dezembro 2009 657 problemas nacionais de origem pobre, tinha, no entanto, alguma relevância social,...

São de responsabilidade de seus autores os conceitos emitidos nas conferências aqui publicadas.

Dezembro2009

657v. 55

Sumário

Sarmiento e ocaudilhismo argentino ..............................................3Ricardo Vélez Rodríguez

Estância Ecológica Sesc Pantanal .............................65Leopoldo Garcia Brandão

Síntese da ConjunturaCrise vs oportunidade ...............................................76Ernane Galvêas

Problemas NacionaisConferências pronunciadas nas reuniões semanais do Conselho Técnico da Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo

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Carta Mensal |Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo – v. 1, n. 1 (1955) – Rio de Janeiro: CNC, 1955-

105 p. MensalISSN 0101-4315

1. Problemas Brasileiros – Periódicos. I. Confederação Nacional do Co-mércio de Bens, Serviços e Turismo. Conselho Técnico.

Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo

v. 55, n. 657, Dezembro 2009

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3Car ta Mensa l • Rio de Janeiro, v. 55, n. 657, p. 3-64, dez. 2009

Ricardo Vélez RodríguezCoordenador do Centro de Pesquisas Estratégicas “Paulino Soares de Sousa”, da UFJF

Sarmiento e oCaudilhismo Argentino

O ensaio de Domingo Faustino Sarmiento (1811-1888), Facundo – Civilização e barbárie no pampa argentino, firmou-se, na literatura

latino-americana, como uma das obras-chave para compreender as instituições e a evolução social da República Argentina. Obra a meio caminho entre o tratado sociológico e o romance social, ocupa hoje lugar de destaque nas letras da América do Sul.

Sarmiento foi um doutrinário no sentido próprio do termo, ou seja, um pensador liberal e, ao mesmo tempo, um reformador político e social da estirpe de Royer Collard ou François Guizot. Pensador liberal da democracia, à maneira de Tocqueville, o ensaísta argentino realizou, na sua pátria, obra significativa, ao se contrapor ao regime ditatorial de Juan Manuel Rosas, a fim de instaurar um modelo de-mocrático de governo representativo, pautado pela ideia de liberdade e respeito aos direitos civis.

4 Car ta Mensa l • Rio de Janeiro, v. 55, n. 657, p. 3-64, dez. 2009

Podemos afirmar, sem exagero, que Sarmiento realizou uma crítica profunda ao patrimonialismo telúrico dos pampas, tendo elaborado, como forma de superação desse tipo de dominação, uma proposta liberal. O caminho por ele empreendido e que teve pleno sucesso, foi o da educação. Sarmiento acreditava nas luzes do espírito e na capacidade deste para modificar as pesadas estruturas herdadas de séculos de despotismo ibero-americano. Embora na sua tipologia sociológica faça, por vezes, concessões ao naturalismo, tão em voga na sua época, a tese central de sua meditação não se circunscreve a essa limitada vertente, se aproximando, pelo contrário, de um modelo de culturalismo sociológico, vizinho da concepção de pensadores como Tobias Barreto ou Sílvio Romero. Se a Argentina se tornou, no final do século XIX e nas primeiras décadas da centúria passada, um modelo de democracia e de progresso, isso aconteceu em virtude das profundas reformas ensejadas pela obra de Sarmiento, que chegou a ocupar a Presidência da República.

A propósito do significado da obra de Sarmiento, bem como da ação cultural e educadora desenvolvida por ele, escreveu Regina Zibelman:

Não parece excessivo sublinhar a importância do Facundo para a literatura argentina e latino-americana, nem de seu autor, Domingo Faustino Sarmiento (1811-1888), para a política do continente no século XIX. Líder político e reformador da educação, lutou nos anos 1850 contra a ditadura de Juan Manuel de Rosas e, entre 1868 e 1874, governou seu País. Como Presidente, promoveu a educação pública e a agricultura, adotou uma política liberal para a imigração estrangeira e aprimorou a rede de transportes e comunicação. Resultou de sua atividade o fato de a Argentina apresentar, nos dias de hoje, um dos mais elevados índices de alfabetização da América do Sul.


O Facundo, por sua vez, data de 1845, período em que Sarmiento atuava como jornalista e professor, sendo sua obra um estudo pioneiro e profundo sobre a vida nos pampas e sobre o gaúcho, precedendo e abrindo o caminho a ser trilhado depois pelo épico Martín Fierro, de seu conterrâneo José Hernández, e por toda a ficção gauchesca que marca a cultura literária associada à região do Rio da Prata.1

Martín Fierro e Facundo: duas referências de primeira ordem da litera-tura argentina do século XIX. A respeito do significado de ambas as obras, escreveu Aldyr García Schlee:

(...) É preciso reconhecer que, no âmbito da literatura argentina, reserva-se um espaço privilegiado para Facundo, até por seus exage-ros e imprecisões. Reconhece-se geralmente a existência de duas obras fundamentais, nas quais se refletiram as duas faces da nacionalidade: o Martín Fierro, de José Hernández, e Facundo, de Sarmiento. O Martín Fierro, representativo da vida e da mentalidade pastoril, em umenfoque tipicamente gaúcho; o Facundo, defensor da cultura urbana, em uma perspectiva predominantemente europeia. Ambos se completam, oferecendo não apenas uma visão totalizadora da realidade argentina, rio-platense e pampeana do século passado (XIX) mas, ao mesmo tempo, a imagem de uma literatura que surgiu da necessidade de expressar o que havia de subjacente e oculto nos modelos letrados de acento clássico.2

Pretendo caracterizar, nestas páginas, o Patrimonialismo argentino a partir da narrativa de Domingo Faustino Sarmiento, na sua obra Facundo – Civilización y barbarie en el pampa argentino. Para cumprir com o meu objetivo, desenvolverei duas partes: I – Personalidade e perfil intelectual de Sarmiento; e II – Facundo e o Patrimonialismo argentino.


I – PERSONALIDADE E PERFIL INTELECTUAL DE SARMIENTO

Sarmiento foi uma personalidade rica. Caracterizá-lo de maneira completa exigiria uma exposição aprofundada. Excelentes biografias já foram escritas acerca do estadista argentino. Simplesmente preten-do nesta primeira parte da minha exposição, destacar alguns itens que nos permitam ter uma ideia da sua vida, da formação recebida, bem como da sua atuação política, na medida em que esses dados são imprescindíveis para a compreensão da obra central do nosso autor, Facundo.

Desenvolverei os seguintes itens: 1) Síntese biobibliográfica. 2) A influência francesa na formação de Sarmiento. 3) O antiespanho-lismo de Sarmiento e a sua aversão ao democratismo de Rousseau. 4) A simpatia de Sarmiento pelos Estados Unidos. 5) Sarmiento, personalidade especial.

1 – Síntese biobibliográfica

Domingo Faustino Sarmiento nasceu em 1811 na cidade de San Juan, capital da província argentina que leva o mesmo nome. A sua famí-lia, de origem pobre, tinha, no entanto, alguma relevância social, em decorrência da origem ilustre dos antepassados. A mãe de Domingo, Paula Albarracín, uma mulher profundamente cristã e trabalhadora, teve sem dúvida grande influência na formação do nosso autor, e soube mitigar com sabedoria e firmeza de caráter a personalidade aventureira do pai, José Clemente, nascido em 1779 e que “recebeu dos seus antepassados duas heranças: a pobreza absoluta e o vício de mentir”, como frisa Manuel Gálvez .3 O nosso autor, muito pobre para


frequentar os cursos de ensino básico, formou-se como autodidata, segundo lembra na sua obra intitulada Recuerdos de Provincia.

Devido ao triunfo, em 1831, das denominadas forças federais (con-trárias aos unitários, entre os que se encontrava Sarmiento), foi obrigado a se exilar no Chile. Pertenceu à denominada “Geração de 1837”, um grupo de jovens intelectuais que aspirava buscar uma solução pacífica para o conflito entre unitários e federalistas.4 Esses jovens foram influenciados pelos Doutrinários franceses e, como eles, tentaram elaborar um plano de regeneração para o seu país, a partir da livre discussão dos principais problemas que afetavam à República Argentina. As discussões eram realizadas, principalmente, nos salões culturais que funcionavam em Buenos Aires e em outras cidades, de forma semelhante a como François Guizot, Victor Cousin e outros Doutrinários franceses estimularam, na etapa pós-napoleônica, o debate de ideias, alicerçados em firmes convicções liberais.

Sarmiento casou com Maria Jesús del Canto, com quem teve uma filha, Ana Faustina, que depois seria esposa do impressor francês Júlio Belin, que o nosso autor conheceu durante a sua primeira per-manência em Paris, em 1845. De volta à Argentina após o seu exílio no Chile, Sarmiento fundou, em San Juan, a Sociedad Literaria. Em 1839, fundou o Colegio de Pensionistas de Santa Rosa, uma insti-tuição de ensino secundário para meninas. No mesmo ano, iniciou a publicação do jornal El Zonda, a partir do qual divulgou as suas ideias liberais. Pouco tempo depois, em 1840, Sarmiento sofreu novamente o exílio no Chile, em virtude da oposição que, com os outros jovens da denominada “Geração de 1837”, fez ao regime ditatorial de Juan Manuel de Rosas.

Na capital chilena, Sarmiento desenvolveu ampla atividade no ter-


reno da agitação de ideias. Escreveu regularmente para os jornais El Mercúrio, El Heraldo Nacional e El Nacional, e fundou El Progreso. Criou e dirigiu em Santiago, a partir de 1842, a Escuela Normal de Preceptores, que foi a primeira instituição latino-americana dedicada à formação de docentes. A Universidade do Chile reconheceu os seus trabalhos pedagógicos, tendo-o nomeado fundador da Facul-dade de Filosofia e Humanidades. O Ministro do Interior do Chile, Manuel Montt Torres incumbiu Sarmiento, em 1844, de aperfeiçoar o sistema de educação pública do país andino. Para cumprir com a missão encomendada, o nosso autor viajou pela Europa, África e pelos Estados Unidos, ao longo desse ano, a fim de estudar, neles, os sistemas educacionais. Essas experiências ficaram consignadas na sua obra de ensaios intitulada Viajes por Europa, Africa y América.

De regresso da viagem, Sarmiento casou, em segundas núpcias, no final de 1848, com Benita Martínez Pastoriza, viúva de seu amigo Domingo Castro y Calvo, tendo adotado o filho deles, Domingo Fidel (conhecido popularmente como Dominguito, e que teria fim trágico na batalha de Curupayty, na Guerra do Paraguai, em 1866). O segundo casamento do nosso autor durou pouco, tendo-se separado em 1849. Ainda no Chile, Sarmiento escreveu o seu livro de ensaios pedagógicos intitulado Educación popular. Posteriormente regressou à Argentina, em companhia do seu filho adotivo. Em 1854, Sarmiento entrou na Maçonaria, na Loja Unión Fraternal Número 1, de Santiago de Chile, talvez motivado pelo fato de que os homens liberais de prol da Argentina fossem maçons e, também, porque vislumbrava nessa organização a possibilidade de lhe abrir as portas para a vida política no seu país natal.

Fruto do exílio chileno foi, outrossim, a principal obra de Sarmiento, Facundo – civilização y barbarie en el pampa argentino. No livro, o escritor


deixou claramente desenhada a figura do caudilho bárbaro. Embo-ra pretendesse, em primeira instância, traçar o perfil do “chefete” provincial Facundo Quiroga, no entanto Sarmiento alargou a sua análise até abarcar a pessoa do líder patrimonialista por excelência da história argentina do período, e contra o qual desatou a sua luta política: o ditador Rosas.

Sarmiento pertenceu, como frisamos atrás, à denominada “Geração de 1837”, que foi profundamente marcada pelos Doutrinários fran-ceses, bem como pela influência romântica, embora, na sua obra, apareçam também traços de caráter neoclássico, bem como, no final da sua vida, uma certa inspiração positivista, se bem que moderada, a julgar pela sua obra intitulada Conflictos y armonías de las razas de América. Sob a liderança do General Justo José Urquiza, Sarmiento tomou parte no denominado Ejército Grande, que derrubou Rosas em 1852. Ao longo dos anos 1860 do século XIX, nosso autor exerceu o cargo de governador de sua província, San Juan, foi nomeado por Mitre Ministro de Interior e Relações Exteriores do Governo de Buenos Aires, foi eleito Senador e, posteriormente, nomeado Embaixador da República Argentina nos Estados Unidos. Terminada essa missão, Sarmiento fez rápida viagem à França, antes de regressar a Buenos Aires.

Entre 1868 e 1874 exerceu as funções de Presidente da República Ar-gentina. A obra fundamental do seu governo esteve centrada na área educacional, que era a sua grande preocupação: duplicou o número de escolas públicas pelo país afora e abriu mais de cem bibliotecas populares. De outro lado, a gestão de Sarmiento caracterizou-se porque deu grande importância à imigração estrangeira, favorecendo notadamente a entrada de trabalhadores de origem norte-americana. O seu governo esteve marcado, também, pelo fim da Guerra do


Paraguai. O escritor argentino faleceu em 11 de setembro de 1888, na cidade de Assunção, aonde tinha viajado para acompanhar a sua filha. Os seus despojos mortais encontram-se no célebre Cemitério de La Recoleta, em Buenos Aires.

As principais obras de Sarmiento são estas, com o ano de publicação: Facundo – Civilización y barbarie en el pampa argentino (1845); Vida de Al-dao (1845); Método gradual de enseñar a leer el castellano (1845); Viajes por Africa, Europa y América (1849); Argirópolis (1850); Recuerdos de Provincia (1850); Campaña del Ejército Grande (1852); Las ciento y una – Cartas a Alberdi (1853); Comentario a la Constitución de la Confederación Argentina (1853); Memoria sobre Educación Común (1856); El Chacho – Vida del caudillo riojano Angel Vicente Peñalosa (1865); Las Escuelas, bases de la prosperidad (1866); Conflicto y armonía de las razas en América (1884); Vida de Dominguito (1886).

2 – A influência francesa na formação de Sarmiento

Sarmiento foi um doutrinário, não na linha puramente burguesa de Guizot, mas seguindo a trilha da democratização assinalada por Tocqueville. Não acreditava em uma democracia pura e simples, tipo democracia direta rousseauniana. O seu modelo democrático deveria estar presidido por uma elite ilustrada. Esse caráter aristocrático dá à posição de Sarmiento um certo tom elitista e conservador, que o distancia, certamente, dos espíritos democráticos tout-court. Mas digamos que o ensaísta argentino está em boa companhia: o espírito doutrinário e Tocqueville. O crítico literário Aldyr García Schlee caracterizou, da seguinte forma, esse traço da formação intelectual de Sarmiento:

O autor de Facundo foi chamado de soldado da civilização; mas também de cruzado da liberdade de comércio e do respeito daltônico


às cores nacionais. Foi acusado de estar entre os intelectuais que, nas Províncias Unidas, pensavam em francês, comerciavam em inglês, de costas para a Argentina e com o coração na Europa – a democrática aristocracia ilustrada, sem barões, sem marqueses, sem condes e sem duques como os nossos, que achicava sem pena e sem escrúpulos a nação em benefício de uma classe e de uma cidade (Buenos Aires) – aqueles para os quais a nacionalidade dependia das câmaras de comércio britânicas.5

Como Royer Collard, pai dos doutrinários, Sarmiento era católico. Professava um tipo de catolicismo liberal, que se ajustaria muito bem ao perfil de um intelectual como Alexandre Herculano. Cató-lico moderado e aberto à ideia de progresso. Católico contrário ao ultramontanismo. Assim caracterizou Manuel Gálvez o catolicismo de Sarmiento:

Sarmiento fala como um católico, embora envenenado pelo afã de pro-gresso material. Jamais se coloca no ponto de vista de Deus, mas no do avanço das sociedades. Não pensa na utilidade moral da oração, no bem que monges e freiras fazem ao mundo somente com a oração nos seus conventos. Ele vê ali homens e mulheres perdidos para o crescimento da população, não almas ganhas para o serviço de Deus. Como ele, faz 40 anos [no começo do século XX], pensavam os católicos na Argentina. O simples fato de ir à missa, embora sem acompanhá-la com o missal, era um ato de fervor (...). Sarmiento, em que pese alguns ataques ao clero em geral, tem menos vergonha de se apresentar como religioso do que a maioria dos católicos do seu tempo, já que traduziu e editou um par de livrinhos piedosos.6

A formação que recebeu Sarmiento esteve inspirada na leitura dos filósofos doutrinários, bem como dos pensadores que, na França, receberam a influência daqueles, como Tocqueville. Romantismo


filosófico e literário, bem como liberalismo moderado: essas foram as correntes que definiram o panorama intelectual do rapazola, que, junto com os seus amigos, lia sofregamente os livros que lhes emprestava um jovem advogado, Manuel Quiroga Rosas. Eis os autores estudados: Lerminier, Cousin, Jouffroy, Guizot, Villemain, Tocqueville, Leroux, Chateaubriand, Lamartine, Dumas e Victor Hugo.

Estes escritores – escreve Manuel Gálvez – os mais notáveis de seu tempo, os que mais podem apaixonar aos jovens espiritualmente inquietos, significam o romantismo na literatura e o liberalismo de-mocrático em política. Talvez romantismo e liberalismo sejam uma só coisa: ambos mostram o predomínio do sentimento sobre a razão, das frases declamatórias sobre a realidade e das ideias demagógicas contra a hierarquia e a ordem clássicas.7

Em que pese a admiração que Sarmiento tinha pelos doutrinários, no entanto distanciou-se da avaliação que Guizot fazia da oposição dos liberais argentinos em face do despótico Rosas. O nosso autor não entendia como um espírito ilustrado podia tomar partido em favor desse homem sanguinolento que representava, simplesmente, um atentado à civilização ocidental. Eis as palavras de Sarmiento a respeito:

Monsieur Guizot disse, na tribuna francesa: “Há na América dois partidos: o partido europeu e o partido americano; este é o mais forte.” E quando lhe comunicam que os franceses pegaram as armas em Montevidéu e associaram seu futuro, sua vida e seu bem-estar ao triunfo do partido europeu civilizado, contenta-se em acrescentar: “Os franceses são muito intrometidos e comprometem sua nação com os demais governos.” Bendito seja Deus! Monsieur Guizot, o historiador da Civilização europeia, aquele que deslindou os novos elementos que modificaram a Civilização romana e que penetrou no emaranhado


labirinto da Idade Média, para mostrar como a nação francesa foi o crisol em que se esteve elaborando, misturando e refundindo o espírito moderno; Monsieur Guizot, ministro do rei da França sobre a manifes-tação de simpatias profundas entre os franceses e os inimigos de Rosas, oferece esta conclusão: “Os franceses são muito intrometidos!” Os outros povos americanos que, indiferentes e impassíveis, observam a luta e as alianças de um partido argentino com todo o elemento europeu que lhe venha prestar seu apoio, por sua vez exclamam, cheios de indignação: “Estes argentinos são muito amigos dos europeus!” E o tirano da República Argentina se encarrega, oficiosamente, de completar-lhes a frase, acrescentando: “Traidores da causa americana!” Certo! Dizem todos; traidores, esta é a palavra. Certo! Dizemos nós; traidores da causa americana, espanhola, absolutista bárbara! Não tereis ouvido a palavra selvagem que anda revoluteando sobre nossas cabeças8?

