DEPARTAMENTO DE FLORETAS

SECRETARIA DE BIODIVERSIDADE E FLORESTAS - SBFSECRETARIA DE BIODIVERSIDADE E FLORESTAS - SBF

MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE - MMAMINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE - MMA

Novembro de 2007

Departamento de FlorestasDepartamento de Florestas

Simpósio Nacional sobre Reflorestamento Ambiental

Introdução

Políticas Públicas no Âmbito do Reflorestamento Ambiental

• Crístian Bacelar Santos Eng. Florestal – MMA/SBF/DFOR/PNF

Roteiro• Definição de Políticas Públicas

• Histórico Recente

• Situação do DFLOR/PNF na Estrutura do MMA

• Objetivos do PNF

• Ações Recentes e Planejadas

• Ações para APPs e RL

• Políticas Públicas Promovidas pelo DFLOR

• PENSAF.

O que é política pública?• Planejamento• Orçamento – PPA- PNF• Articulação institucional

Instrumentos para executar Políticas Públicas• Crédito• Assistência técnica• Tecnologia• Regulamentação• Fiscalização

HISTÓRICO

DÉCADA DE 60•Código Florestal•IBDF

DÉCADA 70•Escolas de Engenharia Florestal•Incentivo Fiscal (Fiset/Reflorestamento)•“boom” do reflorestamento

DÉCADA 80•Ibama•SEMA•MMA

DÉCADA DE 90•SBF•Diretoria do PNF

ANO 2000 •Criação do PNF

ANO 2004•Inclusão do PNF no PPA•Criação e instalação do Conaflor

ANO 2006•Lei nº 11.284/06 de Gestão de Florestas Públicas

Secretarias do MMA

secretarias

Biodiversidade e

Florestas

Mudanças Climáticas

e Qualidade Ambiental

Recursos Hídricos

e Ambientes

Urbanos

Extrativismo e

Desenvolvimento Rural

Sustentável

Articulação Institucional

eCidadania Ambiental

ORGANOGRAMA

PROGRAMA NACIONAL DE FLORESTAS

Gerência de ManejoGerência de Reflorestamento

Unidade Regional de Apoio

Departamento de Florestas

Secretaria de Biodiversidade e Florestas - SBF

MMA

PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA

SECEX

MAPAMME ...MDIC

Objetivos do PNF•Estimular o uso sustentável de florestas nativas e plantadas•Fomentar as atividades de reflorestamento, notadamente em pequenas propriedades rurais;•Recuperar florestas de preservação permanente, de reserva legal e áreas alteradas;•Apoiar as iniciativas econômicas e sociais das populações que vivem em florestas;•Reprimir desmatamentos ilegais e a extração predatória de produtos e subprodutos florestais, conter queimadas acidentais e prevenir incêndios florestais;•Promover o uso sustentável das florestas de produção, sejam nacionais, estaduais, distrital ou municipais;•Apoiar o desenvolvimento das indústrias de base florestal;•Ampliar os mercados interno e externo de produtos e subprodutos florestais;•Valorizar os aspectos ambientais, sociais e econômicos dos serviços e dos benefícios proporcionados pelas florestas públicas e privadas;•Estimular a proteção da biodiversidade e dos ecossistemas florestais.

AÇÕES RECENTES

• Regulamentação: Revisão da Reposição Florestal-IN 08/04

• Linhas de Crédito: BB Florestal – Pronaf Florestal, Propflora, FNO Floresta, FCO Pronatureza e FNE Verde

• Plano Estratégico de Implementação de Ações de Recuperação de Matas Ciliares e Manejo Florestal da Bacia Hidrográfica do Rio S. Francisco• Assistência Técnica – MMA/MDA – Biomas: Mata Atlântica, Caatinga, Cerrado e Amazônia• Plano Estratégico de Colheita de Sementes e Mudas: Rede Brasileira de Sementes Florestais

• Plano Nacional de Silvicultura com Espécies Nativas e SAFs

•Metodologia do Inventário Florestal Nacional

•Criação de Redes de parcelas permanentes - Amazônia, Cerrado e Pantanal , Caatinga e Mata Atlântica

AÇÕES PLANEJADAS

• Estimular a recuperação de áreas degradadas e restauração de

ecossistemas;

•Promover atividades de assistência técnica, extensão rural e

capacitação em atividades florestais;

•instrumentos de financiamento: propor novos e aperfeiçoar os

existentes, para o pequeno e médio produtor rural, para

atividades de RAD, plantios de espécies nativas e produção;

•Apoiar e promover a regularização ambiental das propriedades

rurais Slide 22.

•Implementar o Plano Nacional de Silvicultura com

Espécies Nativas e Sistemas Agroflorestais

(PENSAF).

Ações do DFLOR em APP e RL

APPs• Restauração – Nativas

Reserva Legal• Utilização de sistemas agroflorestais• Produtos não-madeireiros• Manejo de florestas naturais• Plantio e manejo de espécies nativas• Protocolo de Kioto

POLÍTICAS PÚBLICAS PROMOVIDAS PELO DFLOR

Parcerias: editais e Termos de Referência

• Edital nº 11/2001 – Difusão e Capacitação em Sistemas Agroflorestais – R$ 1,5 milhão;

• Edital nº 01/2002 – Assistência técnica e Extensão Florestal aos Agricultores Familiares da Mata Atlântica – R$ 7,5 milhões;

• Edital nº 01/2004 – Formação de Agentes Multiplicadores e Assistência técnica e Extensão Florestal aos Agricultores Familiares da Caatinga – R$ 4,6 milhões;

• Edital nº 02/2004 – Formação de Agentes Multiplicadores e Assistência técnica e Extensão Florestal aos Agricultores Familiares do Cerrado – R$ 6 milhões;

• Edital nº02 /2005: Recuperação e proteção das nascentes e áreas que margeiam os corpos d'água- R$ 20 milhões;

•FAO- Termos de Referência – RAD, São Francisco, Parcelas Permantes, Metodologia do Inventário Florestal Nacional.

