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COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL RELATÓRIO FINAL
Porto Alegre, Rio Grande do Sul Março 2020
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COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL PRAÇA MARECHAL DEODORO, 101, ESPAÇO DA CONVERGÊNCIA - SALA 02, TÉRREO PORTO ALEGRE/RS – CEP 90.010-300
TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
“Quando você perceber que para produzir precisa obter a autorização de quem não produz nada;
quando comprovar que o dinheiro flui para quem negocia não com bens, mas com favores; quando perceber que muitos ficam ricos
pelo suborno e por influência, mais que pelo trabalho, e que as leis não nos protegem deles, mas, pelo contrário,
são eles que estão protegidos de você; quando perceber que a corrupção é recompensada,
e a honestidade se converte em auto-sacrifício; então poderá afirmar, sem temor de errar,
que sua sociedade está condenada.”
Ayn Rand
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COMPOSIÇÃO DA COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL Presidente: Giuseppe Riesgo (NOVO) Vice-Presidente: Luiz Fernando Mainardi (PT) Relator: Sebastião Melo (MDB) Titulares: Any Ortiz – Cidadania Dirceu Franciscon – PTB Elton Weber – PSB Gilberto Capoani – MDB Mateus Wesp – PSDB Neri, o Carteiro - SD Sérgio Turra – PP Vilmar Lourenço – PSL Zé Nunes – PT Suplentes: Aloísio Classmann – PTB Capitão Macedo – PSL Dalciso Oliveira – PSB Edegar Pretto – PT Edson Brum – MDB Frederico Antunes – PP Fábio Ostermann – NOVO Jeferson Fernandes – PT Luiz Henrique Viana – PSDB Vilmar Zanchin – MDB
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“Quando você perceber que para produzir precisa obter a autorização de quem não produz nada;
quando comprovar que o dinheiro flui para quem negocia não com bens, mas com favores; quando perceber que muitos ficam ricos
pelo suborno e por influência, mais que pelo trabalho, e que as leis não nos protegem deles, mas, pelo contrário,
são eles que estão protegidos de você; quando perceber que a corrupção é recompensada,
e a honestidade se converte em auto-sacrifício; então poderá afirmar, sem temor de errar,
que sua sociedade está condenada.”
Ayn Rand
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COMPOSIÇÃO DA COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL Presidente: Giuseppe Riesgo (NOVO) Vice-Presidente: Luiz Fernando Mainardi (PT) Relator: Sebastião Melo (MDB) Titulares: Any Ortiz – Cidadania Dirceu Franciscon – PTB Elton Weber – PSB Gilberto Capoani – MDB Mateus Wesp – PSDB Neri, o Carteiro - SD Sérgio Turra – PP Vilmar Lourenço – PSL Zé Nunes – PT Suplentes: Aloísio Classmann – PTB Capitão Macedo – PSL Dalciso Oliveira – PSB Edegar Pretto – PT Edson Brum – MDB Frederico Antunes – PP Fábio Ostermann – NOVO Jeferson Fernandes – PT Luiz Henrique Viana – PSDB Vilmar Zanchin – MDB
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SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO ............................................................................................................................................ 9
2. CRIAÇÃO, INSTALAÇÃO E COMPOSIÇÃO DA COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL ................ 11
3. PRAZO DE DURAÇÃO .............................................................................................................................. 12
4. METODOLOGIA E ESTRUTURAÇÃO DE TRABALHO ............................................................................. 13
5. RELATÓRIO CRONOLÓGICO DE ATIVIDADES ....................................................................................... 14
5.1 Cronologia de Atividades Desenvolvidas na Comissão Especial ......................................................... 14
6. ENCAMINHAMENTOS E RESULTADOS FINAIS DA COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL ........ 28
7. EQUIPE TÉCNICA RESPONSÁVEL .......................................................................................................... 37
8. EQUIPE TÉCNICA DE APOIO ................................................................................................................... 37
9. AGRADECIMENTOS ................................................................................................................................. 38
ANEXOS ....................................................................................................................................................... 39
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PALAVRA DO PRESIDENTE
O Rio Grande do Sul sempre foi celebrado como um estado próspero e acolhedor.
Em um passado de lutas pela liberdade, nossas antigas gerações de avós e bisavós
legaram a nós uma tradição forjada na importância do trabalho e do empreendedorismo
para a formação da moral e do caráter que tanto reconhece o gaúcho Brasil afora. No
entanto, de uns tempos para cá, deixamos toda nossa capacidade ser ofuscada pela
burocracia escorchante que convivemos, diariamente, ao tentar produzir no estado do Rio
Grande do Sul.
Aquilo que chamo de “via sacra do empreendedor” passa pelo registro na Junta
Comercial ou no Cartório, pela conquista do CNPJ, da inscrição estadual e, posteriormente,
municipal. Após, vêm os Bombeiros, a Vigilância Sanitária, a licença ambiental, as
inscrições junto ao INSS e ao FGTS para seguir, aos Órgãos Anuentes (Fepam, ANP,
Anvisa, ANTT, Aneel) e, ainda, ao Exército, Polícia Federal e Conselhos Regulatórios
diversos. Esta é uma situação extrema, claro, mas é parte da realidade que alguns
empreendedores passam na tentativa de gerar valor, renda e, acima de tudo, empregos.
Por isso, assim que me elegi deputado estadual, protocolei Requerimento para a
criação de uma Comissão Especial de Revisão Legal que agora apresenta seu Relatório
Final. Eu já havia empreendido e vivenciado o calvário que é abrir um negócio no Rio
Grande do Sul. Assim, me senti pessoalmente obrigado a combater de frente a burocracia
que tanto atrasa nossa economia e o desenvolvimento do nosso Estado.
A Comissão Especial trabalhou por 4 meses. Antes disso, em maio de 2019, já
fazíamos o levantamento da legislação estadual através da Frente Parlamentar para a
Revisão Legal. Ao todo foram mais de 8 meses de árduo trabalho de compilação e
classificação da nossa legislação. Só a decisão acerca da metodologia de trabalho
consumiu semanas, tamanho o volume e a complexidade do nosso ordenamento. Um
trabalho conjunto que contou com o apoio dos demais Parlamentares da Comissão e de
suas competentes equipes técnicas. Posso dizer, sem sombra de dúvidas, que não fosse
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PALAVRA DO PRESIDENTE
O Rio Grande do Sul sempre foi celebrado como um estado próspero e acolhedor.
Em um passado de lutas pela liberdade, nossas antigas gerações de avós e bisavós
legaram a nós uma tradição forjada na importância do trabalho e do empreendedorismo
para a formação da moral e do caráter que tanto reconhece o gaúcho Brasil afora. No
entanto, de uns tempos para cá, deixamos toda nossa capacidade ser ofuscada pela
burocracia escorchante que convivemos, diariamente, ao tentar produzir no estado do Rio
Grande do Sul.
Aquilo que chamo de “via sacra do empreendedor” passa pelo registro na Junta
Comercial ou no Cartório, pela conquista do CNPJ, da inscrição estadual e, posteriormente,
municipal. Após, vêm os Bombeiros, a Vigilância Sanitária, a licença ambiental, as
inscrições junto ao INSS e ao FGTS para seguir, aos Órgãos Anuentes (Fepam, ANP,
Anvisa, ANTT, Aneel) e, ainda, ao Exército, Polícia Federal e Conselhos Regulatórios
diversos. Esta é uma situação extrema, claro, mas é parte da realidade que alguns
empreendedores passam na tentativa de gerar valor, renda e, acima de tudo, empregos.
Por isso, assim que me elegi deputado estadual, protocolei Requerimento para a
criação de uma Comissão Especial de Revisão Legal que agora apresenta seu Relatório
Final. Eu já havia empreendido e vivenciado o calvário que é abrir um negócio no Rio
Grande do Sul. Assim, me senti pessoalmente obrigado a combater de frente a burocracia
que tanto atrasa nossa economia e o desenvolvimento do nosso Estado.
A Comissão Especial trabalhou por 4 meses. Antes disso, em maio de 2019, já
fazíamos o levantamento da legislação estadual através da Frente Parlamentar para a
Revisão Legal. Ao todo foram mais de 8 meses de árduo trabalho de compilação e
classificação da nossa legislação. Só a decisão acerca da metodologia de trabalho
consumiu semanas, tamanho o volume e a complexidade do nosso ordenamento. Um
trabalho conjunto que contou com o apoio dos demais Parlamentares da Comissão e de
suas competentes equipes técnicas. Posso dizer, sem sombra de dúvidas, que não fosse
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este auxílio o trabalho aqui apresentado seria impossível e, por isso, a todos reitero meus
mais sinceros agradecimentos.
O Rio Grande do Sul tem pressa e nós identificamos muito a fazer. Nossa
legislação, em parte, precisa de urgente consolidação ou minuciosa revisão como se verá
nas páginas a seguir. Por isso, iremos propor ações legislativas efetivas após o
encerramento desta Comissão. Não tenho dúvidas que avançamos nos trabalhos deixados
pelo antigo presidente, hoje Deputado Federal, Marcel van Hattem quando presidiu
Comissão de mesmo nome e escopo na legislatura passada. O intuito sempre foi este:
deixar um legado acerca do papel do legislador na formação do nosso arcabouço legal. De
muitas leis inúteis para um ordenamento legal enxuto e mais efetivo, que ande ao lado do
cidadão, e não freando seu desenvolvimento e criatividade. Leis que sirvam à população
efetivamente, desobrigando-a do convívio com uma burocracia asfixiante que apenas nos
relega o atraso e o subdesenvolvimento.
O Rio Grande do Sul pode muito. Nossa gente construiu este Estado com esforço
e trabalho. Passou da hora de reconstruirmos um Rio Grande parceiro, que não atrapalhe
este desenvolvimento. A Comissão Especial também teve este objetivo: legar à população
um trabalho contínuo de revisão que não cessará enquanto não proporcionarmos um
ambiente de negócios mais livre e desenvolvido. Este é meu compromisso de atuação
parlamentar. Estar ao lado do empreendedor e do trabalhador. Fomentando a geração de
riqueza e empregos; do desenvolvimento de nossas liberdades. O nosso trabalho deve
sempre nortear a reconquista de um Estado que sirva de modelo a toda terra. O Rio Grande
do Sul já foi este exemplo de liberdade. Está na hora de retomar as nossas raízes, as
nossas virtudes enquanto povo forte aguerrido e bravo.
Deputado Giuseppe Riesgo
Presidente
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PALAVRA DO RELATOR
No sistema de divisão de Poderes estabelecido pela Constituição Federal de 1988,
cabe ao Poder Legislativo, entre outras atribuições, elaborar leis e fiscalizar atos do Poder
Executivo. O Poder Legislativo, pela forma plural de representação, pode ser considerado o
mais democrático segmento de poder público. E é justamente através dele que se produz a
norma jurídica regularmente constituída pelos representantes do povo, que deve refletir os
preceitos que regerão a sociedade e o Estado.
Na União, e não é diferente nos Estados e nos Municípios, a função legiferante,
por vezes, é utilizada como uma tentativa de solução de conflitos que necessitariam muito
mais de atitudes e de consciência coletiva do que de leis. Se consideradas todas as esferas
legislativas, o Brasil já editou mais de 5 milhões de normas desde a promulgação da Carta
Constitucional. Estes números, associados aos incalculáveis conflitos cotidianos,
demonstram que leis, em definitivo, não resolvem o problema dos conflitos sociais.
A função legislativa é muito mais do que um simples “fazer leis”. Compreende o
diálogo, a mediação de interesses, e, dento do processo de criação das normas, a busca do
maior equilíbrio possível nas relações, e isto tudo passa pela melhoria dos regramentos
existentes, pela revogação e extirpação das leis ultrapassadas e inúteis, e pela
consolidação e compilação das normatizações esparsas.
Com este objetivo, fui convidado para a missão de auxiliar e relatar os trabalhos
desta Comissão de Revisão Legal, em especial em virtude da exitosa experiência no
período em que estive Presidente da Câmara Municipal de Porto Alegre (2008-2009). Na
ocasião, através de Comissão constituída por técnicos do Poder Legislativo e Poder
Executivo, foi estabelecido um plano de trabalho plural e programático, que contou com a
colaboração de diversos órgãos e entidades. Foi a partir deste trabalho que se tornou
possível criar precedentes legislativos importantíssimos para Porto Alegre, a exemplo, os
que acabaram com a tramitação de inúmeros projetos meramente autorizativos, bem como
de projetos que concediam isenções sem a indicação da fonte de custeio. Além disso,
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foram revisadas e consolidadas diversas leis municipais, tais como as relativas a criança e
adolescente, aos animais e ao comércio ambulante.
A Comissão Especial de Revisão Legal desta Assembleia Legislativa surgiu então,
imbuída neste mesmo espírito, com a responsabilidade de, no prazo exíguo de 120 dias,
revisar as leis estaduais. Coube aos seus integrantes uma análise preliminar da legislação,
dividida por matérias, sendo estas distribuídas para cada um dos Deputados para estudos e
elaboração dos sub-relatórios, por afinidade temática.
Não deixando de registrar os trabalhos realizados pela Comissão Temporária e
pela Frente Parlamentar sobre a temática “Revisão Legal” na legislatura passada, esta
Comissão Especial, a partir dos apontamentos realizados nos sub-relatórios que são parte
integrante do relatório final, demonstram a necessidade de permanente revisão e
atualização da legislação no âmbito do Estado.
No entanto, a estrutura institucional hoje existente nesta Casa, apesar da
competência técnica dos seus integrantes, parece-nos insuficiente para uma integração
mais moderna, ágil e sistêmica entre Poder Legislativo, Executivo e Judiciário. Por esta
razão, o presente relatório sugere que a Assembleia Legislativa priorize o aperfeiçoamento
do processo legislativo, dando seguimento ao trabalho de revisão legal ora iniciado. Como
primeiro passo, torna-se imprescindível, por exemplo, a imediata publicização do
fluxograma de tramitação legislativa, de acordo com as regras e peculiaridades do processo
legislativo estadual.
Estruturas e ferramentas de integração que permitam ao cidadão consultar
informações detalhadas e atuais sobre o processo de elaboração, aprovação e
regulamentação das leis, bem como eventuais decisões que venham a prejudicar a sua
validade e vigência, são deveres de um parlamento que busca ser cada vez mais moderno,
transparente e que vise traduzir de forma mais fiel, real e atual, os anseios da população.
Deputado Sebastião Melo Relator
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1. INTRODUÇÃO
O brasileiro convive com uma burocracia impressionante. O setor produtivo está
asfixiado e sem força jurídica e econômica para mudar isso tudo. Ocupamos posições ruins,
tanto na facilidade para abrir e fechar empresas, quanto com o tempo desperdiçado só para
pagar impostos. Em um país mais livre e menos burocrático, empreendedores destinam a
maioria dos seus recursos e de seu tempo na busca por inovação e maior competitividade.
O consumidor é o foco de suas ações.
O Brasil, em algum momento, inverteu essa relação. Por aqui, o Estado ocupa
grande parte das preocupações empresariais. Como pagar os tributos e a legislação
trabalhista? Como atender aos decretos, resoluções, normativas e como vencer toda a
burocracia? Como se adequar a todas as regras? O estado vincula a atuação do
empresariado brasileiro e faz com que este esqueça seu objetivo final: o desejo dos
consumidores. Este arcabouço nos jogou no atraso do subdesenvolvimento e nos tirou a
capacidade de inovar e, assim, produzir melhor. O resultado é um país (e um estado) com
salários baixos, renda média-baixa e serviços estatais precários. Isso precisa mudar!
Em um estudo realizado pela Consultoria McKinsey, no ano de 2019, apontou-se
que 38% da população economicamente ativa do país possui alguma forma de negócio
próprio. O brasileiro é, sabidamente, um povo empreendedor. No entanto, nosso ambiente
de negócios joga contrariamente aos anseios de crescimento da nossa gente. Por aqui,
segundo mesmo estudo, levamos 79 dias para abrir um negócio, em média. Nos Estados
Unidos, o mesmo indicador aponta para uma média de um dia e meio, grosso modo, a cada
empresa que se abre por aqui, os americanos abrem 53 no mesmo período.
Além disso, fechar empresas no Brasil custa 44% a mais do que abrir. A
realocação de capital e a capacidade de gerar de empregos são impactadas diretamente
com este desempenho nos indicadores. O brasileiro convive com um mercado nada
amigável ao empreendedorismo e a geração de oportunidades.
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1. INTRODUÇÃO
O brasileiro convive com uma burocracia impressionante. O setor produtivo está
asfixiado e sem força jurídica e econômica para mudar isso tudo. Ocupamos posições ruins,
tanto na facilidade para abrir e fechar empresas, quanto com o tempo desperdiçado só para
pagar impostos. Em um país mais livre e menos burocrático, empreendedores destinam a
maioria dos seus recursos e de seu tempo na busca por inovação e maior competitividade.
O consumidor é o foco de suas ações.
O Brasil, em algum momento, inverteu essa relação. Por aqui, o Estado ocupa
grande parte das preocupações empresariais. Como pagar os tributos e a legislação
trabalhista? Como atender aos decretos, resoluções, normativas e como vencer toda a
burocracia? Como se adequar a todas as regras? O estado vincula a atuação do
empresariado brasileiro e faz com que este esqueça seu objetivo final: o desejo dos
consumidores. Este arcabouço nos jogou no atraso do subdesenvolvimento e nos tirou a
capacidade de inovar e, assim, produzir melhor. O resultado é um país (e um estado) com
salários baixos, renda média-baixa e serviços estatais precários. Isso precisa mudar!
Em um estudo realizado pela Consultoria McKinsey, no ano de 2019, apontou-se
que 38% da população economicamente ativa do país possui alguma forma de negócio
próprio. O brasileiro é, sabidamente, um povo empreendedor. No entanto, nosso ambiente
de negócios joga contrariamente aos anseios de crescimento da nossa gente. Por aqui,
segundo mesmo estudo, levamos 79 dias para abrir um negócio, em média. Nos Estados
Unidos, o mesmo indicador aponta para uma média de um dia e meio, grosso modo, a cada
empresa que se abre por aqui, os americanos abrem 53 no mesmo período.
Além disso, fechar empresas no Brasil custa 44% a mais do que abrir. A
realocação de capital e a capacidade de gerar de empregos são impactadas diretamente
com este desempenho nos indicadores. O brasileiro convive com um mercado nada
amigável ao empreendedorismo e a geração de oportunidades.
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Obviamente, isto dificulta a capacidade de abertura de novas empresas. O país
ocupa a posição 109º no Doing Business, o ranking de competitividade consagrado pelo
Banco Mundial. Só no tempo que dispendemos para pagar impostos e a burocracia que
acompanha nossas obrigações tributárias, o Brasil ocupa a posição 184º no âmbito de 190
países. Segundo estudos do Tribunal de Contas da União, isto consome de 1,45% a 2,76%
do nosso PIB. É um desperdício gigantesco de recursos só com a burocracia legal do
Brasil.
Já o Rio Grande do Sul, não fica para trás. Apesar de estarmos em 7º lugar no
ranking de competitividade dos estados divulgado pelo Centro de Liderança Pública (CLP),
ocupamos as posições de 15º, 18º e 27º (última) quando se trata de qualidade do capital
humano, infraestrutura e solidez fiscal, respectivamente. Estamos condenando nossas
gerações ao atraso educacional e a baixa capacidade de ofertar serviços e infraestrutura
para os gaúchos e as gaúchas que aqui residem. Não tenhamos dúvidas: a burocracia do
nosso estado e o seu peso no ambiente de negócios contribuem decisivamente para o
nosso subdesenvolvimento.
Por isso, essa Comissão Especial foi reavivada. Na legislatura passada, a mesma
foi constituída sob a presidência do Excelentíssimo ex-Deputado Estadual Marcel van
Hattem e com a relatoria da Excelentíssima Deputada Any Ortiz. Entretanto, as atividades
realizadas naquela ocasião não restaram efetivamente concluídas. Nas palavras do próprio
presidente, Deputado Marcel van Hattem, na redação do Relatório Final, o trabalho “[...]
precisa ser mantido, permanentemente, sem data para terminar, pois esse é o tipo de
esforço que não tem fim e que a experiência apenas aprimora”. No documento, a relatora à
época ressalta o relevante papel da Comissão como forma de “[...] otimização do sistema
legislativo estadual para revogar, simplificar e consolidar leis [...]”.
Segundo levantamento da época, apenas no Sistema Legis havia registro de 60
mil normas estaduais. É fundamental que avancemos nesse sentido, até como forma de
demonstrar coesão e continuidade nos trabalhos desta Casa ao povo gaúcho. A Comissão
supracitada realizou 22 audiências públicas, em que foram ouvidos representantes de
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diversas entidades do setor produtivo, entre elas a Fecomércio, a Farsul e a Fiergs. Estas
instituições individualizaram inúmeras carências no âmbito de suas atuações, trazendo
ideias e possíveis soluções, inclusive as aplicadas fora do território do nosso Estado.
Apenas para exemplificar, a Assembleia Legislativa de Santa Catarina transformou
Comissão semelhante a esta proposta em uma Comissão Permanente.
O papel do Poder Legislativo é facilitar a vida do cidadão. Existe nítida
necessidade da sociedade à revogação, à simplificação e à consolidação dos textos legais
presentes em nosso ordenamento atual. O desenvolvimento do nosso Estado passa por
este tipo de modernização. O objetivo, portanto, é auxiliar no crescimento de um ambiente
favorável aos negócios e ao desenvolvimento socioeconômico, como forma de concretizar o
princípio insculpido no inciso I, do artigo 157, na Carta Magna Estadual.
O Estado do Rio Grande do Sul pode recuperar a confiança dos investidores,
empreendedores e da sociedade como um todo. Pode voltar a crescer, gerando emprego e
renda. É o que povo gaúcho espera. A providência está ao nosso alcance. Cabe, portanto,
a este Parlamento, enveredar-se nos melhores esforços para a solução dos entraves ao
desenvolvimento do Estado do Rio Grande do Sul.
2. CRIAÇÃO, INSTALAÇÃO E COMPOSIÇÃO DA COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL
A Comissão Especial de Revisão Legal com o objetivo de revistar o ordenamento
legal do Estado do Rio Grande do Sul foi instalada no dia 08 de outubro de 2019, por ato
da Presidência da Assembleia Legislativa, diante do Requerimento de Comissão Especial
protocolado sob o nº 04/2019, de iniciativa do Deputado Estadual Giuseppe Riesgo (NOVO)
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diversas entidades do setor produtivo, entre elas a Fecomércio, a Farsul e a Fiergs. Estas
instituições individualizaram inúmeras carências no âmbito de suas atuações, trazendo
ideias e possíveis soluções, inclusive as aplicadas fora do território do nosso Estado.
Apenas para exemplificar, a Assembleia Legislativa de Santa Catarina transformou
Comissão semelhante a esta proposta em uma Comissão Permanente.
O papel do Poder Legislativo é facilitar a vida do cidadão. Existe nítida
necessidade da sociedade à revogação, à simplificação e à consolidação dos textos legais
presentes em nosso ordenamento atual. O desenvolvimento do nosso Estado passa por
este tipo de modernização. O objetivo, portanto, é auxiliar no crescimento de um ambiente
favorável aos negócios e ao desenvolvimento socioeconômico, como forma de concretizar o
princípio insculpido no inciso I, do artigo 157, na Carta Magna Estadual.
O Estado do Rio Grande do Sul pode recuperar a confiança dos investidores,
empreendedores e da sociedade como um todo. Pode voltar a crescer, gerando emprego e
renda. É o que povo gaúcho espera. A providência está ao nosso alcance. Cabe, portanto,
a este Parlamento, enveredar-se nos melhores esforços para a solução dos entraves ao
desenvolvimento do Estado do Rio Grande do Sul.
2. CRIAÇÃO, INSTALAÇÃO E COMPOSIÇÃO DA COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL
A Comissão Especial de Revisão Legal com o objetivo de revistar o ordenamento
legal do Estado do Rio Grande do Sul foi instalada no dia 08 de outubro de 2019, por ato
da Presidência da Assembleia Legislativa, diante do Requerimento de Comissão Especial
protocolado sob o nº 04/2019, de iniciativa do Deputado Estadual Giuseppe Riesgo (NOVO)
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A estrutura da Comissão Especial de Revisão Legal foi definida por Resolução da Mesa
Diretora e ficou disposta na seguinte ordem de Parlamentares:
Presidente: Dep. Giuseppe Riesgo (NOVO)
Vice-Presidente: Dep. Luiz Fernando Mainardi (PT)
Relator: Dep. Sebastião Melo (MDB)
Membros Titulares: Any Ortiz (Cidadania), Dirceu Franciscon (PTB), Elton Weber (PSB),
Gilberto Capoani (MDB), Mateus Wesp (PSDB), Neri, o Carteiro (SD), Sérgio Turra (PP),
Vilmar Lourenço (PSL) e Zé Nunes (PT).
Membros Suplentes: Aloísio Classmann (PTB), Capitão Macedo (PSL), Dalciso Oliveira
(PSB), Edegar Pretto (PT), Edson Brum (MDB), Frederico Antunes (PP), Fábio Ostermann
(NOVO), Jeferson Fernandes (PT), Luiz Henrique Viana (PSDB) e Vilmar Zanchin (MDB)
A Comissão Especial de Revisão Legal esteve composta em seu corpo técnico
pela Secretária Marinella Peruzzo e foi assessorada e coordenada pelos assessores:
Adriano da Veiga Medeiros e Felipe Rosa da Silva.
3. PRAZO DE DURAÇÃO
O período de vigência dos trabalhos das Comissões Especiais é regulamentado
pelo Regimento Interno da Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, em seu
Art. 81, e dispõe sobre um prazo de 120 dias, contados a partir da data de instalação. O
período disposto regimentalmente não pode ser prorrogado, sendo permitida apenas a
suspensão dos trabalhos durante o período de recesso parlamentar também disposto
regimentalmente, o que de fato ocorreu, no recesso parlamentar, ocorrido entre 22 de
COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL PRAÇA MARECHAL DEODORO, 101, ESPAÇO DA CONVERGÊNCIA - SALA 02, TÉRREO PORTO ALEGRE/RS – CEP 90.010-300
TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
dezembro de 2019 e 31 de janeiro de 2020. A Comissão finda os trabalhos no dia 15 de
março de 2020.