Entre Guizot e Tocqueville, o nosso autor certamente penderia mais para o segundo. No início da sua obra Facundo, Sarmiento considera que o ideial seria contar com a colaboração de um intelectual feito Tocqueville, que deslindasse o intrincado emaranhado da história argentina, a fim de que, com olhar científico, desvendasse as linhas mestras desse modo de ser americano, tão diferente das civilizações conhecidas. Se prestarmos atenção à estrutura de Facundo, veremos que o escritor argentino seguiu as pegadas do seu modelo: estudou inicialmente a que poderíamos denominar de geografia física do país, para passar, em umsegundo lance, a abordar a geografia humana e política das províncias argentinas, mais ou menos se inspirando nas duas partes em que o escritor francês dividiu a sua Democracia na América.9 A respeito, escreveu Sarmiento:

Na América do Sul em geral, e, sobretudo na República Argentina, faz falta um Tocqueville que, premunido dos conhecimentos das teorias sociais, como o viajante científico de barômetros, oitantes e bússolas,


penetrasse no interior da nossa vida política, como em umcampo vas-tíssimo e ainda não explorado nem descrito pela ciência, e revelasse – para a Europa, para a França, tão ávida de etapas novas na vida das diversas porções da humanidade – este novo modelo de ser que não tem antecedentes bem marcados e conhecidos.10

Sarmiento amou Paris desde o primeiro momento. A sua permanên-cia na capital francesa deu ensejo a um processo de enriquecimento intelectual e mundano. Gostava dos museus, do ambiente de leitura e de estudo, dos boulevards, dos bailes. Eis o relato que faz o biógrafo de Sarmiento, Manuel Gálvez, acerca da experiência do nosso autor na Cidade Luz, nos idos de 1845:

Já está em Paris. Começa a vê-la um pouco através de Eugênio Sué. Em tom que revela o seu contentamento, vai descrevendo-a com delicados toques. Entusiasma-se ao contar como, em Paris, o homem de estudo encontra tudo o que deseja: museus que abarcam a história do mundo, coleções de plantas, exposições de quadros. Ao falar dos animais antedi-luvianos, confessa-se evolucionista: esses animais, “de criação em criação, podem-nos chamar de tetranetos”. Mas cabe observar que isso, como boa parte destas páginas, é escrito em tom meio de broma. Sarmiento não acredita que o luxo corrompa as energias morais, nem que o prazer enerve. Encontra a prova disso no francês de então, do qual afirma: “é o guerreiro mais audacioso, o poeta mais ardente, o sábio mais profun-do, o elegante mais frívolo, o cidadão mais cioso, o jovem mais dado aos prazeres, o artista mais delicado e o homem mais agradável no trato com os outros”. Não condena, nem por um instante, as frivolidades e os prazeres, muito pelo contrário, inveja-os. Declarava não ter tempo para essas coisas, nem gosto, nem dinheiro, mas exclama: “Ah, se tivesse 40 mil pesos, mais nada! Que ano dar-me-ia em Paris! Que página luminosa poria nas minhas lembranças para a velhice!” Contenta-se com olhar, e


logo, quando escreve a Chile, com defender os bailes, que para ele possuem a virtude de que nivelam a sociedade ao misturar as classes e ao refinar os costumes das mulheres do povo. Apesar das diversões e andanças por Paris, não lhe falta tempo para estudar. Segue até um curso sobre o bicho-de-seda nas Bergeries de Sénart. Para isso deve se transladar a Mainville, nos arredores de Paris. Mas o incômodo da mudança resulta muito proveitoso; e não apenas por aquilo que aprende, mas porque ali conhece a Júlio Belin, filho de um impressor parisiense, a quem convence para ir ao Chile, a fim de instalar uma gráfica. Belin partirá dois anos depois, e será o seu sócio e o seu genro.11

Sarmiento teve, sempre, uma posição crítica em face da política francesa diante da luta dos unitaristas contra Rosas. Considerava que os políticos de Paris tinham das questões do Rio da Prata uma visão superficial e muito acomodada aos seus interesses imediatos, sem que percebessem os valores que estavam em confronto. Era inconcebível, para o escritor, que houvesse “rosistas” gozando de apoio oficial em Paris. Eis o que escreve, a respeito, o biógrafo de Sarmiento, se referindo às várias manifestações dos políticos franceses, em 1845, quando da visita que o nosso autor fez ao Parlamento:

Neste capítulo sobre Paris, o maior lugar está ocupado pela política e a questão do Rio da Prata. Sessão na Câmara dos Deputados. Sarmiento destaca os nomes mais célebres: Berryer, Odilon Barrot, Arago, Cormenin, Lamartine, Emilio Girardin. Thiers fala como chefe da oposição. No dia seguinte Guizot, chefe do governo, responde-lhe. O argentino traça deles excelentes retratos. Mas, salvo o talento oratório dos dois grandes homens, tudo o desilude. O escritor liberal Miguel Cané dirá, anos mais tarde, no seu ensaio Sarmiento em Paris: “A partir de então – refere-se Cané à sua presença naquelas sessões – parece-me que o regime parlamentar está condenado, aos seus olhos”. Abundam em Paris os “rosistas”. Pertencem a esse grupo, no


sentir de Sarmiento, o editor do El Correo de Ultramar e o redator de La Presse, bem como monsieur Pichon, ex-cônsul da França em Montevidéu; os funcionários do Ministério de Relações Exteriores, o Almirante Mackan e até o próprio Guizot... Sarmiento não pode dizer que esses franceses ignorem os acontecimentos do Prata. Eles sabem o que a França e a Inglaterra buscam nos nossos países e têm motivos para encontrar justificada a patriótica resistência de Dom Juan Manuel (Rosas) aos seus excessos imperialistas.12

3 – O antiespanholismo de Sarmiento e a sua aversão ao democratismo de Rousseau

A memória que Sarmiento tinha da Espanha era negativa. Circunscre-via-se à reação daqueles que, na Argentina, lutaram contra a poderosa Metrópole nas guerras de Independência, que pipocaram nas colônias hispano-americanas ao longo dos dois primeiros decênios do século XIX. Manuel Gálvez, na sua Vida de Sarmiento,13 deixou consignada essa reação do autor de Facundo, nos seguintes termos:

(Sarmiento) afirma que a Inquisição queimou nas suas fogueiras a literatura espanhola, motivo pelo qual “os escritores desapareceram aos poucos”; Espanha “ficou desoladoramente bárbara” e o seu espírito, doente, não conseguiu até hoje se restabelecer. Por essa razão, em três séculos – continua Sarmiento na sua crítica demolidora – “não houve, na Espanha, um homem que pensasse”. Insiste em que Espanha “não teve um único escritor de renome, nenhum filósofo, nenhum sábio” e afirma, sem duvidar, que “o desgraçado Cervantes sepultou, com ele, no túmulo, o único troféu que podia ostentar a nação mais pobre de escritos que se conhece”.

Paralela à aversão que o escritor argentino sentia em face da Espa-nha, era a alergia que tinha diante do pensamento de Jean-Jacques


Rousseau, que constituía, para ele, a negação mesma da verdadeira democracia. A filosofia do pensador genebrino era basicamente ir-realizável, porquanto brigava com os fatos e com a natureza humana. A propósito, o biógrafo de Sarmiento escreve:

(...) Falando das Lições de Direito Político do grande pensador e escritor católico espanhol Juan Donoso Cortés, afirma em 26 de outubro de 1844 que no Chile, quando há discussões, é costume reproduzir as ideias de Mably, de Rousseau “e de outros utopistas do século pas-sado, cujas doutrinas foram rejeitadas como irrealizáveis e carentes de qualquer fundamento pela experiência de meio século de estudos constitucionais”. É interessante saber que Sarmiento, considerado como o protótipo do democrata, considera como utópicas e carentes de qualquer fundamento as ideias de Rousseau, pai da democracia.14

Rousseau, certamente, não era considerado por Sarmiento como pai da democracia, mas da “retórica utópico-democrática”, como diria Jefferson15. Entra, aqui, a influência, além dos constitucionalistas americanos de fins do século XIX (os denominados “Federalistas”),16 também de Benjamin Constant de Rebecque, em cuja obra os dou-trinários franceses leram a crítica contra o utopismo de Rousseau. A crítica de Constant a Rousseau alicerçava-se na ideia de que a soberania é limitada e de que o cidadão não pode abrir mão dos seus direitos e repassá-los a uma autoridade, que é eleita por todos para garantir a felicidade geral da Nação. Toda soberania é limitada e é dentro de determinados limites rigorosamente estabelecidos que o poder constituído pode exercer a representação da mesma. A propósito frisava Constant:

Quando se afirma que a soberania do povo é ilimitada, está se criando e introduzindo perigosamente na sociedade humana, um grau de poder demasiadamente grande que, por si próprio constitui um mal, inde-


pendentemente de quem o exerça. Não importa que ela seja confiada a um, a vários, ou a todos; sempre constituiria um mal. (...) É o grau de poder, não os seus depositários, que deve ser denunciado.17

Ora, pensava Sarmiento, o mal de Rosas e dos outros tiranos argenti-nos consistia justamente em considerar que, posto que foram eleitos em algum momento, o poder a eles conferido era absoluto e não limitado. À estreita e despótica concepção de Rousseau, o ensaísta contrapunha as fontes do liberalismo democrático, os Constitucio-nalistas norte-americanos e Benjamin Constant de Rebecque.

4 – A simpatia de Sarmiento pelos Estados Unidos

Sarmiento professava uma indiscutível simpatia pelos Estados Uni-dos. Ao término da sua permanência nesse país como representante diplomático da Argentina, tomou iniciativas claramente simpáticas à Nação do Norte, embora, na prática, terminasse se esquecendo dos interesses econômicos do seu país. Os norte-americanos, como de praxe, sobretaxavam os produtos argentinos e o nosso autor simples-mente não tomou conhecimento desse problema, a julgar pelo que afirma Manuel Gálvez18:

Como se aproximava o término de sua missão diplomática, era neces-sário enumerar o que tinha feito. Lançou a ideia de que se ensinasse o espanhol nos Estados Unidos, nas escolas. Tratou de que professores, mestres e homens de ciência visitassem a Argentina. Enviou livros que considerava muito úteis para o ensino. Pagou a viagem a um oficial de engenheiros, a fim de que fosse empregado no Paraguai. Apresentou vários informes ao governo argentino, um dos quais tratava acerca das concessões de terras às empresas de estradas de ferro. E propôs a arbitragem na resolução dos conflitos internacionais. Pena que, por


estar às voltas com as suas iniciativas culturais e se corresponder com a sua amiga, tivesse esquecido assuntos importantes: o enorme imposto às nossas lãs, vigente então ali, e que ocasionou a ruína desse ramo de nossa indústria. Segundo um jornal, o descuido de Sarmiento repre-sentou para o país a perda de 150 milhões de pesos fortes, ou seja, de três mil e setecentos e cinquenta milhões de pesos-papel.

O entusiasmo do nosso autor por tudo quanto se relacionasse aos Estados Unidos era evidente e foi registrado na época pela imprensa de Buenos Aires, que o chamava de “argentino ianque”, identificando-o como “o mais ianque entre os argentinos e o mais argentino entre os ianques”.19 O seu pró-americanismo chegava, às vezes, às raias da candura, sobretudo quando pensava em realizações no terreno educacional. Sintetizando as entusiásticas propostas de Sarmiento, frisa Manuel Gálvez:

Também deve ser marcado um lugar especial na sua obra, no que diz relação ao nosso ianquizamento. Falou em fundar uma Universidade americana em San Juan. Propôs a Mary [sua amiga americana] fazer nomear seu irmão Superintendente de Escolas e ao seu filho, caso ele chegasse ao poder, reitor de uma Universidade. Pediu ao Mi-nistro de Instrução Pública fundar uma escola normal em San Juan e encarregá-lo da sua organização, com professores norte-americanos. Em umdiscurso sobre a Doutrina Monroe, afirmou que os Estados Unidos “têm o direito de resguardar os arredores do Santo Berço de um mundo novo e proteger os cristãos desta parte do Ocidente”. E, no mesmo discurso, preconizou uma invasão da América Espanhola por mestras de escola norte-americanas. Opina que a Young Men Christian Association, instituição protestante e anticatólica, será “um bom modelo para organizações semelhantes” na Argentina. Propõe fundar “escolas de Boston” e até uma Universidade de Cambridge com professores


de Harvard College, utilizando os fundos produzidos pelas minas de San Juan. Propôs que, nos conflitos entre a Argentina e os Estados Unidos, se recorresse à arbitragem e que o árbitro fosse... a Suprema Corte dos Estados Unidos! (...) Em abril de 1868, esquecendo o que os Estados Unidos fizeram e estavam fazendo ainda no México (...) escreve: “Com emigrados da Califórnia está se formando no Chaco uma colônia norte-americana que prospera admiravelmente e estão muito contentes. Pode ser a origem de um território e, algum dia, de um Estado ianque”.20

Sarmiento, de origem humilde e pobre, autodidata, amante da li-berdade, lutador contra a opressão do tirano Rosas, aspirava a ser um educador e um intelectual reconhecido pelo mundo afora. Daí por que, quando a Universidade de Michigan lhe concedeu o título de doutor honoris causa (honra pela que tinha lutado durante a sua permanência nos Estados Unidos), ficou visivelmente emocionado. Em tom um tanto irônico, Manuel Gálvez registrou esse momento:

Ann Harbour. Vá ali por acaso. Ali fica a Universidade do Estado de Michigan. Assiste a um ato público, à esquerda do Presidente. Em umdeterminado momento, ouve o seu nome: a Universidade designa-o doutor honoris causa. Surpreende-se? Não seria muito, pois sabe que Mary negociava o doutorado de alguma Universidade. O seu coração enche-se de júbilo. Mas não compreende bem o que lhe dizem: em três anos, não conseguiu aprender inglês. Entregam-lhe um diploma. O Presidente pede à concorrência ficar em pé, e assim se faz. Tremem as mãos de Sarmiento. Como teme não ser entendido, pede ao Secretário da Legação, que está ao seu lado e é um filho de Mitre, o chamado de Bartolito, que agradeça em seu nome. Pede dizer estas coisas, que são falsas: que durante toda a sua vida foi mestre de escola; que na Argentina está sendo implantada a escola comum norte-americana,


até nos confins de nossas imensas comarcas, e que caminhamos em direção à democracia com passo firme. E promete que, se chegar à Presidência, será “como sempre, e antes de tudo, mestre de escola”. Já tem um título. Sonhou com ser general, com ser doutor honoris causa pela Universidade do Chile ou de Buenos Aires. Agora é mais do que isso: é doutor de Michigan. Mas Sarmiento não imagina que esse título, que lhe parece excepcionalmente honroso, fará rir em Buenos Aires.21

5 – Sarmiento, personalidade especial

As características socioculturais que acabam de ser apresentadas em relação a Sarmiento, fizeram dele uma personalidade especial. Allison Williams Bunkley afirmava que ele era “um enigma”. Félix Weinberg frisa que, em 1885, dizia-se de Sarmiento que era:

General, literato, pedagogo, ex-ministro, ex-diplomata, ex-senador, ex-constituinte, ex-governador, ex-Presidente; autor de livros didáticos, de panfletos revolucionários, de discursos monumentais, do Facundo – que é como o Dom Quixote americano – de obras de ciência; fundador de escolas, organizador de parques e jardins, importador de pássaros e peixes úteis, aclimatador de plantas exóticas, destruidor de gafanhotos, louva-a-deuses e outras pragas; implantador de práti-cas democráticas, fomentador de indústrias, assimilador de tudo que concerne ao progresso de seu país, protetor de animais, perseguidor de vigaristas, introdutor de sábios, difusor de observatórios científicos e de escolas normais... criador do céu e da terra.22

Características especiais que marcaram não apenas a personalidade polifacética de Sarmiento, mas que, de uma forma ou de outra, fo-ram espelhadas por toda uma geração, a de 1837, integrada pelos


Doutrinários argentinos, jovens que não se satisfaziam apenas com ver independente o seu país da Espanha, mas que queriam mais: tornar a Argentina uma República Moderna. A respeito, frisa Aldyr García Schlee:

Provinciano de San Juan, autodidata que nunca passou da escola primária, foi um intuitivo que se considerava predestinado à lideran-ça intelectual e política. Constituiu com Florêncio Varela, Esteban Echeverría, Juan Bautista Alberdi, Miguel Cané e Bartolomé Mitre um núcleo de unitários argentinos para os quais a luta contra Rosas superava os limites de uma contenda nacional e até mesmo rio-platense, para se transformar em umconflito de caráter universal entre a civiliza-ção e a barbárie. Esse grupo, pertencente à primeira geração romântica hispano-americana – a “Geração de 37” – era composto de jovens representantes da burguesia regional sul-americana, que havia lutado ou lutava ainda contra o regime monopolizador da Espanha e que ocuparia o espaço político do colonizador, depois da independência, em nome da liberdade e do progresso.23

Sarmiento tinha a força do autodidata e do self-made, de origem hu-milde, mas que, possuidor de uma personalidade forte e sedutora (embora, como seus biógrafos testemunham, fisicamente feio), é consciente de suas potencialidades e sabe para onde ir. Um dos traços que mais cedo aparecem no seu modo de ser é uma certa vaidade intelectual, fruto de sua brilhante inteligência, mas também de uma vontade de superação e de uma força de caráter inegável. A propósito dessa característica, escreveu Manuel Gálvez:

A Escuela de la Pátria, onde aos cinco anos ingressa, é a primeira a ser estabelecida em San Juan. Fundam-na Dom Ignácio e Dom José Genaro Rodríguez, portenhos, mas alguma parte têm as auto-ridades nessa obra. Domingo considera-la-á, tempo depois, como um


modelo de perfeição. Não só ensinam verdadeiramente os Rodríguez, mas estimulam, também, a mais elevada moralidade e os melhores sentimentos, como obrigar os alunos, qualquer que seja a classe social a que pertençam, a se tratarem mutuamente de Señor. Domingo é o melhor aluno de leitura. Um dia, o diretor, que tinha feito construir um estrado, ou coisa semelhante, com varanda, faz subir Domingo, que acaba de ser nomeado primeiro cidadão; e o rapazinho sobe, orgulhoso, para ocupar o estrado, no meio às palmas de mestres e companheiros. Como não acreditar nos seus talentos o filho de José Clemente? Ele próprio explica a sua vaidade, bem como os elogios e a publicidade do ato. Todos falam de seus méritos e ele garante que, entre os dois mil meninos que concorreram ao longo de nove anos à escola, não chegavam a uma dúzia os que o superassem – talvez quis dizer igualassem – na capacidade de aprender. Conhece a fatuidade, defeito que ele trata de diminuir diante do leitor. Com o correr dos anos, a sua fatuidade e vaidade aumentarão até os limites da megalomania, de forma que os Rodríguez, ao fomentarem a vaidade inata do pequeno (...) fazem-lhe mais dano do que bem.24

Sarmiento, pela amplitude de propósitos e pela riqueza de sua per-sonalidade, poder-se-ia comparar com uma figura típica da história sul-rio-grandense; o também liberal e herdeiro do pensamento dou-trinário, Joaquim Francisco de Assis Brasil (1857-1938). A propósito, escreve Aldyr García Schlee:

Embora não possa ser comparado a qualquer autor brasileiro, pelo peculiar momento da realidade nacional que viveu ou pelo caráter especialíssimo de sua obra, ainda assim Sarmiento teve no Brasil, mais precisamente no Rio Grande do Sul, um êmulo tardio: Joaquim Francisco de Assis Brasil – o castelão de Pedras Altas – que para cá trouxe, dizem, os pardais e os eucaliptos, como o autor de Facundo


levou para a Argentina os eucaliptos e os pardais; além de assumirem ambos uma atitude de pais da pátria, em uma perspectiva teórica muito semelhante. Segundo essa perspectiva, que perpassa por Facundo e não deixa de ser coerente consigo mesma, a Argentina (e o Brasil) são desligados de seu âmbito americano (bárbaro) e configurados como apêndices culturais e políticos da Europa (civilizada).

