curso de indexaÇÃo de normas jurÍdicas

CURSO DE INDEXAÇÃO DE NORMAS JURÍDICAS

Ana Lúcia Neves Pimenta MelaneGerência de Referência Legislativa

Assembléia Legislativa do Estado de Minas Gerais

PRÁXISPRÁXIS

• CONHECIMENTOSCONHECIMENTOS

• HABILIDADESHABILIDADES

• ATITUDESATITUDES

A informação do ponto de A informação do ponto de vista da democraciavista da democracia

• Constituição Federal - art. 5º. – Direito fundamental: acesso à informação.– Estado produz e detém a informação.– Inflação legislativa.– Presunção de que todos conhecem a Lei.– Conhecimento é obrigatório para o cidadão.– Publicidade: não garante acesso.

A INFORMAÇÃO DO PONTO A INFORMAÇÃO DO PONTO DE VISTA DA DEMOCRACIADE VISTA DA DEMOCRACIA

• CIDADÃOCIDADÃO

– Conhecer e acompanhar a evolução da produção normativa.

• ESTADOESTADO

- Organizar para otimizar a compreensão.

SISTEMA DE INFORMAÇÃOSISTEMA DE INFORMAÇÃO

Conjunto de dados armazenados e processados de forma sistematizada, visando à recuperação eficiente de informações.

COMPETÊNCIAS BÁSICASCOMPETÊNCIAS BÁSICAS

PRODUÇÃO PRODUÇÃO INSTITUCIONALINSTITUCIONAL

– controle;

– acesso;

– preservação.

INFORMAÇÕES INFORMAÇÕES EXTERNASEXTERNAS

- consulta e obtenção de informações;

- organização em publicações.

PRINCÍPIOS DA PRINCÍPIOS DA RESPONSABILIDADERESPONSABILIDADE

ATUALIZAÇÃO E EXATIDÃORotina/conferência

COBERTURA COMPLETA– Retrospectivo– Validade quase que permanente

• necessidade para fins de memória e pesquisa.

ESTRUTURAESTRUTURA

ARQUIVO

Fontes

PROCESSAMENTO OU ENTRADA

Tratamento da informação

SAÍDA

Recuperação

SISTEMA DE INFORMAÇÃOSISTEMA DE INFORMAÇÃO

Documentação Legislativa

Reunião, análise e indexação dos documentos referentes às proposições que tramitam ou tramitaram na ALMG.

Documentação Jurídica

Reunião, análise e indexação da doutrina, da legislação e da jurisprudência.

DOCUMENTAÇÃO JURÍDICADOCUMENTAÇÃO JURÍDICA

LEGISLAÇÃOLEGISLAÇÃO JURISPRUDÊNCIAJURISPRUDÊNCIA

DOUTRINA

LEGISLAÇÃOLEGISLAÇÃO

• princípios normativos gerais/específicos;• diversidade de assuntos;• normas de baixa, média e alta complexidade;• informações objetivas (identificação);• grande volume de remissões à legislação

anterior;• ocorrência de textos obscuros e ocultos;• ocorrência de assuntos distintos em uma

mesma norma jurídica.


• princípios normativos gerais/específicos; - Lei nº 14309/02 - Dispõe sobre as políticas florestal e de

proteção à biodiversidade no Estado. - Decreto Nº43909/04 - Cria o Parque Estadual dos Campos Altos no

Município de Campos Altos.

• diversidade de assuntos;• Meio ambiente, educação, ciência e tecnologia, cultura, saúde,

tributos, direitos humanos, pessoal, etc.

• normas de baixa, média e alta complexidade;


• informações objetivas (identificação); Tipo, número , ano, data, fonte, ementa.

• grande volume de remissões à legislação anterior;• Cria o Parque Estadual dos Campos Altos no Município de Campos Altos. O

GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS, no uso de atribuição que lhe confere o inciso VII do art. 90 da Construção do Estado e tendo em vista o disposto na Lei Federal nº 9.985, de 18 de Julho de 2000, na Lei nº 14.309, de 19 de junho de 2002 e no Decreto nº 43.710, de 8 de janeiro de 2004, DECRETA:

• ocorrência de textos obscuros e ocultos;• ocorrência de assuntos distintos em uma mesma norma jurídica.


