defensoria pÚblica da uniÃo em belÉm/pa 1º ofÍcio …§ão_inicial_fies_neoplasia.pdf · da...

17
DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO EM BELÉM/PA 1º OFÍCIO CÍVEL EXCELENTÍSSIMA SENHOR DOUTOR JUÍZA FEDERAL DA ___ VARA DA SEÇÃO JUDICIÁRIA DO ESTADO DO PARÁ Urgente: matrícula em universidade FIES! Autora em tratamento contra neoplasia maliga ! HELANE MIRTZA BATISTA DE JESUS, brasileira, casada, estudante, portadora do RG nº 2380886 PC/PA, inscrita no CPF/MF sob o nº 489.549.182- 04, residente e domiciliada na Tv. WE 27, 701, Cidade Nova V, Casa B, Coqueiro, Belém/PA, vem, respeitosamente perante Vossa Excelência, com assistência jurídica gratuita da DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO, propor AÇÃO PELO RITO ORDINÁRIO COM PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA em face da CAIXA ECONÔMICA FEDERAL – CEF, pessoa jurídica de direito privado com endereço na Avenida Governador José Malcher, n.º Rua Boaventura da Silva, 180, Bloco A, Reduto, Belém/PA, CEP 66.053-050 www.dpu.gov.br - telefones: (91) 3110-8000 – 3110-8014 1

Upload: vuongdang

Post on 22-Nov-2018

214 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO EM BELÉM/PA 1º OFÍCIO …§ão_Inicial_FIES_neoplasia.pdf · da dispensa de procuração Nos termos da Lei Complementar n.º 80/94, artigo 44, incisos

DEFENSORIA PÚBLICADA UNIÃOEM BELÉM/PA1º OFÍCIO CÍVEL

EXCELENTÍSSIMA SENHOR DOUTOR JUÍZA FEDERAL DA ___ VARA DA SEÇÃO

JUDICIÁRIA DO ESTADO DO PARÁ

Urgente: matrícula em universidade FIES!

Autora em tratamento contra neoplasia maliga!

HELANE MIRTZA BATISTA DE JESUS, brasileira, casada, estudante,

portadora do RG nº 2380886 PC/PA, inscrita no CPF/MF sob o nº 489.549.182-

04, residente e domiciliada na Tv. WE 27, 701, Cidade Nova V, Casa B,

Coqueiro, Belém/PA, vem, respeitosamente perante Vossa Excelência, com

assistência jurídica gratuita da DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO, propor

AÇÃO PELO RITO ORDINÁRIO

COM PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA

em face da CAIXA ECONÔMICA FEDERAL – CEF, pessoa jurídica

de direito privado com endereço na Avenida Governador José Malcher, n.º

Rua Boaventura da Silva, 180, Bloco A, Reduto, Belém/PA, CEP 66.053-050www.dpu.gov.br - telefones: (91) 3110-8000 – 3110-8014

1

Page 2: DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO EM BELÉM/PA 1º OFÍCIO …§ão_Inicial_FIES_neoplasia.pdf · da dispensa de procuração Nos termos da Lei Complementar n.º 80/94, artigo 44, incisos

DEFENSORIA PÚBLICADA UNIÃOEM BELÉM/PA1º OFÍCIO CÍVEL

2927, bairro São Brás, Belém-PA, CEP 66.090-100, e do FUNDO NACIONAL

DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO – FNDE, autarquia federal criada

pela Lei nº 5.537/68, a ser citada por meio da Procuradoria Federal, com

endereço na Rua Domingos Marreiros, nº 690, Bairro Umarizal, CEP 66.055-

210, Belém/PA e FAPAN – FACULDADE PAN AMAZÔNICA IESPA –

INSTITUTO DE ENSINO SUPERIOR DO PARÁ, instituição de ensino

superior autorizada pela Portaria MEC nº 3.379, de 18.11.2003, com endereço

na Rua dos Mundurucus, 4.010, Cremação, CEP 66.040-270, Belém/PA (doc.

6).

I.I. CONSIDERAÇÕES PRELIMINARESCONSIDERAÇÕES PRELIMINARES

1.1. Da gratuidade judiciáriaDa gratuidade judiciária

Preliminarmente, a Autora requer a concessão da gratuidade da

justiça, nos termos da Lei n.º 1.060/50, uma vez que não possui meios de

arcar com as custas e despesas processuais, sem prejuízo do sustento próprio

e de sua família.