II – FACUNDO E O PATRIMONIALISMO ARGENTINO

Em oito itens pretendo abarcar os aspectos mais importantes da obra de Sarmiento, Facundo, no que tange à caracterização do Patrimonia-lismo argentino. São os seguintes: 1) O Patrimonialismo argentino: uma forma de feudalismo achamboado. 2) Patrimonialismo e atraso. 3) “Tipos ideiais” do Patrimonialismo argentino. 4) Patrimonialismo e terror. 5) Base moral do Patrimonialismo argentino: o ethos guerreiro e do ócio. 6) Base física do Patrimonialismo argentino: a insularidade social no Pampa. 7) Base jurídica do Patrimonialismo argentino: a vontade onipotente do caudilho. 8) Base urbana do Patrimonialismo argentino: o centralismo de Buenos Aires. Para terminar, destacarei, em algumas Considerações Finais, o caminho assinalado por Sar-miento para que a Argentina superasse os vícios do Patrimonialismo dos Caudilhos: essa via seria a da retomada dos ideais liberais, pela nova geração que fazia a guerra a Rosas e da qual ele era um dos porta-vozes.

1) O Patrimonialismo argentino: uma forma de “feudalismo achamboado”

Antonil, ao se referir ao latifúndio brasileiro dos séculos XVII e XVIII, cunhou a expressão “Feudalismo Achamboado”,25 para ca-


racterizar a índole personalista e despótica do Senhor de Engenho no Brasil colonial. Caracterização semelhante do caudilhismo platino fez Domingo Faustino Sarmiento. O autor de Facundo ilustra a forma em que, no interior da Argentina, prevaleceu um tipo de feudalismo bastante peculiar, que terminou desaguando no poder unipessoal do caudilho Faustino Quiroga. Duas famílias se disputavam, tradicional-mente, o poder, na província de La Rioja: os Ocampo e os Dávila (de forma semelhante a como, na Itália renascentista, contrapunham-se os Orsini, os Colonna e os Médici). A propósito, escreve Sarmiento:

As querelas entre os Ocampo e os Dávila formam toda a história oculta de La Rioja: ambas as famílias, antigas, ricas, tituladas, disputam o poder há muito tempo, dividem a população em bandos, como os guelfos e os gibelinos, desde muito antes da Revolução da Independência. Destas duas famílias saiu uma multidão de homens notáveis nas armas, no foro e na indústria, porque os Dávila e os Ocampo trataram sempre de sobrepor-se uns aos outros por todos os meios disponíveis que a civilização tem consagrado.26

Os Ocampo e os Dávila praticam, cada um, a privatização do poder em benefício de amigos, familiares e protegidos. Os Dávila chamam, para garantir a sua supremacia, um líder rural proveniente de Los Llanos (núcleo pastoril que se encontrava situado em umoásis mon-tanhoso encravado no centro de uma extensa travessia). Esse líder é Dom Prudêncio Quiroga, pai de Facundo. Dom Prudêncio exerce, nessa sociedade agropastoril, uma autoridade patriarcal e a mantém isolada “em toda a sua pureza bárbara e hostil às cidades”,27 a partir do cargo oficial que exerce, à frente do Executivo municipal. Os Ocampo, que obtiveram o governo da região em 1820, não deixaram por menos: chamaram em sua ajuda o filho de Dom Prudêncio, Fa-cundo Quiroga, que já despontava como um autêntico líder patriarcal


e combatente destemido; foi nomeado Sargento-Mor das milícias de Los Llanos e Comandante de Campanha.

A partir desse momento, considera Sarmiento, começa a vida pública de Facundo Quiroga. O elemento bárbaro encarna-se no novo Co-mandante de Campanha, como frisa o nosso autor:

O elemento pastoril, bárbaro, daquela província – aquela terceira entidade que aparece no sítio de Montevidéu, com Artigas – vai apresentar-se em La Rioja com Quiroga, chamado a seu apoio por um dos partidos da cidade. Este é um momento solene e crítico na história de todos os povos pastoris da República Argentina; há em todos eles um dia em que, por necessidade de apoio exterior ou pelo temor que já inspira um homem audaz, elegem-no Comandante de Campanha. É este o cavalo dos gregos, que os troianos se apressuraram em introduzir na cidade.28

A história que se passa em La Rioja, no curto período de tempo que vai de 1820 até 1823, é trágica e intensa. O General Ocampo, governador de La Rioja, manda o seu Comandante de Campanha, Faustino Quiroga, sair em defesa da cidade, que é ameaçada pelo exército número 1 de Los Andes, comandado pelos generais Aldao e Corro; essa força tinha-se sublevado. Em umprimeiro combate, os sublevados vencem as forças de Ocampo, que não recebeu em tempo os reforços que tinha solicitado às províncias de San Juan e Mendoza. Facundo, a partir desse momento, separa-se de Ocampo e passa a agir por conta própria. Com o seu exército de llaneros, Facundo hos-tiliza as forças vencedoras, a ponto de obrigar os seus comandantes, Aldao e Corro, a negociar com ele: o resultado dessa negociação é que Facundo e Aldao aliaram-se para tomar o poder em La Rioja, destituindo o General Ocampo. A propósito, anota Sarmiento:


Quiroga (...) encaminha-se à cidade, toma-a, prende os indivíduos do Governo, manda-lhes confessores e a ordem de prepararem-se para morrer. Que objetivo tem, para ele, esta revolução? Nenhum: sentiu-se com forças, estendeu os braços, e aniquilou a cidade. É culpa sua? 29

Uma vez deposto Ocampo, o caudilho Quiroga não quer exercer diretamente o poder em La Rioja. Prefere um governo fantoche, que lhe ajude a debilitar de forma definitiva as oligarquias tradicionais. Em uma jogada de mestre, Quiroga manda chamar a Dom Nicolas Dávila, que estava desterrado em Tucumán e entrega-lhe o governo de La Rioja,

(...) reservando-se ele mesmo, tão somente, o poder real que o seguia a Los Llanos. O abismo que se interpunha entre ele e os Ocampo e os Dávila era tão profundo, tão brusca a transição, que não era possível então fazê-la de um golpe; o espírito da cidade era demasiado poderoso, ainda, para sobrepor-lhe o da campanha: ainda um doutor em leis valia mais para o Governo que um peão qualquer – depois mudou tudo isso.30

O clã dos Dávila passa a governar em benefício próprio: a sede do governo é transferida para a região de Chilecito, onde a família tem muitas propriedades e para ali é transferida a Casa da Moeda. Isso para os novos donos do poder se distanciarem da região de Los Lla-nos, de onde Facundo Quiroga tira as suas forças. Do confronto que advém a seguir entre o General Dávila e Facundo Quiroga, resulta a morte do governador. Facundo entra, triunfante, em La Rioja, assume temporariamente o poder, mas, não afeito às questões do governo, repassa o mando a um títere seu, o desconhecido e vulgar Blanco, um espanhol que o caudilho tirou do nada.


Balanço da história: com o predomínio de Quiroga, estabelece-se em La Rioja a barbárie. Cumpre-se, aqui, o princípio básico do Patri-monialismo, que foi acertadamente caracterizado por Weber como a eliminação pura e simples, pelo déspota, de qualquer sentimento de dignidade no seio da sociedade.31 Eis o relato que desse processo de degradação faz Sarmiento:

Facundo, gênio bárbaro, apodera-se de seu torrão; as tradições de governo desaparecem, as formas se degradam, as leis são um joguete em mãos torpes e no meio dessa destruição efetuada pelas pisadas dos cavalos, nada se substitui, nada se estabelece – o desafogo, a desocu-pação e a incúria são o bem supremo do gaúcho. Se La Rioja, como tinha doutores, houvesse tido estátuas, estas haveriam de servir para amarrar os cavalos.32

2) Patrimonialismo e atraso

O caudilho argentino era, primeiramente, no sentir de Sarmiento, uma autoridade patriarcal. As características deste tipo de dominação encontravam-se presentes, inicialmente, na imensidão das planícies asiáticas. Essa autoridade poderia revestir feições mais tradicionais, concentrando a autoridade nos mais velhos, ou agressivas, centran-do o comando no líder guerreiro. Ao se lembrar dessa autoridade telúrica, o ensaísta argentino não deixava de pensar na imensidão dos pampas, percorridos por grupos humanos sob o comando dos caudilhos. As necessidades de ocupação da terra nessa parte do Novo Mundo ensejaram um tipo de patriarcalismo guerreiro. A autoridade, nos pampas gaúchos, será a do caudilho, um chefe mais agressivo do que o simples patriarca. Nesse modelo de dominação, o progresso fica comprometido pelo predomínio da vontade do líder sobre as considerações da racionalidade econômica. Escreve a respeito:


Essa vida pastoril, involuntariamente nos leva a trazer à memória a lembrança da Ásia, cujas planícies imaginamos sempre cobertas com as tendas do calmuco, do cossaco e do árabe. A vida primitiva dos povos, a vida eminentemente bárbara e estacionária, a vida de Abraão, que é o beduíno de hoje, desponta nos campos argentinos, embora modificada de uma maneira diferente pela civilização. A tribo árabe que vaga pelas solidões asiáticas vive reunida sob o comando de um ancião ou de um chefe guerreiro; a sociedade existe, ainda que não esteja fixada em umponto determinado da terra; as crenças religiosas, as tradições ime-moriais, a invariabilidade dos costumes, o respeito aos velhos, formam juntos um código de leis, de usos e práticas de governo que mantém a moral tal como o compreendem a ordem e a associação da tribo. Mas o progresso está sufocado, porque não pode haver progresso sem a posse permanente do solo, sem a cidade, que é a que desenvolve a capacidade industrial do homem e lhe permite ampliar suas aquisições.33

Faltava à sociedade argentina, de outro lado, a tessitura social que faria emergir laços de solidariedade entre os indivíduos. Esses liames consolidar-se-iam no surgimento do espaço público, de onde emer-giria o autêntico sentimento republicano. Não estando a sociedade construída de baixo para cima, a partir dos laços de solidariedade que são ensejados pela luta na defesa dos mesmos interesses, terminou sendo a Argentina um conjunto de unidades não costuradas interior-mente. O único fator de identidade foi a dominação pura e simples dos caudilhos, bem como o predomínio indiscutível deles, em cada unidade, mediante o terror e a aniquilação de qualquer força que se lhes sobrepusesse. Sarmiento compara esse tipo de sociedade com a que emergiu no mundo antigo (em Esparta e em Roma), no estabe-lecimento das cidades, nascidas da disposição de um grupo que tinha tempo para pensar o bem público, em virtude do fato de os cidadãos estarem livres dos afazeres materiais, dos quais se encarregavam os


escravos. Embora nos pampas o gado libertasse os estancieiros dos trabalhos de luta pela sobrevivência, a estrutura de dominação pa-trimonialista reinante nas imensidões argentinas terminou fazendo com que a iniciativa particular não aparecesse, na consolidação de um espaço urbano, que servisse de caixa de ressonância à luta pelo bem público. O único bem visado era o do caudilho e dos seus co-laboradores. A respeito escreve o nosso ensaísta:

Mas o que de notável esta sociedade poderia apresentar quanto ao seu aspecto social, seria uma afinidade com a vida antiga, com a vida espartana ou romana se, por outro lado, não revelasse uma desse-melhança radical. O cidadão livre de Esparta ou de Roma jogava sobre seus escravos o peso da vida material, o cuidado de prover a subsistência, enquanto vivia livre de preocupações no foro, na praça pública, ocupando-se exclusivamente dos interesses do Estado, da paz, da guerra, das lutas de partido. O pastoreio proporciona as mesmas vantagens, enquanto o gado desempenha a função inumana do ilota antigo. A procriação espontânea forma e acresce indefinidamente a fortuna; a mão do homem é supérflua; seu trabalho, sua inteligência, seu tempo, não são necessários para a conservação e aumento dos meios de vida. Mas, se nada disso ele precisa para a vida material, as forças que economiza não podem ser empregadas como as de um romano: faltam-lhe a cidade, o município, a associação íntima e, portanto, falta-lhe a base de todo o desenvolvimento social; não estando reunidos os estancieiros, não têm necessidades públicas a satisfazer; em síntese, não há res publica.34

A primeira característica que Sarmiento atribuía ao patrimonialismo argentino era o atraso irremediável que produzia. Ali onde um cau-dilho se assentava, no espaço de apenas uma geração a coisa pública virava sua propriedade privada e assentavam-se, também, o atraso, a


vulgaridade e a perda de esperança por parte da população, de forma semelhante como a da dominação muçulmana decorriam o fanatismo bárbaro e a medievalização dos costumes. São cinzas as cores com que o ensaísta descrevia essa dura realidade, que não era apenas de sua pequena pátria, San Luís, mas que era encontradiça, infelizmente, também, pela República Argentina afora:

Aqui os feitos falam com toda sua horrível e espantosa severidade. Só a história da conquista dos maometanos sobre a Grécia apresenta exemplos de uma barbarização, de uma destruição tão rápida. E isto sucede na América no século XIX! É obra de só 20 anos, no entanto! O que se diz de La Rioja é exatamente aplicável a Santa Fé, San Luís, a Santiago del Estero, esqueletos de cidades, vilarejos decrépitos e devastados. Em San Luís faz 10 anos que só há um sacerdote e que não há escolas, nem uma pessoa que use fraque. Vamos, porém, julgar em San Juan a sorte dos cidadãos que escaparam à destruição, mas que vão se barbarizando insensivelmente. San Juan é uma província agrícola e comercial, exclusivamente; o não ter campanha a livrou do domínio dos caudilhos por muito tempo. Qualquer que fosse o partido dominante, governador e empregados eram tomados da parte educada da população, até o ano de 1833, em que Facundo Quiroga colocou um homem vulgar no governo. Este, não podendo subtrair-se à influência dos costumes civilizados que prevaleciam, a despeito do poder, entregou-se à direção da parte culta, até que foi vencido por Brizuela, chefe dos riojanos, sucedendo-o o general Benavides, que conserva o mando faz nove anos, já não como uma magistratura periódica, mas como uma propriedade sua. O despotismo de Benavides é brando e pacífico, o que mantém a quietude e a calma dos espíritos. Benavides é o único caudilho de Rosas que não se fartou de sangue; mas a influência barbarizadora do atual sistema não se faz sentir menos por isso.35


A grande façanha do regime patrimonialista, segundo Sarmiento, consistiu, em termos econômicos, em ter suscitado, na Argentina, uma tremenda concentração da riqueza na mão do Senhor Patrimo-nial. É o que o ensaísta encontrou na gestão de Facundo Quiroga à frente da província de La Rioja. O regime tributário consistia em uma descarada ação de arremate das rendas da província, ao sabor do capricho do tiranete. Esse procedimento, aos poucos, foi tornando mais agressivo o avanço do caudilho sobre os bens dos cidadãos, até se converter em estancieiro de estancieiros, graças a um confisco com o nome de dízimo, imposto sobre o gado, que era simplesmen-te marcado com o nome de Quiroga. Já não eram necessários mais subterfúgios, a começar pelo expediente dos arremates dos tributos! O tirano apropriava-se dos bens dos cidadãos à luz do dia. Eis o que escreveu Sarmiento a respeito:

(...) Incapaz de criar um sistema de rendas (Facundo Quiroga), recorre ao que recorrem sempre os governos ineptos e imbecis (só que aqui o monopólio levará o selo da vida pastoril, da espoliação e da violência). Arrematavam-se os dízimos de La Rioja, naquela época, em 10 mil pesos anuais (este era, pelo menos, o termo médio). Facundo se apresenta na mesa de remate e já sua presença, até então inusitada, impõe respeito aos criadores. “Dou dois mil pesos, diz, e mais um, sobre o melhor lance.” O escrivão repete a proposta três vezes e ninguém puja aquele valor. É que todos os concorrentes se haviam retirado, um a um, ao ler no olhar sinistro de Quiroga que aquele era o último lance. No ano seguinte, bastou-lhe mandar ao remate um bilhetinho assim concebido: “Dou dois mil pesos e mais um sobre o melhor lance. – Facundo Quiroga”. No terceiro ano suprimiu-se a cerimônia de remate; em 1831 Quiroga fixava nos dois mil pesos o valor para os dízimos, em La Rioja; mas lhe faltava dar um passo, ainda, para fazer o dízimo render um por cento – e Facundo, desde o


segundo ano, não quis receber o de animais, mas distribuiu sua marca a todos os fazendeiros, a fim de que ferrassem o dízimo e o guardassem nas estâncias até que ele o reclamasse. As crias se aumentavam, os dízimos novos se acrescentavam ao rebanho de gado e, por volta de 10 anos, pode-se calcular que metade dos animais das estâncias de uma província pastoril pertenciam ao Comandante Geral de Armas, e levavam sua marca.36

