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Direito AmbientalProf. Dr. Thiago Leite

Engenheiro Florestal (UnB-DF)

Mestrado em Ciências Ambientais e Florestais com ênfase em Educação Ambiental (UnB-DF)

Doutorado em Ciências Florestais com ênfase em Agroecologia (UnB-DF)

Política Nacional do Meio Ambiente

LEI Nº 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981

• DOS INSTRUMENTOS DA POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

Os instrumentos são as ferramentas utilizadas pelo Poder Público para alcançar

os objetivos da PNMA.

Aula 05Direito Ambiental


Art. 9º - São Instrumentos da Política Nacional do MeioAmbiente:

I - o estabelecimento de padrões de qualidadeambiental;

II - o zoneamento ambiental;

III - a avaliação de impactos ambientais;

IV - o licenciamento e a revisão de atividades efetiva oupotencialmente poluidoras;


Política Nacional do Meio AmbienteV - os incentivos à produção e instalação de equipamentos e acriação ou absorção de tecnologia, voltados para a melhoria daqualidade ambiental;

VI - a criação de espaços territoriais especialmente protegidospelo Poder Público federal, estadual e municipal, tais como áreasde proteção ambiental, de relevante interesse ecológico e reservasextrativistas;

VII - o sistema nacional de informações sobre o meio ambiente;Aula 05

Direito Ambiental

Política Nacional do Meio AmbienteVIII - o Cadastro Técnico Federal de Atividades e Instrumento deDefesa Ambiental;

IX - as penalidades disciplinares ou compensatórias ao nãocumprimento das medidas necessárias à preservação ou correçãoda degradação ambiental.

X - a instituição do Relatório de Qualidade do Meio Ambiente, a serdivulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente eRecursos Naturais Renováveis - IBAMA;


Política Nacional do Meio AmbienteXI - a garantia da prestação de informações relativas ao MeioAmbiente, obrigando-se o Poder Público a produzí-las, quandoinexistentes;

XII - o Cadastro Técnico Federal de atividades potencialmentepoluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais.

XIII - instrumentos econômicos, como concessão florestal, servidãoambiental, seguro ambiental e outros


Servidão Ambiental


• Existente na PNMA e que foi recentemente alterado pela Lei 12.651/12 (NovoCódigo Florestal)

A Servidão Ambiental, que era chamada antes de Servidão Florestal, é uminstrumento pelo qual o proprietário de um imóvel rural, por vontade própria,limita o uso de toda ou parte de sua propriedade, por instrumento público ouprivado, ou mediante termo firmado com um órgão do SISNAMA, visando aconservação de recursos naturais (art. 9º-A, PNMA).

Servidão Ambiental


Esse termo entre o proprietário e o poder público deve conter 4 (quatro) elementos:

1. memorial descritivo;

2. objeto da servidão;

3. direitos e deveres do proprietário/possuidor, e

4. prazo da servidão (art. 9º-A, § 1º).

Servidão Ambiental - Importante


• A Servidão Ambiental não pode ser instituída em Área dePreservação Permanente ou Reserva Legal (art. 9º-A, § 2º)

• A restrição de uso deve ser de no mínimo a mesma da ReservaLegal (art. 9º-A, § 3º).

• Durante o prazo da Servidão é vedada a utilização emdesacordo com a servidão, ou a alteração destinação da áreapara outro fim (art. 9º-A, § 6º).

• Essa área também pode servir de compensação ambiental dereserva legal, devendo ser averbada na matrícula de todos osimóveis envolvidos (art. 9º-A, § 5º).

Servidão Ambiental


•A Servidão pode ser (art.9º-B):

a) onerosa

b) gratuita

c) temporária

d) perpétua

•Seu prazo mínimo é de 15 (quinze) anos (art. 9º-B, § 1º).

•Antes da alteração feita pela Lei 12.651/2012, o prazomínimo da servidão florestal era de 20 (vinte) anos.

Servidão Ambiental


•O detentor da Servidão pode ceder, transferir ouvender a área sob servidão para outro proprietário ouentidade, desde que essa tenha por objetivo aconservação ambiental (art. 9º-B, § 3º).

• Para fins creditícios, a Servidão se equivale a umaReserva Particular do Patrimônio Natural, que é umaUnidade de Conservação de Uso Sustentável (art. 9º-B, § 2º).

