diretora da diretoria de procedimentos de outorga e fiscalização - dpo

DEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICADEPARTAMENTO DE ÁGUAS E ENERGIA ELÉTRICA

22

21

20

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1

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12

4

9

Diretora da Diretoria de Procedimentos de Outorga e Fiscalização - DPO

Leila de Carvalho Gomes

OUTORGA DE RECURSOS HÍDRICOSOUTORGA DE RECURSOS HÍDRICOS

NO ESTADO DE SÃO PAULONO ESTADO DE SÃO PAULO

18

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULOGOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO

3

8

http://www.daee.sp.gov.br


1. Decreto nº 25.643, de 10/07/34 - código de Águas, disciplina o Uso de Recursos Hídricos no Território Nacional.

2. Constituição de 1988 - Em seu artigo 26, Inciso I, inclui entre os bens do Estado, as águas superficiais e subterrâneas fluentes, emergentes e em depósitos.

3. Lei nº 9.433, de 08/01/97 - Institui a Política Nacional de Recursos Hídricos e define seus instrumentos, incluindo a outorga e a fiscalização de recursos hídricos.

4. Lei nº 9.984, de 17/07/2000 - Dispõe sobre a criação da Agência Nacional de Águas - ANA - Outorga a nível Federal.

Base Legal - Legislação FederalBase Legal - Legislação Federal


Base Legal - Legislação EstadualBase Legal - Legislação Estadual

1. Lei nº 1.350, de 12/12/51, Criação do DAEE, e regulamento aprovado pelo Decreto nº 52.636, de 3/2/71

2. Constituição de 1989

3. Lei nº 7.663, de 31/12/91 - Estabelece normas e orientação á Política Estadual de Recursos Hídricos bem como ao Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hídricos.

4. Decreto nº 41.258/96 (regulamenta os Arts. 9º a 13 da Lei nº 7.663/91)

4. Portaria DAEE nº 717, de 12/12/96 - (estabelece normas para Outorga)

5. Portaria DAEE nº 1/98 - (estabelece normas para Fiscalização)


Outras: Resoluções do CNRHOutras: Resoluções do CNRHResolução nº 07 de junho/2000 - Institui a Câmara Técnica para Integração dos Procedimentos, Ações de Outorga e Ações Reguladoras.

Resolução nº 09 de junho/2000 - Institui a Câmara Técnica de Águas Subterrâneas.

Resolução nº 15 de 11/01/01 - Estabelece diretrizes gerais para gestão de águas subterrâneas.

Resolução nº 16 de 08/05/01 - Estabelece diretrizes gerais para Outorga de Direito de Uso da Água.

Resolução nº 22 - Estabelece diretrizes para inserção das águas subterrâneas no Plano de Bacia.

Resolução nº 29 de 11/12/02 - Estabelece diretrizes gerais para Outorga de atividades minerarias.


• aproveitamento multiplo e racional • atendimento de todos os usos e usuários em quantidade e qualidade; • controle, proteção e recuperação dos recursos hídricos; • distribuição eqüiname dos custos entre usuários e beneficiários

Conjunto de ações que visam:

Gerenciamento de Recursos HídricosGerenciamento de Recursos Hídricos

descentralização

participação

integração

gestão por bacia hidrográfica

Sociedade Civil/ Estado/ Municípios

água superficiais - águas subterrâneasqualidade - quantidade em função da disponibilidade-usuários - poder público - entidades civismeio ambiente - desenvolvimento regionalpotênciais hidrelétricos - navegação

Princípiosbásicos


Outorga de direito de uso dos

recursos hídricos

Cobrança pelo de uso dos

recursos hídricos

Infrações e penalidades

Rateio de custosdas obras de uso múltiplo

Instrumentos da GestãoInstrumentos da Gestão

Instrumentos da Gestão


OutorgaOutorga

Outorga

Base técnica Base legal

disponibilidade hídricaqualidade da águademandas de água

dispositivos e normasPlanos


OutorgaOutorga

- hierarquização- racionalização

- vazão de referência- vazão com garantia de

permanência- vazão mínima

- classe de enquadramento

- lançamento de carga poluidora

- quantidade retirada- condicionantes

Prioridade

de uso

Indicadores

probilísticos

Indicadores

de qualidade

Restrições

de uso

- critérios, condições e objetivos de caráter global ou regional

- critérios para bacias sem plano

- avaliação da qualidade das águas

- balanço superficial/subterrâneo Disponibilidade x

Demanda

Plano de Bacia Plano Estadual Relatório de Situação

Relatório de Situação


Atividades que necessitam de outorgaAtividades que necessitam de outorgaImplantação de Empreendimento que demande a utilização de recursos hídricos superficiais e subterrâneos

