![Page 1: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/1.jpg)
![Page 2: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/2.jpg)
Módulo I
Planejamento, Prestação de Contas e o Papel dos Conselhos
![Page 3: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/3.jpg)
Objetivos:
• Compreender os conceitos fundamentaisrelacionados ao sistema e ao processoorçamentários;
• Compreender o processo de construção doorçamento público brasileiro;
• Identificar o lugar da participação dos poderesExecutivo e Legislativo e da sociedade civil noprocesso de construção do orçamento públicobrasileiro; e
• Compreender a importância da inserção das açõesde Assistência Social no orçamento público.
![Page 4: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/4.jpg)
Introdução
A Assistência Social passa um intenso processo deremodelagem e expansão da rede dos serviçossocioassistenciais existentes, tanto no aspectonormativo como conceitual, com:
• um intenso processo de remodelagem e expansãoda rede dos serviços socioassistenciais;
• implantação em todo território nacional de umarede de proteção social; e
• expansão significativa do aporte de recursostécnicos e financeiros.
![Page 5: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/5.jpg)
A assistência social está incluída no âmbito daSeguridade Social, configurando o triângulo com asaúde e a previdência social:
Como política social pública, a Assistência Social seinsere num novo campo: no campo dos direitos, dauniversalização do acesso e da responsabilidade estatal.
ASSISTÊNCIA SOCIAL PREVIDÊNCIA SOCIAL
SAÚDE
SEGURIDADE SOCIAL
Introdução
![Page 6: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/6.jpg)
Orçamento Público
O orçamento público é um instrumento estratégico deplanejamento das ações do Estado.Ao definir os campos de investimento e custeiopriorizados pelo governo, o orçamento público torna-se fundamental para a implementação das políticaspúblicas.Por isso, a compreensão do processo de construção eexecução orçamentária é de vital importância para odesempenho das atribuições dos trabalhadoresenvolvidos na gestão financeira e orçamentária doSistema Único de Assistência Social (SUAS) nas trêsesferas de governo.
![Page 7: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/7.jpg)
O que é orçamento público?
• É um instrumento de ação estatal, deplanejamento, utilizado para gerenciar e controlara aplicação dos recursos públicos e monitorar osgastos realizados pelo governo.
• É o compromisso do governante com a sociedadepara a execução de políticas públicas. Por meiodele, todos os cidadãos podem visualizar onde,quando, como e por quanto será realizada umaobra ou fornecido um serviço.
![Page 8: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/8.jpg)
O que é orçamento público?
• Por exemplo, para que um Centro de Referênciade Assistência Social (CRAS) seja construído, ostécnicos remunerados e a limpeza realizada, épreciso que haja antes a previsão detalhada doque será feito e de quanto será gasto. Estaprevisão é expressa no texto do orçamentopúblico.
![Page 9: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/9.jpg)
Orçamento Público
Vale a pena destacar dois tipos de orçamento público:
• Tradicional
• Programa
![Page 10: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/10.jpg)
Os processos de elaboração orçamentária estãocentrados no exercício da função de controle,dando ênfase aos objetos de gasto e ao empregonos fins para os quais foram concedidos.
Orçamento Tradicional
![Page 11: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/11.jpg)
• As despesas públicas são fixadas a partir daidentificação das necessidades públicas sob aresponsabilidade de um certo nível de governo.
• Orçamento-Programa é aquele que enfatiza o que ogoverno faz, realiza, e não aquilo que o governoadquire.
Orçamento-Programa
![Page 12: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/12.jpg)
Os elementos essenciais do orçamento-programa são:
• os objetivos da instituição;• os programas, como instrumentos de integração
dos esforços do governo para concretizar osobjetivos;
Orçamento-Programa
![Page 13: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/13.jpg)
• os custos dos programas medidos pelosmeios e insumos necessários (RH, material,equipamentos, serviços) para obtenção dosresultados; e
• medidas de desempenho para medir as realizações eos esforços gastos na execução dos programas.
Orçamento-Programa
![Page 14: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/14.jpg)
• São regras norteadoras da prática orçamentária quebuscam aumentar a transparência e o controle doPoder Legislativo sobre o Executivo.
• Buscam estabelecer normas básicas, a fim deconferir racionalidade, eficiência e transparência aosprocessos de elaboração, execução e controle doorçamento público.
Princípios Orçamentários
![Page 15: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/15.jpg)
Segundo o Manual Técnico do Orçamento (2014): “osprincípios orçamentários visam estabelecer regrasbásicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência etransparência aos processos de elaboração, execução econtrole do orçamento público. Válidos para todos osPoderes e para todos os entes federativos - União,Estados, Distrito Federal e Municípios -, sãoestabelecidos e disciplinados tanto por normasconstitucionais e infraconstitucionais quanto peladoutrina”.
Princípios Orçamentários
![Page 16: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/16.jpg)
• Princípio da Anualidade: o orçamento deve tervigência de um exercício financeiro (no Brasil, oexercício financeiro coincide com o ano civil).
• Princípio da Clareza: o orçamento deve ser claro ede fácil compreensão a qualquer cidadão.
• Princípio da Equilíbrio: os valores autorizados para arealização das despesas devem ser compatíveis comos valores previstos para a arrecadação das receitas.
Princípios orçamentários
![Page 17: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/17.jpg)
• Princípio da exclusividade: a lei orçamentária deveconter apenas temas relacionados aos gastos ereceitas previstos pelo governo.
• Princípio da Legalidade: a elaboração doorçamento deve observar as leis e limitações legaisem relação aos gastos e receitas.
Princípios orçamentários
![Page 18: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/18.jpg)
Princípios orçamentários
• Princípio da Não Afetação (não vinculação) dasReceitas: nenhuma parcela da receita poderá serreservada ou comprometida previamente paraatender a determinados gastos.
