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POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS - PNRS
OBRIGATORIEDADE
• Lei Federal nº12.305/2010
• Regulamentada pelo Decreto nº 7404/2010
• Edital de chamamento nº02/2012
EDITAL DE CHAMAMENTO 02-2012.pdf
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Resíduos Industriais
•Comuns a todas as indústrias.
•Oriundos dos processos produtivos.
TIPOS DE RESIDÚOS A SEREM TRATADOS PELA INDÚSTRIA
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Resíduos Industriais
• Licença Ambiental - Condicionantes
• Portaria do Ministério do Meio Ambiente (MMA)
• Termo de Referência - CNI
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• Resíduos Sólidos decorrentes da aplicação deseus produtos (embalagens) nos mais diversossegmentos
- Indústria alimentícia
- Indústria farmacêutica
- Indústria cosmética
- Indústria de bebidas
- Indústria de produtos de limpeza
- Comércio
Embalagens pós consumo de produtos
não perigosos
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Política Nacional de Resíduos Sólidos
Princípios, Objetivos, Instrumentos, Diretrizes, Metas e Ações.
Tomadas pela União isoladamente ou em parceria com os Estados, Municípios e Particulares.
Visando a Gestão Integrada e o Gerenciamento ambiental dos resíduos sólidos.
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Art. 9º - Hierarquia no manejo de resíduos sólidos
Disposição Final dos Rejeitos
Não GeraçãoReduzir
ReutilizarReciclar
3 R’s
Tratamento
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Responsabilidade Compartilhada
Conjunto de atribuições individualizadas eencadeadas.
Abrange fabricantes, importadores, distribuidores ecomerciantes, consumidores e dos titulares dos serviçospúblicos de limpeza urbana e de manejo dos resíduos sólidos.
Objetiva a minimizar o volume de resíduos sólidos e rejeitos gerados,bem como para reduzir os impactos causados à saúde humana e àqualidade ambiental decorrentes do ciclo de vida dos produtos.
Art. 3º Inciso XVII /PNRS
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Logística Reversa
Instrumento de desenvolvimento econômico e social,
Conjunto de ações, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituição dos resíduos sólidos ao setor empresarial,
Para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinação final ambientalmente adequada;
Art. 3º Inciso XII /PNRS
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Produtos obrigados à Logística Reversa Resolução Conama – Legislação Específica
Eletroeletrônicos e componentes.
Pilhas e baterias
Resíduos de óleo lubrificante e sua
embalagem.
Pneus
Resíduos e embalagens de agrotóxicos
Lâmpadas
Art. 33 PNRS
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Logística Reversa
• Os sistemas de logística reversa serão estendidos,a produtos comercializados em embalagensplásticas, metálicas ou de vidro, e aos demaisprodutos e embalagens, considerandoprioritariamente o grau e a extensão do impactoà saúde pública e ao meio ambiente dos resíduosgerados.– Deverá considerar a viabilidade técnica e econômica
da logística reversa, a ser aferida pelo ComitêOrientador.
Art. 17 Lei 7404/2010
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Implementação da Logística Reversa
Logística ReversaTermo de Compromisso
Regulamento
Acordo Setorial
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Quando se utiliza o Termo de Compromisso?
I - nas hipóteses em que não houver, em uma mesma área de abrangência, acordo setorial ou regulamento específico.
II - para a fixação de compromissos e metas mais exigentes que o previsto em acordo setorial ou regulamento.
O Poder Público poderá celebrar termos de compromisso com os fabricantes, importadores, distribuidores ou comerciantes, visando o estabelecimento de
sistema de logística reversa
Art. 32 Decreto 7404/2010
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Acordo Setorial – O que é?
Ato de natureza contratual,
firmado entre o poder público e fabricantes, importadores, distribuidores ou comerciantes,
tendo em vista a implantação da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto.
Art. 3º Inciso I /PNRS
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Acordo Setorial – Quem participa?
Art. 20 do Decreto 7404/2010
• Poderão participar da elaboração dos acordossetoriais representantes:– do poder público;
– dos fabricantes, importadores, comerciantes edistribuidores dos produtos e embalagens;
– das cooperativas ou outras formas de associações decatadores de materiais recicláveis ou reutilizáveis;
– das indústrias e entidades dedicadas à reutilização, aotratamento e à reciclagem de resíduos sólidos;
– das entidades de representação dos consumidores,entre outros.
