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DIVISÃO DE SEGURANÇA, HIGIENE E SAÚDE
Autor : Maria do Rosário Pedrosa
29 de Junho de 2004
GESTÃO DE RISCOS GESTÃO DE RISCOS
PROFISSIONAIS NA PROFISSIONAIS NA
CÂMARA MUNICIPAL DE LISBOACÂMARA MUNICIPAL DE LISBOA
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Mr. Juan SomaviaMr. Juan Somavia
“O direito à vida é um direito fundamental. Todos os
anos, morrem 1,2 milhões de homens e mulheres, que
são privados desse mesmo direito por acidentes de
trabalho e doenças relacionadas com o trabalho. Os
trabalhadores sofrem todos os anos 250 milhões de
acidentes 160 milhões de doenças relacionadas com
o trabalho.”
*Director General of the International Labour Organization
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CÂMARA MUNICIPAL DE LISBOACÂMARA MUNICIPAL DE LISBOA
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MISSÃOMISSÃO
Compete à autarquia, assegurar condições de
segurança, saúde e bem estar aos seus
trabalhadores, através da implementação de um
sistema de prevenção e de promoção da segurança
e saúde dos mesmos, que visa a definição de
políticas próprias, a sua avaliação, com o objectivo
da melhoria contínua.
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INDICADORES INDICADORES ACIDENTES EM SERVIÇO NA CMLACIDENTES EM SERVIÇO NA CML
ANO 2001 2002 2003
Nº TOTAL DE EFECTIVOS 10746 10579 10306
Nº TOTAL DE ACIDENTES 806 778 742
ACIDENTES C/ INCAPACIDADE 706 681 548
ACIDENTES S/INCAPACIDADE 49 65 152
TOTAL DO Nº DE DIAS PERDIDOS 22595* 11732 11351
MÉDIA DE DIAS PERDIDOS POR ACIDENTES
28,03 17,2 15,3
* Acidente Mortal
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ANO 2001 2002 2003
ÍNDICE DE FREQUÊNCIA 32 26,8 30
ÍNDICE DE GRAVIDADE 1,12 0,46 0,46
ÍNDICE DE INCIDÊNCIA 72,4 64,4 72
INDICADORES INDICADORES ACIDENTES EM SERVIÇO NA CMLACIDENTES EM SERVIÇO NA CML
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0 100 200 300 400 500
Ambiente Urbano (DMAU)
Regimento de Sapadores Bombeiros(RSB)
Projectos e Obras (DMPO)
Recursos Humanos (DMRH)
Outros
Direcção Municipal
INDICADORES INDICADORES ACIDENTES EM SERVIÇO NA CMLACIDENTES EM SERVIÇO NA CML
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Direcção Municipal Nº %
Ambiente Urbano (DMAU) 427 79.8
Regimento de Sapadores Bombeiros (RSB) 39 7.3
Projectos e Obras (DMPO) 22 4.1
Recursos Humanos (DMRH) 12 2.2
Outros 35 6.5
INDICADORES INDICADORES ACIDENTES EM SERVIÇO NA CMLACIDENTES EM SERVIÇO NA CML
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0 50 100 150 200 250 300 350
Limpeza Urbana (DLU)
Manutenção (DM)
Jardins (DJ)
Matas (DM)
Quartel D. Carlos I
Gestão Cemiterial (DGC)
Outros
Divisão
INDICADORES INDICADORES ACIDENTES EM SERVIÇO NA CMLACIDENTES EM SERVIÇO NA CML
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Divisão Nº %
Limpeza Urbana (DLU) 330 65.4
Manutenção (DM) 28 5.6
Jardins (DJ) 21 4.2
Matas (DM) 19 3.8
Quartel D. Carlos I 16 3.2
Gestão Cemiterial (DGC) 9 1.8
Outros 82 16.2
INDICADORES INDICADORES ACIDENTES EM SERVIÇO NA CMLACIDENTES EM SERVIÇO NA CML
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Categoria Profissional
INDICADORES INDICADORES ACIDENTES EM SERVIÇO NA CMLACIDENTES EM SERVIÇO NA CML
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DIVISÃO DE SEGURANÇA, HIGIENE E DIVISÃO DE SEGURANÇA, HIGIENE E SAÚDESAÚDE
DSHS
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DIVISÃO DE SEGURANÇA, HIGIENE DIVISÃO DE SEGURANÇA, HIGIENE E SAÚDEE SAÚDE
Princípios e Metodologias para a Gestão da
Prevenção Regime do Enquadramento da SST
Decreto-Lei n.º 441/99, de 14 de Novembro, alterado pelo
Decreto-Lei n.º 133/99, de 21 de Abril e pela Lei n.º
118/99, de 11 de Agosto.