• ocorrência de textos obscuros/ocultos;• Art. 9º - O "caput" do artigo 2º da Lei n. 1.654, de 26 de

setembro de 1957, modificada pela Lei n. 3.179, de 31 de agosto de 1964, com a redação dada pela Lei n, 6.806, de 5 de julho de 1976, passa a vigorar com a seguinte redação:

• "Art. 2º - O benefício de que trata o artigo 1º corresponderá a 50% (cinquenta por cento) da representação devida pelo

exercício do cargo, que fica integralmente concedida ao titular eleito, cessada a investidura.".


• ocorrência de assuntos distintos em uma mesma norma jurídica.

• 11050/93 - Cria a Autarquia Imprensa Oficial do Estado de Minas Gerais - IO-MG -,altera estrutura orgânica de Secretarias de Estado e dá outras providências.

- Pessoal: PMMG, Ministério Público Estadual, TAMG, Justiça de Primeira Instância, Serventia Extrajudicial, ALMG.

- Subvenção social . - Ensino Público Estadual. - Imprensa Oficial Estadual.

ENFOQUES DE UMA LEIENFOQUES DE UMA LEI

• VALIDADEVALIDADE: Tramitação, constitucionalidade.

• VIGÊNCIAVIGÊNCIA: Tempo no qual a norma integra o ordenamento jurídico.

• EFICÁCIAEFICÁCIA: Condições de produzir efeitos na realidade.– Regulamentação.

USUÁRIOS DO SISTEMAUSUÁRIOS DO SISTEMA

nível de conhecimento e especialização;

busca pelo usuário x busca delegada;

usuários internos x externos;

contato com alimentação do sistema;

possibilidade de treinamento.

nível de conhecimento e especialização;

busca pelo usuário x busca delegada;

usuários internos x externos;

contato com alimentação do sistema;

possibilidade de treinamento.

SATISFAÇÃO DOS USUÁRIOSSATISFAÇÃO DOS USUÁRIOS

• Apenas 11% de todos os clientes insatisfeitos reclamam;

• cada cliente insatisfeito conta para pelo menos oito pessoas o que se passou com ele;

• cada cliente satisfeito conta para mais duas ou três pessoas.

HIERARQUIA DAS LEISHIERARQUIA DAS LEIS

• HIERARQUIAHIERARQUIA SUPERIORSUPERIOR– Lei Maior até o nível

de decreto;

– caráter mais abrangente, princípios que envolvem a sociedade como um todo ou parcela significativa da população.

• HIERARQUIA HIERARQUIA INFERIORINFERIOR– Posicionados abaixo

do nível de decreto;

– questão de ordem administrativa, regulamentação de normas superiores;

– em termos práticos o usuário tem interesse maior que as normas superiores.

NORMA JURÍDICANORMA JURÍDICA

• PRECEITO ESCRITO;

• PRECEITO PUBLICADO.

PUBLICAÇÃOPUBLICAÇÃO

• A Lei Orgânica do Município, estabelece, entre as formas de publicação de suas leis e atos, a afixação na sede da Prefeitura, mediante edital.

• A publicação em diário oficial é mecanismo usualmente restrito à União, Estados, Distrito Federal e grandes municípios”,

• A Sexta Turma do Tribunal Superior do Trabalho deu provimento ao recurso do Município de Aracoiaba – CE – por entender legítima a maneira pela qual foi publicada a Lei Municipal instituidora do Regime Jurídico Estatutário dos seus empregados: o edital foi afixado no mural da sede da Prefeitura

PUBLICAÇÃOPUBLICAÇÃO

• Lei Orgânica do MunicípioLei Orgânica do Município: estabelece a forma de publicação de suas leis e atos.

• Diário oficialDiário oficial: é restrito à União, Estados, Distrito Federal e grandes municípios.

• Decisão do TSTDecisão do TST: Aracoiaba – CE – legítima : o edital foi afixado no mural da sede da Prefeitura.

ESTRUTURA DO TEXTO ESTRUTURA DO TEXTO LEGALLEGAL

A estrutura do texto legal compreende três partes, a saber:

a) Parte preliminar:

Epígrafe: espécie normativa, número de ordem e data de promulgação.

Ementa: resumo conciso do conteúdo da norma.

Preâmbulo: Referência ao órgão legiferante ou à instituição competente.


b) Parte normativa: as disposições normativas compreendem o texto da norma e dividem-se em artigos, que podem subdividir-se em parágrafos, incisos, alíneas e números.

Artigo: é indicado pela abreviatura “Art.”, seguida da numeração ordinal consecutiva até o artigo nono (Art. 1º, Art. 2º, Art. 3º, etc.) e, a partir deste, numeração cardinal (Art. 10).