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Viabilidades técnica e
econômica
Edital
Consulta pública e a órgãos públicos, federais, estaduais e
municipais
Apresentar proposta
PublicarAssinar Acordo Setorial
Alterar e aprovar
proposta
Ponderar sobre propostas
Criação do Grupo de
Acordo Setorial
DECRETO
Proposta de Acordo Setorial
Logística Reversa via Acordo Setorialou Decreto
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Estrutura do Comitê Orientador para implementação de sistemas de Logística Reversa
Comitê orientador (Presidência do MMA)
MMA ConvidadosMFMDICMAPAMS
MMA ConvidadosMFMDICMAPAMS
Secretaria Executiva (MMA)
Grupo técnico de assessoramento – GTA (Coordenação MMA)
Grupos de trabalho temático - GTT (Coordenação: 1 Membro do GTA)
Convidados Fonte: MMA
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Criação de GT´s Temáticos (5 Grupos)
Elaborar propostas de logística reversa e
oferecer subsídios para a elaboração de edital para
acordo setorial, com o propósito de subsidiar o
GTA do Comitê Orientador quanto aos temas.
Fonte: MMA
r
1º Descarte de Medicamentos Coordenação: Daniela Buosi – MS
2º Embalagens em GeralCoordenação : Silvano Silvério da Costa– MMA
3º Resíduos derivados e Embalagens de Óleos Lubrificantes Coordenação: Ênio Pereira – MAPA
4º Lâmpada Fluorescente, de vapor de Sódio e Mercúrio e de Luz MistaCoordenação: Sérgia de Souza Oliveira – MMA
5º Resíduos Eletroeletrônicos Coordenação: MDIC
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Coalizão Empresarial
• 1.ABAD – Assoc. Bras. de Atacadistas e Distribuidores
• 2. ABAL - Assoc. Bras. do Alumínio
• 3.ABIA - Assoc. Bras. das Ind. da Alimentação
• 4.ABICAB – Assoc. Bras. da Ind. de Chocolates, Cacau, Amendoim, balas e derivados
• 5.ABIHPEC - Assoc. Bras. da Ind. de Higiene Pessoal, Perfumaria e Cosméticos
• 6.ABIMA - Assoc. Bras. das Ind. Massas Alimentícias
• 7.ABINAM - Assoc. Bras. de Ind. de Águas Minerais
• 8.ABIOVE - Assoc. Bras. das Indústrias de Óleos Vegetais
• 9.ABIPET - Assoc. Bras. da Ind. do Pet
• 10. ABIPLA - Assoc. Bras. das Ind. de Produtos de Limpeza e Afins
• 11. ABIPLAST - Assoc. Bras. da Ind. do Plástico
• 12.ABIR - Assoc. Bras. das Ind. de Refrigerantes e de Bebidas Não Alcoólicas
• 13.ABRABE - Assoc. Bras. de Bebidas
• 14. ABRALATAS - Assoc. Bras. dos Fabricantes de Latas de Alta Reciclabilidade
• 15.ABRAS - Assoc. Bras. de Supermercados
• 16. ABRE - Assoc. Bras. de Embalagem
• 17.AFREBRAS – Assoc. dos Fabricantes de Refrigerantes do Brasil
• 18. ANIB - Assoc. Nacional das Ind. de Biscoitos
• 19.BRACELPA - Assoc. Bras. de Celulose e Papel
• 20.IBRAC - Instituto Brasileiro de Cachaça
• 21. PLASTIVIDA - Instituto Sócio-Ambiental dos Plásticos
• 22. SINDICERV - Sindicato Nacional da Ind. da Cerveja
• 23. UVIBRA - União Brasileira de Vitivinicultura
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Coalizão Empresarial – PNRS Embalagens
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ORGANOGRAMA DA COALIZÃO EMPRESARIAL
GOVERNANÇA
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Comitês
Secretaria Executiva (CEMPRE)
Associações
Comitê
Jurídico
Comitê
Técnico
Comitê Administrativo
Comitê de Comunicação e Relações Governamentais
Assembleia GeralCompetências :• Eleger e destituir os membros dos Comitês;• Aprovar a inclusão de novas associações/associadas no
presente Contrato;• Aprovar a exclusão de associadas que descumprirem o
disposto no Contrato de Cooperação ou conforme sejade interesse da Coalizão;
• Alterar os termos e condições do Contrato deCooperação;
• Extinguir o Contrato de Cooperação e,consequentemente, a Coalizão.