Obras HidráulicasBarramentos:

Regularização, Controle de cheias, Geração de EnergiaGeração de Energia, Aquicultura, Outros Poços Profundos Canalizações, Retificações e Proteção de leito Travessias

Serviços Desassoreamento, Limpeza de margens e proteção de leito

Extração de Minérios

Captações e Lançamentos de Efluentes Líquidos: Urbano, Industrial, Irrigação, Geração de EnergiaGeração de Energia, Rural, Outros


Outorga do Direito de Uso dos Recursos HídricosOutorga do Direito de Uso dos Recursos Hídricos

Das modalidades de outorgaAutorização ....................................... Implantação de empreendimentoConcessão ........................................ Usuário público - Direito de usoAutorização ....................................... Usuário privado - Direito de usoLicença .............................................. Execução de poço profundo

Dos prazos ( Art. 7º ao 10º do Decreto 41.258)Implantação de empreendimento ..... Até 3 anosLicença de Perfuração....................... Até o término da obraAutorizações ..................................... Até 5 anosConcessões ...................................... Até 10 anosObras hidráulicas .............................. Até 30 anos


Fluxo para outorga de empreendimentos a Fluxo para outorga de empreendimentos a serem instaladosserem instalados

Novos

DAEE - Implantação de empreendimento

SMA/CETESB/DEPRN - Licenciamento ambiental

DAEE - Direito de uso


Fluxo para regularização da outorga de Fluxo para regularização da outorga de empreendimentos existentesempreendimentos existentes

Implantados(DAEE)

LicenciamentoAmbiental

LicençaFuncionamento

Direito deUso

Direito deUso

SIM NÃO


8 - Diretorias de Bacias

27- Unidades de Serviços e Obras

17- Unidades para Outorgas

Diretorias de BaciasDiretorias de Bacias

BPP

BBT

BTG

BPG

BMT

BRB

BAT

BPB


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1815

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7

3

1

Unidade de Gerenciamento de Recursos Hídricos - Unidade de Gerenciamento de Recursos Hídricos - UGRHIUGRHI


Uso Predominante de ÁguaUso Predominante de Água


Demanda Global de Água no Estado de São Paulo

Unidade de Gerenciamento(UGRHI) Doméstica Industrial Irrigação Rural Total Lançamento

01 Mantiqueira 0,38 0,04 0,10 0,63 1,15 0,7702 - Paraíba do Sul 3,35 6,50 10,42 0,00 20,27 10,1803 - Litoral Norte 2,49 0,00 0,01 0,50 3,00 0,0904 - Pardo 0,97 5,58 12,91 0,44 19,90 6,4305 - Piracicaba/Capivari/Jundiaí 14,68 16,40 9,90 0,54 41,52 15,1806 - Alto Tietê 61,11 16,47 2,63 0,00 80,21 37,6607 - Baixada Santista 9,18 11,70 0,00 0,02 20,90 6,8008 - Sapucaí/Grande 1,27 0,17 9,86 0,08 11,38 1,1809 - Mogi-Guaçu 4,28 16,00 18,74 0,63 39,65 20,5810 - Tetê/Sorocaba 2,57 4,09 7,84 0,00 14,50 5,3411 - Ribeira de Iguape/Litoral Sul 1,01 0,00 0,59 0,00 1,60 0,4412 - Baixo Pardo/Grande 0,65 2,12 6,69 0,36 9,82 1,3913 - Tietê/Jacaré 1,99 6,81 12,71 0,26 21,78 7,2714 - Alto Paranapanema 1,51 2,01 18,03 0,71 22,25 2,1015 - Turvo/Grande 0,80 0,60 7,69 0,12 9,21 2,1916 - Tietê/Batalha 0,25 1,38 3,17 0,10 4,90 1,8817 - Médio Paranapanema 1,03 0,53 3,65 0,00 5,21 1,3018 - São José dos Dourados 0,19 0,26 1,13 0,01 1,59 0,5919 - Baixo Tietê 1,43 1,37 9,97 0,11 12,88 1,7820 - Aguapeí 0,30 0,26 3,22 0,00 3,78 0,0821 - Peixe 0,82 0,79 2,02 0,00 3,63 0,2722 - Pontal do Paranapanema 0,83 0,18 2,13 0,01 3,15 0,68

