desafios da industria no congresso vladson menezes novembro/2010

Desafios da industria no Congresso

Vladson Menezes Novembro/2010

Estrutura da Apresentação

• 1 - Condicionantes do Lobby no Congresso

• 2 – A Coal e a atuação da CNI no Congresso Nacional

• 3 – A agenda até o final do ano

• 4 – Prioridades: AFRRM e rejeição da CSS (CPMF)

• 5 – Desafios no início do Governo Dilma

1 - Condicionantes do Lobby no Congresso (3337 L.O)

72%

25%

3%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Tax

a d

e A

uto

ria

(EC/LO/LC)

Normas1995-2010

Origem das NormasCom as Leis de matéria orçamentária

Executivo

Legislativo

Judiciário

1- Condicionantes do Lobby no Congresso (s/orçamentárias)

51%

44%

5%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Tax

a d

e A

uto

ria

(EC/LO/LC)

Normas1995-2010

Origem das Normas

Executivo

Legislativo

Judiciário

Condicionantes do Lobby no Congresso (s/orçamentárias – 1810 L O)

35%

65%

0%

52%

43%

5%

43%

57%

0%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Tax

a d

e A

uto

ria

EC LO LC

Normas1995-2010

Origem das Normas

Executivo

Legislativo

Judiciário

Condicionantes do Lobby no Congresso (61 EC)

Origem das PEC´s

5

2

1

3

1 1

2 2

1

0 0

2

0 0 00

2

1

2

3

4

2

5

0

1 1

5

2

6

1

4

3

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Nº

de

Em

end

as C

on

stit

uci

on

ais

Executivo Legislativo

Condicionantes do Lobby no Congresso

-56 LC

Origem dos projetos de Lei Complementar

1 1

0

2

6

0

1

0 0 0

2

0

2

44

1

0

1

3

11

4

2

1

3

1

3

1

0

2

4

5

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Nº

de

Em

end

as C

on

stit

uci

on

ais

Executivo Legislativo

Condicionantes do Lobby no Brasil

ORIGEM DAS LEIS ORDINÁRIAS

59%

51%

32%

23%

59%

86%

71%

56%52%

62%

37%

53% 53%

56%

55%

71%

61%

39%40%

29%

43%

22%

38%44%

6%

44%40%

54%

45%40%

67%

38%

7%10%9%

4%5%4%1% 0%

8%

2%

7%

3%0%

3%3%

8%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Sem as Leis de matéria orçamentária

Tax

a d

e A

uto

ria

Executivo Legislativo Judiciário

• PDC 2389• Desoneração da folha

• a forma de atuação da CNI no Congresso, o relacionamento com as demais Federações através da Redindustria, dando algum exemplo mais recente do lobby institucional, que pode ser a Jornada de Trabalho, que levamos 18 empresários e ainda conseguimos falra com 15 deputados e ainda com o Michel Temer (ação muito eficaz), mostrar aquele quadro com os temas prioritários para esse ano e início do próximo que você mostrou na reunião do CAL com as tramitações e posições atuais, focando mais nos temas CSS e AFRMM.

2 – A Coal e a atuação da CNI no Congresso Nacional

-A Evolução do processo:

- Da Agenda COAL ao quadro atual:- Federações (1997) e a Redindústria (posicionamento e

mobilização)- Associações (2001) – Fortalecem a CNI, ao atender

interesses específicos- A FNI (2003)- A Pauta Mínima (2006)- O Prestando Contas (2007)

- 4300 projetos acompanhados – 118 na Agenda – 20 na pauta mínima

- Ações: relatoria, comissões, Redindústria e Alerta Legislativo

- Ex.: Lei 11941-2009 (MP 449) e PEC 231-1995 (mobilização no Congresso –

FIEC 14 deputados, líderes e Temr)

A Coal e a atuação da CNI no Congresso Nacional- proposições acompanhadas que se transformaram em lei

