Desenvolvimento e inserção internacional

DefiniçõesDefinições

Globalização econômica Ocorrência simultânea de três processos, a saber,a expansão extraordinária dos fluxos internacionaisde bens, serviços e capitais; o acirramento daconcorrência nos mercados mundiais; e a maiorintegração entre os sistemas econômicosnacionais.

Neoliberalismo Revitalização da ideologia centrada na maiorliberdade para as forças de mercado, menorintervenção do estado, desregulamentação,privatização do patrimônio público, preferênciarevelada pela propriedade privada, abertura para oexterior, ênfase na competitividade internacional, emenor compromisso com a proteção social.

Exclusão social Grupos humanos não têm acesso a bens, serviçose meios de produção (uso, controle e propriedade)que permitem a satisfação das necessidadesbásicas nas dimensões econômica, política, social,cultural e afetiva.

Estado Instituição com “o monopólio do uso legítimo daforça física dentro de um determinado território” e“núcleo do exercício do poder político” onde asdistintas forças políticas resolvem seus conflitos (ocampo da luta de classes). (Weber, Poulantzas)

Vulnerabilidade Externa Reduzida capacidade de resistência frente apressões, fatores desestabilizadores ou choquesexternos. A vulnerabilidade externa é tão maiorquanto maiores forem os custos do processo deresistência ou ajuste.

Definições (cont.)Definições

Política “Participação no poder ou a luta para influir nadistribuição de poder, seja entre Estados ou entregrupos dentro de um Estado.” (Weber, 1946, p. 98)

Nação “Grupo humano consciente de formar umacomunidade e partilhar uma cultura comum, ligadoa um território claramente demarcado, tendo umpassado e um projeto comuns e a exigência dodireito de se governar.” (Guibernau, 1997, p. 56)

Estado nacional “Tipo de estado que possui o monopólio do queafirma ser o uso legítimo da força dentro de umterritório demarcado, e que procura unir o povosubmetido a seu governo por meio dahomogeneização, criando uma cultura, símbolos evalores comuns, revivendo tradições e mitos deorigem ou, às vezes, inventando-os.” (Guibernau,1957, p. 56)

Nacionalismo “Sentimento de pertencer a uma comunidade cujosmembros se identificam com um conjunto desímbolos, crenças e estilos de vida, e têm vontadede decidir sobre seu destino político comum.”(Guibernau, 1997, p. 56)

Poder “Probabilidade de um ator, dentro de uma relaçãosocial, realizar sua própria vontade apesar deresistência alheia.”(Weber, 1964, p. 152)

Principais argumentosArgumentos

Argumento No. 1 O processo de globalização econômica tem impactosobre o fenômeno do desenvolvimento.

Argumento No. 2 O impacto da globalização econômica sobre odesenvolvimento pode ser positivo ou negativo, reduzidoou significativo.

Argumento No. 3 O processo de globalização econômica, quandoacompanhado pelo neoliberalismo, tende a provocarefeitos desfavoráveis e significativos sobre odesenvolvimento.

Argumento No. 4 A natureza e a magnitude do impacto do processo deglobalização sobre o fenômeno do desenvolvimentodependem, em grande medida, de estratégias e políticasde atuação do Estado nacional.

Argumento No. 5 Há casos em que a globalização afeta favoravelmente ofenômeno do desenvolvimento, mas estes sãoexceções.

Argumento No. 1:O processo de globalização tem impacto sobre

o desenvolvimento

À medida que se ampliam e aprofundam as relações econômicas internacionais, os atores sociais ficam cada vez mais suscetíveis aos efeitos dos fluxos de comércio e de capital e da transferência de tecnologia ente as nações

Argumento No. 2O impacto da globalização econômica sobre o desenvolvimento social pode ser positivo ou

negativo, reduzido ou significativo

Afeta favoravelmente: criar maiores oportunidades de comércio internacional ou de captação de poupança externa

Afeta desfavoravelmente: acirramento da concorrência internacional pode exigir o uso cada vez mais inteso de trabalho qualificado em detrimento do trabalho menos qualificado

Argumento No. 3O processo de globalização, quando acompanhado

pelo neoliberalismo, tende a provocar efeitos desfavoráveis e significativos sobre o

desenvolvimento Poupança externa: vulnerabilidade externa

Ajuste das contas externas: Efeitos negativos sobre renda, acumulação de capital e inclusão social

Argumento No. 4A natureza e a magnitude do impacto do processo de

globalização sobre o desenvolvimento dependem, em grande medida, de estratégias e políticas de

atuação do Estado nacional

Estratégias e políticas liberais: maior vulnerabilidade externa

Argumento No. 5Há casos em que a globalização afeta

favoravelmente o desenvolvimento, mas estes são exceções

Efeito pró-competitivo do comércio exterior: redução do “imposto inflacionário”

Política externa: avanço dos direitos humanos

Negociações comercias: cláusulas sociais e ambientais

Inserção internacional: Ativa versus passiva

China versus Brasil

PNB: EUA, China e Brasil (US$ bilhões PPP)