Estado de São Paulo 111,09 93,27 143,41 4,52 352,29 124,17

Superficial

Fonte: Relatório de situação dos Recursos Hídricos do Est.São Paulo


Balanço demanda x disponibilidade

Unidade de Gerenciamento Demanda Disponibilidade Índice de Utilização Demanda Disponibilidade

(UGRHI) (m3/s) (m3/s) (%) (m3/s) (m3/s)

01 Mantiqueira 1,15 7 16,4 0,01 2,0002 - Paraíba do Sul 20,27 72 28,2 3,60 20,1003 - Litoral Norte 3,00 28 10,7 0,01 8,2004 - Pardo 19,90 30 66,3 5,60 10,0005 - Piracicaba/Capivari/Jundiaí 41,52 43 96,6 4,03 24,0006 - Alto Tietê 80,21 20 401,1 20,00 19,1007 - Baixada Santista 20,90 39 53,6 0,42 15,0008 - Sapucaí/Grande 11,38 28 40,6 1,47 10,8009 - Mogi-Guaçu 39,65 49 80,9 1,95 16,8010 - Tetê/Sorocaba 14,50 22 65,9 0,50 7,8011 - Ribeira de Iguape/Litoral Sul 1,60 157 1,0 0,35 57,9012 - Baixo Pardo/Grande 9,82 21 46,8 0,48 11,0013 - Tietê/Jacaré 21,78 40 54,5 5,17 12,9014 - Alto Paranapanema 22,25 84 26,5 0,40 25,0015 - Turvo/Grande 9,21 26 35,4 6,53 10,5016 - Tietê/Batalha 4,90 31 15,8 1,19 10,0017 - Médio Paranapanema 5,21 65 8,0 1,81 20,7018 - São José dos Dourados 1,59 12 13,3 0,98 4,4019 - Baixo Tietê 12,88 27 47,7 1,19 12,2020 - Aguapeí 3,78 28 13,5 1,43 10,9021 - Peixe 3,63 29 12,5 0,97 11,6022 - Pontal do Paranapanema 3,15 34 9,3 1,66 15,20

Estado de São Paulo 352,29 892 39,5 59,75 336,10

SubterrâneaSuperficial

Fonte: Relatório de situação dos Recursos Hídricos do Est.São Paulo


Outorga do Direito de Uso dos Recursos Outorga do Direito de Uso dos Recursos HídricosHídricos

653

1245

303

695

413312

39

498

4158

0

200

400

600

800

1000

Qtd

e.o

uto

rgas

BAT BMT BPB BPG BBT BPP BRB BTG TOTAL

Bacias

OUTORGAS POR DIRETORIAS DE BACIA EXPEDIDAS NO ANO DE 2003


324

387

208

289

507

275

399 412346

314

397

300

4158

0

100

200

300

400

500

600

700

Qtd

e.o

uto

rgas

jan

fev

mar

abr

mai

jun jul

ago

set

out

nov

dez

tota

l

Meses

OUTORGAS EXPEDIDAS NO EXERCÍCIO DE 2003




175

1148

18136170

1514 53

1589122

373

1 133

2002

73

255

3141

285

5122

232

2112

225

089

249

1147177

6117

2661

70

1427

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

jan fev mar abr mai jun jul ago set out nov dez total

OUTORGAS EXPEDIDAS NO EXERCÍCIO DE 2003Portaria +Impl.Empreend.Licença deOperação

Licença deExecução



10493 2158231252

12541763

2187

2893

3949 42554158

0150300450600750900105012001350150016501800195021002250240025502700285030003150330034503600375039004050420043504500465048004950

Qtd

e de

out

orga

s

1992

1994

1996

1998

2000

2002

Anos

OUTORGAS EXPEDIDAS POR ANO


Cadastro de Usuários do DAEECadastro de Usuários do DAEE

captações subterrâneas 15.462

captações superficiais 9.807

lançamento de efluentes 11.664

barragens 4.807

travessias 1.894

canalizações 1.035

outros 1.141

T O T A L 45.810data 28/01/2004


SISTEMA CANTAREIRA


OUTORGA DO SISTEMA CANTAREIRA

Aspectos Gerais

O sistema é composto de: 07 barragens, 07 derivações de água e 48 km de túneis e canais e 02 lançamentos de águas, que permitem ao final, após tratamento na ETA Guaraú, a distribuição de 33 m3/s, na região metropolitana. (reversão da bacia do Piracicaba para o Alto Tietê).



