Realização: Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Econômicas – IBASE, FURNAS Centrais Elétricas S.A e Comitê de Entidades no Combate à Fome e Pela Vida - COEP

Coordenação: Itamar Silva

Equipe Técnica: Rita Corrêa Brandão e Nahyda Franca

Trabalho de Campo / Entrevistas: Rita Corrêa Brandão

Análise e sistematização dos dados Rita Corrêa Brandão

Colaboradores: Sebastião Carlo dos Santos, Valéria Bastos e Magda Carla Cavalinni Redação:

Rita Corrêa Brandão e Nahyda Franca

Revisão: Nahyda Franca

Projeto gráfico - diagramação e Capa: Esfhaera Design

Apoio: Furnas Centrais elétricas

SUMÁRIO

I – INTRODUÇÃO

1. DIAGNÓSTICO: PARA QUE? ............................................................................. 3

II - CONTEXTUALIZAÇÃO DO TERRITÓRIO NO MUNICÍPIO DE DUQUE DE CAXIAS

1. DADOS DO MUNICÍPIO ................................................................................... 5

2. POPULAÇÃO .............................................................................................. 6

3. SAÚDE ..................................................................................................... 6

4. EDUCAÇÃO ............................................................................................... 6

5. REDE VIÁRIA ............................................................................................. 6

6. ECONOMIA ................................................................................................ 7

III - O BAIRRO JARDIM GRAMACHO

1. DADOS SOBRE O BAIRRO ............................................................................... 9

2. ATERRO METROPOLITANO DE JARDIM GRAMACHO ................................................ 10

3. DEPÓSITO DE MATERIAIS RECICLÁVEIS .............................................................. 12

4. COMÉRCIO / INDÚSTRIA ............................................................................... 13

5. EDUCAÇÃO ............................................................................................... 14

6. SAÚDE .................................................................................................... 17

7. TRANSPORTE ............................................................................................ 17

8. PRESENÇA OU AUSÊNCIA DOS SERVIÇOS PÚBLICOS/ QUALIDADE DOS SERVIÇOS PÚBLICOS 18

IV – ORGANIZAÇÃO SOCIAL

1. OS CATADORES DE MATERIAL RECICLÁVEL .......................................................... 18

2. A COOPERGRAMACHO – COOPERATIVA DE CATADORES DO ATERRO METROPOLITANO DE JARDIM

GRAMACHO .................................................................................................. 19

3. ASSOCIAÇÃO DE CATADORES DE MATERIAL RECICLÁVEL DE JARDIM GRAMACHO ............. 20

4. IGREJAS .................................................................................................. 22

5. ASSOCIAÇÃO DE MORADORES ........................................................................ 24

V – INSTITUIÇÕES / GRUPOS ATUANTES ............................................................... 25

VI– QUESTÕES / PROBLEMAS MAIS EVIDENTES- DESAFIOS DE JARDIM GRAMACHO............. 27

VII – PRIORIDADES / PROPOSTAS PRELIMINARES .................................................... 28

VIII - CONSIDERAÇÕES FINAIS........................................................................... 30

IX - REFERÊNCIAS

1. BIBLIOGRÁFICAS.................................................................................... 31

2. SITES CONSULTADOS............................................................................... 31

3. ENTREVISTAS REALIZADAS ........................................................................ 31

4. LISTA DOS PARTICIPANTES DO 1º ENCONTRO DE INTEGRAÇÃO COMUNITÁRIA DE JARDIM

GRAMACHO............................................................................................. 32

I – INTRODUÇÃO

As Comunidades COEP A construção de alternativas para a promoção do desenvolvimento humano e social é, hoje, um imperativo ético, social, econômico e ambiental. O direito de todos à cidada-nia só será possível com a adoção de um novo padrão de comportamento que possibilite às populações de baixa renda oportunidades reais de desenvolvimento, considerado este em suas várias dimensões: econômica, humana, social, cultural, ambiental, científico-tecnológica etc, onde fatores básicos para o ser humano, como alimentação, moradia, saúde, educação, trabalho, renda, lazer e cultura estejam assegurados. O COEP (Comitê de Entidades no Combate à Fome e pela Vida) estabeleceu como prioridade a implementação de projetos de referência em comunidades de baixa renda, estabelecendo diretrizes políticas e metodológicas e condições para a implementação e funcionamento de Projetos Pólos de Desenvolvimento Comunitário Integrado. Desta forma a Rede Comunidades Coep pretende contribuir para deflagrar um processo colaborativo voltado para as comunidades, estimulando sua autonomia, de modo que as mesmas possam ser realmente protagonistas de seu próprio desenvolvimento e cooperar efetivamente para a transformação das comunidades e melhoria da qualidade de vida da população ali residente, com a inclusão nos projetos de desenvolvimento comunitário dos diferentes determinantes e condicionantes que possam ter influência nas políticas públicas locais.

A proposta “Núcleos de Integração: uma proposta para o desenvolvimento comuni-tário” nasceu dentro de uma parceria estabelecida entre a Rede Comunidades COEP, o IBASE (Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Econômicas) e FURNAS Centrais Elétricas S.A. e foi concebida como uma ação indutora de desenvolvimento social e econômico que integra e dinamiza as relações entre indivíduos, grupos comunitários, poderes públicos e agentes locais. Tem como princípio básico e fundamental a emancipação da comunidade e a participação efetiva dos agentes locais de desenvolvimento, visando a instalação de um processo transformador que agregue, conhecimento, qualidade e autonomia ao desenvolvimento comunitário.

O Documento preliminar “Diagnóstico Social de Jardim Gramacho” se insere como etapa inicial da criação de um núcleo de integração comunitária - que se constitui a partir da implantação de um projeto de referência, estabelecido em conjunto com a comunidade.

O IBASE (Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Econômicas), juntamente com FURNAS Centrais Elétricas S.A. e COEP (Comitê de Entidades no Combate à Fome e pela Vida) é o responsável pela facilitação da implementação da proposta que será também implan-tada, em outras quatro comunidades em diferentes estados brasileiros.

1. Diagnóstico: para que? O diagnóstico das comunidades envolvidas no projeto “Núcleos de Integração” constitui-se no instrumento indispensável de apoio a todas as ações de mobilização que serão deslanchadas a seguir e à tomada de decisão das próximas etapas do trabalho. Por meio do diagnóstico será possível estabelecer uma base comum de informações que nos aproxime da realidade local das comunidades, das questões desafiadoras mais re-correntes, principalmente no que tange sua configuração social e organizativa – focos principais da ação proposta.

Os dados e informações apresentadas a seguir foram coletados a partir de pesquisa em fontes secundárias e primárias, através da realização de entrevistas (individuais e pe-quenos grupos) semi estruturadas e abertas, em visitas ao local, instituições, grupos associativos e ONGs atuantes em Jardim Gramacho e corrigidos e/ ou completados a partir das informações surgidas nos grupos de trabalho no 1º. Encontro de Integração Comunitária de Jardim Gramacho (28/07/2005).

É imprescindível, o aprimoramento constante deste documento, com as contribuições advindas das diferentes instituições locais, públicas e privadas, grupos de moradores, associações, empresas, etc. a fim de torná-lo o mais completo possível e apresentá-lo como o cenário, pano de fundo da tomada de decisão do Fórum Comunitário a ser constituído.

Espera-se que os dados coletados e analisados nesta versão preliminar, sejam enriquecidos e complementados, pelos atores e parceiros institucionais locais, durante todo o percurso da proposta. As informações auxiliarão, ainda, na identificação das ações prioritárias que deverão ser consideradas na formulação do projeto comunitário de referência para Jardim Gramacho a ser construído coletivamente.

II – CONTEXTUALIZAÇÃO DO TERRITÓRIO

O Município de Duque de Caxias

1. Dados do Município

O Município de Duque de Caxias foi criado pelo Decreto Estadual nº 1.055, de 31 de dezembro de 1943. Antes de sua emancipação Duque de Caxias era o 8º. Distrito do Município de Nova Iguaçu.

De acordo com dados da prefeitura ocupa uma área de 442km², correspondendo a cerca de 6,8% da área da Região Metropolitana do Estado do Rio de Janeiro e, aproximadamente, a 35% da área da Baixada Fluminense.

Tem como municípios limítrofes: ao norte Miguel Pereira, a nordeste Petrópolis, a leste Magé, a oeste Nova Iguaçu, a sudoeste Belford Roxo e São João de Meriti, e ao sul o Rio de Janeiro. De acordo com o IBGE (2000) encontra-se a uma distância de 20Km da

Capital do Estado. Sua hidrografia pode ser resumida em quatro bacias principais: Iguaçu, Meriti, Sarapuí e Estrela.

