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1.Negociação,Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)
Fase Internacion
alPlano Internacional
3. Ratificação - Ato do Poder Executivo que, com o aval
do Congresso Nacional, ratifica ou não
6.Entrada Vigor
Fase InternaPlano Interno
2. Referendo Parlamentar -
Decreto do Poder Legislativo
resolve definitivamente sobre o Tratado. Se
aprovar, 0 Poder Executivo pode ratificar ;
se rejeitar, o Poder Executivo não pode
ratificar(art. 49, I, da CF)
4. Promulgação e Publicação - Decreto do Executivo promulga,publica e torna obrigatório o tratado no plano interno.
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Negociação, adoção e assinatura do texto do tratado
Em regra, os Estados determinam que a competência para negociar e
adotar tratados no plano intencional e do Poder Executivo,
que o faz por meio de seus representantes
(os plenipotenciários).).
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Negociação, adoção e assinatura do texto do tratado
A adoção do texto de um tratado efetua-se por consenso entre Estados participantes na sua
elaboração ou, em caso de conferencia internacional, pelo voto favorável de 2/3 dos Estados presentes e
votantes, a menos que esse quorum decida por aplicar norma diferente..
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assinatura do texto do tratado
No plano internacional, em regra, a assinatura não significa,
necessariamente,o consentimento do Estado em se obrigar pelo
texto adotado.
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Assinatura do texto do tratado
Significa mera autenticação do texto, um aceite precário e
provisório ao tratado, sem efeitos jurídicos vinculantes.
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Assinatura do texto do tratado
Todavia é uma fase de extrema importância porquanto, com a
assinatura, o sujeito de DIP aceita a forma e o conteúdo do que foi
negociado, comprometendo-se a não alterar e nem frustrar o seu
objetivo e finalidade.
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Assinatura do texto do tratado
Excepcionalmente o tratado pode obrigar desde já seus signatários ao conteúdo do que foi pactuado se os agentes tiverem poderes
para tanto ou no caso de urgência na implantação da medida.
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Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional:I - resolver definitivamente sobre
tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem
encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio nacional;
Referendo Parlamentar
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Art. 84 - Compete privativamente ao Presidente da República:
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacionais,
sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
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Referendo Parlamentar
Tem como finalidade viabilizar, por meio da analise e aprovação pelo Poder Legislativo, o controle dos
atos negociados pelo Poder Executivo no plano Internacional..
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Referendo Parlamentar
O meio pelo qual Congresso Nacional referenda os tratados é
Decreto Legislativo;
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Referendo Parlamentar
O Congresso Nacional apenas ratifica(sim ou não) não pode
apresentar emendas ou aditamentos
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Ratificação
Consiste na manifestação, pelo órgão com poder de celebrar tratados (em geral, o Poder
Executivo), do consentimento em se obrigar por um acordo antes
autenticado pelos plenipotenciários (art. 2.° da CVDT).
![Page 14: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/14.jpg)
Ratificação
Pela ratificação, o Estado confirma formalmente a assinatura do
tratado e lhe da validade e obrigatoriedade..
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Ratificação
Como regra a reserva é::
Ato discricionário, podendo o presidente da República , exercer o
juízo de conveniência e oportunidade.
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Ratificação
Ato Expresso do Governo, ou seja não e presumido.
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Ratificação
Gera efeito ex nunc, ou seja, a obrigação do Estado , em regra,
gera efeito apenas com a ratificação;
Não há retroatividade. .
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Ratificação
E ato irretratável, sendo certo que
o Presidente da República não poderá apresentar reconsideração
ao ato de ratificação.
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Ratificação
Ressalte-se que a ratificação e ato de direito internacional
público,discricionário, desprovido de prazo e não retroativo..
![Page 20: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/20.jpg)
Ratificação
a ratificação só produzira efeitos a partir da troca ou do depósito dos
instrumentos de ratificação entre os pactuantes (ato desprovido de
prazo e não retroativo).
![Page 21: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/21.jpg)
Ratificação
A Ratificação só acontece quando o tratado está em formação por parte
dos que negociam.
![Page 22: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/22.jpg)
Ratificação
Nos tratados que já estão em vigor o consentimento de dá pela adesão.
(desempenha função de assinatura e ratificação)
![Page 23: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/23.jpg)
Ratificação/Reserva
Reserva ao texto de um tratado é a possibilidade de excluir ou
modificar efeitos legais de certas disposições do tratado em relação a
ele (art. 2, § 1.0, d, da CVDT).
![Page 24: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/24.jpg)
Ratificação/Reserva
A reserva é incabível quando o tratado proibir;
ou permitir reservas distintas da formulada ou,
Se for incompatível com objeto e finalidade do tratado.
Incompatível aos contratos bilaterais.
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Ratificação
Processo adm. Percorre o seguinte trâmite:
Ministro das Relações Exteriores traduz texto para o português, faz analise jurídica e encaminha para o
Presidente.
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Ratificação
A casa Civil da Presidência faz análise da legalidade e do mérito
do tratado.
O Presidente envia mensagem, acompanhada da exposição de
motivos a Câmara dos Deputados.
![Page 27: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/27.jpg)
Ratificação
A Câmara dos Deputados aprova o tratado remete ao Senado
Federal.
O Senado Aprova o tratado;
O Presidente do Senado promulga, então, um decreto
Legislativo, que é publicado no Diário Oficial do Senado.
![Page 28: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/28.jpg)
Promulgação
Cuida-se de ato jurídico de direito interno pelo qual um Estado atesta a existência de um tratado por ele celebrado no plano internacional..
