GOVERNO DO ESTADO DE MATO GROSSO
SECRETARIA DE ESTADO DE JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA
GABINETE DE GESTÃO INTEGRADA
MUNICIPAL – Alta Floresta
2009
Trabalho de levantamento geopolítico,
socioeconômico e cultural da microregião de
Alta Floresta-MT, visando subsidiar o
Secretário de Segurança Pública Diógenes
Gomes Curado Filho e Dirigentes das
instituições desconcentradas através da
criação do Gabinete de Gestão Integrada
Municipal, que terá finalidade de discutir em
nível colegiado os problemas afetivos a
criminalidade municipal.
Equipe de Trabalho:
Vagner Jorge Santino da Silva – Maj BM
Wankley Correa Rodrigues – Maj PM
Arian Carlos Assis – Sd PM
Rosangela Aparecida Carneiro Schutze
Renata Pegoraro Lobo
Jaqueline Aguiar Monteiro
Joaquim Ramos dos Santos Filho
“Unir-se é um bom começo, mater a união é um progresso, e trabalhar
em conjunto é a vitória “ (Henrry Ford)
(Provérbios)
GOVERNO DO ESTADO DE MATO GROSSO
SECRETARIA DE ESTADO DE JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA
GABINETE DE GESTÃO INTEGRADA
CRIAÇÃO DO GABINETE DE GESTÃO INTEGRADA
MUNICIPAL ALTA FLORESTA - MT
1. Justificativa
A integração das instituições que operam na linha de justiça criminal é um
processo que está em vias de construção. Diante da cultura capilarizada nas
corporações e o natural receio de perder espaço prestígio ou poder, transforma os
encaminhamentos da redução e controle da criminalidade a redundância de
processos, reduzindo ao final a governabilidade diante da conduta humana
criminosa. Na primeira fase da integração, as instituições são instaladas a refletirem
sobre suas missões, reverem conceitos e quebrarem seus tabus.
Paralelamente, pequenos passos como operações conjuntas e capacitações
comuns possibilitam a descoberta de que os resultados são positivos para as
instituições e aos participantes, fato mensurado nos indicadores, surge então, um
fenômeno cujo foco contempla um universo multifuncional, e os participantes de
estranhos passam a ser companheiros consequentemente os caminhos passam a
serem desobstruidos.
Trabalhando com essa metodologia, a SEJUSP tem adotado o modelo
democrático e representativo com estilo de decisões colegiadas, dando vez e vóz
aos integrantes de todos os níveis e instituições chegando agora o momento de
contemplar a Microregião de Alta Floresta-MT.
2. Histórico:
A ocupação efetiva e duradoura da região de Alta Floresta veio com os
programas modernos de colonização. O governo federal favoreceu eficazmente a
ocupação da Amazônia mato-grossense.
Com a colonização da região norte de Mato Grosso, a parte então pouco
habitada e pouco conhecida das proximidades do Amazonas e Pará passou a ser
denominada de Nortão.
Não há maiores informações de garimpo na região nesses primeiros anos de
tomada de posse moderna da terra, mas certamente faiscadores percorriam a
região, que também era teatro de operações dos seringueiros provenientes das
cercanias cuiabanas. Não se tem, no entanto, notícias de um movimento de maior
monta. Sabe-se que o seringalista Renato Spinelli chegara à região de Peixoto de
Azevedo para extração de borracha, que era levada a Rio Novo, pela empresa
Erion, dos Irmãos Spinelli.
Mas Alta Floresta teria por idealizador uma personalidade individualizada,
afeita ao trabalho de formar cidades – Ariosto da Riva. Este verdadeiro bandeirante
enfrentou a colonização de Alta Floreta após o sucesso de Naviraí, Carapó, Glória
de Dourados e Suiá-Missú.
O ponto de solução dos problemas colonizadores para da Riva era a
experiência, a presença na colonização.
Inicialmente Ariosto adquiriu quatrocentos mil hectares de terras de uma
empresa do Rio de Janeiro, em sítio vizinho ao da futura cidade de Floresta.