Ao atraso ensejado no terreno econômico pelo caudilhismo corres-ponde, no âmbito da cultura, o preconceito contra tudo quanto for produto do pensamento. Sarmiento estudou com cuidado o regime do ditador paraguaio Gaspar Rodríguez de Francia (que manteve o seu país isolado do resto do mundo entre 1816 e 1840), frisando que esse é o modelo em que se inspirou o tirano Rosas para pau-tar suas relações no plano internacional, sendo que, no caso deste, acrescia-se a grosseria típica de quem não tem cultura e faz gala da própria ignorância como se fosse um título de nobreza. A propósito do patrimonialismo de inspiração positivista do Doutor Francia no Paraguai, escreve Sarmiento:

Valeria a pena saber por que no Paraguai, terra desmontada pela mão sábia do jesuitismo, um sábio educado nas aulas da antiga Univer-sidade de Córdoba abre uma página nova na história das aberrações do espírito humano, encerra um povo nos seus limites de bosques pri-mitivos e, apagando os rastros que conduzem a esta China recôndita, oculta-se e durante 30 anos esconde sua presa nas profundezas do continente americano, impedindo-a de lançar um único grito até que, morto ele próprio, pela idade e pela fadiga de estar imóvel perante um povo submisso, este pode, enfim, com voz extenuada e apenas inteligível dizer aos que vagam por suas imediações: “Ainda vivo! Mas quanto sofri!” Quantum mutatus ab illo! Que transformação sofreu o


Paraguai! Que equimoses e chagas deixou a canga no seu pescoço, que não opunha resistência! 37

Inspirado no ditador paraguaio, o discípulo Rosas é mais eficiente e consegue banir qualquer ar de civilização de seu país, fechando a entrada ao mais tênue raio de luz que possa colocar em claro a po-breza espiritual do dono do poder e do seu séquito de bajuladores. A propósito do terrível preconceito rosista contra a cultura (simples continuação do espírito inquisitorial de Felipe II e de Torquemada), escreve Sarmiento:

E por que não merece estudo o espetáculo da República Argentina que, depois de 20 anos de convulsão interna, de ensaios de organização de todo o gênero, produz, no fim, do fundo de suas entranhas, do íntimo do seu coração, o mesmo Doutor Francia na pessoa de Rosas, mas ainda maior, mais desenvolto e mais hostil, se se pode, às ideias, costumes e civilização dos povos europeus? Não se descobriria nele o mesmo rancor contra o elemento estrangeiro, a mesma ideia da autoridade do governo, a mesma insolência para desafiar a reprovação do mundo, acrescidas de sua originalidade selvagem, seu caráter friamente feroz e sua vontade incontrastável até o sacrifício da pátria (...) até abjurar o porvir e a condição de nação culta, como a Espanha de Felipe II e de Torquemada? É este um capítulo acidental, um desvio momentâneo causado pela aparição em cena de um gênio poderoso, bem assim como os planetas que saem de sua órbita regular, atraídos pela aproximação de algum outro, mas sem subtrair-se de todo à atração de seu centro de rotação, que logo assume a preponderância e lhes faz entrar na sua rota ordinária? 38

3) “Tipos ideiais” do Patrimonialismo argentino

Sarmiento fez um estudo detalhado da hierarquia típica do Patrimo-nialismo argentino. Estabeleceu uma série de categorias telúricas, algo


assim como os “tipos ideiais” weberianos,39 ou os tipos históricos com os que Oliveira Vianna ilustra a formação social brasileira.40

Em comum com estes dois autores, Sarmiento tem a característica de que a tipologia sociológica por ele levantada refere-se, de forma direta, à história social do meio por ele estudado. Assim, o ensaísta considera que há, na história argentina do século XIX, duas tipologias para explicar o funcionamento da sociedade como empreendimento surgido a partir do exercício do poder como propriedade privada: a denominada por ele de “tipos costumeiros” e a que caracteriza como “tipos marginais”.

Entre os “tipos costumeiros”, de cima para baixo, aparecem as se-guintes categorias: caudilhos, comandantes de cidades, comandantes de campanha, autoridades inferiores (constituídas pelos juízes de campanha e pelos capatazes de carretas), auxiliares e rastreadores vaqueanos. Já entre os “tipos marginais” encontramos apenas duas categorias, em linha descendente: primeiro, os malfeitores e, em segundo lugar, os gaúchos malos. De comum entre ambas séries de “tipos”, Sarmiento considera que há um aspecto: todos entendem o poder como posse particular. A diferença consiste em que, entre os “tipos costumeiros”, há uma noção de lei e de instituições, geradas a partir das relações de compadrio entre os senhores patrimoniais e os seus subordinados, bem como a partir do reconhecimento, mesmo que limitado, pelos senhores patrimoniais acobertados sob a deno-minação de “tipos costumeiros”, de autoridades “formais”, ou seja, das instituições republicanas herdadas das lutas de independência. Já nos “tipos marginais”, a submissão é apenas obediência, em cada momento, à vontade anárquica do senhor patrimonial, sem nenhum jogo de cintura que possibilite o reconhecimento de autoridades “formais”. Rosas seria uma expressão do primeiro tipo de dominação patrimonial, a emergente dos “tipos costumeiros”. Facundo Quiroga


se aproximaria do segundo tipo, o “marginal”, como fica patente a partir do estudo deste déspota provinciano, caracterizado pela abu-lia administrativa e pela tentativa de firmar a sua autoridade única e exclusivamente no terror pessoal por ele imposto aos estranhos e apaniguados.41

Estas duas séries de “tipos ideiais” sobrepõem-se aos tipos emergentes do “governo formal” das Províncias e da Capital, assim como, no Brasil meridional estudado por Oliveira Vianna, como por exemplo em Minas Gerais, a autoridade telúrica dos Senhores de Engenho (os “senhores patrimoniais locais”), nos séculos XVII e XVIII, sobrepunha-se à autoridade surgida das câmaras municipais e até à investidura dos próprios governadores nomeados pela Coroa.42

Vejamos a forma sutil em que se entrelaçam autoridades formais e poderes patrimoniais no marco da sociedade argentina estudada por Sarmiento, sendo que as autoridades telúricas terminam sufocando as formais. Observe-se como a descrição de Sarmiento estabelece um interessante paralelo entre a Argentina dos caudilhos e alguns poderes patrimoniais tradicionalmente fracos (como o Papado em Roma, ou os Sultanatos no Oriente); em ambos os casos, as autoridades for-mais, quando contestadas pelos poderes inferiores, negociam com eles. Muitas vezes tais poderes secundários constituem verdadeiras figuras marginais que saem fortalecidas dessa negociação:

O que digo do Juiz aplica-se ao Comandante de Campanha. Este é um personagem de categoria mais alta que o primeiro e em quem se reunirão, no mais alto grau, as qualidades de reputação e antecedentes daquele. Entretanto, uma circunstância nova, longe de diminuir o mal, agrava-o. O Governo das cidades é que expede o título de Comandante de Campanha; mas como a cidade é fraca no campo, sem influência e sem auxiliares, o Governo lança mão dos homens que mais temor


lhe inspiram para dar-lhes este emprego, a fim de tê-los obedientes; maneira muito conhecida de proceder de todos os governos fracos e que afastam o mal momentaneamente, para que se produza mais tarde em dimensões colossais. Assim, o Governo Papal faz transações com os bandidos, empregando-os em Roma, estimulando com isto a bandidagem e criando-lhe um futuro seguro; assim o Sultão concedia a Mahomed-Ali a investidura de Paxá do Egito, para ter que reconhecê-lo mais tarde rei hereditário, em troca de que não o destronasse. É singular que todos os caudilhos da revolução argentina tenham sido Comandantes de Campanha: López e Ibarra, Artigas e Guemes, Facundo e Rosas. É o ponto de partida para todas as ambições. Rosas, quando se apoderou da cidade, exterminou todos os Comandantes que o haviam elevado, entregando este posto influente a homens comuns, que não pudessem seguir um caminho igual ao que ele havia feito: Pajarito, Celarrayán, Arbolito, Pancho el Ñato, Molina foram outros tantos Comandantes de que Rosas purgou o País.43

4) Patrimonialismo e terror

Marca registrada do caudilhismo argentino consistia, no sentir de Sarmiento, no terror praticado pelos tiranos. No caso de Quiroga, tratava-se de um terrorismo decorrente da sua vontade absolutamen-te imprevisível. A nota característica desse terrorismo era o medo que a pessoa do caudilho impunha aos membros do grupo social, notadamente àquelas pessoas que, por pertencerem às classes mais abastadas, deveriam ser humilhadas pelo “sátrapa”, a fim de banir qualquer enlevo de honra ou de dignidade. Eis a descrição que Sar-miento faz desse fenômeno:

Um dia está Quiroga de bom humor, e brinca com um jovem como o gato como o tímido rato: brinca para ver se o mata ou não o mata; o


terror da vítima foi tão ridículo que o verdugo ficou de bom humor, rindo-se às gargalhadas, contra seu costume habitual. Mas seu bom humor não deve ficar ignorado, precisa espraiar-se, ser estendido sobre uma grande superfície: soa o toque de generala (para chamar tropas às armas ou a postos) em La Rioja e os cidadãos saem à rua arma-dos, ao rumor de alarme; Facundo, que determinou a generala para divertir-se, forma os cidadãos na praça, às 11 da noite, despede das filas a plebe, e deixa só os pais de família abastados e os jovens que ainda conservam lampejos de cultura; manda-os marchar e contramarchar toda a noite, fazer alto, alinhar-se, marchar de frente, de flanco; é um cabo de instrução que ensina a uns recrutas, e a vara do cabo anda pela cabeça dos desajeitados, pelo peito dos que não se alinham bem; que querem? Assim se ensina! – O dia sobrevém e os semblantes pálidos dos recrutas, sua fadiga e extenuação, revelam tudo o que foi aprendido na noite – por fim, dá descanso à sua tropa e leva a generosidade até o ponto de comprar pastéis e distribuir a cada um o seu, que se apressa a comer, porque esta é parte da diversão.44

A crueldade do Patrimonialismo argentino fica patente, também, no terror desenvolvido pelo tirano Rosas. Para garantir a ausência de oposição de parte da sociedade, a fim de construir a unanimidade (que constituía, segundo Rousseau, o fundamento da felicidade geral da nação), Dom Juan Manuel mandava prender, indistintamente, cidadãos a esmo, a fim de deixar todo mundo de barbas em molho. Ninguém estava seguro na capital da República Argentina, muito menos no interior do País. Eis o que Sarmiento escreveu a respeito dessa esdrúxula e autocrática política penitenciária:

Lições deste gênero não são inúteis para as cidades, e o hábil político que em Buenos Aires elevou estes procedimentos a sistema, refinou-os e fez produzir efeitos maravilhosos. Por exemplo: de 1835 até 1840, quase toda a cidade de Buenos Aires passou pelas prisões; havia, às


vezes, 150 cidadãos que permaneciam presos dois, três meses, para ceder seu lugar a um novo grupo de 200, que permaneciam seis meses. Por quê? Que haviam feito?... Que haviam dito? Imbecis! Não vedes que está se disciplinando a cidade!... Não recordais que Rosas dizia a Quiroga que não era possível constituir a República porque não havia costumes? E que estava acostumando a cidade a ser governada... Pois ele concluirá a obra e, em 1844, poderá apresentar ao mundo um povo que não tem senão um pensamento, uma opinião, um entusiasmo sem limites pela pessoa e pela vontade de Rosas! Agora sim se pode constituir uma República! 45

Ficaria incompleta a descrição do terror patrimonialista argentino, se não mencionássemos, aqui, o instrumento assassino inventado por Rosas para facilitar a eliminação de inimigos e implantar o medo nos espíritos: trata-se da instituição da “mazorca”. Constituía, ela, uma espécie de tribunal secreto integrado pelos íntimos colaboradores do ditador, que tinha como finalidade condenar à morte os mais desta-cados inimigos e executá-los de maneira sumária. Era uma espécie de SS dos Pampas, que agia em silêncio e com a total cobertura do dono do poder, que lhe garantia a impunidade.

Mas o terror imposto à sociedade, tanto por Facundo Quiroga quanto por Juan Manuel Rosas, possui raízes mais fundas do que a simples vontade criminosa do tirano: a natureza selvagem do pampa argentino. Sarmiento adere, aqui, a uma tese nitidamente naturalista, muito em voga, aliás, na segunda metade do século XIX (lembremos a obra de Zola). Essa feição aparece clara no seguinte texto, em que o nosso ensaísta coloca Quiroga nessa espiral de violência proveniente das agressivas condições ensejadas pelas planícies e os descampados gaúchos:

Pretendo explicar a revolução argentina com a biografia de Juan Facundo Quiroga, porque acredito que ele revela suficientemente uma


das tendências, uma das duas diferentes alternativas que se opõem no seio daquela sociedade singular (...). Em Facundo Quiroga não vejo simplesmente um caudilho, mas uma manifestação da vida argentina tal como a moldaram a colonização e as peculiaridades do terreno, ao qual creio necessário dedicar uma séria atenção, porque sem ele a vida e os feitos de Facundo Quiroga são vulgaridades que não mereciam entrar, senão episodicamente, no domínio da história. Vejo Facundo em relação com a fisionomia da natureza grandiosamente selvagem que prevalece na imensa extensão da República Argentina; Facundo, expressão fiel da maneira de ser de um povo, de suas preocupações e instintos; Facundo enfim que, sendo o que foi, não por um acidente de seu caráter, mas por antecedentes inevitáveis e alheios à sua vontade, constitui-se no personagem histórico mais singular, mais notável que pode apresentar-se à contemplação de homens capazes de compreender que um caudilho que encabeça um grande movimento social não é mais do que o espelho em que se refletem, em dimensões colossais, as crenças, as necessidades, preocupações e hábitos de uma nação em uma determinada época de sua história. 46

Considerações semelhantes, de rigoroso caráter naturalista, tece o nosso autor em relação a Rosas e a outros caudilhos platinos como Artigas que, com a sua feição sanguinolenta, dão continuidade à violência geográfica das solidões pampeiras, nesse conflito de fundo que tudo explica na América do Sul: o confronto entre civilização e barbárie, entre campo e cidade. Assim como o pampa é a origem da violência asiática, a cidade é a origem das luzes e da vida civilizada. Corresponderá a esta dar a volta por cima, se sobrepondo à violenta influência da campanha, a fim de restabelecer os hábitos de civilidade, de que eram portadoras as cidades americanas antes da emergência dos caudilhos. Essa foi a gesta de Sarmiento e dos jovens liberais da


Geração de 1837. Mas voltemos à descrição da violência argentina emergente da sanguinária tradição dos caudilhos, entre os quais se destaca Rosas:

A montonera, tal como apareceu nos primeiros dias da República, sob as ordens de Artigas, já apresentou esse caráter de ferocidade brutal e esse espírito terrorista que, ao imortal bandido, ao estancieiro de Buenos Aires (Rosas), estava reservado converter em um sistema de legislação aplicado à sociedade culta e apresentá-lo, em nome da Amé-rica envergonhada, à contemplação da Europa. Rosas não inventou nada: seu talento consistiu apenas em plagiar seus antecessores e fazer dos instintos brutais das massas ignorantes um sistema meditado e coordenado friamente. A correia do couro tirado do Coronel Maciel e da qual Rosas fez para si uma “manea” que foi vista por agentes estrangeiros, tem seus antecedentes em Artigas e nos demais caudilhos bárbaros, tártaros: a montonera de Artigas enchalecava seus inimigos, isto é, costurava-os dentro de um retovo de couro fresco e os deixava assim, abandonados nos campos. O leitor suprirá todos os horrores desta morte lenta (no ano de 1836 repetiu-se este horrível castigo com um coronel do exército). Já o executar com faca, degolando e não fuzilando, é um instinto de carniceiro que Rosas soube aproveitar para dar à morte formas gaúchas e ao assassino prazeres horríveis; sobretudo para mudar as formas legais e admitidas nas sociedades cultas, por outras que ele chama americanas (...). Esse é o caráter que apresenta a montonera desde a sua aparição: um gênero singular de guerra e julgamento que só tem antecedentes nos povos asiáticos que habitam as planícies – e que nunca poderá confundir-se com os hábitos, ideias e costumes das cidades argentinas, as quais eram, como todas as cidades americanas, uma combinação da Europa e da Espanha. A montonera só pode explicar-se pelo exame da organização íntima da


sociedade de onde procede. Artigas, vaqueano, contrabandista – isso mesmo – fazendo a guerra à sociedade civil, à cidade, Comandante de Campanha por transação, caudilho das massas a cavalo, é o mesmo tipo que, com ligeiras variantes, continua se reproduzindo em cada comandante de campanha que chegou a fazer-se caudilho. 47

5) Base moral do Patrimonialismo argentino: o ethos guerreiro e do ócio

Sarmiento considerava que o modo de agir do caudilho estava ali-cerçado em um conjunto de valores de inspiração antiburguesa, que privilegiava o ócio sobre o trabalho. Essa “ética do atalho” ou do não trabalho formou-se, na cultura gaúcha, ao ensejo da mistura racial entre espanhóis aventureiros, índios e negros. Somente o processo educativo seria capaz de mudar esse estado de coisas. A respeito, o ensaísta escreve:

Na campanha de Buenos Aires se reconhece o soldado andaluz, e na cidade predominam os sobrenomes estrangeiros. A raça negra, já quase extinta (exceto em Buenos Aires) deixou seus zambos e mulatos, habitantes das cidades, como elo que liga com o pacóvio o homem branco – raça inclinada à civilização, dotada de talento e dos mais belos instintos de progresso. Além do mais, da fusão desses três sangues resultou um todo homogêneo, que se distingue por seu amor à ociosidade e por sua incapacidade industrial, sempre que a educação e as exigências de uma posição social não esporeiem e não tirem de seus hábitos. Muito deve ter contribuído para produzir esse resultado desgraçado a incorporação de indígenas propiciada pela colonização. As raças americanas vivem na ociosidade e se mostram incapazes, ainda que obrigadas, para dedicar-se a um trabalho duro e contínuo. Isto deu a ideia de introduzir negros na América, que tão fatais


resultados produziu. Mas não se mostrou melhor dotada de ação a raça espanhola, quando se encontrou nos descampados americanos, abandonada a seus próprios instintos.48

