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2 EXPEDIENTE
Prefeito
Mário Celso Botion
Vice-Prefeito
Júlio César Pereira dos Santos
Presidente do CEPROSOM – Centro de Promoção Social Municipal
Maria Aucélia dos Santos Damaceno
Diretora de Proteção Social
Vanderléia Aparecida Serrano Diogo
Diretor de Vigilância Socioassistencial
José Paulo Correia de Menezes
Diretor Administrativo Financeiro
Paschoal Marmo
Conselho Municipal de Assistência Social – CMAS
Janaína da Costa Ribeiro Pimentel
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3 Equipe de Coordenação Técnica
Adriana Vasconcelos Casimiro
Andrea Esteves Rodovalho
Andreia Aparecida Claudino
Andreia Aparecida de Freitas
Almeida
Arlete Lautenschlaeger Dalposso
Claudia Prates Mejia
Cleusa Aparecida Marrafon da
Silva
Dagmar da Silva Rosseto Perico
Edmara Elisabete Squizzato
Edna Machado Santos
Eleni de Melo Silva Lopes
Fabiana Cristina Romão
Fatima Aparecida da Silva
Santos
Fernanda Aparecida Mendes
Isabel Alves Palmeira
Joice Campos Toniato
Katia Silva Abreu de Aguiar
Luciana Micheletti Torres
Marina Elisabete de Alencar
Neide Vieira da Silva
Neusa Maria Sanches
Gonçalves
Paula Furlan Gomes
Rebeca Adamary Basso São
Felice
Regiane Bardini
Regina Célia Pereira
Renata Molina Caram
Rita de Cassia Miranda
Rosangela Maria Gonçalves
Rosiane Massaro Polatto
Simone Gazola
Sirlene Lima Oliveira Araujo
Vanessa Cristina Silva Godoy
Vanessa Hafliger
Versininhassi
Vera Lucia Rodriguez
Sampaio
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4 Coordenação e Sistematização
Equipe da Vigilância Socioassistencial
Denis Matias dos Santos
Elisa Alessandra Sartori
Fabiana Segatti
José Paulo Correia de Menezes
Rayoni Ralph Silva Pereira Salgado
Vanessa Cristina Silva Godoy
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5 SUMÁRIO
1. Apresentação ................................................................................. 6
2. Lista de siglas ................................................................................ 8
3. Lista de tabelas, quadros, gráficos e mapas .............................. 10
4. Introdução ...................................................................................... 12
5. Diagnósticos e desafios da cidade de Limeira ........................... 16
5.1. Realidade social ...................................................................... 16
5.2. Realidade orçamentária-financeira do município .................... 31
5.3. Desafios para a gestão da Política da Assistência Social em
Limeira............................................................................................ 36
6. Objetivos para o Quadriênio 2018/2021 ...................................... 41
6.1. Gestão do SUAS/CEPROSOM ............................................... 41
6.2. Proteção Social Básica ........................................................... 47
6.3. Proteção Social Especial ........................................................ 54
6.4. Vigilância Socioassistencial .................................................... 61
6.5. Serviços Não Tipificados .........................................................64
6.6. Gestão Administrativa e Financeira ........................................ 66
7. Considerações Finais ................................................................... 70
8. Referências Bibliográficas ........................................................... 72
9. Anexo – Objetivos da Assistência Social 2018/2021 ................. 74
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6 1. Apresentação
O CEPROSOM – Centro de Promoção Social Municipal – Autarquia
responsável pela gestão do SUAS – Sistema Único da Assistência Social – no
município de Limeira, o qual está habilitado em gestão plena, completou, no
corrente ano, 50 anos desde a sua criação em 1968. No decorrer deste período
podemos constatar uma evolução significativa na execução e oferta de serviços,
programas, projetos e benefícios à população em situação de vulnerabilidade
social do município.
O Plano Plurianual da Assistência Social – PPAS 2018-2021, elenca as
prioridades do plano de governo municipal, no que tangue a assistência social
neste período, materializado no plano de metas municipal. Além disso, o
presente Plano contempla as deliberações da Conferencia Municipal de
Assistência Social, bem como acompanha as definições constantes do Plano
Nacional de Assistência Social.
É de se destacar que a elaboração deste documento, contou com a
participação e envolvimento dos servidores de todos os setores da Autarquia,
sendo considerados, inclusive, os temas tratados com os usuários do SUAS
através de reuniões e ou grupos nos serviços das proteções básica e especial,
da rede indireta e Conselho da Assistência Social.
Dados relevantes e fundamentais para a elaboração do PPAS, foram
coletados e sistematizados pela Vigilância Socioassistencial, abrangendo
estudos demográficos da população do município, que apresenta mudanças
significativas na composição das diversas faixas etárias; sobre o aumento da
pobreza no município através do acompanhamento da composição das faixas
de renda das famílias do Cadastro Único de 2013 para cá; distribuição das
famílias e pessoas do CadÚnico nos territórios dos CRAS, com desagregações
que quantificam famílias beneficiárias do Bolsa Família, pessoas deficientes,
composição etária, analfabetismo, renda, etc. Para além da dimensão de renda
na pobreza, outros indicadores sociais foram levantados, a exemplo da evolução
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7 do desemprego nos últimos anos e mês a mês no ano de 2017. Dados desta
natureza são fundamentais para definirmos as estratégias e metas para os
próximos anos.
O município conta com uma rede socioassistencial intra e intersetorial
bastante capilarizada, a qual favorece o desenvolvimento de ações e estratégias
de trabalho em conjunto, tanto no que diz respeito à integração e
complementaridade das redes direta e indireta, quanto com outras políticas
públicas, considerando as especificidades e competências de cada uma.
O Plano contempla, ainda, questões voltadas à formação e capacitação
continuada dos trabalhadores do SUAS, com base na política nacional de
capacitação, na NOB/RH, NOB/SUAS e ainda considerando os protocolos de
cada Proteção.
Desta forma, tenho a grata satisfação de apresentar à cidade de Limeira o
presente PPAS – Plano Plurianual da Assistência Social -, que é a expressão e
resultado do trabalho coletivo das várias equipes técnicas desta Autarquia que
tenho tido a honra de presidir no cumprimento de sua missão institucional de
assegurar o acesso a direitos sociais no âmbito da Assistência Social.
Maria Aucélia dos Santos Damaceno
Presidente do CEPROSOM
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8 2. Lista de Siglas
BPC
CadÚnico
CECAD
CEPROSOM
Centro POP
CIB
CMAS
CRAS
CREAS
DVS
IPRS
MDS
NISP
NMEP
OSC
PAEFI
PAIF
RMA
SAGI
SCFV
SEADE
SM
SUAS
IDH
Benefício de Prestação Continuada
Cadastro Único
Consulta e Seleção e Extração de Informações do
Cadastro Único
Centro de Promoção Social Municipal
Centro de Referência Especializado para População
em Situação de Rua
Comissão Intergestores Bipartite
Conselho Municipal de Assistência Social
Centros de Referência da Assistência Social
Centro de Referência Especializado em Assistência
Social
Diretoria de Vigilância Socioassistencial
Índice Paulista de Responsabilidade Social
Ministério de Desenvolvimento Social
Núcleo de Inclusão Socioprodutiva
Núcleo Municipal de Educação Permanente
Organizações da Sociedade Civil
Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a
Famílias e Indivíduos
Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família
Relatório Mensal de Atendimento
Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação
Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos
Sistema Estadual de Análise de Dados (São Paulo)
Salário Mínimo
Sistema Único da Assistência Social
Índice de Desenvolvimento Humano
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9 NOB/RH-SUAS
PMAS
PNAS
DRADS
IBGE
SAN
LOSAN
AF
VS
CAGED
FMAS
CADSUAS
PPA
RMV
SIBEC
SICON
Norma Operacional Básica de Recursos do Sistema
Único de Assistência Social
Plano Municipal de Assistência Social
Plano Nacional de Assistência Social
Diretoria Regional de Assistência e Desenvolvimento
Social
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
Segurança Alimentar e Nutricional
Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional
Administrativo – Financeiro
Vigilância Socioassistencial
Cadastro Geral de Empregados e Desempregados
Fundo Municipal de Assistência Social
Cadastro do Sistema Único de Assistência Social
Plano Plurianual
Renda Mensal Vitalícia
Sistema de Benefícios do Cidadão
Sistema de Condicionalidades
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10 3. Lista de Tabelas, Quadros, Gráficos e Mapas
3.1. Tabelas
Tabela 1 Distribuição das Famílias cadastradas no CadÚnico por faixas de
renda – 2013 a 2018 ...................................................................................... 21
Tabela 2 Distribuição das famílias cadastradas no CadÚnico por faixas de
renda e territórios de CRAS – fev/2018 ......................................................... 24
Tabela 3 Famílias e Pessoas cadastradas no CadÚnico – beneficiárias do
Bolsa Família – por territórios de CRAS – fev/2018 ....................................... 25
Tabela 4 Pessoas de baixa renda, nas faixas etárias de 0 a 14 anos e de
60 anos e acima, com deficiência, distribuídas por territórios de CRAS ....... 26
Tabela 5 Pessoas de baixa renda, proporção de analfabetismo e de acesso
a creches, distribuídas por territórios de CRAS ............................................. 27
Tabela 6 Orçamento de Receitas do CEPROSOM, detalhado pela Origem
dos Recursos – 2014 a 2017 .......................................................................... 33
Tabela 7 Receitas e Despesas do CEPROSOM - 2014 a 2017 .............. 34
Tabela 8 Orçamento, Indicadores e Metas do PPA 2018 a 2021, conforme
Lei Municipal 5947/2017 ................................................................................ 35
Tabela 9 Benefícios Eventuais concedidos em 2017 .............................. 49
Tabela 10 Benefícios de Prestação Continuada em dezembro/2017 ........ 50
Tabela 11 Beneficiários e Repasses dos Programas de Transferência de
Renda e Benefícios de Prestação Continuada no ano de 2017 ..................... 51
3.2 Quadros
Quadro 1 Rede Socioassistencial Direta e Indireta, distribuída por Serviços
e Unidades/Equipamentos ............................................................................. 43
Quadro 2 Serviços de Proteção Social Básica ......................................... 48
Quadro 3 Serviços da Proteção Social Especial (Média e Alta
Complexidade) ............................................................................................... 55
Quadro 4 Modelo de Monitoramento adotado pela Vigilância
Socioassistencial ............................................................................................ 62
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11 3.3 Gráficos
Gráfico 1 Pirâmide Etária de Limeira – Distribuição da População por faixas
etárias – 2014 e 2018 ..................................................................................... 19
Gráfico 2 Evolução do emprego celetista no Brasil – 2013 a 2017 .......... 22
Gráfico 3 Comportamento do emprego formal em Limeira – janeiro a
dezembro/2017 ............................................................................................... 22
Gráfico 4 Distribuição em % da Receita por Fonte – 2017 ....................... 34
3.4 Mapas
Mapa 1 Mapa da Rede Socioassistencial .............................................. 46
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12 4. Introdução
De acordo com a NOB/SUAS, aprovada pela Resolução nº 33, de 12 de
dezembro de 2012, do Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS), o Plano
de Assistência Social, previsto pela Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS),
é um instrumento de planejamento estratégico que organiza, regula e norteia a
execução da política de assistência social nas três esferas de governo.
Juntamente com a instituição do Conselho de Assistência Social (CMAS) e do
Fundo Municipal de Assistência Social (FMAS), a elaboração do Plano de
Assistência Social (PAS) cabe aos entes federados (art. 12 da NOB/SUAS, de
2012) e é requisito para o repasse de recursos federais aos municípios, aos
estados e ao Distrito Federal (art. 30 da LOAS) visando o financiamento das
ações de assistência social em suas respectivas jurisdições.
Na esteira dessas legislações, o MDS elabora a publicação PLANOS DE
ASSISTENCIA SOCIAL: diretrizes para elaboração / Ministério do
Desenvolvimento Social e Combate à Fome, Instituto de Estudos Especiais da
Pontifícia Universidade Católica de São Paulo – 1 ed. – Brasília: MDS, 2008, 120
p.
Este documento enfatiza e reafirma a importância do Plano Municipal da
Assistência Social como instrumento essencialmente político para a construção
de políticas públicas em contextos de vulnerabilidades e desigualdades que se
expressam no cotidiano de vida das populações, e recomenda a observância
dos seguintes pontos:
a. O ponto de partida para a elaboração de um bom plano é a
apropriação da realidade nas suas expressões dinâmicas e
multifacetadas, que adquirem significado quando desveladas em suas
múltiplas articulações e em sucessivas aproximações;
b. O conhecimento da realidade é processo a ser tecido em muitas mãos
e a partir de distintos olhares, devendo envolver, portanto, a participação
de atores estatais e não estatais, dos governos e da sociedade civil,
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13 em um exercício democrático de construção de um conhecimento que
possa ser referência para o debate sobre prioridades e conteúdos que
informarão o Plano;
c. A abordagem territorial é referência inovadora tanto para a
construção de estudos e conhecimentos da realidade social, quanto para a
produção das respostas que o Plano de Assistência Social deve produzir
no âmbito do SUAS;
d. Diante da complexidade da realidade social, é condição indispensável
para a formulação do PMAS a articulação da assistência social com as
várias políticas setoriais, na perspectiva de superar fragmentações e
buscar recompor a totalidade das análises e intervenções;
e. O reconhecimento da rede prestadora de serviços, nos diversos
territórios é pré-requisito ao planejamento, devendo ser analisada em face
às demandas sociais, quanto à natureza das atenções oferecidas,
cobertura e padrões de qualidade;
f. A definição de diretrizes, prioridades, objetivos, metas, recursos
financeiros e humanos, bem como os processos e procedimentos de
monitoramento e avaliação são os elementos centrais do Plano de
Assistência Social.
O Plano de Assistência Social se constitui, assim, num documento político
essencial para a estruturação do SUAS nas três esferas de governo e para a
publicização da Política de Assistência Social. Representa uma oportunidade de
construir a maior unidade possível quanto ao seu conteúdo e aos direitos que
deve garantir, entre os entes federados, gestores, entidades sociais e usuários
dos programas, benefícios e serviços socioassistenciais.
Dessa forma, o presente Plano organiza-se na seguinte estrutura:
a. Inicialmente propõe-se a uma descrição da Realidade Social do
município, apresentando os principais dados demográficos e da população
e suas mudanças nos últimos anos, especialmente no que diz respeito à
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14 pirâmide etária para, na sequência, explorar os mais evidentes impactos da
crise econômica, política e social do país sobre a população, em particular
para os segmentos de famílias/pessoas de baixa renda. Aqui foram
produzidos recortes territoriais, com dados segmentados por variáveis de
renda, idade, analfabetismo, entre outros.
b. Em seguida são apresentados dados sobre a Realidade
Orçamentária-Financeira do município, relativos aos últimos 4 anos -
Quadriênio 2014/2017 – no que se refere a Receitas e Despesas,
considerando-se, inclusive, a participação do Município, do Estado e da
União, no co-financiamento dos serviços, programas, projetos e benefícios
socioassistenciais.
c. Na parte seguinte, cotejando 1) a Realidade Social, 2) a Realidade
Orçamentária-Financeira, 3) a Estrutura do CEPROSOM - órgão gestor da
assistência social do município de Limeira, 4) as dimensões da Rede
Indireta de Assistência Social (OSC’s), 5) as demandas apresentadas na
Conferência Municipal da Assistência Social, tudo isso dentro do contexto
econômico e social, são apresentados os Desafios para a consolidação do
SUAS. Tais Desafios assim são denominados em razão de que se
constituem em necessidades e demandas legítimas da população, mas
dependem de recursos, principalmente financeiros, que não se vislumbram
num curto prazo.
d. Finalmente, são descritos os Objetivos para o próximo quadriênio
2018/2021, que materializam os compromissos para o período.
Representam aperfeiçoamentos, ajustes, melhorias e ampliações possíveis
na oferta de serviços, programas, projetos e benefícios, na Proteção Social
Básica e Especial, tanto na Rede Direta quanto na Indireta parceira do
CEPROSOM, bem como no eixo representado pela Vigilância
Socioassistencial e nas atividades-meio desenvolvidas pelas áreas
administrativas e financeiras.
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15 Cabe ressaltar que a Vigilância Socioassistencial, dentro das atribuições
que lhe são próprias, implementará Estratégia de monitoramento e avaliação dos
Objetivos do Plano, com instrumentais apropriados para o seu acompanhamento
– incluindo metas, prazos e critérios de avaliação do andamento de cada um -,
de maneira a possibilitar que Diretores e demais Gestores possam acompanhar,
avaliar e proceder a correções de rumos e replanejamento dos Objetivos
definidos.
