Estudo Propositivo: Território da Baixada

Cuiabana

Baixada Cuiabana

Introdução

Objetivo do Estudo

Contribuições do Estudo Propositivo para o desenvolvimento do território

Metodologia Estudo em construção coletiva Forma de coleta de dados

1. Formação histórica e características atuais

Municípios de colonização antiga.

Identidade cultural do habitante do estado de Mato Grosso.

Região formada por pequenos municípios ao redor de Cuiabá e Várzea Grande, que se destacam como pólos econômicos urbanos.

2. Descrição da população do território

Possui cerca de 36% da população do Estado de MT. Pode-se dividir os municípios em 3 grupos: Cuiabá e Várzea Grande (mais de 83% da população total e

somente 1,55% da população rural presente no território);

Municípios entre 10.000 e 30.000 habitantes (13% da população total do território): Chapada dos Guimarães, Nobres, Nossa Senhora do Livramento, Rosário do Oeste, Poconé e Santo Antônio do Leverger (média de 10.670 habitantes/ município);

Municípios com menos de 10.000 habitantes: Acorizal, Barão de Melgaço, Jangada, Nova Brasilândia e Planalto da Serra.

2. Descrição da população do território A população do território vem aumentando em um ritmo menor do

que a população de MT (17% contra 22% entre 1996 a 2000).

2 municípios apresentam forte redução na população de 1996 a 2004: Barão de Melgaço e Nova Brasilândia (mais de 13%).

Várzea Grande: grande aumento populacional: mais de 22%.

Índice de urbanização em torno de 40%, com exceção de Cuiabá e Várzea Grande.

Razão de dependência média maior do que o Estado (61,5%) Jangada - Razão de Dependência: 75,80%

3. Pobreza no território IDH: 0,793

Retirando Cuiabá e Várzea Grande: 0,697

Principal fator negativo para os municípios: IDH Renda - 0,603

Domicílios em situação de pobreza: 11,50% Retirando Cuiabá e Várzea Grande: 40%

Municípios com maior quantidade de domicílios em situação de pobreza: Nossa Senhora do Livramento (47,6%) e Barão de Melgaço (44,5%).

Município MortalidadeInformal (/1000

nascidosvivos)

RendimentoMédioMensal

% de domicílioscom

abastecimento deágua

Acorizal 24,52 2,44 57,64Barão do Melgaço 25,60 1,94 44,70Chapada dos Guimarães 20,28 4,19 54,59Cuiabá 21,61 7,33 91,43Jangada 24,52 2,61 52,78Nobres 33,08 3,29 72,42Nossa Senhora do Livramento 20,28 2,16 24,96Nova Brasilândia 23,70 3,15 63,02Planalto da Serra 23,70 4,02 58,73Poconé 25,60 2,95 61,77Rosário Oeste 24,52 3,23 56,05Santo Antonio do Leverger 20,28 3,17 36,47Várzea Grande 20,28 4,13 78,51

Território da Baixada Cuiabana 23,69 3,43 57,93Território sem Cuiabá e VárzeaGrande

24,19 3,01 53,01

Total do Estado de MT 22,90 5,13 63,67Brasil 28,3 5,09 77,82

Alguns Indicadores Sociais...

4. Economia do Território

Responsável por 50% da renda do Estado. Excluindo Cuiabá e Várzea Grande: 7% da renda do MT

Renda per capita 63% menor do que no Estado (R$ 146,00/ mês).

Valor da Produção Animal e Vegetal: 4,5% do Estado.

Cerca de 10% dos trabalhadores no meio rural do Estado (bem distribuído nos municípios).

Tirando Cuiabá e Várzea Grande o número de trabalhadores nas empresas com CNPJ é de somente 1,5% do Estado.