Sobre esse pano de fundo, a história argentina foi moldando um outro aspecto dos atores sociais: a vida da estância, a luta em prol da independência, tornaram o gaúcho mais hábil para a guerra, não para os trabalhos produtivos decorrentes da paz. A altivez de quem luta para vencer ou morrer, esse foi o traço marcante desses combatentes natos. Outra marca indelével foi o nacionalismo, que se bem ajudou a configurar a identidade de uma Nação, no entanto, é responsável, também, pela excessiva altivez dos argentinos, coisa que, para Sarmiento, não foi ruim, embora desagradasse aos seus vi-zinhos latino-americanos. Paralelamente, surgiu, na alma do gaúcho, o desprezo em face de tudo quanto lembrasse vida do espírito (e a cultura é a primeira manifestação dele!). Abriu-se, assim, um perigoso caminho para o caudilhismo, com as figuras que foram estudadas por Sarmiento, entre as que sobressaem as de Facundo Quiroga e Dom Juan Manuel Rosas. Eis o que Sarmiento escreve a respeito:

Os argentinos, de qualquer classe que sejam, civilizados ou ignorantes, têm plena consciência de seu valor como nação; todos os demais povos americanos jogam-lhes na cara esta vaidade e se mostram ofendidos por sua presunção e arrogância. Creio que a imputação não é de todo infundada e não me causa espécie. Ai do povo que não tem fé em si mesmo! Para esse não foram feitas as grandes coisas! (...) É implacável o ódio que lhes inspiram os homens cultos, e invencível seu desgosto por suas roupas, usos e maneiras. Por sua forma foram moldados os soldados argentinos; e é fácil imaginar como muitos de seus hábitos podem se traduzir em valor e resignação para a guerra; acrescente-se que, desde a infância estão habituados a matar reses e que este ato de


crueldade necessária os familiariza com o derramamento de sangue e endurece seu coração contra os gemidos das vítimas. A vida do campo, pois, desenvolveu no gaúcho as faculdades físicas sem nenhuma das da inteligência. Seu caráter moral se ressente de um hábito de triunfar sobre os obstáculos e o poder da natureza: é forte, altivo, enérgico. (...) Se a dissolução da sociedade radica-se profundamente na barbárie, pela impossibilidade e inutilidade da educação moral e intelectual, não deixa, por outro lado, de ter seus atrativos. O gaúcho não trabalha; o alimento e o vestuário, encontra-os preparados em casa; um e outro lhe proporciona o seu gado, se é proprietário; a casa do patrão ou do parente, se nada possui. As atenções que o gado exige reduzem-se a correrias e partidas de prazer. A marcação, que é como a colheita dos agricultores, é uma festa cuja chegada se recebe com enlevos de júbilo; ali é o ponto de reunião de todos os homens em um raio de 20 léguas; ali (ocorre) a ostentação da incrível destreza do laço.49

Sobre esse pano de fundo de uma ética mais vizinha do esforço guerreiro que do trabalho, o gaúcho argentino elaborou detalhada liturgia para fazer gala das suas habilidades cavalheirescas, algo assim como um código de honra, em que a espada do fidalgo foi substituída pelo cuchillo. A finalidade desses incorrigíveis brigões não é matar o adversário, mas feri-lo, pondo de relevo as habilidades do comba-tente, em uma espécie de dança que prenuncia o tango, expressão típica atual da virtù portenha. Os gaúchos estudados por Sarmiento assinariam embaixo da definição que, contemporaneamente, cunhou Ernesto Sábato em relação a essa dança: “un pensamiento triste que se baila”. Pensamiento triste que, no contexto do Patrimonialismo argen-tino, terminou privilegiando – como, aliás, no latifúndio brasileiro presidido pelo Senhor de Engenho ou de Curral – matadores que se homiziavam nas estâncias (tendo sido Rosas, na Argentina, um típico


estancieiro protetor de homicidas). A respeito da liturgia do cuchillo, escreveu Sarmiento o seguinte:

O gaúcho estima, sobre todas as coisas, as forças físicas, a destreza no manejo do cavalo e, além disso, a coragem. A reunião na pulperia, este club diário, é um verdadeiro circo olímpico em que se ensaiam e comprovam os quilates do mérito de cada um. O gaúcho anda arma-do com o cuchillo que herdou dos espanhóis; esta peculiaridade da Península, este grito característico de Zaragoza: guerra a cuchillo! É aqui mais real que na Espanha. O cuchillo, mais que uma arma, é um instrumento que lhe serve para todas as ocupações (...). O gaúcho, além de ginete, faz alarde de valente – seu cuchillo brilha a cada ins-tante, descrevendo círculos no ar à menor provocação ou sem provocação alguma, sem outro interesse que medir-se com o de um desconhecido – e joga as punhaladas como jogaria os dados. Tão profundamente entram estes hábitos pendenceiros na vida íntima do gaúcho argentino que os costumes criaram sentimentos de honra e uma esgrima própria que garanta a vida. O homem da plebe dos outros países pega a faca para matar, e mata; o gaúcho argentino a desembainha para lutar, e somente fere (...). Matar é uma desgraça, a menos que o fato se repita tantas vezes que inspire horror o contato com o assassino. O estancieiro Dom Juan Manuel Rosas, antes de ser homem público, tinha feito de sua residência uma espécie de asilo para os homicidas, sem que jamais aceitasse ladrões a seu serviço; preferências que se explicariam facil-mente por seu caráter de gaúcho proprietário, se sua conduta posterior não houvesse revelado afinidades que encheram o mundo de espanto.50

6) Base física do Patrimonialismo argentino: a insularidade social no Pampa

Diferentemente do município romano, que congregava os cidadãos em um espaço geográfico perfeitamente delimitado e se contrapondo,


também, ao Feudo medieval, que garantia proteção dos barões sobre os vassalos espalhados pelas campanhas ao redor dos castelos, o Pam-pa argentino, com a sua imensidão que se assemelha a um mar verde onde naufragam as solidariedades vizinhais, os gaúchos encontravam-se dispersos e impossibilitados de tecer elos de solidariedade; nem a autoridade, longínqua, garantir-lhes – ia o sentimento de segurança. A atitude é a de “cada um por si”, o que fazia da dispersão social uma espécie de “feudalismo achamboado” (como já foi destacado em item anterior, em que lembrei a referência de Antonil ao latifúndio brasi-leiro). Eis a bela descrição que desse atomismo social faz Sarmiento:

Nas planícies argentinas não existe a tribo nômade: o pastor possui o solo com títulos de propriedade, está fixado em um ponto que lhe pertence; porém, para ocupar a terra foi necessário desmanchar agrega-dos e espalhar as famílias sobre uma imensa superfície. Imaginai uma extensão de duas mil léguas quadradas, contendo população, sim; mas com as habitações colocadas a quatro léguas de distância umas das outras, às vezes a oito ou a duas, as mais próximas. O desenvolvimento da propriedade mobiliária não é impossível, os gozos do luxo não são de todo incompatíveis com esse isolamento: a fortuna pode levantar um soberbo edifício no descampado; mas o estímulo falta, o exemplo desapa-rece e a necessidade de agir com dignidade, que se sente nas cidades, não se faz sentir ali no isolamento e na solidão. As privações indispensáveis justificam a preguiça natural e a frugalidade nos gozos traz, em seguida, todas as exterioridades da barbárie. A vida em sociedade desapareceu completamente: só resta a família feudal, isolada, reconcentrada; e não havendo sociedade reunida qualquer tipo de governo torna-se impossível – a municipalidade não existe, a polícia não pode exercer-se e a justiça civil não tem meios de alcançar os delinquentes. Ignoro se o mundo moderno apresenta um tipo de associação tão monstruoso como este. É totalmente o oposto do município romano, que concentrava em um


recinto toda a população e saía dali lavrar os campos circunvizinhos, constituindo uma organização social forte, cujos resultados benéficos se fazem sentir até hoje e prepararam a civilização moderna (...). É (...) algo semelhante ao feudalismo da Idade Média, em que os barões residiam no meio rural e dali hostilizavam as cidades e assolavam as campanhas; mas aqui faltam o barão e o castelo feudal. Se o poder se levanta no campo, é momentaneamente, é por si mesmo: não se herda nem pode conservar-se por falta de montanhas e posições fortes. Disso resulta que, mesmo a tribo selvagem do pampa está melhor organizada, para o desenvolvimento moral, do que nossas campanhas. 51

A imensidão do pampa argentino assemelhava-se, no sentir de Sar-miento, à vastidão das planícies asiáticas. A solidão, em ambos os contextos, conduziu os homens que ali habitavam a cultuar o líder indômito e valente, abrindo assim o caminho para o caudilhismo e o poder absoluto dos Comandantes de Armas, notáveis pela sua força bruta e pela sua crueldade. O despotismo oriental das planícies asiáti-cas irmana-se, na imaginação do ensaísta argentino, ao caudilhismo do chefe nos pampas. A respeito desse paralelismo, escreve Sarmiento:

A extensão das planícies (...) imprime à vida do interior certo matiz asiático que não deixa de ser pronunciado (...). Com efeito, há algo nas soledades argentinas que traz à memória as soledades asiáticas, alguma analogia encontra o espírito entre o pampa e as planícies que medeiam entre o Tigre e o Eufrates; algum parentesco entre a tropa solitária de carretas que cruza nossos descampados para chegar, ao fim de uma marcha de meses, a Buenos Aires, e a caravana de camelos que se dirige até Bagdá ou Esmirna. Nossas carretas viageiras são uma espécie de esquadra de pequenos batéis, cuja gente tem costumes, idioma e vestes peculiares que a distinguem dos outros habitantes, como o marinheiro se distingue dos homens de terra. O capataz é um


caudilho, como na Ásia o chefe de caravana; para cumprir seu destino, precisa de uma vontade de ferro, um caráter arrojado até a temeridade, capaz de conter a audácia e o alvoroto dos filibusteiros de terra que precisa dominar e governar sozinho, no desamparo dos ermos. Ao menor sinal de insubordinação, o capataz alteia seu chicote de fierro e descarrega sobre o insolente golpes que causam contusões e feridas; se a resistência se prolonga, antes de apelar às pistolas, cujo auxílio geralmente desdenha, salta do cavalo com o formidável cuchillo na mão e reivindica logo sua autoridade pela superior destreza com que sabe manejá-lo. Aquele que morre nessas execuções do capataz não deixa nenhum direito a nenhuma reclamação, considerando-se legítima a autoridade que o assassinou. Assim é que, por essas peculiaridades, começa a se estabelecer na vida argentina o predomínio da força bruta, a preponderância do mais forte, a autoridade sem limites e sem res-ponsabilidades dos que mandam, a justiça administrativa sem forma e sem debate.52

A imensidão geográfica dispersa os homens e torna impossíveis as atividades civilizadas. Tudo fica reduzido ao esforço de sobrevivên-cia, tanto mais embrutecedor quanto menos deixa espaço para a vida comunitária. Os dois fatores sociais que mais sofrem com essa dispersão são a escola – que não consegue desenvolver a sua ação básica de educação para a cidadania – e a Igreja, cujos pastores, iso-lados, terminam perdendo o sentido de sua missão evangelizadora e se aproximando dos vícios do caudilhismo. Sarmiento pintava com cores sombrias esses traços dissociadores do pampa argentino:

O progresso moral, a cultura da inteligência, descuidada na tribo árabe ou tártara, aqui não é só descuidada, mas impossível. Onde colocar a escola para que cheguem a receber lições as crianças disseminadas a 10 léguas de distância? Assim, pois, a civilização é de todo irrealizável, a


barbárie é normal – e precisa-se dar graças se os costumes domésticos conservam algum resquício de moral. A religião sofre as consequên-cias da dissolução da sociedade: o vicariato é nominal, o púlpito não tem auditório. O sacerdote foge da capela solitária e se desmoraliza na inatividade e na solidão; os vícios, a simonia, a barbárie normal penetram em sua cela e convertem a sua superioridade moral em ele-mentos de fortuna e de ambição, porque por fim ele acaba se tornando caudilho de partido. 53

7) Base jurídica do Patrimonialismo argentino: a vontade onipotente do caudilho

Já Weber tinha assinalado que a tendência a fazer da lei simples ex-pressão da vontade do chefe, era uma das características marcantes do Patrimonialismo. Pois bem: na sociedade gaúcha não consegue ser firmada a ideia de que a instância legal corresponde a um patamar dominado pela Res Publica, e por uma tradição jurídica que independe da vontade dos governantes. Tudo, no terreno da legislação, gira em torno à vontade do caudilho. Quem se firma como juiz é aquele que possui altivez e vontade de domínio, e dá provas de força mediante a imposição esmagadora de sua vontade. A barbárie dos costumes pede barbárie dos procedimentos. Círculo vicioso que faz sumir as instituições nas águas turvas das lutas sem quartel entre lideranças violentas. A dimensão do direito como tradição que deve ser respei-tada, desaparece. Ficam em pé, apenas, o caudilho e o seu séquito de colaboradores e dependentes, em um contexto de autocratismo que o nosso autor aproxima do despotismo asiático. Eis a caracterização que Sarmiento faz desse aspecto da vida dos pampas:

Costumes deste gênero requerem meios vigorosos de repressão e, para reprimir desalmados são necessários juízes mais desalmados ainda.


O juiz de campanha (...) é, naturalmente, algum famoso de tempos atrás, a quem a idade e a família chamaram à vida ordenada. A justiça que se administra é de todo o ponto arbitrária: guiam-no sua consciência ou suas paixões, e suas sentenças são inapeláveis. Acontece, às vezes, haver juízes destes que o são por toda a vida e que deixam uma memória respeitada. Mas, o conhecimento dos meios empregados e do caráter arbitrário das penas, formam ideias no povo sobre o poder da autoridade, que mais tarde vêm produzir seus efeitos. O juiz se faz obedecer por sua reputação de audácia temível, por sua autoridade, seu juízo sem formas, suas sentenças, seu “eu é que mando” e seus castigos inventados por ele mesmo. O resultado disso, dessa desordem, quem sabe por muito tempo inevitável, é o caudilho, que quando chega a se levantar em uma revolta, possui já, sem contradição e sem que os seus sequazes o duvidem, o poder amplo e terrível que só se encontra, hoje, nos povos asiáticos.54

8) Base urbana do Patrimonialismo argentino: o centralismo de Buenos Aires

Se a dispersão do pampa argentino foi um dos componentes básicos do Patrimonialismo, justamente porque manteve as individualidades desunidas para que o caudilho pudesse colocá-las sob o seu domínio inquestionável, algo semelhante deu-se com as Províncias em face da Capital Federal: elas foram incapazes de ensejarem uma autêntica Federação, produzindo como resultado a absoluta falta de iniciativas da Periferia sobre o Centro, com o predomínio centrípeto deste. A tirania de Rosas instaurou o centralismo mais brutal que se possa imaginar. Centralismo que distribuía grilhões e morte, ao contrário do que foi, em épocas mais alvissareiras, a ação benéfica da Capital, que fazia chegar às Províncias luzes e civilização. A Argentina, em lugar


de ter conquistado a unidade na civilização e na liberdade, viu-a con-solidada no seio da barbárie. É o que lamenta Sarmiento neste texto:

Bem caro pagaram os que diziam: “A República Argentina acaba no Arroio do Meio.” Agora ela vai dos Andes até o mar; a barbárie e a violência chegaram a Buenos Aires em proporções superiores às das províncias. Não podemos nos queixar de Buenos Aires que é grande e o será mais, porque assim lhe coube por sorte; deveríamos antes nos queixar da Providência, pedindo-lhe que retifique a configuração da terra. Não sendo isso possível, demos por bem o que se faz por mão de mestre. Queixemo-nos da ignorância desse poder brutal, capaz de esterilizar, para si e para as províncias, os dons que a natureza prodigalizou ao povo que desencaminha. Buenos Aires, em lugar de mandar agora luzes, riqueza e prosperidade ao interior, manda-lhe só grilhões, hordas exterminadoras e tiranetes subalternos. Também vinga-se do mal que as províncias lhe fizeram ao arranjar-lhe Rosas! Assinalei esta circunstância da posição monopolizadora de Buenos Aires para mostrar que há uma organização do solo tão central e unitária naquele País, que mesmo que Rosas tivesse gritado de boa-fé Federação ou Morte, teria concluído pelo sistema unitário que hoje se estabeleceu. Nós, contudo, queríamos a unidade na civilização e na liberdade, e nos deram a unidade na barbárie e na escravidão. Mas outro tempo virá em que as coisas tomarão seu rumo normal. 55

Considerações Finais: a libertação da Argentina pela retomada dos ideiais liberais.

Se bem é certo que Sarmiento pintava com cores lúgubres o futuro imediato da sua Pátria, sufocada pelo absolutismo de Rosas, no en-tanto, como bom discípulo dos Doutrinários, não abria mão de pers-crutar um futuro melhor. Sobre um pano de fundo de historiografia


providencialista (à maneira de seus mestres Guizot e Tocqueville e seguindo um caminho bem semelhante ao trilhado por Herculano), o ensaísta argentino pensava que a Providência tinha permitido a ascensão de Facundo Quiroga e Rosas. Ela cuidaria, também, para que ressurgissem das cinzas os velhos ideiais liberais que deram vida, nos seus primórdios, à República Argentina de Rivadávia e dos que organizaram o Estado após a derrota dos espanhóis, nos primórdios do século XIX. A Geração de 1837, de que participava Sarmiento, embora perseguida com denodo pelo tirano, conseguiu elaborar um plano de salvação nacional, firmemente enraizado nos ideiais do Liberalismo e na herança das Luzes.

Não se trataria, portanto, de partir de zero. Tratar-se-ia, pensava Sarmiento, de retomar uma tradição esquecida pela maré montante do Estado Patrimonialista, gerido como propriedade privada pelos caudilhos. As luzes viriam da França e dos Estados Unidos. Mas não como cópia servil das instituições desses Países. A missão da “Geração de 1837” seria semelhante à dos denominados por Oliveira Vianna de “Homens de 1000”, no Segundo Reinado no Brasil, entre os quais se destacava a figura do Visconde de Uruguai, Paulino Soares de Sousa que, no seu Ensaio sobre o Direito Administrativo, considerava que era necessário, à nova geração de estadistas, conhecer em profundidade o que tinha dado certo nos Estados Unidos da América, na França e na Inglaterra, a fim de, à luz dessas experiências, estudar a própria realidade para construir instituições que conduzissem ao progresso e à garantia da liberdade.