- Por um lado, a vinculação garante a regularidadeno aporte de recursos para determinadas áreas.- Por outro, diminui a liberdade do governantepara implementar políticas públicas prioritárias.
![Page 19: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/19.jpg)
• Princípio da Publicidade: garantia da transparênciae pleno acesso a qualquer interessado àsinformações necessárias à fiscalização sobre autilização dos recursos públicos.
• Princípio da Unidade: cada ente deve possuirapenas um orçamento. Ou seja, todas as receitas edespesas devem estar contidas em uma só leiorçamentária.
Princípios orçamentários
![Page 20: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/20.jpg)
• Princípio da Universalidade: todas as receitas etodas as despesas devem constar da leiorçamentária, não podendo haver omissão.
• Princípio do Orçamento Bruto: determina quetodas as receitas e despesas devem constar napeça orçamentária com seus valores brutos (e nãolíquidos, ou seja, sem deduções).
Princípios orçamentários
![Page 21: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/21.jpg)
• Princípio da Simplificação: o planejamento e o orçamentodevem basear-se em elementos de fácil compreensão.
• Princípio da Descentralização: é preferível que a execuçãodas ações ocorra no nível mais próximo de seusbeneficiários.
• Princípio da Responsabilização: gerentes eadministradores devem assumir de forma personalizada aresponsabilidade pelo desenvolvimento de um programa,buscando a solução ou o encaminhamento de umproblema.
Princípios orçamentários
![Page 22: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/22.jpg)
Princípios orçamentários
Atenção! Na literatura especializada,existem referências a outros princípiosorçamentários. Foram abordados nesta aulaaqueles considerados mais úteis ao objetivodeste curso.
![Page 23: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/23.jpg)
Oficina de aprendizagem nº 1
![Page 24: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/24.jpg)
Receitas
Segundo o MTO 2014, receitas públicas sãoingressos de recursos financeiros nos cofres doEstado, que se desdobram em receitasorçamentárias, quando representamdisponibilidades de recursos financeiros para oerário, e ingressos extraorçamentários, quandorepresentam apenas entradas compensatórias.
![Page 25: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/25.jpg)
Ingresso de valores nos cofres públicos
Ingressos extraorçamentários
Receitas orçamentárias
(receitas públicas)
![Page 26: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/26.jpg)
DespesasSegundo o Glossário do Tesouro Nacional, o significadofinanceiro de despesa é a aplicação de recursos emforma de gastos e em forma de transformaçãopatrimonial, com o fim de realizar as finalidades doEstado. Em seu significado econômico, é o gasto ou nãode dinheiro para efetuar serviços para aqueles fins;
A despesa orçamentária é o compromisso de gasto dosrecursos públicos, autorizados pelo Poder competente,com o fim de atender a uma necessidade dacoletividade prevista no orçamento.
![Page 27: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/27.jpg)
Classificações Orçamentárias
As classificações orçamentárias de receitas e despesastêm papel fundamental na elaboração do orçamentopúblico, inclusive para facilitar a transparência dasoperações constantes em um orçamento.
Toda a informação orçamentária é organizadasegundo um tipo de classificação.
![Page 28: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/28.jpg)
Classificação Orçamentária de Despesa
PERGUNTA TIPO DE CLASSIFICAÇÃO
Para que serão gastos os recursos alocados? Programática
Quem é o responsável pela programação a ser
realizada?
Institucional (órgão e unidade
orçamentária)
Em que serão gastos os recursos? Funcional
O que será adquirido ou pago? Por elemento de despesa
Qual o efeito econômico da realização da
despesa?
Por categoria econômica
Qual é a origem dos recursos? Por fonte de recursos
Respondem às principais perguntas sobre gasto orçamentário. A cada uma dessas indagações, há um tipo de classificação:
![Page 29: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/29.jpg)
Classificação Orçamentária de Despesa
Estrutura Programática:
Os programas servem de elo entre o planejamento eo orçamento, evidenciando os bens e serviços quedeles resultam.
As ações orçamentárias que compõem os programassão classificadas em projetos, atividades eoperações especiais.
![Page 30: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/30.jpg)
Classificação Orçamentária de Despesa
Classificação institucional:
Permite identificar o programa de trabalho dogoverno segundo os poderes, órgãos e unidadesorçamentárias.
A ideia principal deste classificador é identificarqual instituição é responsável pelo gasto.
![Page 31: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/31.jpg)
A classificação institucional reflete a estruturaorganizacional e está estruturada em doisníveis hierárquicos:
- Órgão orçamentário
- Unidade orçamentária
31
Classificação Orçamentária de Despesa
![Page 32: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/32.jpg)
Nos estados e em alguns municípios, a classificação institucional compõe-sede cinco dígitos, sendo os dois primeiros reservados à identificação doórgão e os demais à unidade orçamentária, por exemplo:
• 26000 - Secretaria de Estado de Infraestrutura (Órgão Orçamentário).
• 26203 - Departamento Estadual de Infraestrutura Rodoviária (UnidadeOrçamentária).
• 13000 - Secretaria Municipal de Assistência Social (ÓrgãoOrçamentário).
• 130101 - Secretaria Municipal de Assistência Social (UnidadeOrçamentária).
32
Classificação Orçamentária de Despesa
![Page 33: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/33.jpg)
Classificação funcional:
Identifica as áreas em que as despesas ocorrem, por exemplo: assistênciasocial, saúde e educação.
A classificação funcional serve como um agregador dos gastos do governo,evidenciando a programação a partir de grandes áreas de atuaçãogovernamental.
Por ser de uso comum e obrigatório para todas as esferas de governo, esteclassificador permite a consolidação nacional dos gastos do setor público.
Classificação Orçamentária de Despesa
![Page 34: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/34.jpg)
A classificação funcional segrega as dotaçõesorçamentárias em funções e subfunções, buscandoresponder à pergunta: “em que área de ação do governo adespesa será realizada?”.