2.2. Da intimação pessoal, da contagem em dobro dos prazos eDa intimação pessoal, da contagem em dobro dos prazos eda dispensa de procuraçãoda dispensa de procuração

Nos termos da Lei Complementar n.º 80/94, artigo 44, incisos I e

XI1, com as alterações trazidas pela Lei Complementar n.º 132/09, são

prerrogativas dos membros da Defensoria Pública da União: o recebimento de

intimação pessoal em qualquer processo e grau de jurisdição, inclusive, com

1 “Art. 44. São prerrogativas dos membros da Defensoria Pública da União: I – receber, inclusive quandonecessário, mediante entrega dos autos com vista, intimação pessoal em qualquer processo e grau dejurisdição ou instância administrativa, contando-se-lhes em dobro todos os prazos; (Redação dada pelaLei Complementar nº 132, de 2009). (...)XI - representar a parte, em feito administrativo ou judicial,independentemente de mandato, ressalvados os casos para os quais a lei exija poderes especiais; (...)”

Rua Boaventura da Silva, 180, Bloco A, Reduto, Belém/PA, CEP 66.053-050www.dpu.gov.br - telefones: (91) 3110-8000 – 3110-8014

2

Page 3: DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO EM BELÉM/PA 1º OFÍCIO …§ão_Inicial_FIES_neoplasia.pdf · da dispensa de procuração Nos termos da Lei Complementar n.º 80/94, artigo 44, incisos

DEFENSORIA PÚBLICADA UNIÃOEM BELÉM/PA1º OFÍCIO CÍVEL

a remessa dos autos; a contagem em dobro de todos os prazos processuais;

e, a representação da parte nos feitos administrativos e judiciais,

independentemente, de mandato, ressalvados, os casos para os quais a lei

exija poderes especiais.

II. DOS FATOS

Em 26 de abril de 2012, a Autora celebrou com a Corré CEF contrato de

Abertura de Crédito para Financiameno Estudantil – FIES, a fim de custear as

prestações do 7º período (semestre) do curso de Direito, cursado na Faculdade

Pan Amazônica – FAPAN (doc. 1).

No segundo semestre de 2012, a Autora teve de suspender seus estudos

por razões pessoais.

No primeiro semestre de 2013, por sua vez, a Autora tampouco pôde

retomar seus estudos, pois foi diagnosticada com Neoplasia Maligna

(Câncer): Exame laboratorial realizado em 11.3.2013 que resultou no

diagnóstico de CISTADENOCARCINOMA SEROSO PAPILAR MULTIOCULADO DE

OVÁRIO DIREITO, como comprovam os documentos 2 a 4 anexos.

Conforme testado Médico Especial anexo (doc. 5) datado de 22.11.2014,

a Autora ainda padece dos efeitos da doença e se encontra em

tratamento.

No primeiro semestre de 2014, porém, mesmo ainda na segunda fase

de tratamento contra o câncer, a Autora decidiu retomar seus estudos.

Ocorre que não havia turma disponível para o 8º período do curso de

Rua Boaventura da Silva, 180, Bloco A, Reduto, Belém/PA, CEP 66.053-050www.dpu.gov.br - telefones: (91) 3110-8000 – 3110-8014

3

Page 4: DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO EM BELÉM/PA 1º OFÍCIO …§ão_Inicial_FIES_neoplasia.pdf · da dispensa de procuração Nos termos da Lei Complementar n.º 80/94, artigo 44, incisos

DEFENSORIA PÚBLICADA UNIÃOEM BELÉM/PA1º OFÍCIO CÍVEL

Direito na FAPAN.

Desta forma, a autora teve que aguardar até o segundo semestre de

2014 para retomar seus estudos.

Ocorre que, nesse momento (2014/2º sem.), as Rés se

recusaram a assinar o aditamento do contrato do FIES, sob a alegação

de que Portaria Normativa MEC nº 16/2012, art. 1º, vedaria o aditamento na

hipótese de suspensão dos estudos por mais de dois semestres letivos.

Independentemente da obtenção do crédito, a FAPAN autorizou a

matrícula da Autora no segundo semestre de 2014, para o 8º período do curso,

como prova o documento 6 anexo.

Ocorre que, sem o aditamento do contrato do FIES para pagamento à

faculdade, a IES imputou as mensalidades do curso como débitos de

responsabilidade da Autora, de forma que se recusa a renovar sua

matrícula para o primeiro período de 2015, por considerá-la inadimplente.

A Autora ainda tentou expor sua peculiar situação às Rés, por meio do

“chamado” nº 468376 do SIS-FIES buscando solução que atendesse à critérios

de razoabilidade, justiça e direito (doc. 7), porém nada foi solucionado .