Ariosto da Riva teve idéia de se emparelhar com outros colonizadores, aproveitando-
se das vantagens que o governo oferecia. “Quanto ao projeto de colonização, dizia
ele ” A minha idéia era estabelecer uma comunidade de fazendeiros cujas colheitas
pudessem ser beneficiadas na própria região, criando empregos e riqueza no
coração da Amazônia; mas eu sabia que tinha que fornecer a infra-estrutura
necessária para que essa comunidade pudesse realmente florescer”.
Com ativos da família da Riva, Ariosto fundou a INDECO – Integração,
Desenvolvimento e Colonização, com 12 milhões de dólares e mais um fundo de
manejo de 5 milhões. O Banco do Brasil e alguns bancos privados concederam
empréstimos substanciais a juros baixos e redução de taxas sobre os lucros da
Indeco. Na época, este beneficio era concedido a qualquer projeto de colonização
na Amazônia. Ariosto via colonos acorrerem à Bacia Amazônica pelas estradas de
Mato Grosso, Pará, Amazonas e Rondônia. Via que muitos povoados, a maioria
instalada em terras distribuídas pelo Incra, patrocinado pelo governo, mal
começavam, logo paralisavam por falta de apoio técnico e por falta de estradas
secundárias para o transporte de abastecimento e de safra. Faltava a infra-estrutura
de escola, hospital, serraria, armazém, oficina, etc. Por outro lado, Ariosto
encontrava diante de si um enigma – a natureza da Amazônia, terra considerada
distante, terrível. Terra de novidades não só para o entender do povo simples, mas
também de técnicos e cientistas. Mas com as primeiras experiências realizadas
avançou para a Amazônia. Em 1973, a rodovia Cuiabá-Santarém (BR 163) partia de
Cuiabá em direção ao seu ponto final, Santarém, no Pará. Eram 1.700 Km. O 9º
BEC chegara ao Km 642, possibilitando à Indeco partir daí e construir a própria
estrada de 147 quilômetros em direção oeste, em busca da futura sede da
colonização, que seria denominada Alta Floresta.
3. Regiões de planejamento de Mato Grosso
Fig.001 Regiões de planejamento de Mato Grosso – SEPLAN
4. Expansão do GGI’s-Regionais1 e Municipais
Fig.002 Fonte Gabinete de Gestão Integrada GGI-MT
1 CARVALHO, Julio Martins. Soluções integradas de Gestão e geoprocessamento criminal em áreas de
risco social: Cuiabá. Dissertação em especialização CAO-2007. APMCV
Barra do Garças GGI R
GGI-MT
Sinop GGI R
Tangará da Serra GGI R
Rondonópolis GGI R
Cáceres GGI R
Várzea Grande GGI M
Juina GGI M
Alta Floresta GGI M
Sorriso GGI M
Vila Rica GGI M
Juara GGI M
Lucas do Rio Verde GGI M
5. Aspectos geopolíticos da mesoregião
5.1 Localização
Fig.003 –Microregião de Planejamento – Alta Floresta
Fig.004 – Microregião de Planejamento – Alta Floresta ( City Brasil)
Alta Floresta
fffffFFFFFFFF
FFFFFFFffffff
FFFFFFFlorest
a
5.2 Fotos de Alta Floresta
Vista Aérea da Cidade de Alta Floresta Aeroporto de Alta Floresta
Rio Teles Pires em Alta Floresta UNEMAT de Alta Floresta
Fig.005. Mapa de cobertura da terra para o Estado do Mato Grosso para o ano de 2002.
5.3 Situação Fundiária de Mato Grosso:
5.4 Compatibilização de áreas de competencia jurisdicional.
Agências do sistema de Justiça Criminal
PM POLITEC PJC
Alta Floresta – Município
61 - efetivos
Alta Floresta
02 – efetivos
03 - contratos
Alta Floresta – 02 Delegados
05 – escrivães
20 investigadores
Paranaíta – Município
05 - efetivos
* Atende Canãa do Norte,
Apiacás, Carlinda,
Paranaíta, Nova Monte
Verde e Nova
Bandeirantes.
