decreto 44.787/2008 sistema de registro de preços

Decreto 44.787/2008Sistema de Registro de

Preços

MINAS GERAIS

13 de maio de 2008

Art. 1°. Este Decreto estabelece normas e procedimentos para licitações e contratos administrativos a que se refere o art. 1º da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, realizados por Sistema de Registro de Preços - SRP, no âmbito do Estado.

Parágrafo único. O disposto neste Decreto aplica-se aos órgãos da administração direta dos Poderes do Estado, aos fundos especiais, às autarquias, às fundações públicas, às empresas públicas, às sociedades de economia mista e às demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo Estado.

ART.1º: ÂMBITO DE APLICAÇÃO

DECRETO 44.787/2008

CONCEITO:

Art. 2°. O SRP é um conjunto de procedimentos para registro formal de preços, objetivando contratações futuras pela Administração Pública.

Decreto 43.652/2003, art.1º, conceito: determina-se a aplicação para a prestação de serviços, aquisição e locação de bens.

Atual definição não limita o objeto da contratação.

MODALIDADES: Concorrência – uso do tipo técnica e preço: art.2º, §3º

Pregão – obrigatoriedade: art.2º, §2º

ART. 2°: CONCEITO E MODALIDADES DE LICITAÇÃO

DECRETO 44.787/2008

ADOÇÃO:

Art. 3º, §2º Nos casos em que a Lei nº 8.666, de 1993, permitir a dispensa, em razão do valor ou de emergência, após a contratação, a autoridade responsável pelo ato avaliará a conveniência de incluir o bem ou serviço em futuro registro de preços, visando reduzir as contratações diretas.

DEFINIÇÕES – Art. 4º: V - Beneficiário da ata de registro de preços

VI - Cotação mínima: relacionada aos lotes da licitação

VII - Demanda: relacionada à requisição do participante

XII - Órgão não participante ou carona

XVI - Sistema de Registro de Preços Permanente - SRPP

XVII - Termo de adesão

ARTS.3º E 4º: ADOÇÃO DO SRP E DEFINIÇÕES

DECRETO 44.787/2008

Art.5º - Relacionadas ao planejamento do procedimento:

I - indicar os servidores ou empregados responsáveis pelos procedimentos necessários à realização de planejamento para a licitação e, posteriormente, gerenciamento da ARP;

II - definir o objeto, os itens e os lotes de material ou de serviço que farão parte do registro de preços e demais informações necessárias para subsidiar a elaboração do Termo de Referência ou Projeto Básico, conforme o caso;

VI - coordenar, com os órgãos participantes, as ações necessárias à qualificação mínima dos respectivos responsáveis pelo registro de preços;

ART. 5º: ATRIBUIÇÕES DO GERENCIADOR

DECRETO 44.787/2008

Art. 5º - COMPETÊNCIAS:

XI - indicar aos órgãos não-participantes ou caronas, sempre que solicitado, os fornecedores segundo a ordem de classificação;

XIII - aplicar as penalidades por infrações decorrentes do procedimento licitatório e descumprimento dos contratos que ajustar.

Decreto 43.652/2003, art.3º, §2º, VIII: cabia ao gerenciador a aplicação de penalidades por descumprimento do pactuado na Ata de Registro de Preços.


DECRETO 44.787/2008

PROMOÇÃO DA COMPRA COMPARTILHADA: Art. 5º, §1º O órgão gerenciador poderá CONVIDAR órgãos e entidades de outros Estados, da União, Distrito Federal e Municípios PARA PARTICIPAREM DO REGISTRO DE PREÇOS.

PROCEDIMENTOS:

Art. 5º, §3º As comunicações, informações e termos de adesão entre gerenciador, participante e carona poderão ser formalizados mediante correspondência eletrônica ou qualquer outro meio eficaz, anotado nos autos.

Decreto 43.652/2003, art. 3º, §2º, II: previsão expressa da correspondência eletrônica apenas para o convite.


DECRETO 44.787/2008

REMANEJAMENTO DE QUOTAS:Art.6º As quantidades previstas para os itens com preços registrados poderão ser remanejadas ou redistribuídas pelo órgão gerenciador entre os órgãos participantes daqueles itens ou lotes, independentemente das quantidades previstas inicialmente para cada órgão participante, observado como limite máximo a quantidade total registrada para cada item.

Parágrafo único. Aplicam-se as disposições do caput para os quantitativos resultantes de acréscimo em Ata.

Previsões não expressas no Decreto 43.652/2003.


DECRETO 44.787/2008

Art. 7º, II - Manifestar, no prazo estipulado pelo gerenciador, o interesse em participar do registro de preços, providenciando o encaminhamento, ao órgão gerenciador, do Termo de Adesão, contendo:

a) estimativa de consumo;

b) cronograma previsto para contratação; e

c) demais informações solicitadas;

ART.7º:ATRIBUIÇÕES DO PARTICIPANTE

DECRETO 44.787/2008

Art.8º Ao órgão não-participante ou carona do registro de preços aplicam-se, no que couber, as atribuições do órgão participante previstas no art. 7º.

§1º O Termo de Adesão do carona deve ser dirigido ao órgão gerenciador, com indicação de seu interesse e da quantidade estimada para conhecimento daquele órgão.

§2º A RESPONSABILIDADE DO ÓRGÃO CARONA É RESTRITA ÀS INFORMAÇÕES QUE ESSE PRODUZIR, não respondendo pelas eventuais irregularidades do procedimento da licitação.