4. METODOLOGIA E ESTRUTURAÇÃO DE TRABALHO
O Estado do Rio Grande do Sul possui 15.434 leis ordinárias e 251 leis
complementares. A pesquisa e o levantamento realizados pela Comissão Especial de
Revisão Legal percebeu que 4.465 leis deste ordenamento não estavam catalogadas no
Sistema Legis da Assembleia Legislativa, mas apenas presencialmente. Esse
reconhecimento norteou os trabalhos, fazendo com que as leis presentes digitalmente
fossem escopo de análise no mérito e as demais denotassem um trabalho de inserção
digital a ser entregue para a Consultoria Legislativa da Casa.
Assim, o ordenamento legal foi separado em 29 temas, sendo revisadas 4.476 leis
ordinárias de 24 temas escolhidos por conveniência e oportunidade. A legislação pertinente
ao funcionalismo público, aos aspectos tributários, ao orçamento e finanças, ao meio
ambiente e as específicas do Poder Executivo não foram objeto de análise. O corpo técnico
da Comissão definiu que a complexidade, o volume ou mesmo a competência delegada ao
Poder Legislativo recomendavam maior cautela, minúcia e, principalmente, tempo para
análise deste tipo de legislação que, portanto, estará ausente, no mérito, neste Relatório
Final.
A metodologia escolhida impunha a cada equipe de trabalho a elaboração de
relatórios preliminares de análise sob a legislação de cada tema proposto. Este trabalho
auxiliou definitivamente na análise de mérito acerca do que deveria ser consolidado,
revogado, modificado ou mesmo não alterado na legislação analisada. Os relatórios
preliminares estão catalogados no ambiente da Comissão e podem ser objeto de consulta
mesmo após o encerramento da mesma.
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
dezembro de 2019 e 31 de janeiro de 2020. A Comissão finda os trabalhos no dia 15 de
março de 2020.
4. METODOLOGIA E ESTRUTURAÇÃO DE TRABALHO
O Estado do Rio Grande do Sul possui 15.434 leis ordinárias e 251 leis
complementares. A pesquisa e o levantamento realizados pela Comissão Especial de
Revisão Legal percebeu que 4.465 leis deste ordenamento não estavam catalogadas no
Sistema Legis da Assembleia Legislativa, mas apenas presencialmente. Esse
reconhecimento norteou os trabalhos, fazendo com que as leis presentes digitalmente
fossem escopo de análise no mérito e as demais denotassem um trabalho de inserção
digital a ser entregue para a Consultoria Legislativa da Casa.
Assim, o ordenamento legal foi separado em 29 temas, sendo revisadas 4.476 leis
ordinárias de 24 temas escolhidos por conveniência e oportunidade. A legislação pertinente
ao funcionalismo público, aos aspectos tributários, ao orçamento e finanças, ao meio
ambiente e as específicas do Poder Executivo não foram objeto de análise. O corpo técnico
da Comissão definiu que a complexidade, o volume ou mesmo a competência delegada ao
Poder Legislativo recomendavam maior cautela, minúcia e, principalmente, tempo para
análise deste tipo de legislação que, portanto, estará ausente, no mérito, neste Relatório
Final.
A metodologia escolhida impunha a cada equipe de trabalho a elaboração de
relatórios preliminares de análise sob a legislação de cada tema proposto. Este trabalho
auxiliou definitivamente na análise de mérito acerca do que deveria ser consolidado,
revogado, modificado ou mesmo não alterado na legislação analisada. Os relatórios
preliminares estão catalogados no ambiente da Comissão e podem ser objeto de consulta
mesmo após o encerramento da mesma.
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
As demais formas de legislação que compõem o Sistema Legis como Decreto,
Decreto Legislativo, Emendas à Constituição, Resoluções, entre outras, também não
compuseram o escopo de análise, a fim de evitarmos retrabalho junto ao Conselho de
Desburocratização e Empreendedorismo da Secretaria de Governança e Gestão do Poder
Executivo em voga no governo atual, bem como, para dar celeridade e eficiência ao
diminuto horizonte temporal da Comissão Especial.
As linhas temáticas de revisão legal, portanto, foram:
Agropecuária/Pesca/Cooperativas, Animais, Bens Públicos, Calendário, Comércio,
Consumidor, Criança e Adolescente, Educação, Esporte, Idoso, Mulher, Municípios
(Capital, Cultura, Festa, Rotas, Turismo), Prêmio, Troféu, Medalha, Selo ou Concurso (Leis
e Resoluções), Saúde, Segurança, Tecnologia e Inovação, por fim, Transparência.
5. RELATÓRIO CRONOLÓGICO DE ATIVIDADES
5.1 Cronologia de Atividades Desenvolvidas na Comissão Especial
• 24/09/2019 – Aprovação em Sessão Ordinária, no Plenário 20 de Setembro,
do Requerimento de Comissão Especial 04/2019.
• 08/10/2019 – A Comissão foi instalada e formou-se a composição de
deputados titulares e suplentes da mesma.
• 14/10/2019 – Início dos trabalhos na sala da Comissão Especial, localizada no
térreo, junto ao Espaço de Convergência Deputado Adão Pretto.
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• 15/10/2019 – Reunião com assessoria da Bancada do PT (Pedro Bittencourt)
com o tema: foco e objeto da Comissão Especial de Revisão Legal
• 16/10/2019 – Sala Salzano Vieira da Cunha: primeira Reunião com os
Deputados Membros da Comissão:
▪ Escolha da vice-presidência da Comissão que ficou sob
responsabilidade do Dep. Luiz Fernando Mainardi (PT);
▪ Escolha da relatoria que ficou sob responsabilidade do
Dep.Sebastião Melo (MDB);
▪ Aprovação do requerimento para a Suspensão dos
Trabalhos durante o Recesso Parlamentar compreendido
entre os dias 22 de dezembro de 2019 e 31 de janeiro de
2020.
• 16/10/2019 – Protocolou-se no Departamento de Assessoria Legislativa o
Requerimento Diverso (RDI) 98/2019, para suspensão dos trabalhos durante
o recesso parlamentar.
• 17/10/2019 – Solar dos Câmara: Reunião do Presidente da Comissão
Especial Dep. Giuseppe Riesgo (NOVO) com assessorias técnicas indicadas
pelos Deputados membros da Comissão.
• 23/10/2019 – Sala Salzano Vieira da Cunha: segunda Reunião com os
Deputados membros da Comissão:
▪ aprovação do plano de trabalho disposto para a Comissão
Especial;
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• 15/10/2019 – Reunião com assessoria da Bancada do PT (Pedro Bittencourt)
com o tema: foco e objeto da Comissão Especial de Revisão Legal
• 16/10/2019 – Sala Salzano Vieira da Cunha: primeira Reunião com os
Deputados Membros da Comissão:
▪ Escolha da vice-presidência da Comissão que ficou sob
responsabilidade do Dep. Luiz Fernando Mainardi (PT);
▪ Escolha da relatoria que ficou sob responsabilidade do
Dep.Sebastião Melo (MDB);
▪ Aprovação do requerimento para a Suspensão dos
Trabalhos durante o Recesso Parlamentar compreendido
entre os dias 22 de dezembro de 2019 e 31 de janeiro de
2020.
• 16/10/2019 – Protocolou-se no Departamento de Assessoria Legislativa o
Requerimento Diverso (RDI) 98/2019, para suspensão dos trabalhos durante
o recesso parlamentar.
• 17/10/2019 – Solar dos Câmara: Reunião do Presidente da Comissão
Especial Dep. Giuseppe Riesgo (NOVO) com assessorias técnicas indicadas
pelos Deputados membros da Comissão.
• 23/10/2019 – Sala Salzano Vieira da Cunha: segunda Reunião com os
Deputados membros da Comissão:
▪ aprovação do plano de trabalho disposto para a Comissão
Especial;
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▪ decidiu-se pela postergação na análise dos requerimentos
protocolados para a realização de audiências públicas no
Rio Grande do Sul;
▪ sugeriu-se limitar o foco da Comissão e não adentrar no
mérito legislativo acerca de possíveis alterações no
ordenamento. Ficou-se decidido que o trabalho de revisão
legal se deteria em identificar a legislação e dar
encaminhamentos legislativos sobre consolidação,
revogação, alteração ou manutenção das leis analisadas.
• 25/10/2019 – Sala Sarmento Leite: primeira Reunião de assessorias técnicas
dos deputados:
▪ Apresentação dos 29 temas e seus respectivos escopos de
análise;
▪ Exposição dos rumos e do foco da Comissão Especial;
▪ Demonstração prévia da planilha de leis e seu formato de
inserção acerca das ações legislativas no entorno da
legislação analisada;
▪ Esclarecimento sobre o funcionamento das “sub-relatorias”
distribuídas nos diversos temas dispostos;
▪ Fixação da data, horário e local para todas as demais
reuniões das assessorias técnicas;
▪ Encaminhou-se que os Deputados deliberariam acerca dos
temas e sua distribuição até a data da próxima reunião de
assessorias.
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• 28/10/2019 – Reservou-se a Sala Sarmento Leite para todas as reuniões de
Assessorias até o final de 2019.
• 31/10/2019 – Sala Sarmento Leite: segunda Reunião de assessorias técnicas:
▪ Presença do Presidente da Comissão Especial, Dep.
Giuseppe Riesgo (NOVO), que mencionou a solicitação de
Servidores Técnicos da Casa para o Presidente da
Assembleia Legislativa, conforme sugestão do Relator Dep.
Sebastião Melo (MDB);
▪ Menção e sugestões temáticas sobre a necessidade da
reunião com outros Poderes e Secretarias do Estado;
▪ Referência ao convite de servidores indicados pelo Dep.
Sebastião Melo (Luiz Afonso de Melo Peres e Rosimeri da
Silva Chaves, Diretor Legislativo e Taquígrafa,
respectivamente, ambos da Câmara de Vereadores de
Porto Alegre).
• 1º/11/2019 – Secretaria de Governança e Gestão Estratégica (CAFF):
Participação na Reunião do Conselho Estadual de Desburocratização e
Empreendedorismo.
▪ Temática da Reunião: Revogação de Decretos, lançamento
do Manual de Boas Práticas na Administração Pública e
apresentação da Lei de Liberdade Econômica realizada pelo
Município de Canoas.
▪ Apresentação e exposição dos trabalhos (até então
realizados pela Comissão Especial) à Dra. Maria Patrícia
Möllmann (Subchefe Jurídica da Casa Civil).
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• 28/10/2019 – Reservou-se a Sala Sarmento Leite para todas as reuniões de
Assessorias até o final de 2019.
• 31/10/2019 – Sala Sarmento Leite: segunda Reunião de assessorias técnicas:
▪ Presença do Presidente da Comissão Especial, Dep.
Giuseppe Riesgo (NOVO), que mencionou a solicitação de
Servidores Técnicos da Casa para o Presidente da
Assembleia Legislativa, conforme sugestão do Relator Dep.
Sebastião Melo (MDB);
▪ Menção e sugestões temáticas sobre a necessidade da
reunião com outros Poderes e Secretarias do Estado;
▪ Referência ao convite de servidores indicados pelo Dep.
Sebastião Melo (Luiz Afonso de Melo Peres e Rosimeri da
Silva Chaves, Diretor Legislativo e Taquígrafa,
respectivamente, ambos da Câmara de Vereadores de
Porto Alegre).
• 1º/11/2019 – Secretaria de Governança e Gestão Estratégica (CAFF):
Participação na Reunião do Conselho Estadual de Desburocratização e
Empreendedorismo.
▪ Temática da Reunião: Revogação de Decretos, lançamento
do Manual de Boas Práticas na Administração Pública e
apresentação da Lei de Liberdade Econômica realizada pelo
Município de Canoas.
▪ Apresentação e exposição dos trabalhos (até então
realizados pela Comissão Especial) à Dra. Maria Patrícia
Möllmann (Subchefe Jurídica da Casa Civil).
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• 04/11/2019 – Reunião com assessoria da Dep. Any Ortiz. Tratou-se sobre as
Leis de Acessibilidade constantes no ordenamento legal e alterações e
proposições dos Fundos Estaduais no âmbito da Assembleia Legislativa do
Rio Grande do Sul.
• 04/11/2019 – Contato com a Dra. Maria Patrícia (Subchefe Jurídica da Casa
Civil), para solicitação do “Manual de Boas Práticas de Atos Administrativos”,
apresentado durante Reunião do Conselho Estadual de Desburocratização e
Empreendedorismo.
• 05/11/2019 – O “Manual de Boas Práticas de Atos Administrativos”, solicitado
à Dra. Maria Patrícia Möllmann (Subchefe Jurídica da Casa Civil), foi recebido
e consta arquivado no ambiente da Comissão Especial para consulta
posterior.
• 05/11/2019 – Distribuição de temas entre as assessorias técnicas:
Agropecuária, Pesca e Cooperativas, Bens Públicos, Calendário, Criança e
Adolescente, Idoso, Mulher, Municípios (Capital, Cultura, Festa, Rotas,
Turismo), Municípios (Criação, Eleições e Plebiscito), Transportes, Veículos e
Rodovias, foram os temas distribuídos na ocasião.
• 07/11/2019 – Sala Sarmento Leite: terceira Reunião de assessorias técnicas:
▪ instrução sobre as formas de pesquisa no Sistema Legis da
Assembleia Legislativa;
▪ instruções sobre formas de pesquisa das Ações Diretas de
Inconstitucionalidade presentes no ordenamento junto ao
Supremo Tribunal Federal e o Tribunal de Justiça do Rio
Grande do Sul;
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
▪ explanou-se sobre leis não-recepcionadas ou incompatíveis
com a Constituição Federal e a Constituição Estadual do
RS;
▪ realizado um breve relato sobre a interpretação e hierarquia
das normas jurídicas em nosso ordenamento;
▪ instrução sobre modo e padronização para o preenchimento
da planilha de leis, a fim de, homogeneizar as sub-
relatorias;
▪ expôs-se artigos do Regimento da Assembleia Legislativa,
da Lei Complementar 95/98 e da Lei Complementar
Estadual 13.447/2010 acerca do Processo Legislativo e da
Consolidação de Leis;
▪ esclarecimento sobre problemas do sistema Legis e do
mecanismo “LegisComp” disponível no ambiente interno de
pesquisa da Assembleia Legislativa;
▪ fixou-se o prazo de 28 de novembro para a conclusão do
preenchimento da planilha de leis escolhidas por áreas
temáticas;
▪ segunda distribuição de temas: Animais, Prêmios (Troféu,
Medalha, Selo, Concurso), Saúde e Segurança.
• 07/11/2019 – Abertura de processo no SEI (000012632-01.00/19-7) com
objeto de ceder Servidores da Consultoria Legislativa e um Procurador para
auxiliar nos trabalhos da Comissão Especial de Revisão Legal, conforme
sugestão do Relator Dep. Sebastião Melo.
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
• 08/11/2019 – Contato com Câmara Municipal de Porto Alegre: Realizado novo
contato com servidores Luiz Afonso de Melo Peres e Rosimeri da Silva
Chaves, Diretor Legislativo e Taquígrafa, respectivamente.
• 12/11/2019 – Realizado novo contato com servidores Luiz Afonso de Melo
Peres e Rosimeri da Silva Chaves, Diretor Legislativo e Taquígrafa,
respectivamente, ambos da Câmara de Vereadores de Porto Alegre.
• 12/11/2019 – Contato com Tomás Holmer, Coordenador do “DescomplicaRS”,
vinculado à Secretaria de Governança e Gestão Estratégica (SGGE) do Poder
Executivo:
▪ Exposição dos trabalhos até então realizados;
▪ Convite para reunião técnica (a ser realizada após o recesso
parlamentar).
• 13/11/2019 – Convite aos servidores da Câmara Municipal: Formalizou-se e-
mail aos servidores Luiz Afonso de Melo Peres e Rosimeri da Silva Chaves,
Diretor Legislativo e Taquígrafa, respectivamente, ambos da Câmara de
Vereadores de Porto Alegre, para designação de data e hora a fim de
exporem experiência com Revisão Legal realizada no âmbito municipal;
• 14/11/2019 – Reunião de assessorias transferida em virtude do feriado da
Proclamação da República.
• 20/11/2019 – Resposta do Departamento Assessoria Legislativa à solicitação
realizada pelo SEI (000012632-01.00/19-7), informando não dispor de servidores da
Consultoria Legislativa para cedência junto à Comissão Especial de Revisão Legal.
• 21/11/2019 – Sala Sarmento Leite: quarta Reunião de Assessorias técnicas.
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
▪ Novas instruções sobre o preenchimento da planilha de leis
e confecção dos sub-relatórios;
▪ exposição dos problemas do sistema Legis verificados no
processo de consulta legislativa em meio aos trabalhos da
Comissão;
▪ explanação sobre leis não-recepcionadas ou incompatíveis
com Constituição Federal e Constituição Estadual (com
exemplos reais);
▪ breve relato sobre interpretação e hierarquia das normas
jurídicas e procedimentos para reconhecer antinomias;
▪ apresentação de modelo de sub-relatório e forma de
preenchimento, salvamento e envio à Comissão;
▪ instruções sobre pesquisa de normas no Diário Oficial do
Estado;
▪ exposição de dados obtidos até então pela Comissão
(problemas com numeração, arquivamento, registros,
descontinuação da CORAG);
▪ apresentação acerca da impossibilidade da Assembleia
Legislativa de ceder servidores da Casa para auxiliar nas
tarefas da Comissão Especial;
▪ terceira distribuição de Temas de análise e confecção de
sub-relatório: Administração Pública, Comércio,
Consumidor, Tecnologia e Inovação e Transparência.
• 22/11/2019 – Contato com Câmara Municipal:
▪ Realizado novo contato com servidores Luiz Afonso de Melo Peres e
Rosimeri da Silva Chaves, Diretor Legislativo e Taquígrafa,
respectivamente, ambos da Câmara de Vereadores de Porto Alegre.
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• 08/11/2019 – Contato com Câmara Municipal de Porto Alegre: Realizado novo
contato com servidores Luiz Afonso de Melo Peres e Rosimeri da Silva
Chaves, Diretor Legislativo e Taquígrafa, respectivamente.
• 12/11/2019 – Realizado novo contato com servidores Luiz Afonso de Melo
Peres e Rosimeri da Silva Chaves, Diretor Legislativo e Taquígrafa,
respectivamente, ambos da Câmara de Vereadores de Porto Alegre.
• 12/11/2019 – Contato com Tomás Holmer, Coordenador do “DescomplicaRS”,
vinculado à Secretaria de Governança e Gestão Estratégica (SGGE) do Poder
Executivo:
▪ Exposição dos trabalhos até então realizados;
▪ Convite para reunião técnica (a ser realizada após o recesso
parlamentar).
• 13/11/2019 – Convite aos servidores da Câmara Municipal: Formalizou-se e-
mail aos servidores Luiz Afonso de Melo Peres e Rosimeri da Silva Chaves,
Diretor Legislativo e Taquígrafa, respectivamente, ambos da Câmara de
Vereadores de Porto Alegre, para designação de data e hora a fim de
exporem experiência com Revisão Legal realizada no âmbito municipal;
• 14/11/2019 – Reunião de assessorias transferida em virtude do feriado da
Proclamação da República.
• 20/11/2019 – Resposta do Departamento Assessoria Legislativa à solicitação
realizada pelo SEI (000012632-01.00/19-7), informando não dispor de servidores da
Consultoria Legislativa para cedência junto à Comissão Especial de Revisão Legal.
• 21/11/2019 – Sala Sarmento Leite: quarta Reunião de Assessorias técnicas.
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▪ Novas instruções sobre o preenchimento da planilha de leis
e confecção dos sub-relatórios;
▪ exposição dos problemas do sistema Legis verificados no
processo de consulta legislativa em meio aos trabalhos da
Comissão;
▪ explanação sobre leis não-recepcionadas ou incompatíveis
com Constituição Federal e Constituição Estadual (com
exemplos reais);
▪ breve relato sobre interpretação e hierarquia das normas
jurídicas e procedimentos para reconhecer antinomias;
▪ apresentação de modelo de sub-relatório e forma de
preenchimento, salvamento e envio à Comissão;
▪ instruções sobre pesquisa de normas no Diário Oficial do
Estado;
▪ exposição de dados obtidos até então pela Comissão
(problemas com numeração, arquivamento, registros,
descontinuação da CORAG);
▪ apresentação acerca da impossibilidade da Assembleia
Legislativa de ceder servidores da Casa para auxiliar nas
tarefas da Comissão Especial;
▪ terceira distribuição de Temas de análise e confecção de
sub-relatório: Administração Pública, Comércio,
Consumidor, Tecnologia e Inovação e Transparência.
• 22/11/2019 – Contato com Câmara Municipal:
▪ Realizado novo contato com servidores Luiz Afonso de Melo Peres e
Rosimeri da Silva Chaves, Diretor Legislativo e Taquígrafa,
respectivamente, ambos da Câmara de Vereadores de Porto Alegre.
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• 25/11/2019 – Contato com Câmara Municipal:
▪ Realizado novo contato com servidores Luiz Afonso de Melo Peres e
Rosimeri da Silva Chaves, Diretor Legislativo e Taquígrafa,
respectivamente, ambos da Câmara de Vereadores de Porto Alegre.
• 26/11/2019 – Contato com Câmara Municipal:
▪ Marinella Peruzzo (Secretária da Comissão) realizou contato com
servidores Luiz Afonso de Melo Peres e Rosimeri da Silva Chaves,
Diretor Legislativo e Taquígrafa, respectivamente, ambos da Câmara
de Vereadores de Porto Alegre (3220-4120 e 3220-4105), solicitando
retorno aos contatos anteriores.
• 26/11/2019 – Obtenção de informações sobre normas antigas e ausentes do
Sistema Legis.
▪ Contato com Memorial Legislativo para tratar do tema:
▪ Obtenção de informações históricas sobre publicação das
normas entre 1835 e 1947.
▪ Contato com a Biblioteca Borges de Medeiros:
▪ visita in loco à Biblioteca;
▪ pesquisa de normas antigas nos arquivos da biblioteca;
▪ obtenção de informações sobre normas publicadas a partir
de 1935 e das normas ausentes no Sistema Legis;
▪ acesso às primeiras leis publicadas a partir de 1835.
• 27/11/2019 – Obtenção de informações sobre normas antigas.
▪ Contato com Biblioteca Borges de Medeiros:
▪ visita in loco à Biblioteca;
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
▪ pesquisa de normas antigas nos arquivos da biblioteca;
▪ acesso as primeiras 2000 leis publicadas a partir de 1947, já
com a nova sistemática de numeração.
▪ Início da confecção de planilha contendo normas a partir de 1947,
jamais inclusas no Sistema Legis. São mais de 4 mil leis que serão
incluídas na planilha para futura inserção de ementas no Sistema
Legis da Assembleia Legislativa.
• 28/11/2019 – Obtenção de informações sobre normas antigas
▪ Contato com Biblioteca Borges de Medeiros
▪ Visita in loco à Biblioteca;
▪ Continuação da pesquisa de normas antigas nos arquivos
da biblioteca;
▪ Acesso às leis 202 a 1010, publicadas a partir de 1947
(nova numeração).
• 28/11/2019 – Reunião de assessorias cancelada, por conta da coincidência
com a data do prazo fatal para emendas dos Projetos de Lei Complementar
enviados pelo Executivo à Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul em
relação às Reformas no Estatuto dos Servidores Públicos do Rio Grande do
Sul.
▪ Fixou-se um novo prazo para conclusão da planilha: 05/12/2019
• 29/11/2019 – Contato com a Secretaria da Agricultura do Rio Grande do Sul:
▪ Solicitação de esclarecimentos sobre a FEPAGRO e a PROMOSUL,
empresas vinculadas à pasta, no entanto, o contato com servidores
não foi exitoso, devido à greve deflagrada pelo funcionalismo no
mesmo período do contato solicitado.
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
▪ pesquisa de normas antigas nos arquivos da biblioteca;
▪ acesso as primeiras 2000 leis publicadas a partir de 1947, já
com a nova sistemática de numeração.
▪ Início da confecção de planilha contendo normas a partir de 1947,
jamais inclusas no Sistema Legis. São mais de 4 mil leis que serão
incluídas na planilha para futura inserção de ementas no Sistema
Legis da Assembleia Legislativa.
• 28/11/2019 – Obtenção de informações sobre normas antigas
▪ Contato com Biblioteca Borges de Medeiros
▪ Visita in loco à Biblioteca;
▪ Continuação da pesquisa de normas antigas nos arquivos
da biblioteca;
▪ Acesso às leis 202 a 1010, publicadas a partir de 1947
(nova numeração).
• 28/11/2019 – Reunião de assessorias cancelada, por conta da coincidência
com a data do prazo fatal para emendas dos Projetos de Lei Complementar
enviados pelo Executivo à Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul em
relação às Reformas no Estatuto dos Servidores Públicos do Rio Grande do
Sul.
▪ Fixou-se um novo prazo para conclusão da planilha: 05/12/2019
• 29/11/2019 – Contato com a Secretaria da Agricultura do Rio Grande do Sul:
▪ Solicitação de esclarecimentos sobre a FEPAGRO e a PROMOSUL,
empresas vinculadas à pasta, no entanto, o contato com servidores
não foi exitoso, devido à greve deflagrada pelo funcionalismo no
mesmo período do contato solicitado.
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COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL PRAÇA MARECHAL DEODORO, 101, ESPAÇO DA CONVERGÊNCIA - SALA 02, TÉRREO PORTO ALEGRE/RS – CEP 90.010-300
TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
• 29/11/2019 – Procuradoria da Assembleia Legislativa respondeu à solicitação
aberta no SEI (000012632-01.00/19-7), informando não dispor de Procurador
para ceder à Comissão Especial.
• 02/12/2019 – Reunião com assessoria do Dep. Vilmar Lourenço, para tratar
de dúvidas sobre a planilha de leis, o processo legislativo e a confecção do
sub-relatório dos temas distribuídos.