MunicípioPopulação

RuralTrabalhadore

s Rurais

Relação entre População Rural e

Trabalhadores Rurais

Acorizal 3.213 2.093 1,54

Barão do Melgaço 4.342 2.445 1,78

Chapada dos Guimarães 7.868 2.866 2,75

Cuiabá 6.452 2.324 2,78

Jangada 3.792 2.936 1,29

Nobres 3.738 3.478 1,07

N. Senhora do Livramento 7.302 4.762 1,53

Nova Brasilândia 1.965 980 2,01

Planalto da Serra 1.341 1.068 1,26

Poconé 8.331 3.591 2,32

Rosário Oeste 5.613 4.588 1,22

Santo Antonio do Leverger 10.164 2.672 3,80

Várzea Grande 15.282 309 49,46

Relação entre População Rural e Trabalhadores Rurais.

5. Educação no território

Analfabetos: 7% em Cuiabá 23,2% no restante dos municípios

Chefes de família com menos de 4 anos de estudo: 23% em Cuiabá e Várzea Grande 58% no restante dos municípios

Elevado índice de escolarização (95%)

MunicípiosNúmero de

Escolas comsomente 1 a4a. Séries

Porcentagemsobre o

número totalde escolas

Número deEscolas comEducação de

Jovens eAdultos

% em relaçãoao número

total deescolas

Acorizal 9 81,82 1 0,09Barão de Melgaço 19 95,00 0 0,00Chapada dos Guimarães 26 66,67 1 0,03Cuiabá 13 52,00 1 0,04Jangada 17 80,95 1 0,05Nobres 3 50,00 0 0,00Na. Sra. do Livramento 41 87,23 5 0,11Nova Brasilândia 4 57,14 0 0,00Planalto da Serra 0 0,00 0 0,00Poconé 57 91,94 0 0,00Rosário Oeste 11 50,00 0 0,00Santo Antônio Leverger 34 82,93 2 0,05Várzea Grande 8 66,67 0 0,00

Média 18,62 66,33 0,92 0,03

Número de escolas rurais em relação ao total...

Educação nos Assentamento: número de moradores em assentamentos em relação ao número de escolas Centro Oeste: 387 Norte:348 Nordeste: 252 Sudeste: 296 Sul: 218

Conclusões parciais...

Existem diferenças muito grandes entre Cuiabá e Várzea Grande e os demais municípios da Baixada.

Em geral, os municípios encontram-se com elevado grau de pobreza e problemas sociais.

Existe falta de escolas no meio rural, em especial escolas que ofereçam ensino de 5a a 8a séries, além de cursos direcionados a jovens e adultos.

6. Aspectos quanto a utilização da terra na Baixada...

O território possui características muito próximas a média do MT, sendo: Poucas áreas de culturas permanentes (menos de 1% do total)

Áreas um pouco maiores para culturas temporárias (de 1 a 6%)

Grandes áreas destinadas para pastagens (com a exceção de que na Baixada Cuiabana estas áreas são predominantemente de pastagens naturais, ao inverso do que ocorre no Estado, onde o predomínio é de pastagens plantadas).

Poucas áreas destinadas para descanso ou sem utilização.

A maior diferença entre as características médias do Estado e da Baixada Cuiabana pode ser observada com referência a área de matas e florestas nativas, uma vez que enquanto a média do Estado é de 43%, na Baixada é de somente 23,69%.

Município

Número de Estabelecimentos Rurais

Número de Trabalhadores na Área Rural

Trabalhadores/ estabelecimentos na área rural

Acorizal 642 2.093 3,26

Barão do Melgaço 563 2.445 4,34

Chapada dos Guimarães 618 2.866 4,63

Cuiabá 638 2.324 3,64

Jangada 629 2.936 4,67

Nobres 864 3.478 4,03

Nossa Senhora do Livramento 1184 4.762 4,02

Nova Brasilândia 314 980 3,12

Planalto da Serra 286 1.068 3,73

Poconé 649 3.591 5,53

Rosário Oeste 938 4.588 4,89

Santo Antonio do Leverger 447 2.672 5,97

Várzea Grande 70 309 4,41

Média 603,23 2.624 4,33

55% dos estabelecimentos: pecuária

21% dos estabelecimentos: lavouras temporárias

11% dos estabelecimentos: produção mista

Trabalhador Rural

78% dos trabalhadores rurais são familiares e/ou não remunerados.