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16 5. Diagnósticos e Desafios da cidade de Limeira
5.1 Realidade Social
A Política Nacional de Assistência Social assegura que os serviços
socioassistenciais no SUAS são organizados segundo as seguintes referências:
proteção social, vigilância social e defesa social e institucional. E, no que diz
respeito à construção de medidas para o planejamento da Assistência Social,
preconiza (para a Vigilância) “...a produção, sistematização de informações,
indicadores e índices territorializados das situações de vulnerabilidade e risco
pessoal e social que incidem sobre famílias/pessoas…”
Portanto, tais conceitos – de território, risco e vulnerabilidade -, são centrais
para a organização dos serviços, programas, projetos e benefícios.
Vulnerabilidade Social: materializa-se nas situações que desencadeiam
ou podem desencadear processos de exclusão social de famílias e indivíduos
que vivenciem contexto de pobreza, privação (ausência de renda, precário ou
nulo acesso a serviços públicos) e/ou fragilização de vínculos afetivos,
relacionais e de pertencimento social, discriminações etárias, de gênero, dentre
outras (PNAS/2004).
Risco Pessoal e Social: com base nas premissas `do PNAS (2004),
ressalta-se que, na abrangência de atuação da Política de Assistência Social, as
situações instaladas de risco pessoal e social se expressam na iminência ou
ocorrência de eventos, tais como a violência intrafamiliar física e psicológica,
abandono, negligência, abuso e exploração sexual, tráfico de pessoas, trabalho
infantil, dentro outros agravos decorrentes da fragilização e ruptura de vínculos
familiares e comunitários.
Território: a centralidade do território é fator determinante para a
compreensão das situações de vulnerabilidade e risco sociais, bem como para
seu enfrentamento. A oferta dos serviços socioassistenciais em locais
estratégicos e próximos aos seus usuários, tendo como relevância e
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17 identificação as potencialidades, a rede protetiva e relacional, presentes nos
territórios.
Portanto, é sob tais parâmetros políticos, conceituais e técnicos que a
Vigilância Socioassistencial do CEPROSOM levantou e sistematizou dados,
informações, legislações e outros elementos e organizou e elaborou análises
que constituem o presente diagnóstico, base para a construção do Plano
Municipal da Assistência Social referente ao período 2018 a 2021.
Aspectos demográficos e populacionais do município
Limeira apresenta características, em termos demográficos, que
acompanham a tendência dos municípios que compõem a DRADS/Piracicaba,
quais sejam a estimativa de habitantes, o número de domicílios permanentes e
o número de pessoas por domicílio.
Segundo a Fundação SEADE, o município de Limeira atingiu no ano de
2017 um total de 142.556 homens e 148.057 mulheres, perfazendo 290.613
habitantes. Destes, 283.392 vivem dentro do perímetro urbano e 7.221 pessoas
residem em áreas rurais no entorno do município. Em 2013, a população total
era de 282.3912 pessoas, sendo 274.655 moradores urbanos e 7.736 das zonas
rurais. Observa-se então, um crescimento de 2,9 da população total, que
representam 97,5% e, ao mesmo tempo um declínio de 6,7% no número de
moradores das áreas rurais que representam apenas 2,5 da população
atualmente. Esse é um dado importante e deve ser considerado com prioridade
no Plano Municipal de Assistência Social do município, e quiçá pelas demais
políticas, uma vez que ao diminuir a sua quantidade, a população rural pode-se
tornar ainda mais “invisível” aos olhos das políticas públicas e agravar, assim, os
já enormes obstáculos de a referida população poder acessá-las. Os números
são pequenos, mas importantes: a população da zona rural – 2,5% do todo -,
significa cerca de 7.221 pessoas e mais de 2.000 famílias!
Outro dado relevante acerca da demografia do município diz respeito à
chamada pirâmide etária, ou seja, à distribuição da população nas diversas
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18 faixas de idade. Já é conhecido o fenômeno de “envelhecimento da população”
e, de fato, isso aparece claramente em Limeira: uma diminuição contínua de
pessoas nas faixas etárias inferiores e aumento constante e progressivo nas
faixas superiores. Dessa forma, segundo a SEADE, a pirâmide etária de Limeira
continua a apresentar significativa diminuição da população entre 0 e 29 anos e,
ao contrário, expressivo crescimento nas faixas seguintes entre 30 anos até 75
anos e mais. O gráfico abaixo demonstra claramente esses movimentos.
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Gráfico 1 – Pirâmide Etária de Limeira – Distribuição da População por faixas etárias – 2014 e 2018
Fonte: Fundação SEADE. Acessado em 29/06/2018. Elaboração DVS/Limeira, 2018.
de 0 a 4 Anos
de 10 a 14 Anos
de 20 a 24 Anos
de 30 a 34 Anos
de 40 a 44 Anos
de 50 a 54 Anos
de 60 a 64 Anos
de 70 a 74 Anos
de 0 a 4Anos
de 5 a 9Anos
de 10 a14 Anos
de 15 a19 Anos
de 20 a24 Anos
de 25 a29 Anos
de 30 a34 Anos
de 35 a39 Anos
de 40 a44 Anos
de 45 a49 Anos
de 50 a54 Anos
de 55 a59 Anos
de 60 a64 Anos
de 65 a69 Anos
de 70 a74 Anos
de 75Anos eMais
ano 2018 16945 17229 17613 19837 22464 23880 25276 24300 22189 20581 19563 18011 15117 11247 7802 10443
ano 2014 17231 17279 18964 21892 22931 25060 24698 22655 20891 20053 18809 16485 12704 9172 6473 9330
Pirâmide Etária de Limeira - 2014 e 2018
ano 2018 ano 2014
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20 Outra tendência importante no município – assim como em muitas outras
cidades, até mesmo de pequeno porte – é a de criação de condomínios
residenciais fechados. Como é um movimento ainda recente, não se pode ainda
mensurar os seus desdobramentos e consequências, mas sem dúvida traz
reflexos na sociabilidade e convivência humanas, na mobilidade das pessoas e
na frequência e pertencimento aos espaços públicos.
Finalmente, cabe anotar um número expressivo de pessoas em situação de
rua. Os Censos realizados pelo CEPROSOM a cada ano – 2.014 a 2.017 apontam
a existência de aproximadamente 200 pessoas; por sua vez os itinerantes
atendidos se situam na casa dos 150 mensalmente – que a nosso ver são
números expressivos. O número de atendidos mensalmente pelo Centro Pop se
situa na faixa de 140 a 150 indivíduos, no corrente ano, predominando pessoas
do sexo masculino na faixa etária de 18 a 39 anos, com aproximadamente 60%
do total. As mulheres dessa faixa etária são cerca de 9%. Os homens da faixa
etária de 40 a 59 anos respondem por outros 25% em média; nessa faixa etária
as mulheres respondem por cerca de 6% do total.
Crise política e econômica empobrecem a população e impactam
diretamente a Assistência Social
O cenário de crise política e financeira, cuja inflexão se deu na altura do ano
de 2014, acarreta desdobramentos que se expressam de maneira duplamente
perversos. De um lado, em razão da diminuição das receitas da União, Estados e
Municípios, os orçamentos são comprimidos limitando a capacidade de ampliação
de serviços socioassistenciais que requerem, sobretudo, mais recursos
orçamentários para instalação e manutenção de unidades públicas, para a
ampliação e adequação das equipes de profissionais, para capacitação dos
recursos humanos. Por outro lado, referida crise provocou redução dramática na
renda e sobrevivência das famílias especialmente com o aumento exponencial do
desemprego, o que acabou gerando progressivo aumento das demandas por
benefícios nos serviços de ponta em todas as regiões da cidade. Esse quadro se
torna evidente na distribuição das famílias pelas faixas de renda que compõem o
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21 Cadastro Único. A tabela abaixo demonstra claramente o efeito devastador da
crise econômica e política no aumento da pobreza.
Tabela 1 – Distribuição das Famílias cadastradas no CadÚnico por faixas de
renda – 2013 a 2018
Período Cadastro
Total Baixa Renda
Faixa 1 % Faixa 2 % Faixa 3 %
jan/13 22.314 18.335 7.581 41,30% 5.462 29,80% 5.292 28,90%
jun/13 22.840 18.747 7.928 42,30% 5.311 28,30% 5.508 29,40%
jan/14 24.470 19.845 8.131 41,00% 5.249 26,40% 6.465 32,60%
jun/14 26.658 20.360 8.725 42,90% 5.169 25,40% 6.466 31,80%
jan/15 27.787 19.911 8.932 44,90% 4.065 20,40% 6.914 34,70%
jun/15 30.350 20.931 9.445 45,10% 4.113 19,70% 7.373 35,20%
jan/16 28.957 21.175 9.440 44,60% 3.372 15,90% 8.363 39,50%
jun/16 30.817 21.970 10.976 50,00% 3.390 15,40% 7.604 34,60%
jan/17 30.102 21.199 10.841 51,10% 2.754 13,00% 7.604 35,90%
jun/17 31.509 22.823 12.084 52,90% 2.810 12,30% 7.929 34,70%
out/17 28.598 21.079 12.251 58,10% 2.284 10,80% 6.544 31,00%
mar/18 29.641 21.297 12.672 59,50% 2.144 10,07% 6.481 30,43% Fonte: MDS/SAGI. Elaboração: DVS/Limeira, 2018 Notas: Faixa 1 = até R$ 85,00 per capita; Faixa 2 = de R$ 85,00 a R$ 170,00 per capita; Faixa 3 = de
R$ 170,00 a ½ Salário Mínimo (essas 3 Faixas compõem o segmento denominado Famílias de Baixa
Renda ou Perfil Cadastro Único)
Observa-se que, à medida que a situação financeira do país vai se
agravando, a quantidade famílias em números absolutos e percentuais vai
aumentando significativamente na Faixa 1, denominada de Extrema Pobreza.
Evolução dos Indicadores de desemprego
Os números do desemprego no Brasil e em Limeira correspondem ao quadro
do aumento da pobreza no mesmo ritmo e gravidade.
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22 Gráfico 2 – Evolução do emprego celetista no Brasil – 2013 a 2017
Fonte: CAGED. Elaboração: DVS/Limeira, 2018
Gráfico 3 – Comportamento do emprego formal em Limeira – janeiro a dezembro/2017
Fonte: CAGED. Elaboração: DVS/Limeira, 2018
O ano de 2017 encerrou-se, em Limeira, com um saldo positivo de 670
empregos, como se pode ver no Gráfico. Observe-se, no entanto, que, em que
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23 pese a “melhora” do emprego em 2017 – comparando-se aos anos de 2016 e
2015-, o ritmo ainda é incerto e oscilante; isto que nos leva a concluir – segundo
opinião quase unânime dos economistas de todas as tendências – que uma
melhoria significativa no mercado de trabalho vai ocorrer somente a médio/longo
prazo.
As dimensões “MACRO” da cidade e seus reflexos na população em
seus territórios... “trocando em miúdos”
Além das conhecidas fontes de informação e de dados – IBGE, Fundação
SEADE, etc. - e Indicadores importantes tais como o IDH e o IPRS entre outros,
o Cadastro Único para Programas Federais – o CadÚnico – é hoje o banco de
dados mais efetivo para diagnóstico socioeconômico da população brasileira, uma
vez que possibilita aos entes federados – União, Estados e Municípios – o acesso
a informações atualizadas sobre as famílias nele cadastradas. Através do
CadÚnico é possível conhecer a composição familiar e os dados pessoais de
todos os seus componentes, incluindo informações sobre renda, educação,
trabalho e características do domicílio.
É com base nesse conjunto de dados e informações, além daquelas geradas
pelos processos de monitoramento e avaliação dos programas, serviços e
benefícios, que a política de assistência social se orienta para o planejamento e
implantação ou aperfeiçoamento das suas ações.
Assim, a sistematização, análise e avaliação dos dados do CadÚnico
referentes a Limeira, baixados dos aplicativos do MDS, referente ao mês de
novembro de 2017 – portanto, atualíssimo -, revela alguns aspectos gerais e
outros específicos, das condições de vida da população de Limeira, em especial
das famílias de baixa renda que são aquelas que, conforme os critérios do
CadÚnico, auferem renda familiar per capita de até ½ salário mínimo. No entanto,
famílias com renda familiar per capita superior a este valor podem também ser
cadastradas, desde que com vistas à inclusão e/ou permanência em programas
sociais de natureza pública.
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24 A Tabela abaixo apresenta os números relativos às famílias cadastradas em
Limeira, os quais estão segmentados por faixas de renda e desagregados por
territórios dos Centros de Referência da Assistência Social – CRAS.
Tabela 2 – Distribuição das famílias cadastradas no CadÚnico por faixas de
renda e territórios de CRAS – fev/2018
CRAS Faixa 1 Faixa 2 Faixa 3 Faixa 4 Total de Famílias
CASA DAS FAMILIAS 2.673 532 1.247 1.095 5.547
CEU 957 175 456 384 1.972
DORES 1.604 313 971 1.362 4.250
DUTRA 2.322 429 1.267 1.558 5.576
MARILENA 1.877 302 1.133 1.683 4.995
VOLANTE 393 58 143 156 750
VICTOR D'ANDREA 2.425 475 1.327 1.281 5.508
Totais 12.251 2.284 6.544 7.519 28.598
Fonte: MDS/SAGI. Elaboração: DVS/Limeira, 2018 Notas: Faixa 1 = até R$ 85,00 per capita; Faixa 2 = de R$ 85,00 a R$ 170,00 per capita; Faixa 3 = de
R$ 170,00 a ½ Salário Mínimo (essas 3 Faixas compõem o segmento denominado Famílias de Baixa
Renda ou Perfil Cadastro Único); Faixa 4 = acima de ½ Salário Mínimo. Esses valores foram alterados
de R$ 85,00 para R$ 89,00 e de R$ 170,00 para R$ 178,00, respectivamente, a partir de 01/06/2018,
por Decreto do governo federal.
As Tabelas seguintes avançam no desvelamento de algumas características
da população do município que, por sua vez, possibilitam o descobrir de aspectos
comuns aos territórios ou comuns às características examinadas; mas aponta,
também, para especificidades de cada território assim como de certas
características.
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25 Tabela 3 – Famílias e Pessoas cadastradas no CadÚnico – beneficiárias do
Bolsa Família – por territórios de CRAS – fev/2018
CRAS Total
Famílias Cadastradas
Famílias Baixa Renda
% sobre famílias
cadastradas
Número de
Pessoas - Baixa Renda
Média de Pessoas
por Família
Famílias Com BF
% sobre Famílias
Baixa Renda
CASA DAS FAMILIAS
5.547 4.452 80,3% 13.661 3,07 2.712 60,9%
CEU 1.972 1.588 80,5% 4.906 3,09 980 61,7%
DORES 4.250 2.888 68,0% 8.368 2,90 1.611 55,8%
DUTRA 5.576 4.018 72,1% 11.709 2,91 2.330 58,0%
MARILENA 4.995 3.312 66,3% 9.287 2,80 1.800 54,3%
VOLANTE 750 594 79,2% 1.787 3,01 394 66,3%
VICTOR D'ANDREA
5.508 4.227 76,7% 12.683 3,00 2.446 57,9%
Totais 28.598 21.079 73,7% 62.401 2,96 12.273 58,2%
FAMÍLIAS RENDA
ACIMA 1/2 SM - 7.519 - 14.230 1,89 0 -
Fonte: MDS/CECAD. Elaboração DVS/Limeira, 2018. Nota: Caracterizam famílias de baixa renda aquelas que recebem até ½ Salário Mínimo per capita (Faixas 1, 2 e 3, conforme tabela anterior)
Nesta Tabela, além do número de famílias – total e de baixa renda – são
apresentados: a) o percentual de famílias de baixa renda; b) a quantidade de
pessoas e a média de pessoas por família; c) número de famílias beneficiárias do
Bolsa Família; d) os percentuais das famílias de baixa renda contempladas com
este benefício; tudo isso, em cada um dos CRAS. A última linha apresenta os
mesmos dados para as famílias de renda acima de ½ salário mínimo, para efeito
de comparação.