BB, BASA, OutrosBB, BASA, BNBBanco do Brasil e outrosAgente Financeiro

Região NO/CO/NETodo o território nacionalTodo o território nacionalAbrangência

Financiada ou proporcionada via Instituições.

Financiada: até 2% do valor do Projeto ou via Instituições.

Instituições Públicas, Privadas e ONGs.

Assistência Técnica

Até 20 anosAté 12 anosAté 12 anosPrazos de Pagamento

Até 10 anosAté 8 anosAté 8 anosCarência

6% a.a.(mini) 10,75% a.a (grande). Bônus 15%

3% a.a 8,75% a.aTx. de Juros

Até R$ 4,8 milhõesR$ 1; 4 e 6milR$ 150 milTeto por Beneficiário

Manejo florestal; plantios florestais; agroflorestas; adequação ambiental; aquisição de máquinas e equipamentos; projetos integrados - rural e industrial; promoção de mercado.

Projetos de investimento em silvicultura, sistemas agroflorestais e extrativista sustentável.

Implantação e manutenção de florestas comerciais; recomposição e adequação ambiental (APPs e RL).

Finalidade

Produtores rurais (pessoas físicas ou jurídicas), associações e cooperativas.

Agricultores familiares enquadrados nos grupos “B”, “C” e “D” do PRONAF*.

Produtores rurais (pessoas físicas ou jurídicas), associações e cooperativas.

Beneficiário

FNO/FCO/FNEPRONAF FLORESTALPROPFLORA

-

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000

140.000.000

2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006

Pronaf Florestal

PropFlora

Total

Linhas de crédito/financiamento• Pronaf Florestal

– destinada ao produtor familiar

• PropFlora– Destinada ao pequeno e

médio produtor para plantio e recuperação de florestas

• FNO, FCO, FNE Floresta– Destinada ao plantio e

manejo florestal na Região Norte

130.000.000 50.330.000 13.440.000 2.059.000 Total

100.000.000 42.100.000 10.560.000 769.000 PropFlora

30.000.000 8.230.000 2.880.000 1.290.000 Pronaf Florestal

2005/20062004/20052003/20042002/2003 

Valores em R$

PRONAF FLORESTAL (contratos)

1718594295Total

49428686RS

1938167SC

86117PR

810MS

1600MT

147240SP

28016660MG

3294635ES

310CE

6400BA

9800RR

2005/20062004/20052003/2004Estado

Plano Nacional de Silvicultura com Espécies Nativas e Sistemas

Agroflorestais--PENSAF--

• O Plano Nacional de Silvicultura com Espécies Nativas e Sistemas Agroflorestais – PENSAF faz parte das prioridades do Programa Nacional de Florestas – PNF como opção para expansão das plantações florestais com espécies nativas para fins produtivos e recuperação de áreas degradadas.

• Ação Integrada: MMA, MAPA, MCT, MDA e organizações da sociedade civil (Embrapa, Ceplac, Universidades Federais, ONGs).

Qual as justificativas para o PENSAF?

• desequilíbrio crescente entre a demanda e a oferta de produtos florestais de espécies nativas;

• consumidores mais conscientes da necessidade de usar produtos descomprometidos com modelos predatórios de exploração das florestas naturais;

• o Brasil possui as bases institucionais, científicas e humanas para o plantio com espécies nativas e de sistemas agroflorestais;

• disponibilidade de extensas áreas para a expansão de plantações florestais e agroflorestais que não competem com o setor agropecuário (àreas degradadas e de reserva legal);

Qual as justificativas para o PENSAF?

• pesquisa cientifica mostra que existem espécies nativas com potencial a alcançarem boa produtividade;

• possibilidade de gerar alternativas de renda ao produtor rural;

• espécies florestais nativas oferecem maior número de possibilidades de uso que espécies exóticas e podem ser usadas em sistemas de produção florestal ou agroflorestal;

• condições edafo-climáticas favoráveis ao desenvolvimento de espécies florestais;

• as tecnologias e estrutura promovidas pelo PENSAF servirão de estímulo e suporte à RAD para fins ambientais.

Áreas das Ações Planejadas para o PENSAF

1) Sistema de Informações

2) Ciência e Tecnologia

3) Disponibilização de Insumos: Sementes e Mudas

4) Assistência Técnica e Extensão Rural

5) Crédito

6) Mercado e Comércio de Produtos Florestais

7) Regulamentação

8) Gestão e Monitoramento

Orçamento PENSAF por Área de Atuação

Orçamento do PENSAF

1. Sistemas de Informações

2. Ciência e Tecnologia

3. Insumos: Sementes e mudas

4. Assistência Técnica e Extensão Rural

5. Crédito

6. Mercado e Comércio de Produtos Florestais

7. Legislação

8. Monitoramento e controle do PENSAF

TOTAL: em 10 anos (R$ 8,7 / ano em 4 ministérios)

(em 1000 R$)

6.100

16.200

15.300

14.750

7.500

13.000

13.500

1.000

87.350

cristian.santos@mma.gov.br

www.mma.gov.br/pnf

OBRIGADO