66% do pessoal ocupado é do sexo masculino.

Concentração da terra nas mãos de poucos produtores.

Municípios

Até 50 hectares Mais de 500

% do Número total de

Estabelecimentos

% da Área Total

% do Número total de

Estabelecimentos

% da Área Total

Acorizal 64,80 5,02 7,01 68,13

Barão do Melgaço 62,52 0,62 13,50 97,23

Chapada dos Guimarães 24,76 1,03 26,52 80,06

Cuiabá 65,52 4,45 8,62 73,08

Jangada 80,76 5,89 4,13 74,78

Nobres 46,64 4,37 6,13 76,15

N. Sra do Livramento 43,75 2,44 14,78 76,35

Nova Brasilândia 24,84 0,79 24,84 90,52

Planalto da Serra 16,08 0,49 27,62 88,21

Poconé 26,35 0,33 36,67 94,35

Rosário Oeste 52,35 2,20 16,95 86,43

Sto Antonio do Leverger 47,54 0,51 29,98 96,77

Várzea Grande 70,00 2,32 11,43 90,93

Média do Território 52,16 2,54 19,02 91,08

As propriedades com menos de 50 hectares são responsáveis por somente 2,80 do VBP do Estado (muito abaixo da média geral do Estado, que é de 18%).

Municípios Atividade que gera mais de 50% do VBP

Acorizal Criação de Animais de Grande Porte

Barão do Melgaço Criação de Animais de Grande Porte

Chapada dos GuimarãesCriação de Animais de Grande Porte, Criação de Animais de Pequeno Porte e Lavouras temporárias.

Cuiabá Criação de Animais de Grande Porte

Jangada Lavouras temporárias e Criação de Animais de Grande Porte

Nobres Criação de Animais de Grande Porte

Nossa Senhora do LivramentoCriação de Animais de Pequeno Porte e Criação de Animais de Grande Porte

Nova Brasilândia Criação de Animais de Grande Porte

Planalto da Serra Lavouras temporárias

Poconé Lavouras temporárias e Criação de Animais de Grande Porte

Rosário Oeste Criação de Animais de Grande Porte

Santo Antonio do Leverger Criação de Animais de Grande Porte

Várzea Grande Criação de Animais de Grande Porte e Fruticultura

Atividades responsáveis por 50% ou mais do VBP.

7. Agricultura familiar no território.

67% dos estabelecimentos do território são da agricultura familiar, correspondendo a 10% dos estabelecimentos familiares do Estado.

Rentabilidade extremamente baixa da agricultura familiar - VBP/ ano/ trabalhador: Abaixo de R$ 1.000,00: maior parte dos municípios do

território, tais como: Acorizal, Barão do Melgaço, Jangada, Nobres e Nossa Senhora do Livramento;

entre R$ 1.001,00 e R$ 2.000,00: Cuiabá, Nova Brasilândia e Planalto da Serra;

acima de R$ 2.000,01: Chapada dos Guimarães e Várzea Grande .

76% dos agricultores familiares classificados como “quase sem renda” (56%) e “renda baixa” (20%). Jangada: mais de 84% dos agricultores familiares Números altos inclusive para Cuiabá e Várzea

Grande (55%)

8. Capital social

Problemas com referência aos órgãos de representação dos produtores. Existem espaços para a participação do produtor:

conselhos, associações e sindicatos. Dificuldade em definir as responsabilidades de cada

instituição.

Dificuldade em utilizar estes espaços: falta recursos para possibilitar um contato mais forte entre produtores e representantes.

Participação dos produtores Descrença e desconhecimento de formas

coletivas de trabalho;

Necessidade de divulgar boas experiências cooperativas na região;

9. Demandas sociais

Os assentamentos no Estado de MT desempenham um papel importante pois:

23,36% dos assentamentos do Estado de MT estão na Baixada Cuiabana.

12,56% das famílias assentadas estão na Baixada Cuiabana.

Alguns municípios, apesar de possuírem grande número de famílias assentadas, não estão tendo acesso ao crédito, como por exemplo Nobres e Jangada.