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Organização dos Serviços de Prevenção
Decreto-Lei n.º 26/94, de 01 de Fevereiro, alterado pela Lei
n.º 7/95, de 29 de Março, pela Lei n.º 118/99, de 11 de Agosto
e pelo Decreto-Lei n.º 109/2000, de 30 de Junho;
Regime de Certificação dos Técnicos de Segurança e
Higiene no Trabalho - Decreto-Lei n.º 110/2000, de 30 de
Junho;
Organização dos Serviços de Prevenção na Administração
Pública Decreto-Lei nº 488/99, de 17 de Novembro.
DIVISÃO DE SEGURANÇA, HIGIENE DIVISÃO DE SEGURANÇA, HIGIENE E SAÚDEE SAÚDE
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Assegurar a protecção e a promoção da saúde dos trabalhadores e
implementação de estilos de vida saudáveis;
Proceder à análise e aplicação do regime jurídico, na vertente de
segurança, da higiene e saúde;
Criar e manter condições de trabalho adequadas às características
psico-fisiológicas e sociais, aplicando na sua essência o conceito de
ergonomia.
Assegurar o regime específico da CMLisboa, quanto às juntas médicas
e verificação domiciliária da doença;
Fazer o controle médico e administrativo das situações de ausência
por doença e acidentes em serviço.
DIVISÃO DE SEGURANÇA, HIGIENE DIVISÃO DE SEGURANÇA, HIGIENE E SAÚDEE SAÚDE
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Quadro de Pessoal da DSHSQuadro de Pessoal da DSHS
ÁREA TÉCNICOS TOTAL/P
SAÚDE OCUPACIONAL
Médico do Trabalho – 3Ortopedista – 1Médico Clínica Geral – 6Enfermeiros - 6
16
PSICOLOGIA e SERVIÇO SOCIAL
Psicólogos – 7Psiquiatra - 1Técnico de Serviço Social - 1
9
SEGURANÇA E HIGIENE
Técnico Superior de SST – 2 Ergonomista – 1 Técnico de SST - 4
7
ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA
Secretariado – 2Administrativos e Pessoal Auxiliar – 13Motoristas - 3
18
TOTAL 50
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DIFERENTES VALÊNCIAS DE INTERVENÇÃO
EQUIPA MULTIDISCIPLINAR
SUPORTE DE COOPERAÇÃO E DE
COMPLEMENTARIDADE
PROJECTOS E PROGRAMAS POR ÁREAS FUNCIONAIS
DEFINIÇÃO DE INDICADORES DE ACTIVIDADE
QUANTITATIVOS E QUALITATIVOS
DIVISÃO DE SEGURANÇA, HIGIENE DIVISÃO DE SEGURANÇA, HIGIENE E SAÚDEE SAÚDE
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ÁREA DE SAÚDE OCUPACIONALÁREA DE SAÚDE OCUPACIONAL
SAÚDE OCUPACIONAL
Intervenção
Exames complementares e de diagnóstico;
Afectação a recursos específicos (Unidade Móvel de Saúde);
Acidentes em serviço (consultas e área de enfermagem);
Junta Médica Municipal;
Primeiros Socorros (Formação).
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ÁREA DE SAÚDE OCUPACIONALÁREA DE SAÚDE OCUPACIONAL
SAÚDE OCUPACIONAL
Prevenção
Campanhas de Vacinação;
Exames Iniciais/Admissão;
Exames Periódicos;
Exames Ocasionais e Complementares.
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ÁREA DE SAÚDE OCUPACIONALÁREA DE SAÚDE OCUPACIONALVIGILÂNCIA DO ESTADO DE SAÚDE DOS TRABALHADORESVIGILÂNCIA DO ESTADO DE SAÚDE DOS TRABALHADORES
TIPO DE EXAMES POPULAÇÃO ABRANGIDA
EXAMES
ADMISSÃO
• Electrocardiograma
•Rx coluna
•Rx Tórax
•Análises
•Visão
Todos os trabalhadores
• Audiograma Oficinas, Motoristas e RSB
EXAMES PERIÓDICOS
• Micro
•Análises
•Visão
Todos os trabalhadores
(2 em 2 anos)
Grupos Específicos (anual)
•Electrocardiograma
•PSAGrupos Específicos (anual)
EXAMES OCASIONAIS E
COMPLEMENTARES
•Audiograma Oficinas e Motoristas
•Exudado nasofaríngeo
•Exame das fezesRefeitórios e Unidades de
Educação
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Exame Psicológico; Psicoterapias e Acompanhamentos; Terapias de Grupo; Apoio Social; Encaminhamentos; Intervenções Familiares; Sensibilização para Outros Tratamentos Específicos; (Re)Inserção Laboral; Sensibilização, Formação, Promoção da Saúde.