Assim, se faz necessário o socorro do Poder Judiciário para viabilizar a

continuidade dos Estudos da Autora.

Rua Boaventura da Silva, 180, Bloco A, Reduto, Belém/PA, CEP 66.053-050www.dpu.gov.br - telefones: (91) 3110-8000 – 3110-8014

4

Page 5: DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO EM BELÉM/PA 1º OFÍCIO …§ão_Inicial_FIES_neoplasia.pdf · da dispensa de procuração Nos termos da Lei Complementar n.º 80/94, artigo 44, incisos

DEFENSORIA PÚBLICADA UNIÃOEM BELÉM/PA1º OFÍCIO CÍVEL

III.III. DIREITO - CONSIDERAÇÕES GERAISDIREITO - CONSIDERAÇÕES GERAIS

Natureza do contrato do FIES: regime misto em queNatureza do contrato do FIES: regime misto em quepredominam normas de direito público predominam normas de direito público

Os contratos de financiamento com valores oriundos do FIES

decorrem de um programa governamental de natureza social. Sua finalidade é

apoiar os cidadãos a se profissionalizarem e se qualificarem, por meio da

educação em nível superior, de forma a contribuir com o desenvolvimento da

sociedade brasileira.

Ao fazer tais empréstimos em prol dos estudantes, o Poder Público

realiza a atividade de fomento. De acordo com a doutrina, essa atividade

administrativa pode assim ser definida:

“O Estado ou seus delegados estimulam ou incentivam, direta, imediata econcretamente, a iniciativa dos administrados ou de outras entidades,públicas e privadas, para que estas desempenhem ou estimulem, por seuturno, as atividades que a lei haja considerado de interesse público para odesenvolvimento integral e harmonioso da sociedade.” 2

Segundo os ensinamentos do professor lusitano Luís S. Cabral de

Moncada:

“a actividade de fomento situa-se portanto no terreno das relaçõesentre Administração e os particulares. Revela-se por sua vez eminstrumento unilaterais ou contratuais. (...) O fomento analisa-sedesta maneira muito mais numa actividade de estímulo positivo edinâmico do que numa actividade de mero auxílio passivo àactividade privada.” 3

2 MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. Curso de Direito Administrativo. 13ª. Ed., Rio de Janeiro: Forense, 2003, p.523, apud José Roberto Pimenta Oliveira. Os Princípios da Razoabilidade e da Proporcionalidade no DireitoAdministrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros. 2006, p. 516)3 MONCADA, Luís S. Cabral de. Direito Econômico. 2ª. Ed. Revista e Actualizada. Coimbra Editora Limitada. 1988,pp. 340 e 350

Rua Boaventura da Silva, 180, Bloco A, Reduto, Belém/PA, CEP 66.053-050www.dpu.gov.br - telefones: (91) 3110-8000 – 3110-8014

5

Page 6: DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO EM BELÉM/PA 1º OFÍCIO …§ão_Inicial_FIES_neoplasia.pdf · da dispensa de procuração Nos termos da Lei Complementar n.º 80/94, artigo 44, incisos

DEFENSORIA PÚBLICADA UNIÃOEM BELÉM/PA1º OFÍCIO CÍVEL

Assim, o contrato fomentado, na espécie o FIES, deve se submeter

ao regime de direito público, administrativo, cujas normas devem observar os

princípios constitucionais da Administração Pública.

Nesse sentido, são as lições de Luís S. Cabral de Moncada:

“O contrato de mútuo constitutivo do empréstimo, como se sabe,analisa-se num regime jurídico de direito privado, muito embora nelese esgote, pois que a presença do interesse público vai modificar afigura privatística, a ponto de o fim público penetrar na estruturaprivatística do contrato, tornando-se elemento essencial dele. Aconseqüência é modificação do regime jurídico contratual aplicávelque deixa de ser um puro regime de direito privado pra setransformar num regime misto onde são evidentes as prerrogativasda Administração, nomeadamente o poder de resolução unilateral docontrato quando actividade do beneficiário não satisfez o interessepúblico em causa.” (g.n) 4

À luz da Constituição da República Federativa do Brasil, a atividade

de fomento é instrumento de concretização de normas programáticas, como os

princípios fundamentais do art. 3º (garantir o desenvolvimento nacional,

promover o bem de todos, erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as

desigualdades sociais e regionais, a fim de construir uma sociedade livre, justa

e solidária).