A maior parte dos recursos de 2004 destinou-se ao PRONAF A;

Poconé é o município que mais acessou o PRONAF A/C (mais de 80% do recurso do território);

A desarticulação dos produtores e a falta de qualidade dos produtos foram apontadas como razões para explicar a não utilização da compra pela CONAB.

A ATES não abrangerá a maioria das famílias no território, não atuando em municípios importantes como Jangada ou Acorizal (grande número de famílias assentadas).

Falta de técnicos para atuar na extensão rural dentro do território. Considerando apenas as famílias assentadas (11.508), deveriam haver no território cerca de 110 técnicos, existindo somente 36 da EMPAER .

10. Políticas oferecidas

Existe um certo descompasso entre os diferentes eixos definidos pelas entidades que executam trabalhos na região;

Não foi possível definir com precisão os recursos do INCRA para a Baixada Cuiabana - os dados do Prog. Est. Reforma Agrária são genéricos e não especificam metas para os territórios.

Análise Sistêmica...

Análise Sistêmica

Estudo dos diferentes componentes que caracterizam a economia do território Produção Transformação Comercialização Instituições de apoio Relação com outros territórios e regiões Relação com programas governamentais

Produção...

Número de estabelecimentos familiares e produção. Fonte: FAO/ INCRA, 1996.

3.357

2.357

2.005

1.960

1.886

1.259

1.196

835

733435311289

Galinhas

Milho

Mandioca

Pec. corte

Pec. leite

Arroz

Banana

Extração vegetal

Suí nos

Outras

Cana

Feijão

Renda dos estabelecimentos de acordo com a produção. Fonte: FAO/ INCRA, 1996.

8.164.091,31

6.069.421,65

5.939.930,53

5.911.700,05

5.909.577,09

3.433.737,37

3.337.106,35

2.734.461,03

2.221.859,93

1.244.273,022.363.786,70

G al i nhas

M i l ho

M andi oc a

P ec . l ei te

P ec . c or te

B anana

Suínos

A r r oz

E xtr . veg.

C ana

Outr as

Posição Produção Renda Anual/Propriedade (R$)

1 Soja 38.854,702 Capim elefante 33.092,003 Abacaxi 10.776,004 Abelhas 9.222,005 Eqüinos 6.274,116 Caprinos 5.295,007 Suínos 4.552,678 Tomate 4.550,009 Acerola 4.108,50

10 Cana 4.000,8811 Melancia 3.504,8312 Hortaliças 3.320,4813 Outras culturas temporárias 3.169,2514 Pecuária Leite 3.134,5215 Pecuária Corte 3.015,0916 Laranja 2.968,4317 Mandioca 2.962,5618 Banana 2.871,0219 Extrativismo vegetal 2.660,9120 Peixes 2.594,5021 Milho 2.575,0622 Galinhas 2.431,9623 Feijão 2.231,3524 Arroz 2.171,9325 Ovinos 1.703,0026 Manga 1.186,4427 Outras aves 392,67

Aspectos sobre o sistema de Produção 2 cadeias principais: mandioca e hortifruti;

Gado de leite, o gado de corte e outras lavouras como banana, abacaxi e caju aparecem pontualmente em alguns municípios;

A produção de mandioca está fortemente associada com os municípios da Baixada;

Os produtores encontram-se atualmente descapitalizados e sem capacidade de investimento;

Alguns municípios como grande quantidade de assentados e de agricultores familiares possuem dificuldade de acesso ao crédito (Nobres e Jangada, por exemplo, foram alguns dos municípios que menos acessaram recursos do PRONAF em 2004).

Grande parte dos produtores está desarticulada. Não há iniciativas conjuntas de produção, transformação ou distribuição dos produtos.

TURISMO: apesar de ser marca em alguns municípios, a agricultura familiar está excluída dos seus benefícios.

Problemas com a participação dos jovens e abandono das propriedades rurais. Causas identificadas: baixa renda obtida com a atividade agropecuária, a falta de educação básica e técnica no meio rural e o desprestígio da atividade agropecuária.

Aumento gradual da participação das mulheres nas atividades.

