Documento de Origem Florestal

(DOF)

Projeto Floresta Viva Promoção do manejo sustentável das florestas pela produção e comercialização da madeira no Estado do Amazonas

Relatorio sobre a reunião do Comité Técnico para implementação do DOF

Brasilia, 18/05/2006

ANALISE DO SISTEMA ATUAL FEITA PELO IBAMA

• São criticados pela baixa eficiência, falta de transparência e possibilidades de fraude

• Instrumento cartorial, com base na emissão e recebimento de papéis (Guia Florestal, ATPF, Carimbos e Selos)

OS ATUAIS SISTEMAS DE CONTROLE DA ATIVIDADE MADEIREIRA

TRANSPORTE DAS TORAS

Indústria –processame

nto

Outros Desdobros

Mercado Interno

Exportação

ATPF 1

ATPF 2

ATPF 3

ATPF 4

FLUXO DO SISTEMA ATUAL DE CONTROLE

1ª via - destino2ª via - origem X

CONTROLE BASEADO NA INFORMAÇÃO

ATPF

O MODELO ATUAL DE CONTROLE

FISCALIZAÇÃO B

ASEADA NO TRANSPORTE

DESTINO

O IDEAL

ORIGEM

FOCO EQUIVOCADO

NOVOS SISTEMAS

O DOF (Documento de Origem Florestal)Proposto pelo IBAMA

O SISFLORA (Sistema de Comercialização e Transporte de Produtos Florestais) implementado pela SEMA do Mato Grosso

O SIMA (Sistema Integrado de Informação Ambiental) implementado pela SEMAD de Minas Gerais

O SIGAM (Sistema Integrado de Gestão Ambiental) implementado pela SEMA de São Paulo

+ outros em Goias, Paraná, Paraíba, Bahía

NOVOS SISTEMAS TAIS COMO:

O DOF

• Dar transparência aos processos • Garantir a origem legal da matéria-prima

OBJETIVOS

• Controle na origem e no destino

FOCO NO CONTROLE DA FLORESTA

FOCO NA PRIMEIRA TRANSFORMAÇÃO

verificar que os dados batem

Extrator Empresa beneficiadora

IBAMA/IPAAM

Como vai funcionar o novo sistema do IBAMA?

1. Tramita o PMFS com o IBAMA

2. Licencia o PMFS, gera uma AUTEX (ACOF) com saldo de especies e volumes) no sistema SISPROF

SISPROF(saldos das ACOF)

3. Quando ter comprador, entra no sistema MCP e informa sobre o comprador e a venda (especies, volume, transporte)

Modulo Contrôle Produção

4. O sistema MCP verifica dados do vendedor (LO, saldo ACOF) e do comprador (LO)Se esta OK informa ao comprador (oferta)

Documentos papel

5. Recebe a oferta a través do sistema MCP: aceita ou recusa a oferta

6. Caso o comprador aceitar a oferta, pode emitir o boleto a través do MCP e paga no banco

7. Emite o DOF a través do MCP (1 via que vai acompanhar o transporte da madeira)

8. Quando o DOF esta emitido, se atualiza o saldo da ACOF do extrator no SISPROF

9. Informa ao sistema MCP quando receber a madeira

10. Quando o comprador receber a madeira, o sistema MCP atualiza o saldo da conta DOF do comprador

• Responsabilidade de emissão, uso e informações declaradas ao Ibama serão de responsabilidade do usuário

PONTOS FORTES DO DOF

• Critérios de exigibilidade do DOF são analisados de forma informatizada, reduzindo a manipulação e falha humana no processo

• Transparência das informações para consulta de outros órgãos, ministério publico e sociedade através da Internet

• Segurança do sistema e dos critérios da emissão do DOF modernos é difícil de ser burlado

• Redução dos custos referentes ao processo de produção, armazenagem e distribuição dos documentos, associado aos riscos de furto e desvios.

• Cruzamento de dados e interface com as secretarias de fazenda estaduais controlar de forma inteligente a produção industrial de cada empresa consumidora de madeira e evitar o consumo ilegal

• Necessidade de estabelecer coeficientes de transformação diferenciado por indústria, matéria-prima (espécie), e produtos

• Necessidade de realização de inspeções industriais

• Relação direta com o controle fiscal

CONTROLE NA PRIMEIRA TRANSFORMAÇÃO

PRINCIPAIS DESAFIOS

• Padronizar e integrar informações do Documento de Transporte

• Garantir confiabilidade ao trabalho de fiscalização (principalmente em outros Estados)

• Atrelar o controle florestal ao controle fiscal

• Manter um cadastro integrado dos consumidores

O DOF E A DESCENTRALIZAÇÃO

• OS ESTADOS QUE POSSUEM DOCUMENTO PRÓPRIO

CONTINUARÃO COM O MESMO, SENDO RECONHECIDO EM TODO

O PAÍS

• OS ESTADOS QUE USAM A ATPF UTILIZARÃO O DOF, EXCETO NO

CASO DE DESENVOLVIMENTO DE SISTEMA PRÓPRIO

• O IBAMA DISPONIBILIZARÁ O DOF E OUTROS SISTEMAS, ASSIM

COMO CAPACITAÇÃO E TREINAMENTO AOS ESTADOS QUE

DESEJAREM

QUAL VAI SER O SISTEMA ADOTADO?

• O COMITÊ TÉCNICO TERÁ A RESPONSABILIDADE DE

AVALIAR OS MODELOS JÁ IMPLANTADOS EM ALGUNS

ESTADOS E SUGERIR AÇÕES DE INTEGRAÇÃO DOS

INSTRUMENTOS DE CONTROLE

• A VIABILIZAÇÃO DO DISPOSTO NO ITEM ANTERIOR IMPLICA

NA DISCUSSÃO PARA ESTABELECIMENTO DE UM MARCO

LEGAL PARA PADRONIZAÇÃO DOS CONTROLES E SISTEMAS

EM TODO O TERRITÓRIO NACIONAL (Resolução CONAMA,

p.ex)

CRONOGRAMA

• FECHAMENTO DA VERSÃO FINAL

PARA TESTES DE “CAMPO”

• REALIZAÇÃO DOS TESTES DE CAMPO

(APÓS FIM DA GREVE)

•EFETUAR AJUSTES “PÓS-TESTES”

• 15 DIAS (01/06)

• 30 DIAS (01/07)

•15 DIAS (15/07)

•TOTAL = 60 DIAS

QUESTÕES

• O sistema vai permitir a venda de madeira ja beneficiada pelos extratores?

• O qué passa se o transporte não acontece?

• O qué vai passar nos municipios onde não tem acesso a internet?

• O qué vai decidir o Estado do Amazonas: um sistema proprio ou o DOF?

• Caso seja o DOF, onde vai ser localizado (IBAMA, IPAAM)?

• O qué tipo de documento para transportar madeira de um estado a um outro?