§3º O ÓRGÃO GERENCIADOR NÃO RESPONDE PELOS ATOS DO ÓRGÃO CARONA.

DECRETO 44.787/2008

ART.8º: ATRIBUIÇÕES DO CARONA

I - órgãos e entidades participantes do respectivo registro de preços;

IV - prazo de validade da ARP;

VI - procedimentos para impugnação de preços registrados e controle das contratações;

VII - minuta da ARP;

VIII - minuta de Termo de Adesão para eventuais órgãos caronas à ARP; e

ART.9º: REGRAS DO EDITAL - ESPECIFICIDADES

DECRETO 44.787/2008

Art. 9º, IX - QUANDO FOR O CASO:

b) condições para registros de preços de outros fornecedores, além do primeiro colocado;

d) cotação mínima, no caso de bens;

e) garantia, por parte da Administração, de quantidade ou valor mínimos de cada demanda;

f) previsão de prorrogação da Ata, com definição de cláusula de reajustamento após o período de doze meses, devendo o edital indicar se a contagem, para fins de reajuste, irá ocorrer a partir da data limite da apresentação da proposta ou do orçamento a que a mesma se referir; e

g) que a licitação é para SRPP.

ART.9º: REGRAS DO EDITAL - ESPECIFICIDADES

DECRETO 44.787/2008

Referência a marcas - art.9º, §2º a §6º

Exigência de amostras - art. 9º, §7º

Publicação do aviso do edital - art. 9º, §8º:• Conforme exigências das modalidades de licitação

• Faculdade: Imprensa Oficial da União

Edital de SRPP - art. 9º, §10:• I – validade dos preços não superior a um ano;

• II – indicação do período de atualização do sistema;

• III – utilização do mesmo edital;

• IV – permissão da participação de novos licitantes.

DECRETO 44.787/2008

ART.9º: REGRAS DO EDITAL

Simples registro de interesse no item (art.9º, §11)

Termos aditivos (art.9º, §§12 e 13):• O edital deverá indicar se os TERMOS ADITIVOS para alterar

QUANTIDADES deverão decorrer da Ata de registro de preços ou de posteriores contratos.

Decreto 43.652/2003, art.12, caput: a norma não disciplinava o tema, estabelecia apenas a possibilidade de aplicação do art.65 da Lei 8.666/93.

ART.9º: REGRAS DO EDITAL

DECRETO 44.787/2008

Art.10 - Subdivisão da quantidade total do item em cotações mínimas.

§2º - é facultada a exigência de apresentação de proposta diferenciada por região, de modo que sejam acrescidos aos preços os respectivos custos, variáveis por localidade.

§3º - o edital poderá garantir a quantidade mínima ou valor mínimo de cada demanda.

§4º - Visando garantir o melhor cumprimento do objeto, o edital poderá vedar que um mesmo licitante seja declarado vencedor em dois ou mais itens ou lotes, observando-se o seguinte:

I - o edital deverá indicar quantos itens ou lotes poderão ser vencidos pelo licitante;

II e III - exigência da exclusão da proposta.

DECRETO 44.787/2008

ART.10: REGRA DO PARCELAMENTO

Art. 11 - Ao preço do primeiro colocado poderá o edital estabelecer que serão registrados tantos fornecedores quantos necessários para que, em função das propostas apresentadas, seja atingida a quantidade total estimada para o item ou lote, observando-se o seguinte:

I - deverá ser prevista, expressamente, no edital, a COTAÇÃO MÍNIMA a ser ofertada pelos licitantes para cada lote ou item;

II - quando das contratações decorrentes do registro de preços, deverá ser respeitada a ordem de classificação definida na licitação e constante da Ata; e

§1º - Excepcionalmente, a critério do órgão gerenciador e desde que justificada e comprovada a vantagem, poderão ser registrados outros preços, quando a quantidade do primeiro colocado não for suficiente para as demandas estimadas e as ofertas sejam em valor inferior ao máximo admitido.

DECRETO 44.787/2008

ART.11: REGISTRO ADICIONAL DE PREÇOS

Art.12 - Os licitantes que concordarem em executar o objeto da licitação pelo preço do primeiro colocado serão convocados para assinar a ARP.

§1º - Na modalidade de pregão, mesmo tendo sido atingida a quantidade total demandada, o edital poderá dispor, a critério do órgão gerenciador, que, além dos preços do primeiro colocado, serão registrados preços de outros fornecedores, desde que as ofertas sejam em valor inferior ao máximo admitido, devidamente justificada e comprovada a vantagem.

Previsões não expressas no Decreto 43.652/2003.

ART.12: REGISTRO ADICIONAL DE PREÇOS

DECRETO 44.787/2008

Art.13, §1º - A ATA DA SESSÃO de licitação destina-se ao registro das ocorrências consideradas relevantes durante a realização do certame e deve ser lavrada independentemente da ARP.

§2º - Da ARP constarão as seguintes informações:I - o item de material ou serviço, descrição sucinta do mesmo, incluindo informações sobre marca e modelo;II - as quantidades registradas para cada item;III - os preços unitários e globais registrados para cada item;IV - os respectivos fornecedores, nome e CPF ou nome empresarial e CNPJ;V - as condições a serem observadas nas futuras contratações;VI - período de vigência da Ata; eVII - os órgãos participantes do registro de preços.

§9º - Por conveniência administrativa, observada a minuta anexa ao edital, poderá ser lavrada uma Ata para cada licitante vencedor ou uma Ata para todos os licitantes, sendo o extrato publicado unificado.

