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7/29/2019 DECRETO 1767 DEL 16 DE AGOSTO DE 2013.pdf

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Republ!ca de Colombia

MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICODECRETO NME.BQ 1767 DE( J AG02013

"Por el cual se establecen condiciones y requisitos para la declaratoria de existencia deZonas Francas Permanentes Especiales"

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confieren losnumerales 11 y 25 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, las Leyes 1004 de 2005 y1609 de 2013, y despus de recibir las recomendaciones del Comit de Asuntos Aduaneros,Arancelarios y de Comercio Exterior.

CONSIDERANDOQue el Gobierno Nacional est comprometido con las polticas que promuevan la generacinde inversin y el desarrollo econmico y social.Que el artculo 4 de la Ley 1004 de 2005, seala que corresponde al Gobierno Nacionalreglamentar el rgimen de Zonas Francas Permanentes y Transitorias.Que mediante el documento CON PES No. 3675 de 2010 se fij la Poltica Nacional paramejorar la competitividad del sector lcteo colombiano.Que el Gobierno Nacional est comprometido con la transformacin del sector lcteo parapermitir la generacin de nuevos productos con valor agregado, adopcin de nuevastecnologas e innovacin, que permitan una mejor insercin del sector en los mercadosnacionales e internacionales.Que se hace necesario promover esquemas asociativos de integracin horizontal y vertical yaumentar la competitividad del sector lcteo a travs del desarrollo de conglomeradosproductivos que contribuyan a ampliar la participacin en los mercados con productos lcteosde calidad a precios competitivos.Que se hace necesario establecer unas condiciones especiales para atraer inversin alsector lcteo, en procura de obtener beneficios econmicos para las regiones lecheras, talescomo creacin de empleo, mejores precios por litro de leche para el ganadero, capacitacin,mejor calidad del producto y aumento en la calidad de vida de los habitantes, entre otros.Que mediante los Deretos 1197 de 2009 y 2129 de 2011, se establecieron condiciones yrequisitos para la declaratoria de existencia de zonas francas permanentes especiales en los


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departamentos de Putumayo, Nario, Huila, Cauca y Caquet y an se mantienen lascondiciones econmicas que originaron su expedicin.Que el Comit de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, recomend enSesin No. 258 del 24 de junio de 2013 expedir una reglamentacin especial en materia dezonas francas.

DECRETAArtculo 1. Declaratoria de existencia de Zonas Francas Permanentes Especialesdedicadas exclusivamente a las actividades relacionadas con el sector lcteo. Podrdeclararse la existencia de Zonas Francas Permanentes Especiales en cualquier parte delterritorio nacional, dedicadas exclusivamente a las actividades relacionadas con el sectorlcteo, cumpliendo con los requisitos y compromisos establecidos en el presente Decreto.Para los efectos del presente Decreto, se entender que hacen parte del sector lcteo lasactividades de higienizacin y pulverizacin de la leche, as como la produccin de derivadoslcteos mediante procesos tecnolgicos.Artculo 2. Declaratoria de existencia de Zonas Francas Permanentes Especiales en losdepartamentos de Putumayo, Nario, Huila, Caquet y Cauca. Podr declararse laexistencia de Zonas Francas Permanentes Especiales en los departamentos de Putumayo,Nario, Huila, Caquet y Cauca, cumpliendo con los requisitos y compromisos establecidosen el presente Decreto, siempre y cuando quien pretenda ser el Usuario Industrial de la ZonaFranca Permanente Especial presente la respectiva solicitud antes del 31 de diciembre de2017. Para este caso, las Zonas Francas Permanentes Especiales podrn ser de bienes, deservicios o de proyectos agroindustriales.Pargrafo 1. Para los efectos del presente Decreto, se entender por proyectosagroindustriales, aquellos que irnpliquen la transformacin industrial de productos del sectoragropecuario y cuya produccin se clasifique en los siguientes subsectores, de acuerdo conla nomenclatura de las Cuentas Nacionales Base 2005 del DANE y su correspondienteClasificacin Industrial Internacional Uniforme - CIIU Revisin 4 .A.C. y la ClasificacinCentral de Productos - CPC 1.1 A.C. - del DANE:Nomenclatura DescripcinCuentas Nacionales10 Carnes y pescados11 Aceites y grasas, animales y vegetales17 Productos alimenticios no clasificados previamente(n.c.p.)14 Productos de caf y trillaPargrafo 2. Las Zonas Francas actualmente establecidas en desarrollo de los Decretos1197 de 2009 y 2129 de 2011, podrn acogerse a la gradualidad de la que trata el numeral 4del artculo 5 del presente Decreto.Artculo 3. Solicitud de declaratoria de existencia de Zonas Francas PermanentesEspeciales de que trata el presente Decreto. Para obtener la declaratoria de existencia deuna Zona Franca Permanente Especial en los trminos de este Decreto, deber presentarse