Parágrafo: É indicado pelo sinal gráfico “§”, seguido de numeração ordinal até o nono parágrafo (§ 1º, § 2º, etc.) e cardinal a partir deste (§ 10, § 11, etc.), usando-se a expressão “Parágrafo único”, se houver um só parágrafo.

Inciso: é o desdobramento do artigo ou parágrafo, destinado a enumerações. A numeração é feita por algarismos romanos.


Alínea: é adotada para a subdivisão dos parágrafos ou dos incisos, em letra minúscula, seguida de parêntese.

Item: empregado para desdobramento da alínea, é representado por algarismo arábico.


c) Parte final:

Cláusula de vigência: é o dispositivo que determina, geralmente, a data em que a norma entra em vigor.

Cláusula de revogação: declara a revogação das disposições em contrário.

Fecho: local e a data.


Assinatura da autoridade competente: Governador, Presidente da Assembléia, Membros da Mesa da Assembléia.

Anexo: Constitui matéria importante para o entendimento do texto da norma.

NORMAS JURÍDICAS DE NORMAS JURÍDICAS DE MINAS GERAIS - NJMGMINAS GERAIS - NJMG

dados referenciais da legislação estadual

de hierarquia superior

texto integral das normas mais relevantes

cobertura: a partir de 1947

total de documentos: 63.874

CARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICAS

- Completo e abrangente;

- Documento considerado individualmente;

- Relação com o Universo jurídico;

- Integra base de dados referencial e textual;

- Possibilita links referenciais;

- Pesquisa no todo ou em partes do documento;

- Riqueza em recursos de pesquisa.

NORMAS DISPONÍVEISNORMAS DISPONÍVEIS

SUPERIORES Constituição Emendas à

Constituição Lei Lei Complementar Lei Delegada Decreto Decreto-Lei

INFERIORES Resolução da

Assembléia Deliberação da

Mesa Portaria Decisão Normativa

da Presidência Ordem de Serviço

TRATAMENTO DA TRATAMENTO DA INFORMAÇÃOINFORMAÇÃO

Item conhecidoItem conhecido Ponto de acessoPonto de acesso

Valor agregado

BASE DE DADOSBASE DE DADOS

TEXTUALTEXTUAL REFERENCIALREFERENCIAL

HÍBRIDA

CAMPOS DA BASE

• REFERENCIALREFERENCIAL:• Conteúdo;• Nome;• Tamanho;• Subdivisões;• Localização;• Tabelas para preenchimento;• Regras para preenchimento.

RUÍDO X SILÊNCIORUÍDO X SILÊNCIO

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A

B

C

CURSO DE INDEXAÇÃOCURSO DE INDEXAÇÃOCURSO DE INDEXAÇÃO

O INDEXADORO INDEXADOR• leitura interpretativa• redação e síntese;• conhecimento área;• recuperação

informação;• necessidades usuários;• técnica de indexação;• imparcialidade.

PROCESSO DE TRATAMENTO DA PROCESSO DE TRATAMENTO DA INFORMAÇÃOINFORMAÇÃO

• DESCRIÇÃO identificação do documento objetividade

• INDEXAÇÃO identificação e representação do assunto do

documento subjetividade

INDEXAÇÃOINDEXAÇÃO

Identificação/tradução conteúdo documentos

FUNÇÃO:

Localização da Informação

Legislação: Facilitar a compreensão.

ESFORÇOESFORÇO

ENTRADAENTRADA SAÍDASAÍDA

RELAÇÃO INVERSA

POLÍTICA DE INDEXAÇÃOPOLÍTICA DE INDEXAÇÃO

gradual; padronização; melhor forma de indexar; políticas geral e específica; registrada no manual; reduz dúvidas e divergência; facilita o treinamento.

ETAPAS DA INDEXAÇÃOETAPAS DA INDEXAÇÃO

• COMPREENSÃO DO CONTEÚDO

• IDENTIFICAÇÃO DOS CONCEITOS

• SELEÇÃO DOS CONCEITOS

• TRADUÇÃO DO CONTEÚDO

COMPREENSÃO DO CONTEÚDOCOMPREENSÃO DO CONTEÚDO

visão geral do assunto;

leitura atenta, detalhada e completa do documento;

ementa nem sempre representativa do conteúdo;

consulta a documentos anteriores para compreensão de remissões;

legislação: verificação de alterações, regulamentações ou revogações.

visão geral do assunto;

leitura atenta, detalhada e completa do documento;

ementa nem sempre representativa do conteúdo;

consulta a documentos anteriores para compreensão de remissões;

legislação: verificação de alterações, regulamentações ou revogações.