43%

31%26%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Tax

a d

e A

des

ão

Normas

(EC/LO/LC)1995-2010

LOBBY DA INDÚSTRIA

Tx. Convergência

Tx. Divergência

Sem Posição

A Coal e a atuação da CNI no Congresso Nacional – TemasAgendas 1995-2010

TEMAS TOTAL

Legislação trabalhista 232 (25,7%)

Regulamentação da Economia 202 (22,4%)

Sistema tributário 140 (15,5%)

Indicações Setoriais 131 (14,5%)

Infra-estrutura 62 (6,9%)

Infra-estrutura social 42 (4,5%)

Meio Ambiente 34 (3,8%)

Questões Institucionais 26 (2,9%)

Política Econômica 25 (2,8%)

PAC** 9 (1,0%)

Total 903 (100%)

A Coal e a atuação da CNI no Congresso Nacional– Temas Agenda 2010

TEMAConvergent

e

Convergente com

Ressalvas

Divergente com

Ressalvas

Divergente

Total

Taxa deConvergência

Taxa deDivergência

Regulamentação da Economia

10 2 - 2 14 85% 15%

Questões Institucionais

1 1 1 - 3 67% 33%

Legislação Trabalhista

5 3 1 21 30 26% 74%

Política Econômica

2 2 - - 4 100% 0%

Infra- Estrutura 2 5 - - 7 100% 0%

Meio Ambiente 5 3 - 4 12 66% 34%

Sistema Tributário

5 4 1 6 16 56% 44%

Infra- Estrutura Social

- 1 1 1 3 33% 67%

Indicações Setoriais

6 3 - 19 28 32% 68%

TOTAL PARCIAL

36 24 4 53 117

51% 49%TOTAL GERAL

60 57 117

A Coal e a atuação da CNI no Congresso Nacional - votados 2010 X posição CNI

4.5. TOTAL DE PROJETOS VOTADOS Cf. POSIÇÃO DA CNI

12%

39%

50%

40%

14%

72%

33%

42% 44%

12%

5%2% 0%

3%0% 0%

12%

28%

15%

50%

18%14% 14%

0%

42%

19%

71%

48%

41% 40%

10%

67%

17%

25%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

CCJC CTASP CVT CDEIC CSSF CFT CMADS CDC PLENÁRIO

CÂMARA DOS DEPUTADOS

Ta

xa

de

Ad

es

ão

Tx. Convergência Tx. Divergência Tx. Neutralidade Tx. Sem posição

A Coal e a atuação da CNI no Congresso NacionalTOTAL DE PROJETOS VOTADOS CF. POSIÇÃO DA CNI

44%

15%

30%

0%

60%

28%

4% 5%

0% 0% 0%

9%

24%

10%

27%

67%

20%

33%28%

33%

43%

70%

28%

20%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

CAE CAS CCJ CI CMA PLENÁRIO

SENADO FEDERAL

Ta

xa

de

Ad

es

ão

Tx. Convergência Tx. Divergência Tx. Neutralidade Tx. Sem posição

A Coal e a atuação da CNI no Congresso Nacional - votados 2010 X posição CNI

TOTAL DE PROJETOS VOTADOS CF. POSIÇÃO CNI

TOTAL GERAL (CD + SF)

36%

37%

5% 22%

Tx. Convergência

Tx. Divergência

Tx. Neutralidade

Tx. Sem Posição

A Coal e a atuação da CNI no Congresso Nacional - Acompanhados 2010

3. TOTAL DE PROJETOS EM ANDAMENTO POR CÉLULA (ACOMPANHADOS)

20%

9%

49%

10%16%

35%40% 41%

55%

44%45%36%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

ECONOMIA INFRAESTRUTURA INSTITUCIONAL TRABALHO

-

Ta

xa

de

Ad

es

ão

Tx. Convergência Tx. Divergência Tx. Sem posição

3 – A Agenda até o final do ano

MPV 495/10

Preferência para empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia.

