ESTRUTURA E AGÊNCIA NAS RELAÇÕES INTERNACIONAIS: Análise da Relação entre Processos de Contrução do Estado e a

Evolução dos Sistemas Políticos Internacionais

Mestrando: Pedro Txai Leal Brancher

Orientador: Marco Aurélio Chaves Cepik

FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÔMICAS PROGRAMA DE PÓS GRADUAÇÃO EM ESTUDOS ESTRATÉGICOS

INTERNACIONAIS

Sumário 1.  O Problema Agente-Estrutura

2.  Pergunta de Pesquisa, Hipótese e Objetivos

3.  Delimitação Conceitual: SPI, SPN e Estado

4.  Modelo de Análise

5.  Operacionalizando o Modelo de Análise

1.  Hui (2005): Império Qin na China

2.  Tilly (1996): Estado-nação Europeu

6.  Conclusões

1. Problema Agente-Estrutura

u  Dicotomia entre se analisar as unidades ou o conjunto do sistema social. u  Pressupostos ontológicos precedem definições epistemológicas e metodológicas. u  Divergências nas Teorias de Relações Internacionais sobre as características dos agentes e da estrutura, assim

como acerca da relação entre ambos.

1. Relação Agente-Estrutura de Acordo com o Realismo Científico

Fonte: Adaptada de Friedman & Starr (1997, p. 26).

2.1 Pergunta de Pesquisa

u  Como a competição entre os agentes produz efeitos nos processos evolutivos dos sistemas políticos internacionais (SPI), sistemas políticos nacionais (SPN) e dos estados?

2.2 Hipótese de Trabalho u  As consequências das interações entre as estratégias dos agentes para enfrentar o tipo de

competição com que se deparam causam mudanças na estrutura dos sistemas políticos internacionais, sistemas políticos nacionais e nas organizações políticas estatais.

2.3 Objetivos 1.  Delimitar a ontologia de sistemas políticos internacionais, sistemas políticos nacionais e estados.

2.  Construir modelo de análise que norteie a identificação dos mecanismos que permeiam a relação agente estrutura nos processos evolutivos dos SPI, SPN e Estados.

3.  Avançar na compreensão sobre como os efeitos nocivos da competição internacional podem ser mitigados.

4.  Identificar as condições nas quais a busca por defesa e segurança contribui para a formação de Estados provedores de segurança, bem-estar e direitos políticos.

3. Delimitação Conceitual - SPI, SPN e Estados

§  SPI - Agentes: Estados - Estrutura: Anárquica - Interações: Uso ou ameaça da força.

§  SPN - Agentes: Estados, organizações e indivíduos. Estrutura: Hierárquica. Interações: Delimitadas pela ordem de regulação comportamental imposta pelo estado.

§  Estados: 1) agentes dos SPI; 2) organizações que centralizam os meios de coerção e impõe ordens de regulamentação comportamental aos demais agentes dos SPN.

Sistema Agentes Estrutura Interações Socialização

SPI Estados

Anárquica: meios de coerção distribuídos no

sistema

Constrangidas por relações de poder

Constrange a especialização

funcional

SPN Estado,

organizações não estatais e indivíduos

Hierárquica: meios de coerção concentrados no

estado

Reguladas pela dominação estatal

Incentiva a especialização

funcional

3. SPI e SPN são Sistemas Sociais Abertos

a.  Há influência de variáveis exógenas.

b.  Há emergência de mecanismos concorrentes (balança de poder X concentração).

c.  Seus processos evolutivos são indeterminados, contingentes e não lineares (balança de poder não deve ser interpretada como lei histórica).

d.  Sua reprodução ao longo do tempo é probabilística.

Sistema Fronteiras Relações entre Elementos Mecanismos Trajetória

Evolutiva

Sistema Fechado Isolados do Ambiente

Relações diretas entre pares de

variáveis Unidirecionais

Linear Reversível

Determinística

Sistema Aberto Permeáveis à perturbações ambientais

Relações recursivas entre muitos elementos

Concorrentes Não linear Irreversível

Probabilística

3. Natureza da Competição nos SPI e SPN

u  Variações na distribuição dos meios coercitivos distinguem o tipo de competição entre os agentes que compõe cada sistema.

