Desenvolvimento Regional Desenvolvimento Regional Políticas e Instrumentos de AçãoPolíticas e Instrumentos de Ação

Ministério da Integração NacionalMinistério da Integração Nacional

Goiânia, abril de 2011Goiânia, abril de 2011

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DESENVOLVIMENTO REGIONAL DESENVOLVIMENTO REGIONAL

• As atividades econômicas tentem a se distribuir desigualmente no espaço.

• Se concentram e se dinamizam em áreas que apresentam melhores condições de atração locacional (infra-estrutura, recursos humanos qualificados, boa qualidade de vida etc)  

• As áreas menos desenvolvidas tendem a permanecer à margem dos fluxos econômicos principais e, assim, a reproduzir e agravar seu atraso em relação as primeiras 

• A desigualdade instiga o esvaziamento populacional das áreas menos desenvolvidas e os fluxos migratórios para áreas mais dinâmicas gerando processos de crescimento econômicos desequilibrados com graves consequências sociais 

• As políticas de desenvolvimento regional objetivam reduzir os desequilíbrios inter e intra regionais e induzir processos de desenvolvimento mais harmônicos e sustentáveis.

• A UE, por ex, implementa política de DR ativa como condição para coesão do bloco.

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POLITICAS DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL POLITICAS DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL NO BRASILNO BRASIL

• GTDN (1958) Celso Furtado

• SUDENE (1959)

• SPVEA - Superintendência do Plano de Valorização Econômica da Amazônia (1953)

• SUDAM (1966)

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POLITICAS DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL POLITICAS DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL NO BRASILNO BRASIL

Centro-Oeste

• Marcha para o Oeste (1943)

• Construção de Brasília (1960)

• Criação da SUDECO (1967) Pladesco

• I PND (1970 a 1974) - Prodoeste

• II PND (1975 a 1979)

Polocentro (Embrapa – Grãos)

Região Geoeconômica de Brasília,

Pantanal Matogrossense – PRODEOAN,

Região da Grande Dourados - PRODEGRAN

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CARACTERISTICAS DAS POLITICAS DE CARACTERISTICAS DAS POLITICAS DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL DO PERÍODODESENVOLVIMENTO REGIONAL DO PERÍODO

• Vertical, “setorial” e “centralizadas” no Governo Federal;

• Baixa participação e controle social;

• Patrocinador de grandes projetos de infra-estrutura;

• Com escala de intervenção macrorregional.

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ABANDONO DAS POLITICAS DE ABANDONO DAS POLITICAS DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL DESENVOLVIMENTO REGIONAL

• Nos anos 80 e 90 as ações de Planejamento e as Políticas de

DR são abandonadas no Brasil

• Após Constituição de 88 Estados “Guerra Fiscal”

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DESCONCENTRAÇÃO LIMITADA DESCONCENTRAÇÃO LIMITADA

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RETOMADA DAS POLÍTICAS DE RETOMADA DAS POLÍTICAS DE DESENVOLVIMENTO REGIONALDESENVOLVIMENTO REGIONAL

• Criação do Ministério da Integração Nacional (1999)

• PAC – grandes investimentos em infra-estrutura

• Investimentos Petrobrás

• Programas Sociais

• PNDR - Política Nacional de Desenvolvimento Regional (2003 – Institucionalizada em 2007)

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Norte SulNorte Sul

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TransnordestinaTransnordestina

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Transposição São FranciscoTransposição São Francisco

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INVESTIMENTOS PETROBRÁSINVESTIMENTOS PETROBRÁS

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INVESTIMENTOS PETROBRÁSINVESTIMENTOS PETROBRÁS

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Bolsa FamiliaBolsa Familia

• Atende mais de 12 milhões de famílias em todo território nacional. Dinamização da economia nas pequenas localidades das regiões menos desenvolvidas.

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Redução da PobrezaRedução da Pobreza

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PNDR – Política Nacional de PNDR – Política Nacional de Desenvolvimento RegionalDesenvolvimento Regional

Novo enfoque na Política de DR no Brasil

• Não se limita à visão macrorregional – pensa a política em múltiplas escalas.

• Interação com os atores locais na formulação e condução da política

• Ação sistêmica no território, com coordenação e sinergia das ações entre as várias áreas do governo federal, as diferentes instâncias de poder e a sociedade civil organizada

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Tipologia PNDRTipologia PNDR

ALTAALTA RENDARENDA

RENDARENDA BAIXABAIXA ee POUCO DINÂMICAPOUCO DINÂMICA

RENDARENDA BAIXA/MÉDIABAIXA/MÉDIA ee DINÂMICADINÂMICA

RENDARENDA MÉDIAMÉDIA ee POUCO DINÂMICAPOUCO DINÂMICA

Variáveis: a) rendimento domiciliar médio por habitante b) variação média anual do PIB/hab.