• 02/12/2019 – Reunião com assessoria do Dep. Elton Weber, para tratar de
dúvidas sobre a planilha de leis, o processo legislativo e a confecção do sub-
relatório.
• 02/12/2019 – Reunião com assessoria da Dep. Any Ortiz, para tratar de
dúvidas e sugestões sobre a planilha, o processo legislativo e a elaboração
sub-relatório dos temas distribuídos às assessorias.
• 03/12/2019 – Aprovação do RDI 98/2019: ▪ aprovação, no Plenário 20 de Setembro, do Requerimento Diverso
98/2019 que suspende os trabalhos da Comissão Especial de
Revisão Legal durante o Recesso Parlamentar.
• 04/12/2019 – Contato com Secretaria da Agricultura:
▪ nova solicitação de esclarecimentos sobre a FEPAGRO e a
PROMOSUL, empresas vinculadas à pasta, no entanto, o contato
com servidores não foi exitoso, devido a greve deflagrada pelo
funcionalismo.
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
• 05/12/2019 – Sala Sarmento Leite: quinta Reunião de assessorias técnicas:
▪ instruções sobre padronização e preenchimento do sub-
relatório como, por exemplo, as formas de salvamento e o
envio dos arquivos à Comissão Especial;
▪ novas orientações sobre o preenchimento da planilha de leis
dos temas distribuídos;
▪ nova exposição dos problemas verificados no Sistema Legis
da Assembleia Legislativa;
▪ apresentação de modelo de sub-relatório e forma de
preenchimento, salvamento e envio à Comissão Especial;
▪ exposição de dados obtidos até então pela Comissão
(problemas com numeração, arquivamento, registros,
biblioteca, Consultoria Legislativa);
▪ fixação de novo prazo para conclusão do sub-relatório:
12/12/2019;
▪ quinta distribuição de Temas entre as assessorias técnicas
da Comissão. Tema distribuído: Esporte.
• 06/12/2019 – Obtenção de informações sobre normas antigas: contato com
Biblioteca Borges de Medeiros.
▪ Visita in loco à Biblioteca;
▪ pesquisa de normas antigas nos arquivos da biblioteca;
▪ acesso às leis 1011 a 2019, publicadas a partir de 1947 (já
sob nova numeração).
• 09/12/2019 – Contato com Secretaria da Agricultura:
▪ dúvidas sobre a administração pública (FEPAGRO, PROMOSUL e o
Parque de Exposições Assis Brasil);
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
• 05/12/2019 – Sala Sarmento Leite: quinta Reunião de assessorias técnicas:
▪ instruções sobre padronização e preenchimento do sub-
relatório como, por exemplo, as formas de salvamento e o
envio dos arquivos à Comissão Especial;
▪ novas orientações sobre o preenchimento da planilha de leis
dos temas distribuídos;
▪ nova exposição dos problemas verificados no Sistema Legis
da Assembleia Legislativa;
▪ apresentação de modelo de sub-relatório e forma de
preenchimento, salvamento e envio à Comissão Especial;
▪ exposição de dados obtidos até então pela Comissão
(problemas com numeração, arquivamento, registros,
biblioteca, Consultoria Legislativa);
▪ fixação de novo prazo para conclusão do sub-relatório:
12/12/2019;
▪ quinta distribuição de Temas entre as assessorias técnicas
da Comissão. Tema distribuído: Esporte.
• 06/12/2019 – Obtenção de informações sobre normas antigas: contato com
Biblioteca Borges de Medeiros.
▪ Visita in loco à Biblioteca;
▪ pesquisa de normas antigas nos arquivos da biblioteca;
▪ acesso às leis 1011 a 2019, publicadas a partir de 1947 (já
sob nova numeração).
• 09/12/2019 – Contato com Secretaria da Agricultura:
▪ dúvidas sobre a administração pública (FEPAGRO, PROMOSUL e o
Parque de Exposições Assis Brasil);
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▪ tentativa de Contato com o Subsecretário da Agricultura do Estado
do Rio Grande do Sul;
▪ contato com servidores não foi exitoso novamente, devido à greve
deflagrada pelo funcionalismo público estadual.
• 10/12/2019 – Sexta distribuição de temas às assessorias técnicas: educação
• 12/12/2019 – Rosimeri da Silva Chaves, servidora da taquigrafia na Câmara
Municipal de Vereadores de Porto Alegre, retornou contato da Comissão
Especial, comprometendo-se a comparecer em data previamente agendada,
após o recesso parlamentar, para prestar esclarecimentos da revisão legal
efetuada no Município de Porto Alegre.
• 12/12/2019 – Reunião de assessorias cancelada por conta da coincidência da
data final com a semana de votações importantes na Assembleia Legislativa
em função da Reforma do Estatuto dos Servidores Públicos do Estado e do
novo Código Ambiental propostos pelo Poder Executivo.
▪ Fixação de novo prazo para conclusão da planilha: 16/12/2019
• 19/12/2019 – Obtenção de informações sobre normas antigas: contato com
Biblioteca Borges de Medeiros.
▪ Visita in loco à Biblioteca;
▪ pesquisa de normas antigas nos arquivos da biblioteca
▪ acesso às leis 2020 a 2585, publicadas a partir de 1947 (já
sob nova numeração).
• 07/01/2020 – Obtenção de informações sobre normas antigas: Contato com
Biblioteca Borges de Medeiros.
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
▪ Visita in loco à Biblioteca;
▪ pesquisa de normas antigas nos arquivos da biblioteca;
▪ acesso às leis 2830 a 3898, publicadas a partir de 1947 (já
sob nova numeração).
• 09/01/2020 – Obtenção de informações sobre normas antigas: contato com
Biblioteca Borges de Medeiros:
▪ Visita in loco à Biblioteca;
▪ pesquisa de normas antigas nos arquivos da biblioteca;
▪ acesso às leis 3104 a 3377, publicadas a partir de 1947 (já
sob nova numeração).
• 14/01/2020 – Obtenção de informações sobre normas antigas: Contato com
Biblioteca Borges de Medeiros:
▪ Visita in loco à Biblioteca;
▪ Pesquisa de normas antigas nos arquivos da biblioteca.
▪ Acesso às leis 3899 a 4098, publicadas a partir de 1947 (já
sob nova numeração).
• 17/01/2020 – Findam-se as análises jurídicas da legislação compilada
realizada pelo Coordenador Adriano da Veiga Medeiros e demais assessorias
técnicas dos deputados componentes da Comissão;
• 20/01/2020 – Inicia-se a análise política e de ações legislativas da Comissão
Especial, sob nova coordenadoria do assessor Felipe Rosa da Silva.
• 07/02/2020 – Reunião junto ao Conselho de Desburocratização e
Empreendedorismo da Secretaria de Governança e Gestão do Poder
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▪ Visita in loco à Biblioteca;
▪ pesquisa de normas antigas nos arquivos da biblioteca;
▪ acesso às leis 2830 a 3898, publicadas a partir de 1947 (já
sob nova numeração).
• 09/01/2020 – Obtenção de informações sobre normas antigas: contato com
Biblioteca Borges de Medeiros:
▪ Visita in loco à Biblioteca;
▪ pesquisa de normas antigas nos arquivos da biblioteca;
▪ acesso às leis 3104 a 3377, publicadas a partir de 1947 (já
sob nova numeração).
• 14/01/2020 – Obtenção de informações sobre normas antigas: Contato com
Biblioteca Borges de Medeiros:
▪ Visita in loco à Biblioteca;
▪ Pesquisa de normas antigas nos arquivos da biblioteca.
▪ Acesso às leis 3899 a 4098, publicadas a partir de 1947 (já
sob nova numeração).
• 17/01/2020 – Findam-se as análises jurídicas da legislação compilada
realizada pelo Coordenador Adriano da Veiga Medeiros e demais assessorias
técnicas dos deputados componentes da Comissão;
• 20/01/2020 – Inicia-se a análise política e de ações legislativas da Comissão
Especial, sob nova coordenadoria do assessor Felipe Rosa da Silva.
• 07/02/2020 – Reunião junto ao Conselho de Desburocratização e
Empreendedorismo da Secretaria de Governança e Gestão do Poder
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Executivo. Temática abordada: avanços nos processos de revogação dos
decretos encaminhados pela Secretaria de Governança e Gestão e
apresentação da aplicação da lei de liberdade econômica no ambiente de
negócios do município de Pelotas.
• 17/02/2020 – Reunião Ordinária da Comissão Especial de Revisão Legal:
▪ Aprovação da ata da reunião anterior, ressalvando o
direito dos parlamentares de retificá-la por escrito;
▪ Apresentação, por parte do Presidente da Comissão Dep. Giuseppe Riesgo (NOVO), dos resultados parciais do levantamento e da compilação realizada pela Comissão Especial junto aos deputados componentes da mesma.
6. ENCAMINHAMENTOS E RESULTADOS FINAIS DA COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL
O Estado do Rio Grande do Sul conta, como já exposto, com cerca de 16 mil leis
ordinárias e complementares. No entanto, o recurso de pesquisa denominado “Legis”, que
está disponível no sistema da Assembleia Legislativa, computa apenas 10.956 destas leis
ordinárias, além das 251 leis complementares presentes em nosso ordenamento legislativo.
Neste ínterim, cerca de 1,6 mil a 2 mil leis que foram editadas entre 1835 e 1947
constam com numeração repetida, pois estas iniciavam, anualmente, neste período. Isto
significa que possuímos um ordenamento legislativo com diversas leis de número 01. Boa
parte destas constam no “A Federação”, no “Jornal do Estado”, no “Diário Official” e,
finalmente, no Diário Oficial em seu atual formato.
Apenas a partir de 1947 que as leis ordinárias passaram a ter uma numeração
contínua e independente das alterações anuais do calendário e que, verificou-se, no Rio
Grande do Sul, uma falha de técnica legislativa em que as leis ordinárias não estão
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apartadas das leis complementares, em sua numeração. Assim, nosso Estado é o único
que não numerou suas leis complementares a partir do número 1, mas sim de forma
sequencial às ordinárias –, elemento de técnica legislativa que dificulta o processo de
consulta e análise das leis complementares do nosso Estado.
Dados estes elementos de pesquisa e análise, a Comissão Especial de Revisão
Legal vem neste Relatório Final expor e sugerir alguns levantamentos e encaminhamentos
técnicos, à Mesa Diretora, à Consultoria Legislativa, aos demais Parlamentares, aos
Poderes do Estado e, por fim, à sociedade gaúcha que, afinal, é quem financia este
trabalho. O objetivo primeiro é melhorar o Sistema Legis disposto para levantamento e
consulta legislativa nos sistemas da Casa.
Um dos principais elementos encontrados dispõe sobre a transição do papel da
Companhia Riograndense de Artes Gráfica do Estado (CORAG) para a Companhia de
Processamento de Dados do Rio Grande do Sul (PROCERGS). O problema se origina do
não cumprimento ao disposto no Art. 10 da Lei 14.9790/17 que previa a absorção por parte
da PROCERGS do acervo, bem como, da organização e manutenção do trabalho oriundo
da extinta CORAG. Tal omissão impossibilita o acesso digital aos Diários Oficiais, via
Sistema Legis, de 08/11/2017 para trás, pois os links de acesso encontram-se
indisponíveis. Esta falha de hospedagem burocratiza o processo de pesquisa legislativa,
pois obriga a busca direta pelo Diário Oficial do Estado (DOE) de forma manual e,
completamente, arcaica.
Nos trabalhos de pesquisa da Comissão, verificam-se dificuldades humanas de
absorção por parte da Consultoria Legislativa do trabalho de indexação, ordenação e
classificação das leis estaduais que, até os anos 2000, estava sob responsabilidade da
Biblioteca do Legislativo gaúcho. Este é um elemento de reorganização que a Mesa
Diretora, por Resolução, de imediato, poderia ajustar. Isto poderia auxiliar a Consultoria
Legislativa na melhoria de processos e instrumentos como o “LegisComp”, que deveria
direcionar o pesquisador ao compilado legislativo desta Consultoria. No entanto, o recurso
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apartadas das leis complementares, em sua numeração. Assim, nosso Estado é o único
que não numerou suas leis complementares a partir do número 1, mas sim de forma
sequencial às ordinárias –, elemento de técnica legislativa que dificulta o processo de
consulta e análise das leis complementares do nosso Estado.
Dados estes elementos de pesquisa e análise, a Comissão Especial de Revisão
Legal vem neste Relatório Final expor e sugerir alguns levantamentos e encaminhamentos
técnicos, à Mesa Diretora, à Consultoria Legislativa, aos demais Parlamentares, aos
Poderes do Estado e, por fim, à sociedade gaúcha que, afinal, é quem financia este
trabalho. O objetivo primeiro é melhorar o Sistema Legis disposto para levantamento e
consulta legislativa nos sistemas da Casa.
Um dos principais elementos encontrados dispõe sobre a transição do papel da
Companhia Riograndense de Artes Gráfica do Estado (CORAG) para a Companhia de
Processamento de Dados do Rio Grande do Sul (PROCERGS). O problema se origina do
não cumprimento ao disposto no Art. 10 da Lei 14.9790/17 que previa a absorção por parte
da PROCERGS do acervo, bem como, da organização e manutenção do trabalho oriundo
da extinta CORAG. Tal omissão impossibilita o acesso digital aos Diários Oficiais, via
Sistema Legis, de 08/11/2017 para trás, pois os links de acesso encontram-se
indisponíveis. Esta falha de hospedagem burocratiza o processo de pesquisa legislativa,
pois obriga a busca direta pelo Diário Oficial do Estado (DOE) de forma manual e,
completamente, arcaica.
Nos trabalhos de pesquisa da Comissão, verificam-se dificuldades humanas de
absorção por parte da Consultoria Legislativa do trabalho de indexação, ordenação e
classificação das leis estaduais que, até os anos 2000, estava sob responsabilidade da
Biblioteca do Legislativo gaúcho. Este é um elemento de reorganização que a Mesa
Diretora, por Resolução, de imediato, poderia ajustar. Isto poderia auxiliar a Consultoria
Legislativa na melhoria de processos e instrumentos como o “LegisComp”, que deveria
direcionar o pesquisador ao compilado legislativo desta Consultoria. No entanto, o recurso
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não funciona no Sistema Legis, pois todos os acessos testados, nestes meses de
Comissão, não foram bem sucedidos.
O Sistema Legis, assim, poderia ser melhorado no âmbito da compilação
legislativa e no escopo da legislação em nosso ordenamento, isto porque, atualmente, o
sistema não permite que determinada lei ajuizada por mais de uma vez traga consigo esta
informação. Em síntese, se determinada lei estadual possuir mais de uma Ação Direta de
Inconstitucionalidade (ADI) em tramitação, o Sistema não poderá incluir a informação
completa no mesmo. Isto prejudica em sobremaneira o trabalho de consultoria e revisão
legal do nosso arcabouço legal.
Assim, a Comissão Especial de Revisão Legal sugere encaminhar as seguintes
diretrizes e soluções técnicas ao Departamento de Consultoria Legislativa da Assembleia
Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul:
i) Vincular o Diário Oficial ao sistema Legis em comunhão à PROCERGS, como
anteriormente era realizado pelo site da CORAG, inclusive antes de 1935;
ii) Revisar as Ações Diretas de Inconstitucionalidade, vinculando-as ao sistema da
Procuradoria Geral do Estado que possui registro de todas as ADI’s presentes em
nosso ordenamento;
iii) Instituir que as novas leis complementares devem receber numeração apartada,
mantendo a numeração original das antigas leis complementares, a fim de evitar
maiores prejuízos;
iv) Vinculação do sistema da ALRS com o recurso “LexML”, um site que disponibiliza
produção legislativa de estados e municípios, facilitando e modernizando nosso
sistema de consulta legislativa;
v) Reformulação do sistema Legis, fazendo constar, na lista de pesquisa, as normas
revogadas ou com Ações Diretas de Inconstitucionalidade (ADI’s) evitando, assim,
que o usuário tenha que acessar o texto da lei, o que desburocratiza a consulta do
nosso ordenamento legal.
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vi) Incluir no Sistema Legis da Assembleia legislativa as 4.465 leis ordinárias com
ementas digitalizadas pela Comissão Especial de Revisão Legal, a fim de facilitar o
trabalho de pesquisa e possível revisão legislativa. O principal benefício é,
portanto, permitir a pesquisa remota do arcabouço legislativo, ou seja, de forma
digital. Isto permite maior modernização no trabalho de pesquisa historiográfica da
legislação estadual auxiliando na celeridade e eficiência deste trabalho.
A Comissão Especial até o momento revisou as quase 16 mil leis do Estado,
dividindo-as em 29 temas legislativos. Os trabalhos começaram ainda em maio de 2019
com a instauração da Frente Parlamentar para Revisão Legal. Ao todo, foram mais de 8
meses de trabalho conjunto dos Deputados e suas equipes técnicas, restringindo o escopo
de análise legislativa em relação aos temas mais complexos ou que exigem maior horizonte
temporal de minúcia, como a legislações do funcionalismo estadual, do meio ambiente, de
orçamento/finanças, de origem tributária ou específicas do Poder Executivo, como já
reiterado neste Relatório Final da Comissão Especial.
Das 15.434 leis ordinárias e 251 leis complementares foram analisadas 4.478.
Outras 4.465 leis que estavam fora do Sistema Legis tiveram suas ementas digitalizadas
para inclusão no Sistema por parte da Consultoria Legislativa. O gráfico abaixo deixa isto
mais evidente:
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vi) Incluir no Sistema Legis da Assembleia legislativa as 4.465 leis ordinárias com
ementas digitalizadas pela Comissão Especial de Revisão Legal, a fim de facilitar o
trabalho de pesquisa e possível revisão legislativa. O principal benefício é,
portanto, permitir a pesquisa remota do arcabouço legislativo, ou seja, de forma
digital. Isto permite maior modernização no trabalho de pesquisa historiográfica da
legislação estadual auxiliando na celeridade e eficiência deste trabalho.
A Comissão Especial até o momento revisou as quase 16 mil leis do Estado,
dividindo-as em 29 temas legislativos. Os trabalhos começaram ainda em maio de 2019
com a instauração da Frente Parlamentar para Revisão Legal. Ao todo, foram mais de 8
meses de trabalho conjunto dos Deputados e suas equipes técnicas, restringindo o escopo
de análise legislativa em relação aos temas mais complexos ou que exigem maior horizonte
temporal de minúcia, como a legislações do funcionalismo estadual, do meio ambiente, de
orçamento/finanças, de origem tributária ou específicas do Poder Executivo, como já
reiterado neste Relatório Final da Comissão Especial.
Das 15.434 leis ordinárias e 251 leis complementares foram analisadas 4.478.
Outras 4.465 leis que estavam fora do Sistema Legis tiveram suas ementas digitalizadas
para inclusão no Sistema por parte da Consultoria Legislativa. O gráfico abaixo deixa isto
mais evidente:
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Neste sentido, a Comissão Especial de Revisão Legal, além de digitalizar as 4.475
leis ausentes do nosso sistema Legis, pretende encaminhar para deliberação dos
deputados desta Comissão sete Projetos de Lei para consolidação/revogação do nosso
arcabouço legal. Os temas mais evidentes versam sobre:
1. A instituição do Calendário Oficial das datas e semanas comemorativas e de
eventos do Estado do Rio Grande do Sul.
2. A atribuição de nomes a bens públicos e a consolidação da legislação de regência
da matéria.
15434
4478 4465
2510
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
leis ordinárias leis ordináriasrevisadas pela
CERL
leis fora do Legisdigitalizadas pela
CERL
LeisComplementares
A Legislação do RS em números
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3. A consolidação das matérias de esportes, por exemplo, das leis que dispõem
sobre a obrigatoriedade de academias de ginástica, clubes esportivos e
estabelecimentos similares a exibirem placas de advertência sobre as
consequências do uso de anabolizantes. Ainda revoga leis esparsas e dá outras
providências.
4. A consolidação da Lei Complementar nº 13.763, de 19 de julho de 2011 que
dispõe sobre acesso dos estrangeiros a cargo público da Administração Pública
Estadual Direta e Indireta à Lei Complementar nº 10.098, de 03 de fevereiro de
1994, que dispõe sobre o estatuto e o regime jurídico único dos servidores
públicos civis do Estado do Rio Grande do Sul.
5. A revogação dos artigos 238 e 239 da Constituição do Estado do Rio Grande do
Sul, em obediência a Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI 821) do Supremo
Tribunal Federal que veda ao Legislativo disciplinar atribuições e criações de
órgãos públicos, via Constituição, sem observar a iniciativa do Poder Executivo
para esse tema.
6. A consolidação das leis esparsas que dispõem sobre concurso público à Lei nº
15.266, de 24 de janeiro de 2019, que dispõem sobre o Estatuto do Concurso
Público no âmbito do Estado do Rio Grande do Sul e dá outras providências.
7. A consolidação de demais leis esparsas no âmbito da Administração Pública do
Estado do Rio Grande do Sul.
Os itens 6 e 7, propostos acima, tratam de tema da legislação no âmbito da
Administração Pública e serão encaminhados sob a forma de dois Projetos de Lei. Embora
ambos tratem do mesmo tema, percebeu-se, em respeito ao disposto legal na Lei
Complementar 97/98, que a consolidação deve tratar de uma mesma matéria. Assim, um
projeto de lei trata da legislação do concurso público e outro da organização da
Administração Pública. No Projeto dos concursos públicos, trata-se de consolidar as leis
esparsas no Estatuto específico da área. Já no Projeto de Lei da organização da
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Neste sentido, a Comissão Especial de Revisão Legal, além de digitalizar as 4.475
leis ausentes do nosso sistema Legis, pretende encaminhar para deliberação dos
deputados desta Comissão sete Projetos de Lei para consolidação/revogação do nosso
arcabouço legal. Os temas mais evidentes versam sobre:
1. A instituição do Calendário Oficial das datas e semanas comemorativas e de
eventos do Estado do Rio Grande do Sul.
2. A atribuição de nomes a bens públicos e a consolidação da legislação de regência
da matéria.
15434
4478 4465
2510
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
leis ordinárias leis ordináriasrevisadas pela
CERL
leis fora do Legisdigitalizadas pela
CERL
LeisComplementares
A Legislação do RS em números
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3. A consolidação das matérias de esportes, por exemplo, das leis que dispõem
sobre a obrigatoriedade de academias de ginástica, clubes esportivos e
estabelecimentos similares a exibirem placas de advertência sobre as
consequências do uso de anabolizantes. Ainda revoga leis esparsas e dá outras
providências.
4. A consolidação da Lei Complementar nº 13.763, de 19 de julho de 2011 que
dispõe sobre acesso dos estrangeiros a cargo público da Administração Pública
Estadual Direta e Indireta à Lei Complementar nº 10.098, de 03 de fevereiro de
1994, que dispõe sobre o estatuto e o regime jurídico único dos servidores
públicos civis do Estado do Rio Grande do Sul.
5. A revogação dos artigos 238 e 239 da Constituição do Estado do Rio Grande do
Sul, em obediência a Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI 821) do Supremo
Tribunal Federal que veda ao Legislativo disciplinar atribuições e criações de
órgãos públicos, via Constituição, sem observar a iniciativa do Poder Executivo
para esse tema.
6. A consolidação das leis esparsas que dispõem sobre concurso público à Lei nº
15.266, de 24 de janeiro de 2019, que dispõem sobre o Estatuto do Concurso
Público no âmbito do Estado do Rio Grande do Sul e dá outras providências.
7. A consolidação de demais leis esparsas no âmbito da Administração Pública do
Estado do Rio Grande do Sul.
Os itens 6 e 7, propostos acima, tratam de tema da legislação no âmbito da
Administração Pública e serão encaminhados sob a forma de dois Projetos de Lei. Embora
ambos tratem do mesmo tema, percebeu-se, em respeito ao disposto legal na Lei
Complementar 97/98, que a consolidação deve tratar de uma mesma matéria. Assim, um
projeto de lei trata da legislação do concurso público e outro da organização da
Administração Pública. No Projeto dos concursos públicos, trata-se de consolidar as leis
esparsas no Estatuto específico da área. Já no Projeto de Lei da organização da
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Administração Pública, trata-se de todas as leis das fundações que foram extintas, das leis
declaradas inconstitucionais por vícios de iniciativa ou que imbricavam em criação de
órgãos e atribuições ao Executivo, além de incluir as leis estaduais que foram derrogadas
por leis federais e que versavam sobre este mesmo tema.
Esta divisão se fez necessária, pela estranheza em tratar sob o mesmo Projeto de
Lei da realização de concursos públicos e da extinção de órgãos ou fundações, por
exemplo. Além disso, várias leis de concurso público, já com eficácia exaurida, estariam
misturadas em meio a outros temas da Administração Pública estranhos a este teor
legislativo.
Assim, na análise de mérito, os resultados parciais de revisão legal apontam para
as seguintes linhas de ação acerca do ordenamento jurídico/legal do Estado do Rio Grande
do Sul:
201 224
17022324
27
Levantamento e Resultados Finais
Analisar Alterações
Revogar
Consolidar
Não Alterar
Sem definição
Linha de Ação Legislativa após levantamento da Comissão
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Em linhas gerais, temos 1.702 leis (38%) passíveis de consolidação legislativa.
Outras 224 leis (5%), seja por incapacidade de execução temporal ou perda de eficácia
jurídica, são possivelmente revogáveis. Assim, 1926 leis (43%) da legislação estadual
analisada pode ser consolidada ou, ainda, revogada. Logo, quase metade desta legislação
ou perdeu sua eficácia legislativa ou pode ser simplificada, auxiliando na tão desejada
desburocratização do Estado e na melhoria da nossa economia e do ambiente de negócios
do Rio Grande do Sul.
19,70%
0,05%
11,10%
1,60%3,10% 3,50%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
FuncionalismoPúblico
Meio Ambiente Orçamento eFinanças
Específica PoderExecutivo
LegislaçãoTributária
Outras diversas
Percentual da legislação não analisada (por temas)
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Administração Pública, trata-se de todas as leis das fundações que foram extintas, das leis
declaradas inconstitucionais por vícios de iniciativa ou que imbricavam em criação de
órgãos e atribuições ao Executivo, além de incluir as leis estaduais que foram derrogadas
por leis federais e que versavam sobre este mesmo tema.