Também é representada por cinco dígitos, conformeexemplo abaixo:Função 08 “Assistência Social”Subfunção 244” Assistência Comunitária”
Classificação Orçamentária de Despesa
![Page 35: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/35.jpg)
Classificação por Natureza da Despesa:
Possibilita a obtenção de informações macroeconômicassobre os efeitos dos gastos do setor público na economia.
Além disso, facilita o controle contábil do gasto. Écomposta por:
• Categorias Econômicas;
• Grupo de Natureza da Despesa (GND);
• Modalidade de Aplicação; e
• Elemento de Despesa.
Classificação Orçamentária de Despesa
![Page 36: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/36.jpg)
Categorias Econômicas: indica os efeitos do gasto público sobrea economia e possui duas categorias:
3 - Despesas Correntes – são despesas que não contribuem,diretamente, para a formação ou aquisição de um bem decapital. Ex: pessoal, juros e custeio.
4 – Despesas de Capital – são as despesas que contribuemdiretamente para a formação ou aquisição de um bem de capital.Ex: investimentos, amortização.
Classificação Orçamentária de Despesa
![Page 37: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/37.jpg)
Grupo de Natureza da Despesa (GND):
Referem-se a qual classe de gastos será realizada a despesa:
1- Pessoal e Encargos Sociais
2- Juros e Encargos da Dívida
3- Outras Despesas Correntes
4- Investimentos
5- Inversões Financeiras
6- Amortização da Dívida
37
Classificação Orçamentária de Despesa
Despesas correntes
Despesas de capital
![Page 38: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/38.jpg)
Modalidade da aplicação:
A modalidade de aplicação responde à pergunta: comoserão aplicados os recursos?
A resposta indica se os recursos serão aplicadosdiretamente pela unidade detentora do créditoorçamentário ou transferidos, ainda que na forma dedescentralização, a outras esferas de governo, órgãosou entidades.
38
Classificação Orçamentária de Despesa
![Page 39: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/39.jpg)
É importante conhecer as seguintes modalidades de
aplicação:
41 – Transferência a municípios (modalidade na qual
o FNAS classifica as despesas com as transferências
regulares e automáticas, fundo a fundo, aos municípios);
31 – Transferência a estados (modalidade na qual o
FNAS classifica as despesas com as transferências
regulares e automáticas, fundo a fundo, aos estados);
![Page 40: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/40.jpg)
40 – Transferência a municípios (nesta
modalidade são classificadas, pelo FNAS, as
despesas com repasses a municípios realizadas por
meio de convênios ou contratos de repasse);
30 – Transferência a estados (nesta modalidade
são classificadas, pelo FNAS, as despesas com
repasses a estados realizadas por meio de convênios
ou contratos de repasse);
![Page 41: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/41.jpg)
50 – Transferência a instituições privadas sem
fins lucrativos;
90 – Aplicação direta (nesta modalidade os
municípios ou estados classificam as despesas que
são executadas diretamente, como pagamento a
fornecedores, tarifas de água, luz, telefone,
contratos de aluguel, etc.).
![Page 42: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/42.jpg)
Elemento da despesa
Responde à pergunta: o que será adquirido?
É a mais analítica das classificações, e tem o objetivode possibilitar o controle contábil dos gastos, tantopela unidade orçamentária quanto pelos órgãos decontrole interno e externo.
Classificação Orçamentária de Despesa
![Page 43: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/43.jpg)
Como exemplo, podemos citar os seguintes elementos de despesa:
30 –Material de consumo;
35 – Serviços de consultoria;
33 – Passagens e despesas com locomoção;
52 – Equipamento e material permanente;
92 – Despesas de exercícios anteriores.
Classificação Orçamentária de Despesa
![Page 44: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/44.jpg)
Identificador de uso
Este classificador completa a informação referente à aplicaçãodos recursos, especialmente para destacar a contrapartidanacional de empréstimos ou doações.
É composto pelos seguintes códigos:
0 - Recursos não destinados à contrapartida;
1 - Contrapartida de empréstimos do Banco Internacional paraReconstrução e Desenvolvimento (BIRD);
Classificação Orçamentária de Despesa
![Page 45: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/45.jpg)
2 - Contrapartida de empréstimos do BancoInteramericano de Desenvolvimento (BID);
3 - Contrapartida de empréstimos por desempenhoou com enfoque setorial amplo;
4 - Contrapartida de outros empréstimos; e
5 - Contrapartida de doações.
Classificação Orçamentária de Despesa
![Page 46: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/46.jpg)
Classificação por fontes de recursos
Esta classificação é usada nos demonstrativos paraindicar qual é a fonte de recursos que estáfinanciando determinada despesa.
A fonte é indicada por um código de três dígitos,formada pela combinação do grupo e daespecificação da fonte.
Classificação Orçamentária de Despesa
![Page 47: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/47.jpg)
O primeiro dígito determina o grupo de fonte de recursos e osdois dígitos seguintes indicam sua especificação.
Os grupos de fontes de recursos são:
1 - Recursos do Tesouro - Exercício Corrente;
2 - Recursos de Outras Fontes - Exercício Corrente;
3 - Recursos do Tesouro - Exercícios Anteriores;
6 - Recursos de Outras Fontes - Exercícios Anteriores; e
9 - Recursos Condicionados.
Classificação Orçamentária de Despesa
![Page 48: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/48.jpg)
Esfera orçamentária
Possibilita identificar a qual dos orçamentos definidos naConstituição Federal de 1988 uma determinada programaçãoestá associada, a partir dos seguintes códigos:
10 - Orçamento Fiscal;
20 - Orçamento da Seguridade Social; e
30 - Orçamento de Investimento.
Classificação Orçamentária de Despesa
![Page 49: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/49.jpg)
Da mesma forma que as despesas, as receitaspúblicas são classificadas de diversos modos.
