DIREITO À ALIMENTAÇÃO ADEQUADA NOS GRANDES CENTROS URBANOS

Juliana Tângari

SEGURANÇA ALIMENTAR: Muito Mais Do Que Não Passar Fome

Direito Humano à Alimentação Adequada

•  1948: Declaração Universal de Direitos Humanos. Art. 25 (1) – direito humano à alimentação.

•  1974: Declaração Universal para Erradicação da Fome. Art. 1 – direito fundamental a não passar fome.

•  1976: Entra em vigor a Convenção Internacional de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais. Art. 11 – direito humano à alimentação adequada.

•  1996: Declaração de Roma, Cúpula Mundial da Alimentação /FAO. Preâmbulo – direito à alimentação adequada = direito de acesso a alimento saudável, seguro, nutritivo; requer políticas sustentáveis de segurança alimentar.

•  1999: ONU - interpretação Art. 11: “O direito à alimentação adequada é realizado quando cada homem, mulher e criança, sozinho ou em comunidade com outros, possui a todo tempo acesso físico e econômico a alimentação adequada ou a meios de adquiri-la.”

Direito à Alimentação Adequada no Direito Brasileiro

•  2006. Lei Federal 11.346 – “LOSAN” “Art. 2º A alimentação adequada é direito fundamental do ser humano, inerente à dignidade da pessoa humana e indispensável à realização dos direitos consagrados na Constituição Federal, devendo o poder público adotar as políticas e ações que se façam necessárias para promover e garantir a segurança alimentar e nutricional da população.”

•  2010. EC 64. CF, Art. 6º – alimentação como direito fundamental

“Comida de Verdade

•  FAO: acesso a alimentos nutritivos é dimensão essencial da segurança alimentar.

•  Guia Alimentar Brasileiro. Reconhecido internacionalmente (FAO-Oxford Sustainable Dietary Guidelines)

•  Ultraprocessados: prejudiciais à saúde. Vetor de “fome oculta”

•  Hábitos alimentares saudáveis •  Alimentos da época / safra

FAO: Segurança alimentar consiste em que todas as pessoas, a todo tempo, tenham acesso físico, social e econômico a alimentação suficiente, segura e nutritiva, que garanta suas necessidades e preferências alimentares para uma vida ativa e saudável.

LOSAN: Art. 3o A segurança alimentar e nutricional consiste na realização do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base práticas alimentares promotoras de saúde que respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural, econômica e socialmente sustentáveis.

Segurança Alimentar e Nutricional

Soberania Alimentar Garantia de que a população de um país produza seus próprios alimentos e os consuma conforme os seus hábitos, cultura e tradições, para viabilizar que segurança alimentar seja duradoura e sustentável.

•  Respeito à Diversidade Cultural na Produção Alimentar e nos Hábitos Alimentares

•  Sustentabilidade Ambiental e Social da Produção de Alimentos

•  Respeito à Biodiversidade na Produção e Consumo de Alimentos

•  Autonomia dos Produtores no Uso de Sementes e Métodos de Produção

•  Autonomia dos Consumidores na Escolha dos Alimentos

Conferências (Sociedade Civil)

Conselhos (Sociedade Civil + Governo)

Câmaras (Governo) = Política pública interdisciplinar para garantir segurança alimentar e direito à alimentação adequada

Eixos de Controle: 1.  Produção 2.  Abastecimento 3.  Consumo 4.  Monitoramento da Insegurança

Alimentar

PROBLEMAS ATUAIS (I) Produção de Alimentos Inadequados

Externalidades negativas da atividade agrícola intensiva

•  Contaminação de solos e água e prejuízo à biodiversidade;

•  Impactos na saúde coletiva – risco à saúde do agricultor e do consumidor;

•  Desigualdade/ empobrecimento/ vulnerabilidade rural

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Poluição por agrotóxicosna captação de água

Tipos de captaçãopor municípioSuperficialPoço profundoPoço rasoMais de uma opção125 1250 250 375

PROJEÇÃO POLICÔNICA

ESCALA : 1 : 25 000 000500 km

Brasil: campeão mundial de consumo de agrotóxicos desde 2008

•  Glifosato (Roundup), o mais vendido. Maior uso em: soja, milho, cana de açúcar.

•  1/3 dos alimentos produzidos no Brasil estão contaminados por agrotóxicos (Anvisa, 2011)

•  Pronara 2015 - não implementado.