Da mesma forma, sendo a educação direito de todos e dever do Estado e

da família, devendo ser promovida e incentivada com a colaboração da

sociedade (art. 205), exsurge novamente o fomento por meio do FIES como

instrumento de concretização da norma.

Assim, o fomento pela via do FIES somente será legítimo se obedecer

aos princípios constitucionais da Administração Pública.

4 Idem, pág. 356.

Rua Boaventura da Silva, 180, Bloco A, Reduto, Belém/PA, CEP 66.053-050www.dpu.gov.br - telefones: (91) 3110-8000 – 3110-8014

6

Page 7: DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO EM BELÉM/PA 1º OFÍCIO …§ão_Inicial_FIES_neoplasia.pdf · da dispensa de procuração Nos termos da Lei Complementar n.º 80/94, artigo 44, incisos

DEFENSORIA PÚBLICADA UNIÃOEM BELÉM/PA1º OFÍCIO CÍVEL

IV.IV. DIREITO - MÉRITODIREITO - MÉRITO

1.1. Da necessidade de flexibilização Portaria Normativa MEC nºDa necessidade de flexibilização Portaria Normativa MEC nº16/2012, art. 1º em hipótese em que a suspensão do16/2012, art. 1º em hipótese em que a suspensão docontrato ocorre por motivo de força maior (doença)contrato ocorre por motivo de força maior (doença)

Princípio da Dignidade de Pessoa Humana, do Direito àPrincípio da Dignidade de Pessoa Humana, do Direito àEducação e do Princípio da Razoabilidade: Artigos 205 e 206Educação e do Princípio da Razoabilidade: Artigos 205 e 206da Constituição e Artigos 2º, da Constituição e Artigos 2º, caputcaput, e Inciso VI da Lei, e Inciso VI da Lei9.784/49999.784/4999

Conforme exposto no capítulo “dos fatos”, com arrimo nos

documentos 2 a 6 anexos, a Autora teve de suspender seus estudos contra a

sua vontada por mais de dois semestres consecutivos porque (i) está em

tratamento de neoplasia maligna desde o primeiro semestre de 2013 e (ii) a

Faculdade Ré não possuía turma do 8º período da graduação em direito no

primeiro semestre de 2014.

No entanto, o FNDE e a CEF negaram a possibilidade de novo

aditamento do contrato do FIES sob o fundamento de que teria ultrapassado o

limite máximo de suspensão, de dois semestres, por força da Portaria

Normativa MEC 16/2012.

Ao negar a possibilidade de aditamento contratual mesmo em

hipótese de força maior (doença) e culpa exclusiva da IES, os Réus violam

diretamente o direito a edução assegurado ao cidadão em seu aspecto

subjetivo.

Felizmente, nossos tribunais vêm adotando o entendimento de que

o limite temporal do regulamento supramencionado não pode prevalecer

Rua Boaventura da Silva, 180, Bloco A, Reduto, Belém/PA, CEP 66.053-050www.dpu.gov.br - telefones: (91) 3110-8000 – 3110-8014

7

Page 8: DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO EM BELÉM/PA 1º OFÍCIO …§ão_Inicial_FIES_neoplasia.pdf · da dispensa de procuração Nos termos da Lei Complementar n.º 80/94, artigo 44, incisos

DEFENSORIA PÚBLICADA UNIÃOEM BELÉM/PA1º OFÍCIO CÍVEL

quando o estudante não dá causa à suspensão de seu contrato. Nesse

sentido:

PROCESSUAL CIVIL. TUTELA ANTECIPADA. CONTRATO DEABERTURA DE CRÉDITO PARA FINANCIAMENTO ESTUDANTIL– FIES. CANCELAMENTO. SUSPENSÃO. DOIS PERÍODOS NÃOCONSECUTIVOS. FORÇA MAIOR. PRESENÇA DOSREQUISITOS DO ART. 273 DO CPC. 1. Assevera a CEF queteria a Autora comparecido a agência e requerido oencerramento do FIES. Não apresentou, contudo, qualquerprova neste sentido; ao contrário, ademais dos atosempreendidos pela estudante revelarem-se incompatíveiscom o desígnio de resilir o contrato, não se pode imaginarque o cancelamento do contrato de financiamento – a pedidoda estudante, como assegura a CEF – prescinda de qualquerformalidade, nem ao menos a formalização de documento emque conste sua assinatura. 2. Alega a Agravada, outrossim,que, ainda que se pudesse reverter o pedido decancelamento do contrato, estaria obstada a regularcontinuidade do financiamento, uma vez que apenas épermitida uma única suspensão do contrato, por 01 ou atédois semestres consecutivos. Nesta esteira, tendo a Autorarequerido a suspensão no segundo semestre de 2003, nãopoderia pretender nova suspensão no segundo semestre de2004, seja qual fosse o motivo do requerimento. 3. Naanálise perfunctória das cláusulas contratuais não se podeadmitir que – em casos excepcionais, de força maior – nãohaja possibilidade de suspensão do financiamento. Ora, odevedor sequer responde por prejuízos resultantes de casofortuito ou força maior (art. 393 do Código Civil), nãohavendo, em princípio, que não se admitir talexcepcionalidade para efeitos de suspensão do contrato. Comefeito, a Agravante requereu, por motivos pessoais, asuspensão do financiamento (2º Semestre de 2003).Posteriormente, teve a infelicidade de sofrer grave acidenteautomobilístico, tendo assistido o falecimento de pessoapróxima, com forte abalo psíquico, não estando em condições

Rua Boaventura da Silva, 180, Bloco A, Reduto, Belém/PA, CEP 66.053-050www.dpu.gov.br - telefones: (91) 3110-8000 – 3110-8014

8

Page 9: DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO EM BELÉM/PA 1º OFÍCIO …§ão_Inicial_FIES_neoplasia.pdf · da dispensa de procuração Nos termos da Lei Complementar n.º 80/94, artigo 44, incisos

DEFENSORIA PÚBLICADA UNIÃOEM BELÉM/PA1º OFÍCIO CÍVEL

emocionais que freqüentar regularmente as aulas. Estesegundo período de afastamento das atividades acadêmicas(2º Semestre de 2004) se deu de forma excepcional, nãodevendo estar compreendido nas limitações contidas nocontrato, sob pena de não atendimento de sua função social.Por outro lado, a instituição financeira encontra-se garantida,havendo fiador para o contrato, não havendo que se falar emdano inverso. 4. Agravo de instrumento provido.” (AG200502010082031, Desembargador Federal ROGERIOCARVALHO, TRF2 - SEXTA TURMA ESPECIALIZADA, DJU -Data::26/05/2006 – Página::324.)

De fato, no texto constitucional de 1988, o direito fundamental à

educação possui peculiar destaque. Por um lado, ele é consagrado no art. 6º

que o elenca no rol de direitos fundamentais sociais. Por outro lado, o direito à

educação e os respectivos desdobramentos institucionais são densificados em

seção exclusiva no Capítulo II do Título “Da Ordem Social”. Assim, é dever do

Estado incentivar e estimular acesso de todos os cidadãos à educação.

Claramente, o direito fundamental à educação, tal qual os demais

direitos sociais, possui dupla dimensão: uma de caráter positivo, que diz

respeito ao direito público subjetivo a receber serviços educacionais, tendo

acesso a escolas e instituições de ensino; e outra de índole negativa, ou seja,

de “direito de defesa” contra qualquer agressão de terceiros (incluído o próprio

Estado) ao livre acesso à educação.

É principalmente essa dimensão negativa que se procura preservar

com a presente demanda: as Corrés têm o dever jurídico de assegurar a

continuidade no ensino superior de alunos que, confiando na estabilidade das

Rua Boaventura da Silva, 180, Bloco A, Reduto, Belém/PA, CEP 66.053-050www.dpu.gov.br - telefones: (91) 3110-8000 – 3110-8014

9

Page 10: DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO EM BELÉM/PA 1º OFÍCIO …§ão_Inicial_FIES_neoplasia.pdf · da dispensa de procuração Nos termos da Lei Complementar n.º 80/94, artigo 44, incisos

DEFENSORIA PÚBLICADA UNIÃOEM BELÉM/PA1º OFÍCIO CÍVEL

instituições públicas, valem-se de crédito do FIES para dar início a seus

estudos universitários.

Além disso, nos termos do art. 2º, parágrafo único, inciso IV da Lei

nº 9.784/1999, a Administração atendará a “adequação entre meios e fins,

vedada a imposição de obrigações, restrições e sanções em medida superior

àquelas estritamente necessárias ao atendimento do interesse público”.