Paranaíta – 01 Delegado
01 – escrivão
05 - investigadores
Canaã do Norte
Município – 06 efetivos
Canaã do Norte – 01 Delegado
01 – escrivão
05 - investigadores
Nova Guarita – Município
03 - efetivos
Carlinda – 01 Escrivão
05 - investigadores
Carlinda – Município
06 – efetivos
* Não tem Comarca
Apiacás
03 - investigadores
Apiacás – Município
06 – efetivos
Nova Monte Verde
04 - investigadores
Nova Monte Verde –
Município – 04 efetivos
Nova Bandeirantes
01 – Delegado
05 - investigadores
Nova Bandeirantes –
Município – 04 efetivos
* Não tem Comarca
Agências do sistema de Justiça Criminal
JUDICIÁRIO M. PÚBLICO S. PRISIONAL CBM
Alta Floresta –
Município
54 – efetivos
04 - Magistrados
Alta Floresta
04 – efetivos
03 – Promotores
04 - nomeados
Alta Floresta
02 – efetivos
04 - contatos
Alta Floresta
12 - efetivos
* Atende Carlinda
por não ser
Comarca
* Atende Carlinda
por não ser
Comarca
Entidades Agências do sistema da Justiça Criminal
Cidades Judiciário MP PM PJC BM Sit.Pr POLITEC
Alta Floresta 58 11 61 27 12 06 05
Paranaita - - 05 07 - - -
Canaã do Norte - - 06 07 - - -
Nova Guarita - - 03 - - - -
Carlinda - - 06 06 - - -
Apiacás - - 04 03 - - -
Nova M. Verde - - 04 04 - - -
Nova
Bandeirantes - - 04 06 - - -
Total 58 11 93 60 12 06 05
Dados coletados nas unidades regionais em 06/01/2009
5.5 Aspecto geopolítico de intensidades em ocorrências temáticas:
Dados captados no zoneamento da SEPLAN-MT, que permite incrementar
projeção evolutiva das cidades diante dos cenários atuais.
6. Perfil socioeconomico e cultural
Cidades
População
Área-Km2
Agência
Financeira
IDH ranking
Alta Floresta
49.140 hab
8.947
06
0,779 ( médio )
Fonte: IBGE
PNUD – Programa das Nações Unidas p/ o Desenvolvimento
7. Planilha de zoneamento e população carcerária
Cidade
Criação
Analf/ %
Mort.
Infantil
Desem-
prego
População
Carcerária
Masc. Fem.
Alta Floresta
1976
15.7%
21,2%
7,6%
73
02
Os dados foram captados na sua maioria do IBGE e os em vermelho demonstra
pela informação colhida do sistema prisional a população carcerária na cidade de
Alta Floresta, sendo aqui justapostos para uma análise de cenário mais panorâmico.
8. Cenário de competências e territorialidade das Agências
Públicas
8.1 - Poder Judiciário
Fig.007 : Mapa das comarcas da região
O poder Judiciário está presente na região em grau de 3ª Entrância, como se
observa no mapa as áreas de competencia.
8.2 - Perícia Oficial e Identificação Técnica – POLITEC
PRIMAVERA DO LESTE
JUÍNA
ALTA FLORESTA
CONFRESA
BARRA DO GARÇAS
DIAMANTINO
RONDONÓPOLIS
CUIABÁ
VÁRZEA GRANDE
CÁCERES
TANGARÁ DA SERRA
SORRISO
JUARA
SINOP
PONTES E LACERDA
NOVA XAVANTINA
ALTO ARAGUAIA
PEIXOTO DE AZEVEDO
8.3 - Polícia Militar
Legenda dos Municipios Implantados GGI´s Regionais e Municipais
Juina – GGI M
Sorriso – GGI M
Alta Floresta – GGI M
CR – III – Alta Floresta GGI M
Vila Rica – GGIM Juara - GGI M
Lucas do Rio Verde – GGI M
Água Boa – GGI M
9. Indicadores criminais da região:
O planilha que se segue representadas pela gerência de estatísticas da
polícia judiciária civil, traz um diagnóstico dos registros de ocorrências da região.