IDENTIFICAÇÃO DE CONCEITOSIDENTIFICAÇÃO DE CONCEITOS

palavras, expressões ou frases que representem os

conceitos considerados significativos no documento;

não preocupação prévia com o número de conceitos

ou com a existência de termos na linguagem de

indexação;

não transcrição de palavras;

não interpretação ou pressuposição de informações.

palavras, expressões ou frases que representem os

conceitos considerados significativos no documento;

não preocupação prévia com o número de conceitos

ou com a existência de termos na linguagem de

indexação;

não transcrição de palavras;

não interpretação ou pressuposição de informações.

SELEÇÃO DE CONCEITOSSELEÇÃO DE CONCEITOS

• critério: valor de um conceito para a expressão e recuperação da informação, com base no interesse dos seus usuários;

• características da indexação: grau de exaustividade e a especificidade dos termos selecionados.

• critério: valor de um conceito para a expressão e recuperação da informação, com base no interesse dos seus usuários;

• características da indexação: grau de exaustividade e a especificidade dos termos selecionados.

POLÍTICA DE INDEXAÇÃOPOLÍTICA DE INDEXAÇÃO

EXAUSTIVIDADE• Número de conceitos

representados pelos termos atribuídos a um documento.

ESPECIFICIDADE• Grau de precisão

com que o termo define determinado conceito do documento.

TRADUÇÃO DO CONTEÚDOTRADUÇÃO DO CONTEÚDO

• Vocabulário do sistema;

• Linguagem natural x linguagem

controlada;

• Critério de economia de linguagem;

• Conceito implícito.

• Vocabulário do sistema;

• Linguagem natural x linguagem

controlada;

• Critério de economia de linguagem;

• Conceito implícito.

RESUMO ESTRUTURADORESUMO ESTRUTURADO

forma sucinta e uniforme de expressar o assunto do documento;

adoção da ordem direta da língua; sentença(s) com descritores separados por vírgula; não repetição de descritores e especificadores na

mesma sentença; sentenças específicas para temas distintos.

forma sucinta e uniforme de expressar o assunto do documento;

adoção da ordem direta da língua; sentença(s) com descritores separados por vírgula; não repetição de descritores e especificadores na

mesma sentença; sentenças específicas para temas distintos.

RESUMO ESTRUTURADORESUMO ESTRUTURADO

• aspectos positivos:contextualização dos assuntos tratados no

documento;

maior compreensão do conteúdo;

avaliação prévia pelo usuário;

maior precisão na recuperação;

diminuição de associações falsas;

maior padronização da indexação;

adoção de modelos preestabelecidos.

• aspectos positivos:contextualização dos assuntos tratados no

documento;

maior compreensão do conteúdo;

avaliação prévia pelo usuário;

maior precisão na recuperação;

diminuição de associações falsas;

maior padronização da indexação;

adoção de modelos preestabelecidos.

RESUMO ESTRUTURADORESUMO ESTRUTURADORESUMO ESTRUTURADORESUMO ESTRUTURADO

• aspectos negativos:repetição de termos de indexação;tendência a excesso nos níveis de

especificidade/exaustividade.

• alternativas:classificação pelo assunto geral

(catálogo);simplificação da indexação em função da

disponibilidade do texto integral.

• aspectos negativos:repetição de termos de indexação;tendência a excesso nos níveis de

especificidade/exaustividade.

• alternativas:classificação pelo assunto geral

(catálogo);simplificação da indexação em função da

disponibilidade do texto integral.

LINGUAGEM NATURAL

• SINOMÍMIA: palavras diferentes, mas com o mesmo sentido;

• POLISSEMIA: mesma palavra com diferente significado.

CONTEXTO: significado determinado pelo contexto.

LINGUAGENS DE INDEXAÇÃO

conjunto de termos e/ou símbolos usados para indicação de assuntos constantes nos documentos.

tipos de linguagens: thesaurus, listas de cabeçalhos, sistemas de classificação

composição: vocabulário + sintaxe

conjunto de termos e/ou símbolos usados para indicação de assuntos constantes nos documentos.

tipos de linguagens: thesaurus, listas de cabeçalhos, sistemas de classificação

composição: vocabulário + sintaxe

DESCRITORDESCRITOR

descreve o conceito contido em um documento;

palavra de valor substantivo e sem homógrafo;

simples ou composto.

ESPECIFICADORESPECIFICADOR

• termo autorizado;

• substantivo simples;

• utilizado para compor indexação;

• não representa precisão;

• necessita de associação a descritor.