Competências :• Apreciação dos Relatórios Anuais, de modo
que não haja colidência entre as destinaçõesdos valores de investimento a seremdesembolsados pelas empresas, evitandoque determinadas iniciativas dentro doAcordo Setorial recebam excessivascontribuições em detrimento de outras.
Competências:• Acompanhamento dos Serviços de Governança
contratados pela empresas;• Elaboração de um Plano Anual de Custos de
Governança;• Auxílio, se necessário, aos trabalhos a serem
realizados pela Consultoria Financeira com relação àauditoria dos valores pagos aos prestadores dosServiços de Governança.
Competências:• Campanhas institucionais e campanhas de
conscientização da população;• Atuar em conjunto com o CEMPRE nas articulações
com o MMA visando, principalmente, integrar as açõesda Coalizão e do MMA;
• Pleitear, junto às autoridades governamentaiscompetentes, benefícios tributários e fiscais em geral.
Competências:• Análise das questões
legais envolvendo o PNRSe o cumprimento edesdobramentos doAcordo Setorial;
• Indicação/aprovação deescritórios de advocacia aserem contratados.
Competências:• Coordenação das atividades dos Comitês;• Representação institucional da Coalização perante o Governo
e sua gestão administrativa;• Identificação de parceiros que auxiliem na implementação do
Acordo Setorial;• Coordenação contratual da Consultoria Financeira;• Convocação de reuniões e elaboração de atas;• Análise dos pedidos de admissão ou retirada de Associações
da Coalizão.
Competências:• Fazer cumprir as disposições aprovadas pela
Assembleia geral e manter todas Associadasdevidamente informadas sobre as deliberações daCoalizão;
• Enviar para Consultoria Técnica nos prazosacordados os Relatórios Anuais nos formatossolicitados, bem como esclarecer quaisquer dúvidasrelativas aos mesmos.
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ASSESSORIAS CONTRATADAS
• JURÍDICA
DEMAREST & ALMEIDA Advogados
• ADM & FINANCEIRA
PRATICARE
• TÉCNICA
Lenum Ambiental
• VIABILIDADE TÉCNICA E ECONÔMICA
LCA CONSULTORES
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Modelos Propostos
• COALIZÃO EMPRESARIAL propõe:– Utilizar a estrutura de Logística reversa e a Coleta Seletiva
já existente e operacionalizada por cooperativas decatadores, catadores avulsos e comerciantes de sucatas.
– Considerar e contabilizar todas as iniciativas e programasindividuais colocados em prática pelas Entidadesparticipantes.
– Fomentar, profissionalizar e equipar as cooperativas.– Criar PEV’s (Pontos de Entrega Voluntária)
• Outras Entidades propõem:- Criar uma empresa para realizar a gestão da logística
reversa.
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FASES DE IMPLEMENTAÇÃO
DO ACORDO SETORIAL
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• FASE 1 – CIDADES-SEDE DA COPA DO MUNDO E AGLOMERADOS URBANOS - 2012/2013/2014.
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• FASE 2 - AVALIAÇÃO DA FASE 1 – CORREÇÕES, ADAPTAÇÕES E IMPLANTAÇÃO EM ÂMBITO NACIONAL - 2015
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Principais Pontos do Acordo Setorial
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Principais Pontos do Acordo Setorial
Fração seca dos resíduos sólidos - todo o tipo de embalagem de produtos não perigosos.
Principais ações da FASE 1:
• Triplicação do número ou capacidade das cooperativas;
• Compra de máquinas e equipamentos para as cooperativas;
• Capacitação dos catadores;
• Triplicar e consolidar PEVs – 1 PEV por loja.
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Principais Pontos do Acordo Setorial
• Compra do material das Cooperativas ou doComércio Atacadista pelas EmpresasRecicladoras, pelo preço de mercado e dentrodos critérios de localização, volume, qualidade ecapacidade instalada da indústria recicladora.
• Campanhas educativas para a população.
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Principais Pontos do Acordo Setorial
• Obrigações do MMA
• Participação do consumidor
• Responsabilidades gerais das Empresas
• Responsabilidades dos fabricantes e importadores de produtos comercializados em Embalagens
• Responsabilidades dos distribuidores e comerciantes
• Responsabilidades legais dos Estados e Municípios
• Meta redução de 22% das embalagens dispostas nos aterros
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Participação do Consumidor
Para que seja viabilizado o Sistema de Logística Reversa previsto, a participação do consumidor será imprescindível para:
• separação dos resíduos sólidos, na origem, em seco e úmido;
• devolução, a seu cargo e ônus, das Embalagens após o uso para os sistemas de coleta seletiva municipal, PEVsou Cooperativas; e
• ser agente de disseminação de informações e multiplicador da educação sustentável.
