DELIBERAÇÃO N.º 16.3/CD/2020

DATA: 24 de abril de 2020

ASSUNTO: Revisão e Atualização das Taxas e Preços da APA,I.P. no ano 2020

Considerando o disposto no Decreto-Lei nº 56/2012, de 12 de março, alterado pelo Decreto-Lei nº 55/2016, de 26 de agosto, e pelo Decreto-Lei nº 108/2018, de 3 de dezembro, que estabelece a orgânica da Agência Portuguesa do Ambiente, I.P. (APA, IP), e a Portaria nº 108/2013, de 15 de março, alterada pela Portaria nº 170/2019, de 31 de maio, que aprovou os estatutos da APA, IP, constituem receitas próprias desta Agência o produto da aplicação de 18 tipologias de Receita diferenciadas, reguladas por 31 diplomas e despachos autónomos, que prevêm 746 valores de taxas e preços. Trata-se de uma informação bastante complexa mas da maior relevância quer para a sustentabilidade financeira da APA e dos Fundos Autónomos alimentados por elas (em particular o Fundo Ambiental) quer para a promoção do princípio do “poluidor-pagador” (compensação das externalidades causadas por quem usufrui dos serviços ambientais como forma de os tornar sustentáveis). Impõe-se, portanto, tornar transparente este universo complexo, quer para benefício dos colaboradores da APA que preparam a sua liquidação e cobrança (envolvendo praticamente todas as unidades orgânicas) quer para os destinatários que as pagam (envolvendo milhares de clientes, individuais e empresariais). Agrupou-se este universo de valores em 3 Tabelas distintas pela especificidade da sua natureza: 1. Taxas Ambientais (Tabela I): inclui as 2 principais taxas que visam condicionar o

comportamento dos agentes no sentido de tornar as suas práticas ambientalmente mais sustentáveis: a TGR (Taxa de Gestão de Resíduos) e a TRH (Taxa de Recursos Hídricos), ambas indexadas à intensidade dos usos ambientais (€ por: toneladas resíduos produzidos, m3 captados, extraídos ou rejeitados, m2 ocupados).

2. Taxas Administrativas (Tabela II): inclui um conjunto de taxas que visam cobrir parte dos

custos associados aos procedimentos administrativos decorrentes de solicitações dos agentes ligados aos seus usos ambientais (pareceres prévios, autorizações, licenciamentos, registos, autocontrolo, etc.).

3. Preços de Venda de Bens e Serviços (Tabela III): inclui os preços praticados pela APA,I.P. na

venda de bens ou serviços associados à sua atividade (disponibilização de informação administrativa ou técnica que não deva ser gratuita, aluguer de espaços e serviços laboratoriais).

Os valores das Taxas Ambientais constantes da Tabela I são os previstos na Lei nº 82-D/2014, de 31 de dezembro, alterada pelo Decreto-Lei nº 46/2017, de 3 de maio, com as atualizações anuais dos valores aí previstas.

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Os valores das Taxas Administrativas constantes da Tabelas II e dos Preços de Venda de bens e serviços constantes da Tabelas III, são os previstos nos seguintes Diplomas, com as respetivas atualizações de valores neles previstas:

Lei nº 26/2016, de 22 de agosto (Regime de acesso a documentos e informação administrativa, incluindo a ambiental – Transposição Diretivas 2003/4/CE, de 28 de janeiro, e 2003/98/CE, de 17 de novembro);

Decretos-Lei nºs: 35/2008, de 27 de fevereiro (ODS-Operadores), 127/2013, de 30 de agosto (REI-LA/PCIP), 84/2011, de 20 de junho (RH), 73/2011, de 17 de junho (RGGR); 183/2009, de 10 de agosto (Aterros), 210/2009, de 3 de setembro (MOR), 146/2006, de 31 de julho (RUÍDO), 33/2015, de 4 de março (PIC), 95/2012, de 20 de abril (EMAS);

Portarias nºs: 368/2015, de 19 de outubro (AIA), 188/2015, de 25 de junho (CELE e RPLE), 247/2014, de 26 de novembro (PMEA e PMTKM), 35/2008, de 27 de fevereiro (ODS), 266/2018, de 19 de setembro (PAG-SEVESO), 1057/2006, de 25 setembro (REI-LA/PCIP), 202/2017, de 4 de julho (REI-LA/PCIP-Operadores), 1450/2007, de 12 de novembro (RH), 931/2010, de 20 de setembro (DPH), 242/2008, de 18 de março (MTR), 293/2019, de 6 de setembro (P. Radiológica), 384/2006, de 19 de abril (OGM no Ambiente), 295/2018, de 2 de novembro (OGM Confinados) e 332-B/2015, de 5 de outubro (TAU).

Estes diplomas prevêm, contudo, alguma discricionariedade de gestão, que permite ou exige Despachos ou Deliberações pontuais. Neste momento sustentam parte dos valores constantes das Tabelas I, II e III as seguintes decisões de gestão:

Despachos nºs: 8617/2002, de 3 de abril, do Ministro das Finanças, publicado no DR, 2ª Série, nº 99, de 29 de abril (acesso a documentos administrativos); 12.008/2013, de 10 de agosto, do Presidente do CD da APA, I.P., publicado no DR, 2ª Série, nº 180, de 18 de setembro de 2013 (Taxas Administrativas de Recursos Hídricos e Preços de venda de bens e serviços pela APA);

Deliberações do CD da APA,I.P. nºs: 4/CD/2015, de 9 de fevereiro (REI/LA-PCIP); s/ Inf

I009198-2017-07, de 5 de julho, nos termos da Portaria 202/2017, de 4 de julho (REI/LA-PCIP-Verificadores); 43.4-CD-2019, de 28 de novembro, nos termos do nº 4, do artº 10º do Decreto-lei nº 97/2008, de 11 de junho (TRH-Componente O).