ART.13: ATA DE REGISTRO DE PREÇOS

DECRETO 44.787/2008

Art. 13, §4º - O órgão gerenciador publicará na imprensa oficial o EXTRATO DA ARP, com indicação do número da licitação em referência, do objeto, em gênero, de forma sucinta, e do endereço do portal eletrônico da internet onde poderão ser obtidas as informações detalhadas de todos os elementos da Ata.

§5º - A publicidade de que trata o § 4º, nos termos da lei, ser substituída por PUBLICAÇÃO EM SÍTIOS OFICIAIS DE COMPRAS do órgão ou entidade promotora do SRP ou do SRPP, devendo o endereço eletrônico ser o mesmo da divulgação do edital que precedeu o registro de preços.

§6º - Independentemente do valor homologado na licitação, com a publicação do extrato da Ata nos termos estabelecidos neste artigo, fica dispensada a publicação da mesma em jornal de grande circulação.

§7º - Eventuais alterações realizadas na ARP também deverão ser publicadas nos moldes estabelecidos neste artigo, inclusive a mudança de fornecedores, de marca ou modelo dos itens ou em seus respectivos preços.

DECRETO 44.787/2008

ART.13: ARP – PUBLICIDADE

Art.14, §2º - É admitida a PRORROGAÇÃO POR DOZE MESES da vigência da ARP do SRP para a COMPRA DE BENS E SERVIÇOS, quando a proposta continuar se mostrando mais vantajosa, observando-se ainda o seguinte:

I - concordância do beneficiário da Ata com a prorrogação e manutenção das condições iniciais da proposta, inclusive preço;

II - a intenção da prorrogação manifestada no período de sua vigência, e a publicação do aditivo no prazo previsto no parágrafo único do art. 61, da Lei Federal nº. 8.666, de 1993; e

III - a quantidade do objeto da prorrogação ser apenas o saldo ou a renovação integral das quantidades.

§3º - A ARP estará vigente até que se tenha consumido todo o quantitativo registrado ou até o termo final do prazo de sua validade, prevalecendo o que ocorrer primeiro.

DECRETO 44.787/2008

ART.14: VALIDADE DA ATA

Art.15 - A ARP poderá ser alterada conforme o disposto no art. 65 da Lei Federal nº. 8.666, de 1993 e nos §§ 12 e 13 do art.9º, deste Decreto.

SRP: §1º, II, “c” e III, “c” - convocar os licitantes detentores de registros adicionais de preços e, na recusa desses ou concomitantemente, os licitantes remanescentes do procedimento licitatório, visando igual oportunidade de negociação, observada a ordem de registro e classificação;

§1º, IV - revogação do item, ou do lote, ou de toda a ARP.

SRPP: §2º - regras para atualização de preços:

I – reabertura da fase de lances do pregão;

II – participação de todos os licitantes credenciados;

III – observância das regras ordinárias do pregão.

ART.15: ALTERAÇÕES DE PREÇOS NAS ATAS

DECRETO 44.787/2008

OBRIGADA!OBRIGADA!

Ana Luiza Hirle

Diretora da Diretoria Central de Aquisições e Contratações

SECRETARIA DE ESTADO DE PLANEJAMENTO E GESTÃOwww.planejamento.mg.gov.br

http://www.planejamento.mg.gov.br/

COMPRAS PÚBLICASSISTEMA DE REGISTRO DE

PREÇOS PERMANENTE - SRPP

MINAS GERAIS

13 de maio de 2008

Inclusão de bens e serviços não demandados inicialmente (art. 16);

Acréscimo de quantitativos de bens e/ou serviços em percentual superior ao limite indicado (art. 17);

Prorrogação de atas de bens e serviços, em caráter especial ** ***

* o art. 20 prevê, além da alteração de SRP, com prazo definido (acréscimos de item, quantitativos e prazo) que o SRPP pode resultar da licitação com expressa previsão da atualização permanente de preços.

** O art. 14 fixa que o prazo é de, no máximo, doze meses para vigência das atas, contados a partir da assinatura, admitida prorrogação para bens e serviços por tempo igual.

*** O art. 33, § 3º, enquanto regra de transição, prevê que as regras do decreto se aplicam as atas de registro de preços, instauradas e em vigor, e aos contratos delas decorrentes, assinados anteriormente à sua vigência, entendido como licitação instaurada aquela cujo resumo do edital já tiver sido publicado.

ARTS 16 AO 20: HIPOTESES PARA TRANSFORMACAO EM SRPP*

DECRETO 44.787/2008

Ser precedida de licitação na modalidade de pregão e ;

Ocorrer nova licitação, com reabertura da fase de lances*, apresentação de propostas que procedeu a registro do preço inicial (oito dias úteis é citado no art. ..) e mesma publicidade;

Tornar-se permanente, sendo que, na hipótese de prorrogação de atas de bens e serviços cabe, é devido ainda: que a autoridade superior signatária da Ata autorize a prorrogação em despacho motivado e demonstre nos autos que a proposta consignada em Ata continua se mostrando mais vantajosa.

Na hipótese de a licitação inicial destinar-se a SRPP, deve adicionalmente o edital informar aos licitantes o critério de atualização de preços, a periodicidade e a possibilidade de inserção de novos itens e aumento de quantidades.