Esta divisão se fez necessária, pela estranheza em tratar sob o mesmo Projeto de
Lei da realização de concursos públicos e da extinção de órgãos ou fundações, por
exemplo. Além disso, várias leis de concurso público, já com eficácia exaurida, estariam
misturadas em meio a outros temas da Administração Pública estranhos a este teor
legislativo.
Assim, na análise de mérito, os resultados parciais de revisão legal apontam para
as seguintes linhas de ação acerca do ordenamento jurídico/legal do Estado do Rio Grande
do Sul:
201 224
17022324
27
Levantamento e Resultados Finais
Analisar Alterações
Revogar
Consolidar
Não Alterar
Sem definição
Linha de Ação Legislativa após levantamento da Comissão
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Em linhas gerais, temos 1.702 leis (38%) passíveis de consolidação legislativa.
Outras 224 leis (5%), seja por incapacidade de execução temporal ou perda de eficácia
jurídica, são possivelmente revogáveis. Assim, 1926 leis (43%) da legislação estadual
analisada pode ser consolidada ou, ainda, revogada. Logo, quase metade desta legislação
ou perdeu sua eficácia legislativa ou pode ser simplificada, auxiliando na tão desejada
desburocratização do Estado e na melhoria da nossa economia e do ambiente de negócios
do Rio Grande do Sul.
19,70%
0,05%
11,10%
1,60%3,10% 3,50%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
FuncionalismoPúblico
Meio Ambiente Orçamento eFinanças
Específica PoderExecutivo
LegislaçãoTributária
Outras diversas
Percentual da legislação não analisada (por temas)
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Ainda restam, como exposto, cinco temas de análise legislativa que carecem maior
aprofundamento e melhor análise revisional. A seguir, expõe-se o volume legislativo carente
de futura revisão legal, por temas, em relação a toda a legislação ordinária e complementar
do Estado do Rio Grande do Sul:
A Comissão Especial ainda tem muito trabalho pela frente e, certamente, deixará
um caminho de ação futura para esta e as próximas legislaturas. Assim, os trabalhos
subsequentes à Comissão Especial se concentram nas seguintes diretrizes de trabalho nos
próximos semestres:
i) Vincular o trabalho de revisão legislativa realizado na Comissão Especial ao Poder
Executivo, através do Conselho de Desburocratização e Empreendedorismo da
Secretaria de Governança e Gestão do Estado. O Intuito é dar mais sinergia ao
trabalho, aproximando-o do Poder Executivo.
ii) Atuação legislativa sob as áreas temáticas revisadas, que devido ao exíguo tempo
de atuação da Comissão Especial ou complexidade do tema, não permitiram a
elaboração de Projetos de Lei para consolidação ou revogação destas legislações
em questão.
iii) Expandir a revisão legal para os temas que ainda não puderam ser analisados, a
saber: legislação tributária, de orçamento e finanças, do meio ambiente, do
funcionalismo público e aquelas restantes, mas próprias do Poder Executivo.
iv) Expandir o trabalho da Comissão Especial para as demais Comissões
Permanentes da Casa, a fim de alinhar os temas revistos com as atuações
temáticas destas Comissões. Isto auxiliará o processo de construção legislativa
acerca das leis que carecem de revogação, alteração ou consolidação.
Por fim, tem-se convicção que o desejo que inspirou a proposição e a abertura
destes trabalhos de revisão legal é comum aos demais parlamentares desta egrégia Casa
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Legislativa. Libertar o Estado da burocracia asfixiante deve ser um elemento norteador
desta Comissão Especial e de todas as nossas ações no âmbito da Assembleia Legislativa.
Assim, esta Comissão Especial acredita que tais encaminhamentos e ações
legislativas se adotados podem auxiliar consideravelmente no trabalho de consultoria
histórica e de simplificação do arcabouço legal do Estado do Rio Grande do Sul, auxiliando
nas melhorias pretendidas quando do protocolo e, posteriormente, das instalações dos
trabalhos realizados durantes estes 4 meses. O Estado do Rio Grande do Sul sempre
esteve na vanguarda do desenvolvimento socioeconômico, está na hora de resgatarmos
estas virtudes que forjaram a nossa gente e construíram o nosso Estado.
7. EQUIPE TÉCNICA RESPONSÁVEL
Adriano da Veiga Medeiros (Coordenador)
Felipe Rosa da Silva (Coordenador)
Marinella Peruzzo (Secretária – Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul)
8. EQUIPE TÉCNICA DE APOIO
Augusto Scherer da Silva (Gabinete Dep. Giuseppe Riesgo)
Hans Luiz Fassbinder (Gabinete Dep. Giuseppe Riesgo)
Sacha Cristina Ahmadd (Gabinete Dep. Giuseppe Riesgo)
Thiago Bertoncello (Gabinete. Dep. Giuseppe Riesgo)
Juliana Cucchiarelli (Gabinete Dep. Sebastião Melo)
Gustavo Ferenci (Gabinete Dep. Sebastião Melo)
Evandro Dürr (Gabinete Dep. Elton Weber)
Elton Cardoso (Gabinete Dep. Elton Weber)
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Ainda restam, como exposto, cinco temas de análise legislativa que carecem maior
aprofundamento e melhor análise revisional. A seguir, expõe-se o volume legislativo carente
de futura revisão legal, por temas, em relação a toda a legislação ordinária e complementar
do Estado do Rio Grande do Sul:
A Comissão Especial ainda tem muito trabalho pela frente e, certamente, deixará
um caminho de ação futura para esta e as próximas legislaturas. Assim, os trabalhos
subsequentes à Comissão Especial se concentram nas seguintes diretrizes de trabalho nos
próximos semestres:
i) Vincular o trabalho de revisão legislativa realizado na Comissão Especial ao Poder
Executivo, através do Conselho de Desburocratização e Empreendedorismo da
Secretaria de Governança e Gestão do Estado. O Intuito é dar mais sinergia ao
trabalho, aproximando-o do Poder Executivo.
ii) Atuação legislativa sob as áreas temáticas revisadas, que devido ao exíguo tempo
de atuação da Comissão Especial ou complexidade do tema, não permitiram a
elaboração de Projetos de Lei para consolidação ou revogação destas legislações
em questão.
iii) Expandir a revisão legal para os temas que ainda não puderam ser analisados, a
saber: legislação tributária, de orçamento e finanças, do meio ambiente, do
funcionalismo público e aquelas restantes, mas próprias do Poder Executivo.
iv) Expandir o trabalho da Comissão Especial para as demais Comissões
Permanentes da Casa, a fim de alinhar os temas revistos com as atuações
temáticas destas Comissões. Isto auxiliará o processo de construção legislativa
acerca das leis que carecem de revogação, alteração ou consolidação.
Por fim, tem-se convicção que o desejo que inspirou a proposição e a abertura
destes trabalhos de revisão legal é comum aos demais parlamentares desta egrégia Casa
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Legislativa. Libertar o Estado da burocracia asfixiante deve ser um elemento norteador
desta Comissão Especial e de todas as nossas ações no âmbito da Assembleia Legislativa.
Assim, esta Comissão Especial acredita que tais encaminhamentos e ações
legislativas se adotados podem auxiliar consideravelmente no trabalho de consultoria
histórica e de simplificação do arcabouço legal do Estado do Rio Grande do Sul, auxiliando
nas melhorias pretendidas quando do protocolo e, posteriormente, das instalações dos
trabalhos realizados durantes estes 4 meses. O Estado do Rio Grande do Sul sempre
esteve na vanguarda do desenvolvimento socioeconômico, está na hora de resgatarmos
estas virtudes que forjaram a nossa gente e construíram o nosso Estado.
7. EQUIPE TÉCNICA RESPONSÁVEL
Adriano da Veiga Medeiros (Coordenador)
Felipe Rosa da Silva (Coordenador)
Marinella Peruzzo (Secretária – Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul)
8. EQUIPE TÉCNICA DE APOIO
Augusto Scherer da Silva (Gabinete Dep. Giuseppe Riesgo)
Hans Luiz Fassbinder (Gabinete Dep. Giuseppe Riesgo)
Sacha Cristina Ahmadd (Gabinete Dep. Giuseppe Riesgo)
Thiago Bertoncello (Gabinete. Dep. Giuseppe Riesgo)
Juliana Cucchiarelli (Gabinete Dep. Sebastião Melo)
Gustavo Ferenci (Gabinete Dep. Sebastião Melo)
Evandro Dürr (Gabinete Dep. Elton Weber)
Elton Cardoso (Gabinete Dep. Elton Weber)
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
Letícia Rather (Gabinete Dep. Vilmar Lourenço)
Carlo Dias (Gabinete Dep. Vilmar Lourenço)
Samuel de Bona (Gabinete Dep. Neri “O Carteiro”)
Marco Aurélio Jr. (Gabinete Dep. Neri “O Carteiro”)
Paulo Dias (Gabinete Dep. Any Ortiz)
Marcos Haddad (Gabinete Dep. Any Ortiz)
9. AGRADECIMENTOS
Pelas contribuições alcançadas à Comissão Especial de Revisão Legal, expressamos os
nossos agradecimentos às instituições e entidades abaixo:
- Federação do Comércio de Bens e Serviços do Estado do Rio Grande do Sul - FECOMERCIO - Federação das Indústrias do Rio Grande do Sul - FIERGS - Secretaria de Governança e Gestão e Conselho de Desburocratização e Empreendedorismo - Secretaria da Agricultura do Estado do Rio Grande do Sul - Casa Civil do Governo do Estado do Rio Grande do Sul - Câmara Municipal de Porto Alegre - Departamento de Comissões Parlamentares da Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul – DCP/ALRS - Departamento de Assessoria Legislativa da Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul – DAL/ALRS - Consultoria Legislativa da Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul - Memorial do Legislativo e Biblioteca Borges de Medeiros da ALRS.
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ANEXOS
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Letícia Rather (Gabinete Dep. Vilmar Lourenço)
Carlo Dias (Gabinete Dep. Vilmar Lourenço)
Samuel de Bona (Gabinete Dep. Neri “O Carteiro”)
Marco Aurélio Jr. (Gabinete Dep. Neri “O Carteiro”)
Paulo Dias (Gabinete Dep. Any Ortiz)
Marcos Haddad (Gabinete Dep. Any Ortiz)
9. AGRADECIMENTOS
Pelas contribuições alcançadas à Comissão Especial de Revisão Legal, expressamos os
nossos agradecimentos às instituições e entidades abaixo:
- Federação do Comércio de Bens e Serviços do Estado do Rio Grande do Sul - FECOMERCIO - Federação das Indústrias do Rio Grande do Sul - FIERGS - Secretaria de Governança e Gestão e Conselho de Desburocratização e Empreendedorismo - Secretaria da Agricultura do Estado do Rio Grande do Sul - Casa Civil do Governo do Estado do Rio Grande do Sul - Câmara Municipal de Porto Alegre - Departamento de Comissões Parlamentares da Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul – DCP/ALRS - Departamento de Assessoria Legislativa da Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul – DAL/ALRS - Consultoria Legislativa da Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul - Memorial do Legislativo e Biblioteca Borges de Medeiros da ALRS.
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ANEXOS
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TEMA DO SUB-RELATÓRIO: Legislação sobre a mulher
SUB-RELATOR: Deputada Any Ortiz
1. INTRODUÇÃO
1.1 MENSAGEM DO SUB-RELATOR
A presente comissão busca enxugar o sistema legislativo, uma vez que há número
expressivo de leis no estado, dentre elas, algumas que não atingem sua finalidade, são
de difícil acesso e por vezes inócuas. Isto acontece por diferentes motivos, assim
compreendidos no trabalho feito por este grupo.
1.2 DESCRIÇÃO DO TEMA
O tema abordado e estudado pela equipe refere-se ás normas que tratam sobre a mulher.
Assunto de extrema importância, uma vez que as leis, principalmente no âmbito federal,
buscam uma maior proteção nesse aspecto.
1.3 METODOLOGIA E EQUIPE DE TRABALHO
O método usado foi o de acompanhar no sistema legis as normas listadas, pesquisar
legislações federais que tratam sobre temas semelhantes e entrar em contato com
respetivos órgãos que estejam mencionados nas normas em destaque.
2. ANÁLISE
Lei nº 15177/2018: CRIA O CADASTRO ESTADUAL DE INFORMAÇÕES PARA O
COMBATE À VIOLÊNCIA CONTRA A MULHER.
Consolidar.
Lei nº 14659/2014: INSTITUI MECANISMO DE INIBIÇÃO DA VIOLÊNCIA CONTRA A
MULHER NO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, ATRAVÉS DE MULTA CONTRA O
AGRESSOR, EM CASO DE UTILIZAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS.
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Consolidar. Obs.: Atualmente foi aprovada a Lei 13.871/2019 que trata sobre a matéria em
nível federal.
Lei nº 14660/2014: DISPÕE SOBRE A INIBIÇÃO DE ATOS DE VIOLÊNCIA PRATICADOS
CONTRA MULHERES SEGURADAS PELO REGIME DE PREVIDÊNCIA E ASSISTÊNCIA
À SAÚDE, AMBOS DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, ATRAVÉS DO
RESSARCIMENTO, MEDIANTE AÇÃO DE REGRESSO EM RELAÇÃO AO AGRESSOR E
DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
Consolidar. Obs.: Atualmente foi aprovada a Lei 13.871/2019 que trata sobre a matéria em
nível federal.
Lei nº 14536/2014: DISPÕE SOBRE A DIVULGAÇÃO DO NÚMERO DE TELEFONE
GRATUITO ESCUTA LILÁS VOLTADO AO ENFRENTAMENTO À VIOLÊNCIA CONTRA A
MULHER E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
Consolidar. Obs.: Serviço continua tendo demandas e sendo solicitado no estado. O
número 180 nacional também atende a matéria.
Lei nº 14478/2014: DISPÕE SOBRE O MONITORAMENTO ELETRÔNICO DE AGRESSOR
DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER, SEUS FAMILIARES
E/OU TESTEMUNHAS, NO ÂMBITO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL.
Consolidar. Lei nº13947/2012: INSTITUI O CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA MULHER E
REVOGA A LEI N° 12.686, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2006.
Consolidar. Lei nº 13448/2010: CRIA REGIME ESPECIAL DE ATENDIMENTO PARA A MULHER
VÍTIMA DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR, NOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE
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Consolidar. Obs.: Atualmente foi aprovada a Lei 13.871/2019 que trata sobre a matéria em
nível federal.
Lei nº 14660/2014: DISPÕE SOBRE A INIBIÇÃO DE ATOS DE VIOLÊNCIA PRATICADOS
CONTRA MULHERES SEGURADAS PELO REGIME DE PREVIDÊNCIA E ASSISTÊNCIA
À SAÚDE, AMBOS DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, ATRAVÉS DO
RESSARCIMENTO, MEDIANTE AÇÃO DE REGRESSO EM RELAÇÃO AO AGRESSOR E
DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
Consolidar. Obs.: Atualmente foi aprovada a Lei 13.871/2019 que trata sobre a matéria em
nível federal.
Lei nº 14536/2014: DISPÕE SOBRE A DIVULGAÇÃO DO NÚMERO DE TELEFONE
GRATUITO ESCUTA LILÁS VOLTADO AO ENFRENTAMENTO À VIOLÊNCIA CONTRA A
MULHER E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
Consolidar. Obs.: Serviço continua tendo demandas e sendo solicitado no estado. O
número 180 nacional também atende a matéria.
Lei nº 14478/2014: DISPÕE SOBRE O MONITORAMENTO ELETRÔNICO DE AGRESSOR
DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER, SEUS FAMILIARES
E/OU TESTEMUNHAS, NO ÂMBITO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL.
Consolidar. Lei nº13947/2012: INSTITUI O CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA MULHER E
REVOGA A LEI N° 12.686, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2006.
Consolidar. Lei nº 13448/2010: CRIA REGIME ESPECIAL DE ATENDIMENTO PARA A MULHER
VÍTIMA DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR, NOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE
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SAÚDE, DE REFERÊNCIA EM CIRURGIA PLÁSTICA, NO ÂMBITO DO ESTADO DO RIO
GRANDE DO SUL, QUANDO O DANO FÍSICO NECESSITE DE REALIZAÇÃO DE
PROCEDIMENTO CIRÚRGICO ESTÉTICO REPARADOR.
Indefinido/analisar. Obs: Atualmente tramita o PL 715/2019 na Câmara dos Deputados
que fala sobre a matéria.
Lei nº 12954/2008: DISPÕE SOBRE O REGISTRO E A DIVULGAÇÃO DOS ÍNDICES DE
VIOLÊNCIA CONTRA A MULHER NO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, E DÁ
OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
Consolidar.
Lei nº 12686/2006: INSTITUI O CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA MULHER, E
DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
Revogar. Obs.: Foi revogada por lei nova que trata sobre o mesmo assunto. (13.947/2012).
Lei nº 11574/2001: DISPÕE SOBRE RESERVA DE RECURSOS PÚBLICOS,
DESTINADOS À HABITAÇÃO, EM BENEFÍCIO DE MULHER SUSTENTÁCULO DE
FAMÍLIA E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
Indefinido/analisar. Obs.: Analisar junto ao Executivo se de fato esta lei é respeitada, caso
contrário deve ser revogada.
Lei nº 10352/1994: ALTERA DISPOSIÇÕES DA LEI 7.977, DE 08 DE JANEIRO DE 1985 E
DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
Consolidar. Lei nº 9810/1993: VEDA A DISCRIMINAÇÃO, SOB QUALQUER FORMA, ÀS MULHERES
E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
Revogar. Obs.: Matéria consolidada na Constituição Federal, no Código Penal e na Lei
Maria da Penha.
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Lei nº 9116/1990: INSTITUI O PROGRAMA ESTADUAL DE ALBERGUES PARA A
MULHER VÍTIMA DE VIOLÊNCIA E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
Indefinido/analisar. Obs.: Sem texto.
3. CONCLUSÃO
Perante as legislações pautadas, merece destacar que elas buscam na sua grande
parte proteger a integridade física e psicológica da mulher. Nos últimos anos os números de
violência contra o sexo feminino aumentaram significativamente, isso explica a realidade
encontrada.
Ao legislar sobre esta matéria, os proponentes acabam por força de necessidade,
incumbindo competências a outros órgãos. Entende-se assim, que buscam uma
cooperação entre os poderes.
Ao analisar as referidas normas, encontrou-se legislações paralelas com leis em
discussão no Congresso Nacional, entende-se por isso que o Estado segue na mesma linha
que o país adota.
De toda sorte, se faz necessário que esta casa legislativa continue lutando e indo
ao encontro dos interesses da proteção a mulher. Diante disso é fundamental que grande
parte destas normas estejam na mesma legislação. A toda evidência, consolidá-las é
necessário, assim, ficará mais acessível ao cidadão gaúcho acessa-las.
Ademais, fica como sugestão que esta comissão venha ser, em um futuro próximo,
uma comissão permanente na Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul.
Dep. Any Ortiz
Sub-Relator da Comissão Especial de Revisão Legal
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
Lei nº 9116/1990: INSTITUI O PROGRAMA ESTADUAL DE ALBERGUES PARA A
MULHER VÍTIMA DE VIOLÊNCIA E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
Indefinido/analisar. Obs.: Sem texto.
3. CONCLUSÃO
Perante as legislações pautadas, merece destacar que elas buscam na sua grande
parte proteger a integridade física e psicológica da mulher. Nos últimos anos os números de
violência contra o sexo feminino aumentaram significativamente, isso explica a realidade
encontrada.
Ao legislar sobre esta matéria, os proponentes acabam por força de necessidade,
incumbindo competências a outros órgãos. Entende-se assim, que buscam uma
cooperação entre os poderes.
Ao analisar as referidas normas, encontrou-se legislações paralelas com leis em
discussão no Congresso Nacional, entende-se por isso que o Estado segue na mesma linha
que o país adota.
De toda sorte, se faz necessário que esta casa legislativa continue lutando e indo
ao encontro dos interesses da proteção a mulher. Diante disso é fundamental que grande
parte destas normas estejam na mesma legislação. A toda evidência, consolidá-las é
necessário, assim, ficará mais acessível ao cidadão gaúcho acessa-las.
Ademais, fica como sugestão que esta comissão venha ser, em um futuro próximo,
uma comissão permanente na Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul.
Dep. Any Ortiz
Sub-Relator da Comissão Especial de Revisão Legal
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COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL PRAÇA MARECHAL DEODORO, 101, ESPAÇO DA CONVERGÊNCIA - SALA 02, TÉRREO PORTO ALEGRE/RS – CEP 90.010-300
TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
TEMA DO SUB-RELATÓRIO: Agropecuária, Pesca e Cooperativas
SUB-RELATOR: Evandro Dürr e Jorge Elton Cardoso
1. INTRODUÇÃO
1.1 MENSAGEM DO SUB-RELATOR
A discussão sobre Leis é muito ampla e complexa, mas precisa serem analisadas
e organizadas, principalmente no sistema LEGIS do Portal da Assembleia e compilar todas
que tratam sobre o mesmo assunto.
1.2 DESCRIÇÃO DO TEMA
Este tema deverá ter uma análise especial por motivo que o Rio Grande do Sul é
um estado agrícola.
1.3 METODOLOGIA E EQUIPE DE TRABALHO
Foram analisadas todas leis no sistema LEGIS no portal da Assembleia Legislativa,
onde as informações estavam desatualizadas, mas em reunião interna do gabinete
conseguimos ter um panorama concreto da situação.
2. ANÁLISE
Lei nº 13672/11: FEPAGRO já foi extinta (Revogar);
Lei nº 11457/00: Reforma agraria é incumbência da união, (Revogar);
Lei nº 9095/90: Ver se ainda está em uso (Analisar);
Lei nº 5868/69: Norma sem texto no Legis (Incluir);
Lei nº 5151/65: Norma sem texto no Legis (Incluir);
Lei nº 5048/65: Norma sem texto no Legis (Incluir);
Lei nº 4910/64: Norma sem texto no Legis (Incluir);
Lei nº 4890/64: Norma sem texto no Legis (Incluir);
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
Lei nº 4891/64: Norma sendo discutida na SEAPDR (Analisar);
Lei nº 4770/64: Norma sem texto no Legis (Incluir);
Lei nº 4768/64: Norma sem Texto no Legis (Incluir);
Lei nº 4090/61: Norma sem uso (Revogar);
3. CONCLUSÃO
Em consonância com constantes desafios na sociedade moderna, e evolução das
redes sociais, entendemos que a adequação das leis deve ter uma percepção analítica mais
aprofundada por uma comissão permanente.
Dep. Elton Weber Sub-Relator da Comissão Especial de Revisão Legal
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TEMA DO SUB-RELATÓRIO: Agropecuária, Pesca e Cooperativas
SUB-RELATOR: Evandro Dürr e Jorge Elton Cardoso
1. INTRODUÇÃO
1.1 MENSAGEM DO SUB-RELATOR
A discussão sobre Leis é muito ampla e complexa, mas precisa serem analisadas
e organizadas, principalmente no sistema LEGIS do Portal da Assembleia e compilar todas
que tratam sobre o mesmo assunto.
1.2 DESCRIÇÃO DO TEMA
Este tema deverá ter uma análise especial por motivo que o Rio Grande do Sul é
um estado agrícola.
1.3 METODOLOGIA E EQUIPE DE TRABALHO
Foram analisadas todas leis no sistema LEGIS no portal da Assembleia Legislativa,
onde as informações estavam desatualizadas, mas em reunião interna do gabinete
conseguimos ter um panorama concreto da situação.
2. ANÁLISE
Lei nº 13672/11: FEPAGRO já foi extinta (Revogar);
Lei nº 11457/00: Reforma agraria é incumbência da união, (Revogar);
Lei nº 9095/90: Ver se ainda está em uso (Analisar);
Lei nº 5868/69: Norma sem texto no Legis (Incluir);
Lei nº 5151/65: Norma sem texto no Legis (Incluir);
Lei nº 5048/65: Norma sem texto no Legis (Incluir);
Lei nº 4910/64: Norma sem texto no Legis (Incluir);
Lei nº 4890/64: Norma sem texto no Legis (Incluir);
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Lei nº 4891/64: Norma sendo discutida na SEAPDR (Analisar);
Lei nº 4770/64: Norma sem texto no Legis (Incluir);
Lei nº 4768/64: Norma sem Texto no Legis (Incluir);
Lei nº 4090/61: Norma sem uso (Revogar);
3. CONCLUSÃO
Em consonância com constantes desafios na sociedade moderna, e evolução das
redes sociais, entendemos que a adequação das leis deve ter uma percepção analítica mais
aprofundada por uma comissão permanente.
Dep. Elton Weber Sub-Relator da Comissão Especial de Revisão Legal
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TEMA DO SUB-RELATÓRIO: Animais
SUB-RELATOR: Evandro Dürr e Jorge Elton Cardoso
1. INTRODUÇÃO
1.1 MENSAGEM DO SUB-RELATOR
A discussão sobre Leis é muito ampla e complexa, mas precisa serem analisadas
e organizadas, principalmente no sistema LEGIS do Portal da Assembleia e compilar todas
que tratam sobre o mesmo assunto.
1.2 DESCRIÇÃO DO TEMA
Este tema “animais”, tinham várias leis tratando sobre o mesmo assunto, por isso a
grande maioria delas foram compiladas para facilitar o acesso e entendimento.
1.3 METODOLOGIA E EQUIPE DE TRABALHO
Foram analisadas todas leis no sistema LEGIS no portal da Assembleia Legislativa,
onde as informações estavam desatualizadas, mas em reunião interna do gabinete
conseguimos ter um panorama concreto da situação.
2. ANÁLISE
Lei nº 11159/98: Legislação está em discussão na SEAPDR
Lei nº 11239/98: Legislação está em discussão na SEAPDR
3. CONCLUSÃO
Em consonância com constantes desafios na sociedade moderna, e evolução das
redes sociais, entendemos que a adequação das leis deve ter uma percepção analítica mais
aprofundada por uma comissão permanente.