Convergente com

ressalva

CD/Plenário: aguarda parecer do relator, dep. Severiano Alves (PMDB/BA).

CD – Plenário. Senado.

Prazo no CN: 29/11/2010 (já com a prorrogação).

Encaminhar carta do Presidente da CNI ao relator reforçando a supressão do § 11º do artigo 3º (autoriza incluir nos editais de licitação que o contratado promova, em favor da Administração, medidas de compensação comercial, industrial, tecnológica ou acesso a condições vantajosas de financiamento). Pleito FIRJAN e ABDIB.

MPV 497/10

Desoneração de Subvenções Governamentais Destinadas à Inovação / RECOM / Alterações Tributárias

Convergente com

ressalva

CD/Plenário: aguarda parecer do relator, dep. Arlindo Chinaglia (PT/SP).

CD – Plenário. Senado.


Aguardar parecer do relator e verificar a supressão do art. 22 da MPV (pleito da Natura), que equipara a fabricantes, para fins de incidência do PIS e da COFINS, as pessoas jurídicas comerciais atacadistas que efetuam aquisições de pessoas jurídicas com as quais mantenham relação de interdependência. Após, apoiar o parecer, se for o caso.

• Plenário da CD


• Plenário da CD

MPV 501/10

Auxílio Financeiro da União aos Estados para Fomento às Exportações – Recursos BNDES – Aval Crédito Universitário

Convergente com

ressalva

CD/Plenário: aguarda parecer da relatora, dep. Solange Almeida (PMDB/RJ).

CD – Plenário. Senado. Obstrui a pauta a partir de 23/10/2010.


Defender na reunião que está agendada com a relatora a aprovação das emendas apresentadas pelo Senador Roberto Cavalcanti (2, 8, 20 e 21). Encaminhar RedIndústria solicitando o apoio às emendas.

PEC 515/10

Ampliação da licença-maternidade.

Divergente

CD/Plenário: aguarda apreciação do parecer favorável, com substitutivo da dep. Rita Camata (PSDB/ES)

SF (aprovado). CD – CESP (aprovada com substitutivo); Plenário.

Obs.: Se aprovada sem alteração, vai à sanção presidencial. Se aprovado com alteração, retorna ao SF.

Consultar Diretoria/CNI sobre duas opções: 1) evitar pautar; 2) propor emendas.

PLP 591/10

Valores de Enquadramento das micro e pequenas empresas/ Parcelamento de Débitos/ Novos Comitês Gestores.

Convergente com

ressalvas

CDEIC: aguarda o parecer do relator, dep. Dr. Ubiali (manifestação quanto ao PLP 597/10 que foi apensado).

CD – CDEIC; CFT; CCJC; Plenário. SF.

A mobilização da Frente Parlamentar das MPEs para dar regime de urgência ao projeto, permitindo a apreciação diretamente pelo Plenário, reforça a necessidade de oferecer ao relator sugestões antes do oferecimento do parecer. Articular apoio dos deps. Vignatti e Luiz Carlos Hauly.


• CCJCProposi

çãoFoco Posição

Situação atual

TramitaçãoAções a desenvolver

PL 6530/09

Crédito do IPI nas aquisições de bens de uso e consumo e de capital Convergente

CCJC: aguarda designação de relator.

CD – CFT (aprovado); CCJC. Senado

Indicar o relator.

3 – A Agenda até o final do ano SFPLC 6/09 Análise Prévia de Fusões e Aquisições

– CADEConvergente com ressalva

SF/CI: aguarda apreciação das emendas de Plenário.

Aprovado substitutivo na CD. SF – Apreciação das 5 emendas apresentadas em Plenário pelo sen. Aloizio Mercadante (PT/SP); CCT (aprovadas as emendas de plenário com subemendas); Encontra-se na CI, aguardando apreciação do parecer do relator às emendas de Plenário, senador Francisco Dornelles (PP/RJ), favorável com subemendas; CAE; CMA; CCJ; e Plenário. Apreciação do projeto no SF - CCT (aprovado com emendas); CI (aprovado com emendas); CAE (aprovado com emendas); CMA (aprovado com emendas); CCJ (aprovado com emendas).