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Responsabilidades das empresas fabricantes de
embalagens
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Cabe aos fabricantes de embalagens dar a destinaçãoambientalmente adequada às Embalagens, mediante aimplementação e o acompanhamento das seguintesações, conjunta ou isoladamente:
• compra direta ou indiretamente, por meio doComércio Atacadista de Materiais Recicláveis e/oudas recicladoras, das Embalagens recicláveis triadaspelas Cooperativas, pelo preço de mercado erespeitando critérios de localização, volume,qualidade e capacidade instalada das empresasenvolvidas no processo de reciclagem, em todas asetapas;
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• identificação das Cooperativas, das empresas doComércio Atacadista de Materiais Recicláveis e dasEmpresas Recicladoras, no âmbito nacional,cadastradas nas respectivas Associações indicadas nopreâmbulo, de forma a facilitar a Logística Reversa;
• divulgação junto aos consumidores de instruçõessobre como separar as Embalagens e informaçõessobre os procedimentos a serem seguidos paraadequada devolução dos Embalagens para facilitar areciclagem.
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Meta de redução das embalagens dispostas nos aterros
Os agentes da cadeia de responsabilidade compartilhada devem propiciar o acréscimo da taxa de recuperação da fração seca em 20% até o ano de 2015, acréscimo este que corresponde a no mínimo 22% de redução das Embalagens dispostas em aterro.
Metas divulgadas no Edital de Chamamento:
2015 2019 2023 2027 2031
22% 28% 34% 40% 45%
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Divisão por Associação de Usuários
Rateio para Plano de Ação da Coalizão pela PNRS
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• Base de cálculo/fontes: Composição gravimétrica dacoleta seletiva segundo Pesquisa CICLOSOFT 2010 ecooperativas
Rateio para Plano de Ação da Coalizão pela PNRS
1 PLÁSTICOS 20%
2 PAPEL/PAPELÃO 40%
3 VIDRO 12%
4 LONGA VIDA 2%
5 ALUMÍNIO 1%
6 AÇO 7%
7 REJEITOS 13%
8 OUTROS 5%
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• Dos 20% de plásticos (20 ton para cada 100 ton):
Rateio para Plano de Ação da Coalizão pela PNRS (usuários)
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Cobertura do Acordo Setorial
Quais empresas produtoras de embalagens plásticas estarão cobertas
pelo Acordo Setorial?
- Empresas associadas aos Sindicatosassociados à ABIPLAST.
- Empresas deverão assinar o “Termo deAdesão” ao Acordo Setorial.
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ACORDO SETORIAL
- ACORDO SETORIAL – OPÇÃO
- DIFERENCIAL PARA A EMPRESA
- FATOR DE COMPETITIVIDADE
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Coalizão Empresarial – PNRS Embalagens
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Indústrias e Recicladores
SINDIPLASTSP SIAPB
SC
SIMPEPE PE
SIMPESC SC
SIMPLAST MG
SINDIPLASTPB
SIMPLAS-NP
PR
SINDIPLASBA
BA
SIMPEP PR
SIMPERJ RJ
SIMPLAGOGO
SINPLAST RS
SIMPLÁS RS
SINDESC SC
SINPLASC SC
SINDIPLASTES
SIMPLAST AM
SINPLASTAL
SINDIPLASCSC
SIMPLAVI RS
SINDIPLASTRN
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ABIPLAST
SINDIPLASTSP SIAPB
SC
SIMPEPE PE
SIMPESC SC
SIMPLAST MG
SINDIPLASTPB
SIMPLAS-NP
PR
SINDIPLASBA
BA
SIMPEP PR
SIMPERJ RJ
SIMPLAGOGO
SINPLAST RS
SIMPLÁS RS
SINDESC SC
SINPLASC SC
SINDIPLASTES
SIMPLAST AM
SINPLASTAL
SINDIPLASCSC
SIMPLAVI RS
SINDIPLASTRN
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ENTREGA DA PROPOSTAEntrega da Proposta de Acordo Setorial
à Ministra do Meio Ambiente, Izabella Teixeira em 19 de dezembro de 2012
carta de acompanhamento DEMAREST.pdf