THESAURUSTHESAURUS

– instrumento de controle de linguagem;

– conjunto de descritores e especificadores;

– traz termos autorizados e não autorizados;

– vocabulário controlado e dinâmico de termos.

– instrumento de controle de linguagem;

– conjunto de descritores e especificadores;

– traz termos autorizados e não autorizados;

– vocabulário controlado e dinâmico de termos.

MODELOS

OBJETIVO, RECURSOS HUMANOS, DEMANDA,

SUBSISTEMA, SAÚDE, COMPATIBILIDADE,

SERVIÇO DE SAÚDE, NECESSIDADE, COMUNIDADE,

TREINAMENTO,

(Cópia de palavras, sem exprimir idéias do texto(Cópia de palavras, sem exprimir idéias do texto))

TREINAMENTO, RECURSOS HUMANOS, SERVIÇO

DE SAÚDE, OBJETIVO, MELHORIA,ATENDIMENTO, DEMANDA, COMUNIDADE.

(interpretação e resumo da principal idéia do texto).(interpretação e resumo da principal idéia do texto).

CATÁLOGOCATÁLOGO

dá entrada ao descritor referente ao assunto genérico da norma;

pode apresentar entrada principal e secundárias;

a ordem de citação deve ser do geral para o específico;

pode apresentar mais de uma entrada principal.

REGRAS DE PREENCHIMENTO REGRAS DE PREENCHIMENTO DO CATÁLOGODO CATÁLOGO

Dá entrada ao assunto genérico.

Pode ser subdividido: entrada principal;

até duas subdivisões na horizontal (entradas secundárias).

Ordem de citação: do assunto geral para o específico.

Dá entrada ao assunto genérico.

Pode ser subdividido: entrada principal;

até duas subdivisões na horizontal (entradas secundárias).

Ordem de citação: do assunto geral para o específico.

Entradas autônomas: quando tratar de mais de um assunto genérico;

quando não houver vinculação hierárquica;

cada entrada deve ser colocada em linhas separadas.

Entradas autônomas: quando tratar de mais de um assunto genérico;

quando não houver vinculação hierárquica;

cada entrada deve ser colocada em linhas separadas.


Normas que tratam de órgãos:Normas que tratam de órgãos: o catálogo será sempre o nome do órgão;

nomes de unidades administrativas não são entrada para catálogo: ÓRGÃO, ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA.

Normas de assunto genérico:Normas de assunto genérico: ainda que citem o nome do órgão o catálogo será o

assunto:MEIO AMBIENTE.

Normas que tratam de órgãos:Normas que tratam de órgãos: o catálogo será sempre o nome do órgão;

nomes de unidades administrativas não são entrada para catálogo: ÓRGÃO, ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA.

Normas de assunto genérico:Normas de assunto genérico: ainda que citem o nome do órgão o catálogo será o

assunto:MEIO AMBIENTE.


DESCRIÇÃO DO ASSUNTODESCRIÇÃO DO ASSUNTO

Exaustividade x especificidadeExaustividade x especificidade

INDEXAÇÃO

Assuntos específicos.

CATÁLOGO

Assunto geral.

VIDEVIDE

• Sinal ou anotação para que se dê atenção a respeito de certo fato que se encontra em outro local;

• Referência à norma posterior que se relaciona com a norma em questão.

RELAÇÕES EXPRESSASRELAÇÕES EXPRESSAS

ASSUNTOASSUNTO

• Matéria correlata ou regulamentadora.

VIGÊNCIAVIGÊNCIA

• Quando houver alteração ou revogação total ou parcial.

VIDEVIDE

• relações existentes entre as normas legais do universo jurídico (vigência ou assunto);

• para cada tipo de relação um comentário.

• CADEIA DE VIDES: é formada pela norma original e as subseqüentes que a alteram.

ÍNDICEÍNDICE

forma complementar da indexação para normas relevantes e complexas;

assuntos ordenados alfabeticamente;cada entrada do índice remete para os

artigos correspondentes da norma;geralmente usados em publicações ou

bases de dados automatizadas (Constituição Estadual, Regimento Interno e Código de Saúde).

CONSOLIDAÇÃOCONSOLIDAÇÃO

Reunião em um só corpo de todas as normas alteradoras/revogadoras da norma em questão;

atualização do texto de normas;possibilita maior compreensão do

conteúdo da norma.

CONTATOSCONTATOS

Telefone: (031) 2108-7668

Fax: (031) 2108-7673

E-mail: [email protected]

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curso de indexaÇÃo de normas jurÍdicas

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