Natureza da Receita
A classificação da natureza da receita está compostapor seis níveis, oito dígitos e busca identificar aorigem do recurso conforme seu fato gerador.
Classificação Orçamentária de Receita
![Page 50: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/50.jpg)
Classificação Orçamentária de Receita
A natureza da receita é composta por:
• Categoria econômica
• Origem
• Espécie
• Rubrica
• Alínea
• Subalínea.
![Page 51: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/51.jpg)
Natureza da Receita
Classificação Orçamentária de Receita
![Page 52: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/52.jpg)
Categorias Econômicas
Há dois tipos:
• Receitas correntes: fornecem os recursos utilizadosno financiamento das despesas de manutenção e defuncionamento das atividades meio e fim,especialmente as despesas correntes.
• Receitas de capital: são recursos extraordináriosutilizados, em especial, na realização e aquisição debens de capital e de outras despesas de capital.
Classificação Orçamentária de Receita
![Page 53: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/53.jpg)
OrigemPor meio da classificação por origem é possível estimar noorçamento e acompanhar durante a execução ocomportamento da arrecadação de cada modalidade de receita:
Classificação Orçamentária de Receita
![Page 54: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/54.jpg)
Espécie
É o nível de classificação vinculado à origem, compostopor títulos que permitem especificar com mais detalheo fato gerador da receita.
Rubrica da receita
É o nível que detalha a espécie, especificando a origemdos recursos financeiros. Agrega determinadas receitascom características próprias e semelhantes entre si.
Classificação Orçamentária de Receita
![Page 55: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/55.jpg)
Alínea
É o nível que apresenta o nome da receita propriamentedita e que recebe o registro pela entrada de recursosfinanceiros.
Subalínea
Constitui o nível mais analítico da receita, que recebe oregistro de valor pela entrada do recurso financeiroquando houver necessidade de mais detalhamento daalínea.
Classificação Orçamentária de Receita
![Page 56: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/56.jpg)
1. 7. 2. 1. 40. 01
Classificação Orçamentária de Receita
Cat
ego
ria
eco
nô
mic
a
Ori
gem
Esp
éci
e
Ru
bri
ca
Alín
ea
Sub
alín
ea
FNAS/MDS
IGD SUAS
Assistência Social
Transferência Federal
TransferênciasReceita
Corrente
![Page 57: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/57.jpg)
Tributos Municipais
IPTU – Imposto Territorial e Predial Urbano
ISS – Imposto sobre Serviços
ITBI – Imposto de Transmissão de Bens Intervivos
Taxas – Ex: limpeza pública
Contribuições de Melhoria
Tributos Estaduais
ICMS – Imposto sobre Circulação de Mercadorias –
(25% deste imposto é redistribuído aos municípios)
IPVA – Imposto sobre Proprietários de Veículos
Automotores
(50% se destina ao município arrecadador)
Tributos Federais
FPM – Fundo de Participação dos Municípios
(formado por 23,5% do IPI e do IR e também é
repassado aos estados e municípios)
IR – Imposto de Renda Retido na Fonte
ITR – Imposto Territorial Rural
Principais Tributos que Compõem o Orçamento Municipal
![Page 58: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/58.jpg)
Exercícios 1 e 2
![Page 59: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/59.jpg)
Planejamento e Orçamento
• O sistema de planejamento e orçamento é deimportância fundamental para a consecução daspolíticas públicas.
• A CF/88 prevê três instrumentos complementarespara a elaboração do orçamento público:
o PPA (Plano Plurianual);
a LDO (Lei de Diretrizes Orçamentárias) e
a LOA (Lei Orçamentária Anual).
![Page 60: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/60.jpg)
Planejamento e Orçamento
• Poder Executivo: Prerrogativa de elaboração do PPA,LDO e LOA.
• Poder Legislativo: altera, por meio de emendas, aproposta original ou apenas confirma as propostaspor meio do voto.
![Page 61: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/61.jpg)
PPA- PLANO PLURIANUAL
O PPA deve conter as diretrizes, objetivos e metas daadministração pública federal para as despesas decapital (como investimentos, por exemplo) e outrasdela decorrentes.
Em sua essência, o PPA é um dos principaisinstrumentos de planejamento: define por um períodode quatro anos os programas, projetos e ações doPoder Executivo.
![Page 62: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/62.jpg)
PARA A CONSTRUÇÃO DO PPA É NECESSÁRIO:
• O DIAGNÓSTICO DA REALIDADE PRESENTE
• O DELINEAMENTO DE CENÁRIOS DE FUTURO DESEJADO
• A DEFINIÇÃO DE PRIORIDADES
• A ARTICULAÇÃO DE ESTRATÉGIAS PARA SUA REALIZAÇÃO E PARA AEXECUÇÃO DAS RESPECTIVAS POLÍTICAS DE APOIO
• A FORMULAÇÃO DE PROGRAMAS PARA ATINGIR AS PRIORIDADESFIXADAS E COM OS RECURSOS DISPONÍVEIS
• O DIAGNÓSTICO DE TODAS AS POLÍTICAS PÚBLICAS, INCLUINDO APOLÍTICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
![Page 63: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/63.jpg)
“O PPA passa a se constituir na síntese dos esforços deplanejamento de toda a administração pública, orientando aelaboração dos demais planos e programas de governo, assimcomo do próprio orçamento anual.”
(GIACOMONI, 2010)
Ao se afirmar enquanto um plano de médio prazo para as açõesgovernamentais, o PPA exige do administrador público (emqualquer esfera da federação) a organização de processos internospara a elaboração, execução, monitoramento e avaliação do plano.