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Tipologia PNDRTipologia PNDR

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Instrumentos de Ação MacrorregionalInstrumentos de Ação Macrorregional

• SUDAN: PDSA, FNO, FDA, Incentivos Fiscais, BASA

• SUDENE: PDNE, FNE, FDNE, Incentivos Fiscais, BNB

• SUDECO: FCO, FDCO, Incentivos Fiscais

Macrorregional

Macrorregional

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PROGRAMAS E INSTRUMENTOS DO MIPROGRAMAS E INSTRUMENTOS DO MIEscala SubregionalEscala Subregional

• Programa de Promoção da Sustentabilidade de Espaços Sub-Regionais (PROMESO)

• Programa de Desenvolvimento Integrado e Sustentável do Semi-Árido (CONVIVER)

• Programa de Promoção e Inserção Econômica de Sub-regiões (PROMOVER)

• Programa de Desenvolvimento da Faixa de Fronteira

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DIRETRIZES PARA A IMPLEMENTAÇÃO DIRETRIZES PARA A IMPLEMENTAÇÃO

FORTALECIMENTO DA BASE SOCIAL LOCAL

FORTALECIMENTO DA BASE SOCIAL LOCAL DINAMIZAÇÃO ECONÔMICADINAMIZAÇÃO ECONÔMICA

ESCALA MESORREGIONAL / LOCALESCALA MESORREGIONAL / LOCAL

Valorização da DIVERSIDADE REGIONAL

• Organização Social• Políticas Sociais• Infra-estrutura Social

• Arranjos, setores e cadeias produtivas

• Infra-estrutura econômica• Sustentabilidade ambiental

AGENDA NEGOCIADA REGIONALMENTE EM

FÓRUNS MESORREGIONAIS DE DESENVOLVIMENTO

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ARTICULAÇÃO DOS PROGRAMASARTICULAÇÃO DOS PROGRAMAS

FAIXA DE FRONTEIRA

TERRITÓRIOBASE ECONÔMICA: APL´S

CONVIVER

PROMESO

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AÇÕES SISTÊMICAS NO TERRITÓRIOAÇÕES SISTÊMICAS NO TERRITÓRIO

Cooperação e Empreende-

dorismo

Infra-Estrutura

Mercado

TERRITÓRIOBASE ECONÔMICA: APL´S

Recursos Humanos

Tecnologia

Financiamento

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AÇÕES INTER-INSTITUCIONAISAÇÕES INTER-INSTITUCIONAIS

Instituições públicas e privadas

Sociedade Civil

OrganizadaTERRITÓRIOBASE ECONÔMICA: APL´S

Setores Produtivos

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Foco na Erradicação da Miséria AbsolutaFoco na Erradicação da Miséria Absoluta

Programa de Erradicação da Pobreza Extrema

Pobreza tem Endereço no Brasil: Franjas das grandes Metrópoles e Regiões menos desenvolvidas => relação com política de desenvolvimento regional

Pobreza não é apenas renda -> falta de acesso a serviços básicos

Foco do MI no programa – inserção produtiva (“porta de saída”)

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SEMI-ÁRIDOSEMI-ÁRIDOSUB-REGIÕES PRIORITÁRIASSUB-REGIÕES PRIORITÁRIAS

PI SÃO RAIMUNDO NONATO

CE MÉDIO E BAIXO JUAGUARIBE

RN VALE DO AÇU

PB SOUSA – PIANCÓ

PE SERTÃO DO MOXOTÓ

AL SANTANA DO IPANEMA

SE SERGIPANA DO SERTÃO DO SÃO FRANCISCO

BA BRUMADO/BOM JESUS DA LAPA/GUANAMBI

MG SERRA GERAL (JANAÚBA)

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Co

nvi

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Sem

i Ári

do

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Pro

mes

o

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Pro

mes

o

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Rid

es

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PDFF - FAIXA DE FRONTEIRAPDFF - FAIXA DE FRONTEIRABASE ECONÔMICA E CULTURAL: ARCOS NORTE, CENTRAL E SULBASE ECONÔMICA E CULTURAL: ARCOS NORTE, CENTRAL E SUL

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Fai

xa d

e F

ron

teir

a

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FAIXA DE FRONTEIRAFAIXA DE FRONTEIRA

CIDADESCIDADES

GÊMEASGÊMEASPonta Porã/

Pedro Juan Caballero

Dionísio Cerqueira/Barracão /Bernardo de Yrigoyen

Santana do Livramento / Rivera

Tabatinga / Letícia

Uruguaiana / Paso de los Libres

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Territórios da CidadaniaTerritórios da Cidadania

120 TerritóriosAções coordenadas

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ARTICULAÇÕES INSTITUCIONAIS ESTRATÉGICASARTICULAÇÕES INSTITUCIONAIS ESTRATÉGICAS

CONVERGÊNCIA

NO

TERRITÓRIO

CONVERGÊNCIA

NO

TERRITÓRIO

• Ministérios / Órgãos Federais

• Governos Estaduais

• Governos Municipais

• Sociedade Civil Organizada

• SEBRAE, SENAI, SENAR, IEL

• Universidades, IFETs

• Bancos e Agências de Financiamento

(Banco do Brasil, CEF, BASA, BNB, BRDE, etc.)

• Ministérios / Órgãos Federais

• Governos Estaduais

• Governos Municipais

• Sociedade Civil Organizada

• SEBRAE, SENAI, SENAR, IEL

• Universidades, IFETs

• Bancos e Agências de Financiamento

(Banco do Brasil, CEF, BASA, BNB, BRDE, etc.)

Sergio Duarte de Castro

SDR / MI

Secretário

Ed. Apex Brasil – SBN, Quadra 02, 2º subsolo

70.040-020 – Brasília/DF

Telefone (0xx61) 3414-5633Fax: (0xx61) 3414-5719

www.integracao.gov.br

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