Administrativamente, está dividido em quatro distritos:

1º Distrito – Duque de axias

2º Distrito – Campos Elíseos

3º Distrito – Imbariê

4º Distrito – Xerém

Em termos distritais, o 1o Distrito, Duque de Caxias, abrange uma área de aproximadamente 41km², situada ao sul do território municipal, envolvendo os seguintes bairros:

Parque Duque

25 de Agosto

Vila São Luiz

Doutor Laureano

Gramacho

Parque Sarapuí

Olavo Bilac

Centenário

Periquitos

Bar dos Cavalheiros

Centro

O 2

o Distrito, Campos Elíseos, possui 98km² no centro-leste, o 3

o Distrito,

Imbariê, ocupa uma área de 64km², situada à nordeste do território municipal e o 4

o Distrito, Xerém, ocupa a maior extensão territorial do Município, com cerca

de 239km², situado na sua porção noroeste.

2. População Segundo dados da Prefeitura de Duque de Caxias, este município possui uma população estimada: 778.000 habitantes divididos em:

Homens ...................8,45%

Mulheres.................51,55%

Urbana .....................99,60%

Rural .........................0,40%

Do ponto de vista demográfico Duque de Caxias é o quarto maior município em popula-ção da Região Metropolitana, ocupando a mesma posição com relação ao Estado, per-dendo para os municípios do Rio de Janeiro (5.551.538 habitantes), de São Gonçalo (833.379 habitantes) e Nova Iguaçu (826.188 habitantes).

3. Saúde De acordo com os dados fornecidos pela Prefeitura, este município possui 14 Unidades Hospitalares, 3 Hospitais de Referência e 3 postos de Atendimento Médico que funcio-nam 24h. Esta rede realiza uma média de 2,6 milhões de atendimentos de saúde e 1.089 mil atendimentos odontológicos por ano. Possui 24 ambulâncias, sendo que 3 destas são UTI’s Móveis.

4. Educação Com relação a Unidades de Ensino, de acordo com informações da Prefeitura, Duque de Caxias possui 128 instituições de ensino, divididas da seguinte forma:

Distrito No de Unidades Observações Escolares

1o Distrito - Duque de Caxias

44 Dentre elas 1 Pré-Escolas, 5 Creches e 2 Ciep

2o Distrito - Campos Elíseos 38 Dentre elas 4 Creches 3o Distrito – Imbariê 25 Dentre elas 1 Pré-Escolas, 2 Creches e 1 Ciep 4o Distrito – Xerém 21 Dentre elas duas Creches e 1 CIEP O Censo demográfico do IBGE (200) revela que existe no Município um total de 576.069 pessoas de 10 anos ou mais de idade, alfabetizadas, o que corresponde a um percentual de 92,40%.

5. Rede Viária Este Município conta com uma rede composta de duas rodovias federais de suma impor-tância no contexto nacional e seis rodovias estaduais. A rede viária municipal atende praticamente todo o centro urbano. A rede ferroviária caracteriza-se por ser de carga e de passageiros, esta última pelo ramal Caxias com duas linhas, que ligam a Central do Brasil a Gramacho e a Saracuruna.

Rodovias federais

BR 040 (Washington Luiz) - Esta rodovia representa a ligação mais importante entre o centro de Duque de Caxias e o restante do território municipal, além de ser o acesso para Belo Horizonte e Brasília;

BR 116-493 (Rio-Magé) - Esta rodovia serve como via de escoamento de produção entre as Regiões Sudeste, Norte e Nordeste do Brasil. Em Duque de Caxias, corta Imbariê, sendo a principal ligação desta parte do município.

Muito embora não participe diretamente deste sistema, a rodovia Presidente Dutra (BR 116), é importante para Duque de Caxias, sendo a principal opção de acesso aos demais municípios da baixada como São João do Meriti, Nova Iguaçu, Belford Roxo, Queimados e Japeri.

Rodovias estaduais As seis rodovias estaduais que atravessam o território caxiense, apresentam uma con-figuração funcional que as caracteriza como ruas de tráfego urbano. A RJ 081 ou Linha Vermelha é a única que se diferencia desta caracterização. Tem como objetivo principal aliviar o fluxo de veículos da Avenida Brasil (BR 101), à qual tem traçado paralelo, e permitir rápido acesso ao Aeroporto Internacional, à Cidade Universitária e à Baixada Fluminense (conseqüentemente, a Duque de Caxias).

6. Economia

As principais atividades econômicas de Duque de Caxias são o comércio e a indústria. As atividades agropecuárias são de pouca expressão econômica concentrando-se apenas no 3º e 4º Distritos, onde a mandioca, a cana e a banana são os principais produtos cultivados.

Percentual de empregos por setor:

Primário......................0,90%

Secundário .................27,50%

Terciário ...................71,60%

O parque industrial de Duque de Caxias é significativo. Possui e 809 indústrias, além de abrigar a 2ª Refinaria do país - a Reduc. Principais segmentos industriais:

1. Químico / Petroquímico; 2. Metalúrgico / Gás; 3. Mobiliário 4. Têxtil / Vestuário; 5. Plástico; De acordo com a Associação Comercial Duque de Caxias possui 9.865 estabelecimentos comerciais. Seu comércio é intenso, principalmente no centro urbano. Além dos estabelecimentos comerciais Duque de Caxias possui uma grande feira livre próximo à praça Roberto da Silveira, além de mais de 100 barracas de frutas, legumes e verduras ao longo da Avenida Presidente Kennedy.

A participação de Duque de Caxias na produção nacional de riquezas vem crescendo desde 1999, sendo o refino do petróleo o principal responsável por isso. A presença da Refinaria em Duque de Caxias faz com que o repasse do Fundo de Participação dos Municípios para a Prefeitura Municipal de Duque de Caxias passasse a ser o segundo maior do Estado do Rio de Janeiro, vindo apenas atrás do município do Rio. Em relação ao PIB per capta, o setor petrolífero foi o principal responsável pela elevação deste município aos primeiros lugares. Veja na tabela abaixo. Município que representam juntos 25% do PIB nacional

1999 1º São Paulo (SP) 2º Rio de Janeiro (RJ) 3º Brasília (DF) 4º Belo Horizonte (MG) 5º Manaus (AM) 6º Curitiba (PR) 7º Porto Alegre (RS)

2002 1º São Paulo (SP) 2º Rio de Janeiro (RJ) 3º Brasília (DF) 4º Manaus (AM) 5º Belo Horizonte (MG) 6º Duque de Caxias (RJ) 7º Curitiba (PR) 8º Guarulhos 9º São José dos Campos

Duque de Caxias vive uma situação paradoxal. De um lado é o município que tem a 2ª arrecadação de ICMS do Estado, ou seja, tem a maior arrecadação tributária no âmbito estadual depois do Município do Rio de Janeiro e por outro lado do 92 municípios que compõem o Estado do Rio de janeiro, Duque de Caxias figura como 52º Município no Índice de Desenvolvimento Humano (IDH - 2000) que leva em consideração Longevidade (expectativa de vida ao nascer), Escolaridade (índice de analfabetismo e taxa de ma-trícula em todos os níveis de ensino) e Renda.

III - Jardim Gramacho

1. Dados sobre o Bairro

Jardim Gramacho é um sub-bairro1 do Bairro Gramacho pertencente ao 1º. Distrito do município de Duque de Caxias. Caracteriza-se como um sub-bairro que possui grandes bolsões de miséria, demandando de infra-estrutura urbana adequada a sobrevivência da maior parte de seus moradores. Boa parte deste sub-bairro constitui-se de ocupações recentes e, desta forma, ainda não constam nos mapas oficiais da prefeitura.

De acordo com informações colhidas nas entrevistas realizadas, este sub-bairro encon-tra-se dividido em localidades. As ocupações mais antigas como a COHAB (conjunto habitacional – 1ª área loteada de Jardim Gramacho), o Morro do Cruzeiro, o Triângulo e o Morro da Placa possuem infra-estrutura urbana (saneamento, pavimentação das ruas, água e energia elétrica oficiais) adequada à demanda. As localidades que possuem ocupação recente são áreas mais pobres, em geral sem saneamento básico, água e algumas ainda sem luz. Incluem-se aqui a Chatuba, a Favela do Esqueleto, o Beco do Saci, a Cidade de Deus, a Avenida Rui Barbosa, o Parque Planetário, a comunidade da Paz/ Maruim, entre outras2.

1.

Este dado foi questionado por um participante do 1º. Encontro de Integração Comunitária de Jardim Gramacho que considera que Jardim Gramacho é um Bairro e não sub-bairro. 2 Segundo informação de um representante do poder público presente no 1º Encontro de Integração Comunitária de Jardim Gramacho, existem hoje 32 ruas sem asfalto. 16 ruas oficiais e 16 ruas pertencentes às ocupações mais recentes, não oficiais e que não constam nos mapas do bairro.

.

O Parque Planetário e a comunidade da Paz/ Maruim possuem energia elétrica, no entanto nesta última, com exceção deste serviço, verifica-se ausência completa de infra-estrutura, além de parte de suas casas estarem construídas sobre o mangue.

Estas localidades, segundo as entrevistas, surgiram através da ocupação desordenada do solo, a partir de um processo de loteamento realizado pela Associação de Moradores e por vereadores locais.