Para um aprofundamento da eficiência, eficácia e transparência na aplicação das Tabelas de Taxas e Preços da APA, I.P., no corrente ano de 2020 o Conselho Diretivo delibera: 1. Considerando o projeto atualmente em curso de integração dos processos

desmaterializados de licenciamento de recursos hídricos e de licenciamento único ambiental, simplificar a tabela de taxas administrativas cobradas pela avaliação e

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emissão de TURH (Títulos de Utilização de Recursos Hídricos) da Tabela II, sendo revogados os valores atualmente em vigor a coberto do Despacho nº 12.008/2013, de 10 de agosto, publicado no DR, 2ª Série, nº 180, de 18 de setembro de 2013, e substituídos pelos da tabela seguinte:

PROCESSOS DE LICENCIAMENTO DO REGIME URH (Tabela II - E) TURH e

TAU 2020 Atualização

Rejeição de Águas Residuais Urbanas (pop.serv≥ 2000 HE) 250,0 €

Atualiz. Autom. IPC-INE

Arred. Casa Dec. Sup.

Rejeição de águas residuais provenientes de unidades abrangidas pelo Regime de Emissões Industriais (REI)

250,0 €

Apoios de praia 250,0 €

Alimentação artificial de praias Isento

Estudos piloto, incluindo a instalação de piezómetros ou estações para monitorização

Isento

Restantes utilizações tituláveis por autorização ou licença 125,0 €

Restantes utilizações tituláveis por concessão 1 250,0 €

Produção e Utilização de Água para Reutilização 40,0 €

Averbamento para mudança de Titularidade de Licenças 25,0 €

2. Considerando as atuais condições de produção e de mercado, alterar os seguintes preços de venda de serviços da Tabela III:

SERVIÇOS PRESTADOS PELA APA (Tabela III) PREÇOS 2020 Atualização

C. ESTUDOS, PARECERES E SERVIÇOS ESPECIALIZADOS NA ÁREA DOS RECURSOS HÍDRICOS

Atualiz. Autom. IPC

Anual/Continente s/Habitação –INE,

exceto se deliberação

diferente do CD da APA,I.P.

Acompanhamento de visitas à PASSAGEM PARA PEIXES DO AÇUDE PONTE DE COIMBRA (integrada em atividade com fins lucrativos)

40,0 €

E. SERVIÇOS DE LABORATÓRIO

QUIMICA GERAL (Preço/Parâmetro): Bicarbonato - Águas Residuais Sulfuretos - Águas Naturais Sulfuretos Águas Residuais

6,0 € 10,0 € 15,0 €

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METAIS TOTAIS (Preço/Parâmetro): Parâmetros sem digestão: Arsénio, Arsénio, Antimónio, Berílio, Bismuto, Chumbo,

Crómio, Cobre, Cobalto, Cádmio, Escândio, Estroncio, Selénio, Lítio, Molibdénio, Urânio, Tálio, Telúrio, Estanho, Zinco, Alumínio, Césio, Tungsténio, Ródio, Rubídio, Paládio, Platina, Manganês, Níquel – Águas Naturais

Parâmetros com digestão Águas Naturais Águas Residuais Ar Matrizes Sólidas

10,0 €

15,0 € 15,0 € 20,0 € 20,0 €

BIOLOGIA (Preço/Parâmetro): Microcistinas Totais

140,0 €

3. Considerando o decurso de cerca de 7 anos sobre a publicação do Despacho nº

12.008/2013, de 10 de agosto, no DR, 2ª Série, nº 180, de 18 de setembro de 2013 (Taxas Administrativas de Recursos Hídricos e Preços de Venda de Bens e Serviços), e a existência de várias Deliberações gestionárias pontuais posteriores (4/CD/2015, de 9 de fevereiro - REI/LA-PCIP - Despacho nos termos da Portaria 202/2017, de 4 de julho - REI/LA-PCIP-Verificadores - 43.4-CD-2019, de 28 de novembro - componente O da TRH), mandar proceder à publicação em Diário da República de Despacho conforme minuta anexa à presente Deliberação, que substitui integralmente o Despacho de 2013 e integra os Despachos e Deliberações posteriores.

4. Considerando a necessidade de tornar mais célere e eficaz o processo anual de atualização e

publicitação das Tabelas a vigorar, aprovar o Fluxograma anexo à presente deliberação, que dispensa a futura intervenção do Conselho Diretivo caso não sejam necessárias decisões gestionárias relativas aos valores das Taxas e dos Preços.

As Tabelas revistas e atualizadas conforme o estabelecido na presente Deliberação entram em vigor a partir de 1 de maio de 2020.

APA, I.P., 24 de abril de 2020.

O Conselho Diretivo

O Presidente O Vice-Presidente A Vogal A Vogal

Nuno Lacasta Pimenta Machado Ana Teresa Perez Ana Cristina Carrola