Quando os jovens pertencentes a essa “Geração de 1837” tivessem regressado do exílio, uma vez derrubado Rosas, seria possível, con-siderava Sarmiento, aglutinar a Nação Argentina ao redor de uma


proposta de reconstrução. Esses jovens dariam ensejo a políticas que abrissem as fronteiras aos imigrantes europeus e americanos e, com a ajuda deles, seria possível acelerar o processo de modernização, do qual fazia parte, também, um amplo programa de educação básica, que deitaria as bases da consciência cidadã. A respeito do potencial humano desperdiçado pela tirania de Rosas e que, certamente, flo-resceria com a derrubada do tirano, escrevia Sarmiento:

Os moços estudiosos que Rosas perseguiu espalharam-se por toda a América, examinando os diversos costumes, penetraram na vida íntima dos povos, estudando seus governos, verificando as situações que em alguns mantém a ordem sem detrimento da liberdade e do progresso, e notando em outros os obstáculos que se opõem a uma boa organização. Uns viajaram pela Europa, estudando o direito e o governo; outros residiram no Brasil, alguns na Bolívia e no Chile, e mais outros, enfim, percorreram a metade da Europa e a metade da América, e trazem um tesouro de conhecimentos imenso de experiência, e elementos preciosos que um dia serão postos ao serviço da Pátria, quando esta reunir em seu seio esses milhares de proscritos que andam hoje disseminados pelo mundo, esperando que soe a hora da queda do governo absurdo e insustentável que ainda não cede ao ímpeto de tantas forças que trarão a sua destruição.58

Sarmiento pretendia aglutinar as forças vivas da Nação ao redor de uma proposta de governo que respondesse, ponto por ponto, às falhas estruturais ensejadas pela ditadura de Rosas. O pensador argentino culminava Facundo detalhando os pontos essenciais de sua platafor-ma. Mencionemos, primeiro, quais eram os aspectos negativos que deveriam ser focados pela sua proposta. Eis as nódoas da tirania de Rosas: 1) Durante 15 anos, o tirano “não tomou uma só medida ad-


ministrativa para favorecer o comércio interior e a indústria nascente” da Argentina. 2) Ao longo desse período, Rosas “não quis garantir as fronteiras do Sul e do Norte por meio de uma linha de fortes, uma vez que esse trabalho (...) não lhe dava nenhuma vantagem contra os seus inimigos”. 3) Rosas “perseguiu o nome europeu e hostilizou a imigração de estrangeiros”. 4) Colocou, nos rios interiores do País, “uma barreira insuperável para que não (fossem) navegados livremen-te”. 5) Malbaratou “as lucrativas rendas do porto de Buenos Aires, gastando em 15 anos 40 milhões de pesos fortes que produziu”. 6) O tiranete “destruiu os colégios e tirou as rendas das escolas”. 7) O ditador “acorrentou a imprensa”, não permitindo outros jornais di-ferentes dos que se afinassem com os seus pontos de vista. 8) Rosas perseguiu, até vê-los mortos ou desterrados, “todos os homens ilus-trados, não admitindo, para governar, outra coisa que a sua teimosia, sua loucura e sua sede de sangue”. 9) Destruiu “as garantias que, nos povos cristãos, asseguram a vida e a propriedade dos cidadãos”. 10) O tirano “fez do crime, do assassinato, da castração e da degola um sistema de governo”. 11) Rosas “profanou os altares, pondo neles seu infame retrato”. 12) O caudilho organizou um governo que tinha “o direito a matar os que não pensassem como ele”. 13) Rosas “esteve continuamente suscitando desentendimentos” com os governos vizinhos, com os europeus e com os Estados Unidos da América.59

Contrapondo-se a esses 13 defeitos da tirania de Rosas, Sarmiento colocava os seguintes pontos, que respondiam diretamente às falhas da odiosa ditadura. Eis os itens contemplados na plataforma do ensaísta argentino: 1) O novo governo “consagrar-se-á ao restabelecimento dos correios e a assegurar os caminhos que a natureza abiu em toda a extensão da República”. 2) “Colocará o exército permanente no Sul, e garantirá rios e territórios para estabelecer colônias militares


que em 50 anos serão cidades e províncias florescentes”. 3) Estabele-cerá grandes associações para introduzir população e distribui-la em territórios à beira de imensos rios, e “em 20 anos acontecerá o que na América do Norte aconteceu no mesmo tempo: levantaram-se cidades, províncias e Estados nos descampados em que pouco antes se alimentavam os bisontes selvagens”. 4) O novo governo “fomen-tará a navegação fluvial; milhares de navios percorrerão os rios e irão extrair as riquezas que hoje não têm saída nem valor”. 5) O porto de Buenos Aires “será declarado propriedade nacional, para que suas rendas sejam destinadas a promover o bem de toda a República”. 6) O novo governo “organizará a educação pública em toda a República com rendas adequadas e com Ministério especial como na Europa, como no Chile, Bolívia, e todos os Países civilizados, porque o saber é riqueza, e um povo que vegeta na ignorância é pobre e bárbaro”. 7) O novo governo estenderá por todo o País o benefício da imprensa livre, e “veremos pulular livros de instrução e publicações destinados à indústria, à literatura, às artes e a todos os trabalhos da inteligência”. 8) O novo governo rodear-se-á “de todos os grandes homens que a República possui, e que hoje estão dispersos por toda a terra (...). A inteligência, o talento e o saber serão chamados de novo para dirigir os destinos públicos, como nos Países civilizados”. 9) O novo governo “restabelecerá as formas representativas e assegurará para sempre os direitos que todo homem tem de não ser perturbado no livre exercí-cio de suas faculdades intelectuais e de suas atividades”. 10) O novo governo “fará da justiça a maneira de corrigir os delitos públicos”. 11) Ele “dará ao culto a dignidade que merece”, e favorecerá a ação dos ministros, destinada a formar a moral social. 12) Respeitará as diversas opiniões, que são expressão da razão que Deus colocou em cada um de nós. 13) Por último, o novo governo, no terreno das relações internacionais, restabelecerá as relações civilizadas com os


outros Países, superando de vez a animosidade criada com eles por Rosas e fará ressurgir “a tranquilidade no exterior e no interior, dando a cada um o seu direito, marchando pelas mesmas vias de conciliação e ordem em que marcham os povos cultos”.60

A história ulterior da Argentina testemunha que as reformas propostas por Sarmiento tornaram-se realidade quando o pensador assumiu a Presidência da República, no período compreendido entre 1868 e 1874. A nova equipe de estadistas soube preservar os elementos liberais presentes na Constituição de 1853, juntando-os com medidas que estimularam a consolidação da agricultura e da indústria nascente. As benfazejas reformas efetivadas por Sarmiento e pela “Geração de 1837” que o acompanhou ao poder, foram as responsáveis pelo fato de a República Argentina ter chegado, nas últimas décadas do século XIX e primeiros decênios da passada centúria, a se situar entre os Países mais desenvolvidos do mundo. A Argentina entrou novamente em declínio, infelizmente, quando o patrimonialismo peronista tomou conta do País, a partir dos anos 1940. Como destaca com propriedade Alejandro Gómez,

O Estado Benfeitor ocupou o papel do empresário e protetor dos cida-dãos. Os direitos e liberdades consagrados pela Constituição de 1853 foram anulados pela sanção de uma nova Constituição em 1949, na qual se incluía a “doutrina peronista”. Embora essa Constituição só tenha tido vigência até 1955, o “exército de burocratas” e o espírito intervencionista do Estado na economia foram sendo incrementados até o presente. O princípio de “justiça social” seria a desculpa ideial para restringir a liberdade econômica e ampliar a esfera da ação do Estado. (...) Quem se beneficiou com todo esse desastre? A classe política e sua camarilha (sindicalistas, empresários que têm contratos com o governo etc. ). 61


Notas

1 ZIBELMAN, Regina. “Apresentação”, in: SARMIENTO, Domingo Faustino. Facundo – Civilização e barbárie no pampa argentino. (Tradução e Introdução de Aldyr García Schlee). Porto Alegre: Editora da Universidade Federal do Rio Grande do Sul / Editora da Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul, 1996, p. VII.

2 SHCLEE, Aldyr García. “Domar Facundo”, in: SARMIENTO, Domingo Faustino. Facundo – Civilização e barbárie no pampa argentino. Ob. cit., p. XIII-XIV.

3 GÁLVEZ, Manuel. Vida de Sarmiento, el hombre de autoridad. 3ª. Edi-ção. Buenos Aires: Editorial Tor, 1957, p. 9.

4 O grupo foi integrado pelas seguintes personalidades: Juan Bautista Alberdi, Miguel Cané, Esteban Echeverría, Félix Frías, Juan Carlos Gómez, Juan María Gutiérrez, Andrés Lamas, Vicente Fidel López, José Mármol, Bartolomé Mitre, José Rivera Indarte, Marcos Sastre, Domingo Faustino Sarmiento e Florencio Varela. Tratava-se de um verdadeiro caleidoscópio regional onde estavam representadas as várias regiões argentinas, desde Tucumán até a Banda Oriental, além de San Juan, Córdoba e Buenos Aires.

5 SHCLEE, Aldyr García. “Domar Facundo”, in: SARMIENTO, Do-mingo Faustino. Facundo – Civilização e barbárie no pampa argentino. (Tra-dução e Introdução de Aldyr García Schlee). Ob. cit., p. XVI-XVII.

6 GÁLVEZ, Manuel. Vida de Sarmiento, el hombre de autoridad. 3ª. Edição. Ob. cit., p. 98.


7 GÁLVEZ, Manuel. Vida de Sarmiento, el hombre de autoridad. 3ª. Edição. Ob. cit., p. 58.

8 SARMIENTO, Domingo Faustino. Facundo – Civilização e barbárie no pampa argentino. (Tradução e Introdução de Aldyr García Schlee). Porto Alegre: Editora da Universidade Federal do Rio Grande do Sul / Editora da Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul, ob. cit., p. 12.

9 Cf. TOCQUEVILLE, Alexis de. A democracia na América. (Tradução, prefácio e notas de Neil Ribeiro da Silva). 2ª. Edição. Belo Horizonte: Itatiaia; São Paulo: Editora da Universidade de São Paulo, 1977.

10 SARMIENTO, Domingo Faustino. Facundo – Civilização e barbárie no pampa argentino. Ob. cit., p. 9.

11 GÁLVEZ, Manuel. Vida de Sarmiento. Ob. cit., p. 118-119.

12 GÁLVEZ, Manuel. Vida de Sarmiento, el hombre de autoridad. Ob. cit., p. 119.



15 Cf. JEFFERSON, Thomas. Escritos Políticos. (Tradução de Leônidas Gontijo de Carvalho). 1ª. Edição. São Paulo: Abril Cultural, 1973, Os Pensadores.


16 Cf. HAMILTON, Alexander; MADISON, James; JAY, John. O Federalista. (Tradução de A. Della Nina). 1ª. Edição. São Paulo: Abril Cultural, 1973, Os Pensadores.

17 CONSTANT DE REBECQUE, Henri-Benjamin. Princípios de Po-lítica. (Tradução espanhola de Josefa Hernández Alfonso; introdução de José Alvarez Junco). Madri: Aguilar, 1970, p. 8.

18 GÁLVEZ, Manuel. Ob. cit., p. 284.

19 GÁLVEZ, ob. cit., p. 281.

20 GÁLVEZ, Manuel. Ob cit., p. 284-285.

21 GÁLVEZ, Manuel. Ob cit., p. 287.

22 Apud SCHLEE, Aldyr García. “Domar Facundo”, artigo cit., p. XV.

23 SHCLEE, Aldyr García. “Domar Facundo”, artigo cit., p. XIV.

24 GÁLVEZ, Manuel. Ob. cit., p. 14-15.

25 Cf. VIANNA, Francisco José de Oliveira. Populações Meridionais do Brasil – Populações Rurais do Centro-Sul. 7ª. Edição. Belo Horizonte: Itatiaia; Niterói: Editora da Universidade Federal Fluminense, 1987, p. 59.

26 SARMIENTO, Domingo Faustino. Facundo, ob. cit., p. 102.

27 SARMIENTO, Domingo Faustino. Facundo, ob. cit., p. 103. Des-taquemos que Dom Prudêncio foi nomeado tesoureiro e alcaide de La Rioja.


28 SARMIENTO, Domingo Faustino. Facundo, ob. cit., p. 103-104.



31 Cf. WEBER, Max. Economía y Sociedad- IV Tipos de Dominación. (Tra-dução ao espanhol de José Ferrater Mora). 1ª. Edição em espanhol. México: Fondo de Cultura Económica, 1944, p. 131 seg.





36 SARMIENTO, ob. cit., p. 110-111.



39 Cf. WEBER, Max. La ciencia como profesión – La política como profe-sión. (Tradução espanhola e Introdução de Joaquín Abellán). Madri: Espasa-Calpe, 1992, p. 93-97.

40 Cf. VIANNA, Francisco José de Oliveira. Instituições Políticas Brasileiras – Volume I – Fundamentos sociais do Estado (Direito Público e Cultura). Belo Horizonte: Itatiaia; São Paulo: Editora da Universidade de São Paulo; Niterói: Editora da Universidade Federal Fluminense, 1987, p. 61-74.


41 Cf. SARMIENTO, Domingo Faustino. Facundo, ob. cit., p. 41-82.

42 Cf. VIANNA, Francisco José de Oliveira. Populações Meridionais do Brasil – Populações Rurais do Centro-Sul. Ob. cit., p. 168-180.














56 Cf. VIANNA, Francisco José de Oliveira. “O carisma imperial e a seleção dos homens de 1. 000”, in: Instituições Políticas Brasileiras,


Volume I – Fundamentos Sociais do Estado (Direito Público e Cultura), ob. cit., p. 283 seg.

57 SOUSA, Paulino Soares de (visconde de Uruguai). Ensaio sobre o Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1960.


59 Cf. SARMIENTO, Facundo, ob. cit., p. 297-300.

60 Cf. SARMIENTO, Facundo, ob. cit., ibid.

61 GÓMEZ, Alejandro. “A crise econômica argentina é consequência da debilidade institucional”. In: Ideias Liberais. Instituto Liberal de São Paulo, vol. VII, no. 108 (2002): p. 5-6.

Bibliografia

BOTANA, Natalio. La tradición republicana – Alberdi, Sarmiento y las ideas políticas de su tiempo. Buenos Aires: Editorial Sudamericana, 1984.

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VIANNA, Francisco José de Oliveira. Populações Meridionais do Brasil – Populações Rurais do Centro-Sul. 7ª. Edição. Belo Horizonte: Itatiaia; Niterói: Editora da Universidade Federal Fluminense, 1987.


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ZIBELMAN, Regina. “Apresentação”, in: SARMIENTO, Domingo Faustino. Facundo – Civilização e barbárie no pampa argentino. (Tradução e Introdução de Aldyr García Schlee). Porto Alegre: Editora da Universidade Federal do Rio Grande do Sul/Editora da Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul, 1996, p. VII.


Leopoldo Garcia Brandão

Estância Ecológica Sesc Pantanal

Algumas observações iniciais: por que o SESC tem um projeto ambiental? Não é uma coisa sem senso, que nasceu de algum

voluntarismo. O SESC, no ano passado, atendeu cerca de dez mi-lhões de pessoas no Brasil; dez milhões de brasileiros, na sua grande maioria, modestos economicamente.

Ponderei ao Presidente, que os setores produtivos do Brasil eram muito omissos na área ambiental. Dessas discussões sucessivas surgiu a ideia de preservação. Dizia ao Presidente, que, apesar da grande riqueza biológica, da enorme diversidade do Brasil, ela está pouco pre-servada. Nenhum bioma brasileiro está suficientemente preservado. O Presidente Antonio Oliveira Santos tomou a decisão de preservar um pedaço do Pantanal. Recomendou ao Presidente da Federação do Comércio do Mato Grosso, Jamil Nadaf, recém-falecido, a compra de


várias fazendas, numa determinada região, em que a pecuária estava em sérias dificuldades. Todo o trabalho do SESC, educação/saúde/cultura e lazer, é, também, construção de cidadania. As pessoas que frequentam o SESC, aos poucos, vão se descobrindo e passando a acreditar em si, nos seus direitos, na sua qualidade de cidadão. Cida-dão hoje não tem um razoável grau de consciência ambiental, está incompleto. Essa é a razão do projeto: introduzir, nesse universo de dez milhões de pessoas por ano, a discussão ambiental através de um projeto concreto. As visitas dos regionais do SESC ao Pantanal, são 27 regionais, discutem e levam para as suas regiões algumas observações, e isso gera uma discussão ambiental. É um esforço de construção da consciência ambiental daqueles que estão frequentando o SESC.

Outra observação: eu pertenço a este Conselho há muitos anos e a matéria ambiental é muito rara neste Conselho. Aqui a crise mundial já foi discutida várias vezes. Nós vamos trabalhar com as leis da natureza.

Pouca gente conhece o Pantanal, pessoalmente.

O Pantanal, no Brasil, tem 140 mil km2 e mais 20 mil km na Bolívia e no Paraguai. Não há no planeta Terra nenhuma área desta extensão, seca, que uma vez por ano é inundada. Essa alternância de seca e inundação não tem semelhança no planeta.

O Pantanal está em pequena parcela, 35% no Estado do Mato Grosso e 65% no Mato Grosso do Sul. O Mato Grosso, que é um Estado muito grande, tem 902 mil km2; são vinte vezes o Estado do Rio. E nesse Estado o Pantanal representa 6,7%; é a borda sul do Estado do Mato do Grosso. No Brasil o Pantanal é 0,7%, quer dizer, não é expressivo do ponto de vista de quantidade. Mas do ponto de vista biológico, do ponto de vista de biodiversidade, pela excepcionalidade


do Pantanal, sobretudo dessa alternância de inundação e seca, ele é muito importante.