De acordo com Valéria Bastos (1998) este sub-bairro possui um contingente populacional de cerca de 20.000 habitantes3.

A pesquisa realizada por Lúcia Pinto (2004) revela que a maior parte de sua população economicamente ativa encontra-se fora do mercado formal, exercendo atividades sem vínculo empregatício ou desempregadas.

Abriga um dos maiores Aterros Controlados da América Latina: o Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho. Este Aterro permite a atividade de Catação de Materiais Recicláveis e, também por este motivo (entre outros), não se caracteriza como um Aterro Sanitário.

Bastos (1998) descreve que a economia deste sub-bairro, sobretudo nas áreas periféricas ao aterro, está voltada para a atividade de catação, comercialização e recuperação de Recicláveis.

3 De acordo com os participantes do 1º. Encontro de Integração Comunitária de Jardim Gramacho, a Câmara Técnica, organizada pelo Conselho Municipal de Meio Ambiente da Prefeitura Municipal de Duque de Caxias para discutir questões relacionadas a Jardim Gramacho, considera que o subbairro possui 40.000 moradores.

De acordo com esta autora, este fato torna o sub-bairro um grande Centro Econômico ativo onde todo o comércio sobrevive exclusivamente em função da presença do catador, pois são eles que retiram do aterro toneladas de materiais que são comprados em seguida pelos sucateiros locais, existindo ainda várias biroscas, bares e botequins de médio porte que comercializam diariamente alimentação, bebidas alcoólicas e cigarros, entre outros itens, com os catadores.

Em números, Valéria Bastos relata que cerca de 60% dos moradores vivem de atividades ligadas à comercialização de recicláveis. Alguns diretamente realizando atividades como catação de lixo, abertura de aterros clandestinos e trabalho nos depósitos de sucatas. Outros vivendo, indiretamente, das já citadas atividades de comércio em estabelecimentos como biroscas, barracas e bares, instalados fundamentalmente na Avenida Monte Castelo, via principal que leva ao aterro.

2. Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho

O Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho atende a destinação final de resíduos sólidos dos municípios Rio de Janeiro (80% de seus resíduos vai para Gramacho), de Duque de Caxias, Nilópolis, Mesquita, São João de Meriti e Queimados.

Está localizado em uma área aproximada de 1,3 mil m2 recebe um volume de lixo de 8.000 toneladas/ dia4, o que representa cerca de 240.000 toneladas/ mês. Este volume é transportado por cerca de 600 caminhões que chegam por dia ao aterro.

4 Os participantes do 1º. Encontro de Integração Comunitária de Jardim Gramacho relativizam estes dados considerando uma variação entre 7.000 e 8.000 toneladas por dia e 210.000 à 248.000 toneladas mês, chegando diariamente ao aterro de 600 à 1.000 caminhões / dia.

Em 1976 este local começou a ser utilizado como vazadouro de lixo urbano administrado pela COMLURB. No ano de 1996, a Empresa Queiroz Galvão ganhou a licitação aberta pela COMLURB e passou a figurar como operadora com o objetivo de impor soluções técnicas para questões como a recuperação da área de manguezal, o tratamento do Chorume e do Biogás advindos do lixo e promover a transformação do que antes era denominado “Lixão de Caxias” para um Aterro Sanitário.

Esta empresa teve como objetivo também implementar organização social das ações de catação de material reciclável no Aterro, bem como realizar o controle e credenciamento das pessoas que se encontravam trabalhando no aterro como catadores. A proibição do trabalho infanto - juvenil e de pessoas inaptas para o trabalho de catação, como idosos e portadores de deficiências físicas ou mentais que comprometessem o desempenho de tal atividade são alguns exemplos de mudanças impostas neste período.

Em 2001, a empresa EBEC assume a operação do aterro em um contrato de emergência até o final do processo licitatório, em agosto de 2002, onde esta administração passou para a empresa S. A. Paulista, atual operadora do Aterro, responsável por sua gerência, manutenção e fiscalização.

Hoje a S.A. Paulista realiza a identificação, o controle e fiscalização da entrada de catadores no aterro através da utilização de coletes com números e cores diferenciadas para catadores pró-cooperativados e de depósito e através da utilização de senhas em número proporcional ao tamanho (número de caminhões/ número de catadores) de cada depósito cadastrado, exigindo destes, periodicamente listagem atualizada contendo nome de todos os seus catadores.

A S.A. Paulista realiza o pagamento da Assistente Social e da Gerente Gestora que trabalham com a Coopergramacho, realiza também a manutenção da Avenida Monte Castelo, via principal que leva ao aterro, fornece verba para compra de carne da Creche Comunitária, além de ter construído a sede do Portal do Crescimento, da Escola Municipal Mauro de Castro e do Posto de Saúde.

O Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho possui Estação de Tratamento de Chorume, Praça de resíduos de Saúde e Rampa de Carreta, onde, de acordo com Lúcia Pinto, atuam os catadores de depósito e pró-cooperativados ou catadores soltos. Possui ainda a Rampa “Dona Maria” que recebe papel, papelão e caminhões de supermercado.

Em seu documento “Diagnóstico da Atividade de Catação” (2004) Lúcia Pinto relata a existência de 1.700 catadores4 trabalhando durante o dia. Ressalta a dificuldade que a S.A. Paulista tem de realizar o controle do acesso ao Aterro no período da noite. Desta forma, não obteve, em sua pesquisa, dados precisos sobre a quantidade de catadores existentes, realizando coleta no Aterro.

De acordo com a autora, podemos assim classificar a evolução do número de Catadores trabalhando no Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho na última década:

Ano Nº de Catadores Empresa / Pesquisa

1993 600 ENGEVIX 1996 960 Queiroz Galvão 2002 1.060 / dia ENSP 2004 1.700 / dia Lúcia Pinto

3. Depósitos de Materiais Recicláveis

No levantamento realizado por Lúcia Pinto, apesar de existir em Jardim Gramacho um total de 150 depósitos de diferentes portes situados no entorno do aterro, somente 42 depósitos estão cadastrados e autorizados pela S.A. Paulista a enviarem catadores para a atividade de catação. Segundo informações dos participantes do 1º. Encontro de Integração Comunitária de Jardim Gramacho o Bairro possui um número menor do que 150 depósitos. Estes consideram como corretos os 42 depósitos cadastrados, sendo os demais desdobramentos destes 42 depósitos, pertencendo aos mesmos donos.

Estes possuem um total de 1.390 pessoas trabalhando, divididas em 1.190 catadores e 200 trabalhadores internos5, trabalhando dentro do próprio depósito.

Com relação à forma de contratação de seus trabalhadores o referido levantamento aponta para 82,7% temporários e apenas 17,3% fixos exercendo cargos considerados de confiança: compradores, classificadores, gerentes, secretárias e setor administrativo em geral.

Os depósitos funcionam como intermediários comprando materiais coletados pelos catadores e vendendo para grandes compradores (indústrias). Promovem também a compra e venda entre depósitos.

Lúcia Pinto (2004) os classificam em 3 tipos:

1 – Precários: possuem precárias condições de trabalho e de higiene, realizam suas atividades a céu aberto, em alguns casos funcionando próximo ao mangue;

2 – Semi-organizados: possuem caminhão para recolhimento no aterro e alguns traba-lhadores fixos cadastrados. Possuem material para armazenamento, no entanto realizam a separação do material também a céu aberto.

3 – Grandes depósitos: Apenas cinco foram considerados nesta categoria. Possuem empregados fixos cadastrados, equipamentos diversos como a prensa que compacta e organiza os fardos aumentando o valor agregado, balança, caminhões e poder de compra do material recolhido pelos depósitos menores.

Independente do porte do depósito seu poder de negociação com os catadores é expresso pela forma de pagamento imediata do material reciclável, pelo preço/ valor pago pelo produto coletado e pela oferta de trabalho, bem como a disponibilidade de empregar pessoas egressas ou fugidas do sistema penitenciário e pessoas sem documentação.

5 Este dado também foi questionado pelos participantes do 1º. Encontro de Integração Comunitária de Jardim Gramacho que consideram a existência de um número superior a 200 trabalhadores internos nos depósitos

Ao visitar Jardim Gramacho podemos perceber uma progressiva utilização dos terrenos para atividade de separação (mini-galpões, “rampinhas”) incluindo uma crescente uti-lização de quintais, parte das casas e até mesmo casas inteiras para este fim6. Ao percorrer as ruas internas do bairro verificamos placas de pessoas alugando espaços que antes eram utilizados para fins residenciais.

6 Esta informação foi mencionada pelos participantes do 1º. Encontro de Integração Comunitária de Jardim Gramacho como sendo alvo de muita preocupação por parte dos moradores de Jardim Gramacho

4. Comércio / Indústria

Com relação ao Comércio, verificamos que em todo o sub-bairro existe um expressivo número de bares e biroscas e barracas, embora não tenhamos números precisos do quantitativo destes estabelecimentos. De acordo com informações dos participantes do 1º. Encontro de Integração Comunitária de Jardim Gramacho, somente próximo ao aterro existem cerca de 35 comércios dentre barracas e bares.