Sobre o conteúdo jurídico do princípio da razoabilidade preceitua Celso Antônio

Bandeira de Mello:

“A Administração deve obedecer critérios aceitáveis do pontode vista racional, em sintonia com o senso normal de pessoasequilibradas e respeitosas das finalidades que presidiram aoutorga de competência exercida. Vale dizer: pretende-secolocar em claro que não serão apenas inconvenientes, mastambém ilegítimas – e, portanto, jurisdicionalmenteinvalidáveis -, as condutas desarrazoadas, bizarras,incoerentes ou praticadas com desconsideração às situaçõese circunstâncias que seriam atendidas por quem tivesseatributos normas de prudência, sensatez e disposição deacatamento às finalidades da lei atributiva da discriçãomanejada.”5

Portanto, impedimento gerado pelas Corrés para renovação de

matrícula e do contrato do FIES da Autora constitui ato administrativo

manifestamente ilegal, a ser afastado de plano por este MMº Juízo.

5 MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, 17ª edição. São Paulo: Malheiros, 2004, p.99.

Rua Boaventura da Silva, 180, Bloco A, Reduto, Belém/PA, CEP 66.053-050www.dpu.gov.br - telefones: (91) 3110-8000 – 3110-8014

10

Page 11: DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO EM BELÉM/PA 1º OFÍCIO …§ão_Inicial_FIES_neoplasia.pdf · da dispensa de procuração Nos termos da Lei Complementar n.º 80/94, artigo 44, incisos

DEFENSORIA PÚBLICADA UNIÃOEM BELÉM/PA1º OFÍCIO CÍVEL

2.2. Do dano moral Do dano moral in re ipsain re ipsa

Conforme exposto, a conduta das Rés impediu a Autora de realizar

o aditamento de seu contrato de financiamento estudantil e,

consequentemente, de dar continuidade à graduação em Direito no período

correto.

Assim, por culpa exclusiva das Rés, a Autora foi forçado a

interromper seus estudos a partir do primeiro semestre de 2015, atrasando

sua formação profissional, que não sabe sequer se poderá concluir.

Evidente que a interrupção de um curso de graduação é fato capaz

de gerar grave dano moral, pois interfere diretamente no projeto de vida e na

posição que o jovem ocupará no mercado de trabalho.

Em casos semelhantes, nossos tribunais não exitam em condenar

os órgãos responsáveis pelo pagamento de danos morais, verbis:

“CRÉDITO EDUCATIVO. FIES. ADITAMENTO NÃO REALIZADO.IRREGULARIDADES PROCEDIMENTAIS ATRIBUÍDAS À CEF EÀ INSTITUIÇÃO DE ENSINO. DANO MORAL. CURSOSUPERIOR NÃO CONCLUÍDO. 1. O suporte probatórioanexado aos autos demonstra que o aditamento do contratode abertura de crédito para financiamento estudantil não foirealizado tão somente em razão de irregularidadeprocedimental nas tratativas entre a Caixa Econômica Federale a UNESA, o que levou a empresa publica federal à deixar derepassar as verbas devidas à instituição de ensino, que, porsua vez, passou a tratar a situação do autor como abandonode curso, não obstante o mesmo continuado a assistir asaulas e a realizar provas enquanto aguardava, inutilmente, asolução do impasse criado. 2. Inegável o abalo moral sofrido

Rua Boaventura da Silva, 180, Bloco A, Reduto, Belém/PA, CEP 66.053-050www.dpu.gov.br - telefones: (91) 3110-8000 – 3110-8014

11

Page 12: DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO EM BELÉM/PA 1º OFÍCIO …§ão_Inicial_FIES_neoplasia.pdf · da dispensa de procuração Nos termos da Lei Complementar n.º 80/94, artigo 44, incisos

DEFENSORIA PÚBLICADA UNIÃOEM BELÉM/PA1º OFÍCIO CÍVEL

pelo autor ao ver frustrada a conclusão de curso degraduação que frequentava há quatro anos, por fatoimputado tão somente às rés, tratando-se de hipótese dedano in re ipsa. 3. Orientando-se o órgão julgador peloscritérios sugeridos pela doutrina e jurisprudência, comrazoabilidade, valendo-se não apenas dos parâmetrosutilizados em decisões de instâncias superiores, mas,também, de sua experiência e bom senso, atento à realidadeda vida e, notadamente, da situação econômica do lesado eàs peculiaridades do caso concreto, mostra-se adequada afixação do quantum indenizatório em R$ 10.000,00 (dez milreais), ou seja, R$ 5.000,00 (cinco mil reais), a ser pago porcada uma das Rés, porquanto tal montante atende ànecessidade de imprimir caráter pedagógico e punitivo àcondenação a ser imposta ao ofensor, não resultando, poroutro lado, em enriquecimento indevido para a parteofendida. 4. Apelação provida em parte.” (AC200651010065910, Desembargador Federal MARCELOPEREIRA DA SILVA, TRF2 - OITAVA TURMA ESPECIALIZADA,E-DJF2R - Data::31/07/2014.)