ARTS 16 AO 20: PRESSUPOSTOS PARA SRPP

DECRETO 44.787/2008

* Na reabertura da fase de lances da licitação, devem ser observados:

O aviso de reabertura da fase de lances deverá observar a mesma publicidade e prazo para apresentação de propostas conferidos à licitação que precedeu o registro de preços inicial;

Pode a Administração Pública convidar por meio eletrônico todos os credenciados e os licitantes do certame inicial;

Pode ser utilizado o mesmo edital e, quando for o caso, minuta de contrato, desde que mantidas as mesmas condições de habilitação, dispensando-se novo exame do órgão jurídico;

As requisições de novos itens, aumentos de quantidades, prorrogação de prazo e atualização de preços podem ser realizadas nos mesmos autos.

DECRETO 44.787/2008

ARTS 16 AO 20: PRESSUPOSTOS PARA SRPP

Permissão à participação de novos licitantes interessados, bastando o preenchimento das condições previstas no edital e comprovadas no credenciamento;

Atualização de preços, com periodicidade mínima anual.

QUAIS ECONOMIAS PROCESSUAIS NA FASE INTERNA OCORREM COM A UTILIZAÇÃO DO SRPP?

Dispensa de novo exame do órgão jurídico, desde que mantidos o critério de julgamento e as condições de habilitação;

UTILIZAÇÃO DO MESMO EDITAL e, quando for o caso, minuta de contrato, sendo que a alteração dar-se-á somente do conteúdo dos anexos do edital original. (ex vi do art. 21, § 4º da LL)

ARTS 16 AO 20: CONDIÇÕES E ECONOMIAS PARA VALIDADE DO SRPP

DECRETO 44.787/2008

ESPECIFICIDADES DO SRPP:

O edital de SRPP poderá ser publicado indicando o item e a quantidade

máxima estimada, estabelecendo que os licitantes deverão informar

APENAS O INTERESSE EM OFERTAR PROPOSTA para este mesmo

item, HIPÓTESE EM QUE A OFERTA DE PREÇOS E A DISPUTA DE

LANCES FICARÁ ADIADA PARA O MOMENTO EM QUE A

NECESSIDADE DA ADMINISTRAÇÃO EFETIVAMENTE OCORRER;

ART 21: PROPRIEDADES

DECRETO 44.787/2008

CONDIÇÕES PARA SIMPLES REGISTRO DE INTERESSE NO ITEM, OU

SEJA, PARA SE OFERTAR PROPOSTA, nos termos do art. 21, § 2º, são:

1) Seja informado pela Administração a todos os licitantes que se credenciarem

para a oferta de proposta no respectivo item, pela internet, e, ainda, se

possível, por correspondência eletrônica; na hora e data indicadas, quanto ao

produto e a quantidade total estimada;

2) Que o pregoeiro inicie a sessão coletando as propostas, iniciando-se a fase

de lances, seguindo-se o registro de preços para a quantidade demandada

na ocasião, observando-se as demais regras do pregão.

DECRETO 44.787/2008

ART 21: PROPRIEDADES

Cabe aos órgãos, para fins de sinalizar ao mercado prestador do serviço ou fornecedor o potencial de contratação do governo publicar, pelo menos a cada doze meses, em forma de relação, a especificação completa dos bens e serviços que pretendem adquirir no exercício seguinte, com a indicação de quantidades, informando sucintamente na imprensa oficial o endereço eletrônico em que a relação completa poderá ser obtida.*

A expectativa de demanda deve, sempre que possível, ser separada por ramo de atividade dos futuros licitantes;

Quando o item ou lote destinar-se apenas para informar a expectativa da demanda, sem oferta inicial de preços na proposta, Administração poderá convocar apenas os licitantes que manifestaram o interesse no item ou no lote, para apresentar proposta e disputar lance para a demanda ou registro do preço;

ART 21, §§ 3º AO 10: POTENCIAL DE CONTRATAÇÃO GOVERNAMENTAL

DECRETO 44.787/2008

Após o registro de interesse no item ou lote, o prazo mínimo entre a informação da necessidade e a abertura da disputa** de preços não poderá ser inferior a vinte e quatro horas;

O aviso de abertura da sessão, para disputa de preços, deverá ficar disponível no portal da internet pelo prazo mínimo de quarenta e oito horas, para as demandas com valor estimado superior a R$150.000,00 (cento e cinqüenta mil reais);

Não constitui direito do licitante o recebimento de comunicação direta;

A necessidade do produto não poderá ser superior à quantidade indicada no edital;

O licitante vencedor não se obriga ao registro da quantidade total indicada no edital, mas apenas à quantidade informada para a demanda.

DECRETO 44.787/2008


*Nota:

O art. 3º, § 2º, prevê que nos casos em que a Lei nº. 8.666,

de 1993, permitir a dispensa, em razão do valor ou de

emergência, após a contratação, a autoridade responsável

pelo ato avaliará a conveniência de incluir o bem ou

serviço em futuro registro de preços, visando reduzir as

contratações diretas.

DECRETO 44.787/2008


Pelos órgãos do sistema de controle interno e externo, na forma da lei;

Pelos cidadãos e pelas pessoas jurídicas, legalmente representadas,

mediante petição fundamentada dirigida ao gerenciador do SRP, e, quando

for o caso, aos titulares dos respectivos órgãos participantes e carona; e

Pelos fornecedores de bens e prestadores de serviços que desejam, por

quaisquer razões, impugnar a Ata.

Nota: O prazo para apreciação da petição e impugnação, regularmente

identificada e fundamentada, será de cinco dias úteis, a contar do

recebimento.