Essa aproximação à população do município permite observar que: a)
existem territórios (Casa das Famílias, CEU e Volante) com uma proporção maior,
em torno de 80%, de famílias de baixa renda; b) essa maior proporção é
contemplada pelo programa Bolsa Família, uma vez que o percentual de
beneficiários nessas áreas também é maior; c) que o número médio de pessoas
por família, ao contrário de alguns ditos populares de que “pobres arrumam muitos
filhos”, não é alto e se mantém em torno de 3 pessoas por família. Com exceção
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26 das famílias com renda acima de ½ SM, por razões que a Tabela seguinte pode
sugerir.
Tabela 4 – Pessoas de baixa renda, nas faixas etárias de 0 a 14 anos e de 60
anos e acima, com deficiência, distribuídas por territórios de CRAS
CRAS
Número de
Pessoas - Baixa Renda
0 a 14 anos
% 60
anos e mais
%
Média de
idade em
anos
Pessoas com
Deficiência %
CASA DAS FAMILIAS
13.661 5.265 38,5% 544 4,0% 24 583 4,3%
CEU 4.906 1.888 38,5% 158 3,2% 24 219 4,5%
DORES 8.368 2.965 35,4% 521 6,2% 26 399 4,8%
DUTRA 11.709 4.393 37,5% 686 5,9% 26 530 4,5%
MARILENA 9.287 3.205 34,5% 627 6,8% 27 519 5,6%
VOLANTE 1.787 593 33,2% 121 6,8% 27 100 5,6%
VICTOR D'ANDREA
12.683 4.676 36,9% 627 4,9% 25 589 4,6%
Totais 62.401 22.985 36,8% 3.284 5,3% - 2.939 4,7%
FAMÍLIAS RENDA
ACIMA 1/2 SM
14.230 1.517 10,7% 4.456 31,3% 45 1.480 10,4%
Fonte: MDS/CECAD. Elaboração: DVS/Limeira, 2018
Na Tabela acima, outras interpretações e hipóteses explicativas podem ser
levantadas: a) destaca-se o número de crianças de 0 a 14 anos cuja média nos
territórios é de 36,8 % do número de pessoas de baixa renda, mas no segmento
de renda acima de ½ SM cai para apenas 10,7%; b) ocorre o inverso na faixa
etária de 60 anos e mais; c) também nessa última faixa etária a média de idade é
bem superior às das faixas etárias da população de baixa renda; d) finalmente a
proporção de pessoas com deficiência é bem maior no segmento acima de ½ SM,
sendo provável que isso se dê em razão da presença de um número muito maior
de idosos.
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27 A Tabela abaixo aborda 2 Indicadores de qualidade de vida muito
importantes. De um lado, o acesso a Creche de crianças de 0 a 3 anos; e de outro
lado, as taxas de analfabetismo da população de 15 anos para cima. Também
aqui se confirma a tendência percebida na tabela anterior, de o segmento de renda
acima de ½ SM ter uma proporção bem menor de crianças.
Tabela 5 – Pessoas de baixa renda, proporção de analfabetismo e de acesso
a creches, distribuídas por territórios de CRAS
CRAS Número de Pessoas -
Baixa Renda
Analfabetismo 15 anos e
mais %
Total crianças
0 a 3 anos
% sobre pessoas
baixa renda
Crianças em
Creches
% sobre 0 a 3 anos
CASA DAS FAMILIAS
13.661 468 5,6% 1.214 8,9% 278 22,9%
CEU 4.906 162 5,4% 427 8,7% 120 28,1%
DORES 8.368 257 4,8% 708 8,5% 232 32,8%
DUTRA 11.709 436 6,0% 992 8,5% 276 27,8%
MARILENA 9.287 315 5,2% 698 7,5% 187 26,8%
VOLANTE 1.787 82 6,9% 135 7,6% 10 7,4%
VICTOR D'ANDREA
12.683 413 5,2% 1.113 8,8% 272 24,4%
Totais 62.401 2.278 5,8% 5.287 8,5% 1.375 26,0%
FAMÍLIAS RENDA
ACIMA 1/2 SM
14.230 1.285 10,1% 209 1,5% 70 33,5%
Fonte: MDS/CECAD. Elaboração: DVS/Limeira, 2018
Com relação ao Indicador de analfabetismo os territórios contam com
proporções próximas à média, ficando no extremo menor o território do CRAS
Dores e no extremo superior a população das áreas rurais. Mas a maior proporção
de analfabetos encontra-se no segmento de renda acima de ½ SM, mais uma vez
provavelmente devido a ser uma população mais velha em que muitos não tiveram
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28 acesso ao ensino fundamental, o qual foi universalizado e tornado obrigatório no
Brasil a partir de 1995.
Já no que diz respeito ao acesso a Creche, o melhor índice é do segmento
acima de ½ SM, muito próximo do território do CRAS Dores; o pior índice, como
esperado, encontra-se na Zona Rural; mas note-se que os territórios dos CRAS
Casa das Famílias e Victor D’Andrea encontram-se abaixo da média do município.
Além desses “recortes” acima elaborados a partir do Cadastro Único, a
Vigilância Socioassistencial através dos seus instrumentos e procedimentos do
Sistema de Monitoramento e Avaliação de todos os serviços, programas e
benefícios da rede direta e indireta e combinado com a observação técnica de
Indicadores de variadas fontes, acompanha constantemente movimentos e
populações específicas do município sob a ótica de eventuais surgimentos de
situações de instalação ou agravamento de riscos e vulnerabilidades. Entre
outras, algumas anotações importantes:
Idosos e Pessoas com Deficiência beneficiários do BPC–Benefício
de Prestação Continuada - Um outro segmento da população, já de si
vulnerável, quais sejam os beneficiários do BPC, segundo estudo realizado
pela Vigilância Socioassistencial detectou elementos preocupantes com
relação a esse público. Com relação aos Idosos, dos 2.283 beneficiários,
1.840 tem entre 60 e 79 anos e 443 contam 80 anos e mais. Quanto às
pessoas com deficiência, dos 2.010 que recebem o benefício, 432 tem idade
entre 0 e 18 anos e deveriam estar acolhidos pelo BPC na Escola. Além
disso, 336 dessas pessoas com deficiência tem entre 60 e 79 anos e 22
contam com 80 anos ou mais; ou seja, 358 dos beneficiários do BPC Pessoa
com Deficiência, também são idosos.
Trabalho Infantil - Uma situação que tem desafiado as políticas
públicas, em especial a da Assistência Social, é a do Trabalho Infantil no
município. Sabe-se que o número de casos é expressivo, porém a
invisibilidade do trabalho doméstico, o trabalho informal com joias e
bijuterias, o trabalho no tráfico de drogas e a exploração sexual, dificultam a
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29 identificação e a tratativa dos casos. O volume e as características ainda
precisam ser melhor identificados, uma vez que o Censo do IBGE em 2010
informava a existência de 1.340 casos, mas oficialmente temos apenas 55
casos com marcação no Cadastro Único. Levantamento parcial e ainda
incompleto da Vigilância Socioassistencial junto à Rede Socioassistencial e
as áreas de Educação municipal e estadual e Secretaria municipal de Saúde,
apuraram 155 casos.
Pessoas Vítimas de Violência - O município, através do CREAS,
acompanha de perto as situações de pessoas vítimas de violência, cujos
dados são informados mensalmente à Vigilância Socioassistencial. No
transcorrer do ano de abril/2014 e até dezembro/2017, foram registrados 973
casos. Na análise por faixas etárias e sexo, tem-se a seguinte situação: em
60,6% dos casos as vítimas são mulheres. Os maiores percentuais se
localizam nas faixas etárias de 0 a 12 anos (21,6%) e 60 anos acima (19,3%).
Os homens são vítimas em 39,4% dos casos, concentrando-se os maiores
percentuais na faixa etária de 0a 12 anos (16,3%) e de 60 anos acima
(12,1%). Por sua vez, a Câmara Municipal de Limeira, através da sua
Consultoria Técnica Especializada, elaborou o Estudo Técnico no 03/2017,
no qual apresenta dados detalhados a respeito do perfil das ocorrências
registradas na Delegacia de Defesa da Mulher de Limeira, totalizando 1.750
casos no período de 01 de janeiro a 31 de julho de 2017.
Adolescentes em Medidas Socioeducativas - Também através do
CREAS, são acompanhados os casos de Medidas Socioeducativas, e as
informações são compiladas pela Vigilância. Estudo realizado por
profissional do CREAS, abrangendo os anos de 2003 a 2012, e
levantamento realizado pela Vigilância relativo aos anos de 2013 a 2017,
apresentam os seguintes resultados. Nestes 15 anos ocorreu uma discreta
e constante elevação no número de adolescentes atendidos no CREAS em
razão de Medidas Socioeducativas. Notou-se, também a ocorrência de
“picos” nessa curva ascendente. Assim, no período de 2003 a 2006 a média
foi de 107,8 casos novos a cada ano; entre 2007 e 2008 ocorreu um pico,
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30 indo a média anual para 211,5 casos. Entre 2009 e 2013 o número
estabilizou-se na média de 148,4 casos. Em 2014 ocorreu novo pico de 214
casos no ano; entre 2015 e 2017 a média situa-se em 164,7 casos.
População carcerária – Limeira conta com um Centro de
Ressocialização desde outubro de 2001, com uma população de 205
indivíduos. Em abril do corrente ano, foi inaugurada a unidade CDP – Centro
de Detenção Provisória, com capacidade para 823 presos. Segundo Juiz da
2ª Vara Criminal de Limeira e corregedor do presídio, cerca de 600 presos
oriundos do município de Limeira, estão no CDP de Piracicaba e serão,
gradualmente, transferidos para cá. Isso significa que o município contará
permanentemente com uma população carcerária de cerca de um milhar de
pessoas, com famílias residentes no município. São pessoas/famílias que
demandarão serviços da assistência social em duas situações: 1) as famílias
remanescentes que precisarão ser identificadas e acompanhadas no
processo de reorganização familiar, social e financeira, eventualmente em
situação vulnerável e 2) os detentos, indivíduos privados da liberdade, que
demandarão processos de (re)qualificação profissional e reinserção social,
familiar ou comunitária ao final do cumprimento da pena. Ainda no que se
refere à população carcerária e que demandam e demandarão serviços e
ações da assistência social, há que se levantar, identificar e inserir, famílias
remanescentes de mulheres em privação de liberdade em estabelecimentos
penais fora do município e que, por certo passaram ou passam por
complexos e delicados processos de reorganização familiar, social e
financeira.
Migrantes... refugiados - Observa-se, ainda, o aparecimento de
pessoas e/ou famílias demandando olhar da assistência social, oriundas de
migrações internacionais, cujo perfil, volume e tendência ainda não é
possível identificar com clareza, mas certamente vai requerer
acompanhamento atento.
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31 5.2 Realidade Orçamentária - Financeira
É de conhecimento geral a difícil situação política e econômica do país, cujo
quadro se iniciou por volta de 2013 e se agravou profundamente nos anos
seguintes. Retração nos investimentos, inflação acima das metas previstas,
diminuição no consumo, desemprego batendo recordes ao ponto de atingir
atualmente em torno de 14 milhões de brasileiros. Como consequência imediata,
a) queda na renda das famílias, desemprego, dificuldades de acesso à moradia,
à educação, dificuldades de manter os serviços básicos em dia: energia elétrica,
água, transporte e até alimentação e, b) queda de arrecadação dos governos, nos
níveis federal, estadual e municipal, comprometendo a capacidade de fornecer
serviços públicos à população. Em resumo objetivo e cruel, de um lado, as
demandas sociais graves e crescentes e, de outro, escassez de recursos para
fazer frente às necessidades da população.
O orçamento da Assistência Social que vinha conquistando a duras penas
modestas ampliações – diante da dimensão do quadro de desigualdade e
vulnerabilidade da população – também tem sofrido o impacto das limitações dos
orçamentos da União, dos Estados e dos Municípios. Abaixo é demonstrado o
comportamento do Orçamento do CEPROSOM nos últimos 4 anos.
É possível observar que as receitas do CEPROSOM são constituídas por
recursos advindos da União, do Estado de São Paulo e do Município, além de
transferências do FMDCA – Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente, do Fundo de Solidariedade Social do Estado, do Fundo de
Solidariedade Municipal, de Emendas Federais de Parlamentares.
As Tabelas abaixo demonstram o comportamento das Receitas, bem como
das Despesas no quadriênio 2014-2017, detalhando a origem, os valores e os
respectivos percentuais.
Vale a pena destacar que é constatada a grande sobrecarga do município
na destinação de recursos para o custeio dos serviços, programas e benefícios
da assistência social, cujos percentuais se mantiveram ao redor de 85%, com
queda para 77% no ano de 2017, embora referida queda seja devida em parte à
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32 entrada de recursos de emendas parlamentares, o que altera a proporção das
origens dos recursos. O Estado manteve uma participação estável, mas muito
pequena em relação às demandas sociais, oscilando em torno de 1,65% e
assinalando apenas 1,62% em 2017. A União aumentou em cerca de 36% o
percentual de participação entre 2013 e 2017, chegando nesse último ano a
10,95%.
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33 Tabela 6 - Orçamento de Receitas do CEPROSOM, detalhado pela Origem dos Recursos – 2014 a 2017
Origem 2014 % 2015 % 2016 % 2017 %
Transferências da Prefeitura 26.944.000,00 88,23% 28.600.000,00 85,43% 30.206.000,00 85,37% 28.261.000,00 77,60%
FMDCA 530.043,22 1,74% 827.613,37 2,47% 955.437,31 2,70% 1.080.347,52 2,97%
Fundo Social de Solidariedade do Estado 5,44 0,00% 43.051,39 0,13% 524,34 0,00% 0,00 0,00%
Estado 506.153,42 1,66% 582.344,17 1,74% 591.522,66 1,67% 590.129,73 1,62%
Federal 2.456.191,40 8,04% 3.303.068,96 9,87% 3.481.081,60 9,84% 3.987.996,88 10,95%
Fundo de Solidariedade Municipal 5.992,75 0,02% 4.499,94 0,01% 1.847,31 0,01% 10.062,94 0,03%
Emendas Federais Parlamentares 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 1.750.000,00 4,81%
Outras Receitas CEPROSOM (*) 95.262,22 0,31% 115.815,24 0,35% 145.276,82 0,41% 739.244,85 2,03%
Totais 30.537.648,45 100,0% 33.476.393,07 100,0% 35.381.690,04 100,0% 36.418.781,92 100,0%
Fonte: Divisão Financeira/CEPROSOM
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34 Tabela 7 – Receitas e Despesas do CEPROSOM - 2014 a 2017
Receitas 2014 2015 2016 2017
Totais 30.537.648,45 33.476.393,07 35.381.690,04 36.418.781,92
Evolução % 9,62% 5,69% 2,93%
Inflação - IPCA 6,4% 10,67% 6,28%
DESPESAS DO CEPROSOM - 2014 a 2017
Item 2014 2015 2016 2017
Totais 30.720.779,10 32.673.610,61 34.276.098,23 35.419.770,89
Evolução % 6,36% 4,90% 3,34%
Inflação - IPCA 6,4% 10,67% 6,28%
Fonte: Divisão Financeira/CEPROSOM. Elaboração DVS./2018
Gráfico 4 – Distribuição em % da Receita por Fonte - 2017
Quanto aos próximos 4 anos – 2018 a 2021 – o PPA (Plano Plurianual) do município, estabelece os valores abaixo:
77,60%
1,62%10,95%
4,81%Origem da Receita do Ceprosom - em % - 2017
Transferências da Prefeitura Estado
Federal Emendas Federais Parlamentares
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35 Tabela 8 – Orçamento, Indicadores e Metas do PPA 2018 a 2021, conforme Lei Municipal 5947/2017.
VALOR DO PROGRAMA NO ANO 2018 2019 2020 2021 TOTAL
DESPESAS CORRENTES + DESPESAS DE CAPITAL 34.000.000,00 35.530.000,00 37.128.850,04 38.799.648,26 145.458.498,30
INDICADORES UNIDADE DE MEDIDA RECENTE 2018 2019 2020 2021 FINAL
1- Famílias Inseridas Nos Serviços De Proteção Social
FAMÍLIAS 2.663 2.700 2.740 2.781 2.822 2.822
2- Idosos Inseridos Nos Serviços De Proteção Social
IDOSOS 3.035 3.080 3.126 3.172 3.219 3.219
3- Crianças E Adolescentes Inseridos Nos Serviços De Proteção Social
CRIANÇAS E ADOLESCENTES
4.053 4.113 4.174 4.236 4.299 4.299
4- Adultos Inseridos Nos Serviços De Proteção Social
ADULTOS 855 867 880 893 906 906
5- Pessoas Com Deficiência Inseridas Nos Serviços De Proteção Social
PESSOA COM DEFICIÊNCIA
774 785 796 807 819 819
6- Entidades Assistenciais Subvencionadas
UNIDADES 22 22 22 22 22 22
7- Vagas Ofertas De Cursos PESSOAS 2.685 2.685 2.725 2.765 2.806 2.806
8- Famílias Inscritas No Cadastro Único
FAMÍLIAS 29.899 30.000 30.450 30.906 31.369 31.369
Fonte: PPA - Lei Municipal 5947/2017. Elaboração: Vigilância Socioassistencial
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36 Observa-se, claramente, que as estimativas e projeções elaboradas pelos
órgãos de Planejamento do município contemplam um crescimento anual de 4,5 %
ano a ano, diante das incertezas do quadro da economia brasileira. Da mesma forma
a expansão dos atendimentos foi projetada dentro dos mesmos parâmetros.