Dep. Elton Weber Sub-Relator da Comissão Especial de Revisão Legal
COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL PRAÇA MARECHAL DEODORO, 101, ESPAÇO DA CONVERGÊNCIA - SALA 02, TÉRREO PORTO ALEGRE/RS – CEP 90.010-300
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TEMA DO SUB-RELATÓRIO: Calendários.
SUB-RELATOR: Evandro Durr e Jorge Elton Cardoso
1. INTRODUÇÃO
1.1 MENSAGEM DO SUB-RELATOR
A discussão sobre Leis é muito ampla e complexa, mas precisa serem analisadas
e organizadas, principalmente no sistema LEGIS do Portal da Assembleia e compilar todas
que tratam sobre o mesmo assunto.
1.2 DESCRIÇÃO DO TEMA
Este tema “calendários”, tinham várias leis tratando sobre o mesmo assunto, por
isso a grande maioria delas deveriam ser compiladas para facilitar o acesso e
entendimento.
1.3 METODOLOGIA E EQUIPE DE TRABALHO
Foram analisadas todas leis no sistema LEGIS no portal da Assembleia Legislativa,
onde as informações estavam desatualizadas, mas em reunião interna do gabinete
conseguimos ter um panorama concreto da situação.
2. ANÁLISE
Lei nº :15338/19, 15340/19, 15307/19, 15265/19, 15263/19, 15264/19, 15204/18, 15208/18,
15209/18, 15213/18, 15190/18, 15193/18, 15184/18, 15176/18, 15156/18, 15158/18,
15162/1, 15148/18, 15096/18, 15094/18, 15050/17, 15029/17, 15026/17, 14965/16,
14950/16, 14930/16, 14934/16, 14921/16, 14916/16, 14893/16, 14894/16, 14895/16,
14890/16, 14884/16, 14886/16, 14867/16, 14868/16, 14854/16, 14855/16, 14856/16,
14858/16, 14848/16, 14849/16, 14839/16, 14802/15, 14793/15, 14788/15, 14780/15,
14781/15, 14783/15, 14785/15, 14774/15, 14775/15, 14776/15, 14772/15, 14758/15,
14759/15, 14764/15, 14746/15, 14736/15, 14737/15, 14730/15, 14723/15, 14724/15,
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
TEMA DO SUB-RELATÓRIO: Animais
SUB-RELATOR: Evandro Dürr e Jorge Elton Cardoso
1. INTRODUÇÃO
1.1 MENSAGEM DO SUB-RELATOR
A discussão sobre Leis é muito ampla e complexa, mas precisa serem analisadas
e organizadas, principalmente no sistema LEGIS do Portal da Assembleia e compilar todas
que tratam sobre o mesmo assunto.
1.2 DESCRIÇÃO DO TEMA
Este tema “animais”, tinham várias leis tratando sobre o mesmo assunto, por isso a
grande maioria delas foram compiladas para facilitar o acesso e entendimento.
1.3 METODOLOGIA E EQUIPE DE TRABALHO
Foram analisadas todas leis no sistema LEGIS no portal da Assembleia Legislativa,
onde as informações estavam desatualizadas, mas em reunião interna do gabinete
conseguimos ter um panorama concreto da situação.
2. ANÁLISE
Lei nº 11159/98: Legislação está em discussão na SEAPDR
Lei nº 11239/98: Legislação está em discussão na SEAPDR
3. CONCLUSÃO
Em consonância com constantes desafios na sociedade moderna, e evolução das
redes sociais, entendemos que a adequação das leis deve ter uma percepção analítica mais
aprofundada por uma comissão permanente.
Dep. Elton Weber Sub-Relator da Comissão Especial de Revisão Legal
COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL PRAÇA MARECHAL DEODORO, 101, ESPAÇO DA CONVERGÊNCIA - SALA 02, TÉRREO PORTO ALEGRE/RS – CEP 90.010-300
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TEMA DO SUB-RELATÓRIO: Calendários.
SUB-RELATOR: Evandro Durr e Jorge Elton Cardoso
1. INTRODUÇÃO
1.1 MENSAGEM DO SUB-RELATOR
A discussão sobre Leis é muito ampla e complexa, mas precisa serem analisadas
e organizadas, principalmente no sistema LEGIS do Portal da Assembleia e compilar todas
que tratam sobre o mesmo assunto.
1.2 DESCRIÇÃO DO TEMA
Este tema “calendários”, tinham várias leis tratando sobre o mesmo assunto, por
isso a grande maioria delas deveriam ser compiladas para facilitar o acesso e
entendimento.
1.3 METODOLOGIA E EQUIPE DE TRABALHO
Foram analisadas todas leis no sistema LEGIS no portal da Assembleia Legislativa,
onde as informações estavam desatualizadas, mas em reunião interna do gabinete
conseguimos ter um panorama concreto da situação.
2. ANÁLISE
Lei nº :15338/19, 15340/19, 15307/19, 15265/19, 15263/19, 15264/19, 15204/18, 15208/18,
15209/18, 15213/18, 15190/18, 15193/18, 15184/18, 15176/18, 15156/18, 15158/18,
15162/1, 15148/18, 15096/18, 15094/18, 15050/17, 15029/17, 15026/17, 14965/16,
14950/16, 14930/16, 14934/16, 14921/16, 14916/16, 14893/16, 14894/16, 14895/16,
14890/16, 14884/16, 14886/16, 14867/16, 14868/16, 14854/16, 14855/16, 14856/16,
14858/16, 14848/16, 14849/16, 14839/16, 14802/15, 14793/15, 14788/15, 14780/15,
14781/15, 14783/15, 14785/15, 14774/15, 14775/15, 14776/15, 14772/15, 14758/15,
14759/15, 14764/15, 14746/15, 14736/15, 14737/15, 14730/15, 14723/15, 14724/15,
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COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL PRAÇA MARECHAL DEODORO, 101, ESPAÇO DA CONVERGÊNCIA - SALA 02, TÉRREO PORTO ALEGRE/RS – CEP 90.010-300
TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
14720/15, 14717/15, 14718/15, 14715/15, 14714/15, 14711/15, 14713/15, 14710/15,
14707/15, 14701/15, 14702/15, 14703/15, 14704/15, 14694/15, 14964/15, 14969/15,
14962/15, 14763/15, 14674/15, 14765/15, 14645/14, 14647/14, 14624/14, 14627/14,
14637/14, 14618/14, 14615/14, 14609/14, 14598/14, 14602/14, 14595/14, 14586/14,
14587/14, 14588/14, 14569/14, 14574/14, 14575/14, 14576/14, 14577/14, 14578/14,
14559/14, 14560/14, 14561/14, 14539/14, 14531/14, 14533/14, 14534/14, 14535/14,
14527/14, 14463/14, 14457/14, 14458/14, 14446/14, 14424/14, 14425/14, 14418/14,
14365/13, 14354/13, 14355/13, 14356/13, 14357/13, 14358/13, 14359/13, 14348/13,
14347/13, 14342/13, 14335/13, 14336/13, 14337/13, 14340/13, 14306/13, 14291/13,
14276/13, 14264/13, 14265/13, 14261/13, 14250/13, 14208/13, 14156/12, 14157/12,
14158/12, 14122/12, 14111/12, 14117/12, 14103/12, 14059/12, 14060/12, 14062/12,
14050/12, 14044/12, 14025/12, 14026/12, 14027/12, 14010/12, 14011/12, 14000/12,
13996/12, 13987/12, 13988/12, 13977/12, 13978/12, 13975/12, 13964/12, 13927/12,
13928/12, 13919/12, 13902/12, 13834/11, 13806/11, 13798/11, 13799/11, 13792/11,
13774/11, 13775/11, 13767/11, 13749/11, 13744/11, 13742/11, 13738/11, 13735/11,
13725/11, 13726/11, 13723/11, 13687/11, 13689/11, 13691/11, 13692/11, 13665/11,
13666/11, 13667/11, 13668/11, 13661/11, 13600/10, 13577/10, 13579/10, 13585/10,
13561/10, 13538/10, 13508/10, 13509/10, 13499/10, 13500/10, 13450/10, 13404/10,
13399/10, 13400/10, 13402/10, 13394/10, 13336/09, 13308/09, 13297/09, 13282/09,
13273/09, 13277/09, 13265/09, 13248/09, 13206/09, 13184/09, 13175/09, 13176/09,
13159/09, 13156/09, 13151/09, 13149/09, 13086/08, 13082/08, 13064/08, 13062/08,
13043/08, 13039/08, 13031/08, 13022/08, 13024/08, 12998/08, 12999/08, 12955/08,
12952/08, 12920/08, 12912/08, 12855/07, 12857/07, 12858/07, 12847/07, 12850/07,
12820/07, 12784/07, 12785/07, 12773/07, 12781/07, 12782/07, 12757/07, 12758/07,
12734/07, 12735/07, 12740/07, 12715/07, 12712/07, 12706/07, 12696/07, 12664/06,
12660/06, 12646/06, 12647/06, 12606/06, 12600/06, 12587/06, 12572/06, 12573/06,
12552/06, 12535/06, 12520/06, 12507/06, 12492/06, 12490/06, 12483/06, 12479/06,
12422/05, 12373/05, 12367/05, 12365/05, 12347/05, 12330/05, 12321/05, 12322/05,
COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL PRAÇA MARECHAL DEODORO, 101, ESPAÇO DA CONVERGÊNCIA - SALA 02, TÉRREO PORTO ALEGRE/RS – CEP 90.010-300
TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
12318/05, 12278/05, 12259/05, 122269/05, 12717/04, 12169/04, 12126/04, 12117/04,
12096/04, 12078/04, 12079/04, 12048/03, 12019/03, 12013/03, 12007/03, 12009/03,
12005/03, 12000/03, 11999/03, 11994/03, 11981/03, 11973/03, 11950/03, 11949/03,
11938/03, 11907/03, 11902/03, 11893/03, 11887/03, 11859/02, 11804/02, 11726/02,
11717/02, 11693,01, 11694/01, 11675/01, 11675/01, 11642/01, 11625/01, 11595/01,
11573/01, 11575/01, 11542/00, 11448/00, 11449/00, 11401/99, 11382/99, 11384/99,
11371/99, 11361/99, 11306/99, 11308/99, 11300/98, 11262/98, 11077/98,
10414/95,10204/94, 10118/94, 9969/93, 9845/93, 9428/91, 9405/91, 8949/89, 8856/89,
8814/89, 8771/88, 8773/88, 8751/88, 8727/88, 8715/88, 8692/88, 8677/88, 8645/88,
8480/87, 8352/87, 8162/86, 8019/85, 7820/83, 7807/83, 7544/81, 7517/81, 7394/80,
7391/80, 7371/80, 7279/79, 7022/76, 6948/75, 5225/66, 5016/65, 4973/65, 4909/64,
4850/64, 2721/55, 01/47: Estas leis tratam sobre o mesmo assunto, calendários oficiais do
estado. (Compilar).
Lei nº 4547/63 Norma sem texto no Legis (Incluir)
Lei nº 5163/65 Norma sem texto do Legis (Incluir)
Lei nº 9843/93 Comparar com a PL 60/2019 (analisar)
3. CONCLUSÃO
Em consonância com constantes desafios na sociedade moderna, e evolução das
redes sociais, entendemos que a adequação das leis deve ter uma percepção analítica mais
aprofundada por uma comissão permanente.
Dep. Elton Weber
Sub-Relator da Comissão Especial de Revisão Legal
49
COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL PRAÇA MARECHAL DEODORO, 101, ESPAÇO DA CONVERGÊNCIA - SALA 02, TÉRREO PORTO ALEGRE/RS – CEP 90.010-300
TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
12318/05, 12278/05, 12259/05, 122269/05, 12717/04, 12169/04, 12126/04, 12117/04,
12096/04, 12078/04, 12079/04, 12048/03, 12019/03, 12013/03, 12007/03, 12009/03,
12005/03, 12000/03, 11999/03, 11994/03, 11981/03, 11973/03, 11950/03, 11949/03,
11938/03, 11907/03, 11902/03, 11893/03, 11887/03, 11859/02, 11804/02, 11726/02,
11717/02, 11693,01, 11694/01, 11675/01, 11675/01, 11642/01, 11625/01, 11595/01,
11573/01, 11575/01, 11542/00, 11448/00, 11449/00, 11401/99, 11382/99, 11384/99,
11371/99, 11361/99, 11306/99, 11308/99, 11300/98, 11262/98, 11077/98,
10414/95,10204/94, 10118/94, 9969/93, 9845/93, 9428/91, 9405/91, 8949/89, 8856/89,
8814/89, 8771/88, 8773/88, 8751/88, 8727/88, 8715/88, 8692/88, 8677/88, 8645/88,
8480/87, 8352/87, 8162/86, 8019/85, 7820/83, 7807/83, 7544/81, 7517/81, 7394/80,
7391/80, 7371/80, 7279/79, 7022/76, 6948/75, 5225/66, 5016/65, 4973/65, 4909/64,
4850/64, 2721/55, 01/47: Estas leis tratam sobre o mesmo assunto, calendários oficiais do
estado. (Compilar).
Lei nº 4547/63 Norma sem texto no Legis (Incluir)
Lei nº 5163/65 Norma sem texto do Legis (Incluir)
Lei nº 9843/93 Comparar com a PL 60/2019 (analisar)
3. CONCLUSÃO
Em consonância com constantes desafios na sociedade moderna, e evolução das
redes sociais, entendemos que a adequação das leis deve ter uma percepção analítica mais
aprofundada por uma comissão permanente.
Dep. Elton Weber
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TEMA DO SUB-RELATÓRIO: Municípios.
SUB-RELATOR: Evandro Dürr e Jorge Elton Cardoso
1. INTRODUÇÃO
1.1 MENSAGEM DO SUB-RELATOR
A discussão sobre Leis é muito ampla e complexa, mas precisa serem analisadas
e organizadas, principalmente no sistema LEGIS do Portal da Assembleia e compilar todas
que tratam sobre o mesmo assunto.
1.2 DESCRIÇÃO DO TEMA
Este tema “Municípios”, tem várias leis tratando sobre o mesmo assunto, por isso a
grande maioria delas poderão ser compiladas para facilitar o acesso e entendimento.
1.3 METODOLOGIA E EQUIPE DE TRABALHO
Foram analisadas todas leis no sistema LEGIS no portal da Assembleia Legislativa,
onde as informações estavam desatualizadas, mas em reunião interna do gabinete
conseguimos ter um panorama concreto da situação.
2. ANÁLISE
Lei nº 15351/19, 15329/19, 15343/19, 15343/19, 15344/19, 15320/19, 15310/19, 15309/19,
15288/19, 15285/19, 15283/19, 15282/19, 15256/19, 15195/18, 15159/18, 15160/18,
15160/18, 15163/18, 15093/18, 14959/16, 14949/16, 14917/16, 14872/16, 14786/15,
14708/15, 14697/15, 14591/14, 14532/14, 14526/14, 14360/13, 14329/13, 14252/13,
14123/12, 14115/12, 13991/12, 13986/12, 13967/12, 13920/12, 13819/11, 13800/11,
13801/11, 13802/11, 13791/11, 13779/11, 13753/11, 13559/10, 13550/10, 13530/10,
13493/10, 13405/10, 13397/10, 13390/10, 13335/09, 13304/09, 13294/09, 13281/09,
13203/09, 13174/09, 13169/09, 13160/09, 13150/09, 13077/08, 13061/08, 13041/08,
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
13010/08, 13001/08, 12874/07, 12838/07, 12744/07, 12132/05, 11615/01, Leis que
denominam municípios como capitais (compilar)
Lei nº 15166/18, 15155/18, 15164/18, 15098/18, 14931/16, Leis que instituem rotas
(compilar)
Lei nº 11341/99, Lei sem usos (revogar),
Lei nº 10817/96, Analisar se ainda está em vigor (analisar),
Lei nº 10131/94, Analisar se ainda está em vigor (analisar),
Lei nº 7075/77, 5309/66, 4908/64, 4820/64, 4806/64 4799/64, 4540/63, Norma sem texto no
Legis(atualizar),
Lei nº 6577/73, Já cumpriu sua função(revogar),
Lei nº 5937/69, 1536/67, 5529/67, compilar as leis que declaram municípios como Estância
hidromineral(compilar)
3. CONCLUSÃO
Em consonância com constantes desafios na sociedade moderna, e evolução das
redes sociais, entendemos que a adequação das leis deve ter uma percepção analítica mais
aprofundada por uma comissão permanente.
Dep. Elton Weber Sub-Relator da Comissão Especial de Revisão Legal
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13010/08, 13001/08, 12874/07, 12838/07, 12744/07, 12132/05, 11615/01, Leis que
denominam municípios como capitais (compilar)
Lei nº 15166/18, 15155/18, 15164/18, 15098/18, 14931/16, Leis que instituem rotas
(compilar)
Lei nº 11341/99, Lei sem usos (revogar),
Lei nº 10817/96, Analisar se ainda está em vigor (analisar),
Lei nº 10131/94, Analisar se ainda está em vigor (analisar),
Lei nº 7075/77, 5309/66, 4908/64, 4820/64, 4806/64 4799/64, 4540/63, Norma sem texto no
Legis(atualizar),
Lei nº 6577/73, Já cumpriu sua função(revogar),
Lei nº 5937/69, 1536/67, 5529/67, compilar as leis que declaram municípios como Estância
hidromineral(compilar)
3. CONCLUSÃO
Em consonância com constantes desafios na sociedade moderna, e evolução das
redes sociais, entendemos que a adequação das leis deve ter uma percepção analítica mais
aprofundada por uma comissão permanente.
Dep. Elton Weber Sub-Relator da Comissão Especial de Revisão Legal
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
TEMA DO SUB-RELATÓRIO: Educação.
SUB-RELATOR: Deputado Estadual Giuseppe Riesgo.
1. INTRODUÇÃO
1.1 MENSAGEM DO SUB-RELATOR
1.2 DESCRIÇÃO DO TEMA
Existem cerca de 92 leis tratando sobre o tema Educação.
1.3 METODOLOGIA E EQUIPE DE TRABALHO
Salienta-se que há uma hiperprodução legislativa. Assim, o que não foi encontrado
na busca pela Internet há sugestão para que se verifique junto à Secretaria da Educação a
aplicabilidade.
2. ANÁLISE - Lei 15.332/2019: Entendo que poderá ser consolidada com outras leis que tratam sobre o
tema de merenda escolar.
- Lei 15.347/2019: Entendo que poderá ser consolidada com outras leis que tratam sobre o
tema de merenda escolar.
- Lei 15.323/2019: Entendo que poderá ser consolidada com outras leis que tratam sobre o
tema de merenda escolar.
- Lei 15.216/2018: Trata sobre merenda escolar. Poderá ser consolidada com outras leis
que tratam sobre o tema, mas deve ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre.
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TEMA DO SUB-RELATÓRIO: Educação.
SUB-RELATOR: Deputado Estadual Giuseppe Riesgo.
1. INTRODUÇÃO
1.1 MENSAGEM DO SUB-RELATOR
1.2 DESCRIÇÃO DO TEMA
Existem cerca de 92 leis tratando sobre o tema Educação.
1.3 METODOLOGIA E EQUIPE DE TRABALHO
Salienta-se que há uma hiperprodução legislativa. Assim, o que não foi encontrado
na busca pela Internet há sugestão para que se verifique junto à Secretaria da Educação a
aplicabilidade.
2. ANÁLISE - Lei 15.332/2019: Entendo que poderá ser consolidada com outras leis que tratam sobre o
tema de merenda escolar.
- Lei 15.347/2019: Entendo que poderá ser consolidada com outras leis que tratam sobre o
tema de merenda escolar.
- Lei 15.323/2019: Entendo que poderá ser consolidada com outras leis que tratam sobre o
tema de merenda escolar.
- Lei 15.216/2018: Trata sobre merenda escolar. Poderá ser consolidada com outras leis
que tratam sobre o tema, mas deve ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre.
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- Lei 15.180/2018: Recomendo que deva ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre.
- Lei 15.035/2017: Recomendo que deva ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre.
- Lei 14.754/2015: ADI 70067108514 - ADIn julgada procedente. Transitado em julgado em
10/08/16. Houve inconstitucionalidade formal por vício de iniciativa.
- Lei 14.611/2014: Recomendo que deva ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre.
- Lei 14.584/2014: Entendo não ser adequado obrigar as escolas a fixar cartazes.
Recomendo que deva ser enviado ofício à Secretaria da Educação para verificar se isso
ocorre.
- Lei 13.542/2010: Trata sobre merenda escolar. Poderá ser consolidada com outras leis
que tratam sobre o tema, mas deve ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre.
- Lei 13.466/2010: Trata sobre merenda escolar. Poderá ser consolidada com outras leis
que tratam sobre o tema, mas deve ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre na prática.
- Lei 13.410/2010: Trata sobre merenda escolar. Poderá ser consolidada com outras leis
que tratam sobre o tema, mas deve ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre na prática.
- Lei 13.370/2010: Trata sobre merenda escolar. Poderá ser consolidada com outras leis
que tratam sobre o tema, mas deve ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre na prática.
- Lei 13.369/2010: Trata sobre merenda escolar. Poderá ser consolidada com outras leis
que tratam sobre o tema, mas deve ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre na prática.
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- Lei 13.247/2009: Trata sobre merenda escolar. Poderá ser consolidada com outras leis
que tratam sobre o tema, mas deve ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre na prática.
- Lei 12.165/2004: Entendo não ser conveniente, uma vez que existe a Lei n. 13.907/2012
que já trata sobre o tema.
- Lei 12.027/2003: O peso da mochila do aluno envolve repensar até o currículo e lista de
materiais que esse currículo pede. Dessa forma, entendo ser adequado verificar com a
Secretaria de Educação se isso ocorre.
- Lei 11.750/2002: Existe a ADI 2807 que está Supremo Tribunal Federal, desde 19/03/2019
conclusos ao Relator. Entendo que deva ser aguardado o julgamento.
- Lei 11.695/2001: A Lei n. 11.695/2001 foi alterada pelas Leis ns. 13.925/2012,
13.990/2012, 14.030/2012, e 14.448/2014. Dessa forma, a ADI 2662 foi julgada prejudicada
por perda do objeto.
- Lei 11.646/2001: A ADI 70003617867 no Tribunal de Justiça do RS foi julgada procedente.
Houve a inconstitucionalidade do inciso I, do §6º do art. 1º, parágrafo único do art. 4º e da
expressão "através de projeto de lei por iniciativa do Poder Executivo" inciso IX do art. 7º,
por afronta ao disposto pelos arts. 1º, 60, inciso II, letra "d", 61, inciso I, 157, caput e inciso
II, e art 198, inciso IV, da Constituição Estadual do RS. Isso não consta na lei.
- Lei 11.444/2000: A Lei 14.030/2012 criou o CIPAVE (Comissão Interna de Prevenção a
Acidentes e Violência Escolar). Dessa forma, o CIPAVE já faz esse estudo, fiscalização.
Verificar com a Secretaria da Educação se é necessário.
- Lei 11.405/1999: Houve a Revogação total pela Lei 13.320/2009.
- Lei 10.538/1995: Lei 13.320/2009 a revogou.
- Lei 9.869/1993: Julgada inconstitucional pelo Tribunal de Justiça – ADI 70000385567.
- Lei 9.723/1992: A ADI 820 no Supremo Tribunal Federal foi julgada procedente,
entendendo que houve uma inconstitucionalidade formal.
- Lei 9.526/1992: Era um abono concedido nos meses de janeiro e fevereiro de 1992 aos
membros do Magistério.
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
- Lei 9.496/1992: Recomendo que deva ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre na prática. Além disso, a Lei 13.907/2012 estabelece mensagens
educativas sobre o uso indevido de drogas.
- Lei 9.264/1991: A Lei 10.904/1996 alterou esse parágrafo.
- Lei 9.263/1991: A ADI 578 foi julgada procedente a inconstitucionalidade da lei.
- Lei 9.233/1991: A ADI 578 foi Julgada Procedente para declarar a inconstitucionalidade
dos arts. 1.º a 29. Processo Arquivado em 11-06-2001.
- Lei 9.231/1991: A Lei 14.557/2014 a revogou.
- Lei 9.188/1991: Recomendo que deva ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre.
- Lei 9.080/1990: A Lei 9.869/1993 trata sobre isso e foi julgada inconstitucional. Verificar se
isso está vigorando.
- Lei 8.812/1989: Recomendo que deva ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre.
- Lei 8.784/1988: Recomendo que deva ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre.
- Lei 8.774/1988: Recomendo que deva ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre, já que existe o novo ensino médio.
- Lei 8.734/988: Recomendo que deva ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre.
- Lei 8.714/1988: Recomendo que deva ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre.
- Lei 8506-A/1987: A Lei 14.030/2012 criou o CIPAVE (Comissão Interna de Prevenção a
Acidentes e Violência Escolar). Dessa forma, o CIPAVE já faz esse estudo, fiscalização.
Verificar com a Secretaria da Educação se é necessário.
- Lei 8.025/1985: A Lei 9.233/91 a revogou.
- Lei 7.822/1983: Recomendo que deva ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre.
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- Lei 13.247/2009: Trata sobre merenda escolar. Poderá ser consolidada com outras leis
que tratam sobre o tema, mas deve ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre na prática.
- Lei 12.165/2004: Entendo não ser conveniente, uma vez que existe a Lei n. 13.907/2012
que já trata sobre o tema.
- Lei 12.027/2003: O peso da mochila do aluno envolve repensar até o currículo e lista de
materiais que esse currículo pede. Dessa forma, entendo ser adequado verificar com a
Secretaria de Educação se isso ocorre.
- Lei 11.750/2002: Existe a ADI 2807 que está Supremo Tribunal Federal, desde 19/03/2019
conclusos ao Relator. Entendo que deva ser aguardado o julgamento.
- Lei 11.695/2001: A Lei n. 11.695/2001 foi alterada pelas Leis ns. 13.925/2012,
13.990/2012, 14.030/2012, e 14.448/2014. Dessa forma, a ADI 2662 foi julgada prejudicada
por perda do objeto.
