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Universidade Federal Fluminense - UFF Universidade Aberta do Brasil UAB

Programa Nacional de Formao em Administrao Pblica PNAP Especializao em Gesto da Administrao Pblica, Gesto em Sade Pblica e Gesto Pblica Municipal

PLANO DE TRABALHO ELABORAO DO TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO

ALUNO: WALTON WILLIAM FERRAZ ROCHA

CURSO: Gesto da Administrao Pblica POLO: Trs Rios

ORIENTADOR: Patrcia Nunes Brito

CO-ORIENTADOR:

TTULO DO TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO: (0,1 ponto)

A Governana de TI na Administrao Pblica Federal (APF) a conformidade e excelncia na gesto de compras e estoque de insumos tecnolgicos.

DESCRIO DO PROBLEMA DE PESQUISA: (0,1 ponto) A governana de TI (Tecnologia da Informao) na administrao pblica, ainda se ressente de aplicao de melhores prticas na administrao de aquisies e dos estoques de materiais de alto giro e custo, o que leva s falhas na gesto dos ativos tangveis e intangveis da APF (Administrao Pblica Federal). A pouca especializao e treinamento da mo de obra disponvel e o planejamento disperso entre as unidades internas contribuem para servios pouco eficientes mquina administrativa.As empresas de melhor desempenho tm sucesso onde as outras fracassam porque implementam uma governana de TI eficiente para sustentar suas estratgias.(WEILL e ROSS, p.2, 2006). Os principais problemas enfrentados pelas cadeias de suprimento e que so foco na implantao de tecnologia so nveis de inventrio inadequados, ordens de entrega e recebimento no cumpridas e problemas na transmisso de informaes (MAADA, FELDENS e SANTOS, 2007). Conforme citado por (BANDEIRA E MAADA,2008) apud LIMA e CAMPOS [...], percebe-se a existncia de gaps substanciais da experincia e conhecimento entre os profissionais de TI e os responsveis pelos processos logsticos. Assim, temos aquisies de insumos e materiais de usos imprescindveis ao andamento de procedimentos rotineiros internos, os quais consomem altos recursos financeiros, humanos e temporais e, na falta destes mesmos insumos, podero ocorrer paradas dos mais diversos procedimentos administrativos.

OBJETIVOS GERAL E ESPECFICOS (0,1 ponto)

A proposta deste trabalho a de demonstrar meios, normas e procedimentos para que a Governana de TI, auxiliando os setores de compras governamentais, se mostre eficiente e eficaz no que diz respeito aquisio de insumos tecnolgicos. A boa governana no setor pblico requer, entre outras aes, uma gesto estratgica, gesto poltica, e gesto da eficincia, eficcia e efetividade[...]. A gesto da eficincia, eficcia e efetividade a forma de usar adequadamente os instrumentos disponveis para tornar vivel uma boa governana. (MARTINS-PEREIRA, p.136, 2010), cujos procedimentos devam estar fundamentados em diretrizes traadas pelos rgos responsveis pela normatizao, controle, auditoria dos investimentos e gastos com TI, a exemplo principalmente do TCU e do Ministrio do Planejamento, atravs de suas secretarias SLTI/SISP. Desta forma, as compras realizadas pelos rgos pblicos so consideradas despesas pblicas e devem tambm respeitar as leis que regem a contabilidade pblica (Lei 4320/64), sendo que devem passar por um processo para serem efetuadas, o qual se denomina processo licitatrio. (SILVEIRA et al,, 2012). A TI contribui para tornar a logstica mais eficiente na gerao de valor para as empresas, permitindo que as organizaes colaborem de forma segura com os integrantes da cadeia de suprimentos, em qualquer lugar e a qualquer instante (MAADA e BANDEIRA, 2008). Como informao, a Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao (SLTI) normatiza, desenvolve e fomenta polticas pblicas nesta rea.Tambm por intermdio de programas gerenciados pela mesma secretaria que as instituies que compem o governo compram e

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descentralizam, por meio do Portal de Convnios do Governo Federal (Siconv), recursos para estados, municpios, Distrito Federal e entidades privadas sem fins lucrativos. O Sistema de Administrao dos Recursos de Tecnologia da Informao SISP foi institudo com o objetivo de organizar a operao, controle, superviso e coordenao dos recursos de informao e informtica da administrao direta, autrquica e fundacional do Poder Executivo Federal.