![Page 29: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/29.jpg)
Promulgação
Também é o ato necessário para o preenchimento das formalidades
exigidas para a sua conclusão, ordenando sua execução e
obrigatoriedade no plano interno..
![Page 30: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/30.jpg)
Promulgação
A promulgação é um ato realizado pelo Presidente da Republica , por
meio de um decreto que te por finalidade determinar a
executoriedade do tratado..
![Page 31: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/31.jpg)
Entrada em vigor
Um tratado entra em vigor na forma e na data previstas no tratado ou segundo o que for
avençado pelas partes (art. 24, § 1º, da CVDT).
![Page 32: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/32.jpg)
Entrada em vigor
Silente o texto do tratado, entende-se que ele entrara em vigor tão logo o consentimento em obrigar-se seja manifestado por todos os
Estados negociadores (art. 24, § 2.°, da CVDT).
![Page 33: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/33.jpg)
Entrada em vigor
Em tratados multilaterais, e comum exigir-se um número
mínimo de ratificações para que o tratado possa entrar em
vigor. Por exemplo, a Carta da ONU, em seu art. 110, determinou que
passaria a vigorar apenas:
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Entrada em vigor
“depois do deposito da ratificação da Republica de China,França, União
das Republicas Socialistas Soviéticas Reino Unido, Estados Unidos e pela
maioria dos outros Estados signatários".
![Page 35: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/35.jpg)
Registro e Publicação
Todo tratado internacional, concluído por qualquer membro
das Nações Unidas, deve ser registrado e publicado pelo
Secretariado para poder invoca-lo posteriormente.
![Page 36: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/36.jpg)
Registro e Publicação
No Âmbito interno após a promulgação o tratado será
Publicado no Diário Oficial da União, dando conhecimento geral
e irrestrito no território Nacional.
![Page 37: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/37.jpg)
Emendas e alterações
Em relação aos instrumentos bilaterais, as modificações
dependem da vontade dos dois pactuantes.
![Page 38: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/38.jpg)
Emendas e alterações
Considerando que o tratado multilateral envolve a participação de vários países, pode ocorrer de
uma alteração ser válida para apenas dois desses países?
![Page 39: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/39.jpg)
Emendas e alterações
A resposta é positiva e se baseia no artigo 41 da Convenção de
Viena.
![Page 40: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/40.jpg)
Emendas e alterações
Mas isto somente será permitido se: houver a permissão expressa;
Se não houver proibição expressa,
Não pode prejudique terceiros e nem pode ser incompatível com o
objetivo final do tratado:
![Page 41: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/41.jpg)
Interpretação dos Tratados
A regra geral de interpretação dos tratados e a de que todo tratado
seja interpretado de boa-fé, de acordo com o sentido comum
atribuível a seus termos, em seu contexto e segundo seu objetivo
e finalidade (art. 31, § 1º, da CVDT).
![Page 42: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/42.jpg)
Prazo Tratados
Qual prazo para ratificação de um tratado?
Não há um prazo, apesar de que um tratado pode prevê-lo.
![Page 43: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/43.jpg)
Prazo Tratados
Entretanto, muitos dos tratados com prazo determinado
possuem a cláusula de adesão. Ou seja, passado o prazo o Estado
pode aderir ao tratado.
![Page 44: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/44.jpg)
Extinção dos Tratados
Execução Integral
Que foi estipulado e executado pelas partes contratantes.
Consentimento Mútuo
Ha concordância, tácita ou expressa, para por fim ao Tratado.
Termo Quando expira o prazo negociado em tratado por tempo determinado.
Condição Resolutória
Quando advêm evento futuro e incerto apto a extinguir o tratado.
![Page 45: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/45.jpg)
Extinção dos Tratados
Caducidade Tratado deixa de ser aplicado ou se forma costume contrario a ele.
Guerra/Ruptura das relações diplomática
historicamente, a guerra sempre determinou o fim de um de um tratado entre beligerantes
Impossibilidade de Execução.
Impossibilidade física ou jurídica de execução do tratado como, por exemplo, o desaparecimento das partes contratantes ou objeto.
![Page 46: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/46.jpg)
Extinção dos Tratados
Descumprimento do Tratado
O inadimplemento do tratado gera a sua extinção.A extinção não e automática, pois depende da parte contraria argüir a violação
![Page 47: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/47.jpg)
Extinção dos Tratados
Denúncia Modo bastante utilizado de extinção. E o ato pelo qual umadas partes contratantes declara, unilateralmente, sua vontadede deixar o tratado, extinguindo, assim, seus direitos e o obrigações em relação a ele. Só e cabível quando 0 tratado prevê tal possibilidade.
![Page 48: 1.Negociação, Adoção e assinatura –Competência poder Executivo(84,VII CF)](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062315/56814f01550346895dbc9315/html5/thumbnails/48.jpg)
Hierarquia dos tratadosMATERIA DO TRATADO
INSTRU-MENTO DE REFERENDO
FUNDA-MENTO
PROCESSOLEGISLA-TIVO
HIERAR-QUIA
TRATADOEM MATERIACOMUM
DECRETOLEGISLATIVO
ART. 49.I. CF VOTACAO PELOC.N (MAIOR SIPLES)
NORMA FEDERALINFRACONSTI-TUCIONAL.
TRATADOSOBREDIREITOSHUMANOS
DECRETOLEGISLATIVO
ART. 49.I. CFART. 5 º§ 2 CF
VOTACAO PELOC.N (MAIOR SIPLES)
NORMASUPRALEGAL(BLOCO DECONST.)
EMENDACONSTITUCIONAL
ART. 5 º§ 3 CF
VOTACAO PELOC.N (APROVACAO DE 3/5 DOS VOTOS)
NORMACOSNTITUCIONAL