Sumário histórico da Estância Ecológica SESC Pantanal

i Criador: Antonio Oliveira Santos

ii Trabalhos iniciais: 1997/1998

iii Reconhecimento como RPPN pelo IBAMA: 1998

iv Reconhecimento internacional como Sítio da Convenção de RAMSAR: 2002

v Área Núcleo da Reserva da Biosfera do Pantanal Matogrossense: 2000

vi Cinco unidades operacionais

• Base Administrativa

• Centro de Atividades de Poconé

• Hotel SESC Porto Cercado onde estão:

→ o Centro de Interpretação Ambiental, o Insetário e o Borboletário

• Parque SESC Baía das Pedras

• RPPN SESC Pantanal

vii Conselho Consultivo da RPPN SESC Pantanal: 1998

viii Número de empregados


→ 234 efetivos

→ 45 temporários

ix Dimensões atuais da RPPN SESC PANTANAL

Área → 106.782 ha

Localização: Barão de Melgaço – MT

x Pesquisas/Estudos: Biologia e Ecologia da Fauna e da Flora Pantaneiras

→ número de pesquisas com 8 universidades e outras instituições – 51

→ Pesquisas Ecológicas de Longa Duração (PELD/UFMT) – 20

Destaque:

ESTUDO DE SEQUESTRO DE CARBÔNIO PELA USP/PIRACICABA

xi 5 Projetos de Desenvolvimento Sustentável no entorno da RPPN SESC Pantanal

Beneficiados – 86 famílias e 430 pessoas

xii Divulgação de conhecimentos do Pantanal

→ 10 títulos (publicados)

→ 61.300 exemplares (distribuídos)


• Mídias impressa e televisiva

xiii Incêndios anuais: Ameaças e desafios anuais

A criação, a ideia foi sempre do Presidente Antonio Oliveira Santos; é um projeto do SESC Nacional. Ele foi reconhecido como RPPN – Reserva Particular do Patrimônio Natural. É um mecanismo criativo do Brasil. O proprietário particular apresenta às autoridades ambien-tais uma área e essas autoridades avaliam se tem valor biológico, valor ambiental. Se tem valor, através de uma portaria, se reconhece que essa é uma reserva; isso é averbado em Cartório e passa a ser Reserva para o resto da vida. É uma Reserva Particular do Patrimônio Natu-ral. O Pantanal foi reconhecido como reserva biosfera em 2000 e, a RPPN foi reconhecida como sítio da Convenção RAMSAR, em 2002. RAMSAR é uma convenção para proteger as áreas úmidas do mundo.

Por razões operacionais e geográficas ele tem cinco unidades de trabalho. A base administrativa é na capital, em Várzea Grande. Mas para quem conhece Cuiabá e Várzea Grande é uma coisa só. Tem um Centro de Atividades de Poconé, com a responsabilidade de cuidar dos Municípios de Poconé e de Barão de Melgaço. E um hotel, que hoje tem 118 apartamentos. Junto do hotel tem o que eu chamo de eixo ambiental, que é outra vez um instrumento de construção da consciência ambiental. Existe um bloco de 300 metros quadrados, denominado Centro de Interpretação Ambiental. Esse bloco é todo multimídia; o visitante entra e vê os doze pantanais do Brasil, começa o percurso na RPPN SESC Pantanal, isso gasta uma hora e meia de visita; são vários computadores, em que ele pode escolher o peixe, o pássaro etc. Ele pode interagir.


Segue um bloco com uma coleção de insetos. Cerca de cinco mil insetos colhidos na RPPN, classificados, com os nomes, a disposição dos visitantes. Nesse mesmo bloco tem dois formigueiros vivos, em plástico. O visitante vê as formigas desde a hora em que recebem a alimentação, que são folhas, depois caminham, e se transformam. Existem algumas curiosidades. Por exemplo: a formiga é um inseto tão inteligente que não aceita colocar o cadáver de outra formiga na panela de lixo. Tem uma panela só para o cemitério. São curiosidades que mostram, digamos assim, uma sensibilidade fraterna em um inseto muito desprezado que é a formiga cortadeira. Adiante temos outro espaço com um Borboletário. Ele é um território, um círculo de 300 m2 e com nove metros de altura, e ali tem diferentes coberturas flo-restais, água, chuva; aí cria-se um ambiente próximo ao natural, onde são mantidas três mil borboletas vivas continuamente. Para quem não sabe, a maioria das borboletas tem vida média de 30 dias. Desse modo na prática temos de produzir novas três mil borboletas por mês. Isso é feito por 25 senhoras, em uma cidade próxima, Poconé a 43 quilômetros. Essas senhoras foram treinadas. Elas recebem os ovos, cada uma leva o ovo da borboleta para a qual tem alimentação em sua casa, depois de uns dias devolve a crisálida e recebe pagamento. Não são empregadas. Existe uma Associação de Produtoras de Borboletas registrada. Esse Borboletário é o único no Brasil no qual está sobran-do borboleta. Esse Borboletário é extremamente curioso, são muitas borboletas, elas são tranquilas e, habitualmente pousam nos visitantes. Então, é uma reação muito curiosa. O usuário de ar-condicionado e computador, que nunca pôs o pé no chão, quando se depara com um inseto tão bonito, de desenho tão delicado, pousando ora no braço ora no ombro tem realmente uma sensação muito curiosa. Essa é a nossa intenção: emocionar, e quando o visitante termina esse percurso do eixo ambiental, ele sai diferente, do ponto de vista da percepção


e da posição em relação aos problemas ambientais. Tem a ver com a construção da consciência ambiental.

Ao lado de um bom hotel, um parque de 4.200 hectares, onde estão sendo feitas experiências, que não podem ser executadas na Reserva: teste de projetos sustentáveis, biocombustão, cavalariça etc.

Esta Reserva, RPPN, tem hoje 106.782 hectares – são 1.067 km2. Foram compradas várias fazendas, entre o rio Cuiabá e o rio São Lourenço, com duas divisas secas. Ao norte pequenas propriedades e ao sul grandes propriedades e uma reserva indígena.

O rio Cuiabá, quem não conhece, é todo em ziguezague porque não tem declividade, são 73 quilômetros. E o rio São Lourenço, que é o menos sinuoso, tem 50 quilômetros.

As terras foram compradas em estágio de degradação muito grande, solos muito compactados, inclusive, com um pouco de capim africano, braquiária, e um cerrado muito estragado, vegetação também, com fogo frequente. Foi adotado procedimento semelhante ao do Parque Nacional, que é uma reserva de proteção integral: foram feitas cercas e colocadas seis torres para observação de incêndio, com 36 m de altura; seis campos de pouso para aviões; quer dizer, uma estrutura com 15 guardas-parques e 25 brigadistas no período de incêndio. Buscamos conhecimentos e ficamos decepcionados porque não havia conhecimento sobre o Pantanal. Autorizados pelo Presidente fomos em busca de pesquisadores.

Foram nove meses para convencer o primeiro pesquisador a traba-lhar conosco. Nós temos uma consultora, desde o início, Dra. Maria Teresa Jorge Pádua, que é veterana nessa matéria, e fizemos uma lista de aspectos biológicos e ecológicos da fauna e da flora do Pantanal.


Saímos procurando, quem se interessaria. O primeiro foi um cientista de alto valor, que trabalha conosco até hoje. E ele foi o agente de mobilização. Hoje temos oito universidades trabalhando conosco, do Rio Grande do Sul até o Mato Grosso, e temos 41 projetos con-cluídos e dez em marcha.

Somos uma espécie de campus dessas universidades e é bastante boa a colaboração, com um sistema de convênios, onde o SESC custeia todas as despesas: transporte, material, deslocamento logístico, ali-mentação etc. Então é uma oportunidade. Com o material colhido surgiram várias teses de doutorado e muitas dissertações de mestrado. Agora nós já temos algum conhecimento. Agora é diferente. Agora nós temos o pé no chão. Sabemos o que fazer, como fazer e porque fazer, coisa que há dez anos nós não tínhamos. A divulgação dos co-nhecimentos do Pantanal cobre, além da mídia, vídeos e a imprensa etc. Temos dez títulos publicados dos quais já distribuímos mais de 60 mil exemplares. Estamos difundindo o conhecimento do Pantanal.

Foram criados empregos diretos: 234 pessoas e mais 45 temporárias; desses, 25 são os brigadistas contra incêndios.

Eu vou repetir o tamanho da Reserva: 106.782 hectares, localizada no Município de Barão do Melgaço, no norte do Pantanal.

Desses estudos um tem 30 meses de trabalho, é o primeiro estudo de Sequestro de Carbono em Unidade de Conservação do Brasil. O Pro-tocolo de Kyoto não aprova nenhum negócio de crédito de carbono de unidade de conservação, mas na Europa há mercado voluntário em pleno funcionamento, onde poderemos vender os créditos de carbono. São vários doutores e muitos mestres da Universidade de São Paulo em Piracicaba. É um trabalho pioneiro, muito cuidadoso.


As pessoas são muito dedicadas e competentes. Nós vamos publicar esse trabalho, é um trabalho importante. Isso é um destaque.

Para ter uma ideia da situação biológica, vou dar um exemplo. Na primeira contagem que nós fizemos das araras azuis, foram encon-trados 18 indivíduos. Uma arara grande, azul com uma cor amarela próximo ao bico, considerada em extinção. Na última contagem encontramos 350 indivíduos lá dentro. Sabemos que têm 67 ninhos, e que elas são monogâmicas. Elas sabem que não são atacadas. Es-tamos trabalhando intensamente e há uma resposta da fauna e da flora, que indica que o trabalho é correto, que as condições naturais de vida foram restauradas.

Só queria tratar de outro problema: a região é muito pobre. Nossos vizinhos do norte, são dois mil habitantes. E estamos mobilizados, para fazer alguma coisa, embora sejamos uma organização privada. Não somos governo, o SESC é privado. Procuramos criar atividades, que usam os recursos naturais sem estragá-los, o que se chama hoje desenvolvimento sustentável. Trabalhamos hoje na expectativa de que as gerações futuras possam ter igual ou maior quantidade de recur-sos naturais. Por exemplo: nessa comunidade mais próxima existe o Projeto Colmeia. Como tem a Reserva, as colmeias são colocadas na divisa, as abelhas vão dentro da Reserva buscar o pólen e produzem o seu mel; é um mel de alta qualidade, não tem agrotóxico.

O hotel compra quase toda a produção de mel. Assegura mercado. Temos o projeto das borboletas, que eu já falei, são 25 senhoras que foram treinadas e produzem borboletas e, também, castanhas que não eram utilizadas: bocaiúva e manduvi. Trouxemos gente de fora, treinamos as senhoras, para transformar as castanhas em bolo, doce etc. É um esforço grande, são 86 famílias com 460 pessoas que


ganham dinheiro, continuamente, em projetos de nossa iniciativa. É gerar renda e ensinar a pessoa a ganhar dinheiro com aquilo que existe na região. Todos eles querem expandir. É obrigação nossa. Não podemos fazer um trabalho tão grande, de preservação ambiental, e virar as costas para a vizinhança extremamente pobre. A espécie humana, que está ali, também tem direito a viver melhor.

Só queria fazer uma lamentação. Todo ano, a partir da época, quando o clima fica seco, nós temos um desafio, que dura três/quatro meses, que são os incêndios. Lá se põe fogo a qualquer pretexto. O fogo depende do vento, então, quando o vento está em nossa direção e o fogo vem para dentro da RPPN. Todo ano temos cerca de 30 incên-dios que nos invadem e temos de apagar. Temos estrutura, temos caminhões tanque, motobomba, avião, porque quando a fumaça é muito grande as torres de 36 m ficam envolvidas na fumaça. Hoje é bastante reduzido; primeiro porque nós estamos mais competentes; segundo, muita gente já está consciente de que fogo é um erro. Ano passado, foram só 130 hectares em 106 mil. Mas o fogo é sempre muito difícil e prejudicial a vida.

Só queria fazer uma última reflexão. O esforço da equipe tem um objetivo simples: assegurar naquela área que a natureza tenha condi-ções de se regenerar. É um esforço de criar condições, não atrapalhar a natureza. Todo esforço é para facilitar a regeneração natural. Feliz-mente, é visível a marcha da recuperação da flora e da fauna. Então é muito compensador sentir que estamos certos, porque se a natureza está respondendo positivamente ao esforço que se faz, significa que esse esforço está correto.

Por último queria fazer um alerta. Os parques nacionais e as reservas são muito maltratadas no Brasil; poucas têm recurso e poucas têm


equipe. A situação de preservação no Brasil é grave. O País é o maior produtor de água doce e tem natureza privilegiada. Essa natureza privilegiada, com essa biodiversidade, está sendo desprezada no olhar do futuro. Se não preservarmos, pelo menos, 10% de cada bioma, estaremos traindo o futuro do País, porque nós não sabemos hoje o que realmente existe nessas áreas. Não sabemos o que tem hoje, e daqui a alguns anos continuaremos sem saber, porque é difícil en-tender a dinâmica da vida na natureza e entender o que essa natureza pode nos oferecer.

É um alerta de brasileiro, criado na velha escola do patriotismo, e a parte mais importante do Brasil, que é a vida natural, não está sendo cuidada. Não é só a vida humana. Mas a vida natural, da fauna e da flora, não está sendo cuidada. É um apelo, para quem puder ajudar a ampliar o trabalho de preservação do País, porque é grave, é urgente e é importante.


Ernane GalvêasEx-Ministro da Fazenda

Síntese da ConjunturaCrise vs oportunidade

A crise econômica mundial tornou evidente a grande oportunidade que se oferece ao Brasil, no campo da exploração e exportação

de recursos naturais, especialmente de alimentos.

O Brasil é, hoje, o País mais bem dotado para a agricultura e a pe-cuária, com um território continental de 8,5 milhões de km², com cerca de 380 milhões de hectares de terras agriculturáveis, dos quais menos 20% estão sendo utilizados no agronegócio.

A África tem fome, a China tem fome, o mundo tem fome. E o Bra-sil é o País que possui o maior potencial de produção agrícola, com domínio da tecnologia mais avançada nesse setor, desenvolvida pela Embrapa. O Brasil tem tudo para tornar-se o maior fornecedor de alimentos para o mundo.

O mesmo acontece na mineração, principalmente no setor minério


de ferro, cujas reservas mundiais estão concentradas na China, Brasil e Austrália. O minério de ferro alimenta as perspectivas de um sig-nificativo crescimento da indústria siderúrgica no Brasil. Em com-plemento, as fantásticas descobertas do Pré-Sal podem transformar o Brasil em proeminente exportador de petróleo e gás.

São essas riquezas naturais que vão comandar o desenvolvimento sustentado da economia brasileira, nas próximas décadas. Daí a razão do generalizado otimismo nacional.

O Brasil tornou-se um porto seguro, tanto para os capitais especu-lativos de curto prazo, como para os investimentos de longo prazo, basicamente, em função da estabilidade jurídica que preserva as normas e os direitos contratuais.

A atração de investimentos deriva das inúmeras oportunidades aber-tas no campo da infraestrutura, onde tudo está por fazer: estradas, portos, aeroportos, telecomunicações, energia, inclusive as enormes reservas de petróleo descobertas recentemente.

Ao que tudo indica, o Brasil tem todas as condições para se tornar um imenso canteiro de obras, a partir de 2010/2011. Mas há grandes resistências a vencer, a começar pela burocracia atávica, que permeia a administração pública, seguida pela altíssima carga tributária (a maior do mundo) e pelo complexo ambiental, que abriga disfarça-dos inimigos do capitalismo privado, do liberalismo econômico e da democracia. Além desses entraves, encontram-se, ainda, os pro-blemas indígenas/quilombolas e a impune subversão do MST que, protegidos por alguns setores e autoridades do Governo, também gozam do apoio ostensivo da Pastoral da Terra, do CIMI e de abu-sivas ONGs nacionais e estrangeiras, que repassam recursos oficiais para os baderneiros.


Também é de se debitar ao Banco Central a administração das ta-xas de juros e de câmbio, a primeira agravando persistentemente a situação deficitária do Tesouro e a dívida pública, além de atrair capitais especulativos do exterior, e a segunda mutilando as exportações e comprometendo o equilíbrio do Balanço de Paga-mentos, a longo prazo. Entretanto, por mais que se exercitem esses fatores negativos, tudo indica que o Brasil vai se tornar um imenso canteiro de obras, a partir de 2010/2011, atraindo maciços investi-mentos do exterior.

IOF E A TAXA DE CÂMBIO

O Governo acompanha as preocupações do mercado, em relação à valorização do real ao dólar, que atingiu o incrível índice de 37%, taxa de valorização maior que a de qualquer outro país Para evitar uma situação que poderá ser grave, a médio prazo, o Banco Central vem comprando dólares e chegou a acumular reservas astronômicas de US$ 232 bilhões. Com vistas a atalhar a excessiva valorização, o Governo decidiu taxar os investimentos estrangeiros na Bolsa e no mercado de renda fixa com 2% de IOF, na esperança de diminuir o fluxo de capitais especulativos de curto prazo.

A medida não produziu qualquer resultado, porque, no mesmo mo-mento, o Banco Central, em acintosa contradição à política do Minis-tério da Fazenda, decidiu manter a taxa básica de juros em 8,75%, a taxa real mais alta do mundo, sobrecarregando pesadamente a dívida pública, agravando o déficit orçamentário do Governo federal e com-prometendo o equilíbrio da política fiscal. Essa colossal taxa de juros é o principal responsável pelo enorme fluxo de capitais do exterior.


Ao que tudo indica, a paridade real/US$ vai permanecer baixa e o ingresso de recursos estrangeiros aumentando. E assim vai continuar porque: 1) a imposição do IOF deveria ter sido da ordem de 5% e não 2%, para produzir algum efeito; 2) deveria ter sido suspensa, temporariamente, a isenção do imposto de renda que favorece os rendimentos estrangeiros em renda variável; 3) o Banco Central de-veria ter baixado a taxa de juros Selic para algo em torno de 8% ou menos, e 4) o Banco do Brasil, a Petrobrás e outras empresas estatais deveriam abster-se de tomar empréstimos no exterior, aumentando a oferta de dólares – uma enorme contradição.

No dia 28/10, quando a Bovespa sofreu uma queda de 4,75% vá-rios analistas de mercado se apressaram em relacionar o fato com o aumento de IOF, sem levar em conta que, no mesmo dia, também caíram todas as Bolsa do mundo. Para maior decepção, no pregão seguinte a Bovespa subiu 5,22% e no dia 30 voltou a cair 3,40% (!), juntamente com as Bolsas americanas, europeias e asiáticas. Aí, todo mundo se convenceu que o aumento do IOF foi mínimo e simbólico, com o sentido de sinalizar a preocupação do Governo em relação à excessiva valorização da moeda nacional.

As manifestações contrárias de algumas autoridades deixaram claro que não há consenso dentro do Governo sobre a política cambial. Dessa forma, e se assim continuar, o Ministro da Fazenda e os ex-portadores vão continuar falando sozinhos.

MUDANÇAS CLIMÁTICAS

A COP15 da ONU, que se reunirá em Copenhague, na primeira quinzena de dezembro, pode resultar em uma grande frustração na medida em que vão surgindo sérias contestações à tese do “efeito


estufa”, divulgada pelo IPCC, segundo o qual o aquecimento da Terra é provocado pelas emissões de CO², produzidas pelo uso do petróleo (gasolina, diesel, fuel) e do carvão.

Segundo essa tese, o clima da Terra poderá sofrer um aumento de temperatura entre 0,5 e 4,0 graus, até o ano de 2.050, provocando a elevação do nível dos oceanos, com consequências arrasadoras.