JUSTIFICATIVA (0,1 ponto) Atualmente, alguns rgos da APF se mostram incapazes de gerirem aquisies de insumos da rea de tecnologia. O planejamento e execuo das aquisies, dentro das normas vigentes e melhores prticas propostas, se perdem no caminho, ou no so aplicadas, pela falta de planejamento entre os diversos setores internos dos rgos. Apesar de o TCU ter quintuplicado, desde 1995, o nmero de deliberaes referentes contratao de servios de TI, constatou-se que mais da metade dos rgos pblicos no planeja de modo adequado a alocao de recursos da rea de TI (MOLINARO e RAMOS, p.162, 2012). A m gesto de estoque, ocasionado tambm pela falta de planejamento, torna esta hiptese inconcebvel para a rea de logstica da organizao (ROSA, p.68, 2012). A aproximao e o planejamento unificado em aquisies podero direcionar mais eficiente e eficazmente os recursos at aos nveis de aplicao destes. As compras no setor pblico, segundo HEINRITZ e FARRELL (1983) apud CAUDURO e ZUCATTO, podem ser definidas como uma funo administrativa capaz de coordenar um sistema de informao e controle capaz de garantir o fluxo necessrio de materiais e equipamentos necessrios para o bom funcionamento dos servios, garantindo a quantidade certa,na forma correta e no exato momento da necessidade do rgo, e ainda, as compras devem buscar agilidade, eficincia e transparncia, j que se trata do dinheiro pblico. A melhor integrao de sistemas entre os rgos da APF tornaria a alocao dos recursos gerais mais agilmente atravs de medies mais contextuais, realistas e atualizadas.

RESULTADOS QUE SE ESPERA ALCANAR: (0,1 ponto) O presente trabalho demonstrar como a aquisio planejada, desde a demanda at o atendimento ao beneficirio direto, poder reduzir substancialmente custos diretos e indiretos, principalmente em referncia ao atendimento, consecuo, medio e controle de todo o processo de aquisio e entrega. Para ARNOLD (1999) apud CAUDURO e ZUCATTO(2011, p.75),administrao de materiais bem estruturada permite uma obteno de vantagens competitivas por meio da reduo de custos, reduo dos investimentos em estoques, melhores condies de compra. A execuo de todo o processo estar embasada em dados e procedimentos de auditoria mais eficientes e eficazes, pois o planejamento, execuo e controle na gesto de aquisies criaro uma agilidade nas respostas, motivadas pelos dados disponveis de cada setor usurio, notadamente no segmento de procedimentos administrativos internos.

METODOLOGIA: (0,1 ponto) Quanto aos fins, este artigo exploratrio e descritivo e quanto aos meios bibliogrfico, documental e um estudo de caso. O trabalho documental em funo da utilizao de documentos e de dados secundrios. Para a fundamentao terico-metodolgica do trabalho realizaram-se estudos sobre os seguintes assuntos: compras, processo licitatrio, administrao pblica e governana. A abordagem ser do tipo qualitativa e quantitativa, apresentando um estudo de caso em um rgo da Administrao Direta do Governo Federal, especificamente no Ministrio da Agricultura(MAPA), em sua Superintendncia de Minas Gerais(SFA).

INFORMAES SOBRE O OBJETO DE PESQUISA (0,1 ponto) As informaes aqui apresentadas se baseiam, principalmente, nas diretrizes emanadas dos rgos coordenadores de TI do setor pblico federal, nas leis de licitao e do direito administrativo e em melhores prticas adotadas na governana de TI. De acordo com YIN (2001, p.32, apud ZANELLA), ser apresentado um estudo de caso, onde os custos na aquisio de insumos de impresso estavam sem o devido controle no que se referem especificao, quantitativos, seleo de fornecedores e melhores prticas no processo de compra, desde a demanda at ao seu consumo efetivo.

INSTRUMENTO DE COLETA DE DADOS (0,1 ponto) Foram utilizados dados obtidos em pginas disponibilizadas pela rede mundial de computadores (Internet), atravs de stios de rgos das administraes federal, estadual e municipal os quais, alm de possurem rica literatura, apresentam dados confiveis, sendo que a maioria destes materiais acessvel sociedade em geral, atravs de livros, revistas especializadas, artigos e leis j publicadas, embora estes sejam apresentados de forma sintetizada Tambm ser utilizada a pesquisa tanto bibliogrfica quanto documental de artigos publicados por vrias instituies, tais como Scielo, peridicos Capes, Google acadmico, ENAP (Escola Nacional de Administrao Pblica), Instituto Legislativo Brasileiro(Senado), assim como livros de especialistas em TI e Administrao Pblica.