ART 22: PODER DE CONTROLE DO REGISTRO DE PREÇOS

DECRETO 44.787/2008

Qualquer órgão ou entidade da Administração Pública Estadual não-

participante do certame licitatório pode utilizar a Ata, durante sua

vigência, desde que:

1) ocorra comprovado nos autos a vantagem de adesão*;

2) haja prévia consulta ao órgão gerenciador;

3) seja observada a quantidade licitada do objeto constante da Ata e sua

compatibilidade com a expectativa de compra, no exercício, para que não

ocorra fracionamento**.

ARTS 23 e 24: CONDIÇÕES PARA ADESÃO DO CARONA

DECRETO 44.787/2008

Notas:

As aquisições ou contratações adicionais a que se refere este artigo não poderão exceder, por órgão ou entidade, aos quantitativos iniciais registrados na ARP.

Podem ser caronas carona nos demais lotes do mesmo registro de preços os Órgão ou entidade que não participar de todos os lotes do registro de preços;

As contratações dos caronas poderão ser aditadas em quantidades, na forma permitida no art. 65, da Lei Federal nº 8.666, de 1993, se a respectiva Ata não tiver sido aditada.

DECRETO 44.787/2008


Podem igualmente utilizar-se da ARP, como carona, mediante prévia consulta ao órgão gerenciador:

a) outros entes da Administração Pública, desde que os preços sejam compatíveis com os praticados no mercado e seja demonstrada a vantagem econômica da adesão, assim como cabe-lhes divulgar aviso de intenção no portal, com antecedência de quarenta e oito horas, para eventual impugnação, comprovando a sua divulgação e, também, cumpram, para adesão à ARP, às regras que disciplinam o procedimento licitatório que lhe deu origem.

b) entidades privadas.

* O art. 28, § 2º, determina que O órgão ou entidade da Administração Pública Estadual que desejar utilizar-se de Atas de Registro de Preços como órgão carona deverá juntar aos autos processuais - além do Termo de Adesão, edital de licitação e seus anexos, ARP e minuta de contrato -, a estimativa de preços para a contratação e demonstração de vantagem econômica na adesão à Ata.

** Fracionamento – irei olhar na LL ...

DECRETO 44.787/2008


O pregoeiro e a comissão de licitação podem balizar a estimativa de preços por meio de*:

a) o preço constante do Banco de melhores preços do SIAD, a que se refere a Resolução SEPLAG 51, de 22/11/2007, art. 4º (fixa que o preço de referência extraído do SISMP poderá ser utilizado para fins de instrução processual nos pedidos e processos de compras estaduais, podendo ser dispensada a coleta de preços junto a fornecedores para aferição do preço de

referência);

b) o preço de outras Atas de Registro de Preços;

c) o preço de tabelas de referência;

d) o preço praticado no âmbito dos órgãos e entidades da Administração Pública; e

e) a pesquisa junto a fornecedores.

ART 25: PREÇO DE REFERÊNCIA NO SRP E SRPP

DECRETO 44.787/2008

INOVAÇÃO:

O preço cotado pela Administração poderá ser mantido em sigilo, na

modalidade de licitação pregão, até o final do julgamento da licitação,

de modo a melhorar as condições da negociação com o vencedor.

Nota:

O Art. 5º deste decreto prevê que cabe ao órgão gerenciador:

“... VII - realizar a necessária pesquisa de mercado com vistas à identificação dos valores de preços de referência;”

DECRETO 44.787/2008

ART 25: PREÇO DE REFERÊNCIA NO SRP E SRPP

É vedado desclassificar proposta por preço inexeqüível sem antes permitir ao licitante demonstrar a exeqüibilidade do seu preço.

Para demonstração da exeqüibilidade do preço da proposta serão admitidos:

a. planilha de composição de preços elaborada pelo próprio licitante, sujeita a exame pela Administração; e

b. contratação em andamento com preços semelhantes.

ART 25: PREÇO INEXEQÜÍVEL

DECRETO 44.787/2008

Nota:

Estará sujeito às sanções administrativas pela não manutenção da

proposta, sem prejuízo de outras sanções, inclusive a tipificada no

art. 93 da Lei Federal nº. 8.666, de 1993, o licitante que ofertar preço

considerado inexeqüível pelo pregoeiro ou pela Comissão de

Licitação, e que não vier a demonstrar posteriormente a sua

exeqüibilidade.

DECRETO 44.787/2008

ART 25: PREÇO INEXEQÜÍVEL

DESNECESSIDADE DE PREVISÃO ORÇAMENTÁRIA:

a realização de licitação para registro de preços independe de previsão orçamentária, visto não gerar compromisso de contratação.

os empenhos decorrentes de registro de preços podem ser feitos

por estimativa de gasto mensal ou anual, abatendo-se os preços

das quantidades efetivamente contratadas.

ART 26 e 27: FACULDADE DE CONTRATAÇÃO E REALIZAÇÃO DE EMPENHO POR ESTIMATIVA

DECRETO 44.787/2008

A existência de preços registrados não obriga os órgãos gerenciador e

participantes a firmarem as contratações que deles poderão advir, facultando-

se a realização de licitação específica para a compra pretendida, sendo

assegurado ao beneficiário do registro a preferência de fornecimento em

igualdade de condições.

Os preços registrados deverão ser mencionados na instrução processual das

aquisições, inclusive as promovidas por dispensa ou inexigibilidade de

licitação, com a justificativa para realização de novo procedimento licitatório

ou de contratação direta, ratificada pela autoridade competente do órgão ou

entidade.