Atividades Consideradas Prioritárias:

Mapeamento preciso da produção, identificando os principais grupos produtores dentro de cada município.

Organização efetiva dos grupos de produtores.

Aspectos sobre o sistema de Transformação

Baixo nível de transformação dos produtos da agricultura familiar;

Grande parte dos produtos é vendida in natura, sem sofrer qualquer processo de industrialização ou agregação de valor em grande escala;

Apesar de existirem diversas farinheiras nas propriedades, as embalagens utilizadas de 45Kg não atendem ao consumidor final.

Atravessador desempenha papel central dentro dos susbsitemas (ponto negativo e ponto positivo).

Aspectos sobre o sistema de Comercialização

Comercialização concentrada em Cuiabá e Várzea Grande.

Centralizada em poucos comerciantes; Problemas com referência ao baixo preço dos produtos

provenientes de outros Estados.

O comércio nos municípios menores se encontra extremamente fragilizado:

faltam espaços físicos para distribuir os produtos; falta organização da produção; População consumidora de baixa renda.

Exemplos de tentativas de organização do comércio local em Jangada e Chapada dos Guimarães.

Instituições de apoioInstituição Pontos Fortes Observados Limitações Observadas

UNIVERSIDADES - Possibilidade de articulaçãoentre Pesquisa e Extensão.

- Grande número deacadêmicos que podem serenvolvidos em projetos dedesenvolvimento rural.

- Corpo docente qualificado einteressado nas questõespráticas do desenvolvimento.

- Falta de recursos.- Falta de planejamento para

ações conjuntas ecoordenadas entre asdiversas faculdades paraações mais efetivas.

- Pouco envolvimento dosprodutores nas açõesdesenvolvidas.

EMPAER - Formação técnica e estruturainstalada.

- Articulação direta comagentes governamentais.

- Falta de recursos humanose materiais.

- Descrença por parte dosprodutores.

AMM - Visão territorial já bemdefinida.

- Possibilidade deenvolvimento e articulaçãocom prefeitos e secretários.

- Falta de envolvimento dosprodutores.

Instituições de apoioSEBRAE - Possibilidade de trabalhar o

empreendedorismo e a visãode negócio.

- Ação restrita.- Falta de foco definido na

agricultura familiar.

Sindicatos eAssociações dosTrabalhadoresRurais

- Órgãos verdadeiros derepresentação dosagricultores.

- Relativa capacidade demobilização dos produtores.

- Falta de proposta definidade desenvolvimento rural.

- Pouco diálogo efetivo coma base (falta estrutura paraefetivar este diálogo).

ONGs, CPT - Ações pontuais de sucessorelativos a capacitação ecomercialização de produtos.

- Pouca capacidade deexpansão.

- Falta difusão dosresultados para estimular odebate e a reflexão norestante do território.

CONSAD - Envolvimento político dasprefeituras

- Capacitação paraagroindústrias e agregaçãode valor

- Pouco envolvimento.- Ações pontuais (atendendo

10 municípios).

BANANA

ABACAXI

GADO DE LEITE

GADO DE CORTE

MANDIOCA

HORTALIÇAS

CAJU

Produção

ATRAVESSADORES

FARINHEIRAS EMBALAGENS

GRANDES

MERCADOS

MERCADOS LOCAIS

TransformaçãoProcessamento

da castanha FrigoríficosLaticínios

Comercialização

UNIVERSIDADES EMPAER COOPERATIVAS C.P.T.ONGSGOVERNO

RESUMO GERAL... Existe uma disparidade econômica e social entre os municípios do

território. Cuiabá e Várzea Grande se destacam como pólos econômicos e com IDH superiores ao do Estado e do Brasil.

Os municípios restantes apresentam problemas principalmente com relação à renda: é preciso pensar formas de aumentar a renda da população dos pequenos municípios da Baixada.

.A população do território ainda apresenta baixa escolarização e baixa qualidade de ensino no meio rural, estimulando a saída dos jovens para as cidades.

Grande número de pessoas vivendo no meio rural, principalmente fora dos dois centros principais do território.

