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8/2/2019 Despesa_Pblica

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Receita Pblica a soma de ingressos, impostos, taxas,

contribuies e outras fontes de recursos, arrecadados paraatender s despesas pblicas.

Entende-se hoje o oramento como uma tcnicaespecializada de administrao do dinheiro pblico, onde seprocura, atravs de um processo de elaborao, execuo e

avaliao de programas, previamente formulados, a melhoraplicao dos recursos financeiros disponveis.

A Contabilidade Pblica, por sua vez, registra osacontecimentos, mostra o que a administrao realizou, emtermos financeiros; , sobretudo, retrospectiva, ao passo que o

oramento prospectivo.A Contabilidade um instrumento essencial de controle

financeiro e fornece ao oramento uma metodologia de trabalho,uma estrutura de contas e quantificao de dados produzidospela gesto administrativa.

Conceito


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Classificao

Pode-se concluir que a Despesa Pblica classifica-se em doisgrandes grupos a saber: Despesa Oramentria e Despesa Extra-oramentria.

Despesa Oramentria

aquela cuja realizao depende da autorizao legislativa.No pode se realizar sem crdito oramentrio correspondente;

em outras palavras, a integra o oramento, despesa discriminadae fixada no oramento pblico.


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aquela paga margem da lei oramentria e, portanto,independente de autorizao legislativa, pois se constitui em sadasdo passivo financeiro, compensatrias de entradas no ativofinanceiro, oriundas de receitas extra-oramentrias,correspondendo restituio ou entrega de valores recebidos,

como caues, depsitos, consignaes e outros.

Despesa Extra-oramentria

Classificao Econmica

Os artigos 12 e 13, bem como o Anexo 4, da Lei Federal n4.320/64, apresentam a descriminao da despesa oramentria,onde se identificam duas categorias econmicas, que so asbases: Despesas Correntes e Despesas de Capital.


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Despesas Correntes: so os gastos de natureza operacional,realizados pela administrao pblica, para a manuteno e ofuncionamento de seus rgos.

Despesas de Capital: so os gastos realizados pela

administrao pblica, cujo propsito o de criar novos bens decapital ou mesmo de adquirir bens de capital j em uso, como o caso dos investimentos e inverses financeiras ,respectivamente, e, que constituiro, em ltima anlise,incorporaes ao patrimnio pblico de forma efetiva ou atravs

de mutao patrimonial.


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Classificao Funcional-Programtica

Em vista da necessidade de estabelecer um esquema declassificao que fornea informaes mais amplas sobre asprogramaes de planejamento e oramento e, ao mesmo tempo,uniformizar a terminologia a nveis do governo da Unio, dos

Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, foi elaborada adiscriminao da despesa oramentria por funes,consubstanciada como Classificao Funcional Programtica.

A classificao funcional-programtica, a ser utilizada para

identificar os gastos a serem efetuados pelo Poder Legislativo, apresentada na seguinte conformidade:


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FUNO 01 LEGISLATIVA

PROGRAMA 01 PROCESSO LEGISLATIVO

SUBPROGRAMA 001 AO LEGISLATIVA

H, ainda, a destacar que os subprogramas so em cada rea

de governo obrigatoriamente desdobrados em Projetos eAtividades, estabelecidos segundo as respectivas necessidades daprogramao.

Entende-se por Projeto um instrumento de programao

para alcanar os objetivos de um programa, envolvendo umconjunto de operaes limitadas no tempo, das quais resulta umproduto final que concorre para a expanso ou o aperfeioamentoda ao do governo.


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O projeto identificado pelo nmero 1 e cada projeto

deve, ainda, conter uma numerao prpria, que colocadalogo em seguida do nmero 1 identificativo o projeto. Estanumerao prpria designa a nomenclatura de cada projetoexistente.

Atividade um instrumento de programao paraalcanar os objetivos de um programa, envolvendo um conjunto

de operaes, que se realizam de modo contnuo e permanente,necessrias manuteno da ao do governo, identificadas naclassificao pelo dgito 2. Cada atividade deve, ainda, conter

uma numerao prpria, colocada logo em seguida a esse dgito,destinada a designar a nomenclatura de cada atividadeexistente.


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LicitaoAs despesas com obras, servios, inclusive de

publicidade e compras da Administrao Pblica, quandocontratadas com terceiros, sero necessariamenteprecedidas de licitao.

Modalidades deLicitaoSo modalidade de licitao:a) concorrncia;b) tomada de preos;

c) convite;d) concurso;e) leilo.


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Da Habilitao nasLicitaesPara a habilitao nas licitaes ser exigida dos

interessados, exclusivamente, documentao relativa a:- habilitao jurdica;- qualificao tcnica;- qualificao econmico-financeiro;

- regularidade fiscal.

Dos Registros CadastraisPara os fins de licitao e contratos da Administrao

Pblica, os rgos e entidades que realizem freqentemente

licitaes, mantero registros cadastrais para efeito de habilitao,vlidos por um ano.


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O registro cadastral dever ser divulgado e estarpermanentemente aberto aos interessados, obrigando-se aunidade por ele responsvel a proceder, no mnimo anualmente,

atravs da imprensa oficial e de jornal dirio.Ao requerer inscrio no cadastro, o interessado fornecer

os elementos necessrios satisfao legal da habilitao.

Do Procedimento e JulgamentoO procedimento da licitao ser iniciado com a abertura do

processo administrativo, devidamente autuado, protocolado enumerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucintade seu objeto e do recurso prprio para a despesa.

O julgamento das propostas ser objetivo, devendo aComisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo emconformidade com os tipos de licitao, os critrios previamenteestabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores nelereferidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e

pelos rgos de controle.


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Garantia ContratualA critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde

que prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigidaprestao de garantia nas contrataes de obras, servios ecompras.

Quando exigida, a garantia prestada, por opo docontratado por uma das seguintes modalidades:

1. cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica;2. seguro-garantia;3. fiana bancria.

EstgiosA despesa oramentria, desde a edio do Cdigo de

Contabilidade Pblica, em 8 de novembro de 1922, determinouque toda a despesa do Estado deve passar por trs estgios:

a) o empenho; b) a liquidao; e c) o pagamento.


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FixaoA Fixao, que em realidade a primeira etapa ou estgio

desenvolvido pela despesa oramentria, cumprida por ocasioda edio da discriminao das tabelas explicativas baixadasatravs da Lei de Oramento. Seja dito de passagem que ela precedida por toda uma gama de procedimentos que vo desde a

elaborao das propostas, a mensagem do Poder Executivo, oprojeto de lei, a discusso pelo Poder Legislativo e a conseqenteaprovao e promulgao, transformando-a em Lei Oramentria.

EmpenhoComo segundo estgio da despesa oramentria, o ato

emanado de autoridade competente que cria para o Estadoobrigao de pagamento pendente ou no de implemento decondio.


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Essa verificao tem por fim apurar:I. a origem e o objeto do que se deve pagar;

II. a importncia exata a pagar;III. a quem se deve pagar a importncia para extinguir aobrigao.

A liquidao da despesa por fornecimentos feitos ou serviosprestados ter por base:

I. O contrato, ajuste ou acordo respectivo;II. a nota de empenho;III. Os comprovantes da entrega do material ou da prestaodo servio.

PagamentoO pagamento, quarto e ltimo estgio a ser percorrido pela

despesa oramentria, o ato onde o poder pblico faz a entregado numerrio correspondente, recebendo a devida quitao.

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