Ao que se sabe, não há documentos científicos comprovando essa influência do CO². Pelo contrário, o recente relatório “Climate Chan-ge Reconsidered”, produzido pelo NIPCC e editado pelo Heritage Foundation, subscrito por mais de 30 mil cientistas, nega totalmente essa tese e confirma que o CO² é essencial à vida vegetal e animal e não é poluente; que a presença do CO² na atmosfera é de apenas 0,28% e não tem influência sobre o clima. Assim sendo, o Protocolo de Kyoto, baseado nos relatórios do IPCC, patrocinado pela ONU, representaria um equívoco, que somente se sustenta pelo fato de estar sendo usado para fins comerciais, através da compra e venda de “certificados de carbono” (MDL).

Outra afirmação equivocada é a que atribui ao “desmatamento” um índice colossal de emissão de CO², contribuindo para o “efeito es-tufa”. Ora, o desmatamento (corte das árvores) não emite CO², se a madeira for utilizada para a fabricação de casas, móveis, etc; apenas reduz a capacidade de absorção. A queima da madeira, sim, emite CO², mas o simples desmatamento não. Entretanto, o Governo do Brasil parece concordar com essa tese, possivelmente com o objetivo de captar recursos externos para “proteção da floresta amazônica” (!?). Aliás, o último relatório do Inpe informa que de agosto/08 a julho/09 o desmatamento na Amazônia caiu 45%, em comparação com o período anterior


Constitui, assim, uma crucial responsabilidade da Reunião de Co-penhague (COP15/ONU) esclarecer esse debate. A falta desse esclarecimento justifica a reticência de vários países em apoiar a im-plementação do Protocolo de Kyoto. E por essas razões, os Estados Unidos e a China vão pedir o adiamento das decisões, ao contrário do Brasil, que se apressou em aceitar um compromisso de redução das emissões de CO² de 38,9%. Os países ricos estão tentando transferir a responsabilidade do aquecimento global para o desmatamento das florestas no Brasil, na Indonésia, na África. Um trick business, que os ambientalistas brasileiros e as autoridades do governo ainda não perceberam.

CARRY TRADE

A crise mundial que desestruturou a economia americana produziu uma acentuada desvalorização do dólar e o acúmulo de espantosa liquidez depositada nas contas do Federal Reserve. Essa situação abriu espaço no mercado financeiro internacional para bancos e empresas que usam essa liquidez a juros próximos de zero para aplicação em países e em moedas que oferecem alto rendimento, como é o caso do Brasil. São as operações denominadas carry trade. empréstimo barato de um lado, aplicação de alto rendimento, do outro lado.

A desvalorização do dólar interessa aos Estados Unidos, na medida em que favorece suas exportações, desestimula as importações e reduz a dívida externa denominada em dólares. Faz parte, portanto, da solução da crise.

Para outros países, como o Brasil, essa desvalorização do dólar pro-duz efeitos exatamente opostos, donde a necessidade de se instituir algum mecanismo de defesa, para que o País não continue sendo vítima dessa especulação financeira.


ATIVIDADES ECONÔMICAS

RESENHA

Agricultura – Perspectiva de boa safra de grãos 2009/10, entre 63 e 64 milhões de toneladas.

Indústria – Sofreu forte abalo com a crise mundial, com queda de 9,7% no 4º trimestre/08 e 14% no 1º trimestre/09. Fechou o 3º trimestre (setembro) com alta de 4,1% sobre o trimestre anterior.

Comércio e Serviços – Foi o setor menos atingido pela crise e manteve crescimento durante todos os meses de 2009. Crescimento anual estimado em 5,1%. O setor turismo está em forte expansão, que se reflete no aumento de 37% nas viagens aéreas domésticas.

Mercado de Trabalho – Os índices de desemprego continuam em queda em outubro: 7,5% pelo IBGE e 13,2% pelo Dieese.

Comércio Exterior – Em relação a 2008, até novembro, as exportações diminuíram 24,8% e as importações 28,6%. O saldo da balança comer-cial deverá chegar a US$ 24 bilhões, em 2009, ante US$ 24,8 bilhões em 2008. As reservas cambiais alcançaram mais de US$ 237 bilhões.

Setor Público – É o “calcanhar de Aquiles” da política econômica, face à permanência do déficit fiscal e crescimento da dívida pública.

Setor Financeiro – Nos últimos 12 meses, crescem os empréstimos nos bancos públicos (+34,1%), diminuem nos bancos privados nacionais (+7,9%) e caem nos bancos estrangeiros (-0,2%).


Inflação – Registra os índices mais baixos da história. O IGP-M/FGV deverá apresentar deflação de -1,1%, no final de 2009.

Produto Interno Bruto – PIB – Deverá registrar crescimento em torno de 1%, no final do ano, ou menos (0,21%, segundo o Relatório FOCUS). A forte expansão dos últimos três meses alimenta a expectativa de um crescimento do PIB em 2010 da ordem de 5%.

Indústria

A indústria trabalha a todo vapor para atender à demanda aquecida para o Natal e várias indústrias estão produzindo em três turnos. As vendas de produtos da linha branca, especialmente lavadoras de roupa, geladeiras, fogões e aparelhos de ar-condicionado devem crescer 20%.

A produção de papelão, usado em muitas embalagens, está há três meses apresentando índices superiores aos dos mesmos meses de 2008. Em outubro, foram 223.827 toneladas, 7,52% mais que no mesmo mês do ano passado – recorde histórico.

O consumo nacional de energia elétrica, caiu 1,1% em outubro, em relação a outubro de 2008, mas apesar da queda, esse é o maior nível registrado desde dezembro do ano passado. O consumo residencial e comercial cresceu 5% em relação a um ano antes, enquanto o consumo industrial ainda apresenta variação negativa de 6,2%.No acumulado dos 10 primeiros meses de 2009, o consumo industrial caiu 9,9%.

O faturamento da indústria de máquinas e equipamentos caiu 10% em outubro ante setembro e 27% em relação a outubro/08, acumulando no ano queda de 21,2% (Abimaq).


Segundo a FIESP, a indústria paulista continua em recuperação, seguiu com força em outubro e registrou alta de 3,6% em setembro. Na comparação com outubro de 2008, houve redução de 4,6% e no acumulado do ano queda de 11,6%. O nível de utilização da capacida-de instalada ficou em 83,1% em outubro, contra 82,6% em setembro e 83,9% no mesmo mês do ano passado.

Os resultados da indústria dependem basicamente do setor automo-bilístico, cuja produção cresceu +6,3% em outubro/setembro, mas apresenta queda de -9,7% no acumulado janeiro/outubro. Em con-trapartida, o licenciamento (vendas) caiu -4,6% em outubro e cresceu +6,1% no acumulado do ano. No ano, até outubro, a produção de máquinas agrícolas caiu -4,2% e as exportações -47,2%.

De janeiro a outubro, a produção de celulose aumentou +5,2% e a de papel caiu -1,4%, com exportações de +14,9% e -2,8%, res-pectivamente. Em outubro, a Petrobrás manteve estável a produção de petróleo (2,1 milhões/b/d), com acréscimo de 6,8% sobre outu-bro/08. A produção de gás natural (50,8 milhões m³) permaneceu estável em relação ao ano passado.

Comércio

As vendas do comércio continuam sustentando o nível das atividades no mercado interno. Segundo a Abras, as vendas dos supermercados, em termos nominais, tiveram alta de 8,3% em outubro, em relação a setembro, e 11,9% comparado com outubro/08. No acumulado do ano, o crescimento é de 5,6%, em termos reais. As expectativas para o final do ano são altamente favoráveis. Devido ao aumento do cré-dito, da renda dos trabalhadores, à manutenção dos incentivos fiscais e ao forte calor, há escassez de produtos nas lojas, principalmente automóveis, geladeiras, aparelhos de ar-condicionado e ventiladores.


Em São Paulo, segundo a Fecomércio-SP, as vendas do comércio varejista, em setembro, subiram 6,1% em relação a setembro/08, acumulando em nove meses do ano crescimento de 1,3%.

O contrabando ainda é um problema crucial. Segundo a Fecomércio-RJ, de 2006 a 2009, 44% dos brasileiros consumiram algum produto pirata, principalmente CDs, DVDs e brinquedos.

O 3º trimestre de 2009 registrou um fato inusitado: caíram em 1,6% as vendas das empresas industriais de capital aberto, após queda de 1,0% no 2º trimestre, principalmente das empresas exportadoras. As empresas do comércio, porém, apresentaram alta de 6%. Em outubro, o fluxo de passageiros nos voos domésticos subiu 37%, ante outubro/08.

O volume de cheques sem fundos em outubro, segundo a Serasa, sofreu uma redução de 1,0% em relação a setembro e de 4,5% ante outubro/08.

Agricultura

A safra de soja brasileira de 2009/10, cujo plantio tem uma área 5% maior ante 08/09, está se desenvolvendo bem e pode crescer mais de 10%, para 63 ou 64 milhões de toneladas. Com isto, o País poderá elevar a mistura de biodiesel de 4% para 5%, a partir de janeiro.

No setor algodoeiro, porém, a queda na colheita poderá atingir 400 mil toneladas, com o que a indústria nacional poderá ser obrigada a importar algodão, em 2010. O cenário para a próxima safra de feijão é uma incógnita, pois além da redução da área plantada e das chuvas, há problemas fitossanitários. A safra de café para 2010 está prevista


em 55 milhões de sacas contra 39 milhões da safra atual, mas poderá ser prejudicada pelas chuvas.

Em artigo na Folha de São Paulo de 18/11/09, o Ministro do Desen-volvimento Agrário defendeu a tese de acabar com o agronegócio, com a grande propriedade e a grande empresa, defendendo proposta ideológica em favor da agricultura familiar e das pequenas proprie-dades. Um enfoque visivelmente equivocado.

Mercado de Trabalho

De acordo com dados do IBGE, a taxa de desemprego recuou pelo segundo mês consecutivo, para 7,5%, em outubro, ante 7,7% em setembro. Os empregados com carteira assinada, nas seis principais regiões metropolitanas do País, registraram queda de 0,3% na compa-ração com outubro/08 e alta de 0,1% na comparação com setembro. Na média do ano, a taxa de desemprego está em 8,3%, acima dos 8,1% verificados de janeiro a outubro de 2008.

O emprego industrial em setembro aumentou pelo terceiro mês seguido, registrando alta de 0,4% em relação a agosto. No trimestre, houve avanço de 1%, que se seguiu à queda de 7,3% nos nove meses anteriores. De janeiro a setembro, o emprego acumula queda de 6,5%.

Levantamento da FIESP mostrou que o total de salários reais pa-gos em outubro, teve alta de 1,2% ante setembro e de 1,75% ante outubro/08.

As horas trabalhadas subiram 2,5% sobre setembro e caíram 9,2% ante igual mês de 2008.

Em outubro, a indústria registrou aumento de emprego de 1,8%


(+74,5 mil postos), serviços +0,3% (469,6 mil), construção +0,3 (+26,2 mil) e comércio +0,5% (26,2 mil).

Entre setembro e outubro, o DIEESE registrou uma queda no de-semprego de 14,1% para 13,2%.

Setor Financeiro

A base monetária aumentou +1,2% em outubro, o papel-moeda emi-tido +1,8% e os meios de pagamento (M1) +0,4%, expressando uma expansão monetária muito acima da inflação. O mesmo aconteceu com os empréstimos bancários: +1,7% no mês, +6,2% no trimestre agosto/outubro, +25,1% no ano, até outubro, e 34,1% nos últimos 12 meses. É importante assinalar a disparidade dessa expansão em 2009: +34,1% nos bancos públicos, +7,9% nos bancos privados e -0,2% nos bancos estrangeiros.

Em setembro, o Banco Central possuía uma Carteira de Títulos no montante de R$ 532,7 bilhões, menos R$ 455,7 bilhões de operações compromissadas (?), ao mesmo tempo em que registrava no Passivo R$ 366,2 bilhões de depósitos do Tesouro Nacional.

O BNDES liberou em 10 meses o recorde de R$ 107,5 bilhões, 52% acima do registrado no mesmo período de 2008. O BID concedeu ao BNDES uma linha de crédito de US$ 3 bilhões, para pequenas e médias empresas.

Em outubro, houve ingresso recorde de US$ 14,5 bilhões de inves-timentos estrangeiros para compra de ações, acumulando de janeiro a setembro US$ 17,3 bilhões. A CEF comprou 49% do Banco Pa-namericano (de Silvio Santos).


Inflação

A inflação continuou bem comportada em novembro, com alta de 0,07% no IGP-10 e 0,10% no IGP-M, da FGV, este último com de-flação de 1,46% acumulada no ano. O IPCA-15, do IBGE registrou alta de 0,44% em novembro, resultado de +0,95% em transportes e +0,39% em alimentos e bebidas. A cesta básica no Rio de Janeiro re-gistrou aumento de +0,03% na primeira semana de novembro, segun-do a Fecomércio-RJ. Nos últimos 12 meses, até outubro, o índice de reajustes do SEAC-RJ (limpeza, asseio e conservação) subiu 8,11%.

No mundo, o índice de preços acumulado em 12 meses, até outubro, registrou deflação de 0,2% nos Estados Unidos, e de 0,6% na China, inflação de 0,5% na União Europeia, 9,7% na Rússia e 11,6% na Índia.

Setor Fiscal

Continua agravando-se o desequilíbrio fiscal do setor público bra-sileiro que, até outubro conseguiu economizar (superávit primário) apenas R$ 51,5 bilhões para pagar juros de R$ 139,8 bilhões, deixando um déficit nominal de R$ 88,3 bilhões (3,5% do PIB), mais do dobro do déficit registrado no mesmo período de 2008. Em consequência, a dívida bruta geral do Governo atingiu R$ 1.984 bilhões (66,6% do PIB), com elevação de R$ 243 bilhões sobre dezembro/08. A dívida líquida aumentou R$ 184 bilhões e a dívida mobiliária aumentou R$ 106 bilhões.

A dívida crescente está criando expectativa de alta dos juros SELIC em 2010 e dificultando a colocação de títulos de longo prazo. Atual-mente, 26,5% dos títulos federais vencem em até 90 dias.


A arrecadação de R$ 65,02 bilhões obtida com tributos federais, em outubro, foi 3,2% maior, em termos reais, que a do mesmo mês de 2008. Esse resultado foi obtido graças à entrada de R$ 5 bilhões de depósitos judiciais, transferidos da Caixa Econômica para o Tesouro, e também de R$ 776 milhões dos parcelamentos do Refis 4. Sem essas duas receitas extraordinárias, haveria queda real de 5,96% na arrecadação.

De janeiro a outubro, a arrecadação alcançou R$ 534,96 bilhões, uma queda de 5,88% sobre igual período de 2008.

O Governo prorrogou a isenção do IPI para veículos flex e estendeu a isenção para móveis até 31 de março e construção civil até junho/10.

Setor Externo

Em novembro, as exportações alcançaram US$ 12,7 bilhões e as im-portações US$ 12,0 bilhões, acumulando no ano US$ 138,5 bilhões e US$ 115,3 bilhões, respectivamente, com saldo de US$ 23,2 bilhões, na balança comercial. Em relação ao mesmo período de 2008, as exportações registram queda de 24,8% e as importações de 28,6%.

O saldo da balança comercial mais as transferências unilaterais (emi-grantes) menos o saldo negativo de rendas e serviços resultou em um déficit em Transações Correntes de US$ 14,8 bilhões, até outubro, comparado com menos US$ 24,1 bilhões, no mesmo período de 2008. Considerando a entrada líquida de investimentos e financiamentos, o Balanço de Pagamentos exibiu um saldo positivo de US$ 38,3 bilhões, que permitiu um aumento de US$ 26,1 bilhões nas reservas cambiais (US$ 232,9 bilhões). A dívida externa cresceu US$ 15,5 bilhões e atingiu US$ 278,4 bilhões, inclusive intercompanhias.


Até outubro, as exportações estavam reduzidas em 25,7%, sendo 16,3% em produtos básicos e 30,7% em industrializados. Em relação ao destino, as exportações cresceram 17,1% para a China e caíram: 29,2% para a União Européia, 37,9% para a Argentina e 45,9% para os Estados Unidos.

Do lado das importações, da queda total de 29,4%, houve redução de 20,7% em bens de capital, de 31,6% em matérias-primas e intermedi-ários, 9,9% em bens de consumo e 51,7% em petróleo e lubrificantes.

O ingresso de investimentos estrangeiros diretos (IED) atingiu US$ 22,5 bilhões, até outubro, ante US$ 32,2 bilhões no mesmo período do ano passado. Em novembro, comparado com outubro, houve queda de 80% nos investimentos estrangeiros em ações de empresas brasileiras e também queda substancial nas aplicações em renda fixa.

No cenário internacional, registra-se o crescimento de 3,5% do PIB americano no 3º trimestre, enquanto a produção industrial cresceu 0,6% em setembro, mas apenas, 0,1% em outubro; em contrapartida, a taxa de desemprego subiu de 7,2% em dezembro/08 para 10,2% em outubro/09. A venda de casas novas aumentou 6,2% em outubro, ante setembro. O pior resultado está na área fiscal: o ano terminado em setembro, registrou déficit de US$ 1,4 trilhão e em outubro, primeiro mês do exercício corrente, o déficit alcançou US$ 176,3 bilhões! Em consequência, a dívida do Tesouro norte-americano atingiu US$ 12,1 trilhões, cerca de 86% do PIB.

No trimestre encerrado em agosto, o comércio exterior mundial ex-pandiu 7% e o dos países asiáticos subiu 9,4%, puxados pela China e Japão. Na América Latina houve expansão de 3,2%, puxada pelo Brasil. A balança comercial da União Européia registrou superávit de


US$ 5,5 bilhões, em setembro. A economia da Rússia cresceu 13,9% na 3ª trimestre, em relação ao segundo. A União Européia cresceu 0,2% no 3º trimestre, saindo da recessão. A indústria chinesa cresceu 16,1% em outubro, ante outubro/08.

A produção mundial de aço bruto teve crescimento de 3,1% ante setembro (112 milhões tons) e de 13,1% sobre setembro/08; mas no acumulado do ano continuou 13,5% inferior ao mesmo período de 2008, o que dá uma medida da gravidade da crise.

Lembrança

Armando Amorim VidigalMembro do Conselho Técnico da Confederação Nacional do Comércio

de Bens, Serviços e Turismo

Out/Dez 2009

dezembro 2009 657 problemas nacionais de origem pobre, tinha, no entanto, alguma relevância social,...

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