5.3 Desafios para a gestão da Política da Assistência Social em
Limeira
Limeira apresenta uma particularidade em relação à Gestão da Política Pública
de Assistência Social, que no município é realizada através de uma Autarquia
Municipal, o que confere maior agilidade a execução desta Política, principalmente no
que tange a gestão dos recursos financeiros. O Centro de Promoção Social Municipal
– CEPROSOM, responsável pela execução da Assistência Social, encontra-se
habilitado em nível de gestão plena desde agosto de 2005, conforme Portaria CIB/SP
n. 9 de 30/08/05, cuja renovação ocorreu em setembro de 2007, de acordo com a
Portaria CIB/SP – 5, de 04/07/2007.
O CEPROSOM tem como missão “promover aos indivíduos e famílias em
situação de vulnerabilidade e risco social, o acesso a bens e serviços no âmbito das
políticas de proteção social, de forma integrada às demais políticas setoriais,
assegurando a participação popular” e como visão “ser referencial estadual de
elevados patamares de desenvolvimento social, promovendo a qualidade de vida da
população”, com os objetivos de proporcionar maior transparência pública e
apresentar os resultados da gestão da política pública municipal de Assistência
Social.
A sua estrutura organizacional conta com: Presidência, à qual estão vinculadas
as Diretorias de Proteção Social, Diretoria de Vigilância Socioassistencial, Diretoria
Financeira, Diretoria de Desenvolvimento Social e Cidadania, Assessoria Executiva,
Assessoria Jurídica, Conselhos Municipais e Fundo Social de Solidariedade. À
Diretoria de Proteção Social são subordinados 7 Centros de Referência de
Assistência Social (CRAS), 15 Centros Comunitários, 1 Centro de Referência e Lazer
do Idoso, 1 Centro de Referência Especializado de Assistência Social (CREAS), 1
Centro de Referência Especializado para População em Situação de Rua
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37 (CENTRO/POP), 1 Casa de Acolhimento para População em processo de Saída de
Rua (Casa de Convivência), 1 Casa de Passagem (Centro de Acolhida), 1 Casa de
Acolhimento para Mulheres Vítimas de Violência, 1 Centro Educacional para Pessoas
com Deficiência Auditiva (DA), 1 Centro Educacional para Pessoas com Deficiência
Auditiva (DV), 1 Casa dos Conselhos.
Além da Rede Direta do SUAS, o CEPROSOM realiza parcerias com
Organizações da Sociedade Civil para execução dos Serviços prestados por estas
entidades que compõem a Rede Indireta. Atualmente, esta é composta por 22
Organizações da Sociedade Civil que prestam um total 29 serviços tipificados,
conforme detalhado abaixo:
A Autarquia é responsável pela gestão administrativa da Casa dos Conselhos,
onde estão instaladas as Instâncias de Controle Social, que atualmente são as
seguintes: Conselho Municipal da Assistência Social, Conselho Municipal dos Direitos
da Criança e do Adolescente; Conselho Municipal dos Direitos da Pessoa com
Deficiência, Conselho Municipal dos Direitos da Pessoa Idosa, Conselho Municipal
dos Direitos da Mulher, Conselho Municipal da Segurança Alimentar, Comissão
Municipal de Erradicação do Trabalho Infantil, Comitê Gestor Municipal do BPC NA
ESCOLA.
O CEPROSOM também é parceiro do Fundo Social de Solidariedade que
desenvolve Projetos co-financiados pelo Município e pelo Estado. Além dos Projetos
o Fundo é responsável por várias Campanhas, uma delas de maior destaque é a
Campanha do Agasalho, e demais eventos com agendas anuais definidas. Em apoio
ao Fundo a Autarquia dispõe de uma Central de Voluntariados, que mantém
continuamente um registro de voluntários, bem como parceria com Empresas.
Os DESAFIOS e....
…a crise com a limitação de recursos financeiros
Contudo, mesmo com essa estrutura organizacional do CEPROSOM e a
respectiva rede de serviços, a consolidação da assistência social como política
pública e direito social, ainda exige o enfrentamento de importantes desafios, cuja
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38 superação dependerá dos recursos previstos nas pactuações entre os Entes
Federados, bem como de disponibilidade orçamentária do município segundo o
estipulado na LDO – Lei de Diretrizes Orçamentárias - e PPA - Plano Plurianual.
…a necessidade de ampliação de serviços
Além das exigências legais da política da Assistência Social na direção de
adequar-se ao preconizado, como demonstrado nos dados apresentados no item 5.1
do presente documento, referente à Realidade Social de Limeira, mudanças no perfil
demográfico da população e os impactos da crise econômica, política e social, com
seus rebatimentos na situação de vida da população – em especial nas faixas de
baixa renda -, explicitam demandas e necessidades de ampliação e instalação de
novos Serviços para fazer frente a esse quadro.
…segmentos em maior situação de risco e vulnerabilidade
Assim, além do aumento do número de famílias na condição de pobreza e
extrema pobreza, que impacta as condições de sobrevivência, convivência e
autonomia e as perspectivas de desenvolvimento de famílias, crianças, jovens,
adultos e idosos, outras situações de risco e vulnerabilidade ganham relevância,
especialmente, adolescentes e jovens sob o risco de falta de acesso à educação e ao
trabalho. Pessoas com deficiência e idosos são, também, particularmente, expostos
a situações de risco, além de sua inerente condição de vulnerabilidade.
…integração de esforços e intersetorialidade
Cabe ainda ressaltar que, como enfatizado no já citado item 5.1., a diversidade,
a complexidade e a magnitude das demandas e necessidades sociais, tanto as
inerentes às mudanças no perfil sociodemográfico, quanto aquelas resultantes e/ou
amplificadas pela crise política, econômica e social, requerem a conjugação de
esforços e recursos de diversas políticas públicas e também envolvimento e
participação da sociedade civil. Mudanças na pirâmide etária e o envelhecimento da
população, empobrecimento, desemprego, crescimento da violência, políticas para a
infância e adolescência, combate ao trabalho infantil, acolhimento, atendimento e
inclusão de pessoas com deficiência, de pessoas em situação de rua, de refugiados
prestação de serviços de atendimento à população carcerária e suas famílias, exigem
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39 necessariamente trabalho intersetorial, transversal e sinérgico, pelos seus próprios
desafios, em especial numa quadra de restrições orçamentárias e financeiras em que
estamos vivendo.
…demandas das instâncias de participação social
Ainda há que se destacar a importante contribuição das Conferências Municipais
da Assistência Social, realizadas no município nos anos ímpares. A última
Conferência, realizada, portanto, em 2017, explicitou as seguintes demandas nas
suas deliberações:
1. Implantar novos CRAS garantindo Recursos Humanos / estrutura adequada
e implementar a estrutura do CRAS Volante conforme preconiza a NOB/RH;
2. Ampliar o Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos aos
segmentos adolescentes, jovens e adultos com oferecimento de qualificação
profissional, transferência de renda e inclusão produtiva;
3. Implantar os Serviços de República, Residência Inclusiva e Casa de
Passagem no município;
4. Promover campanhas educativas / informativas, utilizando-se dos diversos
meios de comunicação, sobre atribuições, competências e atividades dos
Conselhos, enquanto órgãos de controle social e espaços de participação da
população;
5. Promover reuniões do CMAS descentralizadas nos territórios, com
flexibilização dos horários das reuniões para facilitar a participação dos usuários;
6. Facilitar o acesso à participação dos usuários da política de Assistência
Social a todo o processo de controle social, desde a deliberação da política do
município, até a fase das conferências, incluindo-se linguagem didática e clara;
7. Elaborar Protocolo Integrado de Atendimento às situações de violação de
direitos, prevendo procedimentos e fluxos que garantam o acesso aos direitos
entre as proteções sociais e as políticas públicas parceiras;
8. Implantar novos CRAS/CREAS com reordenamento dos territórios e ampliar
as equipes técnicas e de apoio dos equipamentos e serviços já existentes,
conforme preconiza NOB-RH-SUAS, para garantir o acesso e o atendimento
com qualidade da população prioritária;
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40 9. Ampliar e garantir a integração da rede de atendimento à população em
situação de rua e demais usuários;
10. Garantir atendimento digno, qualidade de acolhida, escuta qualificada,
acompanhamento e monitoramento pelas equipes de referências na oferta de
serviços, programas, projetos e benefícios, e nas aquisições que devem ser
garantidas aos usuários.
Esse conjunto de vetores que impactam a Gestão da Política da Assistência
Social no município de Limeira, se desdobra nos seguintes:
DESAFIOS para 2018 a 2021:
I. Implantar novas unidades de Centros de Referência de Assistência Social,
para atendimento específico do público dos bairros da Graminha I, II e III e do
público do Conjunto Habitacional Popular Rubi;
II. Implantar um Polo da Juventude no município na faixa etária de 15 a 29 anos
na região central;
III. Implantar mais uma unidade de Centro de Referência do Idoso;
IV. Implantar o Serviço de Residência Inclusiva no Município;
V. Implantar o Serviço de República no Município;
VI. Implantar o Serviço de Família Acolhedora;
VII. Implantar novo Serviço de Centro-Dia para Idoso;
VIII. Reorganizar o Serviço do Centro de Acolhida, tornando em Casa de Passagem
(Alta Complexidade) conforme preconiza a Tipificação dos Serviços
Socioassistenciais, bem como designar equipe técnica e equipe de apoio,
exclusiva para o atendimento em consonância com a NOB/RH;
IX. Mudar o prédio do Centro de Referência Especializado para População em
Situação de Rua (CENTRO/POP), para a área Central de Limeira;
X. Implantar nova unidade de Centro de Referência Especializado de
Assistência Social;
XI. Implantar o Serviço de Proteção em Situações de Calamidade Pública e de
Emergência;
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41 6. Objetivos para Quadriênio 2018/2021
Neste item, apresentamos a composição da Rede Socioassistencial Direta e
Indireta que executa os Serviços, programas, projetos e benefícios previstos nas
legislações vigentes, voltados para o atendimento direto à população usuária da
política da Assistência.
Além desses, inclui-se, ainda, outras atribuições inerentes ao SUAS,
relacionadas ao Conselho Municipal da Assistência Social, aos Conselhos Tutelares
e outros Conselhos de Direitos e Comissões e Redes Permanentes. Essas funções
resultam nos seguintes
6.1 Objetivos da Gestão Municipal do SUAS/CEPROSOM
Apoiar e fornecer suporte técnico, financeiro e administrativo aos Conselhos
Municipais, propiciando, principalmente através da Casa dos Conselhos,
condições para o seu pleno e efetivo funcionamento;
Propor a alteração da Lei Orgânica do Município de Limeira - Resolução Nº
44, DE 1992. Atualizado até Emenda nº 51/16, em relação à SEÇÃO III - DA
ASSISTÊNCIA dos Artigos 154 até 163, para que estes estejam em consonância
com as Legislações vigentes do SUAS, e demais legislações pertinentes a
Política de Assistência Social, nos três âmbitos Federativos;
Propor a alteração e atualização da Lei Municipal Complementar de no 688,
de 03/01/2014, que reforma a estrutura administrativa do CEPROSOM.
Desenvolver permanente interlocução e iniciativas com vistas a promover
processos intersetoriais envolvendo as demais instâncias da administração
municipal e dos governos estadual e federal, órgãos do poder legislativo e
judiciário, conselhos de políticas públicas e de classe, associações
empresariais, e outras esferas da sociedade civil, com a finalidade de elaborar
programas, projetos e serviços que contemplem as demandas e necessidades
sociais do município;
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42 Articular ações conjuntas dos técnicos do CEPROSOM e membros do
CMAS, no caso de visitas e reuniões com as OSC’s – seja por procedimentos
de inscrição junto aos Conselho, seja por procedimentos de monitoramento da
parceria, seja por necessidade de visita técnica do CEPROSOM – a fim evitar
duplicação de atividades, padronizar procedimentos e racionalizar o trabalho.
A Tabela seguinte relaciona todas as Unidades de Serviço da Rede
Socioassistencial Direta (D) e Indireta (I), discriminando o Tipo de Serviço
Socioassistencial realizado, segundo o segmento de público atendido. Esta
segmentação é aquela adotada pelo PPA – Plano Plurianual 2018-2021, através do
qual é realizado o acompanhamento e monitoramento dos respectivos Indicadores e
Metas.
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43 Quadro 1 - Rede Socioassistencial Direta e Indireta, distribuída por Serviços e Unidades/Equipamentos
1- Famílias Inseridas nos Serviços de Proteção Social
Unidades Rede Serviços
CRAS Victor D' Andrea D PAIF
CRAS Nossa Senhora das Dores D PAIF
CRAS Casa das Famílias D PAIF
CRAS DUTRA D PAIF
CRAS CEU D PAIF
CRAS Volante D PAIF
PSB no domicilio p/ pessoas com deficiência e idosos
CRAS Marilena Pinto Ramalho D PAIF
CREAS D PAEFI
Dispensário Assistencial Santa Isabel I PSB no domicilio p/ pessoas com deficiência e idosos
Casa de Apoio Betânia I Acolhimento Institucional para adultos
CEDECA de Limeira "DAVID ARANTES I PSE para famílias
Lar Uma Nova Esperança I Acolhimento Institucional para famílias
Casa de Acolhimento - Mulheres Vítimas de Violência D Acolhimento Institucional para famílias
2- Idosos Inseridos nos Serviços de Proteção Social
Unidades Rede Serviços
Centros Comunitários + CRAS D SCFV
Grupos de Terceira Idade D SCFV
Centro de Referência e Lazer do Idoso D SCFV
Asilo João Kuhl Filho I Acolhimento Institucional
Associação Beneficente de Amparo do Idoso - Cantinho do Vovô
I Acolhimento Institucional
Vila Dignidade I Acolhimento em República
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44 Associação Casa de Apoio Romeiros N Sra. Aparecida - CARA I SCFV
Associação Casa de Apoio Romeiros N Sra. Aparecida - CARA I PSE para Idosos- Centro Dia
Recanto dos Idosos Nossa Senhora do Rosário - RINSER I Acolhimento Institucional
3- Crianças e Adolescentes Inseridos nos Serviços de Proteção Social
Unidades Rede Serviços
Centros Comunitários + CRAS D SCFV
CREAS D MSE
Centro Espírita Luz e Caridade Nosso Lar I Acolhimento Institucional
Associação Casa da Criança Santa Terezinha de Limeira I Acolhimento Institucional
ALDEIAS INFANTIS SOS BRASIL I Acolhimento Institucional
Aldeia Movimento Pró-Cultura I SCFV
Centro Social Sul - UPS GAVIA I SCFV
Associação Conviver I SCFV
Fraternidade do Triângulo Ramatis I SCFV
Centro de Aprendizado Metódico de Limeira - CAMPL I SCFV
CEDECA de Limeira "DAVID ARANTES I Abordagem Social
4- Adultos Inseridos nos Serviços de Proteção Social
Unidades Rede Serviços
Casa de Convivência D Acolhimento Institucional Pop. Rua – Adulto
Centro de Acolhida D Casa de Passagem Adulto Pop Rua – Adulto
Centro/POP (Cadastro) D PSE – População em Situação de Rua – Adulto
CEDECA de Limeira “DAVID ARANTES I Abordagem Social
Associação Limeirense de Cuidado e Carinho I SCFV
Centros Comunitários D SCFV
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45 5- Pessoas com Deficiência Inseridas nos Serviços de Proteção Social
Unidades Rede Serviços
Associação de Pais e Amigos dos Excepcionais de Limeira – APAE
I PSE para Pessoas com Deficiência
Assoc. de Reabilitação Infantil Limeirense- ARIL I PSE para Pessoas com Deficiência
Associação Integrada de Deficientes e Amigos –AINDA I PSE para Pessoas com Deficiência
Associação de Pais e Amigos dos Excepcionais de Limeira – APAE
I SCFV
Assoc. de Reabilitação Infantil Limeirense- ARIL I SCFV
Associação Integrada de Deficientes e Amigos –AINDA I SCFV
C. E. João Fischer Sobrinho – DA D PSE para Pessoas com Deficiência
C. E. João Fischer Sobrinho – DV D PSE para Pessoas com Deficiência
C. E. João Fischer Sobrinho – DA D SCFV
C. E. João Fischer Sobrinho – DV D SCFV
6 – Não Segmentados
Unidades Rede Serviços não-tipificados
NISP – Núcleo de Inclusão Socioprodutiva D Cursos qualificação profissional
Equoterapia Daoud I Projeto Equo Social
Associação Casa de Apoio Romeiros Nossa Senhora Aparecida –CARA
I Restaurante Popular
Reciclar Solidário D Inclusão Socioprodutiva
Fonte: DVS/Limeira, 2018
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46 O Mapa abaixo apresenta todos os equipamentos das Redes Direta e Indireta
do Município com os territórios de abrangência de cada CRAS e a localização de toda
a Rede Socioassistencial.
