DEPARTAMENTO DE FLORETAS
SECRETARIA DE BIODIVERSIDADE E FLORESTAS - SBFSECRETARIA DE BIODIVERSIDADE E FLORESTAS - SBF
MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE - MMAMINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE - MMA
Novembro de 2007
Departamento de FlorestasDepartamento de Florestas
Simpósio Nacional sobre Reflorestamento Ambiental
Introdução
Políticas Públicas no Âmbito do Reflorestamento Ambiental
• Crístian Bacelar Santos Eng. Florestal – MMA/SBF/DFOR/PNF
Roteiro• Definição de Políticas Públicas
• Histórico Recente
• Situação do DFLOR/PNF na Estrutura do MMA
• Objetivos do PNF
• Ações Recentes e Planejadas
• Ações para APPs e RL
• Políticas Públicas Promovidas pelo DFLOR
• PENSAF.
O que é política pública?• Planejamento• Orçamento – PPA- PNF• Articulação institucional
Instrumentos para executar Políticas Públicas• Crédito• Assistência técnica• Tecnologia• Regulamentação• Fiscalização
HISTÓRICO
DÉCADA DE 60•Código Florestal•IBDF
DÉCADA 70•Escolas de Engenharia Florestal•Incentivo Fiscal (Fiset/Reflorestamento)•“boom” do reflorestamento
DÉCADA 80•Ibama•SEMA•MMA
DÉCADA DE 90•SBF•Diretoria do PNF
ANO 2000 •Criação do PNF
ANO 2004•Inclusão do PNF no PPA•Criação e instalação do Conaflor
ANO 2006•Lei nº 11.284/06 de Gestão de Florestas Públicas
Secretarias do MMA
secretarias
Biodiversidade e
Florestas
Mudanças Climáticas
e Qualidade Ambiental
Recursos Hídricos
e Ambientes
Urbanos
Extrativismo e
Desenvolvimento Rural
Sustentável
Articulação Institucional
eCidadania Ambiental
ORGANOGRAMA
PROGRAMA NACIONAL DE FLORESTAS
Gerência de ManejoGerência de Reflorestamento
Unidade Regional de Apoio
Departamento de Florestas
Secretaria de Biodiversidade e Florestas - SBF
MMA
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA
SECEX
MAPAMME ...MDIC
Objetivos do PNF•Estimular o uso sustentável de florestas nativas e plantadas•Fomentar as atividades de reflorestamento, notadamente em pequenas propriedades rurais;•Recuperar florestas de preservação permanente, de reserva legal e áreas alteradas;•Apoiar as iniciativas econômicas e sociais das populações que vivem em florestas;•Reprimir desmatamentos ilegais e a extração predatória de produtos e subprodutos florestais, conter queimadas acidentais e prevenir incêndios florestais;•Promover o uso sustentável das florestas de produção, sejam nacionais, estaduais, distrital ou municipais;•Apoiar o desenvolvimento das indústrias de base florestal;•Ampliar os mercados interno e externo de produtos e subprodutos florestais;•Valorizar os aspectos ambientais, sociais e econômicos dos serviços e dos benefícios proporcionados pelas florestas públicas e privadas;•Estimular a proteção da biodiversidade e dos ecossistemas florestais.
AÇÕES RECENTES
• Regulamentação: Revisão da Reposição Florestal-IN 08/04
• Linhas de Crédito: BB Florestal – Pronaf Florestal, Propflora, FNO Floresta, FCO Pronatureza e FNE Verde
• Plano Estratégico de Implementação de Ações de Recuperação de Matas Ciliares e Manejo Florestal da Bacia Hidrográfica do Rio S. Francisco• Assistência Técnica – MMA/MDA – Biomas: Mata Atlântica, Caatinga, Cerrado e Amazônia• Plano Estratégico de Colheita de Sementes e Mudas: Rede Brasileira de Sementes Florestais
• Plano Nacional de Silvicultura com Espécies Nativas e SAFs
•Metodologia do Inventário Florestal Nacional
•Criação de Redes de parcelas permanentes - Amazônia, Cerrado e Pantanal , Caatinga e Mata Atlântica
AÇÕES PLANEJADAS
• Estimular a recuperação de áreas degradadas e restauração de
ecossistemas;
•Promover atividades de assistência técnica, extensão rural e
capacitação em atividades florestais;
•instrumentos de financiamento: propor novos e aperfeiçoar os
existentes, para o pequeno e médio produtor rural, para
atividades de RAD, plantios de espécies nativas e produção;
•Apoiar e promover a regularização ambiental das propriedades
rurais Slide 22.
•Implementar o Plano Nacional de Silvicultura com
Espécies Nativas e Sistemas Agroflorestais
(PENSAF).
Ações do DFLOR em APP e RL
APPs• Restauração – Nativas
Reserva Legal• Utilização de sistemas agroflorestais• Produtos não-madeireiros• Manejo de florestas naturais• Plantio e manejo de espécies nativas• Protocolo de Kioto
POLÍTICAS PÚBLICAS PROMOVIDAS PELO DFLOR
Parcerias: editais e Termos de Referência
• Edital nº 11/2001 – Difusão e Capacitação em Sistemas Agroflorestais – R$ 1,5 milhão;
• Edital nº 01/2002 – Assistência técnica e Extensão Florestal aos Agricultores Familiares da Mata Atlântica – R$ 7,5 milhões;
• Edital nº 01/2004 – Formação de Agentes Multiplicadores e Assistência técnica e Extensão Florestal aos Agricultores Familiares da Caatinga – R$ 4,6 milhões;
• Edital nº 02/2004 – Formação de Agentes Multiplicadores e Assistência técnica e Extensão Florestal aos Agricultores Familiares do Cerrado – R$ 6 milhões;
• Edital nº02 /2005: Recuperação e proteção das nascentes e áreas que margeiam os corpos d'água- R$ 20 milhões;
•FAO- Termos de Referência – RAD, São Francisco, Parcelas Permantes, Metodologia do Inventário Florestal Nacional.