País/ano 1980 1990 2000 2005 2010 2011

Mundo 22180 30390 39660 47000 56500 58500

Estados Unidos 4570 6140 8560 9800 11300 11600

China 620 1610 4370 7000 11100 12200

Brasil 640 840 1120 1300 1500 1550

Participação no PNB mundial (%)

Mundo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Estados Unidos 20,6 20,2 21,8 20,9 20,0 19,8

China 2,8 5,3 11,0 14,9 20,0 20,9

Brasil 2,9 2,7 2,8 2,7 2,6 2,6

Outros 73,7 71,8 64,4 61,5 57,4 56,7

Brasil e China: Indicadores econômicosIndicador Brasil China

Produto Nacional Bruto US$ bilhões corrente 1998 768 924 Posição no mundo 8 7 PNB per capita 4630 750 PNB PPP 1998 US$ bilhões 1070 3779 PNB PPP 1998 per capita, US$ 6460 3051

Crescimento econômico (taxa média de crescimentoanual em %) PNB, 1965-98 4,3 8,6 PNB per capita, 1965-98 2,2 6,8 PIB, 1980-90 2,7 10,1 PIB, 1990-00 3,1 10,5 PIB, 1980-00 2,9 10,3 PIB, 1995-00 2,2 8,3 PIB per capita, 1995-00 0,9 7,0

Estrutura produtiva (% no PIB), 1998 Agricultura 8 18 Indústria 29 49 Serviços 63 33

Formação bruta de capital fixo, taxa de crescimentoanual (%) 1980-90 0,2 10,8 1990-98 3,9 13,4 1980-98 0,5 11,5 1995-98 1,7 9,9Taxa de investimento (% do PIB) 1980 23 35 1998 21 38Investimento privado como % do investimento total 1980 71,9 18,1 1997 80,6 47,5Investimento das empresas estatais como % doinvestimento total 1985-90 13,1 37,0 1990-97 8,2 27,6

Taxa de desemprego como proporção da força detrabalho (%) 1980-82 2,8 4,9 1994-97 6,9 3,0Tributação Carga tributária (como % do PIB), 1998 28,9 5,7 Alíquota marginal mais elevada, pessoa física 27,5 45,0Taxa de inflação (média anual) Preços ao consumidor, 1996-00 5,0 7,0

Brasil e China: Indicadores sociaisIndicador Brasil China

População Número total, milhões 1998 166 1239 Taxa de crescimento anual, 1965-98 (%) 2,0 1,7 Taxa de crescimento anual, 1975-98 (%) 1,9 1,3 População em 2015 (milhões) 201 1418 População urbana, 1998 (% do total) 80 31Área, milhares km2 8547 9597Densidade populacional, população/km2 20 133

Pobreza População abaixo da linha de pobreza nacional,1989-94 (%)

17,0 11,0

IDH, 1975 0,639 0,521 IDH, 1997 0,739 0,701 Esperança de vida 67 70 Taxa de mortalidade infantil Por mil nascimentos vivos 1970 95 69 1998 33 31 Menores de cinco anos (por mil) 1970 135 120 1998 40 36

Educação Taxa de alfabetização de adultos, 1998 (%) 84,0 82,9 Taxa de escolaridade (% do grupo de idadesespecífico) Primário 97,1 99,9 Secundário 65,9 70,0 Escolaridade superior nas ciências (% do total dosuperior)

22 37

Cientistas e técnicos em P&D (por 1000 pessoas),1990-96

0,2 0,6

Crianças que atingem o 5º ano (%), 1992-95 71 94 Taxa de repetência na escola primária (como % dasmatrículas), 1997

18,4 1,6

Despesa com educação (% do PNB) 5,2 2,3

Desigualdade Índice de Gini, 1998 60,0 40,3 Participação na renda dos 10% mais ricos, 1998 47,9 30,4

Brasil e China: Contas externasIndicador Brasil China

Saldo de transações correntes (US$ bilhões) 1980 -12,8 5,7 1990 -3,8 12,0 1995 -18,2 1,6 2000 -26,0 16,0Saldo de transações correntes (% do PIB) 1999 -4,6 1,6 2000 -3,9 1,6

Saldo da balança comercial de bens (US$ bilhões) 1985 12,5 -13,1 1990 10,7 9,2 1995 -3,2 18,1

Balança comercial de bens(US$ bilhões), 1999 Exportações 48,0 195,2 Importações 51,7 165,8 Saldo -3,7 29,4

Financiamento externo, 1993-98 (% do total de 30países em desenvolvimento em cada fonte) Investimento externo direto 7,6 25,7 Investimento de portfólio 9,6 10,8 Emissão de títulos 5,9 4,4 Empréstimos bancários e financiamentos 39,3 1,3

Brasil e China: Endividamento externoIndicador Brasil China

Dívida externa Valor (US$ bilhões) 1980 71,5 4,5 1994 151,1 100,5 1998 232,0 154,6 2000

Classificação do grau de endividamento (Banco Mundial,1998)

Grave Pequeno

Dívida externa como % do PNB 1989 29 14 1998 29 14

Dívida externa como % das exportações de bens e serviços,1998

340 63

Serviço total da dívida externa Como % do PNB 1980 6,5 0,5 1998 6,3 2,0 Como % das exportações de bens e serviços 1980 63,3 .. 1998 74,1 8,6