PPA- PLANO PLURIANUAL
![Page 64: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/64.jpg)
Alguns pontos sobre o PPA merecem ser destacados:
• O projeto de lei deve ser encaminhado ao Legislativo noprimeiro ano de mandato do prefeito, devendo vigorar porquatro anos;
• O prazo vigente no governo federal é 31 de agosto – os prazospara elaboração do PPA variam em cada ente de acordo com alegislação local.
• Sujeito à sanção do prefeito, após a apreciação e votação noLegislativo;
PPA- PLANO PLURIANUAL
![Page 65: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/65.jpg)
• Composto pelo texto da lei e por diversos anexos;
• Deve ser apreciado pelo Legislativo (Câmara de Vereadores)até o final da sessão legislativa de cada ano;
• Elaborado no primeiro ano de mandato
• Vigora do início do segundo ano do mandato até o final doprimeiro ano do mandato seguinte.
PPA- PLANO PLURIANUAL
MANDATO PREFEITO A
1º ANO
2º ANO
3º ANO
4º ANO
1º ANO
2º ANO
3º ANO
4º ANO
MANDATO PREFEITO B
VIGÊNCIA DO PPA
![Page 66: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/66.jpg)
ATENÇÃO!
No tocante à Política de Assistência Social, é importante que aproposta do PPA, LDO e LOA contemplem as reais necessidadesdo Município. Atualmente, o MDS disponibiliza diversasferramentas informacionais que apoiam tanto a construção dediagnósticos quanto a elaboração do PPA Municipal.
Abaixo link para o Relatório Subsídios para Elaboração do PPA Municipal
http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/RIv3/geral/index.php
![Page 67: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/67.jpg)
LDO - Lei de Diretrizes Orçamentárias
A LDO é um instrumento intermediário entre o PPA e a LOA:
• O conteúdo da LDO deve se basear no PPA, ou seja,nenhum conteúdo presente na LDO pode serdiferente do aprovado no PPA.
• Além disso, a LDO deve orientar a elaboração da LeiOrçamentária Anual (LOA).
![Page 68: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/68.jpg)
LDO - Lei de Diretrizes Orçamentárias
As principais características da LDO são:
• É uma lei ordinária, válida apenas para um exercício financeiro(que corresponde a um ano);
• Indica as metas e prioridades da administração públicafederal, incluindo as despesas de capital para o próximoexercício financeiro;
• Orienta a elaboração da Lei Orçamentária Anual (LOA);
• Dispõe sobre alterações na legislação tributária;
![Page 69: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/69.jpg)
LDO - Lei de Diretrizes Orçamentárias
• O Poder Executivo do governo federal possui prazo até o dia15 de abril de cada ano para encaminhá-la ao Legislativo.
• Deve ser aprovada pelo Legislativo antes do encerramento daprimeira sessão legislativa (no caso do governo federal, é ointervalo entre as sessões de 18 a 31 de julho), sob pena denão se interromper o primeiro período da sessão legislativa; e
• Os prazos para elaboração da LDO variam em cada ente deacordo com a legislação local.
![Page 70: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/70.jpg)
A LDO na Lei de Responsabilidade Fiscal
A LDO deve:
• Dispor sobre o equilíbrio entre receitas e despesas, critérios eformas de limitação de empenho;
• Conter o Anexo de Metas Fiscais composto basicamente por:metas anuais de receitas e despesas; avaliação das metasrelativas ao ano anterior;
• Conter o Anexo de Riscos Fiscais composto basicamente por:avaliação dos passivos contingentes e outros riscos para ascontas públicas apontando soluções, caso os riscos seconcretizem.
![Page 71: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/71.jpg)
LOA - Lei Orçamentária Anual
A LOA deve conter a discriminação da receita edespesa de forma a evidenciar a política econômica eo programa de trabalho do governo, sendoobedecidos os princípios de unidade, universalidade eanualidade.
![Page 72: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/72.jpg)
LOA - Lei Orçamentária Anual
A CF/88 estabelece que a LOA é composta pelos seguintes orçamentos:
• Orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seusfundos, órgãos e entidades da administração direta eindireta;
• Orçamento de investimento das empresas em que a Uniãotenha a maioria do capital social com direito a voto; e
• Orçamento da seguridade social, abrangendo todas asentidades e órgãos a ela vinculados, da administraçãodireta ou indireta, bem como os fundos e fundaçõesinstituídos e mantidos pelo Poder Público.
![Page 73: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/73.jpg)
LOA - Lei Orçamentária Anual
As principais características da LOA são:
• É uma lei ordinária, cuja validade abrange somente o exercíciofiscal a que se refere (um ano);
• É o orçamento propriamente dito;
• Tem como um dos objetivos centrais o cumprimento ano a anodas etapas do PPA em consonância com a LDO;
• Estima as receitas e fixa as despesas (todas as receitas edespesas devem constar na LOA);
• É o espelho das prioridades dos governantes.
![Page 74: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/74.jpg)
LOA - Lei Orçamentária Anual
• É elaborada pelo Executivo e encaminhada aoLegislativo até o dia 31 de agosto de cada exercício(no caso do governo federal); e
• Deve ser devolvida para sanção até o encerramentoda sessão legislativa (os prazos para elaboração daLOA variam em cada ente de acordo com alegislação local);
• Pode ser emendada pelo Legislativo no todo ou emparte.
![Page 75: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/75.jpg)
Os programas do PPA têm metas e indicadores
quantificados
A LDO explicita metas e prioridades para cada ano
A LOA prevê recursos para sua execução
![Page 76: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/76.jpg)
• São importantes instrumentos de planejamento estratégico: asmedidas propostas de combate às situações de vulnerabilidadedevem ser pensadas sob o ponto de vista financeiro, para seucorreto planejamento e execução.
• O gestor local deve se preocupar em compatibilizar o plano deassistência social primeiramente com o PPA, para que oplanejamento das ações socioassistenciais integre o mundoorçamentário.
• Além de guardar consonância com o PPA, os planos devemconstar na LDO e, com maior detalhamento, na LOA.