Lúcia Pinto na Pesquisa “Diagnóstico da Atividade de Catação” (2004) trabalha com uma amostragem de sete estabelecimentos localizados nas proximidades do Aterro, relata que em geral estão funcionando há, no mínimo oito anos, com sua clientela constituída basicamente por empregados de depósitos, catadores e seus familiares. Conforme esta pesquisa alguns produtos de supermercados, como material de limpeza, enlatados e produtos de higiene, com validade vencida, chegam a estes estabelecimentos comerciais e são vendidos aos consumidores locais.

De acordo com Valéria Bastos (2005), os bares, biroscas, barracas e botequins de médio porte do entorno do Aterro vendem fiado alimentação, bebidas alcoólicas e cigarros aos catadores que empenham seu dia de trabalho aos donos destes estabelecimentos e, via de regra, o valor consumido diariamente ultrapassa a quantia que conseguem receber por dia, gerando um ciclo de endividamentos constantes.

Segundo as entrevistas realizadas, em todo o Jardim Gramacho, existem aproximada-mente oito padarias, um supermercado da rede “Unidos”, cerca de quatro mercearias e a Garagem de ônibus do São Geraldo.

No que diz respeito a Indústrias, as entrevistas apontam uma média entre 35 e 40 fábricas instaladas no sub-bairro, dentre elas duas metalúrgicas (Pilares Aço e Iguaçu), uma fábrica de parafusos, dois cortumes, uma fábrica de vidro, duas fábricas de moto-res, quatro serrarias e três marcenarias, uma fábrica de tintas (Texa), uma fábrica de “palha de aço”, uma marmoraria e uma fábrica de móveis de decoração (Síntese), uma indústria de Álcool e Açúcar (Resende), uma fábrica de cigarros (Cabofriense), uma fábrica de móveis (Móveis Ine) e uma fábrica de produtos de limpeza (Hiperquímica), entre outras não identificadas.

5 - Educação

Segundo informações colhidas nas entrevistas realizadas, com relação a unidades de ensino, o bairro possui 3 colégios estaduais, 2 municipais, uma escola e uma creche comunitária, além de cerca de 20 escolas particulares (de pequeno e médio porte):

Estaduais Colégio Estadual Lara Vilela Esta Escola atende a apenas a 4ª série do primeiro segmento do ensino fundamental e todo segundo segmento do ensino fundamental, de 5ª à 8ª série, nos períodos manhã e tarde. Realiza também a Educação de jovens e adultos de 5ª à 8ª séries do segundo segmento do ensino fundamental no período noturno.

Possui 815 alunos e, de acordo com entrevistas, este quantitativo está aquém da capa-cidade instalada da escola, permanecendo algumas salas ociosas, de forma que poderi-am abrir mais turmas. Esta escola está iniciando um processo, junto a Secretaria Estadual de Educação para a implantação do Ensino Médio em 2006. Através da Orientadora Pedagógica realizam atividades de reciclagem e de educação sexual através de grupos de discussão, oficinas e palestras abertas à comunidade e com boa participação desta. CIEP – 218 – Ministro Hermes de Lima Atende ao primeiro segmento do ensino fundamental (de 1ª à 4ª serie) e ao Ensino médio (1º, 2º e 3º anos do 2º Grau) e, em cada segmento de ensino, existe uma turma de aceleração para jovens. Funciona nos três turnos Manhã, Tarde e Noite e possui aproximadamente 550 alunos. De acordo com entrevista realizada este quantitativo está muito aquém da capacidade instalada da Escola. Este CIEP possui um centro médico que atende satisfatoriamente aos seus alunos e eventualmente a comunidade em campanhas e emergência, em geral ocorridas com pais de alunos. Abriga os Programas “Agente Jovem” e “Programa de Erradicação do Trabalho Infantil – PET” (que não está funcionando no momento), desenvolvidos pela Prefeitura. Colégio Álvaro Nego monte Funcionam nesta escola o segundo segmento do ensino fundamental, de 5ª à 8ª séries, e o ensino Médio. Com relação aos turnos, nos períodos Manhã e Noite funcionam o ensino médio e a tarde de 5ª à 8ª séries. Esta escola atende a aproximadamente 1200 alunos /dia e realiza campanhas de arrecadação de alimentos para serem doados ao Lar dos Desamparados (instituição geriátrica) e à Pastoral da Criança para o Mutirão da Desnutrição infantil de Jardim Gramacho.

Municipais: Escola Municipal Jardim Gramacho Atende ao C.A. e ao primeiro segmento do ensino fundamental, de 1ª à 4ª serie, em período diurno (manhã e tarde), realizando também aceleração de jovens e adultos, maiores de 15 anos neste mesmo segmento de ensino, no período noturno. Possui um total de 1.013 alunos, sendo 800 durante o dia e 213 em à noite.

Escola Municipal Mauro de Castro Esta escola foi construída pela S.A. Paulista. Possui 936 alunos e funciona nos turnos manhã e tarde. Somente os alunos de 5ª e 6ª séries estudam no período 15 às 19 hs. Atende a Educação Infantil (o que corresponde ao maternal e Jardins I e II), 1º ano do ciclo (C. A), primeiro segmento do ensino fundamental e 5ª e 6ª séries do segundo segmento do ensino fundamental. Com relação aos turnos, a escola se organiza da seguinte forma:

Manhã – Educação infantil, CA, 1ª, 2ª e 4ª séries; Tarde - Educação infantil, CA, 1ª, 2ª e 3ª séries; De 15 às 19 hs - 5ª e 6ª séries.

Comunitário:

Creche Comunitária Possui 70 crianças por dia que permanecem na escola nos períodos manhã e tarde. Com relação a alimentação recebe mensalmente o dinheiro referente a compra de toda a carne utilizada na alimentação das crianças, da pela empresa S.A. Paulista.

Escola Comunitária Possui 105 alunos na Educação Infantil. Realiza ainda, em parceria com o CEDAC, aulas de complementação pedagógica para seus alunos e informática para 63 alunos da co-munidade, com idades variando entre 7 a 14 anos. Tanto a Creche quanto a Escola Comunitária fazem parte da ação social da Igreja Católica, da Paróquia de vila São Luiz que é ligada a Diocese de Caxias. Até 2004 possuía financiamento do Governo Federal, porém este ano vive de campanha do apadrinhamento realizada pela Igreja e das doações conseguidas através de compromissos firmados por empresas locais. Nas entrevistas realizadas relatam não conseguir realizar um trabalho com os pais dos alunos, pois em sua maioria são catadores e estes não param suas atividades para comparecer a reuniões. Particulares: Com relação aos Colégios Particulares de Jardim Gramacho os que mais se destacam são: Colégio Deco, Colégio Abc da Alegria, Casinha Feliz, Colégio “da Penha”. Verificase ainda aproximadamente 15 colégios particulares de menor porte.

Portal do Crescimento: A Idéia do portal do Crescimento surgiu a partir do trabalho Mutirão da Desnutrição Infantil – Educação, Nutrição e Cidadania – desenvolvido em Jardim Gramacho pela Diocese de Duque de Caxias reunindo as pastorais da criança, da família e da promoção humana, através da Casa da Ação Social, que realiza acompanhamento mensal de cri-anças em estado de desnutrição até seis anos de idade. Com base nesta experiência, em 2004, a Prefeitura de Duque de Caxias inaugurou o Portal do Crescimento com o objetivo de ser um espaço onde as crianças, em estado de desnutrição, pudessem permanecer em horário integral realizando quatro refeições (café da manhã, almoço, lanche e jantar) apropriados para suas recuperações. Esta proposta efetuou-se em parceria com a S.A. Paulista que construiu a sede do Portal e com a Diocese de Caxias, através da Casa da Ação Social que indicou as crianças em estado de desnutrição grave, que deveriam fazer parte do programa. Até hoje para as crianças fazerem parte do Portal do Crescimento tem que ter passado pelo Mutirão de Desnutrição Infantil e encaminhados por estes para o portal. O Portal do Crescimento tem como objetivo tirar as crianças da desnutrição e trabalhar os conteúdos pedagógicos da educação infantil, de acordo com suas faixas-etárias. Funciona de 8 às 17 horas com 74 crianças divididas em 4 turmas, da seguinte forma: Além dos profissionais constantes na tabela, o Portal conta ainda com a atuação de Assistente Social, Nutricionista, Pediatra, Orientadora Educacional e Técnica em Enfermagem.

Nº de Crianças Faixa etária Profissionais 15 De 1 ano à 1 ano e 8 meses 1 professora e 2 estimuladoras 17 De 1 ano e 8 meses à 2 anos e meio 1 professora e 2 estimuladoras 21 De 2 anos e meio à 3 anos 1 professora e 1 estimuladoras 19 De 3 anos à 5 anos 2 professoras e 1estimuladoras 6. Saúde

Com relação à saúde, Jardim Gramacho possui um posto Médico e o Programa de Saúde da Família.