Dominialidade dos rios e Outorgas

- A represa do Jaguari, é composta pelas barragens dos rios Jaguarí (Federal) e Jacareí (Estadual), e a somatória de seus volumes contribui com 22 m3/s, para a captação/reversão do Sistema.

- A represa do rio Cachoeira (Estadual), contribui com 5 m3/s.

- A represa do rio Atibainha (Estadual), 4 m3/s.



- A represa do Juqueri (Estadual), (Paiva Castro) contribui com 2 m3/s.

- Existe ainda a represa de Águas Claras (Estadual), capaz de reservar até 33 m3/s, em caso de pane na Estação Santa Inês, que é ligada a estação de Tratamento de Grajaú, ponto onde se dá a distribuição de água do Sistema - lançamento de águas, de 33 m3/s na Bacia do Alto Tietê.



A questão da reversão da Bacia do Piracicaba para o Alto Tietê e os formulários de Outorga

Tecnicamente, para preencher as exigências legais, de regulamentos do DAEE e da ANA, em função da dominialidade, a Sabesp terá uma outorga segmentada em formulários dos dois órgãos. No entanto, a análise e Parecer Técnico de sistema tão complexo, deverá ser único.



Para renovação da Outorga (exigências da ANA e DAEE), a Sabesp deverá portanto apresentar os seguintes formulários:

- 07 formulários para captação - derivação, para caracterizar a contribuição de cada barragem à reversão (no caso do DAEE, Anexo VI da Portaria 717/96).

- 07 formulários caracterizando as obras e a operação de cada uma (no caso do DAEE, Anexo XI - Barramentos da Portaria 717/96).

- 01 formulário de canalização, para caracterizar a interferência no Rio Juqueri - Anexo XII da Portaria 717/96, do DAEE.



- 02 formulários - Lançamento de Águas, caracterizando a reversão para o Alto Tietê, em seus dois pontos: no túnel 5 e na Represa Paiva Castro (Anexo X, da Portaria 717/96).

- 01 formulário, e o mais importante, do tipo IX - RAE - Relatório de Avaliação de Eficiência do Uso da Água, onde será descrita a integração destas obras, a operação como um todo do Sistema e ainda propostas da SABESP de médio e longo prazo para o uso do Sistema, bem como alternativas a evolução de demanda, e possíveis liberações de vazões para o PCJ.



Considerações finais

1. A finalidade do uso da água, abastecimento público, prioridade em toda Legislação Nacional de Recursos Hídricos;

2. A existência de um Grupo Técnico de Monitoramento Hidrológico, no CBH-PCJ que acompanha a regra operativa do Sistema, inclusive a jusante - descarga de 4 m3/s, da seguinte forma: 3 m3/s no Atibaia e 1 m3/s no Jaguari, como regra geral;



3. A proposta que a Sabesp apresentará, para médio e longo prazo, de substituição gradual de parte da vazão do Sistema, que será uma condicionante da Outorga, discutida no Comitê - no GT de Outorga;

4. Outras tratativas, feitas no Estado, tendo em vista ser imprescindível a renovação dessa Outorga para o abastecimento da região Metropolitana.



Resumo: Requerimentos de Outorga

Órgão Gestor ANA DAEE

Barragens 1 6Captações (derivações) 1 6Lançamentos (reversão) 2Canalização 1Outros RAE - Relatório de Avaliação de Eficiência


DesafiosDesafios

Integração: Lei Federal e Estadual - procedimentos

Integração Órgãos Gestores dos diversos setores: Recursos Hídricos x Meio Ambiente x Saúde, etc.

Desenvolvimento dos Sistemas de Gestão (Comitês/Planos)

Compatibilizar usos conflitantes da água

diretora da diretoria de procedimentos de outorga e fiscalização - dpo

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