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la correspondiente solicitud ante la autoridad competente por parte de la persona jurdica quepretenda ser el nico Usuario Industrial de la misma, conforme con lo dispuesto por elDecreto 2685 de 1999 y sus modificaciones, adiciones o normas que lo sustituyan.Artculo 4. Requisitos del rea. El rea que se solicite declarar como Zona FrancaPermanente Especial, en los trminos de este Decreto, deber cumplir con los siguientesrequisitos:

1. Ser continua.2. Tener las condiciones necesarias para ser dotada de infraestructura para lasactividades a desarrollar.3. Que en esta no se estn realizando las actividades que el proyecto solicitado planeapromover.4. Que no existan restricciones de orden ambiental o restricciones derivadas deterritorios de propiedad colectiva, y que no hagan parte de los predios objeto desolicitud de restitucin de tierras, a los que se refiere la Ley 1448 de 2011 y demsdisposiciones que la modifiquen, adicionen o sustituyan.

Pargrafo. Cuando el rea de terreno se encuentre separada por una va pblica o unaccidente geogrfico, podr considerarse excepcionalmente continua, conforme con lodispuesto por el Decreto 2685 de 1999 y sus modificaciones, adiciones o normas que losustituyan.Artculo 5. Requisitos generales para obtener la declaratoria de existencia de ZonasFrancas Permanentes Especiales de que trata el presente Decreto: Para obtener ladeclaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente Especial en los trminos de esteDecreto, quien pretenda ser el Usuario Industrial de la misma deber acreditar los siguientesrequisitos:

1. Constituir una nueva persona jurdica, domiciliada en el pas y acreditar surepresentacin legal; o establecer una sucursal de sociedad extranjera legalizadade acuerdo con las exigencias del Cdigo de Comercio.2. Acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos en los literales c), d), f) y h) delartculo 76 del Decreto 2685 de 1999, sus modificaciones, adiciones o normas quelo sustituyan y disposiciones reglamentarias.3. Allegar la hoja de vida de la totalidad del personal directivo y de los representanteslegales.4. Realizar, dentro de los tres (3) aos siguientes a la declaratoria de existencia, unanueva inversin por un monto igual o superior a cinco mil salarios mnimosmensuales legales vigentes (5.000 S.M.M.LV.) y crear, por lo menos, cincuenta(50) nuevos empleos directos y formales de manera gradual, as: Dentro de los tres(3) primeros aos 20 empleos; en los siguientes tres (3) aos 20 empleosadicionales y en los siguientes tres aos 10 empleos adicionales a los anteriores.5. Presentar el Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca PermanenteEspecial en los trminos del numeral 6 del artculo 393-3 del Decreto 2685 de 1999sus modificaciones, adiciones o normas que lo sustituyan y disposicionesreglamentarias.6. Allegar estudio de ttulos de propiedad de los terrenos sobre los que sedesarrollar fsicamente el proyecto de la Zona Franca Permanente Especial.
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7. Adjuntar plano topogrfico y fotogrfico con la ubicacin y delimitacin precisa delrea para la que se solicita la declaratoria y los linderos de la misma.8. Anexar certificacin expedida por la autoridad competente en cuya jurisdiccin s ~pretenda obtener la declaratoria de existencia de la Zona Franca PermanenteEspecial, en la que se manifieste que el proyecto est acorde con el plan dedesarrollo municipal o distrital y se encuentra conforme con lo exigido por laautoridad ambiental.9. Allegar certificados de registro de libertad y tradicin de los terrenos que formenparte del rea que se solicita declarar como Zona Franca Permanente Especial,expedidos por la respectiva oficina de registro de instrumentos pblicos.10.Adjuntar certificacin expedida por la autoridad competente que acredite que el

rea que pretenda ser declarada como Zona Franca Permanente Especial puedeser dotada de servicios pblicos domiciliarios.11. Presentar proyeccin de la construccin del rea destinada para el montaje de lasoficinas donde se instalarn las entidades competentes para ejercer el control yvigilancia de las actividades propias de la Zona Franca Permanente Especial y delrea de inspeccin aduanera.12. Presentar cronograma en donde se precise el cumplimiento de los siguientescompromisos de ejecucin del proyecto:

a) Cerramiento del ciento por ciento (100%) del rea declarada como Zona FrancaPermanente Especial antes del inicio de las operaciones propias de la actividadde zona franca, de manera que la entrada o salida de personas, vehculos ybienes deba efectuarse necesariamente por las puertas destinadas para elcontrol respectivo.b) Ejecucin dentro de los tres (3) aos siguientes a la declaratoria de existenciade la Zona Franca Permanente Especial del ciento por ciento (100%) de lanueva inversin, incluyendo la instalacin de activos fijos reales de produccintales como maquinaria y equipo para el desarrollo del proceso productivo ymontaje de los dems bienes necesarios para la ejecucin del proyecto.c) Generacin del empleo directo y formal, dentro de los tres (3) aos siguientes ala declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial, deacuerdo con la gradualidad establecida en el numeral 4 del presente artculo.