O Posto de Saúde da Prefeitura Edina Siqueira Sales funciona neste sub-bairro há cinco anos: durante quatro anos permaneceu na estrutura onde hoje funciona o PSF e há um ano ocupa sede nova, construída pela S.A. Paulista, empresa que administra o Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho.

Funciona de segunda a sexta feira de 08:00 às 17:00 h, realizando cerca de 1.300 atendimentos por mês nas seguintes especialidades: �.- O Programa de Saúde da Família - PSF realiza ações para prevenir doenças e para minimizar problemas de saúde dos moradores. Este trabalho é realizado através aten-dimentos domiciliares às famílias cadastradas no programa, feitos por agentes comuni-tárias e enfermeiras. Conta também com palestras e atendimentos na Unidade de Saúde da Família localizada na Rua Manicoré. Nos casos em que é detectada a necessidade de maior especificidade no atendimento, estes são encaminhados para o Posto de Saúde Edna Siqueira Sales ou para outra unidade de atendimento do Município. Especialidade Atendimento Atend./dia Atend./mês Observações Clínica Médica 2a a 6a-feira 30 240 Pediatria 3a a 4a-feira 40 320 Ginecologia 3a a 5a-feira 30 240 Odontologia 2a, 4a, 5a e 6a-feira * 296 A Odontologia realiza 74

atendimentos por semana.

Pré-natal 2a, 4a e 6a-feira

17 204 Este atendimento iniciou em Abril de 2005

e a médica entrou de licença em maio de 2005.

Realizam atendimento em Ginecologia, Pré-natal, Puericulturas (acompanhamento mensal crianças de 9 -1 ano), Fisioterapia e Nutrição. Possuem uma estrutura bem montada em local onde antes funcionava o Posto de Saúde Edna Siqueira Sales.

Realizam hoje, com quatro equipes, cerca de 4.400 acompanhamentos. Cada equipe atende a 1.100 famílias. Neste momento o PSF de Jardim Gramacho ganhou mais uma equipe e, desta forma, objetiva cadastrar 100% da comunidade.

7. Transporte

Apenas a empresa de ônibus Auto Viação Regina’s realiza o transporte rodoviário para Jardim Gramacho. Possui duas 2 linhas de ônibus: Central do Brasil - Jardim Gramacho e Hospital Duque de Caxias – Jardim Gramacho. Esta última, em Jardim Gramacho, realiza 3 percursos distintos: via COHAB, via rua Pistóia e via rua Monte Castelo.

Segundo informações dos participantes do 1º. Encontro de integração Comunitária de Jardim Gramacho, do ano de 2.000 para cá houve um aumento no número de ônibus circulando diariamente por Jardim Gramacho de 12 que para 20. Avaliam que houve uma melhoria, no entanto não foi o suficiente, pois o bairro também cresceu de forma que são poucos os ônibus para atender a necessidade da população. Reivindicam ainda a criação de uma linha que percorra a Washington Luiz até gramacho, entrando direto na Rua Frei Caneca e Avenida Monte Castelo, não entrando no bairro Beira – Mar.

8. Presença ou Ausência dos Serviços Públicos Qualidade dos Serviços Públicos

Com relação aos Serviços Públicos, em Jardim Gramacho destacam-se os serviços de saúde. As entrevistas realizadas ressaltam o esforço do Secretário de Saúde Oscar Berro na implementação e ampliação do PSF visando atender a toda a população do sub-bairro. A atuação do Posto de Saúde (da prefeitura) também é reconhecida, embora também vivencie momentos de escassez, funciona com a boa vontade e compromisso de seus profissionais.

No que diz respeito às escolas, os entrevistados reclamam do estado de conservação de algumas, da qualidade do ensino e do número de vagas oferecidas que está aquém da demanda local. No entanto, é importante ressaltar que não tivemos acesso, neste pré diagnóstico, ao número de crianças em idade escolar residentes em Jardim Gramacho. Segundo as entrevistas realizadas, os vereadores eleitos com o apoio dos moradores locais possuem significativa força política na identificação e implementação de ações de desenvolvimento e melhoria do sub-bairro.

Com relação a outras esferas de governo, a Federação das Associações de Moradores de Duque de Caxias – MUB, realizou no bairro o trabalho de cadastro do Bolsa Família – Programa do Governo Federal, porém esbarrou na burocracia do programa diante da miséria e escassez de informações dos moradores locais.

Para receber a bolsa, todas as crianças da família teriam que estar matriculadas na escola (em um local que não tem escola para todo mundo e a condução para outros bairros é precária) e estar com a vacinação em dia (tinha gente que nunca havia sido vacinada). Alguns não puderam nem se cadastrar, pois não tinham certidão de nascimento e conseqüentemente, não tinham outros documentos. Das 400 pessoas cadastradas, apenas 200 recebem hoje a bolsa.

IV – ORGANIZAÇÃO SOCIAL

1. Os Catadores de Material Reciclável

Em 1996 a perperctiva da COMLURB era possibilitar que os trabalhadores que estavam trabalhando no aterro como catadores virassem cooperativados. O serviço Social ca-dastrou, na época, 960 catadores na área de catação. Destes apenas 30 entraram para a Coopergramacho. No entanto a perspectiva da COMLURB era que todos entrassem e desta forma, havia o entendimento de que todos os demais catadores eram Pró-cooperativados. Gradativamente outros catadores foram entrando na Coopergramacho que hoje possui 142 cooperativados.

Em 2002 o Serviço Social realizou com os catadores um questionário contendo três perguntas referentes ao destino que gostariam de vivenciar em suas atividades de tra-balho com o término das atividades do Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho: �.-Se buscaria outro tipo de trabalho; �.-Se entraria para a Coopergramacho; �.-Se gostaria de participar de outras cooperativas. A grande maioria dos catadores declarou que, com o término do aterro, gostaria de fazer parte de núcleos descentralizados entrando para a Coopergramacho, o que reforçou o entendimento acerca dos catadores que não fazem parte da cooperativaserem prócooperativados.

Lucia Pinto (2004) em sua pesquisa classifica os catadores em 3 categorias:

Categoria Identificação Forma de Trabalho Total Cooperativados Uniforme

próprio Pertencentes a Coopergramacho realizam trabalho

142

nas linhas de triagem com esteiras mecânicas em local próprio. Prócooperativados Colete Azul Trabalho no aterro, junto às rampas. 368 Catad.de Depósito

Colete Amarelo

Trabalho no aterro, junto às rampas. 1.190

TOTAL 1.700

Os catadores que declararam que, com o término do aterro, gostariam de fazer parte de núcleos descentralizados entrando para a Coopergramacho ou participando da criação de novas cooperativas como alternativa de trabalho, foram denominados pelo Serviço Social da S.A. Paulista de Prócooperativados. Estes são conhecidos também como catadores soltos, pois não fazem parte da cooperativa e não são trabalhadores fixos de nenhum depósito.

De acordo Lúcia Pinto os catadores Pró-cooperativados possuem o seguinte perfil: Em sua maioria são do sexo masculino (69%), a faixa etária predominante é a de 18 a 40 anos (57%) sendo expressivo também a faixa acima de 50 anos (maior que 20%), a maioria (80%) encontra-se entre 11 a 30 anos desenvolvendo trabalho de catação no aterro. A renda obtida com este trabalho varia entre R$ 600,00 e R$ 1.200,00, podendo variar de acordo com sexo, idade, número de horas trabalhadas e experiência na ativi-dade de catação.

Os Catadores de Depósito trabalham na rampa coletando material reciclável para depósitos específicos estando a venda de suas mercadorias teoricamente comprometida com este comprador.

Segundo a mesma pesquisa, pouco mais da metade (52%), mesmo cadastrado e rece-bendo coletes com o número de um determinado depósito, não trabalha apenas para um depósito vendendo a mercadoria coletada para quem paga o maior preço. Alguns depósitos preferem trabalhar com catadoras mulheres, pois são “fiéis” na venda do material coletado.

A maioria dos trabalhadores de depósito trabalha de segunda a segunda (67%) e alega exercer suas atividades de dia e a noite (37%). Um total de 34% trabalha somente durante o dia e 20% trabalha somente à noite.

Estes trabalhadores, em geral, são jovens, a maioria são homens entre 18 e 30 anos e possuem de 3 a 6 filhos. Quando perguntados acerca do rumo que gostariam de dar as suas atividades profissionais, apenas 1% relatou o desejo de entrar na Coopergramacho. 61% gostaria de fundar cooperativas de reciclagem em Caxias e 38% desejam buscar outro tipo de trabalho.

2. A Coopergramacho – Cooperativa de Catadores do Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho

De acordo com Valéria Bastos (1998), no ano de 1996, o contrato firmado entre a Construtora Queiroz Galvão e COMLURB previa a transformação do contexto de catação existente - com catadores residentes no aterro, presença de crianças e adolescentes, utilização de alimentos do lixo como formas de sobrevivência com a presença de catadores que apenas coletavam comida e roupa, presença de portadores de deficiência, entre outros casos - para formas mais humanizadas de organização do trabalho, fora do vazamento do lixo e sob orientação cooperativista.