Planos de Assistência Social
![Page 77: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/77.jpg)
• A NOB SUAS 2012 define o Plano de Assistência Socialenquanto instrumento de planejamento estratégico queorganiza, regula e norteia a execução da PNAS naperspectiva do SUAS
• O órgão gestor da Política de Assistência Social é oresponsável pela elaboração do Plano de AssistênciaSocial que o submete à aprovação do CAS.
Planos de Assistência Social
![Page 78: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/78.jpg)
ORÇAMENTO
GESTÃOPLANEJAMENTO
Plano Municipal de Assistência Social
Integração dos Planos de Assistência Social no Orçamento
![Page 79: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/79.jpg)
O Processo Orçamentário na esfera Federal.
O orçamento público percorre diversas etapas:
• inicia com a apresentação de uma proposta peloExecutivo que se transformará em projeto de lei a serapreciado, emendado, aprovado, sancionado epublicado;
• após isso passa para sua execução, quando se observaa arrecadação de receita e a realização da despesadentro do ano civil;
• até o acompanhamento e avaliação da execução.
![Page 80: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/80.jpg)
O Processo Orçamentário
As principais etapas do ciclo orçamentário são:
![Page 81: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/81.jpg)
O Processo Orçamentário
Proposta Orçamentária (Poder Executivo)
• O Poder Executivo encaminha a proposta orçamentáriaao Legislativo observando os prazos estabelecidos naCF/88 ou nas constituições dos estados/leis orgânicasmunicipais.
• O Projeto de Lei Orçamentária Anual (PLOA) deve ser elaborado com base no PPA e na LDO (aprovados pelo Legislativo) e no Plano de Assistência Social (aprovado pelo respectivo Conselho de Assistência Social).
![Page 82: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/82.jpg)
O Processo Orçamentário
• O orçamento deve expressar as reais necessidades do municípiopara todas as políticas públicas, inclusive a Assistência Social.
• As fontes/destinações de recursos devem ser indicadas na faseda elaboração da proposta.
• Considerando que as ações, serviços, programas e projetos daassistência social são cofinanciados com recursos dos três entesfederados, os gestores dos fundos de assistência social devemfazer a previsão de no mínimo três fontes de recursos: dogoverno federal, do governo estadual e da própria (fonte dotesouro municipal).
![Page 83: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/83.jpg)
O Processo Orçamentário
Emendas ao Orçamento (Poder Legislativo)
• As emendas feitas ao orçamento são propostas em queos parlamentares opinam ou influem na alocação derecursos públicos em função de compromissos políticosque assumiram durante seu mandato junto aosestados, municípios e instituições.
• Tais emendas podem acrescentar, suprimir ou modificardeterminados itens do projeto de LOA enviado peloExecutivo.
![Page 84: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/84.jpg)
O Processo Orçamentário
No caso da Política de Assistência Social, é importanteacompanhar se há alguma aprovação de emenda quemodifique a proposta inicial da LOA e quais osimpactos das alterações da emenda para a execuçãoda Política Pública de Assistência Social.
![Page 85: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/85.jpg)
O Processo Orçamentário
O projeto de lei é publicado e encaminhado àcomissão de orçamento, que deve realizar audiênciaspúblicas com os secretários (no caso de estados emunicípios), representantes dos órgãos dePlanejamento, Orçamento e Fazenda do Executivo,entre outros.
Nessa oportunidade, os parlamentares começam aavaliar a proposta apresentada e têm a possibilidadede ouvir tanto as autoridades governamentais como asociedade.
![Page 86: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/86.jpg)
O Processo Orçamentário
Parecer preliminar
O parlamentar designado para ser o relator-geral doprojeto de lei orçamentária deve elaborar RelatórioPreliminar sobre a matéria.
Este relatório, quando aprovado pela comissão, passaa denominar-se Parecer Preliminar.
![Page 87: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/87.jpg)
O Processo Orçamentário
O Relatório Preliminar é composto de duas partes:
• A primeira parte (geral) apresenta análise dasmetas fiscais, exame da compatibilidade com oPPA, a LDO e a LRF*, avaliação das despesas porárea temática, entre outros temas.
• A segunda parte (especial) contém as regras para aatuação dos relatores e as orientações específicasreferentes à apresentação e apreciação deemendas, inclusive as de relator.
* LRF: Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº 101/2000).
![Page 88: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/88.jpg)
O Processo Orçamentário
Após a aprovação dos relatórios setoriais, é tarefado relator geral compilar as decisões setoriais emum único documento, chamado Relatório Geral,que será submetido à comissão de orçamento.
O papel do relator geral é verificar aconstitucionalidade e legalidade das alocações derecursos e zelar pelo equilíbrio regional dadistribuição realizada.
![Page 89: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/89.jpg)
O Processo Orçamentário
A apreciação do Relatório Geral na comissão deorçamento somente tem início após a aprovação peloLegislativo do projeto de PPA ou de projeto de lei queo revise.
O Relatório Geral é lido, discutido e votado noplenário. O relatório aprovado em definitivo é oparecer da comissão de orçamento, que seráencaminhado à deliberação da AssembleiaLegislativa.
![Page 90: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/90.jpg)
O Processo OrçamentárioConcluída a votação, a matéria é devolvida à comissãode orçamento para a redação final.
Recebe o nome de autógrafo o texto do projetoaprovado definitivamente em sua redação final assinadopelo Presidente do Legislativo, que será enviado aoExecutivo para sanção.
O chefe do Executivo pode vetar o autógrafo total ouparcialmente. Nesse caso, comunicará ao presidente doLegislativo os motivos do veto. A parte não vetada épublicada no Diário Oficial como lei. O veto deve serapreciado pelo Legislativo.