ÁREA DE PSICOLOGIA E INTERVENÇÃO ÁREA DE PSICOLOGIA E INTERVENÇÃO SOCIALSOCIAL
Intervenção
PSICOLOGIA E INTERVENÇÃO SOCIAL
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ÁREA DE PSICOLOGIA E INTERVENÇÃO ÁREA DE PSICOLOGIA E INTERVENÇÃO SOCIALSOCIAL
Projecto de Prevenção das Dependências
em Meio Laboral;
Projecto no âmbito da Terapia Ocupacional;
Projecto de Preparação para a Intervenção
em Crise e Stress Traumático
PSICOLOGIA E INTERVENÇÃO SOCIAL
Prevenção
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ÁREA DE SEGURANÇA E HIGIENEÁREA DE SEGURANÇA E HIGIENENO TRABALHONO TRABALHO
SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
Intervenção
Identificação, Avaliação e Controlo de Riscos; Participação na concepção/reconcepção de instalações,
postos de trabalho e processos de trabalho; Análise estatística dos acidentes de trabalho; Avaliação dos meios destinados à prevenção, protecção
colectiva e individual; Informação e formação sobre os riscos para a segurança e
saúde.
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ÁREA DE SEGURANÇA E HIGIENEÁREA DE SEGURANÇA E HIGIENENO TRABALHONO TRABALHO
SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
Prevenção
Programa de Prevenção e Controlo de Riscos Profissionais: Regulamentos Específicos do “Sistema” de Gestão da Prevenção; Sub-programa de Prevenção dos Riscos para a Segurança e
Higiene no Trabalho em Áreas Técnicas e Administrativas; Sub-programa de Prevenção de Riscos de Segurança e Higiene do
Trabalho nas Áreas Operacionais. Programa de Sensibilização, Informação e Formação em Segurança
e Higiene no Trabalho.
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DSHS - PRINCIPAIS PROJECTOS E DSHS - PRINCIPAIS PROJECTOS E PROGRAMASPROGRAMAS
Programa de Prevenção e Controlo dos Acidentes de Trabalho; Projecto de Implementação do Sistema de Gestão da SST na
CML; Regulamento para a Prevenção e o Controlo do Consumo
Excessivo de Álcool; Programa de Prevenção, Preparação e Resposta a Situações
de Emergência.
Integração das Diversas ÁreasIntegração das Diversas ÁreasSaúde Ocupacional/Psicologia e Intervenção Social/Segurança e
Higiene no Trabalho
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“Como já é habitual entre nós, não se ensaiaram
experiências, não se testaram modelos, nem se
avaliaram os seus resultados em termos
nomeadamente de equidade, qualidade,
eficiência e eficácia”.
*Graça, L.
*Professor na Escola Nacional de Saúde Pública
GESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAISGESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAIS
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GESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAISGESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAIS
Ciclo de Melhoria Contínua do Sistema PreventivoCiclo de Melhoria Contínua do Sistema Preventivo
AUDITORIA
DIAGNÓSTICO,
IDENTIFICAÇÃO
E AVALIAÇÃO
DE RISCOS
POLÍTICA
PREVENTIVA
ORGANIZAÇÃOPLANIFICAÇÃOIMPLEMENTAÇÃO E
COORDENAÇÃO
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DIAGNÓSTICO, DIAGNÓSTICO, IDENTIFICAÇÃO IDENTIFICAÇÃO E AVALIAÇÃO DE E AVALIAÇÃO DE RISCOS NA CMLRISCOS NA CML
Pedido da chefia para visita ao local;Pedido da DSHS à chefia para visitar o local.
Visita ao Local
Levantamento dos riscosassociados com a actividadeexercida no local e condições
das instalações.
Ex: Meios de combate a incêndios,equipamentos de protecçãoindividual, riscos químicos,
sinalização de segurança, máquinase equipamentos, etc.
Aplicação deCheck-List
Verificação de nãoconformidades
existentes nos locais
Diálogo comchefias e
trabalhadores
Elaboração de relatóriocaracterizando o local e a
actividade exercida indicandoas não conformidades
Fundamentação na legislaçãorespectiva e normas específicas
indicando as recomendaçõesadequadas
Envio de relatório àschefias
Acompanhamento daimplementação das
recomendações propostas.