Atendendo a cláusulas contratuais a Construtora Queiroz Galvão implantou o Trabalho Social no Aterro, objetivando a organização do trabalho dos catadores, visando adaptá-los as novas formas de operação do Aterro. A equipe Social iniciou este trabalho dividido em algumas etapas: Identificação da população de catadores; Estudos das demandas sociais levantadas; Cadastramento dos Catadores com aplicação de questionário. Nesta última etapa ocorreram assembléias, foi eleita a Comissão de Catadores Pró-Cooperativa do Jardim Gramacho, com o objetivo de organização, reflexão e mobilização a respeito da formação da cooperativa e de várias e reuniões com esta comissão. Ocorreu também a Assembléia de criação e eleição da diretoria.

A Coopergramacho foi fundada em 14 de agosto de 1996 começando a funcionar em 8 de novembro do mesmo ano. Instalada na entrada do Aterro, possui hoje 142 cooperativados e funciona diariamente de 08:00 às 17:00H.

Suas instalações foram construídas em 1996 pela Queiroz Galvão, com vestuários individuais (homens e mulheres) sanitário, chuveiros e armário, refeitório com freezer, fogão e geladeira.

A Cooperativa possui dois módulos de produção, cada um com 1 prensa e 2 esteiras de triagem utilizadas de dois lados - possibilitando 8 frentes de trabalho e um galpão de prensagem onde encontram-se 2 prensas (totalizando 4 prensas) e uma empilhadeira. Estes equipamentos também foram fornecidos, à época, pela Construtora Queiroz Galvão e permitem o beneficiamento de materiais recicláveis recebidos de cerca de 22 cami-nhões/dia. Os Equipamentos de Proteção Individual (EPI) utilizados são subsidiados em 50% pela S.A. Paulista.

Os cooperativados eleitos são responsáveis pela gestão financeira e administrativa da cooperativa. A S.A. Paulista arca com as despesas da Assiste Social e do Gerente Gestor.

Os produtos mais comercializados pela cooperativa são os fardos de papel (papel, pa-pelão e papel arquivo), sucata ferrosa, alumínio e pet e seus principais compradores são a Recipet, a Resende, a Paraná, a Associação Brasileira de Compra de material Reciclável e compradores locais.

Com o suporte do Serviço Social da S.A. Paulista, a Coopergramacho participou de inúmeros eventos, dentre eles, em 2004, da Feira de Projetos, com o objetivo de captar recursos e parceiros e vem mantendo parceria com o IBISS – Instituto Brasileiro de Inovação em Saúde Social que realizou, junto aos catadores campanhas de prevenção a DST/ Aids, de Hanseníase, entre outras.

De acordo com entrevista realizada com Sebastião – Vice-presidente da Coopergramacho, a partir do processo de organização e consolidação da cooperativa, bem como sua relação com outras instituições, inicia-se uma importante reflexão acerca da necessidade de uma representação oficial dos catadores, desvinculada da cooperativa e para além dos 142 cooperativados.

Segundo Sebastião fazer parte da cooperativa permitiu a alguns catadores o contato com as discussões sobre a institucionalização desta atividade como Profissão, em diversos encontros de catadores e fóruns de debates sobre a atividade de Catação de Materiais Recicláveis, proporcionando também o conhecimento de como está o processo de a participação e organização da categoria nacionalmente. Desta forma, começa a ser gestada a idéia da criação de uma Associação que possa representar, não só o catador cooperativado, mas também os pró-cooperativados e catadores de Depósito que realizam suas práticas cotidianas no Aterro.

3 - Associação de Catadores de Material Reciclável de Jardim Gramacho

Sebastião, que hoje também faz parte da comissão organizadora da Associação de Catadores, relata que, em agosto de 2004, lideranças da Coopergramacho iniciam um processo de discussão da necessidade de haver uma representação oficial dos catadores de materiais recicláveis de Jardim Gramacho, impulsionado pelo contato realizado por tais lideranças com fóruns e espaços de discussão acerca da atividade de Catação. Outro fato impulsionador foi à determinação de fechamento do Aterro metropolitano previsto para o final de 2005.

Até janeiro de 2005, 12 catadores (cooperativados e não pertencentes à cooperativa), montaram a “Comissão Pró-Associação de Catadores”. Esta se reunia para discutir e formar a Associação, participava de encontros da categoria, escolhiam pessoas para figurarem como “lideranças” dos catadores, testando sua desenvoltura e popularidade no aterro.

O II Encontro Latino Americano de Catadores de Materiais Recicláveis realizado em São Leopoldo RS, em janeiro de 2005, marca o início das atividades da Associação de Catadores de Material Reciclável de Jardim Gramacho com a consolidação de três obje-tivos principais: - Garantir trabalho para os catadores após o término das Atividades do Aterro

Metropolitano de Jardim Gramacho – Principal preocupação da Associação hoje - Exigir da COMLURB uma agenda reparos sociais imediatos ligados à estruturação do

trabalho dos catadores e à melhoria do bairro, - Lutar para a implantação de coleta seletiva no município de Duque de Caxias,

realizada e gerida pela Associação.

Associação de Catadores de Material Reciclável de Jardim Gramacho possui hoje cerca de 1.100 catadores identificados e cadastrados, aguardando sua oficialização. Objetiva realizar a inscrição de no mínimo 2.000 catadores. As principais atividades realizadas até então foram: Início do processo de cadastramento dos catadores; Dia de mobilização na comunidade de Jardim Gramacho realizado no dia 14 de maio

de 2005 - com o objetivo de iniciar um processo de mobilização e sensibilização dos catadores para filiação na Associação e juntos com os moradores do bairro realizar discussão sobre os destinos do sub-bairro após o término do Aterro Metropolitano;

Reuniões internas e externas através do Fórum Lixo e Cidadania, de reuniões com sindicatos e outras instituições;

Participação em Audiências públicas que discutem o destino do Aterro Metropolitano; Organização em conjunto com a Coopergramacho do I Encontro de Catadores

da Baixada Fluminense.

4 – Igrejas

Com relação a Igrejas Católicas, de acordo com as entrevistas realizadas, em Jardim Gramacho funciona a Paróquia Imaculada Conceição da Vila São Luiz. As atividades desta paróquia se dividem neste sub-bairro em 3 Igrejas: a Igreja de Nossa Senhora da Penha (central), a Igreja de São Pedro (mais próxima ao aterro) e a Igreja de Nossa Senhora da Aparecida.

Além das atividades comuns à Igreja católica como batismo, casamento, crisma, catequese e missa, funcionam nesta paróquia, as pastorais: familiar, da promoção hu-mana, com destaque para a atuação da pastoral da criança.

Esta, em parceria com a FASE realizou o Projeto Mutirão da Desnutrição infantil – Edu-cação, Nutrição e Cidadania.

Jardim Gramacho foi apontado como bairro onde 15% de suas crianças estão em risco nutricional sendo que 12% já com desnutrição grave. O Mutirão realizou a pesagem de todas as crianças de Jardim Gramacho. Desta forma, as crianças que apresentavam algum grau de desnutrição recebiam a multi-mistura caracterizada como reforço ali-mentar apropriado para casos de desnutrição.

Jardim Gramacho foi apontado como bairro onde 15% de suas crianças estão em risco nutricional sendo que 12% já com desnutrição grave. O Mutirão realizou a pesagem de todas as crianças de Jardim Gramacho. Desta forma, as crianças que apresentavam algum grau de desnutrição recebiam a multi-mistura caracterizada como reforço ali-mentar apropriado para casos de desnutrição. Hoje, este trabalho é realizado na Igreja Nossa Senhora da Penha, pela Pastoral da Criaça que acompanha mensalmente as crianças desde a gestação das mães até 6 anos de idade, através de visitas domiciliares e convite para comparecimento na Igreja.

A Casa da Ação Social é um espaço construído e coordenado pela Igreja Católica (Paró-quia Imaculada Conceição da Vila São Luiz) localizada no Parque Planetário, em Jardim Gramacho com o objetivo de possibilitar a realização dos trabalhos das pastorais junto a esta localidade.

Com relação aos trabalhos desenvolvidos realizou encontros de Saúde - em parceria com o posto de saúde de Jardim Gramacho - disponibilizando seu espaço físico para um melhor atendimento das pessoas residentes no Parque Planetário, incluindo também ações de vacinação. Hoje Paróquia Imaculada Conceição da Vila São Luiz utiliza as dependências da Casa para os seguintes projetos:

�.- Celebração da vida – Vem reunindo um número considerável de participantes. Realizada aos Domingos pelo diácono Bento. Neste encontro além de uma conversa (que não chega a ser uma missa) discutem diversos problemas vivenciados pelos participantes, possíveis soluções e escutam a “palavra de Deus”. Às vezes tem um almoço ou um lanche. �.- Reuniões – Têm sido freqüentes as reuniões com o Conselho Tutelar local, para encaminhamento de problemas detectados, esclarecimento de dúvidas e atendimento a solicitações dos moradores. De acordo com as entrevistas realizadas, outro trabalho que se destaca nesta paróquia é o Projeto “Centro de Convivência” que objetiva a Geração de Trabalho e Renda a partir da Reciclagem. Este Projeto antigo da Paróquia foi reformulado a partir de uma parceria com Unigranrio que também conseguiu seu financiamento junto a FIRJAN. Este Projeto tem como objetivo possibilitar as pessoas participantes, uma outra forma de ganhar dinheiro com o lixo que não seja a catação a céu aberto no Lixão (aterro Controlado).