Mapa 1 – Mapa da Rede Socioassistencial
Fonte: DVS/2018. Elaboração: Secretaria de Planejamento Prefeitura Municipal de Limeira/2018
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47
São elencados, a seguir - organizado por Proteção Social e Básica, Vigilância
Socioassistencial, Desenvolvimento Social e Gestão Administrativa e Financeira -
todos os serviços, programas, projetos e benefícios e outras atividades aqui não
incluídas, com as suas respectivas descrições as quais são baseadas nas descrições
e legislações oficiais, e mencionados, quando relevantes, dados de atendimento. Na
sequência são apresentados os respectivos Objetivos.
6.2 Proteção Social Básica
Oferta um conjunto de Programas, Projetos, Serviços e Benefícios, que visam
prevenir situações de vulnerabilidades e riscos pessoais e sociais, por violação de
direitos, por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisições e do
fortalecimento de vínculos familiares e comunitários. Em Limeira os serviços de
Proteção Social Básica são ofertados em 14 Centros de Convivência (Comunitários),
7 CRAS, 1 Centro de Saúde e Lazer do Idoso, 2 Centros Educacionais de atendimento
para Pessoas com Deficiência.
Cabe ressaltar, na Proteção Social Básica, os CRAS – Centros de Referência
da Assistência Social - são Unidades públicas estatais descentralizadas da política
de assistência social, sendo responsável pela gestão, organização e oferta dos
serviços socioassistenciais da Proteção Social Básica do Sistema Único de
Assistência Social (SUAS), em determinada abrangência geográfica, exercendo
ainda a coordenação e articulação das Unidades de Serviços das Redes Direta e
Indireta localizados no respectivo território.
O Quadro abaixo discrimina os Serviços desenvolvidos na Proteção Social
Básica com suas respectivas descrições.
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48 Quadro 2- Serviços de Proteção Social Básica
SERVIÇO DESCRIÇÃO
Serviço de Proteção e Atendimento
Integral à Família (PAIF)
Este Serviço tem a finalidade de fortalecer a função protetiva das famílias, prevenir a ruptura dos seus
vínculos, promover seu acesso e usufruto de direitos e contribuir na melhoria de sua qualidade de vida. Prevê o
desenvolvimento de potencialidades e aquisições das famílias e o fortalecimento de vínculos familiares e
comunitários, por meio de ações de caráter preventivo, protetivo e proativo. Tem por princípios norteadores a universalidade e gratuidade de atendimento, cabendo exclusivamente a esfera estatal sua implementação.
Serviço ofertado nos CRAS.
Serviço de Convivência e
Fortalecimento de Vínculos (SCFV)
Serviço realizado em grupos em diferentes faixas etárias: (crianças de até 06 anos), (crianças e adolescentes de
06 a 15 anos); (adolescentes e jovens de 15 a 17 anos) e (idosos). O serviço tem como objetivos ampliar trocas culturais e de vivencias, desenvolver o sentimento de
pertencimento e identidade, fortalecer vínculos familiares e incentivar a socialização e a convivência comunitária.
Possui caráter preventivo e proativo, com vistas ao alcance de alternativas emancipatórias para o
enfrentamento da vulnerabilidade social.
Serviço de Proteção Social Básica no Domicilio para pessoas com
Deficiência e Idosas.
O Serviço tem a finalidade a prevenção de agravos que possam provocar o rompimento de vínculos familiares e
sociais dos usuários. Deve contribuir com a promoção do acesso de pessoas com deficiência e pessoas idosas aos
serviços de convivência e fortalecimento de vínculos.
6.2.1. Gestão de Benefícios e Transferência de Renda
A Proteção Social Básica também inclui, como parte da segurança de renda, a
gestão dos benefícios, sejam eles continuados ou eventuais, e os programas de
transferência de renda.
Benefícios Eventuais
Os Benefícios Eventuais são previstos pela Lei Orgânica de Assistência Social
(LOAS), e são uma modalidade de provisão de proteção social básica de caráter
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49 suplementar e temporário que integra organicamente as garantias do Sistema Único
de Assistência Social – SUAS, com fundamentação nos princípios de cidadania e nos
direitos sociais e humanos. Os benefícios previstos na LOAS são: Nascimento,
Morte, Vulnerabilidade Temporária e Calamidade Pública. Os benefícios eventuais
em Limeira estão respaldados pela Lei nº 5593/2015, sendo estes:
Auxílio Natalidade: necessidade do nascituro; apoio à família no caso de
morte da mãe; apoio à mãe nos casos de natimorto e morte do recém-nascido;
Auxílio Funeral: despesas de urna funerária, velório e sepultamento;
necessidades urgentes da família para enfrentar riscos e vulnerabilidades
advindas da morte de um de seus provedores ou membros; ressarcimento, no
caso da ausência do benefício eventual no momento em que este se fez
necessário;
Calamidades Públicas e Emergências: aluguel social; cestas básicas;
distribuição de cobertores, roupas; passagens; produtos de limpeza e higiene;
distribuição de material de construção; documentação e fotografia.
Vulnerabilidade Temporária: aluguel social; cestas básicas; distribuição
de cobertores e/ou roupas; documentação e fotografia; passagens; distribuição
de produtos de limpeza e higiene; distribuição de material de construção;
pagamentos de taxas de água, luz e/ou gás.
Abaixo tabela dos Benefícios Eventuais concedidos durante 2017:
Tabela 9 – Benefícios Eventuais concedidos em 2017
Benefícios 2017 – Qtde. 2017 – R$
Locação Social 1.157 751.294,92
Cestas Básicas 12.848 722.542,03
Passagens 2.547 56.851,23
Pagamento de Energia 3 6.192,97
Pagamento de Água 0 0 Fonte: DVS/Limeira, 2018
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50 Benefícios Continuados
O Benefício da Prestação Continuada (BPC) da Lei Orgânica da Assistência
Social (LOAS) é a garantia de um salário mínimo mensal à pessoa com deficiência e
ao idoso com 65 anos ou mais que comprovem não possuir meios de prover a própria
manutenção, nem de tê-la provida por sua família. É necessário que a renda por
pessoa do grupo familiar seja menor que 1/4 do salário-mínimo vigente.
A tabela abaixo demonstra a realidade do Município em dezembro de 2017:
Tabela 10 – Benefícios de Prestação Continuada em dezembro/2017
Fonte: MDS; elaboração: DVS/Limeira, 2018
Programas de Transferência de Renda
Programa: Bolsa Família. Descrição: Transferir diretamente renda às
famílias em situação de pobreza ou de extrema pobreza, associando esta
transferência ao compromisso da família de garantir a frequência das crianças
e adolescentes na escola e de cumprir com os cuidados básicos em saúde.
Beneficiários: Famílias
Programa: Ação Jovem. Descrição: de financiamento estadual, objetiva
promover a inclusão social de jovens, na faixa etária de 15 (quinze) a 24 (vinte
e quatro) anos, pertencentes a famílias com renda per capita mensal de até meio
salário–mínimo nacional, mediante a transferência direta de renda no valor de
R$ 80,00 mensais, como apoio financeiro temporário para estimular a conclusão
da escolaridade básica, somada a ações complementares e de apoio à iniciação
profissional.
Benefícios de Prestação
Continuada BPC Idoso BPC PCD Total BPC RMV
Total (BPC+RMV)
2017 Qtde. 2.309 2.001 4.310 121 4.431
R$ 2.159.361,41 1.866.071,87 4.025.433,28 113.363,12 4.138.796,40
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51 Programa: Renda Cidadã. Descrição: de financiamento estadual, visa
atender famílias em situação de pobreza, com renda mensal familiar per capita
de até meio salário mínimo nacional e, prioritariamente, até ¼ do salário mínimo
nacional, mediante transferência direta de renda no valor de R$ 80,00 mensais,
e da oferta de ações complementares que contribuam para promover a
autossustentação e a melhoria na qualidade de vida destas famílias.
Programa: São Paulo Amigo do Idoso. Descrição: de financiamento
estadual é um programa que envolve ações intersetoriais voltadas à proteção,
educação, saúde e participação das pessoas com 80 anos ou mais de idade,
transfere R$ 80,00 mensais a idosos com renda per capita até ½ salário mínimo.
Programa: Programa de Garantia de Renda Familiar Mínima (PGRFM).
Descrição: De financiamento municipal, constituído através de Lei, o PGRM
beneficia com R$ 130,00 mensais, famílias em situação de vulnerabilidade
social com renda per capita mensal de até ¼ do salário mínimo. As famílias
inclusas no programa podem permanecer no mesmo por 24 a 30 meses, sendo
avaliadas periodicamente. Beneficiários: Famílias
A título de informação, a tabela abaixo reúne o total de repasses financeiros a
famílias e beneficiários individuais, apresentando as quantidades de beneficiários e o
significativo montante de recursos financeiros injetados na diretamente na economia
do município.
Tabela 11 – Beneficiários e Repasses dos Programas de Transferência de Renda
e Benefícios de Prestação Continuada no ano de 2017
Programas / Benefício Beneficiários Repasse 2017 (R$)
Bolsa Família 12.514 27.993.462,00
BPC Idoso 2.323 25.639.197,68
BPC PCD 1.996 22.001.256,26
RMV 121 1.425.064,12
Renda Mínima – Municipal 500 591.240,00
Renda Cidadã – Estadual* 245 42.240,00
Ação Jovem – Estadual* 94 22.080,00
Amigo do Idoso – Estadual* 68 41.280,00
Totais 17.861 R$ 77.755.820,06 Fonte: MDS e SEDS. Elaboração: DVS/Limeira, 2018. Nota: os dados do Renda Cidadã, Ação Jovem e Amigo do Idoso são estimativas anuais, uma vez que estes programas passaram por reestruturação em 2017.
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52
Programa: O Programa Nacional de Promoção do Acesso ao Mundo do
Trabalho – ACESSUAS-TRABALHO. Descrição: estabelece, conforme a
Resolução CNAS nº 33/2011, que a promoção da integração ao mundo do
trabalho dar-se-á por meio da integração de ações das diversas políticas
públicas, cabendo a Assistência Social viabilizar a promoção do protagonismo,
a participação cidadã e a mediação do acesso ao mundo do trabalho. O
Programa propõe o desenvolvimento de ações de articulação, mobilização,
encaminhamento e monitoramento da trajetória das pessoas em situação de
vulnerabilidade e, ou risco social para garantia do direito de cidadania a inclusão
ao mundo do trabalho, por meio, do acesso a cursos de qualificação e formação
profissional, ações de inclusão produtiva e serviços de intermediação de mão
de obra. Incluem ainda, ações de articulação com outras políticas públicas para
superação das vulnerabilidades sociais.
Projetos
Reciclar Solidário: desenvolvido através do CEPROSOM em parceria a
Secretaria de Desenvolvimento Rural e Meio Ambiente desde 2007, e tem como
objetivos propiciar geração de trabalho e renda para a população em vulnerabilidade
social, assim como contribuir para a diminuição de resíduos a serem dispostos no
aterro sanitário. O público-alvo são os catadores de materiais recicláveis.
Mensalmente são realizadas reuniões com os 110 ecocoletores, visando à integração,
informação e capacitação do grupo através de abordagens de temas ambientais, de
higiene e de saúde pública, assim como orientações e encaminhamentos para a Rede
de Serviços. Além do trabalho técnico socioambiental desenvolvido, os ecocoletores
desenvolvem suas atividades em todos os territórios de Limeira através da coleta e
processo seletivo dos materiais recicláveis, também separam os materiais
descartados nos aproximadamente 11 Ecopontos existentes.
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53 OBJETIVOS DA PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA
Redefinir a área de abrangência territorial dos CRAS e respectivos Centros
Comunitários, com os correspondentes bairros;
Promover a reorganização das equipes técnicas conforme demanda de
atendimento;
Realizar Concurso Público para adequar equipes técnicas;
Qualificar o Serviço PAIF conforme preconiza a NOB-RH;
Qualificar o Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos –SCFV,
conforme preconiza a NOB-RH e Caderno de Orientação do SCFV;
Providenciar a reorganização e capacitação continuada da equipe do SCFV
e contratação através de concurso público, e ou chamamento público;
Adequar as Instalações físicas dos serviços, através de reforma, locação de
imóvel e ou cessão de uso por meio de parcerias;
Adequar os Recursos técnicos e materiais, priorizando recursos técnicos e
materiais para o público atendido;
Adquirir Oficinas para o mundo do trabalho e aprendizagem e culturais para
o público de 15 a 17 anos;
Efetivar parcerias com o NISP e outros parceiros para oferta de oficinas
profissionalizantes/formação profissional para o público de 18 a 29 anos e de 30
a 59 anos;
Mudar o prédio do CRAS Marilena Pinto Ramalho, mantendo sua
abrangência na área central de Limeira;
Implantar o setor de Gestão de Benefícios e Transferência de Renda;
Implantar o Serviço de Proteção Social Básica no Domicílio para Pessoas
com Deficiência e Idosas;
Elaborar Projeto Técnico Preliminar com Estimativa de Custos com vistas à
implantação do Polo da Juventude;
Elaborar Projeto Técnico Preliminar com Estimativa de Custos com vistas à
implantação do CRAS Graminha;
Elaborar Projeto Técnico Preliminar com Estimativa de Custos com vistas à
implantação de novo Centro de Referência do Idoso;
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54 Efetivar o cumprimento da Meta estabelecida para o Programa Nacional de
Promoção do Acesso ao Mundo do Trabalho – ACESSUAS-TRABALHO,
disposta no Termo de Adesão do Município a este Programa.
6.3 Proteção Social Especial
Por meio de programas, projetos e serviços especializados de caráter
continuado, promove a potencialização de recursos para a superação e prevenção do
agravamento de situações de risco pessoal e social, por violação de direitos, como:
violência física, psicológica, negligência, abandono, violência sexual (abuso e
exploração), situação de trabalho infantil, práticas de ato infracional fragilização ou
rompimento de vínculos, afastamento do convívio familiar, dentre outras.
Considerando os níveis de agravamento, a natureza e a especificidade do
trabalho social ofertado, a atenção na Proteção Social Especial organiza-se sob dois
níveis de complexidade: Proteção Social Especial de Média Complexidade e Proteção
Social Especial de Alta Complexidade.
Os Serviços de Média Complexidade respondem pela oferta de atendimento
socioassistencial às famílias e indivíduos que se encontram em situação de risco
pessoal ou social por ameaça ou violação de direitos, cujos vínculos familiares e
comunitários não foram rompidos e que demandam intervenções especializadas.
Por sua vez, os Serviços de Alta Complexidade é responsável por garantir a
proteção integral – moradia, alimentação, higienização e trabalho protegido para
famílias e indivíduos que se encontram em situação de violação de direitos.
Na Proteção Social Especial, vale destacar que, considerando a definição
expressa na Lei nº 12.435/2011, o CREAS - Centro de Referência Especializado
de Assistência Social - é a unidade pública estatal de abrangência municipal ou
regional que tem como papel constituir-se em lócus de referência, nos territórios, da
oferta de trabalho social especializado no SUAS a famílias e indivíduos em situação
de risco pessoal ou social, por violação de direitos.