- Lei 11.646/2001: A ADI 70003617867 no Tribunal de Justiça do RS foi julgada procedente.
Houve a inconstitucionalidade do inciso I, do §6º do art. 1º, parágrafo único do art. 4º e da
expressão "através de projeto de lei por iniciativa do Poder Executivo" inciso IX do art. 7º,
por afronta ao disposto pelos arts. 1º, 60, inciso II, letra "d", 61, inciso I, 157, caput e inciso
II, e art 198, inciso IV, da Constituição Estadual do RS. Isso não consta na lei.
- Lei 11.444/2000: A Lei 14.030/2012 criou o CIPAVE (Comissão Interna de Prevenção a
Acidentes e Violência Escolar). Dessa forma, o CIPAVE já faz esse estudo, fiscalização.
Verificar com a Secretaria da Educação se é necessário.
- Lei 11.405/1999: Houve a Revogação total pela Lei 13.320/2009.
- Lei 10.538/1995: Lei 13.320/2009 a revogou.
- Lei 9.869/1993: Julgada inconstitucional pelo Tribunal de Justiça – ADI 70000385567.
- Lei 9.723/1992: A ADI 820 no Supremo Tribunal Federal foi julgada procedente,
entendendo que houve uma inconstitucionalidade formal.
- Lei 9.526/1992: Era um abono concedido nos meses de janeiro e fevereiro de 1992 aos
membros do Magistério.
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
- Lei 9.496/1992: Recomendo que deva ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre na prática. Além disso, a Lei 13.907/2012 estabelece mensagens
educativas sobre o uso indevido de drogas.
- Lei 9.264/1991: A Lei 10.904/1996 alterou esse parágrafo.
- Lei 9.263/1991: A ADI 578 foi julgada procedente a inconstitucionalidade da lei.
- Lei 9.233/1991: A ADI 578 foi Julgada Procedente para declarar a inconstitucionalidade
dos arts. 1.º a 29. Processo Arquivado em 11-06-2001.
- Lei 9.231/1991: A Lei 14.557/2014 a revogou.
- Lei 9.188/1991: Recomendo que deva ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre.
- Lei 9.080/1990: A Lei 9.869/1993 trata sobre isso e foi julgada inconstitucional. Verificar se
isso está vigorando.
- Lei 8.812/1989: Recomendo que deva ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre.
- Lei 8.784/1988: Recomendo que deva ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre.
- Lei 8.774/1988: Recomendo que deva ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre, já que existe o novo ensino médio.
- Lei 8.734/988: Recomendo que deva ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre.
- Lei 8.714/1988: Recomendo que deva ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre.
- Lei 8506-A/1987: A Lei 14.030/2012 criou o CIPAVE (Comissão Interna de Prevenção a
Acidentes e Violência Escolar). Dessa forma, o CIPAVE já faz esse estudo, fiscalização.
Verificar com a Secretaria da Educação se é necessário.
- Lei 8.025/1985: A Lei 9.233/91 a revogou.
- Lei 7.822/1983: Recomendo que deva ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre.
56
COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL PRAÇA MARECHAL DEODORO, 101, ESPAÇO DA CONVERGÊNCIA - SALA 02, TÉRREO PORTO ALEGRE/RS – CEP 90.010-300
TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
- Lei 6.844/1974: Norma sem texto no legis.
- Lei 6.383/1972: Norma sem texto no legis.
- Lei 5.210/1966: Essa lei dispõe sobre a habilitação aos auxílios previstos na Lei
4.291/1962. Contudo, esta não foi encontrada.
- Lei 5.118/1965: Norma sem texto no legis.
- Lei 5.110/1965: Norma sem texto no legis.
- Lei 4.684/1963: Essa lei acrescenta parágrafo na Lei 2338/1954. Contudo, esta não foi
encontrada.
- Lei 4.570/1963: Norma sem texto no legis.
- Lei 4.283/1962: A Lei 3.023/1956 institui bolsas de estudo para graduados dos cursos
superiores. Recomendo que deva ser atualizado os valores das bolsas e verificar se ocorre.
- Lei 4.280/1962: Recomendo que deva ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre.
- Lei 3.678/1958: A Lei 3.023/1956 institui bolsas de estudo para graduados dos cursos
superiores. Recomendo que deva ser atualizada os valores das bolsas, bem como verificar
que ocorre.
3. CONCLUSÃO
A sugestão proposta é que haja uma verificação junto à Secretaria da Educação
para verificar a aplicabilidade de inúmeras leis.
Dep. Giuseppe Riesgo. Sub-Relator da Comissão Especial de Revisão Legal
COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL PRAÇA MARECHAL DEODORO, 101, ESPAÇO DA CONVERGÊNCIA - SALA 02, TÉRREO PORTO ALEGRE/RS – CEP 90.010-300
TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
TEMA DO SUB-RELATÓRIO: Prêmio, troféu, medalha, selo ou concurso.
SUB-RELATOR: Deputado Estadual Giuseppe Riesgo.
1. INTRODUÇÃO
1.1 MENSAGEM DO SUB-RELATOR
1.2 DESCRIÇÃO DO TEMA
Há resoluções e leis sobre o assunto. Em síntese, estimulam a cultura, a
melhoria da gestão pública, o ensino, entre outros.
1.3 METODOLOGIA E EQUIPE DE TRABALHO
Há leis e resoluções desde 1965. No site do Departamento de Cultura da
Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul1 encontram-se as premiações que ainda são
promovidas, bem como suas edições. Contudo, existem prêmios e concursos que embora
aconteçam, não estão no site. Somente encontrados após uma longa busca na Internet.
Torna-se dificultoso ao cidadão realizar essa pesquisa. Dessa forma, seria adequado que
todas premiações e concursos em vigor constem no site com a sua descrição, bem como a
resolução ou a lei que a regulamenta.
Foram realizados, também, contato telefônico e por e-mail com alguns setores
responsáveis pelas premiações/concursos.
Salienta-se que há leis e resoluções desconhecidas pelos próprios responsáveis,
comprovando que ocorre uma hiperprodução legislativa. Assim, o que não foi encontrado
1 http://www2.al.rs.gov.br/premios/MostraGa%C3%BAchadeCinema/tabid/6403/Default.aspx
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
- Lei 6.844/1974: Norma sem texto no legis.
- Lei 6.383/1972: Norma sem texto no legis.
- Lei 5.210/1966: Essa lei dispõe sobre a habilitação aos auxílios previstos na Lei
4.291/1962. Contudo, esta não foi encontrada.
- Lei 5.118/1965: Norma sem texto no legis.
- Lei 5.110/1965: Norma sem texto no legis.
- Lei 4.684/1963: Essa lei acrescenta parágrafo na Lei 2338/1954. Contudo, esta não foi
encontrada.
- Lei 4.570/1963: Norma sem texto no legis.
- Lei 4.283/1962: A Lei 3.023/1956 institui bolsas de estudo para graduados dos cursos
superiores. Recomendo que deva ser atualizado os valores das bolsas e verificar se ocorre.
- Lei 4.280/1962: Recomendo que deva ser enviado ofício à Secretaria da Educação para
verificar se isso ocorre.
- Lei 3.678/1958: A Lei 3.023/1956 institui bolsas de estudo para graduados dos cursos
superiores. Recomendo que deva ser atualizada os valores das bolsas, bem como verificar
que ocorre.
3. CONCLUSÃO
A sugestão proposta é que haja uma verificação junto à Secretaria da Educação
para verificar a aplicabilidade de inúmeras leis.
Dep. Giuseppe Riesgo. Sub-Relator da Comissão Especial de Revisão Legal
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
TEMA DO SUB-RELATÓRIO: Prêmio, troféu, medalha, selo ou concurso.
SUB-RELATOR: Deputado Estadual Giuseppe Riesgo.
1. INTRODUÇÃO
1.1 MENSAGEM DO SUB-RELATOR
1.2 DESCRIÇÃO DO TEMA
Há resoluções e leis sobre o assunto. Em síntese, estimulam a cultura, a
melhoria da gestão pública, o ensino, entre outros.
1.3 METODOLOGIA E EQUIPE DE TRABALHO
Há leis e resoluções desde 1965. No site do Departamento de Cultura da
Assembleia Legislativa do Rio Grande do Sul1 encontram-se as premiações que ainda são
promovidas, bem como suas edições. Contudo, existem prêmios e concursos que embora
aconteçam, não estão no site. Somente encontrados após uma longa busca na Internet.
Torna-se dificultoso ao cidadão realizar essa pesquisa. Dessa forma, seria adequado que
todas premiações e concursos em vigor constem no site com a sua descrição, bem como a
resolução ou a lei que a regulamenta.
Foram realizados, também, contato telefônico e por e-mail com alguns setores
responsáveis pelas premiações/concursos.
Salienta-se que há leis e resoluções desconhecidas pelos próprios responsáveis,
comprovando que ocorre uma hiperprodução legislativa. Assim, o que não foi encontrado
1 http://www2.al.rs.gov.br/premios/MostraGa%C3%BAchadeCinema/tabid/6403/Default.aspx
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
tanto na busca pela Internet quanto no site do Departamento de Cultura ou em contato
direto com o responsável, há sugestão de revogação.
2. ANÁLISE Resoluções Resolução Prêmio/Medalha Situação Conclusão Resolução da Mesa 23/1972
Institui a “Ordem de Mérito” na ALRS
Foi revogada pela Resolução 1034/2011. Já está revogada.
Resolução 1034/2011
Institui o Prêmio Servidor do Legislativo.
Esse prêmio deveria ser conferido anualmente. A última notícia de sua ocorrência data 2011, quando foi concedido ao servidor Laércio Negreiros Paim pelos 42 anos de trabalhos prestados ao Parlamento gaúcho. Por esse motivo, caso não ocorra mais, opino pela sua revogação.
Revogar.
Resolução de Mesa 2081/1987
Institui a Medalha do Conservacionista.
Foi revogada pela Resolução 3096/2012. Já está revogada.
Resolução 3096/2012
Dispõe sobre o Prêmio de Reconhecimento pela Atuação para a Sustentabilidade, denominado “Pioneiras da Ecologia”.
Conforme o site do Departamento de Cultura, a última edição foi em 2017. Dessa forma, não alterar.
Não alterar.
Resolução de Mesa 374/1994
Institui o Prêmio Assembleia Legislativa a ser conferido aos Pecuaristas, Agricultores, Entidades e Empresas que mais se destacaram na cadeia produtiva agroindustrial do Rio Grande do Sul.
Segundo a Resolução, esse prêmio ocorreria na Expointer e ficaria a cargo da Secretaria de Estado da Agricultura e Abastecimento. Não foram encontradas notícias sobre esse prêmio. Além disso, hoje é Secretaria de Agricultura, Pecuária e Desenvolvimento Rural. A Secretaria de Agricultura não retornou ao questionamento. Contudo, não foi encontrada essa premiação. Dessa forma, entendo que deva ser revogada.
Revogar.
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
Resolução de Plenário 2960/2005
Institui o prêmio “José Lutzemberger” para incentivar o plantio e a preservação de espécies da flora nativa do RS.
Foi revogada pela Resolução 3096/2012 (Prêmio Pioneiras da Ecologia).
Já está revogada.
Resolução de Plenário 2956/2005
Institui o Prêmio Quero-Quero/SATED-RS para espetáculos de teatro e dança apresentados ao público.
Segundo a Resolução, deveria acontecer anualmente. Contudo, a última ocorrência desse prêmio foi em 2006. Assim, entendo que deve ser revogado.
Revogar.
Resolução de Plenário 3175/2017
Cria o Festival Gaúcho de Nanometragem #ElesporElas na ALRS e premia filmes de até 60 segundos que tratem do enfrentamento à violência.
É um prêmio recente, mas não foi encontrado se ocorre. Dessa forma, ou estimular essa premiação ou opino pela sua revogação.
Revogar ou não alterar.
Resolução de Plenário 3157/2016
Institui o Prêmio Prefeito Amigo dos Animais, pelo reconhecimento da atuação na defesa dos Direitos dos Animais.
Não alterar. Não alterar.
Resolução de Plenário 3046/2009
Institui o Prêmio Jovem Cientista a ser conferido, anualmente, pela ALRS
De acordo com o site do Departamento de Cultura, tal prêmio está sendo promovido. Assim, não alterar.
Não alterar.
Resolução de Plenário 3005/2007
Institui o Prêmio Zumbi dos Palmares, a ser conferido, anualmente, pela ALRS.
De acordo com o site do Departamento de Cultura, tal prêmio está sendo promovido. Assim, não alterar.
Não alterar.
Resolução de Plenário 2979/2006
Institui o Prêmio Mérito Internacional a ser conferido pela ALRS
Deveria ser um prêmio anual, mas não foi encontrado. Portanto, entendo que deva ser revogado.
Revogar.
Resolução de Plenário 2994/2007
Cria o Certificado e o Troféu Parlamento Gaúcho de Inovação Tecnológica e Social.
Segundo a Resolução, deveria acontecer anualmente. Não foi encontrado. Portanto, entendo que deva ser revogado.
Revogar.
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tanto na busca pela Internet quanto no site do Departamento de Cultura ou em contato
direto com o responsável, há sugestão de revogação.
2. ANÁLISE Resoluções Resolução Prêmio/Medalha Situação Conclusão Resolução da Mesa 23/1972
Institui a “Ordem de Mérito” na ALRS
Foi revogada pela Resolução 1034/2011. Já está revogada.
Resolução 1034/2011
Institui o Prêmio Servidor do Legislativo.
Esse prêmio deveria ser conferido anualmente. A última notícia de sua ocorrência data 2011, quando foi concedido ao servidor Laércio Negreiros Paim pelos 42 anos de trabalhos prestados ao Parlamento gaúcho. Por esse motivo, caso não ocorra mais, opino pela sua revogação.
Revogar.
Resolução de Mesa 2081/1987
Institui a Medalha do Conservacionista.
Foi revogada pela Resolução 3096/2012. Já está revogada.
Resolução 3096/2012
Dispõe sobre o Prêmio de Reconhecimento pela Atuação para a Sustentabilidade, denominado “Pioneiras da Ecologia”.
Conforme o site do Departamento de Cultura, a última edição foi em 2017. Dessa forma, não alterar.
Não alterar.
Resolução de Mesa 374/1994
Institui o Prêmio Assembleia Legislativa a ser conferido aos Pecuaristas, Agricultores, Entidades e Empresas que mais se destacaram na cadeia produtiva agroindustrial do Rio Grande do Sul.
Segundo a Resolução, esse prêmio ocorreria na Expointer e ficaria a cargo da Secretaria de Estado da Agricultura e Abastecimento. Não foram encontradas notícias sobre esse prêmio. Além disso, hoje é Secretaria de Agricultura, Pecuária e Desenvolvimento Rural. A Secretaria de Agricultura não retornou ao questionamento. Contudo, não foi encontrada essa premiação. Dessa forma, entendo que deva ser revogada.
Revogar.
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Resolução de Plenário 2960/2005
Institui o prêmio “José Lutzemberger” para incentivar o plantio e a preservação de espécies da flora nativa do RS.
Foi revogada pela Resolução 3096/2012 (Prêmio Pioneiras da Ecologia).
Já está revogada.
Resolução de Plenário 2956/2005
Institui o Prêmio Quero-Quero/SATED-RS para espetáculos de teatro e dança apresentados ao público.
Segundo a Resolução, deveria acontecer anualmente. Contudo, a última ocorrência desse prêmio foi em 2006. Assim, entendo que deve ser revogado.
Revogar.
Resolução de Plenário 3175/2017
Cria o Festival Gaúcho de Nanometragem #ElesporElas na ALRS e premia filmes de até 60 segundos que tratem do enfrentamento à violência.
É um prêmio recente, mas não foi encontrado se ocorre. Dessa forma, ou estimular essa premiação ou opino pela sua revogação.
Revogar ou não alterar.
Resolução de Plenário 3157/2016
Institui o Prêmio Prefeito Amigo dos Animais, pelo reconhecimento da atuação na defesa dos Direitos dos Animais.
Não alterar. Não alterar.
Resolução de Plenário 3046/2009
Institui o Prêmio Jovem Cientista a ser conferido, anualmente, pela ALRS
De acordo com o site do Departamento de Cultura, tal prêmio está sendo promovido. Assim, não alterar.
Não alterar.
Resolução de Plenário 3005/2007
Institui o Prêmio Zumbi dos Palmares, a ser conferido, anualmente, pela ALRS.
De acordo com o site do Departamento de Cultura, tal prêmio está sendo promovido. Assim, não alterar.
Não alterar.
Resolução de Plenário 2979/2006
Institui o Prêmio Mérito Internacional a ser conferido pela ALRS
Deveria ser um prêmio anual, mas não foi encontrado. Portanto, entendo que deva ser revogado.
Revogar.
Resolução de Plenário 2994/2007
Cria o Certificado e o Troféu Parlamento Gaúcho de Inovação Tecnológica e Social.
Segundo a Resolução, deveria acontecer anualmente. Não foi encontrado. Portanto, entendo que deva ser revogado.
Revogar.
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Resolução de Plenário 2971/2006
Institui o Prêmio Mérito Olímpico a ser conferido a atletas gaúchos que tenham representado o Brasil em Olimpíadas e em Paraolimpíadas.
De acordo com o site da ALRS, a notícia de 26/11/2012, das 12h16min, dizia que o Prêmio Mérito Olímpico seria entregue na terça, dia 27. Foi a última ocorrência noticiada.
Revogar.
Resolução de Plenário 2965/2006
Institui o Prêmio “100 anos de Poesia Mário Quintana” que será conferido no mês de dezembro de 2006 pela Assembleia Legislativa do Estado, aos autores das 100 (cem) melhores obras poéticas produzidas no Estado do Rio Grande do Sul.
Esse prêmio já ocorreu, portanto, entendo que deva ser revogado.
Revogar.
Resolução de Plenário 2941/2005
Institui o Projeto Perspectivas no âmbito da ALRS que premia artigos de discentes sobre temas próximos ao Parlamento.
Entrando em contato telefônico com a Escola do Legislativo, foi informado que não tinham conhecimento desse Projeto. Hoje existe a “Revista Estudos Legislativos” que abrigou esses artigos acadêmicos. Dessa forma, entendo que deva ser revogado.
Revogar.
Resolução de Plenário 2910/2004
Institui o "Prêmio Lila Ripoll de Poesias", em homenagem ao centenário do nascimento de uma das nossas mais significativas poetisas. Premia poesias sobre causas sociais e questões de gênero.
De acordo com o site do Departamento de Cultura, tal prêmio está sendo promovido. Assim, não alterar.
Não alterar.
Resolução de Plenário 2903/2004
Institui o prêmio "Construtor(a) da Paz", a ser conferido pela Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul. Premia trabalhos que tratam da promoção da cultura da paz.
Tal prêmio ocorreu em 2004, ocasião em que foi premiada a Fundação Thiago Gonzaga. Não tiveram outras ocorrências. Portanto, entendo que deva ser revogado.
Revogar.
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
Resolução de Plenário 2902/2004
Institui o prêmio "Assembléia Legislativa de Cinema Gaúcho", de curta e média metragem. Premia filmes para serem exibidos na Mostra Gaúcha de Festival de Cinema de Gramado.
De acordo com o site do Departamento de Cultura, a Mostra Gaúcha de Curtas foi instituído por essa Resolução que tem versão atualizada na Resolução 3014/2008. Dessa forma, não alterar.
Não alterar.
Resolução de Mesa 67/1976
Institui o Prêmio Melhor Filme de Curta Metragem no V Festival do Cinema Brasileiro de Gramado.
Como visto, tal premiação atualmente está disciplinada pela Resolução 2902/2004 e Resolução 3014/2008. Portanto, desnecessária essa Resolução.
Revogar.
Resolução 52/1975
Institui o Prêmio ao Melhor Filme de Curta Metragem do 4º Festival do Cinema Brasileiro em Gramado.
Como visto, tal premiação atualmente está disciplinada pela Resolução 2902/2004 e Resolução 3014/2008. Portanto, desnecessária essa Resolução.
Revogar.
Resolução de Plenária 2888/2003
Cria o Prêmio Destaque em Saúde no Estado do RS.
Foi revogada totalmente pela Resolução de Plenário 2939/2005.
Já está revogada.
Resolução de Plenário 2792/1999
Institui o Troféu Brasil de 500 anos.
Conforme o art. 3º, o Troféu será conferido a partir dos anos 2000, devendo ser outorgado nos anos seguintes sempre que houver municípios ou hospitais do Estado do RS. Não ocorre mais. Dessa forma, entendo que deva ser revogada.
Revogar.
Resolução de Plenário 2708/1997
Institui o Prêmio “Vitor Mateus Teixeira” a ser conferido pela ALRS
De acordo com o site do Departamento de Cultura, tal prêmio está sendo promovido. Assim, não alterar.
Não alterar.
Resolução de Plenário 2703/1997
Institui o Troféu “Mulher Cidadã”
De acordo com o site do Departamento de Cultura, tal prêmio está sendo promovido. Assim, não alterar.
Não alterar.
Resolução de Plenário 2608/1995
Institui o Prêmio “Folha Verde”.
De acordo com o site do Departamento de Cultura, tal prêmio está sendo promovido. Assim, não alterar.
Não alterar.
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Resolução de Plenário 2902/2004
Institui o prêmio "Assembléia Legislativa de Cinema Gaúcho", de curta e média metragem. Premia filmes para serem exibidos na Mostra Gaúcha de Festival de Cinema de Gramado.
De acordo com o site do Departamento de Cultura, a Mostra Gaúcha de Curtas foi instituído por essa Resolução que tem versão atualizada na Resolução 3014/2008. Dessa forma, não alterar.
Não alterar.
Resolução de Mesa 67/1976
Institui o Prêmio Melhor Filme de Curta Metragem no V Festival do Cinema Brasileiro de Gramado.
Como visto, tal premiação atualmente está disciplinada pela Resolução 2902/2004 e Resolução 3014/2008. Portanto, desnecessária essa Resolução.
Revogar.
Resolução 52/1975
Institui o Prêmio ao Melhor Filme de Curta Metragem do 4º Festival do Cinema Brasileiro em Gramado.
Como visto, tal premiação atualmente está disciplinada pela Resolução 2902/2004 e Resolução 3014/2008. Portanto, desnecessária essa Resolução.
Revogar.
Resolução de Plenária 2888/2003
Cria o Prêmio Destaque em Saúde no Estado do RS.
Foi revogada totalmente pela Resolução de Plenário 2939/2005.
Já está revogada.
Resolução de Plenário 2792/1999
Institui o Troféu Brasil de 500 anos.
Conforme o art. 3º, o Troféu será conferido a partir dos anos 2000, devendo ser outorgado nos anos seguintes sempre que houver municípios ou hospitais do Estado do RS. Não ocorre mais. Dessa forma, entendo que deva ser revogada.
Revogar.
Resolução de Plenário 2708/1997
Institui o Prêmio “Vitor Mateus Teixeira” a ser conferido pela ALRS
De acordo com o site do Departamento de Cultura, tal prêmio está sendo promovido. Assim, não alterar.
Não alterar.
Resolução de Plenário 2703/1997
Institui o Troféu “Mulher Cidadã”
De acordo com o site do Departamento de Cultura, tal prêmio está sendo promovido. Assim, não alterar.
Não alterar.
Resolução de Plenário 2608/1995
Institui o Prêmio “Folha Verde”.
De acordo com o site do Departamento de Cultura, tal prêmio está sendo promovido. Assim, não alterar.
Não alterar.
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Resolução de Plenário 2477/1993
Institui o Prêmio de Jornalismo Elizabeth Souza Lobo a ser conferido aos jornalistas e publicitários da problemática da mulher na sociedade contemporânea.
Tal prêmio não foi encontrado. Assim, entendo que deva ser revogado.
Revogar.
Resolução de Plenário 2198/1989
Institui o Troféu José Antônio Daudt e cria o concurso jornalístico.
Os valores, conforme art. 5º, estão em cruzados novos. Não há notícias recentes sobre esse troféu. Portanto, opino pela sua revogação.
Revogar.
Resolução de Plenário 2140/1988
Institui os Troféus José Antônio Daudt e Carlos Nobre, para homenagear o esporte gaúcho e dá outras providências.
Não há notícias da ocorrência desse prêmio. Assim, entendo que deva ser revogado.
Revogar.
Resolução de Plenário 2149/1988
Institui o Prêmio “Luizinho de Grandi” de jornalismo.
Não há notícias da ocorrência desse prêmio. Além disso, conforme o art. 4º, as despesas decorrentes da resolução Atividade 2006 - Atividades Culturais Patrocinadas pela Assembleia Legislativa - do Orçamento deste Poder, o que hoje torna-se descabido. Portanto, entendo que deva ser revogado.
Revogar.
Resolução de Plenário 2107/1988
Institui, no Poder Legislativo, a distinção “Deputado Emérito”.
De acordo com as notícias, tal premiação ainda acontece. Dessa forma, não alterar.
Não alterar.
Resolução de Plenário 1714/1973
Institui o Programa de Prêmios para o certame de Jornalismo “Biênio da Colonização e Imigração Alemã."
Duas observações importantes a respeito dessa Resolução: 1. Os prêmios ainda estão cruzeiros; 2. O art. 6º diz que as despesas com o atendimento do programa de prêmios estabelecido nesta Resolução correrão em 1974, à conta de crédito especial, e em 1975, à conta de dotação orçamentária própria. Entendo que deva ser revogado.
Revogar.
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Resolução de Mesa 942/2009
Regulamenta a concessão da Medalha da Legislatura.
Não alterar. Não alterar.
Resolução de Mesa 381/2009
Institui a Medalha do Mérito Farroupilha do Poder Legislativo
Revogada totalmente pela Resolução 937/2009.
Já está revogada.
Resolução de Mesa 937/2009
Institui a Medalha do Mérito Farroupilha do Poder Legislativo
Não alterar. Não alterar.
Resolução de Mesa 520/2003
Institui o Prêmio Construindo um Parlamento Melhor e premia servidores que tiveram iniciativas para aprimorar a atividade do Parlamento.