O projeto em sua primeira etapa já realizou oficinas de reciclagem e reaproveitamento para um público de aproximadamente 120 pessoas (60 ligadas às escolas locais, dentre professores e funcionários e 60 catadores). Estas oficinas foram realizadas pela Ecomarapendi e financiada pela FIRJAN e empresas ligadas a esta instituição.

A Paróquia Imaculada Conceição da Vila São Luiz doou um terreno para a construção de um galpão que será equipado com uma prensa, para que se concretizem as próximas etapas do projeto. Este estará recebendo materiais (recicláveis) doados pelas empresasligadas a FIRJAN e pelo comércio de Jardim Gramacho. Este material será pré-selecionado e beneficiado, agregando valor a matéria prima, que será revendida para empresas como a LATASA e a TETRA PACK. Alguns destes materiais serão reaproveitados em atividades que gerem renda, como por exemplo, a produção de vassouras de Pet.

As entrevistas relatam ainda a existência de aproximadamente 17 igrejas evangélicas dentre Igrejas Pentecostais e Neopentecostais.

É importante ressaltar o trabalho realizado pela UFEJAG – União Feminina do Jardim Gramacho grupo de Mulheres oriundas de 13 diferentes Igrejas evangélicas locais:

Igreja Assembléia de Deus de Jardim Gramacho; Igreja Evangélica Adventista Prainha; Igreja Tabernáculo da Benção; Igreja Pentecostal da Aliança; Igreja Congregacional Monte Sinai; Igreja Congregacional da Paracatu; Igreja Adventista Ministro Castelar; Igreja Batista da Rua Larga; Igreja Batista do Calvário; Igreja Congregação Getsemane; Igreja Congregação Rui Barbosa; Igreja Congregação Laminação; Igreja Adventista Monte Castelo

Este grupo já possui Estatuto e sua diretoria é composta por 24 mulheres. A presidente atual faz parte da Assembléia de Deus de Jardim Gramacho. Juntas realizam atividades internas de integração entre as igrejas através dos “Cultos Matutinos Itinerantes”, realizados no 1o. sábado de cada mês, de 6 às 8:00hs da manhã e “Reuniões Bíblicas” também itinerantes realizadas a cada 2ª. segunda-feira do mês.

Com relação as atividades externas voltadas para a comunidade, realizam a cada 2 meses, em um sábado de 9 às 15:00hs o que denominam “Ação Social”. Trata-se de um dia, em determinadas localidades de Jardim Gramacho, onde um grupo escalado e composto por cerca de 20 mulheres realizam corte de cabelo, banho e higiene pessoal em idosos, deficientes e doentes, curativos, doação de roupas, além da distribuição de um sopão. Toda a UFEJAG trabalha na organização do evento que, segundo entrevistas realizadas, atende a aproximadamente 500 pessoas por acontecimento.

Este Grupo de Mulheres realiza ainda Encontros da Terceira Idade com uma participação média de 50 idosos, onde realizam palestras de prevenção a saúde com temas como hipertensão, diabetes, prevenção de câncer de útero e próstata, trabalham readaptação familiar, cursos de evangelismo e diversas atividades e dinâmicas que proporcionem “colocar a mente para trabalhar”.

5 - Associação de Moradores

Segundo informações obtidas nas entrevistas realizadas, em Jardim Gramacho existe apenas uma Associação de Moradores legitimada - a Associação de Moradores do Parque Planetário - com representantes eleitos, inscrita na Federação das Associações de Mo-radores de Caxias – MUB.

Citam, contudo a existência de um advogado, o Senhor Jovelino de Paula, que anda com a documentação da Associação de Moradores do Bairro de Jardim Gramacho, se apresenta enquanto tal em fóruns, porém esta não tem sede, não tem atuação na localidade e nem se tem notícias do processo que o elegeu.

Com relação à do Parque Planetário, seu presidente afirma que esta Associação respon-de aos anseios da população residente e a representa, pois foi eleito e tem conseguido trazer melhorias para a localidade como a energia elétrica, trazida por ele recente-mente. Demais pessoas relatam que esta associação é muito ligada aos vereadores locais.

Esta Associação não realiza nenhuma ação em conjunto com o MUB. Somente procuraram o MUB no período da eleição da diretoria da Associação atual, para a legitimação do processo. Com relação a demais Comunidades/ localidades deste sub-bairro, estas não possuem Associações de Moradores.

VI – Questões / Problemas Mais Evidentes Desafios de Jardim Gramacho

Estão aqui relacionadas as questões / Problemas / Desafios levantadas durante as en-trevistas e indicadas nos textos, trabalhos e teses consultados para a construção deste diagnóstico.

Poeira – devido ao intenso tráfego de caminhões; Sujeira e mau cheiro – ocasionado pelo surgimento de inúmeras “Rampinhas”e

depósitos clandestinos de separação de lixo e pela queda constante de dejetos e Chorume dos caminhões principalmente na avenida Monte Castelo;

Barulho ocasionado pelo intenso tráfego de caminhões; Atividade de Catação realizada clandestinamente por Crianças e Adolescentes; Vazadouros clandestinos de lixo - “Rampas” que se proliferam no bairro; Existência de inúmeros vetores de doenças como ratos e baratas decorrente do

aumento do número de depósitos clandestinos de lixo; Violência / falta de segurança aumento do roubo de casas e assaltos em depósitos; Grande incidência de dependência química - Alcoolismo / Drogas; Existência de apenas 4 linhas de ônibus que circulam pelo bairro; Falta de opção de lazer; Falta de opções de ocupações para os jovens; Demanda por oferta de vagas em creches gratuitas no sub-bairro; Falta de segurança nas proximidades do CIEP – 218 – Ministro Hermes deLima. Este

se encontra em uma área mais afastada da comunidade e considerada perigosa pelos moradores.

Ausência de saneamento básico em algumas localidades; Existência de um número grande de pessoas sem documentos, algumas semcertidão

de nascimento; Incidência de doenças alérgicas, respiratórias, DST, HIV, Hanseníase, entre os

moradores do bairro e trabalhadores do Aterro; De acordo com a Associação de Catadores de materiais recicláveis de Jardim

Gramacho: “Existem dois bairros dentro de Jardim Gramacho: O 1º beneficiado pelos projetos sociais e pela Prefeitura e o 2º, onde mora a maioria da população de Jardim Gramacho é esquecido pelas instituições e pelo Governo Municipal.

Perspectiva do encerramento das atividades do Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho – Hoje figura como a principal questão mobilizadora que coloca outra grande questão desafiadora: Qual vai ser a opção de geração de trabalho e renda para a População de Jardim Gramacho?

VII - Prioridades / Propostas Preliminares

As propostas preliminares expostas aqui como prioridades para o bairro de Jardim Gramacho foram discutidas e elaboradas enquanto tais no 1º Encontro de Integração Comunitária de Jardim Gramacho realizado na Escola Municipal Mauro de Castro no dia 28 de Julho de 2005. Neste encontro estiveram presentes um total de 50 pessoas dentre elas representantes de instituições públicas que funcionam no bairro, de grupos associativos locais e representantes de ONGs atuantes em Jardim Gramacho.

Educação 1. Construção de uma Creche no sub-bairro, de preferência na Avenida Pistóia; 2. Construção/ Aumento do número de Escolas Municipais que atendam os segmentos: Creche, Educação Infantil e 1º segmento do Ensino Fundamental, principalmente nas proximidades do Maruim e Chatuba (áreas mais pobres do bairro); 3. Ampliação das vagas do segundo segmento do ensino fundamental e do ensino médio; 4. Ampliação das vagas de alfabetização de adultos, com horário alternativo diurno e a realização de campanhas e mobilizações destes adultos para participarem dos cursos oferecidos; 5. Construção de uma Escola Técnica; 6. Segurança próximo ao CIEP e realização de campanha para incentivar o retorno dos alunos ao CIEP; 7. Realização de Cursos de Capacitação profissional e programas de incentivo aos jovens; 8. Criação de Bibliotecas com atividades culturais;

Saúde 1. Construção de um Posto de Saúde 24 horas no bairro; 2. Realização de Campanhas de Saúde; 3. Maior atendimento do Posto de Saúde, principalmente para as comunidades mais recentes / mais pobres; 4. Realização de programas que incentivem o Planejamento Familiar; Habitação

1. Melhorar as condições de habitação.

Condição de Vida no Bairro

1. Realização do total saneamento e pavimentação do sub-bairro;

2. Ampliação do fornecimento de água para as áreas mais pobres, de ocupação recente;

3. Melhoraria do transporte coletivo do sub-bairro: aumento do número de ônibus e permissão para atuação de outra empresa;

4. Apoio e fortalecimento e ampliação e das atividades de esporte realizado há mais de 10 anos pela Associação Recreativa e Esportiva Xavier - AREX;

5. Realização de Atividades Esportivas e Culturais para jovens principalmente nos finais de semana;

Programas Sociais

1. Reativação e ampliação do Programa de Erradicação do Trabalho Infantil - PETI;

2. Ampliação do Programa de Saúde da Família – PSF.

3. Implantação do projeto “Jovem Pela Paz” do Governo do Estado do Rio de Janeiro;

4. Ampliação de programas sociais existentes na comunidade e descentralização dos mesmos levando-os às localidades mais pobres de Jardim Gramacho.