Também vale salientar que o Centro de Referência Especializado para
População em Situação de Rua – Centro POP - constitui-se em uma unidade de
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55 referência da Proteção Social Especial de Média Complexidade, de caráter público
estatal, com papel importante no alcance dos objetivos da Política Nacional para a
População em Situação de Rua. As ações desenvolvidas pelo Centro POP e pelo
Serviço Especializado para Pessoas em Situação de Rua devem integrar-se às
demais ações da política de assistência social, dos órgãos de defesa de direitos e das
demais políticas públicas - saúde, educação, previdência social, trabalho e renda,
moradia, cultura, esporte, lazer e segurança alimentar e nutricional - de modo a
compor um conjunto de ações públicas de promoção de direitos, que possam conduzir
a impactos mais efetivos no fortalecimento da autonomia e potencialidades dessa
população, visando à construção de novas trajetórias de vida.
O Quadro abaixo discrimina os Serviços desenvolvidos na Proteção Social
Especial com suas respectivas descrições.
Quadro 3 - Serviços da Proteção Social Especial (Média e Alta Complexidade)
SERVIÇOS MÉDIA
COMPLEXIDADE DESCRIÇÃO
Serviço de Proteção e
Atendimento Especializado a
Famílias Indivíduos (PAEFI).
Serviço de apoio, orientação e
acompanhamento a famílias com um ou mais
de seus membros em situação de ameaça ou
violação de direitos. O serviço articula-se com
as atividades e atenções prestadas às famílias
nos demais serviços socioassistenciais, nas
diversas políticas públicas e com os demais
órgãos do Sistema de Garantia de Direitos.
Serviço ofertado obrigatoriamente no CREAS.
Serviço Especializado em
Abordagem Social
Serviço ofertado de forma continuada e
programada, com a finalidade de assegurar
trabalho social de abordagem e busca ativa
que identifique, nos territórios, a incidência de
trabalho infantil, exploração sexual de crianças
e adolescentes, situação de rua, dentre
outras.
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56 Serviço de Proteção Social e
Adolescente em Cumprimento
de Medida Socioeducativa de
Liberdade Assistida (LA) e de
Prestação de Serviços à
Comunidade (PSC)
O Serviço tem a finalidade de prover atenção
socioassistencial e acompanhamento a
adolescentes e jovens em cumprimento de
medidas socioeducativas em meio aberto,
determinadas judicialmente.
Serviço de Proteção Social
Especial para Pessoas com
Deficiência, Idosas e suas
Famílias
Serviço para oferta de atendimento
especializado a famílias com pessoas com
deficiência e idosos com algum grau de
dependência, que tiveram suas limitações
agravadas por violações de direitos. Tem a
finalidade de promover a autonomia, a
inclusão social e a melhoria da qualidade de
vida das pessoas participantes.
Serviço Especializado para
Pessoas em Situação de Rua
Serviço ofertado para as pessoas que utilizam
as ruas como espaço de moradia e/ou
sobrevivência. Tem a finalidade de assegurar
atendimento e atividades direcionadas para o
desenvolvimento de sociabilidade, na
perspectiva de fortalecimento de vínculos
interpessoais e/ou familiares que oportunizam
a construção de novos projetos de vida.
SERVIÇOS ALTA
COMPLEXIDADE DESCRIÇÃO
Serviço de Acolhimento
Institucional
Acolhimento em diferentes tipos de
equipamentos, destinado a famílias e/ou
indivíduos com vínculos familiares rompidos
ou fragilizados, a fim de garantir proteção
integral. É destinado para crianças,
adolescentes, idosos, pessoas com
deficiência, famílias e mulheres vítimas de
violência.
Serviço de Acolhimento em
República
Serviço que oferece proteção, apoio e moradia
subsidiada a grupos de pessoas maiores de
18 anos em Estado de Abandono, situação de
45 vulnerabilidade e risco social, com vínculos
familiares rompidos ou extremamente
fragilizados e sem condições de moradia e
auto sustentação.
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57 OBJETIVOS DA PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL
Elaborar Projeto Técnico Preliminar com Estimativa de Custos com vistas à
implantação do Serviço de Residência Inclusiva;
Elaborar Projeto Técnico Preliminar com Estimativa de Custos com vistas à
implantação do Serviço de República;
Elaborar Projeto Técnico Preliminar com Estimativa de Custos com vistas à
implantação do Serviço Família Acolhedora;
Elaborar Projeto Técnico Preliminar com Estimativa de Custos com vistas à
implantação do Serviço Centro-Dia para Idoso;
Qualificar as condições de trabalho dos servidores do Centro POP, bem
como do Centro de Acolhida e Casa de Convivência através da participação na
criação de Legislação especifica de proteção de risco à vida dos trabalhadores
do SUAS;
Rever e retomar o protocolo de fluxo de atendimento elaborado pela
comissão do programa Crack é Possível Vencer para assim atender de acordo
como público alvo dos serviços;
Desvincular o atendimento e coordenação do Centro de Acolhida do Centro
POP e para tanto reorganizar os serviços conforme a NOB/RH (Centro POP e
Serviço de Abordagem Social);
Mudar o equipamento Centro POP para região central em imóvel compatível
com os serviços ofertados;
Propiciar espaço para Gestão Participativa: Retomada das reuniões de rede
de atendimento à população em situação de rua de rua, a qual contempla a
participação de todos os atores envolvidos, inclusive dos gestores centrais;
Readequar as equipes: Contratação de equipes especificas de referência
para o Centro de Acolhida, Centro POP e Serviço de Abordagem Social;
Readequar as equipes: Realizar concurso público em consonância com a
NOB/RH.; verificar a possibilidade jurídica de contratação de profissionais
através do termo de fomento (na impossibilidade de realização de concurso
público), com objetivo de formação das duplas psicossociais para os
atendimentos;
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58 Elaborar Projeto Técnico Preliminar com Estimativa de Custos no que tange
à implantação de mais uma unidade de CREAS, mediante diagnóstico
socioterritorial, definindo etapas, metas, responsáveis e prazos, com a devida
previsão no Plano Municipal e outras providências considerando o porte do
município que já prevê mais uma unidade acima de 200 mil habitantes;
Ampliar as discussões de forma permanente sobre o fluxo de trabalho entre
a Proteção Básica e Especial, Rede Socioassistencial e Intersetorial;
Estabelecer e pactuar fluxos e protocolos de trabalho, para
encaminhamento e acompanhamento dos casos, através de cronograma
permanente de reuniões entre Gestão, Proteção e Vigilância Socioassistencial
para a construção dos fluxos, protocolos e demais instrumentais necessários
para a operacionalização do trabalho;
Manter a qualificação dos profissionais através da oferta permanente de
cursos específicos e supervisão técnica;
Adquirir novos computadores com softwares / sistemas mais acessíveis,
para atender às necessidades de acordo com a composição das equipes,
realizando, inclusive, a troca dos antigos e inservíveis;
Reenquadrar o serviço do C. E. João Fischer Sobrinho – Área Auditiva
exclusivamente como Serviço de Proteção Social Especial para Pessoas com
Deficiência e suas Famílias;
Dimensionar a equipe do C. E. João Fischer Sobrinho – Área Auditiva, para
atender as necessidades especificas da deficiência;
Adequar/mudar prédio do C. E. João Fischer Sobrinho – Área Auditiva,
visando maior qualidade nos atendimentos, com espaço mais acolhedor, que
atenda às necessidades dos usuários, com iluminação adequada e
acessibilidade;
Viabilizar capacitações especializadas em deficiência auditiva e surdo-
cegueira;
Propiciar supervisão técnica mensal referente ao Serviço Proteção Social
Especial para Pessoas com Deficiência e suas famílias;
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59 Adquirir materiais socioeducativos e apoio com materiais adaptados:
retomar parcerias com INES (Instituto Nacional de Educação de Surdos),
FENEIS (Federação Nacional de Educação de Surdos) e buscar novos
parceiros, tais como Arara Azul, Ciranda Cultural, entre outros;
Reenquadrar o Serviço C.E. João Fischer Sobrinho - Área Visual
exclusivamente no âmbito da Proteção Social Especial de Média Complexidade
Definir o Plano de Trabalho para a oferta do “Serviço de Proteção Social
Especial para Pessoas com Deficiência visual e suas Famílias”;
Definir as ações técnicas para habilitação e reabilitação, bem como para a
superação das condições de violações de direitos das pessoas com Deficiência
Visual;
Adequar equipe técnica para oferta serviço de psicologia, com Profissional
de Psicologia com carga horária de 30 horas;
Propiciar a contratação de supervisão técnica para o DV;
Adquirir cursos e capacitações específicas sobre o trabalho com pessoas
com Deficiência Visual;
Adquirir materiais socioeducativos necessários e específicos para o “Serviço
de Proteção Social Especial para Pessoas com Deficiência visual e suas
Famílias”, ex., material para os projetos de estimulação sensorial e visual,
integração sensorial, laboratório de informática, orientação e mobilidade e
oficinas;
Ampliar a interlocução com as políticas setoriais (saúde, educação), através
de Campanhas de sensibilização para divulgação do serviço;
Efetivar articulação das Redes Socioassistencial e intersetoriais para melhor
acompanhamento das usuárias da Casa da Mulher Vítima de Violência,
garantindo a independência das mesmas e monitoramento dos resultados;
Desenvolver protocolos, fluxos, procedimentos padrões afim de facilitar os
encaminhamentos para os Serviços da Rede;
Readequar o público alvo do serviço de acolhimento Casa de Convivência
de acordo com a Tipificação dos Serviços Socioassistenciais para Atender,
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60 prioritariamente, pessoas que estão em processo de saída das ruas e com maior
autonomia;
Promover articulação entre equipe e gestores da Assistência Social e
Saúde, para que a Secretaria de Saúde assuma os casos de Transtornos
Mentais (moderados a grave), em Serviços específicos conforme a Portaria
nº3.088, de 23 de dezembro de 2011;
Adequar a equipe de RH conforme preconiza a NOB – RH/SUAS e
Resolução nº17, de 20 de junho de 2011;
Contratação de cuidadores sociais, através de concurso público, para
completar a equipe mínima do serviço;
Compartilhamento com outro serviço um profissional Terapeuta
Ocupacional duas vezes semanais;
Parceria com a saúde para manter um profissional de enfermagem no
serviço;
Realizar planejamento financeiro anual, junto com a Gestão / Reuniões para
discussão de prioridades para tomadas de decisões, no que diz respeito a
materiais e bens de consumo, incluindo a criação de ferramenta para
gerenciamento de custos;
Criar projetos e programas que incentivem a capacitação e inserção no
mercado de trabalho;
Retomar o programa “Frente de Trabalho” para capacitar e inserir o usuário
no mercado de trabalho;
Firmar parceria com o setor privado para criação de vagas principalmente
daquelas empresas contratadas para prestação de serviços públicos;
Implantar equipe de referência específica para desenvolvimento do serviço
Centro de Acolhida (Casa de Passagem), conforme NOB/RH e desta forma
propiciar a desvinculação deste do Centro POP;
Criar e Implantar Processos de Trabalhos Internos: protocolos internos,
procedimentos, padrões, fluxos, registros, cadastros, referência e contra
referência, Prontuário Físico e/ou Eletrônico, PDI e etc. (atualmente tais
informações se concentram no Centro POP);
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61 Providenciar capacitação e supervisão técnica para técnicos do Centro de
Acolhida.
6.4 Vigilância Socioassistencial
A Vigilância Socioassistencial apoia atividades de planejamento, organização e
execução de ações desenvolvidas pela gestão e pelos serviços, produzindo,
sistematizando e analisando informações territorializadas: a) sobre as situações de
vulnerabilidade e risco que incidem sobre famílias e indivíduos; b) sobre os padrões
de oferta dos serviços e benefícios socioassistenciais, considerando questões afetas
ao padrão de financiamento, ao tipo, volume, localização e qualidade das ofertas e
das respectivas condições de acesso.
A Vigilância Socioassistencial de Limeira foi instituída em Lei Municipal de no
688/2014 seguindo os marcos normativos e conceituais do SUAS e consubstanciou-
se efetivamente com um quadro de profissionais com lotação na Diretoria então criada
no decorrer do ano de 2014.
Através da Vigilância Socioassistencial são produzidos à cada trimestre painéis
de monitoramento, sendo 34 da Rede Direta e 5 da Rede Indireta. Além dos painéis
a Vigilância é responsável pela produção continua de relatórios, elabora Planos
Municipais, Estadual e Federal, dentre outras atribuições que lhes são cabíveis, tais
como:
Elaborar e atualizar, em conjunto com as áreas de proteção social básica e
especial, os diagnósticos circunscritos aos territórios de abrangência dos CRAS
e CREAS;
Colaborar com o planejamento das atividades pertinentes ao cadastramento
e à atualização cadastral do Cadastro Único em âmbito municipal;
Fornecer sistematicamente às unidades da rede socioassistencial,
especialmente aos CRAS e CREAS, informações e indicadores territorializados,
extraídos do Cadastro Único, que possam auxiliar as ações de busca ativa e
subsidiar as atividades de planejamento e avaliação dos próprios serviços;
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62 Fornecer sistematicamente aos CRAS e CREAS listagens territorializadas
das famílias em descumprimento de condicionalidades do Programa Bolsa
Família, com bloqueio ou suspensão do benefício, e monitorar a realização da
busca ativa destas famílias pelas referidas unidades e o registro do
acompanhamento que possibilita a interrupção dos efeitos do descumprimento
sobre o benefício das famílias;
Fornecer sistematicamente aos CRAS e CREAS listagens territorializadas
das famílias beneficiárias do BPC e dos benefícios eventuais e monitorar a
realização da busca ativa destas famílias pelas referidas unidades para inserção
nos respectivos serviços;
Realizar a gestão do cadastro de unidades da rede socioassistencial privada
no CadSUAS, quando não houver na estrutura do órgão gestor área
administrativa específica responsável pela relação com a rede socioassistencial
privada;
Coordenar, em âmbito municipal, o processo de preenchimento dos
questionários do Censo SUAS, zelando pela qualidade das informações
coletadas.
Quadro 4 - Modelo de Monitoramento adotado pela Vigilância Socioassistencial.
Fonte: DVS/Limeira
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63
No entanto, além das atribuições e competências acima descritas, que lhe são
asseguradas e exigidas pela legislação do SUAS, no município de Limeira, à
Vigilância também estão vinculados o Cadastro Único para Programas Sociais –
CadÚnico -, e o NMEP – Núcleo Municipal de Educação Permanente criado através
do Decreto Municipal de no 44 de 12/02/2016.
OBJETIVOS DA VIGILÂNCIA SOCIOASSISTENCIAL
Elevar taxa de atualização cadastral no município;
Articulação com a Secretaria Municipal de Educação para localização das
famílias com cadastros desatualizados e enviar um comunicado pelos alunos
solicitando o comparecimento dos Responsáveis Familiares à gestão do
Cadastro Único para atualizar os dados;
Busca Ativa: baixar lista de famílias com cadastro desatualizado, fazer
calendário de visita com o setor de transporte e fazer o cadastramento nos
domicílios;
Monitorar a Busca Ativa nos territórios / Implantar um instrumental de
monitoramento do acompanhamento das famílias do PBF em suspensão;
Ampliar o acesso dos munícipes às informações sobre o Cadastro Único
bem como sobre os programas, serviços e benefícios aos quais o cadastro
promove acesso;
Aprimorar a qualidade da coleta de dados dos RMA's e dos Painéis de
Monitoramento de maneira a assegurar requisitos de Relevância, Confiabilidade
e Comunicabilidade;
Fornecer subsídios e colaborar com os Gestores de todos os níveis do
CEPROSOM para o desenvolvimento da cultura de utilização dos Painéis de
Monitoramento e Avaliação, bem como do Banco de Dados da Vigilância, como
ferramentas para Gestão e Planejamento dos Serviços;
Criar Painéis de Indicadores dos Sistemas de Operação e Gestão dos
Serviços do MDS (SIBEC, SICON, Prontuário Eletrônico, Criança Feliz);
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64 Ampliar a disseminação e o conhecimento dos resultados da atuação da
política pública do SUAS no município - CEPROSOM e toda rede
socioassistencial – através de meios de comunicação e de linguagem
comunicativos e acessíveis;
Estruturar e Consolidar o Núcleo Municipal de Educação Permanente de
Limeira, a partir do Decreto 44/2016 e dos fundamentos da Gestão do Trabalho
Criar e implantar sistema de monitoramento e avaliação dos Planos e
Sistemas Municipal, Estadual e Federal, tendo como premissa Instrumentalizar
a Gestão para aprimoramento das ações e serviços prestados.