DECRETO 44.787/2008

ART 26 e 27: FACULDADE DE CONTRATAÇÃO E REALIZAÇÃO DE EMPENHO

A contratação com os fornecedores registrados será formalizada pelo órgão interessado, por intermédio de termo contratual, emissão de nota de empenho de despesa, autorização de compra ou outro instrumento similar, conforme o disposto no art. 62 da Lei Federal nº 8.666, de 1993.

Os órgãos participantes do registro de preços, além de observar o disposto no art. 27 da Lei Federal nº 8.666, de 1993, e no inciso XII do art. 9º da Lei nº 14.167, de 2002, respectivamente para modalidade concorrência e pregão, deverão instruir seus processos de contratação com a cópia, no mínimo, dos seguintes documentos:

a)Termo de Adesão;

b) Edital de licitação e seus anexos;

c) ARP; e

d) Minuta de contrato, se for o caso.

ART 28: FACULDADE DE CONTRATAÇÃO E REALIZAÇÃO DE EMPENHO

DECRETO 44.787/2008

Eventuais alterações no contrato e demais instrumentos referidos no caput

obedecerão às disposições contidas no art. 65 da Lei Federal nº 8.666, de

1993;

Para as contratações de valor superior ao estimado para convite, que gerem

obrigações futuras, deverá ser lavrado termo de contrato, na forma prevista

no § 4º do art. 62, da Lei Federal nº 8.666, de 1993;

Não se consideram obrigações futuras a garantia do objeto e a assistência

técnica decorrente e gratuita, que serão asseguradas por meio de termo de

garantia, na forma do art. 50 da Lei Federal nº 8.078, de 11 de setembro de

1990;

DECRETO 44.787/2008


Considera-se imediata e integral a entrega de compra ocorrida no período de

trinta dias de cada pedido, ficando dispensado o termo de contrato para fins

do disposto no § 4º do art. 62 da Lei Federal nº 8.666, de 1993, se os

produtos adquiridos não resultarem obrigação futura, inclusive assistência

técnica;

A Administração poderá aceitar que o fornecedor entregue para o item ou

lote, produto de marca ou modelo diferente daquele registrado em Ata, por

motivo ou fato superveniente à licitação e desde que esse produto possua,

comprovadamente, desempenho ou qualidade superior, não podendo haver

majoração do preço registrado.

DECRETO 44.787/2008


Poderá existir mais de uma ARP vigente para um mesmo item de material ou serviço, em um mesmo órgão/entidade do Estado, devendo ser ao menor preço registrado para o item a preferência, no momento de contratação, desde que as condições sejam as mesmas;

No caso de serem diferentes as condições de contratação, para o mesmo item de material ou serviço, caberá à Administração analisar e decidir acerca da melhor contratação.

Cabe à SEPLAG definir um órgão para a centralização do SRP, que atuará como gerenciador em determinados tipos de objeto, devendo ainda:

a) promover e recomendar estudos para padronização de minuta de edital, minuta de ARP, Termo de Referência, Projeto Básico e Termo de Adesão;

b) coordenar ações com unidades de outras esferas de governo visando ao registro de preços compartilhado;

c) divulgar boas práticas de gestão em SRP e SRPP; e

d) instituir premiação anual reconhecendo e premiando: mérito de empregados e servidores que se destacarem na aplicação de práticas de gestão; e aos órgãos e entidades que sinalizarem ao fornecedor o potencial de contratação do governo, publicando, a cada doze meses, em forma de relação, a especificação completa dos bens e serviços que pretendem adquirir no exercício seguinte.

ART 29: PREFERÊNCIA DE CONTRATAÇÃO EM FACE DE DIVERSAS ATAS

DECRETO 44.787/2008

Aplicam-se ao SRP e às contratações dele decorrentes as sanções

previstas na Lei Federal nº 8.666, de 1993, na Lei nº 13.994, de 18

de setembro de 2001, e na Lei nº 14.167, de 2002.

O art. 30, § 2º, fixa que os órgãos caronas pertencentes a municípios,

união, distrito federal e demais estados da federação serão

responsáveis por todos os atos de administração e controle relativos

à contratação efetuada a partir da Arp, inclusive a aplicação das

sanções decorrentes do descumprimento do compromisso assumido.

ART 30: DAS SANÇÕES NO SRP E SRPP

DECRETO 44.787/2008

As sanções relativas ao inadimplemento de obrigações contratuais

serão aplicadas pelo respectivo contratante em coordenação com o

Órgão Gerenciador do registro de preço, para acompanhamento da

avaliação de desempenho do fornecedor* **.

As sanções aplicadas pelos órgãos e entidades da Administração

Pública Estadual, quando carona de um registro de preços realizado

no âmbito do Estado, obedecerão ao disposto neste artigo.

DECRETO 44.787/2008


NOTAS:

* o art. 5º fixa que cabe ao órgão gerenciador: aplicar as penalidades

por infrações decorrentes do procedimento licitatório e descumprimento

dos contratos que ajustar.

** o art. 7º fixa que cabe ao órgão participante: informar ao órgão

gerenciador a eventual recusa do fornecedor em atender às

condições estabelecidas em edital, firmadas na Arp, as divergências

relativas à entrega, as características e origem dos bens licitados e a

recusa do mesmo em assinar contrato para fornecimento ou prestação

de serviços.