Obs.: Se aprovado com alterações, retorna à CD.

Defender a aprovação do texto, com as emendas do Sen. Dornelles. Articular andamento do projeto com o senador Romero Jucá (PMDB/RR), líder do governo no Senado.

PLC 1/10 Competência ambiental comum entre a União e os entes federados.

Convergente SF/CMA: aguarda parecer do relator Senador Romero Jucá (PMDB/RR)

SF - CCJ (aprovado) e CMA; Plenário.

OBS: Se aprovado sem emendas, vai à sanção presidencial; caso seja emendado, retorna à Câmara dos Deputados

Reforçar junto ao relator na CMA e demais líderes partidários no Senado, por meio de correspondência do Presidente da CNI, o posicionamento de manutenção do texto aprovado na Câmara (apoio ao art. 17 – fiscalizações). Apoiar parecer do relator, caso nos atenda. Caso contrário, buscar parceiros para aprovar a matéria na Comissão e no Plenário.

4 – CSS e AFRRM

• Plenário da CD

PLP 306/08

Regulamentação da Emenda 29 - Nova CPMF

Divergente

CD/Plenário: aguarda inclusão na pauta da OD.

Aprovadas emendas no SF. CD (tramita em regime de urgência) – Plenário - Pronto para a Ordem do Dia para continuação da votação em turno único, tendo sido aprovada Subemenda Substitutiva às emendas de Plenário, ressalvado destaque para o art. 16 (base de cálculo da CSS). Apreciação do projeto: CSSF (aprovado o projeto); CFT e CCJC.

Após mobilização junto às Federações e Associações de indústria (carta do Presidente da CNI; Alerta Legislativo), sugerindo que fizessem intervenções na imprensa e junto aos parlamentares de seus estados pela rejeição da proposta, a CNI organizará visitas ao Congresso com os representantes do setor industrial, aos moldes da mobilização contra a redução da jornada de trabalho.

• AFRRM – 4 Projetos1- PLS 238/2006 do Sen. Cesar Borges (PFL/BA)

Tramitação: SF – CAE: aprovado com emendas; CI – rejeitado; CDR – aprovado com emendas; PLEN – aguarda inclusão na Ordem do Dia. Câmara.

Observação: o projeto foi a Plenário em razão de recurso assinado por senadores da base do governo

2 - PL 5376/2009 do Dep. Beto Faro (PT/PA)Tramitação: CD – CAINDR: aprovado com substitutivo; CFT – aguarda parecer do

relator, dep. Wilson Santiago (PMDB/PB); CCJC. Senado.

3 - PL 7175/2010 do Dep. Manoel Salviano (PSDB/CE) Tramitação: CD – CAINDR: aprovado em 17/11/10; CFT (aguarda designação de

relator); CCJC. Senado.

4 - PL 7669/2010 do Dep. Sandro Rosado (PSB/RN)Tramitação: CD – CVT: aguarda designação de relator; CCJC. Senado.

5 – O Início do Governo Dilma

• A base governista cresceu na Câmara e no Senado (base ampliada: 360 na CD e 57 no SF)

• Crescimento dos partidos médios (PP, PR, PSB) e fragmentação da bancada

• O papel do PMDB

• Redução da oposição


• Governo promete reduzir relação dívida-PIB para 30%

• Gastos Públicos crescentes dificultam ajuste fiscal, criando irreversibilidades (redução do superávit primário de 3,3 para 3.1% do PIB)

• Cresce a tentação de elevar a carga tributária, com destaque para a CSS


• Principais Dúvidas– Demandas dos trabalhadores (OIT 158,

jornada de trabalho)

• Permanece a possibilidade de mudanças:– Previdência do setor público– Desoneração da folha– Maior controle de gastos com pessoal

desafios da industria no congresso vladson menezes novembro/2010

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