6.5 Serviços não tipificados
Para além dos Serviços preconizados (tipificados) previstos nas legislações que
norteiam o SUAS, o CEPROSOM desenvolve serviços em atendimento às
necessidades da população e complementares aos serviços prestados nos territórios,
especialmente os voltados para capacitação/qualificação profissional e geração de
renda e Segurança Alimentar.
Núcleo de Inclusão Socioprodutiva (NISP)
Desenvolve cursos, oferecidos na sede do CEPROSOM também, de forma
descentralizada, em Centros Comunitários ou outras instalações próximas do público
usuário. Os cursos são escolhidos de acordo com a demanda apresentada pelos
munícipes, informada por meio de formulários disponíveis no NISP, Centros de
Referência de Assistência Social (CRAS) e Centros Comunitários, e em articulação
com as necessidades da indústria e comércio.
O NISP compõe a Comissão Municipal de Emprego, a qual consulta as
bancadas patronais, dos trabalhadores e do Poder Público para a escolha de cursos
que serão ofertados no município. O NISP também desenvolve parcerias com a
equipe do Posto de Atendimento ao Trabalhador (PAT), o qual elabora
sistematicamente indicadores para levantamento das necessidades das empresas
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65 em relação a recursos humanos capacitados e dos cursos procurados pelos
munícipes quando da busca por uma vaga no mercado de trabalho, bem como com
o Fundo de Solidariedade na viabilização dos Cursos ofertados.
OBJETIVOS DO NÚCLEO DE INCLUSÃO SOCIOPRODUTIVA
Implantar sistema de avaliação de impacto pós curso;
Desenvolver sistema on-line de cadastro de interesse para cursos;
Adquirir projetor multimídia e equipamento de áudio para salas de aula do
NISP.
Segurança Alimentar e Nutricional
A Segurança Alimentar e Nutricional (SAN) compreende a realização do direito
de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade
suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como
base práticas alimentares promotoras de saúde que respeitem a diversidade cultural
e que seja ambiental, cultural, econômica e socialmente sustentável (Art. 3º da Lei
Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional – LOSAN). Um dos Programas
realizados é Bom Prato, parceria entre CEPROSOM, Casa de Apoio aos Romeiros
(CARA) e Secretaria de Desenvolvimento Social do Estado de São Paulo.
O CEPROSOM conta com uma equipe de Nutrição, a qual é responsável pelo
acompanhamento da qualidade da alimentação fornecida para os usuários dos
serviços prestados nos equipamentos públicos. Também participa na organização e
realização de eventos e outras atividades que visam à arrecadação de alimentos que
são distribuídos para as OSC´s (Organizações da Sociedade Civil) parceiras.
Também participam na organização, acompanhamento e execução dos Cursos da
área de alimentação oferecidos através do NISP.
O CEPROSOM também mantém parceria com a OSC responsável pela
execução do Programa Bom Prato, financiado pelo Governo do Estado de São Paulo,
que tem como objetivo oferecer, à população de baixa renda, refeições saudáveis e
de alta qualidade a custo acessível.
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66 .
OBJETIVOS DA SEGURANÇA ALIMENTAR
Implantar a Segurança Alimentar no município de acordo com Lei Orgânica
de Segurança Alimentar e demais legislações vigentes;
Apoiar a reestruturação do Conselho Municipal de Segurança Alimentar.
6.6 Gestão Administrativa e Financeira
A Diretoria Administrativa-Financeira do CEPROSOM abarca todas as
atividades-meio, oferecendo indispensável suporte tanto à Gestão superior da
Autarquia, quanto para as atividades-fim quais sejam Proteção Social Básica e
Especial, Vigilância Socioassistencial e Defesa Social e Institucional.
Num plano mais geral, a gestão administrativa e financeira na Política de
Assistência implica na observância dos princípios da administração pública, em
especial a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade e a eficiência.
Esta Diretoria é responsável por coordenar os processos de planejamento e
programação das ações da Autarquia, incluindo a elaboração das propostas para o
Plano Plurianual, o orçamento anual e os planos de aplicação dos fundos municipais
vinculados à assistência social; promover o rastreamento dos financiamentos
voltados para a assistência social.
É também responsável por coordenar, supervisionar e avaliar a execução de
atividades de:
a. Rastreamento de fontes e programas de financiamento existentes;
b. Elaboração de minutas de projetos e convênios, contratos e acordos da
Autarquia, em articulação com as três esferas de Governo e com o terceiro setor;
c. Acompanhar as receitas transferidas à Autarquia por outras esferas de
Governo;
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67 d. Providenciar a organização e manutenção do sistema de informações e do
cadastro das fontes e programas de financiamento existentes para os projetos
realizados no âmbito do CEPROSOM – Centro de Promoção Social Municipal;
e. Organizar a preparação da documentação necessária, exigida pelos órgãos
financiadores, para habilitar–se à obtenção dos recursos pleiteados;
acompanhar a elaboração dos documentos de prestação de contas dos recursos
obtidos de órgãos financiadores;
f. Fiscalizar e avaliar o funcionamento, no âmbito de competência municipal
ou de acordos e convênios firmados pelo Município, das entidades da rede de
assistência social contempladas, pelo Poder Público, com recursos financeiros
ou de outros tipos de benefícios e apoios;
g. Tomar providências cabíveis junto aos órgãos competentes caso alguma
entidade social estabelecida no município não esteja funcionando de acordo
com as normas e procedimentos legais;
h. Analisar e emitir parecer técnico nos processos de seleção, de programas,
entidades e movimentos a serem orientados, assessorados ou apoiados pela
Autarquia;
i. Zelar pela perfeita aplicabilidade dos recursos dos fundos especiais
prestando orientação e assessoramento às demais unidades administrativas do
órgão;
Além dessas atribuições estratégicas, destacam-se as seguintes funções
organizacionais, cujas denominações são autoexplicativas em relação às suas
atribuições e finalidades específicas:
I. Gestão de Pessoas e Recursos Humanos
II. Compras e Licitações
III. Contabilidade e Finanças
IV. Protocolo e Recepção
V. Segurança do Trabalho
VI. Patrimônio
VII. Transporte e Frota
VIII. Higiene e Limpeza
IX. Manutenção
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68 X. Telefonia
XI. Almoxarifado
XII. Tecnologia da Informação/CPD
XIII. Fundo Municipal da Assistência Social – FMAS
OBJETIVOS DA DIRETORIA ADMINISTRATIVA-FINANCEIRA
Criar Procedimentos Operacionais Padrões, com objetivo de padronizar a
realização de uma atividade específica;
Criar uma Comissão Interdepartamental Permanente para o estudo e
elaboração de um calendário de cursos para a capacitação profissional nas
Áreas de Tecnologia da Informação (Informática), Jurídica, Administrativa e
Financeira;
Criar Legislação Específica de proteção de risco à vida tanto para os
servidores como para os usuários do Centro de Acolhida, da Casa de
Convivência e do Centro POP;
Melhorar a Gestão do Setor de Transporte;
Constituir uma comissão interna permanente e exclusiva de monitoramento
para a avaliação e homologação de relatórios de fiscalização das entidades do
Terceiro Setor, parceiras do CEPROSOM;
Estabelecer padrões e critérios para atualização e divulgação de
informações intrasetoriais, como eventos, cursos, etc.;
Promover a divulgação e atualização da estrutura de atendimento de cada
equipamento, tanto no que diz respeito ao servidor como aos usuários;
Estudar a separação dos equipamentos por regiões e definir as tecnologias
necessárias e as respectivas empresas fornecedoras, para padronizar as
Centrais de Internet e Telefonia;
Criar Ferramentas de TI no RH para o acesso e envio online de documentos
Criar Setor de Relações Humanas dentro do RH;
Estabelecer um Plano de Integração para os novos servidores;
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69 Atualizar sistematicamente as Avaliações dos servidores, visando o
aperfeiçoamento da seleção dos profissionais do CEPROSOM;
Criar espaço para descanso para os servidores da Sede que trabalham em
atendimento continuado;
Centralizar o Controle e a Guarda dos Arquivos do CEPROSOM, criando
uma Comissão Permanente para avaliação de documentos, seja para guarda,
eliminação ou armazenamento e guarda permanente;
Propiciar a disponibilização e fornecimento permanente de Equipamentos
de Proteção Individual (EPI) e Coletiva (EPC – tais como placas de sinalização,
alarmes, exaustores, corrimão, etc.);
Equipar a Engenharia de Segurança do Trabalho com instrumentos
adequados de medição de calor e cálculo de temperatura efetiva e de medidores
sonoros;
Ampliar a Lista dos Materiais de Manutenção nos processos licitatórios
regido pelo sistema de Registro de Preços, agilizando o atendimento das
despesas de pequeno vulto, para agilizar o procedimento de Compras;
Modificar o Decreto Municipal 357 no sentido de reduzir a exigência na
quantidade de orçamentos de 5 para 3, para aperfeiçoar o procedimento de
Compras;
Providenciar a criação de e-mail oficial padronizado para cada equipamento;
Completar Equipe técnica de manutenção;
Contratar terceiros para serviços de manutenção utilizando o processo de
cotação de lista de preços unitários nas atividades civil, elétrica e predial;
Formar uma Comissão Interna de Gestão de Obras com os seguintes
Objetivos: definir critérios para a definição de tarefas, prazos e orçamentos que
sejam consideradas Obras, compreendendo aí não somente novos projetos e
obras como também serviços de manutenção de grande porte;
acompanhamento e encaminhamento das necessidades junto à Secretaria e
Obras da Prefeitura, bem como da sua realização e entrega efetiva.
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70 7. Considerações Finais
Como destacado na Introdução, a elaboração do presente Plano considerou em
profundidade e buscou concatenar, de maneira articulada e produtiva, diversos
elementos, quais sejam: o quadro social da cidade de Limeira, em particular os
impactos da crise econômica, social e política que aflige o nosso país sobre as
condições de vida da população; os dados relativos ao orçamento municipal de
receitas e despesas nos últimos anos; as dimensões, características e complexidades
da rede socioassistencial Direta e Indireta do município. Frente a esse cenário se
colocam demandas e necessidades da população, sejam elas identificadas no
diagnóstico da realidade social, sejam elas expressas pela Conferência Municipal de
Assistência Social, sejam elas afloradas no “corpo-a-corpo” do cotidiano dos
profissionais do SUAS com a população que acessa os serviços, programas, projetos
e benefícios.
Coube ao corpo diretivo e às equipes técnicas do CEPROSOM, desafiar
positivamente a capacidade profissional, a criatividade pessoal e o exercício do
protagonismo político dos trabalhadores – da “ponta” e da gestão – no sentido de
formular propostas consistentes do ponto de vista técnico, viáveis no aspecto
econômico-financeiro e factíveis em relação aos recursos materiais e humanos
existentes, de maneira a garantir a continuidade dos avanços da política da
Assistência Social em Limeira, como ficou claramente demonstrado no balanço
apresentado pelo Relatório de Gestão do Plano Municipal de Assistência Social
2014/2017.
Tais propostas se expressam em Desafios e Objetivos – todos eles elaborados
pelas Equipes dos respectivos Serviços e validados pelos profissionais gestores -, os
quais serão organizados num processo sistemático de monitoramento e avaliação
que possibilitará a potencialização de oportunidades e recursos, por um lado, e por
outro, a superação de obstáculos e dificuldades.
Ao completar 50 anos, o CEPROSOM soube construir uma história de serviços
de qualidade e uma marca de seriedade, compromisso e competência. Mas soube,
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71 sabe e saberá também acolher, capacitar e propiciar o desenvolvimento de um
sentimento de orgulho em fazer parte dessa Instituição e de respeito com que são
vistos pela população o seu mais valioso patrimônio: os seus profissionais.
São eles que farão esse Plano acontecer!
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72 8. Referências Bibliográficas
BRASIL. Constituição Federal de 1988.
Lei nº 8.742 de 7/12/93 - Lei Orgânica de Assistência Social.
BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Conselho Nacional de Assistência Social. Aprova a Política Nacional de Assistência Social – PNAS. Resolução nº 145, de 15 de outubro de 2004. Diário Oficial da União, Brasília, 28 out. 2004.
BRASIL. CapacitaSUAS Volume 3 (2008) - Planos de Assistência Social: diretrizes para elaboração / Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, Instituto de Estudos Especiais da Pontifícia Universidade Católica de São Paulo – 1 ed. – Brasília: MDS, 2008.
BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Conselho Nacional de Assistência Social. Aprova a Norma Operacional Básica da Assistência Social – NOB/SUAS. Resolução nº 33 de 12 de dezembro de 2012.
BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Conselho Nacional de Assistência Social. Aprova a Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais. Resolução nº 109 de 11 de novembro de 2009. Brasília 2009.
BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Comissão Intergestora Tripartite. Protocolo de Gestão Integrada de Serviços, Benefícios e Transferência de Renda no âmbito do Sistema Único de Assistência Social – SUAS. Resolução CIT nº 7 de 10 de setembro de 2009
BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Conselho Nacional de Assistência Social. Aprova a Norma Operacional Básica de Recursos Humanos do Sistema Único de Assistência Social – NOBRH/SUAS. Resolução nº 269, de 13 de dezembro de 2006. Diário Oficial da União, Brasília, 26 de dez. 2006.
BRASIL. Lei 10.836/2004 – Cria o Programa Bolsa Família.
Lei nº 8.069/90 - Estatuto da Criança e do Adolescente.
Lei nº 10.741/03 – Estatuto do Idoso.
Decreto nº 5.209/04 – Regulamenta a Lei 10.836 – Programa Bolsa Família.
Lei nº 11.346/06 – Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional.
Lei nº 13.146/2015 – Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência.
Lei nº 13.257/2016 - Marco Legal da Primeira Infância.
Decreto nº 8.869/2016 – Instituí Programa Criança Feliz.
Lei nº 4.493/09 – Programa de Garantia de Renda Familiar Mínima (PGRFM) do Município de Limeira.
Lei nº 5.593/2015 – Criação dos Benefícios Eventuais no Município de Limeira.
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73 Lei nº 5.947/2017 – Plano Plurianual do Município de Limeira/SP - 2018-2021.