5. Realização de projetos voltados para a 3ª Idade.

Trabalho e Renda 1. Fortalecimento da Associação de Catadores para a defesa dos interesses dos mesmos, principalmente diante do fechamento do aterro; 2. Promoção de discussões e diálogos acerca de uma maior socialização dos postos de Trabalho das indústrias localizadas no bairro para os moradores locais; 3. Aprofundamento da discussão sobre coleta seletiva com as instituições de Jardim Gramacho; 4. Levantamento da situação documental de adolescentes, adultos e idosos do bairro quanto a dificuldade para obtenção de documentos.

VIII - Considerações Finais

Como exposto nesse diagnóstico, Jardim Gramacho, bairro do município de Duque de Caxias no Rio de Janeiro abriga uma população considerável (cerca de 20.000) que, em sua maioria, vive da catação, seleção, beneficiamento e comercialização de materiais - resíduos sólidos descartados pela população moradora da cidade do Rio de Janeiro e municípios adjacentes. De forma informal esta população vem contribuindo para alimentar a indústria da reciclagem brasileira.

No Brasil, segundo dados da Pesquisa Nacional de Saneamento Básico (PNSB) realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) em 2000, cerca de 24.000 pessoas, catadores e catadoras trabalham em “lixões” e retiram, destes locais, o seu sustento e o de suas famílias. Além da população catadora nos lixões existem, segundo a mesma pesquisa, mais de 800 mil catadores (as) de rua no país. Esses números, no entanto, são considerados subestimados pelo Fórum Nacional Lixo e Cidadania – uma articulação que reúne instituições governamentais e não governamentais, universidades, entidades religiosas e empresas privadas que atuam na área social e de gestão de resíduos sólidos (Mota, 2005)

Neste sentido, Jardim Gramacho expressa o que vem ocorrendo em milhares de bairros, comunidades e cidades brasileiras, uma enorme desigualdade social, atrelada à desigualdade ambiental, colocando a questão dos riscos ambientais no debate sobre as condições de existência da população e a construção de direitos no país.(Acserald, 2005).

Na medida em que a população moradora está não só, exposta aos riscos ambientais por viver nas proximidades de um aterro controlado, mais conhecido como “lixão” exposta à contração de doenças, à poeira, sujeira, entre outros - mas também encontra sua fonte de sobrevivência na atividade de catação, se evidencia a crise social de desemprego e de injustiças (social e ambiental). Estas pessoas são trabalhadoras e em sua maioria, anônimas e destituídas de qualquer direito – muitas não são registradas e não têm nem a certidão de nascimento, vivem em situação de total abandono, em condições precárias de infra-estrutura. Poderia se dizer que são os “não cidadãos (ãs)”. Paradoxalmente esta população vem dando uma grande contribuição para o circuito da reciclagem de materiais (coleta seletiva), para a limpeza pública e ainda, para a proteção de recursos naturais.

Uma proposta indutora de desenvolvimento social e econômico para essa população não pode deixar de considerar a questão do seu fortalecimento enquanto categoria profissional, impulsionando a construção de sua identidade como trabalhadores(as) e cidadãos(as) de direitos.

O desafio maior para esta construção em Jardim Gramacho é apresentar propostas integradoras para o bairro como um todo, que contribuam para a inclusão efetiva e real dessa população, que se traduzam em iniciativas promotoras da sua qualificação enquanto população portadora de cidadania. Dentro disso um condicionante das es-tratégias futuras de ação é a aproximação do poder público local – o que, até o presente momento, não foi viabilizado, apesar das tentativas diversas, visando sensibilizar e envolver as diferentes instâncias executivas das políticas locais.

IX– Referências

Bibliográficas ACSERALD, Henri. Novas articulções em prol da justiça ambiental. Revista Democracia

Viva, IBASE, nº 27, jun / jul / 2005, p. 42, 47. BASTOS, Valéria e ARAÚJO, Maria Stela de. Possibilidades e Limites do Trabalho de

Organização Social dos Catadores de Lixo do Aterro Metropolitano do Jardim Gramacho. Construtora Queiroz Galvão S.A. - Programa Social do Aterro Metropo-litano do Jardim Gramacho. Duque de Caxias, 1998.

BASTOS, Valéria. Construindo identidades: Catador – herói ou sobrevivente da per-versa forma de catação? Caderno de Comunicações do XI CBAS. Fortaleza, 2004.

COOPERATIVA DE CATADORES DO ATERRO METROPOLITANO DE JARDIM GRAMACHO – Coopergramacho. Estudo/ Proposta da Cooperativa de Catadores de Gramacho com 10 Pontos de Compromisso para Futuro Prefeito do Município de Duque de Caxias. Duque de Caxias, 2000.

MOTA, Adriana Valle. Do lixo à cidadania. Revista Democracia Viva, IBASE, nº 27, jun / jul / 2005, p. 3, 8. PINTO, Lúcia Luiz. Diagnóstico da Atividade de Catação. Duque de Caxias, 2004.

Sites Consultados

www.duquedecaxias.rj.gov.br www.cide.rj.gov.br www.ibge.com.br www.ipea.gov.br

Entrevistas Realizadas S.A. Paulista - Valéria Bastos Nova Pesquisa em Educação Popular – Adriana Motta Ecomarapendi – Cristina Borges-Associação de Catadores: Uma reunião com o Grupo (Sebastião, Zumbi, D. Gerusa, Glória, Alexandre, Dinho, entre outros) e conversas individuais com Sebastião e Glória. Cooperativa de Catadores do Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho – COOPERGRAMACHO – Sebastião Casa da Ação Social – Luiza e Maria das Neves Associação de Moradores do Parque Planetário – Gilson IBISS – Instituto Brasileiro de Inovação em Saúde Social – Altair MUB – Federação das Associações de Moradores de Duque de Caxias – D. Paula Escola e Creche Comunitária de Jardim Gramacho – Rose CEDAC – Centro de Ação comumnitária – Zélia Forum Lixo e Cidadania – Pólita Posto de Saúde Edina Siqueira Sales – Andréa Alves e Raquel Nascimento UFEJAG – União Feminina de Jardim Gramacho – Eliane Portal do Crescimento – Karla e Wagna

Participantes do 1º Encontro de Integração Comunitária de Jardim Gramacho 28 de Julho de 2005 - Escola Municipal Mauro de Castro – Jardim Gramacho:

Nº Nome Instituição 1 Pastor Anselmo Assembléia de Deus

2 Antônio Assembléia de Deus

3 Pastor Felisberto Ass. de Deus da Prainha

4 Francisca Rosa Igreja São Pedro

5 Renita Igreja N. Senhora da Penha

6 Rosimere ASPAS

7 Arlene Es. Munic. Mauro de Castro

8 Érica Esc. Munic. Jd.Gramacho

9 Paula MUB

10 Ana Paula MUB

11 Zumbi Ass. de Catadores

12 Alexandre (Gordinho) Catadores Ass. de Catadores

13 José Carlos Ass. de Catadores

14 MªAngélica Ass. de Catadores

15 Glória Ass. de Catadores Ass. de Catadores

16 Luciano Ass. de Catadores

17 Mª Aparecida Coopergramacho

18 Vanda Coopergramacho

19 Tânia Coopergramacho

20 Sônia Coopergramacho

21 Valéria S. A . Paulista

22 Regina S. S. A. Paulista

23 Baroni Depósito

24 Andréa Posto de Saúde

25 Ma. Luiza Casa da Ação Social

26 Eliane UFEJAG

27 Matrede UFEJAG

28 Xavier Arex

29 Sandra Arex

30 Moacyr Rodrigues Vereador

31 Pólita Fórum Lixo e Cidadania

32 Jorge Fórum Lixo e Cidadania

33 Jéssica Ecomarapendi

34 Zélia CEDAC

35 Rita Instituto Central de Cidadania

36 Nádia Instituto Central de Cidadania

37 Edson Ecologia Solidária

38 Júlio Ambientalista

39 Ma. de Lourdes Pastoral da Criança

40 Regina Pastoral da Criança

41 Kathlein Millar Brown University