Reavaliação
GESTÃO DE RISCOS GESTÃO DE RISCOS
PROFISSIONAISPROFISSIONAIS
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ESTRATÉGIA GERAL DE GESTÃO DOS RISCOS PROFISSIONAIS - SOBANE
NÍVEL 1NÍVEL 1Diagnóstico preliminarDiagnóstico preliminar
NÍVEL 2NÍVEL 2Observação Observação
NÍVEL 3NÍVEL 3 AnáliseAnálise
NÍVEL 4NÍVEL 4 PeríciaPerícia
GESTÃO DE RISCOS GESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAISPROFISSIONAIS
Unité Hygiène et Physiologie du TravailClos Chapelle-aux-Champs, 30.38 1200 Bruxelles
Professeur J. Malchaire
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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO DOS RISCOSDEPARIS
Síntese do estudo Deparis Data:
1. As zonas de trabalho
2. A organização técnica entre postos
3. Os locais de trabalho
4. Os riscos de acidentes
5. Os comandos e sinais
6. As ferramentas e material de trabalho
7. O Trabalho repetitivo
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GESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAISGESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAIS
MÉTODOS DE AVALIAÇÃO DA CARGA POSTURAL
NIOSH Nacional Institut for Ocupational Safety
OWAS Ovako Working Posture Analysis System do Institute for Ocupacional Health da Filândia
OCRA -
Posture Targetting
Universidade de Birmigham
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POLÍTICA PREVENTIVA NA CMLPOLÍTICA PREVENTIVA NA CML
GESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAISGESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAIS
Assegurar a protecção da segurança e da saúde de todos
os trabalhadores; Cumprir os requisitos legais relevantes em matéria de SST; Garantir a informação, formação e participação dos
trabalhadores e seus representantes em todos os elementos
do sistema de gestão; Assegura a melhoria contínua do desempenho do sistema
de gestão da SST.
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ORGANIZAÇÃO NA CMLORGANIZAÇÃO NA CML
GESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAISGESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAIS
Funções e responsabilidades
Missão da Autarquia;
Responsabilidades dos Dirigentes;
Competências da Divisão de Segurança,
Higiene e Saúde;
Competências dos NAP’s.
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Serviços de prevenção
Divisão de Segurança, Higiene e Saúde
Criação de Núcleos de Apoio à Prevenção que se localizariam junto das áreas operacionais mais emergentes em constante articulação com o “serviço central” a DSHS.
ORGANIZAÇÃO NA CMLORGANIZAÇÃO NA CML
GESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAISGESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAIS
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Divisão de Segurança, Higiene e Saúde
ORGANIZAÇÃO NA CML - ORGANIZAÇÃO NA CML - Serviços de prevenção
GESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAISGESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAIS
Parcerias Internas• DMAGI – Desenvolvimento Tecnológico;• DF – Quadro da formação integrada;• DCI – Inovação e informação;• Comissão de SHST;• Área da auditoria interna.
Parcerias Externas• Áreas de conhecimento como: Universidades e Escolas Profissionais;• IDICT – Instituto para a Inspecção e o Desenvolvimento das Condições de Trabalho;• Serviços externos de SST.
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PLANIFICAÇÃO NA CML - PLANIFICAÇÃO NA CML - Priorização de medidas preventivas
Integração das diferentes áreas da DSHS
Reestruturação e avaliação do quadro de competências da
divisão;
Avaliação do sistema operacional da SST;
Implementação do sistema de gestão da qualidade na área de
atendimento;
Criação de documentos reguladores de procedimentos
internos.
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Desenvolvimento de suportes formativos e informativos
adequados aos riscos existentes face aos grupos profissionais
envolvidos:
Áreas operacionais (envolvimento dos grupos com
formação integrada no âmbito da Segurança, Higiene e
Saúde no Trabalho ao nível de saberes fazer, ser e estar);
Áreas técnica e administrativa (curso de e-larning);
PLANIFICAÇÃO NA CML - PLANIFICAÇÃO NA CML - Informação e formação dostrabalhadores
GESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAISGESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAIS
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Programas de formação de SHST para:
administração, dirigentes e representantes
dos trabalhadores.
áreas técnicas operacionais pertencentes
à rede de NAP’s;
Criação de suportes informativos ao nível da
CMLRevista, Intranet e site da cml;
Criação de centro documental no âmbito da SHST.
GESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAISGESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAIS
PLANIFICAÇÃO NA CML - PLANIFICAÇÃO NA CML - Informação e formação dostrabalhadores
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IMPLEMENTAÇÃO E COORDENAÇÃO NA CMLIMPLEMENTAÇÃO E COORDENAÇÃO NA CML
Implementação de procedimentos
Coordenação inter-departamental
Coordenação inter-serviços
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AUDITORIAAUDITORIA
Avaliação da eficácia do sistema
Projecto de melhorias a implementar
GESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAISGESTÃO DE RISCOS PROFISSIONAIS
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MUITO OBRIGADO!