![Page 91: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/91.jpg)
Poder Executivo
Elabora PPA, LDO e LOA
Executa PPA, LDO e LOA
Poder Legislativo
Analisa e emenda PPA,
LDO e LOA
Fiscaliza a execução do
PPA, LDO e LOA
Atribuições dos Poderes no Processo Orçamentário
![Page 92: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/92.jpg)
O Processo Orçamentário
Decreto de Contingenciamento
Para garantir o cumprimento dos resultados fiscaisestabelecidos na LDO e obter mais controle sobre osgastos, a administração pública elabora a programaçãoorçamentária e financeira da execução das despesaspúblicas.
A limitação dos gastos públicos é feita por decreto doPoder Executivo e por ato próprio dos demais poderes.
![Page 93: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/93.jpg)
O Processo Orçamentário
O decreto de contingenciamento é normalmentedetalhado por portaria, evidenciando os valoresautorizados para movimentação, empenho epagamentos no decorrer do exercício.
Em resumo, os objetivos desse mecanismo são:
• Estabelecer normas específicas de execuçãoorçamentária e financeira para o exercício;
• Estabelecer um cronograma de compromissos(empenhos) e de liberação (pagamentos) dos recursosfinanceiros para o governo;
![Page 94: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/94.jpg)
O Processo Orçamentário
• Cumprir a legislação orçamentária (LRF, LDO, etc.);
• Assegurar o equilíbrio entre receitas e despesas aolongo do exercício financeiro e proporcionar ocumprimento da meta de resultado primário.
![Page 95: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/95.jpg)
A execução do orçamento fiscal e da seguridade social é realizada em três estágios:
• empenho,
• liquidação e
• pagamento.
Execução Orçamentária e Financeira
![Page 96: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/96.jpg)
A partir das dotações autorizadas na lei orçamentária, ogestor irá iniciar a execução das despesas por meio doempenho, que é a reserva de recursos para umadeterminada despesa.
Empenhada a despesa, é feita a aquisição do bem oucontratação do serviço objeto da dotação orçamentária.
Uma vez entregue o bem ou prestado o serviço, é feita aliquidação da despesa, que consiste na comparação entre oque foi contratado e o que foi efetivamente entregue ourealizado.
Execução Orçamentária e Financeira
![Page 97: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/97.jpg)
Após a liquidação da despesa, é feito o pagamento aocredor pela autoridade competente, por meio daemissão de ordem bancária ou outro instrumentofinanceiro. Finaliza-se, assim, a realização da despesa.
As despesas empenhadas mas não pagas até o dia 31de dezembro são inscritas em restos a pagar, o quepermite que sua realização continue a ocorrernormalmente no curso do exercício seguinte.
Execução Orçamentária e Financeira
![Page 98: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/98.jpg)
Foi instituída para controlar os fluxos de caixa do governoem relação às necessidades de pagamento.
A partir da LRF e da obrigatoriedade de cumprir as metasfiscais fixadas na LDO, essa prática passou a ser regulada eacompanhada bimestralmente.
O Executivo deve encaminhar relatório bimestral deacompanhamento da execução da receita e da despesa,mesmo no caso de não haver alteração nos limites deempenho e pagamento fixados anteriormente.
Execução Orçamentária e Financeira
![Page 99: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/99.jpg)
Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizaçãode receita poderá não cumprir as metas estabelecidasno Anexo de Metas Fiscais da LDO, os poderes e oMinistério Público promoverão contingenciamento dedotações.
Se a receita prevista inicialmente for restabelecida,haverá recomposição das dotações cujos empenhosforam limitados de forma proporcional às reduçõesfeitas.
Execução Orçamentária e Financeira
![Page 100: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/100.jpg)
Atenção!O contingenciamento das dotações não incidesobre as despesas que constituem obrigaçõesconstitucionais e legais do ente, como pessoal,transferências a estados e municípios, sentençasjudiciais, inclusive aquelas destinadas aopagamento do serviço da dívida e as protegidaspela LDO.
![Page 101: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/101.jpg)
As receitas são estimadas no orçamento. O valorconstante em cada item da receita orçamentáriaconstitui-se em mera previsão, podendo, comoresultado da execução, apresentar mais ou menos queo valor estimado.
São consideradas do exercício as receitas nelearrecadadas. São exemplos de receitas: tributos,contribuições, rendas patrimoniais e de serviços,operações de crédito, etc.
Execução Orçamentária e Financeira
![Page 102: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/102.jpg)
Orçamento fácil/ Senado Federal
http://www12.senado.gov.br/orcamentofacil
![Page 103: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/103.jpg)
Exercício 3
![Page 104: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/104.jpg)
A PARTICIPAÇÃO SOCIAL NOS PROCESSOS DECISÓRIOS ORÇAMENTÁRIOS
Com a CF/88, diversos conselhos setoriais foramcriados no sentido de aproximar os governantes dosgovernados para a construção e controle social depolíticas públicas.
Assim, é importante destacar o controle social feitopelos conselhos de assistência social.
![Page 105: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/105.jpg)
Os conselhos de assistência social têm como principaisatribuições:
• a deliberação e a fiscalização da política deassistência social em consonância com as diretrizespropostas pelas conferências nacionais;
• a aprovação dos planos de assistência social; e
• a apreciação e aprovação da proposta orçamentáriapara a área.
A PARTICIPAÇÃO SOCIAL NOS PROCESSOS DECISÓRIOS ORÇAMENTÁRIOS
![Page 106: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/106.jpg)
Os conselhos de assistência social devem, ainda,acompanhar, avaliar e fiscalizar os serviços deassistência social prestados pela rede socioassistencial,definindo, em seu âmbito, os padrões de qualidade doatendimento.