DECRETO 44.787/2008


A Administração pode cancelar o registro de um beneficiário da Ata nas

seguintes hipóteses:

1) o beneficiário descumprir as condições da ARP;

2) o beneficiário não retirar a respectiva nota de empenho ou instrumento

equivalente, no prazo estabelecido pela Administração, sem justificativa

aceitável;

3) o beneficiário não aceitar reduzir o seu preço registrado, na hipótese de este

se tornar superior àqueles praticados no mercado; e

4) tiver presentes razões de interesse público.

ART 31: CANCELAMENTO DO REGISTRO DO BENEFICIÁRIO

DECRETO 44.787/2008

o cancelamento de registro, nas hipóteses previstas nos itens 1, 2 e

4, será formalizado por despacho da autoridade competente do órgão

gerenciador, assegurados o contraditório e a ampla defesa;

o beneficiário pode solicitar o cancelamento do seu registro de preço

na ocorrência de fato superveniente que venha a comprometer a

perfeita execução contratual, desde que devidamente comprovado.

DECRETO 44.787/2008

ART 31: CANCELAMENTO DO REGISTRO DO BENEFICIÁRIO

DA OPERACIONALIZAÇÃO DO SRPP:

Poderão ser utilizados recursos de tecnologia da informação na

operacionalização das disposições de que trata este Decreto, bem

como na automatização dos procedimentos inerentes aos controles e

atribuições dos órgãos gerenciador e participantes.

O SRP e o SRPP deverão estar devidamente autuados em processo

próprio, com as folhas numeradas e rubricadas, instruído e

protocolizado;

ARTS 32 A 34: DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS

DECRETO 44.787/2008

Poderão ser utilizados registros dos atos constantes dos arquivos e registros

digitais, os quais deverão ser certificados em sua autenticidade e serão

válidos para todos os efeitos legais, inclusive para comprovação e prestação

de contas;

Nos autos do processo que conter documentos elaborados e assinados por

meio de recursos de certificação digital, realizada por autoridade certificadora

credenciada no âmbito da Infra-Estrutura de Chaves Pública Brasileira - ICP

Brasil, deverá haver menção a esse fato em folha específica numerada na

seqüência em que o documento estiver juntado ao processo, onde deverá ser

indicada ainda a localização do arquivamento eletrônico do documento;

DECRETO 44.787/2008


Fica a SEPLAG autorizada a resolver os casos omissos e a expedir

instruções complementares necessárias ao cumprimento deste Decreto;

A SEPLAG promoverá a compatibilização do SIAD-MG às alterações do

presente Decreto;

A qualificação dos servidores e empregados envolvidos nas atividades e

procedimentos definidos neste Decreto serão programadas em regime de

cooperação e colaboração entre os órgãos da administração direta e indireta,

por meio de cursos presenciais, notas explicativas e meios de comunicação a

distância;

DECRETO 44.787/2008


O disposto neste Decreto se aplica às atas de registro de preços instauradas e em vigor e aos contratos delas decorrentes, assinados anteriormente à sua vigência;

Entende-se como licitação instaurada aquela cujo resumo do edital já tiver sido publicado;

O prazo de guarda dos documentos e arquivos mecânicos e eletrônicos dos procedimentos regulados por este Decreto é de cinco anos, após a data de publicação do acórdão que julgar em definitivo as contas anuais do respectivo órgão pelo Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais;

Caso o processo envolva a aplicação de recurso federais a contagem do período será feita a partir da publicação do último acórdão que julgar em definitivo as contas pelo Tribunal de Contas de Minas Gerais ou Tribunal de Contas da União.

DECRETO 44.787/2008


O Decreto de Registro de Preços traz, permeadas em suas inovações, disciplina de regras procedimentais:

a) Catalogação de expressões fundamentais: esclarecimento de termos já utilizados na aplicação do Registro de Preços anteriormente, mas ainda sem conceituação legal, essenciais para a perfeita compreensão da norma. Por exemplo: órgão não participante do RP, ou carona; termo de adesão; beneficiário da ata; demanda; e cotação mínima (art.4º);

b) Disponibilização de minutas: exigência em Edital de Licitação de inserção de minutas da Ata de Registro de Preço e do Termo de Adesão (art.9º);

c) Registro adicional de preços: expressa previsão do registro de preços de outros fornecedores em Ata ao preço do primeiro colocado, solução que visa proteger a Administração em caso de eventual inadimplência contratual por parte do adjudicatário da licitação (art.11);

SINOPSE DAS ALTERAÇÕES SOBRE SRP E SRPP:

DECRETO 44.787/2008

d) Diferenciação de Atas: explicitação da diferenciação entre a Ata da sessão pública de licitação e a Ata de registro de preços (art.13);

e) Sistema de Registro de Preços Permanente (SRPP) – regulamentação do novo procedimento e determinação de hipóteses de aplicação (art.4º, XVI):

inclusão na Ata de bens e serviços não demandados originalmente;

acréscimos quantitativos de bens e/ou serviços em percentual superior ao limite indicado no art. 65 da Lei 8666/93;

prorrogação da vigência da Ata de SRP, em caráter excepcional, além de doze meses;

quando, a critério do órgão gerenciador, o edital previr atualização permanente de preços

DECRETO 44.787/2008


f) Atualização de Preços: indicação de condições essenciais como publicidade

e atualização dos preços no caso de haver licitação para SRPP (art.20, §1º);

g) SRPP e novas licitações: regulamentação dos procedimentos para as novas

licitações no SRP e condições de sua validade, dispondo sobre a previsão

de participação de novos participantes e respeito às regras de publicidade e

prazos para apresentação de propostas (art.18);

h) Registro de interesse de demanda: possibilidade de edital apenas para

registro de expectativa de demanda para futura contratação e previsão do

procedimento de registro de simples interesse no fornecimento do item,

sendo diferida no tempo a etapa de disputa de preços entre os licitantes

(art.9º, §11; art.21);