Classificação de risco ICRG, dezembro de 1999 59,5 74,0 Institutional Investor, setembro de 1999 36,5 56,4 Euromoney, setembro de 1999 46,8 55,1 Moody’s, janeiro de 2000 B2 A3 Standard & Poor’s, janeiro de 2000 B+ BBB

Brasil e China: Comércio exteriorIndicador Brasil China

Exportações de bens (US$ bilhões) 1980 20,1 18,1 1985 25,6 27,3 1990 31,4 62,1 1995 46,5 148,8 1999 48,0 195,2

Participação % no comércio mundial (exportações debens) 1980 0,99 0,89 1990 0,91 1,80 1999 0,86 3,60

Participação % no comércio mundial (exportações demanufaturados) 1980 0,70 0,80 1990 0,68 1,85 1999 0,61 4,11

Comércio exterior de bens e serviços (% do PIB) 1970 14 4 1980 20 16 1998 18 39

Exportação de bens e serviços (% do PIB) 1980 9 8 1998 7 22Importação de bens e serviços (% do PIB) 1980 11 8 1998 10 17

Comércio exterior de bens, taxa média de crescimentoanual, 1990-97 (%) Exportação, valor 8,2 17,1 Exportação, volume 4,5 12,1 Importação, valor 19,2 15,7 Importação, volume 24,9 11,3

Taxa de crescimento anual do valor das exportações debens e serviços, 1995-99 (%)

8,3 13,5

Comércio exterior, estrutura (% nas exportações totais) Manufaturados 55 87

Tarifas de importação, 1998 (%) Média simples 14,6 17,5 Média ponderada 16,6 18,7

Brasil e China: IEDIndicador Brasil China

Fluxo bruto de capitais privados (% do PIB PPP) 1988 1,9 0,6 1998 9,3 2,3

Fluxo de investimento externo direto (IED)Como % da formação bruta de capital fixo 1980 3,5 0,0 1998 19,3 11,9Como % do PIB 1980 0,8 0,0 1998 4,1 4,6Como % do PIB PPP 1988 0,4 0,3 1998 3,2 1,3

Estoque de investimento externo direto (US$ bilhões) 1990 37,1 24,8 1999 164,1 306,0

Fusões e aquisições como % do IED, 1994-98 55,0 1,9

Participação (%) estrangeira na produção industrial,1995

26,0 13,0

Participação (%) nas exportações totais, 1995 41,2 31,0

Brasil e China:Vulnerabilidade externaIndicador 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Passivo externo líquido/PNB (%)

Brasil 19,6 19,2 19,4 22,8 27,9 31,4 30,6 31,6 China 5,5 5,7 6,6 6,5 6,9 7,8 8,2 8,3

Passivo externo líquido/exportações de bens e serviços (%)

Brasil 403,3 377,6 370,7 447,6 503,4 571,4 592,5 562,6 China 149,4 127,2 131,6 122,2 117,6 142,2 150,0 160,0

Saldo de transações correntes/exportações de bens e serviços (%)

Brasil -1,4 -3,4 -34,2 -46,3 -56,4 -57,1 -45,1 -39,0 China -13,4 5,8 1,1 4,2 17,9 15,2 7,2 10,4

Saldo de transações correntes/PNB (%)

Brasil -0,1 -0,2 -1,8 -2,4 -3,1 -3,1 -2,3 -2,2 China -1,0 0,3 0,1 0,2 1,1 0,8 0,4 0,6

Dimensões da inserção internacional

• Comercial

• Monetário-financeira

• Produtiva-real

• Tecnológica

Estratégia ativa de inserção internacional

• O papel do Estado é fundamental: coordenação, planejamento, financiamento

• Minimizar uso de poupança externa• Papel crítico das exportações: geração de divisas• Desenvolver o sistema nacional de inovações• Configuração organizacional-empresarial: ETs e

empresas nacionais• Controle do movimento internacional de capitais

Comércio e desenvolvimento: Visões

• Freio

• Motor

• Elemento auxiliar

Comércio e desenvolvimento: Focos e implicações

Visões Foco Implicações

Motor do crescimento Efeitos positivos: eficiênciaalocativa; pró-competitivo;transmissão; divisas

Abertura; reconfiguraroferta, corrigir falhas demercado

Fator auxiliar Distribuição desigual deganhos; desemprego defatores

Problema de demanda:Melhor acesso a mercado

Freio Perpetua estruturasretrógradas interna(subdesenvolvimento)eexternas (Centro vsPeriferia)

Conexão qualificada;estratégias ativas deinserção internacional

Controle do movimento internacional de capitais

• Gestão macroeconômica: redução da taxa de juros e da dívida pública

• Desenvolvimento de longo prazo: passivo externo (restrição de bop); trajetória de instabilidade e crise (crises cambiais recorrentes)

Controle do movimento internacional de capitais: Permanente

• Globalização financeira, instabilidade, volatilidade

• Vulnerabilidade externa: estrutural

• Inelasticidade-preço da demanda por divisas