d i á l o g oPúblico

O Controle Externo no TCE/RR

Lei de Responsabilidade Fiscal LRF

Soraya Mora Matos

O TCU em conversa com o Cidadão

Tribunal de Contas do Estado de Roraima

✔- Criado pela CF 1988

✔- Instalado em 31 de maio de 1991

Composição do TCE/RR

PLENÁRIO; CÂMARAS, CONSELHO SUPERIOR DE ADMINISTRAÇÃO; PRESIDÊNCIA; VICE-PRESIDÊNCIA; CORREGEDORIA; MINISTÉRIO PÚBLICO ESPECIAL JUNTO AO TCE; OUVIDORIA; e AUDITORIA.

Composição do TCE/RR

SECRETARIA GERAL DE ADMINISTRAÇÃO E FINANÇAS (SEGAF);

SECRETARIA GERAL DE CONTROLE EXTERNO (SEGOE);

SECRETARIA GERAL DAS SESSÕES (SEGSE);

SECRETARIA DE CONTROLE INTERNO;

CONSULTORIA JURÍDICA

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RORAIMACOMPOSIÇÃO BÁSICA DA SECRETARIA GERAL DE CONTROLE EXTERNO DO TCE/RR - SEGOE

Secretaria

Assessoria - ASCOE

1ª INSPETORIA (ADM. DIRETA ESTADUAL);

2ª INSPETORIA (ADM. INDIRETA – ESTADUAL/MUNICIPAL);

3ª INSPETORIA (ADM. DIRETA MUNICIPAL);

4ª INSPETORIA (OBRAS E MEIO-AMBIENTE);

5ª INSPETORIA (ATOS DE PESSOAL).

Exercer a fiscalização CONTÁBIL, FINANCEIRA, OPERACIONAL,

ORÇAMENTÁRIA e PATRIMONIAL dos entes públicos da administração direta e

indireta, quanto à LEGALIDADE, LEGITIMIDADE,

ECONOMICIDADE,APLICAÇÃO DAS SUBVENÇÕES e RENÚNCIA DE

RECEITAS (CF,art.70)

Missão Constitucional dos Tribunais de Contas

Competência dos Tribunais de Contas

Emitir parecer prévio;Prestar informações solicitadas pelo Legislativo;Pronunciar-se, por solicitação de Comissão Mista de Orçamento e Finanças do Legislativo.

Para auxiliar o Legislativo

Competência dos Tribunais de Contas

Privativa:

Julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos;Julgar as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade que resulte prejuízo ao erário;Apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão de pessoal, bem como as das concessões de aposentadorias, reformas e pensões;

Competência dos Tribunais de Contas

Privativa:

Realizar, por iniciativa própria, do Legislativo, de comissão técnica ou de inquérito, inspeções e auditorias;Fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres;Aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas em Lei;

Competência dos Tribunais de Contas

Privativa:

Assinar prazo para que o Órgão ou Entidade adote as providências necessárias ao exato cumprimento da Lei, se verificada ilegalidade;Sustar a execução de ato impugnado;Representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos praticados;Alertar Poderes e Órgãos nas hipóteses previstas na LRF.

Obrigatoriedade de Prestar Contas art. 71 c/c 75 da CF/88

Prefeitura Municipal Contas Anuais – 60 dias após a abertura da sessão

legislativa; Contas Anuais do FUNDEF - até dia 31/08; Acompanhamento Mensal do FUNDEF; Gestão Fiscal – IN TCE/RR 02/2004;

Câmara Municipal Contas Anuais – dentro de 60 dias após a abertura da

sessão legislativa [ Gestão Fiscal - IN TCE/RR 02/2004

Início do Processo de Prestação de Contas

FUNDEF - inicia com o envio do primeiro relatório gerencial em 28.02

Execução Orçamentária/Gestão Fiscal - Executivo - inicia com o envio dos instrumentos de planejamento, além da remessa dos dados via internet

Gestão Fiscal - Legislativo - inicia com a remessa dos dados via internet

obs: o município deve fazer opção pela semestralidade.

Lei de Responsabilidade Fiscal

Objetiva aprimorar a responsabilidade na gestão fiscal dos recursos públicos, através da ação planejada e transparente, possibilitando prevenir riscos e corrigir desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas públicas.

A regra principal da lei é o cumprimento de: metas, limites e condições para a gestão das receitas e despesas, patrimônio, dívidas e prazos

A Lei de Responsabilidade Fiscal se apóia em 4 eixos:

O Planejamento;O Controle;A Transparência; e a Responsabilização.

Cabe aos agentes públicos as tarefas de:

Limitar os gastos;

Manter o equilíbrio das contas públicas;

Atuar na prevenção de déficits de forma a restabelecer a compatibilização entre as receitas e a satisfação das demandas sociais; e ainda

Minimizar efeitos da dívida pública;

Atuar na prevenção de riscos fiscais; e cumprir metas estabelecidas.

Novo conteúdo da LDO exigido pela LRF:

Equilíbrio entre receitas e despesas;

Critérios e forma de limitação de empenho;

Normas relativas ao controle de custos e à avaliação dos resultados dos programas;

Condições e exigências para transferências de recursos a entidades públicas e privadas;

Autorização para que o município contribua para o custeio de despesas de competência de outros entes;

Novo conteúdo da LDO exigido pela LRF: Critérios para o início de novos projetos;

Critérios para conceituar despesas irrelevantes;

Critérios para o Poder Executivo estabelecer a programação financeira e o cronograma de desembolso;

Percentual da RCL a ser retido na LOA para Reserva de Contingência.

Novos Anexos

Metas Fiscais (art.4º, § 1º) LDO

Riscos Fiscais (art.4º, § 3º) LDO

Demonstrativo da compatibilidade da programação dos orçamentos com o Anexo de Metas Fiscais (art.5º, I) LOA

Regras diferenciadas para municípios com menos de 50.000 hab.

Opção pela semestralidade:●Verificação dos limites de pessoal e dívida consolidada;

●Divulgação do RGF e demonstrativos art.53.

Elaborar o Anexo de Política Fiscal do PPA, o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de Riscos Fiscais da LDO; e o Anexo de compatibilização da programação dos orçamentos com o Anexo de Metas Fiscais da LDO.

Restos a Pagar

Triagem em relação aos Restos a Pagar; Despesas contraídas nos oito últimos meses da

gestão passada; Encaminhar denúncia aos Órgãos competentes (TCE

e MP)

Sanções e Crimes Fiscais

Sanções institucionais na LRF Penalidades por crimes fiscais Lei Federal 10.208/00

LRF no TCE/RR

IInstrução Normativa 002/2004

Instituiu remessa obrigatória das informações do RREO e RGF por meio eletrônico(internet);

Estabelece critérios para remessa de informações por meio documental;

Disciplina o Alerta e a informação da RCL;

Aplicação de multa em decorrência da inobservância de qualquer dispositivo da IN 002/2004.

Define uma Agenda para o Gestor.

soraya@tce.rr.gov.brFone: 2121-4535

1ª Inspetoria-TCE/RR

Tribunal de Contas do Estado de RoraimaOuvidoria

0800 2809566

Para Reflexão:

“ A responsabilidade pelo eficiente emprego de recursos públicos deve ser meta do Administrador

diligente, pois o Brasil é um país de carências e com uma grande dívida social a resgatar”.

Jorge Ulisses Jacoby Fernandes