Assim, deve ser reconhecido por este MMº Juízo o direito a

indenização por danos morais.

V.V. DA TUTELA ANTECIPADA DA TUTELA ANTECIPADA

Em harmonia com o princípio do acesso à justiça (art. 5º, inciso XXXV, da

CF), o art. 273 do Código de Processo Civil prevê o instituto da tutela

antecipada, segundo o qual o juiz poderá adiantar os efeitos da tutela

jurisdicional, desde que existam a prova inequívoca do direito, a

verossimilhança das alegações e o fundado receio de dano irreparável

ou de difícil reparação.

Na espécie, os requisitos que dão ensejo à concessão de liminar

Rua Boaventura da Silva, 180, Bloco A, Reduto, Belém/PA, CEP 66.053-050www.dpu.gov.br - telefones: (91) 3110-8000 – 3110-8014

12

Page 13: DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO EM BELÉM/PA 1º OFÍCIO …§ão_Inicial_FIES_neoplasia.pdf · da dispensa de procuração Nos termos da Lei Complementar n.º 80/94, artigo 44, incisos

DEFENSORIA PÚBLICADA UNIÃOEM BELÉM/PA1º OFÍCIO CÍVEL

satisfativa mostram-se presentes, sendo inequívoco o direito da Autora a

realizar o aditamento do contrato do FIES, com desconsideração do período

compreendido entre o início do primeiro semestre de 2013 e o final segundo de

2014, tendo em vista que a ausência de aditamento ocorreu por motivo de

força maior.

A prova inequívoca corresponde aos documentos de 1 a 7 anexos, os

quais comprovam, de forma bastante clara, os fatos descritos na presente

ação.

Da mesma forma, exsurge o fundado receio de dano. De fato, caso

não haja a aditamento do contrato do FIES, o Autora permanecerá por mais

um semestre afastado dos estudos, tornando cada vez mais inviável a

conclusão de sua formação acadêmica, além de prejudicar seu estado de

espírito, dificultando a luta contra o câncer.

Há, além disso, fundado receio de que a Caixa Econômica Federal

possa dar início a fase de cobrança do crédito estudantil com fundamento na

Cláusula Décima Terceira, Parágrafo Terceiro, do Contrato, conforme exposto

no capítulo “IV”/”3”, supra.

I. DOS PEDIDOS

1. Ante todo o exposto, requer-se, primeiramente:

1.1. a concessão dos benefícios da justiça gratuita, nos termos da

Lei n.º 1.060/50, uma vez que a Autora não possui meios de arcar

com as custas e despesas processuais, sem prejuízo do sustento

Rua Boaventura da Silva, 180, Bloco A, Reduto, Belém/PA, CEP 66.053-050www.dpu.gov.br - telefones: (91) 3110-8000 – 3110-8014

13

Page 14: DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO EM BELÉM/PA 1º OFÍCIO …§ão_Inicial_FIES_neoplasia.pdf · da dispensa de procuração Nos termos da Lei Complementar n.º 80/94, artigo 44, incisos

DEFENSORIA PÚBLICADA UNIÃOEM BELÉM/PA1º OFÍCIO CÍVEL

próprio e de sua família; e,

1.2. a intimação pessoal, mediante remessa dos autos à

Defensoria Pública, bem como a contagem de todos os prazos em

dobro

2. Requer-se a antecipação dos efeitos da tutela, inaudita altera

pars, para:

2.1. Determinar à Ré FAPAN que realize a matrícula da Autora

para o primeiro 9º período do Curso de Direito neste 1º semestre

de 2015, sob pena de multa diária;

2.2. Determinar aos Réus FNDE e CEF a adoção de todas as

medidas necessárias para o aditamento sucessivo do contrato de

financiamento estudantil da Autora, desconsiderando-se o período

compreendido entre o início do segundo primeiro de 2013 (2013/1)

e o final do segundo semestre de 2014 (2014/2) para fins de

limitação do tempo máximo de suspensão (estipulado pela Portaria

Normativa MEC nº 16/2012);

2.3. Determinar à Ré Caixa Econômica Federal que deixe de

realizar qualquer cobrança em função de suposto encerramento do

contrato

3. A título de provimento principal, requer-se que a ação seja julgada

procedente para:

3.1. Declarar o direito à matrícula da Autora no curso de direito

Rua Boaventura da Silva, 180, Bloco A, Reduto, Belém/PA, CEP 66.053-050www.dpu.gov.br - telefones: (91) 3110-8000 – 3110-8014

14

Page 15: DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO EM BELÉM/PA 1º OFÍCIO …§ão_Inicial_FIES_neoplasia.pdf · da dispensa de procuração Nos termos da Lei Complementar n.º 80/94, artigo 44, incisos

DEFENSORIA PÚBLICADA UNIÃOEM BELÉM/PA1º OFÍCIO CÍVEL

com uso de recursos do FIES;

3.2. Determinar o aditamento sucessivo do contrato de

financiamento estudantil da Autora, desconsiderando-se o período

compreendido entre o início do segundo primeiro de 2013 (2013/1)

e o final do segundo semestre de 2014 (2014/2) para fins de

limitação do tempo máximo de suspensão (estipulado pela Portaria

Normativa MEC nº 16/2012);

3.3. Declarar inexigíveis as obrigações imputadas pela FAPAN à

Autora relativas ao segundo semestre de 2014

3.4. Condenar as Rés ao pagamento de indenização por danos

morais, a ser arbitrado por este MMº Juízo equitativamente, com

base no tempo em que a Autora esteve ilegalmente afastada dos

estudos por culpa das Rés.

4. Requer-se, também, a condenação das Rés ao pagamento de

custas e de honorários sucumbenciais a serem revertidos para a

Defensoria Pública da União, nos termos do artigo 24, inciso XXI, da Lei

Complementar 80/1994, com redação dada pela Lei Complementar

132/2009.

Protesta-se pela produção de provas por todos os meios em Direito

admitidos.

Atribui-se à causa o valor de R$ 54.419,40 (cinquenta e quatro mil,

quatrocentos e dezenove reais e quarenta centavos), correspondente ao valor

Rua Boaventura da Silva, 180, Bloco A, Reduto, Belém/PA, CEP 66.053-050www.dpu.gov.br - telefones: (91) 3110-8000 – 3110-8014

15

Page 16: DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO EM BELÉM/PA 1º OFÍCIO …§ão_Inicial_FIES_neoplasia.pdf · da dispensa de procuração Nos termos da Lei Complementar n.º 80/94, artigo 44, incisos

DEFENSORIA PÚBLICADA UNIÃOEM BELÉM/PA1º OFÍCIO CÍVEL

total do contrato (doc. 1) acrescido de estimativa de danos morais em R$

30.000,00 (trinta mil reais).

Nesses termos,Pede deferimento.

Belém, 11 de fevereiro de 2015.

Lucas Cabette FabioDefensor Público Federal

Rua Boaventura da Silva, 180, Bloco A, Reduto, Belém/PA, CEP 66.053-050www.dpu.gov.br - telefones: (91) 3110-8000 – 3110-8014

16

Page 17: DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO EM BELÉM/PA 1º OFÍCIO …§ão_Inicial_FIES_neoplasia.pdf · da dispensa de procuração Nos termos da Lei Complementar n.º 80/94, artigo 44, incisos

DEFENSORIA PÚBLICADA UNIÃOEM BELÉM/PA1º OFÍCIO CÍVEL

Relação de documentos que instruem a petição inicial

1. Contrato de abertura de créditos educacionais ao estudante do ensino superior(FIES) celebrado entre as partes

2. Exame laboratorial realizado em 5.3.2013 que resultou no diagnóstico deNeoplasia Maligna (Câncer)

3. Exame laboratorial realizado em 11.3.2013 que resultou no diagnósticode Neoplasia Maligna (Câncer)

4. Exame laboratorial realizado em 5.4.2013 que resultou no diagnóstico deExame laboratorial realizado em 11.3.2013 que resultou no diagnósticode CISTADENOCARCINOMA SEROSO PAPILAR MULTIOCULADO DEOVÁRIO DIREITO (Câncer) (Câncer)

5. Atestado Médico Especial datado de 22.11.2014 a comprovar que aAutora ainda se encontra em tratamento para Neoplasia Maligna

6. Comprovante de que a Autora cursou o 8º período do curso de Direito naFAPAN no segundo semestre de 2014

7. Extrato relativo ao Chamado 468376 do SIS-FIES

Rua Boaventura da Silva, 180, Bloco A, Reduto, Belém/PA, CEP 66.053-050www.dpu.gov.br - telefones: (91) 3110-8000 – 3110-8014

1