Tal premiação não foi encontrada. Assim, opino pela sua revogação.
Revogar.
Resolução de Mesa 252/1987
Institui prêmios aos vencedores dos festivais nativistas do RS. Premiação em dinheiro aos vencedores dos dez festivais nativistas do RS.
Observações importantes: 1. O art. 4 prevê que as despesas decorrentes da Resolução ocorrerão à conta da Atividade 2006 - Atividades Culturais Patrocinadas pela Assembleia Legislativa - do Orçamento deste Poder. Mostra-se incabível. 2. Já existe o Prêmio Vitor Mateus Teixeira. Dessa forma, entendo que deva ser revogado.
Revogar.
Resolução de Plenário 3129/2014
Dispõe sobre o Prêmio “Mais Vida” de reconhecimento pela atuação para o fortalecimento do Sistema Único de Saúde. Premia Municípios que se destacaram em ações de saúde.
De acordo com a Resolução, “A gestão do Prêmio "Mais Vida" é de responsabilidade da Mesa Diretora e da Comissão de Saúde e Meio Ambiente da Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul”. Tal Comissão não retornou ao questionamento. Contudo, não foi encontrada essa premiação. Dessa forma, entendo que deva ser revogada.
Revogar.
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COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL PRAÇA MARECHAL DEODORO, 101, ESPAÇO DA CONVERGÊNCIA - SALA 02, TÉRREO PORTO ALEGRE/RS – CEP 90.010-300
TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
Resolução de Plenário 2477/1993
Institui o Prêmio de Jornalismo Elizabeth Souza Lobo a ser conferido aos jornalistas e publicitários da problemática da mulher na sociedade contemporânea.
Tal prêmio não foi encontrado. Assim, entendo que deva ser revogado.
Revogar.
Resolução de Plenário 2198/1989
Institui o Troféu José Antônio Daudt e cria o concurso jornalístico.
Os valores, conforme art. 5º, estão em cruzados novos. Não há notícias recentes sobre esse troféu. Portanto, opino pela sua revogação.
Revogar.
Resolução de Plenário 2140/1988
Institui os Troféus José Antônio Daudt e Carlos Nobre, para homenagear o esporte gaúcho e dá outras providências.
Não há notícias da ocorrência desse prêmio. Assim, entendo que deva ser revogado.
Revogar.
Resolução de Plenário 2149/1988
Institui o Prêmio “Luizinho de Grandi” de jornalismo.
Não há notícias da ocorrência desse prêmio. Além disso, conforme o art. 4º, as despesas decorrentes da resolução Atividade 2006 - Atividades Culturais Patrocinadas pela Assembleia Legislativa - do Orçamento deste Poder, o que hoje torna-se descabido. Portanto, entendo que deva ser revogado.
Revogar.
Resolução de Plenário 2107/1988
Institui, no Poder Legislativo, a distinção “Deputado Emérito”.
De acordo com as notícias, tal premiação ainda acontece. Dessa forma, não alterar.
Não alterar.
Resolução de Plenário 1714/1973
Institui o Programa de Prêmios para o certame de Jornalismo “Biênio da Colonização e Imigração Alemã."
Duas observações importantes a respeito dessa Resolução: 1. Os prêmios ainda estão cruzeiros; 2. O art. 6º diz que as despesas com o atendimento do programa de prêmios estabelecido nesta Resolução correrão em 1974, à conta de crédito especial, e em 1975, à conta de dotação orçamentária própria. Entendo que deva ser revogado.
Revogar.
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Resolução de Mesa 942/2009
Regulamenta a concessão da Medalha da Legislatura.
Não alterar. Não alterar.
Resolução de Mesa 381/2009
Institui a Medalha do Mérito Farroupilha do Poder Legislativo
Revogada totalmente pela Resolução 937/2009.
Já está revogada.
Resolução de Mesa 937/2009
Institui a Medalha do Mérito Farroupilha do Poder Legislativo
Não alterar. Não alterar.
Resolução de Mesa 520/2003
Institui o Prêmio Construindo um Parlamento Melhor e premia servidores que tiveram iniciativas para aprimorar a atividade do Parlamento.
Tal premiação não foi encontrada. Assim, opino pela sua revogação.
Revogar.
Resolução de Mesa 252/1987
Institui prêmios aos vencedores dos festivais nativistas do RS. Premiação em dinheiro aos vencedores dos dez festivais nativistas do RS.
Observações importantes: 1. O art. 4 prevê que as despesas decorrentes da Resolução ocorrerão à conta da Atividade 2006 - Atividades Culturais Patrocinadas pela Assembleia Legislativa - do Orçamento deste Poder. Mostra-se incabível. 2. Já existe o Prêmio Vitor Mateus Teixeira. Dessa forma, entendo que deva ser revogado.
Revogar.
Resolução de Plenário 3129/2014
Dispõe sobre o Prêmio “Mais Vida” de reconhecimento pela atuação para o fortalecimento do Sistema Único de Saúde. Premia Municípios que se destacaram em ações de saúde.
De acordo com a Resolução, “A gestão do Prêmio "Mais Vida" é de responsabilidade da Mesa Diretora e da Comissão de Saúde e Meio Ambiente da Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul”. Tal Comissão não retornou ao questionamento. Contudo, não foi encontrada essa premiação. Dessa forma, entendo que deva ser revogada.
Revogar.
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Resolução de Plenário 2939/2005
Cria o Prêmio “Destaque em Saúde no Estado do Rio Grande do Sul”. Premia profissionais na área de transplantes e pesquisa em saúde.
Segundo a Resolução, “As indicações de profissionais ou instituições referidos no art. 1º serão encaminhadas pelos Deputados membros, quer sejam titulares ou suplentes, em exercício na Comissão de Saúde e Meio Ambiente”. Tal Comissão não retornou ao questionamento. Contudo, não foi encontrada essa premiação. Dessa forma, entendo que deva ser revogada.
Revogar.
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Leis Lei Ementa Decisão Lei 13.903/2012 Outorga ao Padre Cientista Roberto Landell de Moura o
título de “Patrono da Ciência e Tecnologia e Inovação do Estado do RS” e dá outras providências.
Não alterar.
Lei 13.446/2010 Institui o “Certificado De Qualidade no Atendimento Ao Trauma e Emergências Médicas” no Estado Do Rio Grande Do Sul e dá outras providências.
Não alterar.
Lei 13.238/2009 Institui o Prêmio Boas Práticas em Gestão para o Desenvolvimento Social no Estado do Rio Grande do Sul e dá outras providências.
Não alterar.
Lei 13.201/2009 Declara o Patrono dos Trabalhadores Rurais no Estado do Rio Grande do Sul o Senhor Fernando Ferrari.
Não alterar.
Lei 13.185/2009 Institui o Selo Biocombustível Sustentável da Agricultura Familiar no Estado do Rio Grande do Sul e dá outras providências.
Não alterar.
Lei 12.168/2004 Cria a Medalha de Mérito Professor Darcy Ribeiro. Não alterar. Lei 9.118/1990 Institui Prêmio Destaque em Educação, Ciência e
Tecnologia e dá outras providências. Não alterar.
Lei 10.037/1993 Dá nova redação ao artigo 3º e seu parágrafo único da Lei n.º 8.691/1983.
Entendo que deva ser revogado, conforme explico abaixo.
Lei 8.691/1983 Cria o Concurso Literário Assembleia Legislativa do Estado.
Opino pela sua revogação. Conforme conversado por e-mail com a Divisão de Promoções Culturais e Prêmios da ALRS, não há notícia de que alguma vez tenha-se realizado esse concurso. No campo da literatura, o Departamento realiza, anualmente, o Prêmio Lila Ripoll de Poesia.
Lei 5.096/1965 Institui o Concurso de Biografia de José Gomes Pinheiro Machado.
Revogar. Inicialmente, a norma está sem texto no legis. Além disso, conforme o site do Departamento de Cultura, tal concurso não ocorre. Opino pela sua revogação.
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Leis Lei Ementa Decisão Lei 13.903/2012 Outorga ao Padre Cientista Roberto Landell de Moura o
título de “Patrono da Ciência e Tecnologia e Inovação do Estado do RS” e dá outras providências.
Não alterar.
Lei 13.446/2010 Institui o “Certificado De Qualidade no Atendimento Ao Trauma e Emergências Médicas” no Estado Do Rio Grande Do Sul e dá outras providências.
Não alterar.
Lei 13.238/2009 Institui o Prêmio Boas Práticas em Gestão para o Desenvolvimento Social no Estado do Rio Grande do Sul e dá outras providências.
Não alterar.
Lei 13.201/2009 Declara o Patrono dos Trabalhadores Rurais no Estado do Rio Grande do Sul o Senhor Fernando Ferrari.
Não alterar.
Lei 13.185/2009 Institui o Selo Biocombustível Sustentável da Agricultura Familiar no Estado do Rio Grande do Sul e dá outras providências.
Não alterar.
Lei 12.168/2004 Cria a Medalha de Mérito Professor Darcy Ribeiro. Não alterar. Lei 9.118/1990 Institui Prêmio Destaque em Educação, Ciência e
Tecnologia e dá outras providências. Não alterar.
Lei 10.037/1993 Dá nova redação ao artigo 3º e seu parágrafo único da Lei n.º 8.691/1983.
Entendo que deva ser revogado, conforme explico abaixo.
Lei 8.691/1983 Cria o Concurso Literário Assembleia Legislativa do Estado.
Opino pela sua revogação. Conforme conversado por e-mail com a Divisão de Promoções Culturais e Prêmios da ALRS, não há notícia de que alguma vez tenha-se realizado esse concurso. No campo da literatura, o Departamento realiza, anualmente, o Prêmio Lila Ripoll de Poesia.
Lei 5.096/1965 Institui o Concurso de Biografia de José Gomes Pinheiro Machado.
Revogar. Inicialmente, a norma está sem texto no legis. Além disso, conforme o site do Departamento de Cultura, tal concurso não ocorre. Opino pela sua revogação.
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COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL PRAÇA MARECHAL DEODORO, 101, ESPAÇO DA CONVERGÊNCIA - SALA 02, TÉRREO PORTO ALEGRE/RS – CEP 90.010-300
TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
Resoluções e Leis sobre Leonel de Moura Brizola. Número da Lei/Resolução
Ementa Situação Conclusão
Lei 12.550/2006 Declara Patrono da Educação no Estado do Rio Grande do Sul o ex-Governador Leonel de Moura Brizola.
Tanto essa lei quanto a Lei 12.386/2005 tratam de educação e declaram Leonel de Moura Brizola como Patrono. Dessa forma, poderiam ser consolidadas as leis. Caso entendam o contrário, apenas não alterar.
Não alterar ou consolidar com a Lei n.º 12.386/2005.
Lei 12.386/2005 Declara Patrono do Ensino Agrícola o Técnico Rural e Engenheiro Leonel de Moura Brizola.
Tanto essa lei quanto a Lei 12.550/2006 tratam de educação e declaram Leonel de Moura Brizola como Patrono. Dessa forma, poderiam ser consolidadas as leis. Caso entendam o contrário, apenas não alterar.
Não alterar ou consolidar com a Lei n.º 12.550/2006.
Resolução de Plenário 2959/2005
Institui o Prêmio “Leonel de Moura Brizola” para melhor monografia sobre ética política.
Tal premiação não ocorre. Conforme o site do Departamento de Cultura, acontece o Troféu Educacional Governador Leonel de Moura Brizola, previsto na Resolução n.º 3.035/2009. Dessa forma, entendo que deva ser revogado.
Revogar.
Resolução 3035/2009
Cria o Troféu Educacional Governador Leonel de Moura Brizola e dá outras providências.
Não alterar. Não alterar.
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
3. CONCLUSÃO
A sugestão proposta é que as premiações e concursos em vigor constem no site
com a sua descrição, bem como a resolução ou a lei que a regulamenta. Ademais, o que
não foi encontrado tanto na busca pela Internet quanto no site do Departamento de Cultura
ou em contato direto com o responsável, sugere-se que deva ser revogado.
Dep. Giuseppe Riesgo. Sub-Relator da Comissão Especial de Revisão Legal
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Resoluções e Leis sobre Leonel de Moura Brizola. Número da Lei/Resolução
Ementa Situação Conclusão
Lei 12.550/2006 Declara Patrono da Educação no Estado do Rio Grande do Sul o ex-Governador Leonel de Moura Brizola.
Tanto essa lei quanto a Lei 12.386/2005 tratam de educação e declaram Leonel de Moura Brizola como Patrono. Dessa forma, poderiam ser consolidadas as leis. Caso entendam o contrário, apenas não alterar.
Não alterar ou consolidar com a Lei n.º 12.386/2005.
Lei 12.386/2005 Declara Patrono do Ensino Agrícola o Técnico Rural e Engenheiro Leonel de Moura Brizola.
Tanto essa lei quanto a Lei 12.550/2006 tratam de educação e declaram Leonel de Moura Brizola como Patrono. Dessa forma, poderiam ser consolidadas as leis. Caso entendam o contrário, apenas não alterar.
Não alterar ou consolidar com a Lei n.º 12.550/2006.
Resolução de Plenário 2959/2005
Institui o Prêmio “Leonel de Moura Brizola” para melhor monografia sobre ética política.
Tal premiação não ocorre. Conforme o site do Departamento de Cultura, acontece o Troféu Educacional Governador Leonel de Moura Brizola, previsto na Resolução n.º 3.035/2009. Dessa forma, entendo que deva ser revogado.
Revogar.
Resolução 3035/2009
Cria o Troféu Educacional Governador Leonel de Moura Brizola e dá outras providências.
Não alterar. Não alterar.
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3. CONCLUSÃO
A sugestão proposta é que as premiações e concursos em vigor constem no site
com a sua descrição, bem como a resolução ou a lei que a regulamenta. Ademais, o que
não foi encontrado tanto na busca pela Internet quanto no site do Departamento de Cultura
ou em contato direto com o responsável, sugere-se que deva ser revogado.
Dep. Giuseppe Riesgo. Sub-Relator da Comissão Especial de Revisão Legal
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
TEMA DO SUB-RELATÓRIO: SAÚDE
SUB-RELATOR: GIUSEPPE RIESGO
1. INTRODUÇÃO
1.1 MENSAGEM DO SUB-RELATOR
1.2 DESCRIÇÃO DO TEMA
A saúde pública é o conjunto de medidas executadas pelo Estado para garantir o
bem-estar físico, mental e social da população. Em nível internacional, a saúde pública é
coordenada pela Organização Mundial de Saúde – OMS, composta atualmente por 194
países que trabalham para aprimorar a prevenção e o tratamento de doenças, além de
melhorar a qualidade do ar, da água e da comida.
No Brasil, a saúde pública está prevista na Constituição Federal como um dever do
Estado (art. 196) e como um direito social (art. 6º), ou seja, um direito que deve ser
garantido de forma homogênea aos indivíduos a fim de assegurar o exercício dos direitos
fundamentais.
Com o objetivo de garantir esse direito, a Constituição Federal atribuiu à União,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos municípios a competência de cuidar da saúde
pública. Isso significa que, dentro de um sistema único, cada esfera do governo terá um
órgão responsável por executar e administrar os serviços destinados à saúde local.
1.3 METODOLOGIA E EQUIPE DE TRABALHO
Para a realização desse trabalho foi feito o exame, triagem e seleção das leis,
relacionando-as em suas respectivas áreas de competência. Foram identificadas 113 leis
que tratam, como tema principal, da Saúde.
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
Após análise individual dessas leis, foi sugerido (conforme tabela em anexo) a
revogação expressa das leis que já foram revogadas tacitamente por normativas
hierarquicamente superiores ou posteriores de mesma hierarquia, assim como, sugestões
deste sub-relator acerca de leis consideradas desnecessárias.
2. ANÁLISE
4664/1963: Sem texto – INCLUIR NO LEGIS
5706/1968: Lei já executada – REVOGAR
5989/1970: Lei revogada pela Lei 10690/1996 – REVOGAR
6267/1971: Lei já executada - REVOGAR
7205/1978: O FEPPA foi extinto (Lei 10690/1996) - REVOGAR
7813/1983: Lei contemplada pela Lei 13275/2009 – REVOGAR
9870/1993: Lei revogada pela Lei 10081/1994 – REVOGAR
10349/1994: A FEPPS foi extinta (Lei 14977/2017) – REVOGAR
10412/1995: Perdeu eficácia por conta da extinção da FEPPS – REVOGAR
10556/1995: Lei revogada por consolidação (Lei 13320/2009) – REVOGAR
10940/1997: Lei revogada por consolidação (Lei 13320/2009) – REVOGAR
11463/2000: ADI 2303/STF declarou inconstitucional a lei – REVOGAR
11739/2002: Lei revogada por consolidação (Lei 13320/2009) – REVOGAR
11793/2002: A FEPPS foi extinta (Lei 14977/2017) – REVOGAR
11791/2002: Lei revogada por consolidação (Lei 13320/2009) – REVOGAR
11811/2002: Altera a Lei 11722/2002 que foi revogada pela Lei 13417/2010 – REVOGAR
12103/2004: Lei revogada por consolidação (Lei 13320/2009) – REVOGAR
12175/2004: Lei contemplada pela Lei 13275/2009 – REVOGAR
12958/2008: Lei revogada por consolidação (Lei 13320/2009) – REVOGAR
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Após análise individual dessas leis, foi sugerido (conforme tabela em anexo) a
revogação expressa das leis que já foram revogadas tacitamente por normativas
hierarquicamente superiores ou posteriores de mesma hierarquia, assim como, sugestões
deste sub-relator acerca de leis consideradas desnecessárias.
2. ANÁLISE
4664/1963: Sem texto – INCLUIR NO LEGIS
5706/1968: Lei já executada – REVOGAR
5989/1970: Lei revogada pela Lei 10690/1996 – REVOGAR
6267/1971: Lei já executada - REVOGAR
7205/1978: O FEPPA foi extinto (Lei 10690/1996) - REVOGAR
7813/1983: Lei contemplada pela Lei 13275/2009 – REVOGAR
9870/1993: Lei revogada pela Lei 10081/1994 – REVOGAR
10349/1994: A FEPPS foi extinta (Lei 14977/2017) – REVOGAR
10412/1995: Perdeu eficácia por conta da extinção da FEPPS – REVOGAR
10556/1995: Lei revogada por consolidação (Lei 13320/2009) – REVOGAR
10940/1997: Lei revogada por consolidação (Lei 13320/2009) – REVOGAR
11463/2000: ADI 2303/STF declarou inconstitucional a lei – REVOGAR
11739/2002: Lei revogada por consolidação (Lei 13320/2009) – REVOGAR
11793/2002: A FEPPS foi extinta (Lei 14977/2017) – REVOGAR
11791/2002: Lei revogada por consolidação (Lei 13320/2009) – REVOGAR
11811/2002: Altera a Lei 11722/2002 que foi revogada pela Lei 13417/2010 – REVOGAR
12103/2004: Lei revogada por consolidação (Lei 13320/2009) – REVOGAR
12175/2004: Lei contemplada pela Lei 13275/2009 – REVOGAR
12958/2008: Lei revogada por consolidação (Lei 13320/2009) – REVOGAR
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
13027/2008: Há artigos que deveriam ser revogados – REVOGAR
13663/2011: ADI 70043530229/TJ declarou inconstitucional a lei – REVOGAR
13852/2011: Pelo mérito a lei deveria ser revogada – REVOGAR
3. CONCLUSÃO
Com base no objetivo do presente sub-relatório, que foi investigar e analisar as leis
classificadas com o tema “SAÚDE”, foi constatado que a grande maioria dessas leis já
foram executadas ou autorizadas e que não são prejudiciais à sociedade.
Algumas revogações expressas se fazem necessárias, por conta de algumas leis
já terem sido revogadas tacitamente. Outras, são sugestões deste sub-relator, que
considera algumas leis inaplicáveis.
Para que o sistema de saúde público brasileiro seja ampliado e atenda mais
pessoas de uma melhor forma, é necessário que os órgãos governamentais revisem seus
direcionamentos de gastos, para que seja possível investir em melhorias e pesquisas que
anseiem trazer um bem para a sociedade. Dessa forma, será possível reduzir as
defasagens pelas quais o povo brasileiro passa em seu cotidiano e idealizar um meio social
mais justo.
Dep. Giuseppe Riesgo Sub-Relator da Comissão Especial de Revisão Legal
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TEMA DO SUB-RELATÓRIO: SEGURANÇA
SUB-RELATOR: GIUSEPPE RIESGO
1. INTRODUÇÃO
1.1 MENSAGEM DO SUB-RELATOR
1.2 DESCRIÇÃO DO TEMA
A segurança é um tema que, de forma praticamente diária, está em pauta na
imprensa do Brasil. A sensação de insegurança, somada ao medo, está presente na vida de
grande parte da sociedade civil brasileira. Assim como o acesso à saúde, à educação e à
moradia, a garantia de ir e vir com segurança é um direito fundamental previsto pela
Constituição Federal de 1988, sendo dever do Estado assegurá-lo.
Numa sociedade em que se exerce democracia plena, a segurança pública garante
a proteção dos direitos individuais e assegura o pleno exercício da cidadania. Nesse
sentido, a segurança não se contrapõe à liberdade e é condição para o seu exercício,
fazendo parte de uma das inúmeras e complexas vias por onde trafega a qualidade de vida
dos cidadãos.
O conceito de segurança pública é amplo, não se limitando à política do combate à
criminalidade e nem se restringindo à atividade policial. A segurança pública enquanto
atividade desenvolvida pelo Estado é responsável por empreender ações de repressão e
oferecer estímulos ativos para que os cidadãos possam conviver, trabalhar e produzir,
protegendo-os dos riscos a que estão expostos.
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TEMA DO SUB-RELATÓRIO: SEGURANÇA
SUB-RELATOR: GIUSEPPE RIESGO
1. INTRODUÇÃO
1.1 MENSAGEM DO SUB-RELATOR
1.2 DESCRIÇÃO DO TEMA
A segurança é um tema que, de forma praticamente diária, está em pauta na
imprensa do Brasil. A sensação de insegurança, somada ao medo, está presente na vida de
grande parte da sociedade civil brasileira. Assim como o acesso à saúde, à educação e à
moradia, a garantia de ir e vir com segurança é um direito fundamental previsto pela
Constituição Federal de 1988, sendo dever do Estado assegurá-lo.
Numa sociedade em que se exerce democracia plena, a segurança pública garante
a proteção dos direitos individuais e assegura o pleno exercício da cidadania. Nesse
sentido, a segurança não se contrapõe à liberdade e é condição para o seu exercício,
fazendo parte de uma das inúmeras e complexas vias por onde trafega a qualidade de vida
dos cidadãos.
O conceito de segurança pública é amplo, não se limitando à política do combate à
criminalidade e nem se restringindo à atividade policial. A segurança pública enquanto
atividade desenvolvida pelo Estado é responsável por empreender ações de repressão e
oferecer estímulos ativos para que os cidadãos possam conviver, trabalhar e produzir,
protegendo-os dos riscos a que estão expostos.
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COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL PRAÇA MARECHAL DEODORO, 101, ESPAÇO DA CONVERGÊNCIA - SALA 02, TÉRREO PORTO ALEGRE/RS – CEP 90.010-300
TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
1.3 METODOLOGIA E EQUIPE DE TRABALHO
Para a realização desse trabalho foi feito o exame, triagem e seleção das leis,
relacionando-as em suas respectivas áreas de competência. Foram identificadas 52 leis que
tratam, como tema principal, da Segurança.
Após análise individual dessas leis, foi sugerido (conforme tabela em anexo) a
revogação expressa das leis que já foram revogadas tacitamente por normativas
hierarquicamente superiores ou posteriores de mesma hierarquia, assim como, sugestões
deste sub-relator acerca de leis consideradas desnecessárias.
2. ANÁLISE
8807/1989: Revogada pela Lei 9703/1992, a qual foi revogada pela Lei 10297/1994 –
REVOGAR
9516/1992: Revogada pela Lei 9703/1992, a qual foi revogada pela Lei 10297/1994 –
REVOGAR
10987/1997: Revogada pela LC 14376/2013 – REVOGAR
11369/1999: Sugestão deste sub-relator - REVOGAR
11386/1999: Lei inaplicável – REVOGAR
11529/2000: ADI 2443/STF julgada procedente para declarar a inconstitucionalidade da lei –
REVOGAR
11588/2001: Conflito com a Lei Federal 10826/2003 - REVOGAR
11818/2002: Conflito com a Lei Federal 10703/2003 - REVOGAR
13413/2010: Sugestão deste sub-relator – REVOGAR
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
3. CONCLUSÃO
Com base no objetivo do presente sub-relatório, que foi investigar e analisar as leis
classificadas com o tema “SEGURANÇA”, foi constatado que a grande maioria dessas leis
já foram executadas ou autorizadas e que não são prejudiciais à sociedade.
Algumas revogações expressas se fazem necessárias, por conta de algumas leis
já terem sido revogadas tacitamente. Outras, são sugestões deste sub-relator, que
considera algumas leis desnecessárias e também entende que, de fato, não são aplicadas,
como o caso da Lei 11386/1999.
Sabe-se que a segurança pública é essencial ao ser humano e faz parte do
conjunto de direitos fundamentais à vida da pessoa humana. O Estado, por meio de
políticas públicas de segurança duradouras e voltadas a uma prevenção social, tem que
agir. Ao Estado cabe o poder-dever da ação da proteção, mas este não é onipresente e
nem mesmo suas forças o são, precisa da interação social, da participação comunitária e do
compartilhamento de ações.
Dep. Giuseppe Riesgo Sub-Relator da Comissão Especial de Revisão Legal
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
1.3 METODOLOGIA E EQUIPE DE TRABALHO
Para a realização desse trabalho foi feito o exame, triagem e seleção das leis,
relacionando-as em suas respectivas áreas de competência. Foram identificadas 52 leis que
tratam, como tema principal, da Segurança.
Após análise individual dessas leis, foi sugerido (conforme tabela em anexo) a
revogação expressa das leis que já foram revogadas tacitamente por normativas
hierarquicamente superiores ou posteriores de mesma hierarquia, assim como, sugestões
deste sub-relator acerca de leis consideradas desnecessárias.