BB, BASA, OutrosBB, BASA, BNBBanco do Brasil e outrosAgente Financeiro
Região NO/CO/NETodo o território nacionalTodo o território nacionalAbrangência
Financiada ou proporcionada via Instituições.
Financiada: até 2% do valor do Projeto ou via Instituições.
Instituições Públicas, Privadas e ONGs.
Assistência Técnica
Até 20 anosAté 12 anosAté 12 anosPrazos de Pagamento
Até 10 anosAté 8 anosAté 8 anosCarência
6% a.a.(mini) 10,75% a.a (grande). Bônus 15%
3% a.a 8,75% a.aTx. de Juros
Até R$ 4,8 milhõesR$ 1; 4 e 6milR$ 150 milTeto por Beneficiário
Manejo florestal; plantios florestais; agroflorestas; adequação ambiental; aquisição de máquinas e equipamentos; projetos integrados - rural e industrial; promoção de mercado.
Projetos de investimento em silvicultura, sistemas agroflorestais e extrativista sustentável.
Implantação e manutenção de florestas comerciais; recomposição e adequação ambiental (APPs e RL).
Finalidade
Produtores rurais (pessoas físicas ou jurídicas), associações e cooperativas.
Agricultores familiares enquadrados nos grupos “B”, “C” e “D” do PRONAF*.
Produtores rurais (pessoas físicas ou jurídicas), associações e cooperativas.
Beneficiário
FNO/FCO/FNEPRONAF FLORESTALPROPFLORA
-
20.000.000
40.000.000
60.000.000
80.000.000
100.000.000
120.000.000
140.000.000
2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006
Pronaf Florestal
PropFlora
Total
Linhas de crédito/financiamento• Pronaf Florestal
– destinada ao produtor familiar
• PropFlora– Destinada ao pequeno e
médio produtor para plantio e recuperação de florestas
• FNO, FCO, FNE Floresta– Destinada ao plantio e
manejo florestal na Região Norte
130.000.000 50.330.000 13.440.000 2.059.000 Total
100.000.000 42.100.000 10.560.000 769.000 PropFlora
30.000.000 8.230.000 2.880.000 1.290.000 Pronaf Florestal
2005/20062004/20052003/20042002/2003
Valores em R$
PRONAF FLORESTAL (contratos)
1718594295Total
49428686RS
1938167SC
86117PR
810MS
1600MT
147240SP
28016660MG
3294635ES
310CE
6400BA
9800RR
2005/20062004/20052003/2004Estado
Plano Nacional de Silvicultura com Espécies Nativas e Sistemas
Agroflorestais--PENSAF--
• O Plano Nacional de Silvicultura com Espécies Nativas e Sistemas Agroflorestais – PENSAF faz parte das prioridades do Programa Nacional de Florestas – PNF como opção para expansão das plantações florestais com espécies nativas para fins produtivos e recuperação de áreas degradadas.
• Ação Integrada: MMA, MAPA, MCT, MDA e organizações da sociedade civil (Embrapa, Ceplac, Universidades Federais, ONGs).
Qual as justificativas para o PENSAF?
• desequilíbrio crescente entre a demanda e a oferta de produtos florestais de espécies nativas;
• consumidores mais conscientes da necessidade de usar produtos descomprometidos com modelos predatórios de exploração das florestas naturais;
• o Brasil possui as bases institucionais, científicas e humanas para o plantio com espécies nativas e de sistemas agroflorestais;
• disponibilidade de extensas áreas para a expansão de plantações florestais e agroflorestais que não competem com o setor agropecuário (àreas degradadas e de reserva legal);
Qual as justificativas para o PENSAF?
• pesquisa cientifica mostra que existem espécies nativas com potencial a alcançarem boa produtividade;
• possibilidade de gerar alternativas de renda ao produtor rural;
• espécies florestais nativas oferecem maior número de possibilidades de uso que espécies exóticas e podem ser usadas em sistemas de produção florestal ou agroflorestal;
• condições edafo-climáticas favoráveis ao desenvolvimento de espécies florestais;
• as tecnologias e estrutura promovidas pelo PENSAF servirão de estímulo e suporte à RAD para fins ambientais.
Áreas das Ações Planejadas para o PENSAF
1) Sistema de Informações
2) Ciência e Tecnologia
3) Disponibilização de Insumos: Sementes e Mudas
4) Assistência Técnica e Extensão Rural
5) Crédito
6) Mercado e Comércio de Produtos Florestais
7) Regulamentação
8) Gestão e Monitoramento
Orçamento PENSAF por Área de Atuação
Orçamento do PENSAF
1. Sistemas de Informações
2. Ciência e Tecnologia
3. Insumos: Sementes e mudas
4. Assistência Técnica e Extensão Rural
5. Crédito
6. Mercado e Comércio de Produtos Florestais
7. Legislação
8. Monitoramento e controle do PENSAF
TOTAL: em 10 anos (R$ 8,7 / ano em 4 ministérios)
(em 1000 R$)
6.100
16.200
15.300
14.750
7.500
13.000
13.500
1.000
87.350