Lei nº 5.962/2017 – Lei Orçamentária Anual do Município de Limeira/SP – 2018.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. Censo Demográfico. Brasil, 2010. Disponível em: https://www.ibge.gov.br/estatisticas-novoportal/sociais/populacao/9662-censo-demografico-2010.html?=&t=downloads
FUNDAÇÃO SEADE/Assembleia Legislativa do Estado de São Paulo. Índice Paulista de Responsabilidade Social. Disponível em: http://www.iprs.seade.gov.br/iprs2016/view/index.php?prodCod=1
FUNDAÇÃO SEADE. Sistema Seade de Projeções Populacionais. Disponível em: http://produtos.seade.gov.br/produtos/projpop/
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74
9. ANEXO
Objetivos da Assistência Social
2018/2021
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75 No. Área Objetivos
1 AF Ampliar a Lista dos Materiais de Manutenção nos processos licitatórios regidos pelo sistema de Registro de
Preços, agilizando o atendimento das despesas de pequeno vulto, para agilizar o procedimento de Compras;
2 AF Atualizar sistematicamente as Avaliações dos servidores, visando o aperfeiçoamento da seleção dos
profissionais do CEPROSOM;
3 AF Centralizar o Controle e a Guarda dos Arquivos do CEPROSOM, criando uma Comissão Permanente para
avaliação de documentos, seja para guarda, eliminação ou armazenamento e guarda permanente;
4 AF Completar Equipe técnica de manutenção;
5 AF Constituir uma comissão interna permanente e exclusiva de monitoramento para a avaliação e homologação de
relatórios de fiscalização das entidades do Terceiro Setor, parceiras do CEPROSOM;
6 AF Contratar terceiros para serviços de manutenção utilizando o processo de cotação de lista de preços unitários nas
atividades civil, elétrica e predial;
7 AF Criar espaço para descanso para os servidores da Sede que trabalham em atendimento continuado;
8 AF Criar Ferramentas de TI no RH para o acesso e envio online de documentos;
9 AF Criar Legislação Específica de proteção de risco à vida tanto para os servidores como para os usuários do Centro
de Acolhida, da Casa de Convivência e do Centro POP;
10 AF Criar Procedimentos Operacionais Padrões, com objetivo de padronizar a realização de uma atividade específica;
11 AF Criar Setor de Relações Humanas dentro do RH;
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76 No. Área Objetivos
12 AF
Criar uma Comissão Interdepartamental Permanente para o estudo e elaboração de um calendário de cursos
para a capacitação profissional nas Áreas de Tecnologia da Informação (Informática), Jurídica, Administrativa e
Financeira;
13 AF Equipar a Engenharia de Segurança do Trabalho com instrumentos adequados de medição de calor e cálculo de
temperatura efetiva e de medidores sonoros;
14 AF Estabelecer padrões e critérios para atualização e divulgação de informações intrasetoriais, como eventos,
cursos, etc.;
15 AF Estabelecer um Plano de Integração para os novos servidores;
16 AF Estudar a separação dos equipamentos por regiões e definir as tecnologias necessárias e as respectivas
empresas fornecedoras, para padronizar as Centrais de Internet e Telefonia;
17 AF
Formar uma Comissão Interna de Gestão de Obras com os seguintes objetivos: definir critérios para a definição
de tarefas, prazos e orçamentos que sejam consideradas Obras, compreendendo aí não somente novos projetos
e obras como também serviços de manutenção de grande porte; acompanhamento e encaminhamento das
necessidades junto à Secretaria e Obras da Prefeitura, bem como da sua realização e entrega efetiva;
18 AF Melhorar a Gestão do Setor de Transporte;
19 AF Modificar o Decreto Municipal 357 no sentido de reduzir a exigência na quantidade de orçamentos de 5 para 3,
para aperfeiçoar o procedimentos de Compras;
20 AF Promover a divulgação e atualização da estrutura de atendimento de cada equipamento, tanto no que diz respeito
ao servidor como aos usuários;
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77 No. Área Objetivos
21 AF Propiciar a disponibilização e fornecimento permanente de Equipamentos de Proteção Individual (EPI) e Coletiva
(EPC – tais como placas de sinalização, alarmes, exaustores, corrimão, etc.);
22 AF Providenciar a criação de e-mail oficial padronizado para cada equipamento;
23 Gestão Apoiar e fornecer suporte técnico, financeiro e administrativo aos Conselhos Municipais, propiciando,
principalmente através da Casa dos Conselhos, condições para o seu pleno e efetivo funcionamento;
24 Gestão
Articular ações conjuntas dos técnicos do CEPROSOM e membros do CMAS, no caso de visitas e reuniões com
as OSC’s – seja por procedimentos de inscrição junto aos Conselho, seja por procedimentos de monitoramento
da parceria, seja por necessidade de visita técnica do CEPROSOM – a fim evitar duplicação de atividades,
padronizar procedimentos e racionalizar o trabalho;
25 Gestão
Desenvolver permanente interlocução e iniciativas com vistas a promover processos intersetoriais envolvendo as
demais instâncias da administração municipal e dos governos estadual e federal, órgãos do poder legislativo e
judiciário, conselhos de políticas públicas e de classe, associações empresariais, e outras esferas da sociedade
civil, com a finalidade de elaborar programas, projetos e serviços que contemplem as demandas e necessidades
sociais do município;
26 Gestão
Propor a alteração da Lei Orgânica do Município de Limeira - Resolução Nº 44, DE 1992. Atualizado até Emenda
nº 51/16, em relação à SEÇÃO III - DA ASSISTÊNCIA dos Artigos 154 até 163, para que estes estejam em
consonância com as Legislações vigentes do SUAS, e demais legislações pertinentes a Política de Assistência
Social, nos três âmbitos Federativos;
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78 No. Área Objetivos
27 Gestão Propor a alteração e atualização da Lei Municipal Complementar de no 688, de 03/01/2014, que reforma a
estrutura administrativa do CEPROSOM;
28 NISP Adquirir projetor multimídia e equipamento de áudio para salas de aula do NISP;
29 NISP Desenvolver sistema on-line de cadastro de interesse para cursos;
30 NISP Implantar sistema de avaliação de impacto pós curso;
31 PSB Adequar os Recursos técnicos e materiais, priorizando recursos técnicos e materiais para o público atendido;
32 PSB Adquirir Oficinas para o mundo do trabalho e aprendizagem e culturais para o público de 15 a 17 anos;
33 PSB Efetivar parcerias com o NISP e outros parceiros para oferta de oficinas profissionalizantes/formação profissional
para o público de 18 a 29 anos e de 30 a 59 anos;
34 PSB Elaborar Projeto Técnico Preliminar com Estimativa de Custos com vistas à implantação do Polo da Juventude;
35 PSB Elaborar Projeto Técnico Preliminar com Estimativa de Custos com vistas à implantação do CRAS Graminha;
36 PSB Elaborar Projeto Técnico Preliminar com Estimativa de Custos com vistas à implantação de novo Centro de
Referência do Idoso;
37 PSB Implantar o Serviço de Proteção Social Básica no Domicílio para Pessoas com Deficiência e Idosas;
38 PSB Implantar o setor de Gestão de Benefícios e Transferência de Renda;
39 PSB Mudar o prédio do CRAS Marilena Pinto Ramalho, mantendo sua abrangência na área central de Limeira;
40 PSB Promover a reorganização das equipes técnicas conforme demanda de atendimento;
41 PSB Providenciar a reorganização e capacitação continuada da equipe do SCFV e contratação através de concurso
público, e ou chamamento público;
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79 No. Área Objetivos
42 PSB Qualificar o Serviço PAIF conforme preconiza a NOB-RH;
43 PSB Realizar Concurso Público para adequar equipes técnicas;
44 PSB Redefinir a área de abrangência territorial dos CRAS e respectivos Centros Comunitários, com os
correspondentes bairros;
45 PSB Adequar as Instalações físicas dos serviços, através de reforma, locação de imóvel e ou cessão de uso por meio
de parcerias;
46 PSB Qualificar o Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos –SCFV, conforme preconiza a NOB-RH e
Caderno de Orientação do SCFV;
47 PSB Efetivar o cumprimento da Meta estabelecida para o Programa Nacional de Promoção do Acesso ao Mundo do
Trabalho – ACESSUAS-TRABALHO, disposta no Termo de Adesão do Município a este Programa;
48 PSE - AC
Adequar a equipe de RH conforme preconiza a NOB – RH/SUAS e Resolução nº17, de 20 de junho de 2011:
i. Contratação de cuidadores sociais, através de concurso público, para completar a equipe mínima do serviço
ii. Compartilhamento com outro serviço um profissional Terapeuta Ocupacional duas vezes semanais
iii. Parceria com a saúde para manter um profissional de enfermagem no serviço
49 PSE - AC Efetivar articulação das Redes Socioassistencial e intersetoriais para melhor acompanhamento das usuárias da
Casa da Mulher Vítima de Violência, garantindo a independência das mesmas e monitoramento dos resultados;
50 PSE - AC Elaborar Projeto Técnico Preliminar com Estimativa de Custos com vistas à implantação do Serviço de Residência
Inclusiva;
51 PSE - AC Elaborar Projeto Técnico Preliminar com Estimativa de Custos com vistas à implantação do Serviço de República;
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80 No. Área Objetivos
52 PSE - AC Elaborar Projeto Técnico Preliminar com Estimativa de Custos com vistas à implantação do Serviço Família
Acolhedora;
53 PSE - AC
Readequar o público alvo do serviço de acolhimento Casa de Convivência de acordo com a Tipificação dos
Serviços Socioassistenciais para Atender, prioritariamente, pessoas que estão em processo de saída das ruas e
com maior autonomia;
54 PSE - MC
Adquirir materiais socioeducativos e apoio com materiais adaptados: retomar parcerias com INES (Instituto
Nacional de Educação de Surdos), FENEIS (Federação Nacional de Educação de Surdos) e Buscar novos
parceiros, tais como Arara Azul, Ciranda Cultural, entre outros;
55 PSE - MC Ampliar a interlocução com as políticas setoriais (saúde, educação), através de Campanhas de sensibilização
para divulgação do serviço;
56 PSE - MC Ampliar as discussões de forma permanente sobre o fluxo de trabalho entre a Proteção Básica e Especial, Rede
Socioassistencial e Intersetorial;
57 PSE - MC Definir as ações técnicas para habilitação e reabilitação, bem como para a superação das condições de violações
de direitos das pessoas com Deficiência Visual;
58 PSE - MC Definir o Plano de Trabalho para a oferta do “Serviço de Proteção Social Especial para Pessoas com Deficiência
visual e suas Famílias;
59 PSE - MC Desenvolver protocolos, fluxos , procedimentos padrões afim de facilitar os encaminhamentos para os Serviços
da Rede;
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81 No. Área Objetivos
60 PSE - MC Desvincular o atendimento e coordenação do Centro de Acolhida do Centro POP e para tanto reorganizar os
serviços conforme a NOB/RH (Centro POP e Serviço de Abordagem Social);
61 PSE - MC Elaborar Projeto Técnico Preliminar com Estimativa de Custos com vistas à implantação do Serviço Centro-Dia
para Idoso;
62 PSE - MC
Elaborar Projeto Técnico Preliminar com Estimativa de Custos no que tange à implantação de mais uma unidade
de CREAS, mediante diagnóstico socioterritorial, definindo etapas, metas, responsáveis e prazos, com a devida
previsão no Plano Municipal e outras providências considerando o porte do município que já prevê mais uma
unidade acima de 200 mil habitantes;
63 PSE - MC
Estabelecer e pactuar fluxos e protocolos de trabalho, para encaminhamento e acompanhamento dos casos,
através de cronograma permanente de reuniões entre Gestão, Proteção e Vigilância Socioassistencial para a
construção dos fluxos, protocolos e demais instrumentais necessários para a operacionalização do trabalho;
64 PSE - MC Mudar o equipamento Centro POP para região central em imóvel compatível com os serviços ofertados;
65 PSE - MC
Promover articulação entre equipe e gestores da Assistência Social e Saúde, para que a Secretaria de Saúde
assuma os casos de Transtornos Mentais (moderados a grave), em Serviços específicos conforme a Portaria
nº3.088, de 23 de dezembro de 2011;
66 PSE - MC
Propiciar espaço para Gestão Participativa: Retomada das reuniões de rede de atendimento à população em
situação de rua de rua, a qual contempla a participação de todos os atores envolvidos, inclusive dos gestores
centrais;
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82 No. Área Objetivos
67 PSE - MC
Qualificar as condições de trabalho dos servidores do Centro POP, bem como do Centro de Acolhida e Casa de
Convivência através da participação na criação de Legislação especifica de proteção de risco à vida dos
trabalhadores do SUAS;
68 PSE - MC Readequar as equipes: Contratação de equipes específicas de referência para o Centro de Acolhida, Centro POP
e Serviço de Abordagem Social;
69 PSE - MC
Readequar as equipes: Realizar concurso público em consonância com a NOB/RH.; Verificar a possibilidade
jurídica de contratação de profissionais através do termo de fomento (na impossibilidade de realização de
concurso público), com objetivo de formação das duplas psicossociais para os atendimentos;
70 PSE - MC
Realizar planejamento financeiro anual, junto com a Gestão / Reuniões para discussão de prioridades para
tomadas de decisões, no que diz respeito a materiais e bens de consumo, incluindo a criação de ferramenta para
gerenciamento de custos;
71 PSE - MC Reenquadrar o Serviço C.E. João Fischer Sobrinho - Área Visual exclusivamente no âmbito da Proteção Social
Especial de Média Complexidade;
72 PSE - MC Rever e retomar o protocolo de fluxo de atendimento elaborado pela comissão do programa Crack é Possível
Vencer para assim atender de acordo como público alvo dos serviços;
73 PSE – MC Adequar equipe técnica para oferta serviço de psicologia, com Profissional de Psicologia com carga horária de 30
horas;
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83 No. Área Objetivos
74 PSE – MC
Adequar/mudar prédio do C. E. João Fischer Sobrinho – Área Auditiva, visando maior qualidade nos
atendimentos, com espaço mais acolhedor, que atenda às necessidades dos usuários, com iluminação adequada
e acessibilidade;
75 PSE – MC
Adquirir materiais socioeducativos necessários e específicos para o “Serviço de Proteção Social Especial para
Pessoas com Deficiência visual e suas Famílias”, ex., material para os projetos de estimulação sensorial e visual,
integração sensorial, laboratório de informática, orientação e mobilidade e oficinas;
76 PSE – MC Adquirir cursos e capacitações específicas sobre o trabalho com pessoas com Deficiência Visual;
77 PSE – MC Adquirir novos computadores com softwares / sistemas mais acessíveis, para atender às necessidades de acordo
com a composição das equipes, realizando, inclusive, a troca dos antigos e inservíveis;
78 PSE – MC
Criar e Implantar Processos de Trabalhos Internos: protocolos internos, procedimentos, padrões, fluxos, registros,
cadastros, referência e contra referência, Prontuário Físico e/ou Eletrônico, PDI e etc. (atualmente tais
informações se concentram no Centro POP);
79 PSE – MC
Criar projetos e programas que incentivem a capacitação e inserção no mercado de trabalho:
i. Retomar o programa “frente de Trabalho” para capacitar e inserir o usuário no mercado de trabalho;
ii. Firmar parceria com o setor privado para criação de vagas principalmente daquelas empresas contratadas
para prestação de serviços públicos;
80 PSE – MC Dimensionar a equipe do C. E. João Fischer Sobrinho – Área Auditiva, para atender as necessidades especificas
da deficiência;
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84 No. Área Objetivos
81 PSE – MC Implantar equipe de referência específica para desenvolvimento do serviço Centro de Acolhida (Casa de
Passagem), conforme NOB/RH e desta forma propiciar a desvinculação deste do Centro POP;
82 PSE – MC Manter a qualificação dos profissionais através da oferta permanente de cursos específicos e supervisão técnica;
83 PSE – MC Propiciar a contratação de supervisão técnica para o DV;
84 PSE – MC Propiciar supervisão técnica mensal referente ao Serviço Proteção Social Especial para Pessoas com Deficiência
e suas famílias;
85 PSE – MC Providenciar capacitação e supervisão técnica para técnicos do Centro de Acolhida;
86 PSE – MC Reenquadrar o serviço do C. E. João Fischer Sobrinho – Área Auditiva exclusivamente como Serviço de Proteção
Social Especial para Pessoas com Deficiência e suas Famílias;
87 PSE – MC Viabilizar capacitações especializadas em deficiência auditiva e surdo-cegueira;
88 SAN Apoiar a reestruturação do Conselho Municipal de Segurança Alimentar;
89 SAN Implantar a Segurança Alimentar no município de acordo com Lei Orgânica de Segurança Alimentar e demais
legislações vigentes;
90 VS
Ampliar a disseminação e o conhecimento dos resultados da atuação da política pública do SUAS no município
- CEPROSOM e toda rede socioassistencial – através de meios de comunicação e de linguagem comunicativos
e acessíveis;
91 VS Ampliar o acesso dos munícipes à informações sobre o Cadastro Único bem como sobre os programas, serviços
e benefícios aos quais o cadastro promove acesso;
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85 No. Área Objetivos
92 VS Aprimorar a qualidade da coleta de dados dos RMA's e dos Painéis de Monitoramento - de maneira a assegurar
requisitos de Relevância, Confiabilidade e Comunicabilidade;
93 VS Criar e implantar sistema de monitoramento e avaliação dos Planos e Sistemas Municipal, Estadual e Federal,
tendo como premissa Instrumentalizar a Gestão para aprimoramento das ações e serviços prestados;
94 VS Criar Painéis de Indicadores dos Sistemas de Operação e Gestão dos Serviços do MDS (SIBEC, SICON,
Prontuário Eletrônico, Criança Feliz);
95 VS
Elevar taxa de atualização cadastral no município:
i. Articulação com a Secretaria Municipal de Educação para localização das famílias com cadastros
desatualizados e enviar um comunicado pelos alunos solicitando o comparecimento dos Responsáveis;
ii. Familiares à gestão do Cadastro Único para atualizar os dados Busca Ativa: baixar lista de famílias com
cadastro desatualizado, fazer calendário de visita com o setor de transporte e fazer o cadastramento nos
domicílios;
96 VS Estruturar e Consolidar o Núcleo Municipal de Educação Permanente de Limeira, a partir do Decreto 44/2016 e
dos fundamentos da Gestão do Trabalho;
97 VS
Fornecer subsídios e colaborar com os Gestores de todos os níveis do CEPROSOM para o desenvolvimento da
cultura de utilização dos Painéis de Monitoramento e Avaliação, bem como do Banco de Dados da Vigilância,
como ferramentas para Gestão e Planejamento dos Serviços;
98 VS Monitorar a Busca Ativa nos territórios / Implantar um instrumental de monitoramento do acompanhamento das
famílias do PBF em suspensão.