DECRETO 44.787/2008


i) Registro de Preços compartilhado: previsão expressa da possibilidade de participação e de adesão de órgãos de outras esferas de governo e

entidades privadas (art.5º, §1º; art.23, §5º; art. 29, §3º, II);

j) Contratação pelos órgãos participantes: previsão dos elementos necessários

à instrução processual para o participante e para o carona (art.28).

k) Carona: definições de suas atribuições, requisitos, condições para a adesão

– desde que os preços sejam compatíveis com os praticados no mercado e

demonstrada a vantagem econômica da adesão, com obrigação de ser

divulgado no portal da internet aviso de intenção, com antecedência de 48

horas, para eventual impugnação, comprovando a sua divulgação -, e

definição de responsabilidades nesse procedimento (art.8º c/c art.24);

DECRETO 44.787/2008


l) A participação em lotes: previsão expressa de que um órgão ou entidade

poderá ser considerado participante apenas de um ou mais lotes da licitação

para SRPP, sendo considerado carona em relação aos demais (art.23, §4º);

m) Controle pelo cidadão: transparência processual e regulamentação das

regras de controle do sistema de registro de preços pelo cidadão (art.22);

n) Controle pelos fornecedores: transparência processual e previsão de

impugnação da adesão (pelo art.24, § 1º);

o) Aplicação de penalidades: delimitação da competência para a aplicação de

penalidades entre órgão gerenciador e participante (art.30).

DECRETO 44.787/2008


Economia Financeira:

a) Remanejamento: previsão expressa de possibilidade de remanejamento das quantidades licitadas, e daquelas decorrentes de acréscimo em Ata, entre os órgãos participantes da licitação para RP (art.6º);

b) Parcelamento: aplicação da regra do parcelamento no SRP, prevendo regra quanto à participação dos fornecedores nos lotes da licitação, visando ampliar a competitividade (art.10);

c) Publicação da Ata de RP: previsão expressa de que o órgão gerenciador deverá publicar na imprensa oficial apenas o extrato da Ata de SRP, visando à redução de custos com publicação; e previsão de substituição dessa publicação pela publicação em sítio oficial do órgão (art.13, §§4º a 6 º);

d) Alterações na Ata de RP: disciplina e exigência de publicação das alterações realizadas na Ata de RP (art.15, §3º);

e) Prorrogação ata de bens: previsão da prorrogação da ata de bens (art.14, §2º).

DECRETO 44.787/2008


DECRETO 44.787/2008

REGULAMENTAÇÃO DO REGISTRO DE PREÇOSREGULAMENTAÇÃO DO REGISTRO DE PREÇOS

OBJETIVOOBJETIVO INOVAÇÃOINOVAÇÃO DESCRIÇÃODESCRIÇÃO ARTIGOARTIGO

Economia Financeira

RemanejamentoPrevisão expressa de possibilidade de remanejamento das quantidades licitadas, e daquelas decorrentes de acréscimo em Ata, entre os órgãos participantes da licitação para RP.

Art.6º

ParcelamentoAplicação da regra do parcelamento no SRP, prevendo regra quanto à participação dos fornecedores nos lotes da licitação, visando ampliar a competitividade.

Art.10

Publicação da Ata de RP

Previsão expressa de que o órgão gerenciador deverá publicar na imprensa oficial apenas o extrato da Ata de SRP, visando à redução de custos com publicação; e previsão de substituição dessa publicação pela publicação em sítio oficial do órgão.

Art 13, §§ 4º a 6º

Alterações na Ata de RP

Disciplina e exigência de publicação das alterações realizadas na Ata de RP.

Art.15, §3º

Prorrogação ata de bens

Previsão da prorrogação da ata de bens. Art.14, §2º

ADENDO: NORMAS COMPLEMENTARES

DECRETO 44.787/2008

ALTERAÇÃO DA REGULAMENTAÇÃO DE FORNECEDORESALTERAÇÃO DA REGULAMENTAÇÃO DE FORNECEDORES

OBJETIVOOBJETIVO INOVAÇÃOINOVAÇÃO DESCRIÇÃODESCRIÇÃO ARTIGOARTIGO

Gerenciamento e Controle de

Fornecedores

Penalidades Administrativas

Extensão das penalidades às novas sociedades, no caso de constatação de fraude ou abuso de forma em sua constituição.

Art. 25 Decreto pregão

Suspensão do Registro no CAGEF

Possibilitar a suspensão de registro de fornecedores no Cadastro Geral de Fornecedores – CAGEF, em caso de constatação de irregularidades em sua documentação.

Art. 26Decreto

ADENDO: NORMAS COMPLEMENTARES

““Combati o bom combate, acabei a carreira, guardei a fé.”Combati o bom combate, acabei a carreira, guardei a fé.”2Tm. 4:7,8

OBRIGADA!OBRIGADA!

Ana Cristina Braga [email protected]

Diretora da Superintendência Central de Recursos Logísticos e Patrimônio

SECRETARIA DE ESTADO DE PLANEJAMENTO E GESTÃOwww.planejamento.mg.gov.br

mailto:[email protected]

http://www.planejamento.mg.gov.br/

decreto 44.787/2008 sistema de registro de preços

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