2. ANÁLISE
8807/1989: Revogada pela Lei 9703/1992, a qual foi revogada pela Lei 10297/1994 –
REVOGAR
9516/1992: Revogada pela Lei 9703/1992, a qual foi revogada pela Lei 10297/1994 –
REVOGAR
10987/1997: Revogada pela LC 14376/2013 – REVOGAR
11369/1999: Sugestão deste sub-relator - REVOGAR
11386/1999: Lei inaplicável – REVOGAR
11529/2000: ADI 2443/STF julgada procedente para declarar a inconstitucionalidade da lei –
REVOGAR
11588/2001: Conflito com a Lei Federal 10826/2003 - REVOGAR
11818/2002: Conflito com a Lei Federal 10703/2003 - REVOGAR
13413/2010: Sugestão deste sub-relator – REVOGAR
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
3. CONCLUSÃO
Com base no objetivo do presente sub-relatório, que foi investigar e analisar as leis
classificadas com o tema “SEGURANÇA”, foi constatado que a grande maioria dessas leis
já foram executadas ou autorizadas e que não são prejudiciais à sociedade.
Algumas revogações expressas se fazem necessárias, por conta de algumas leis
já terem sido revogadas tacitamente. Outras, são sugestões deste sub-relator, que
considera algumas leis desnecessárias e também entende que, de fato, não são aplicadas,
como o caso da Lei 11386/1999.
Sabe-se que a segurança pública é essencial ao ser humano e faz parte do
conjunto de direitos fundamentais à vida da pessoa humana. O Estado, por meio de
políticas públicas de segurança duradouras e voltadas a uma prevenção social, tem que
agir. Ao Estado cabe o poder-dever da ação da proteção, mas este não é onipresente e
nem mesmo suas forças o são, precisa da interação social, da participação comunitária e do
compartilhamento de ações.
Dep. Giuseppe Riesgo Sub-Relator da Comissão Especial de Revisão Legal
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TEMA DO SUB-RELATÓRIO: ESPORTES
SUB-RELATOR: Deputado Neri, o Carteiro
1. INTRODUÇÃO
1.1 MENSAGEM DO SUB-RELATOR
A partir do presente estudo, vislumbro o aperfeiçoamento do sistema jurídico,
político de formação e debate das leis e o encaminhamento de soluções racionais para
instrumentalização de mecanismos de controle legislativo eficientes e maximização da
eficácia das leis de utilidade pública, em conexão com os objetivos da Comissão Especial,
podendo traçar possibilidades para a otimização dos resultados a serem entregues ao
Parlamento, aos demais Poderes e a sociedade.
1.2 DESCRIÇÃO DO TEMA
Esportes
1.3 METODOLOGIA E EQUIPE DE TRABALHO
A análise foi realizada com base na planilha fornecida pela Comissão de Revisão
Legal para apreciação das Legislações referente ao incentivo ao esporte no Estado do Rio
Grande do Sul. Participaram dessa análise o corpo jurídico da Bancada do Partido
Solidariedade e equipe de assessores do gabinete do Deputado Estadual Neri, o Carteiro.
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
2. ANÁLISE Lei nº 14814/2015: Lei que trata dos valores previstos para gasto nos anos de 2015 e 2016. – REVOGAR Lei nº 14633/2014: Lei que trata dos valores previstos para gasto nos anos de 2014. REVOGAR
Lei nº 14194/12: Lei especifica sobre a venda de bebidas alcoólicas nos estádios e seus entornos na época da Copa do Mundo de 2014 – REVOGAR Lei nº 14195/12: Lei que versa sobre a identificação dos estudantes que, nos termos da Lei Federal n.° 12.663, de 5 de junho de 2012, tenham interesse em adquirir ingressos com preço reduzido para os jogos da Copa do Mundo FIFA 2014 – REVOGAR Lei nº 13721/11: Determina aos clubes de futebol sediados no rio grande do sul que assegurem matrícula em instituição de ensino aos jogadores menores de 20 (vinte) anos a eles vinculados, e dá outras providências. – NÂO ALTERAR - PESQUISAR RESULTADOS/CONVENIÊNCIA Lei nº 13250/09 – Cria há a Secretária Extraordinária para copa do mundo de 2014. – REVOGAR Lei nº 12542/06 - Consolidada pela LEI 13981 – REVOGAR Lei º 11691/01 - FUNDERGS - D-O 002 De 05/01/16 P-2 - Autoriza Extinção Da Fundergs – REVOGAR Lei nº 10898/96 - COMPLEMENTA E INTRODUZ MODIFICAÇÕES NA LEI Nº 10.726, DE 23 DE JANEIRO DE 1996. – REVOGADA - PROJETO DE LEI N° 67/2002- Revogam-se as disposições em contrário, especialmente a Lei nº 10.726, de 23 janeiro de 1996, e alterações posteriores. Lei nº 10726/96 - Institui o sistema estadual do desporto, dispõe sobre normas gerais de desporto no âmbito do estado do rio grande do sul e dá outras providências. – REVOGADA - PROJETO DE LEI N° 67/2002- Revogam-se as disposições em contrário, especialmente a Lei nº 10.726, de 23 janeiro de 1996, e alterações posteriores Lei nº 8785/88 - Disciplina o funcionamento e a fiscalização de academias, clubes e demais locais onde se ensine ou se pratique quaisquer modalidades de luta corporal,
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TEMA DO SUB-RELATÓRIO: ESPORTES
SUB-RELATOR: Deputado Neri, o Carteiro
1. INTRODUÇÃO
1.1 MENSAGEM DO SUB-RELATOR
A partir do presente estudo, vislumbro o aperfeiçoamento do sistema jurídico,
político de formação e debate das leis e o encaminhamento de soluções racionais para
instrumentalização de mecanismos de controle legislativo eficientes e maximização da
eficácia das leis de utilidade pública, em conexão com os objetivos da Comissão Especial,
podendo traçar possibilidades para a otimização dos resultados a serem entregues ao
Parlamento, aos demais Poderes e a sociedade.
1.2 DESCRIÇÃO DO TEMA
Esportes
1.3 METODOLOGIA E EQUIPE DE TRABALHO
A análise foi realizada com base na planilha fornecida pela Comissão de Revisão
Legal para apreciação das Legislações referente ao incentivo ao esporte no Estado do Rio
Grande do Sul. Participaram dessa análise o corpo jurídico da Bancada do Partido
Solidariedade e equipe de assessores do gabinete do Deputado Estadual Neri, o Carteiro.
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
2. ANÁLISE Lei nº 14814/2015: Lei que trata dos valores previstos para gasto nos anos de 2015 e 2016. – REVOGAR Lei nº 14633/2014: Lei que trata dos valores previstos para gasto nos anos de 2014. REVOGAR
Lei nº 14194/12: Lei especifica sobre a venda de bebidas alcoólicas nos estádios e seus entornos na época da Copa do Mundo de 2014 – REVOGAR Lei nº 14195/12: Lei que versa sobre a identificação dos estudantes que, nos termos da Lei Federal n.° 12.663, de 5 de junho de 2012, tenham interesse em adquirir ingressos com preço reduzido para os jogos da Copa do Mundo FIFA 2014 – REVOGAR Lei nº 13721/11: Determina aos clubes de futebol sediados no rio grande do sul que assegurem matrícula em instituição de ensino aos jogadores menores de 20 (vinte) anos a eles vinculados, e dá outras providências. – NÂO ALTERAR - PESQUISAR RESULTADOS/CONVENIÊNCIA Lei nº 13250/09 – Cria há a Secretária Extraordinária para copa do mundo de 2014. – REVOGAR Lei nº 12542/06 - Consolidada pela LEI 13981 – REVOGAR Lei º 11691/01 - FUNDERGS - D-O 002 De 05/01/16 P-2 - Autoriza Extinção Da Fundergs – REVOGAR Lei nº 10898/96 - COMPLEMENTA E INTRODUZ MODIFICAÇÕES NA LEI Nº 10.726, DE 23 DE JANEIRO DE 1996. – REVOGADA - PROJETO DE LEI N° 67/2002- Revogam-se as disposições em contrário, especialmente a Lei nº 10.726, de 23 janeiro de 1996, e alterações posteriores. Lei nº 10726/96 - Institui o sistema estadual do desporto, dispõe sobre normas gerais de desporto no âmbito do estado do rio grande do sul e dá outras providências. – REVOGADA - PROJETO DE LEI N° 67/2002- Revogam-se as disposições em contrário, especialmente a Lei nº 10.726, de 23 janeiro de 1996, e alterações posteriores Lei nº 8785/88 - Disciplina o funcionamento e a fiscalização de academias, clubes e demais locais onde se ensine ou se pratique quaisquer modalidades de luta corporal,
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
genericamente denominadas "artes marciais". - INDEFINIDO/ANALISAR - Deveria ser regulamentada a presente Lei dentro de 90 dias após a sua publicação. Não achamos regulamentação. Lei nº 4838/64 - Cria o departamento de Esportes do Estado e dá outras providências. – REVOGADA - DEC 21120 DO 251 de 18/05/71 - Extingue Departamento de Esportes do Estado. 3. CONCLUSÃO
A equipe de trabalho do gabinete e da bancada ambicionaram o aperfeiçoamento
do sistema jurídico e político de formação e debate das leis e o encaminhamento de
soluções racionais para instrumentalização de mecanismos de controle legislativo eficientes
e maximização da eficácia das leis de utilidade pública.
Para tanto, a equipe de trabalho referida acima ouviu a sociedade em diversas
regiões do Estado. Na oportunidade em que coletou um conjunto de informações sobre
legislação a nível estadual, que de alguma forma interferem no cotidiano das pessoas
físicas e jurídicas.
Conforme a análise realizada na planilha apresentada sugerimos as alterações, revogações
em algumas Leis que já não suprem a necessidade da sociedade tornando-se obsoletas.
Dep. Neri, o Carteiro Sub-Relator da Comissão Especial de Revisão Legal
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
TEMAS DO SUB-RELATÓRIO: CRIANÇA E ADOLESCENTE; IDOSO
SUB-RELATOR: VILMAR LOURENÇO
1. INTRODUÇÃO
1.1 MENSAGEM DO SUB-RELATOR
Há no Brasil um fenômeno legislativo bastante preocupante e negativo: o
crescimento vegetativo de leis. O nascimento de leis é infinitamente superior a sua
revogação. Trata-se da multiplicação de normas jurídicas. O legislador brasileiro intromete-
se na regulação de tudo. Qualquer tema é objeto de produção de norma jurídica.
Isso transforma o nosso ordenamento jurídico federal, estadual e municipal num
verdadeiro “entulho” legislativo. É necessário enfrentar esse dilema nacional mediante a
utilização da técnica da consolidação de leis em suas respectivas competências. Assim, em
função da importância do tema, bem como da sua evidente atualidade, destaca-se a
importância da presente Comissão de Revisão Legal.
Em função desse fenômeno legislativo, há um sério risco do ordenamento jurídico
ser transformado num verdadeiro “entulho” legislativo. Por isso, é fundamental adotar a
prática de mecanismos permanentes de revisão legislativa, visando combater o crescimento
vegetativo de leis.
Para efetivação da avaliação periódica do ordenamento jurídico é fundamental a
criação de uma estrutura exclusivamente dedicada a simplifica-lo e organizá-lo. O ideal é a
criação de uma comissão técnica permanente para exercer essa elevada missão
institucional. Essa estrutura deve ser autônoma e eminentemente técnica.
Pela técnica da consolidação, será possível extinguir dispositivos repetitivos,
contraditórios, sobrepostos e desatualizados, dessa forma dirimindo dúvidas sem a
alteração do conteúdo das leis consolidadas.
Os objetivos da consolidação de leis são:
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genericamente denominadas "artes marciais". - INDEFINIDO/ANALISAR - Deveria ser regulamentada a presente Lei dentro de 90 dias após a sua publicação. Não achamos regulamentação. Lei nº 4838/64 - Cria o departamento de Esportes do Estado e dá outras providências. – REVOGADA - DEC 21120 DO 251 de 18/05/71 - Extingue Departamento de Esportes do Estado. 3. CONCLUSÃO
A equipe de trabalho do gabinete e da bancada ambicionaram o aperfeiçoamento
do sistema jurídico e político de formação e debate das leis e o encaminhamento de
soluções racionais para instrumentalização de mecanismos de controle legislativo eficientes
e maximização da eficácia das leis de utilidade pública.
Para tanto, a equipe de trabalho referida acima ouviu a sociedade em diversas
regiões do Estado. Na oportunidade em que coletou um conjunto de informações sobre
legislação a nível estadual, que de alguma forma interferem no cotidiano das pessoas
físicas e jurídicas.
Conforme a análise realizada na planilha apresentada sugerimos as alterações, revogações
em algumas Leis que já não suprem a necessidade da sociedade tornando-se obsoletas.
Dep. Neri, o Carteiro Sub-Relator da Comissão Especial de Revisão Legal
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TEMAS DO SUB-RELATÓRIO: CRIANÇA E ADOLESCENTE; IDOSO
SUB-RELATOR: VILMAR LOURENÇO
1. INTRODUÇÃO
1.1 MENSAGEM DO SUB-RELATOR
Há no Brasil um fenômeno legislativo bastante preocupante e negativo: o
crescimento vegetativo de leis. O nascimento de leis é infinitamente superior a sua
revogação. Trata-se da multiplicação de normas jurídicas. O legislador brasileiro intromete-
se na regulação de tudo. Qualquer tema é objeto de produção de norma jurídica.
Isso transforma o nosso ordenamento jurídico federal, estadual e municipal num
verdadeiro “entulho” legislativo. É necessário enfrentar esse dilema nacional mediante a
utilização da técnica da consolidação de leis em suas respectivas competências. Assim, em
função da importância do tema, bem como da sua evidente atualidade, destaca-se a
importância da presente Comissão de Revisão Legal.
Em função desse fenômeno legislativo, há um sério risco do ordenamento jurídico
ser transformado num verdadeiro “entulho” legislativo. Por isso, é fundamental adotar a
prática de mecanismos permanentes de revisão legislativa, visando combater o crescimento
vegetativo de leis.
Para efetivação da avaliação periódica do ordenamento jurídico é fundamental a
criação de uma estrutura exclusivamente dedicada a simplifica-lo e organizá-lo. O ideal é a
criação de uma comissão técnica permanente para exercer essa elevada missão
institucional. Essa estrutura deve ser autônoma e eminentemente técnica.
Pela técnica da consolidação, será possível extinguir dispositivos repetitivos,
contraditórios, sobrepostos e desatualizados, dessa forma dirimindo dúvidas sem a
alteração do conteúdo das leis consolidadas.
Os objetivos da consolidação de leis são:
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
(a) evitar problemas causados por textos dispersos e contraditórios; (b) eliminar conceitos ultrapassados; (c) revisar e organizar as normas sobre uma mesma matéria, condensando-a em
uma só lei; (d) garantir ao cidadão maior compreensão das leis. A consolidação confere unidade, simplicidade e coerência ao conjunto da
legislação. Por isso, é fundamental que o legislador implemente, no âmbito do Poder
Legislativo, a referida política pública.2
1.2 DESCRIÇÃO DO TEMA
Estudou-se a legislação que abrange os direitos da Criança e Adolescente, no
mesmo sentido, a legislação que prevê os direitos dos Idosos, totalizando 29 (vinte e nove)
diplomas legais em apreciação. Verificou-se no transcorrer do estudo que algumas normas
editadas anteriormente à Constituição Federal de 1988 não foram recepcionadas, por força
da vigência do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) e do Estatuto do Idoso, razão
pela qual opinamos por sua revogação.
2https://jus.com.br/artigos/47760/a-consolidacao-como-tecnica-de-simplificacao-e-organizacao-da-legislacao
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1.3 METODOLOGIA E EQUIPE DE TRABALHO
Como já referido, a consolidação consiste na integração de todas as leis
pertinentes a determinada matéria num único diploma legal, revogando-se formalmente as
leis incorporadas à consolidação, sem modificação do alcance nem interrupção da força
normativa dos dispositivos consolidados.
Frisa-se que a metodologia de estudo utilizada pelo grupo de trabalho constituído
para definir os textos legais a serem consolidados, por intermédio da propositura de projeto
de lei específico, observou as seguintes etapas, a saber:
(a) levantamento e identificação física das leis;
(b) mapeamento da legislação;
(c) identificação das leis (caráter pessoal, vigência esgotada, impessoais, e de caráter geral);
(d) definição dos eixos temáticos estruturadores;
(e) sistematização (aplicação do filtro temático);
(f) identificação da lei matriz por eixos temáticos;
(g) montagem dos quadros analíticos;
(h) estudos e comparação de dispositivos legais vigentes; e,
(i) recepção, na lei matriz, de dispositivos legais periféricos. Destaca-se que o aludido grupo de trabalho foi integrado por 03 (três) servidores
sob coordenação deste sub-relator, a saber: Carla Cristiane Dias dos Santos, Eduardo
Altafini Gomes da Silva e Letícia Ponce da Rosa Rather.
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1.3 METODOLOGIA E EQUIPE DE TRABALHO
Como já referido, a consolidação consiste na integração de todas as leis
pertinentes a determinada matéria num único diploma legal, revogando-se formalmente as
leis incorporadas à consolidação, sem modificação do alcance nem interrupção da força
normativa dos dispositivos consolidados.
Frisa-se que a metodologia de estudo utilizada pelo grupo de trabalho constituído
para definir os textos legais a serem consolidados, por intermédio da propositura de projeto
de lei específico, observou as seguintes etapas, a saber:
(a) levantamento e identificação física das leis;
(b) mapeamento da legislação;
(c) identificação das leis (caráter pessoal, vigência esgotada, impessoais, e de caráter geral);
(d) definição dos eixos temáticos estruturadores;
(e) sistematização (aplicação do filtro temático);
(f) identificação da lei matriz por eixos temáticos;
(g) montagem dos quadros analíticos;
(h) estudos e comparação de dispositivos legais vigentes; e,
(i) recepção, na lei matriz, de dispositivos legais periféricos. Destaca-se que o aludido grupo de trabalho foi integrado por 03 (três) servidores
sob coordenação deste sub-relator, a saber: Carla Cristiane Dias dos Santos, Eduardo
Altafini Gomes da Silva e Letícia Ponce da Rosa Rather.
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2. ANÁLISE
Durante o estudo chegou-se as seguintes conclusões, a saber:
2.1. DIREITOS DAS CRIANÇAS E ADOLESCENTES
Lei nº 4.905/1964 – REVOGAR. Norma conflitante ao ECA;
Lei nº 5.117/1965 – REVOGAR. Norma conflitante ao ECA;
Lei nº 5.257/1966 – REVOGAR. Norma conflitante ao ECA;
Lei nº 5.747/1969 – REVOGAR. A FEBEM foi substituída pela FASE;
Lei nº 9.724/1992 – CONSOLIDAR;
Lei nº 9.831/1993 – CONSOLIDAR;
Lei nº 11.439/2000 – INDEFINIDO/ANALISAR. Em virtude da ausência de
informações relativas a cedência de servidores e da transferência de patrimônio
público, sugerimos contatar o Poder Executivo, para fins de análise da
consolidação ou revogação;
Lei nº 11.800/2002 – CONSOLIDAR;
Lei nº 12.608/2006 – NÃO ALTERAR. Trata de concessão de direito real de uso
de bem imóvel do Estado;
Lei nº 12.927/2008 – CONSOLIDAR;
Lei nº 13.69/2008 – CONSOLIDAR;
Lei nº 13.104/2008 – CONSOLIDAR. Em diploma legal específico que trate sobre
todos os benefícios desta natureza concedidos a população gaúcha;
Lei nº 13.138/2009 – CONSOLIDAR;
Lei nº 13.200/2009 – CONSOLIDAR;
Lei nº 13.322/2009 – CONSOLIDAR;
Lei nº 13.494/2010 – CONSOLIDAR;
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2. ANÁLISE
Durante o estudo chegou-se as seguintes conclusões, a saber:
2.1. DIREITOS DAS CRIANÇAS E ADOLESCENTES
Lei nº 4.905/1964 – REVOGAR. Norma conflitante ao ECA;
Lei nº 5.117/1965 – REVOGAR. Norma conflitante ao ECA;
Lei nº 5.257/1966 – REVOGAR. Norma conflitante ao ECA;
Lei nº 5.747/1969 – REVOGAR. A FEBEM foi substituída pela FASE;
Lei nº 9.724/1992 – CONSOLIDAR;
Lei nº 9.831/1993 – CONSOLIDAR;
Lei nº 11.439/2000 – INDEFINIDO/ANALISAR. Em virtude da ausência de
informações relativas a cedência de servidores e da transferência de patrimônio
público, sugerimos contatar o Poder Executivo, para fins de análise da
consolidação ou revogação;
Lei nº 11.800/2002 – CONSOLIDAR;
Lei nº 12.608/2006 – NÃO ALTERAR. Trata de concessão de direito real de uso
de bem imóvel do Estado;
Lei nº 12.927/2008 – CONSOLIDAR;
Lei nº 13.69/2008 – CONSOLIDAR;
Lei nº 13.104/2008 – CONSOLIDAR. Em diploma legal específico que trate sobre
todos os benefícios desta natureza concedidos a população gaúcha;
Lei nº 13.138/2009 – CONSOLIDAR;
Lei nº 13.200/2009 – CONSOLIDAR;
Lei nº 13.322/2009 – CONSOLIDAR;
Lei nº 13.494/2010 – CONSOLIDAR;
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TELEFONES: (51) 3210-1961 / 3210-1962 – E-MAIL: [email protected]
Lei nº 14.537/2014 – CONSOLIDAR;
Lei nº 14.612/2014 - CONSOLIDAR. Em diploma legal específico que trate sobre
todos os benefícios desta natureza concedidos a população gaúcha;
Lei nº 14.747/2015 – CONSOLIDAR;
Lei nº 15.130/2018 – CONSOLIDAR;
Lei nº 15.206/2018 – CONSOLIDAR.
2.2. DIREITOS DOS IDOSOS
Lei nº 8.103/1985 – CONSOLIDAR;
Lei nº 9.796/1992 – CONSOLIDAR;
Lei nº 10.945/1997 – CONSOLIDAR;
Lei nº 10.982/1997 – CONSOLIDAR. Em diploma legal específico que trate sobre
todos os benefícios desta natureza concedidos a população gaúcha;
Lei nº 11.822/2002 – CONSOLIDAR;
Lei nº 13.105/2008 - CONSOLIDAR. Em diploma legal específico que trate sobre
todos os benefícios desta natureza concedidos a população gaúcha;
Lei nº 13.262/2009 – CONSOLIDAR;
Lei nº 14.524/2014 – CONSOLIDAR.
3. CONCLUSÃO
É tarefa permanente do legislador infraconstitucional a ordenação, depuração e
incorporação, num ato legislativo unitário, das normas jurídicas preexistentes sobre dada
matéria em épocas diversas. Este é um processo permanente de atualização visa garantir
ao cidadão maior compreensão das leis, propiciando, assim, leis concisas, transparentes e
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de fácil consulta. Por isso, é vital que os órgãos legislativos assumam essa tarefa com
eficiência e elevado interesse público.
Diante disso, sugerimos que a comissão de revisão legal passe a integrar uma das
comissões permanentes deste Parlamento.
Dep. Vilmar Lourenço Sub-Relator da Comissão Especial de Revisão Legal
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de fácil consulta. Por isso, é vital que os órgãos legislativos assumam essa tarefa com
eficiência e elevado interesse público.
Diante disso, sugerimos que a comissão de revisão legal passe a integrar uma das
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PRESTAÇÃO DE CONTAS DA COMISSÃO ESPECIAL DE REVISÃO LEGAL – VIA SISTEMA DE COTAS DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO RIO GRANDE DO SUL
(OUTUBRO 2019 À MARÇO DE 2020)
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REGISTROS DAS REUNIÕES DA COMISSÃO ESPECIAL NO PERÍODO DE OUTUBRO DE 2019 À MARCO DE 2020
Reunião Ordinária de Abertura da Comissão Especial de Revisão legal
Deputado Estadual Sebastião Melo (Relator da Comissão Especial de Revisão Legal), ao lado dos Deputados Vilmar Lourenço (PSL) e Mateus Wesp PSDB) em Reunião Ordinária da Comissão Especial de Revisão Legal.
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REGISTROS DAS REUNIÕES DA COMISSÃO ESPECIAL NO PERÍODO DE OUTUBRO DE 2019 À MARCO DE 2020
Reunião Ordinária de Abertura da Comissão Especial de Revisão legal
Deputado Estadual Sebastião Melo (Relator da Comissão Especial de Revisão Legal), ao lado dos Deputados Vilmar Lourenço (PSL) e Mateus Wesp PSDB) em Reunião Ordinária da Comissão Especial de Revisão Legal.
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Deputados Any Ortiz (Cidadania) e Sergio Turra (PP) em Reunião Ordinária da Comissão Especial de Revisão Legal.
Deputado Gilberto Capoani (MDB) em Reunião Ordinária da Comissão Especial de Revisão Legal.
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Deputado Mateus Wesp (PSDB) em Reunião Ordinária da Comissão Especial de Revisão Legal.
Reunião Ordinária da Comissão Especial de Revisão Legal com o Presidente Dep. Giuseppe Riesgo (NOVO), o Vice-Presidente da Comissão, Dep. Luiz Fernando Mainardi (PT), o Relator Dep. Sebastião Melo (MDB) e os demais integrantes: Mateus Wesp (PSDB), Vilmar Lourenço (PSL), Elton Weber (PSB) e Aloísio Classmann (PTB).
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Deputado Mateus Wesp (PSDB) em Reunião Ordinária da Comissão Especial de Revisão Legal.
Reunião Ordinária da Comissão Especial de Revisão Legal com o Presidente Dep. Giuseppe Riesgo (NOVO), o Vice-Presidente da Comissão, Dep. Luiz Fernando Mainardi (PT), o Relator Dep. Sebastião Melo (MDB) e os demais integrantes: Mateus Wesp (PSDB), Vilmar Lourenço (PSL), Elton Weber (PSB) e Aloísio Classmann (PTB).
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