A PARTICIPAÇÃO SOCIAL NOS PROCESSOS DECISÓRIOS ORÇAMENTÁRIOS
![Page 107: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/107.jpg)
A PARTICIPAÇÃO SOCIAL NOS PROCESSOS DECISÓRIOS ORÇAMENTÁRIOS
A fim de acompanhar a execução dos recursos, éfundamental que os conselhos de assistência socialparticipem do processo de elaboração do PPA, LDO,LOA e Plano Municipal de Assistência Social, a fim deverificar se os recursos planejados de fato irão suprir asnecessidades da população.
É muito importante que os planos municipais deAssistência Social se conectem com o PPA, dado queambos têm o mesmo período de elaboração.
![Page 108: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/108.jpg)
A PARTICIPAÇÃO SOCIAL NOS PROCESSOS DECISÓRIOS ORÇAMENTÁRIOS
Os conselheiros devem acompanhar a elaboraçãodo PPA e apresentar sugestões para torná-locompatível com a Política Nacional de AssistênciaSocial (PNAS) e com a realidade socioterritorial domunicípio.
Esta ação deve ser realizada em parceria com oórgão gestor da assistência social.
![Page 109: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/109.jpg)
A PARTICIPAÇÃO SOCIAL NOS PROCESSOS DECISÓRIOS ORÇAMENTÁRIOS
É importante também o acompanhamento da elaboração daLDO, considerando que esta norma dispõe sobre as diretrizes e aelaboração e execução do orçamento.
Os conselhos de assistência social devem ter papel significativona aprovação da proposta orçamentária. Ao participarativamente desta fase, os conselhos podem acompanhar commais segurança a execução das receitas e despesas previstas e aaprovação das emendas orçamentárias pelo Poder Legislativo.
![Page 110: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/110.jpg)
PRINCIPAIS PONTOS QUE DEVEM SER OBSERVADOS PELOS CONSELHOS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
• A compatibilidade com o PPA e o plano deassistência social.
• Se foram previstas todas as despesas relativas aosgastos para manutenção e investimento na redesocioassistencial.
• Se as despesas previstas estão compatíveis com aPolítica Nacional de Assistência Social.
• Se a estrutura do orçamento é compatível com omodelo de gestão do SUAS.
![Page 111: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/111.jpg)
• Se todas as receitas estão previstas: as originadasdas transferências do FNAS, dos estados (no casodos municípios) e do tesouro municipal ou estadual(recursos próprios).
• Se os valores fixados para as despesas sãosuficientes para cumprir as metas do PPA e garantiros direitos da população.
PRINCIPAIS PONTOS QUE DEVEM SER OBSERVADOS PELOS CONSELHOS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL
![Page 112: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/112.jpg)
• As ações, serviços, programas, projetos e benefíciosno âmbito da assistência social são financiados comrecursos do orçamento da seguridade social, além deoutras fontes.
• A CF/88 define a seguridade social como “umconjunto integrado de ações de iniciativa dosPoderes Públicos e da sociedade, destinadas aassegurar os direitos relativos à saúde, à previdênciae à assistência social”.
OS RECURSOS DA ASSISTÊNCIA SOCIAL NO ORÇAMENTO PÚBLICO BRASILEIRO
![Page 113: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/113.jpg)
A CF/88 prevê que a seguridade social será financiadapor toda a sociedade de forma direta e indireta,mediante recursos dos orçamentos da União, dosestados, do Distrito Federal, dos municípios e dasseguintes contribuições sociais:
• Do trabalhador e dos demais segurados daprevidência social, não incidindo contribuição sobreaposentadoria e pensão concedidas pelo regimegeral de previdência social;
OS RECURSOS DA ASSISTÊNCIA SOCIAL NO ORÇAMENTO PÚBLICO BRASILEIRO
![Page 114: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/114.jpg)
• Do empregador e da empresa, incidentes sobre:
a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagosà pessoa física prestadora do serviço, mesmo sem vínculoempregatício;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
• Sobre a receita de concursos de prognósticos (sorteio denúmeros, loterias, apostas); e
• Do importador de bens ou serviços do exterior.
OS RECURSOS DA ASSISTÊNCIA SOCIAL NO ORÇAMENTO PÚBLICO BRASILEIRO
![Page 115: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/115.jpg)
A proposta orçamentária da seguridade social deveser elaborada de forma integrada pelos órgãosresponsáveis pela saúde, previdência social eassistência social, tendo em vista as metas eprioridades estabelecidas na LDO, assegurada acada área a gestão de seus recursos.
OS RECURSOS DA ASSISTÊNCIA SOCIAL NO ORÇAMENTO PÚBLICO BRASILEIRO
![Page 116: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/116.jpg)
As receitas dos estados, do Distrito Federal e dos municípiosdestinadas à seguridade social devem constar nos respectivosorçamentos, não integrando o orçamento da União.
Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá sercriado, aumentado ou prorrogado sem a correspondente fontede custeio total.
OS RECURSOS DA ASSISTÊNCIA SOCIAL NO ORÇAMENTO PÚBLICO BRASILEIRO
![Page 117: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/117.jpg)
Relação entre Orçamento e Prestação de Serviços
Para executar recursos da assistência social, os municípios
devem planejar o seu uso, inserindo-os nos instrumentos
orçamentários.
Se o município não inserir as ações de assistência social no
orçamento público, não será possível utilizar os recursos de
forma legal. Consequentemente, a prestação dos serviços
socioassistenciais será comprometida.
![Page 118: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/118.jpg)
![Page 119: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/119.jpg)
![Page 120: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/120.jpg)
![Page 121: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/121.jpg)
![Page 122: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/122.jpg)
![Page 123: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/123.jpg)
![Page 124: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/124.jpg)
![Page 125: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/125.jpg)
Exercício 4
![Page 126: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/126.jpg)
Oficina de aprendizagem nº 2
![Page 127: Apresentação do PowerPoint · princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,](https://reader034.vdocuments.com.br/reader034/viewer/2022051916/60078e01464931465c27839e/html5/thumbnails/127.jpg)
Obrigado pela atenção!