13. Presentar dentro del Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona FrancaPermanente Especial un componente de reconversin industrial, de transferenciatecnolgica o de servicios.14. Presentar un programa de sistematizacin de las operaciones de la Zona FrancaPermanente Especial para el manejo de inventarios, que permita un adecuadocontrol por parte del usuario operador, as como de las autoridades competentes ysu conexin al sistema de comunicaciones y de transmisin electrnica de datos ydocumentos de la DIAN y un cronograma para su montaje.15. Postular a la persona jurdica que ejercer las funciones de Usuario Operador.16. Obtener concepto previo de la DIAN, en relacin con los siguientes aspectos:


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1. El origen de los recursos tanto del Usuario Industrial, como del UsuarioOperador postulado.2. Anlisis de medicin de riesgos, el cual se circunscribe al comportamientodel marco del cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y decontrol cambiario de la persona jurdica solicitante, de sus socios oaccionistas, de las personas naturales o jurdicas que ejerzan el controlindividual o conjunto, directo o indirecto, de los miembros de la juntadirectiva, de los representantes legales, de los administradores, del UsuarioOperador y de cualquier otro beneficiario real o efectivo.

17.El solicitante, los miembros de la junta directiva, los representantes legales, socios,y accionistas del Usuario Industrial. como del Usuario Operador que se postula,debern estar inscritos en el Registro nico Tributario, de conformidad con lodispuesto en el Estatuto Tributario.

18. El Usuario Operador no puede haber sido sancionado con cancelacin de laautorizacin como Usuario Operador de otras zonas francas, durante los cinco (5)aos anteriores a la presentacin de la solicitud.19. La persona jurdica del Usuario Industrial, sus representantes legales, socios el/personal directivo de la misma, y el Usuario Operador, no pueden haber sidosancionados por improcedencia en las devoluciones de impuestos durante losltimos cinco (5) aos a la presentacin de la solicitud.20. Los representantes legales, los socios o accionistas, personal directivo del UsuarioIndustrial y del Usuario Operador, no pueden tener deudas exigibles en materiatributaria, aduanera o cambiaria, sanciones y dems acreencias a favor de la DIANa la presentacin de la solicitud, salvo aquellas sobre las cuales existan acuerdosde pago vigentes.21. El revisor fiscal o el contador de la persona jurdica solicitante y del Usuario'Operador, segn sea el caso, no puede haber sido sancionado durante los ltimoscinco (5) aos por la Junta Central de Contadores. Este requisito ser verificadodirectamente por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.22. Los dems exigidos por las normas especiales que regulen la actividad que sepretenda desarrollar.

Pargrafo 1. Cuando se trate de Zonas Francas Permanentes Especiales dedicadasexclusivamente a las actividades relacionadas con el sector lcteo o al desarrollo deproyectos agroindustriales, en adicin a los requisitos previstos en el presente artculo, sernecesario acreditar la vinculacin del proyecto que se pretenda desarrollar en la Zona FrancaPermanente Especial, con la produccin de materias primas nacionales y con las reas deproduccin agrcola o pecuaria, segl.Jn corresponda, en los trminos que para el efectoestablezca el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en conjunto con el Ministerio deAgricultura y Desarrollo Rural.Pargrafo 2. En los aspectos no contemplados en el presente Decreto, se deben cumplir losrequisitos y obligaciones establecidos en el Decreto 2685 de 1999 o las normas que loreglamenten, modifiquen o sustituyan.


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Artculo 6. Usuario Operador. La persona jurdica que sea postulada como UsuarioOperador por parte de quien aspire ser Usuario Industrial de la Zona Franca PermanenteEspecial deber ser diferente y sin vinculacin econmica y societaria con ste, en lostrminos sealados en los artculos 450 y 452 del Estatuto Tributario y 260 a 264 del Cdigode Comercio y, adems cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 393-15 delDecreto 2685 de 1999 y sus modificaciones, adiciones o normas que lo sustituyan.Artculo 7. Remisin general. Para efectos del presente Decreto, se aplicarn todas lasdefiniciones y disposiciones relativas al rgimen de zonas francas establecidas en el Decreto2685 de 1999, incluyendo el procedimiento para la liquidacin de los tributos aduanerosestablecido en el artculo 400 del mismo decreto, sus modificaciones, adiciones o normasque lo sustituyan y disposiciones reglamentarias, con excepcin de las consideracionesespeciales aqu establecidas.Artculo 8. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de los quince (15) das siguientes a lafecha de su publicacin.PUBLQUESE COMUNQUESE Y CIVIPLASEDado en Bogot, D.C., a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO

MAURICIO CRDENAS SANTAMARAEL MINISTRO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

SERGIO DAZ-GRANADOS GUIDA

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