Competição Agentes Meios Fins

Competição Internacional Estados no SPI

Capacidades materiais para o uso

da força Sobrevivência no SPI

Construção do Estado

Estado, organizações não estatais

indivíduos no SPN

Coerção; Legitimidade;

Dominação, Extração de Recursos e

Características da Ordem Reguladora

Concorrência Regulada

Organizações não estatais e indivíduos

Delimitados pela ordem reguladora

Oportunidades específicas de vida

Sistemas Políticos Internacionais (Anárquico)

Sistemas Políticos Nacionais (Hierárquico)

4. Modelo de Análise u  Mecanismos da relação entre SPI, SPN e Estados são identificados nas interações entre as três

dimensões de competição.

5. Hui (2005): Império Qin u  Em que condições a competição entre os estados engendra processos de concentração dos meios coercitivos nos

sistemas políticos internacionais?

u  Modelo explicativo de Hui (2005): 1.  Mecanismos concorrentes: conjunção entre transformações tecnológicas, reformas fortalecedoras e estratégias anti-balanceamento

superaram o mecanismo do balança de poder que havia perdurado no sistema.

2.  Dependência da trajetória: posição periférica inicial do Reino Qin enfraqueceu os mecanismos que reforçavam a tendência ao balanceamento (emulação de estratégias e formação de alianças).

3.  Níveis de competição: reformas fortalecedoras aumentam a dominação e a capacidade administrativa do Reino Qin (Construção do Estado):

a.  Superação militar dos reinos rivais e integração do SPI (Competição Internacional)

b.  Diminuição do poder da aristocracia agrária e expansão de direitos para as massas camponesas (Concorrência Regulada)

4.  Variável Exógena: inovações tecnológicas nos equipamento militares.

5. Etapas da Expansão do Reino Qin

!

5. Tilly (1996): Estados-nação na Europa

u  Como a competição internacional influencia nas dimensões da construção do estado e da concorrência regulada que ocorrem nos sistemas políticos nacionais?

u  Modelo explicativo de Tilly (1996):

1.  Dependência da trajetória: como a competição em cada SPN foi delimitada durante o período medieval constrangeu as opções de estratégias à disposição dos governantes para enfrentar a competição internacional.

2.  Indeterminismo: longo período de coexistência entre estados com ordens reguladoras e estratégias de mobilização de recursos distintas sugere a impossibilidade do estabelecimento modelos “ideais” de organização política.

3.  Níveis Competição: aumento na escala de recursos necessários para as guerras (Competição Internacional) 1.  Fortalecimento do Estado em relação aos demais grupos do SPN (Construção do Estado)

2.  Expansão de direitos civis, políticos e sociais (Concorrência Regulada)

4.  Variável Exógena: Inovações tecnológicas nos equipamentos militares.

SPI Europeu - 1400 SPI Europeu - 1900

5. Evolução do SPI europeu

Teóricas: 1.  A partir da incorporação de categorias teóricas da Sociologia Histórica e do Realismo Científico, o modelo

de análise desenvolvido fornece um panorama conceitual para a compreensão da relação agente-estrutura em processos históricos de evolução de Sistemas Políticos Internacionais.

2.  SPI e SPN são sistemas sociais abertos: suas trajetórias evolutivas são permeadas por variáveis exógenas, mecanismos concorrentes, não linearidade e indeterminismo.

Políticas: 1.  Dado os custos proibitivos de manutenção de um SPN em escala global, o modelo sugere que há maior

probabilidade de controle dos efeitos nocivos da competição internacional através de processos de integração regional do que por meio do estabelecimento de governo mundial.

2.  A busca por defesa e segurança pelos estados pode produzir efeitos que potencializam a coesão social e expansão de direitos. Logo, as políticas de defesa estatal devem ser indissociáveis de discussões sobre “para que(m) serve o estado”.

6. Conclusões

Agenda de Pesquisa: 1.  Identificação, por meio de estudos histórico-comparativos, de mecanismos que produziram resultados

distintos em sistemas políticos internacionais, sistemas políticos nacionais e estados.

2.  Em que condições a competição entre os agentes contribui para o surgimento de organizações políticas capazes de sobreviverem, atuarem no sistema político internacional e proverem segurança, bem-estar e direitos políticos para seus cidadãos?

6. Conclusões

Muito Obrigado!