O proprietário do imóvel serviente tem por obrigações

(Art. 9º-C, § 2º):


I - manter a área sob servidão ambiental;

II - prestar contas ao detentor da servidão ambiental sobre as

condições dos recursos naturais ou artificiais;

III - permitir a inspeção e a fiscalização da área pelo detentor da

servidão ambiental;

IV - defender a posse da área serviente, por todos os meios em

direito admitidos.

Os deveres do detentor da Servidão Ambiental são

(Art. 9º-C, § 3º):


I - documentar as características ambientais da propriedade;

II - monitorar periodicamente a propriedade para verificar se a

servidão ambiental está sendo mantida;

III - prestar informações necessárias a quaisquer interessados na

aquisição ou aos sucessores da propriedade;

IV - manter relatórios e arquivos atualizados com as atividades da

área objeto da servidão;

V - defender judicialmente a servidão ambiental

Licenciamento Ambiental


Art. 10. A construção, instalação, ampliação e funcionamento deestabelecimentos e atividades utilizadores de recursosambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes,sob qualquer forma, de causar degradação ambientaldependerão de prévio licenciamento ambiental.

O licenciamento é um dos principaisinstrumentos da PNMA e é amplamenteutilizado pelo IBAMA e outros órgãosseccionais.

Licenciamento Ambiental


•Lei Complementar 140/2011, que regulamentou as competênciasfederais, estaduais e municipais sobre meio ambiente

•PNMA não define mais qual órgão do SISNAMA é responsável porque tipo de licenciamento ambiental, passando apenas a exigir olicenciamento

•Art. 17-L. As ações de licenciamento, registro, autorizações,concessões e permissões relacionadas à fauna, à flora, e ao controleambiental são de competência exclusiva dos órgãos integrantes doSistema Nacional do Meio Ambiente [grifei].

Além disso...


•Art. 13. O Poder Executivo incentivará as atividades voltadas ao meio

Ambiente

•Art. 14 - Sem prejuízo das penalidades definidas pelalegislação federal, estadual e municipal, o não cumprimentodas medidas necessárias à preservação ou correção dosinconvenientes e danos causados pela degradação da qualidadeambiental sujeitará os transgressores:

Além disso...


I - à multa simples ou diária, [….]

II - à perda ou restrição de incentivos e benefícios fiscais concedidos peloPoder Público;

III - à perda ou suspensão de participação em linhas de financiamento emestabelecimentos oficiais de crédito;

IV - à suspensão de sua atividade.

§ 1º Sem obstar a aplicação das penalidades previstas neste artigo, é opoluidor obrigado, independentemente da existência de culpa, a indenizar oureparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por suaatividade. O Ministério Público da União e dos Estados terá legitimidadepara propor ação de responsabilidade civil e criminal, por danos causados aomeio ambiente

Cadastros Técnicos Federais (ambos sob administração do IBAMA)


1. Cadastro Técnico Federal de Atividades e Instrumentos de DefesaAmbiental

Registro obrigatório de pessoas físicas ou jurídicas que se dedicam aconsultoria técnica sobre problemas ecológicos e ambientais e àindústria e comércio de equipamentos, aparelhos e instrumentosdestinados ao controle de atividades efetiva ou potencialmentepoluidoras;

Cadastros Técnicos Federais


2. Cadastro Técnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidorasou Utilizadoras de Recursos Ambientais

Registro obrigatório de pessoas físicas ou jurídicas que se dedicam aatividades potencialmente poluidoras e/ou à extração, produção,transporte e comercialização de produtos potencialmente perigosos aomeio ambiente, assim como de produtos e subprodutos da fauna e flora

Por fim...


A PNMA também prevê a cobrança de uma Taxa de Controle eFiscalização Ambiental (TCFA), conforme prevê o art. 17-B

Fato Gerado: o exercício regular do poder de polícia conferido Ibamapara controle e fiscalização das atividades potencialmente poluidoras eutilizadoras de recursos naturais

Quem cobra? Ibama

Quem paga? Quem realizar atividade potencialmente poluidora, comotal definida no Anexo VIII, da PNMA

Por fim...


A lei autoriza o IBAMA a celebrar convênios com os órgãos integrantesdo SISNAMA dos Estados, Municípios e Distrito Federal paradesempenharem atividades de fiscalização ambiental, conformeestabelece o art. 17-Q

Obrigado

Aula 03 Direito Ambiental

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