ESTADO DE MATO GROSSO
SECRETARIA DE JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA
POLÍCIA JUDICIÁRIA CIVIL
COORDENADORIA DE EXECUÇÃO ESTRATÉGICA
GERÊNCIA DE ESTATÍSTICA E INFORMAÇÕES
TRANSCRIÇÃO DAS PRINCIPAIS OCORRÊNCIAS
REGIONAL:Alta Floresta
UNIDADE EMITENTE: Delegacia Municipal de Alta Floresta
2007 2008
Crimes com morte TOTAL TOTAL
Homicídio doloso 2 5
Homicídio culposo de trânsito 5 2
Outras ocorrências com morte TOTAL TOTAL
Outras mortes acidentais (exceto homicídio culposo) 1 3
Suicídio 1 2
Mortes a esclarecer 1 15
Crimes contra a pessoa sem morte TOTAL TOTAL
Tentativa de homicídio 25 15
Lesão corporal dolosa 11 142
Lesão corporal culposa de trânsito 42 133
Outras lesões corporais culposas 12 4
Ameaça 287 262
Outras ocorrências sem morte TOTAL TOTAL
Crimes contra a liberdade sexual TOTAL TOTAL
Estupro 4 2
Tentativa de estupro 4 0
Atentado violento ao pudor 1 4
Tentativa de atentado violento ao pudor 0 1
Crimes contra o patrimônio TOTAL TOTAL
Roubo de veículo 3 3
Roubo de carga 0 0
Roubo a instituição financeira 0 0
Roubo a transeunte 40 24
Roubo em residência 11 6
Total de ROUBOS 54 33
Furto de veículo 64 25
Furto a transeunte 12 15
Furto em residência 452 308
Outros furtos 490 437
Total de FURTOS 1018 785
Estelionato 25 36
Legislação especial TOTAL TOTAL
Racismo, preconceito e discriminação 4 0
Tortura 0 2
Entorpecentes (posse e uso) 6 7
Entorpecentes (tráfico) 2 4
Porte ilegal de armas de fogo 5 10
Atos infracionais (criança e adolescente) 38 24
Crimes contra o meio ambiente 190 128
Fonte: Delegacia Municipal de Alta Floresta
10. Vantagem da articulação integrada
O trato e enfrentamento à criminalidade requer um trabalho de tamanha
envergadura que agregue forças afins da triplice formação do Estado dos
campos do Pré–delito, Delito e Pós-Delito. É recomendável que a estratégia para
esse enfrentamento seja focada em objetivos comuns que seja “a paz social”.
As ações isoladas apresentam-se dispendiosas e pouco contribuem para
resultados toleráveis, essas conclusões remetem a traumas nas instituições e um
desgaste humano e político. A integração vale-se principalmente da modéstia e
se apresenta como um elemento aglutinador de ideias e ações eficazes, sendo
esta hoje, ferramenta em uso na maioria dos Estados da Federação,
11. Considerações finais
A criação de um grupo interinstitucional, representativo e permanente com
características heterogênias quanto as multifunções e presentes na Microregião
de planejamento – Alta Floresta - MT , entra em um cenário favorável, estribado
ao processo natural de expansão das agências, cujo formato atual de
competencia, ostenta um compartilhamento geográfico em grau considerável, ou
seja, a presença das Instituições em suas respectivas áreas de competencias
territoriais possuem coexistencia.
Portanto, ancorado na estratégia de expansão de criação dos Gabinetes de
Gestão Integrada Municipal - GGIM no Estado de Mato Grosso reune condições
favoráveis. Assim entendemos diante dos profundos estudos a esta temática que
se faz necessário a criação de um forum deliberativo na microregião do
planejamento de Alta Floresta.
12. Referências
CARVALHO, Julio Martins. Soluções integradas de Gestão e
geoprocessamento criminal em áreas de risco social: Cuiabá. Dissertação
em especialização CAO-2007. APMCV.
História do Município de Alta Floresta – www.altafloresta.mt.gov.br [Acessado em
06/01/09]
PNUD – Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento –
WWW.pnud.org.br [Acessado 06/01/09 a 08/01/09]
Plano de Gestão Integrada em Segurança Pública. Universidade Federal de
Mato Grosso, Cuiabá: 2004.