Grande concentração de terras e renda. Apesar da importância para os municípios menores, a agricultura

familiar possui baixos índices econômicos, estando inclusive abaixo da média estadual e nacional.

RESUMO GERAL... O baixo preço obtido pelos produtos e a conseqüente baixa renda

dos produtores podem ter suas raízes nos seguintes aspectos: Desorganização total da produção local (grande número de

pequenos produtores vendendo o mesmo produto de forma isolada).

Desconhecimento por grande parte dos produtores de experiências positivas de associativismo/ cooperativismo. Em geral observou-se descrença neste tipo de ação.

Baixo valor agregado dos produtos (baixo nível de industrialização): geralmente os produtos são vendidos “in natura” para atravessadores ou mesmo diretamente para os consumidores.

Enfraquecimento do comércio local (dentro dos municípios). Apesar de algumas iniciativas no sentido de realizar feiras municipais, este comércio ainda é extremamente incipiente.

RESUMO GERAL... Comercialização concentrada nas mãos de poucos atores, com forte

destaque para os atravessadores;

Necessidade de maior articulação entre os órgãos que atuam no território;

Necessidade de implementar políticas efetivas de desenvolvimento que congreguem não apenas a questão produtiva, mas também a educação de jovens e a saúde.

Necessidade urgente de ações efetivas para a regularização da terra e o acesso a luz elétrica e água.

Provocações finais...

PROVOCAÇÕES FINAIS: COMO ARTICULAR AS DIFERENTES INSTITUIÇÕES DEAPOIO PARA...

PRODUÇÃO: produtores desarticulados,com baixa renda e modernização da

produção agropecuária. Problemas comrespeito aos jovens.

TRANSFORMAÇÃO: baixo nível detransformação dos produtos, existênciade atravessadores, falta de infra-estruturapara beneficiamento da produção, faltade mão de obra qualificada para operaras agroindústrias.

COMERCIALIZAÇÃO: concentrada namão de poucos agentes, feita geralmentenos grandes centros, fragilidade dosmercados locais, existência deatravessadores.

1. Quais os principais problemas quedevem ser combatidos no territóriocom referência a produção?

2. Quais informações sobre a produçãosão importantes para a construção deprojetos inovadores?

3. Como identificar os grupos deprodutores dentro de cada município?

4. Como envolver os produtoresefetivamente na proposta dedesenvolvimento territorial (equiparSindicatos?)?

5. Como envolver os jovens nasatividades de produção?

6. Como aumentar da forma mais rápidapossível da renda dos produtores?

7. Como utilizar de maneira inovadoraos produtos que já existem dentro doterritório?

1. Quais os principais problemas quedevem ser combatidos no territóriocom referência a transformação daprodução?

2. Quais informações sobre atransformação são importantes para aconstrução de projetos inovadores?

3. Quais as transformações/ indústriasque gerariam maior valor agregadoaos produtos do território?

4. Como sair dos atravessadores econtinuar com uma venda contínua ehomogênea durante o ano?

5. Quais as capacitações que deveriamser feitas no território para garantir aformação de trabalhadores capazesde operar e administraragroindústrias?

6. Como utilizar de forma mais

1. Quais os principais problemas quedevem ser combatidos no territóriocom referência a transformação daprodução?

2. Quais informações sobre atransformação são importantes para aconstrução de projetos inovadores?

3. Como mapear a potencialidade deconsumo nos grandes centos e nosmercados locais para os principaisprodutos do território?

4. Como melhorar o comércio local deprodutos?

5. Quais os canais de comercializaçãofora do território poderiam serutilizados?

Trabalho em grupo

Quais as instituições de apoio que existem no território (pesquisa e extensão rural)?

Quais as áreas de atuação destas instituições? Existem outros produtos dentro do território? Quais

são? Representam importância econômica para o território?

Existem outras indústrias dentro ou fora do território que beneficiam os produtos da agricultura familiar? Quais são? Como se relacionam com os produtores? Para quem vendem a produção?

Existem outros canais de comercialização dentro ou fora do território?

Obrigado pela atenção.