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ESTRUTURA INICIAL DO TRABALHO (0,1 ponto) 1. Introduo:

1.1 A Tecnologia da Informao na administrao pblica 1.2 Objetivos do trabalho

2. Reviso da literatura 2.1 Administrao Pblica 2.2 Governana de TI 2.3 Gesto de Recursos Humanos de TI na Administrao Pblica 2.4 Processos de Aquisies na Administrao Pblica 2.5 Gesto de estoques de materiais e insumos tecnolgicos 2.6 Normatizaes e Recomendaes

3. Metodologia de pesquisa 3.1 Mtodo de Pesquisa 3.2 Forma de Coleta de Dados

4. Anlise das perspectivas 4.1 Projetos em estudos 4.2 Estudo de Caso - A aquisio de insumos de impresso no MAPA

5. Concluso

BIBLIOGRAFIA BSICA (0,1 ponto) CAUDURO, V.D. e ZUCATTO, L.C., Proposio de lote econmico como estratgia de compra de compra para farmcia hospitalar municipal, disponvel em , acesso em 6/01/2015. COSTA,M.V., Desafios da Interoperabilidade: A Integrao de Dados e Processos Parte I disponvel em< http://www.tiespecialistas.com.br/2013/09/desafios-interoperabilidade-integracao-dados-processos/ >, acesso em 19/12/2014. LIMA, J.G. e CAMPOS, Aplicao de Conceitos da Gesto de Estoques para melhoria em sistema ERP disponvel em < http://www.fatectq.edu.br/interfacetecnologica/ arquivos/volume10/ artigo06.pdf>, acesso em 21/12/2014. MAADA, A.C.G., FELDENS, L.F. e SANTOS,A.M., Impacto da tecnologia da informao na gesto das cadeias de suprimentos um estudo de casos mltiplos, disponvel em , acesso em 5/01/2015. MAADA, A.C.G. e BANDEIRA, R.A.M., Tecnologia da informao na gesto da cadeia de suprimentos: o caso da indstria gases, disponvel em , acesso em 6/01/2015. MATIAS-PEREIRA, J. Governana no Setor Pblico, S.Paulo, Atlas,2010. MINISTERIO DO PLANEJAMENTO, Coletnea de melhores prticas de Gesto do gasto pblico, disponvel em < http:// www.daf.unb.br/images/DGM/coletanea_de_melhores_praticas_2011.pdf>, acesso em 23/12/2014 MOLINARO, L.F. e RAMOS, K.H.C., Gesto de Tecnologia da Informao Governana de TI:Arquitetura e Alinhamento entre Sistemas de Informao e o Negcio, Rio de Janeiro, LTC, 2012. PALUDO, Augustinho, Administrao pblica, 3. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2013. ROSA, R.A., Gesto Logstica, 2Ed. Reimp - Florianpolis ,Depto. Cincias de Administrao / UFSC; Braslia:CAPES:UAB,2012. WEILL, P.e ROSS, J., Governana de TI Tecnologia da informao, So Paulo, MakronBrooks, 2006. SANTOS, F.F. et al, Identificao de riscos em compras do setor pblico: um estudo de caso, Disponvel em < http://www.revistagep.org/ojs/index.php/gep/article/view/31/139 >, acesso em 29/12/2014. SILVEIRA, E.S. et al, Anlise do processo de compras do setor pblico: o caso da Prefeitura Municipal de Dourados/MS Disponivel em < http://seer.imed.edu.br/index.php/raimed/article/view/308/271 >, acesso em 28/12/2014. TCU, Levantamento acerca da Governana de Tecnologia da Informao na Administrao Pblica Federal, disponvel em: < http://portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/docs/2056852.PDF >, acesso em 21/05/2014. TCU, Guia de boas prticas em contratao de solues de tecnologia da informao, dispponvel em < http://portal2.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU/imprensa/noticias/noticias_arquivos/Guia%20de%20contrata%C3%A7%C3%A3o%20de%20solu%C3%A7%C3%B5es%20de%20TI_Vers%C3%A3o%20Eletr.pdf>, acesso em 20/11/2014. ZANELLA,L.C.H., Metodologia de Estudo e de Pesquisa em Administrao, 2 Ed. Reimp-Florianpolis:Departamento de Cincias da Administrao/UFSC,2012, 160 p.:II.