•  Transgênicos e rotulagem Projeto de lei em curso.

•  Como garantir o direito de informação do consumidor?

DH - ONU 2017

“O aumento da produção de alimentos não conseguiu eliminar a fome no mundo.

“A afirmação promovida pela indústria agroquímica de que pesticidas são necessários para garantir a segurança alimentar é perigosamente enganosa.

“O uso de pesticidas é uma solução de curto prazo que compromete o direito à alimentação adequada e o direito à saúde para as gerações presente e futura.

“A agroecologia é capaz de produzir alimento para toda a população mundial e garantir que ela seja adequadamente nutrida.

PROBLEMAS ATUAIS (II) Abastecimento Alimentar Inadequado

Desertos Alimentares

•  Concentração urbana. Mais de 50% da população mundial vive em cidades.

•  Demanda crescente por alimentos nas cidades. Pressão sobre áreas rurais e nas cadeias de produção alimentar. Falta de conexão estratégica campo-cidade.

•  Dificuldades de logística de abastecimento e controle sanitário.

•  Hábitos alimentares urbanos: tendência ao consumo de ultraprocessados.

•  Desperdício de alimentos. •  Custo do alimento aumenta e gera dificuldade de acesso

físico e financeiro ao alimento saudável. •  SDG 11. Sustentabilidade e resiliência das cidades depende

de uma política alimentar inteligente e integrada, capaz de lidar com os desafios solucionáveis no plano local.

ESTRATÉGIAS: Alguns Parâmetros

•  Decreto 7.272/2010 (Regulamento da LOSAN) Diretrizes: Ø  Democratização do acesso à alimentação

saudável; Ø  Sistemas alimentares sustentáveis de base

agroecológica; Ø  Educação alimentar; Ø  Promoção da soberania alimentar.

•  Mitigação dos riscos à saúde do consumidor. Assegurar direito de informação.

•  Incentivo à transição agroecológica e inclusão socioprodutiva.

•  Fortalecimento da agricultura familiar, com a criação de demanda estruturada e promoção de assistência técnica.

•  Circuito curto de abastecimento alimentar. •  Papel da produção local.

SOLUÇÕES: Alguns Exemplos

•  Plano Municipal ou Metropolitano de Segurança Alimentar e Nutricional

•  Ampliação de feiras, especialmente feiras orgânicas ou feiras dos produtores.

•  Feirantes e mercados: dever de indicar a origem (localidade) do alimento in natura.

•  Cozinhas comunitárias e restaurantes populares que empreguem as práticas de alimentação do Guia Alimentar.

•  Fortalecimento e plena execução do PNAE – Programa Nacional de Alimentação Escolar (Lei 11.947/2009), com implantação de medidas de educação alimentar e uso de alimentos orgânicos, de produtores familiares.

•  Preferência ou exclusividade de orgânicos nas compras de alimentos pelo poder público

FAO: “As cidades estão crescendo rapidamente nos países em desenvolvimento. Esse processo é acompanhado por altos níveis de pobreza e fome, levando seus habitantes a se engajar em atividades agrícolas para ajudar a satisfazer suas necessidades alimentares. Os gestores públicos precisam reconhecer essa realidade e aproveitar as oportunidades oferecidas pela agricultura urbana. A agricultura urbana proporciona alimentos frescos, gera emprego e recursos para pessoas e grupos em situação de vulnerabilidade, recicla o lixo urbano, cria cinturões verdes, e fortalece a resiliência das cidades às mudança climáticas.”“Ainda há marginalização e invisibilidade da agricultura urbana tanto nas políticas agrícolas quanto no planejamento urbano, deixando de receber a assistência pública adequada, apesar de ser internacionalmente reconhecida como uma forma legítima de ocupação territorial e atividade econômica.”

•  Plano Diretor Municipal inclusivo da agricultura urbana. Horticultura local reduz o custo de frutas e hortaliças nos mercados urbanos.

•  Incentivo a hortas urbanas – tanto as de consumo próprio (domésticas, escolares, comunitárias, institucionais) quanto as de comercialização – melhoria no acesso ao alimento saudável.

•  Desincentivo gradual até total vedação ao uso de agrotóxicos no território.

Muito obrigada. jutangari@gmail.com conseario1@gmail.com