curso de direito constitucional - core.ac.uk · ano beatriz fraga moreira (caords) denise...

INGO WOLFGANG SARLET LUIZ GUILHERME MARINONI

DANIEL MITIDIERO

CURSO DE

DIREITO CONSTITUCIONAL

I cdi~i() llllpliub

I inCIUil1dO n()(~ ClPIacutel1I10

hrl PRIlCIIO

lllI)llNTAIS

2015

--~ OaSaraiva

STJ00101642

n_ Editora

V4Saraiva

Ruo Henlique Schoumonn 270 CerquelfO Ceacutesar - Sotildeo Paulo SP CEP OS413-909 PABX (] I) 36 33000 SAL 0800011 7875 De 2Q

[] 6 das 830 os 1930 wwweditorolcoivacombrjcontcto

Dire(atildeo editorial Luiz Roberto Curio Gerecircncia editorial Thais de Camargo Rodrigues Editoria de (onteuacutedo Bruna Zeni

(oordena(atildeo geral C1arissa BOfOschi A1aria Prepararatildeo de originais Maria fzabe Barreiros Bitencourt Bressan e

Alia Cristina Garcia (coords) Projeto graacutefico Arte ediagramacatildeo Isobeo Agrea Tees VeIOs

Revisatildeo de provas Ameacuteia Kassis Ward e Ano Beatriz Fraga Moreira (caords) Denise Pisaneschi Mair de Faacutetima Machado Costola

Serviccedilos editoriais Elaine Cristina da Silva Keli Priseio Pinto Comia ArtlOli Loureiro

(apa Casa de Ideias

Praduccedilatildeo graacutefica Marli Rampim Impressatildeo Prol Editoro Graacutefica Acabamento Prol Editora Graacutefica

ISBN 978middot85middot02middot63491middot6

Dados Internacionais de Catalogaccedilatildeo na Publi[accedilotildeo ((IP) (Cacircmara Brasileiro do livro SP Brasil)

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emso de dircil constitucional Ingo Sarld Luil Cuilltefluc

1lTiIlOliacutei e l)lllicl -Jilidicro -to uI ClIllPI incluindo IH

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iacutendice paro cotoacuteiogo sistemaacutetico I Hll I )t dl (jllltdlll 1Id I

Data de fechamento da ediccedilatildeo 10-7-2015

Duacutevidas Acesse wwweditorasaraivacombrdireito

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STJ00101642

SUMAacuteRIO

Nota agrave tI cdiccedilagraveo s

Nota agrave 1 cdiccedilagraveo 7

Nota agrave 2 ediccedilatildeo 9

Aprcscnl(ccedil([o 31

Primeira Parte Teoria da Constituiccedilatildeo e do Direito Constitucional 35

A Constituiccedilatildeo em perspectiva histoacuterico-evolutiva - Dos antecedentes agrave afirmaccedilatildeo do consshy

titucionalismo moderno e do assim chamado Estado Constitucional

ngo (olgang Sarct 37

11 Consideraccedilocirces introdutoacuterias 37

l2 O caso da Inglaterra e suas peculiaridades 42

13 Os Estados Unidos da Ameacuterica a viragem de Copeacuternico da evoluccedilatildeo constitucional 45

l4 o legado da ex periecircncia constitucional na Franccedila 49

15 A ampliaccedilatildeo do co nstitucionalismo pelo mundo ocidental rumo ao modelo do Estado

Constitucional como paradigma universal 5 1

l6 A Lei Fundamental da Alemanha (1949) notas sobre sua formaccedilatildeo evoluccedilatildeo e conteuacutedo 53

l61 Precedentes e o desmantelamento da ordem constitucional preteacuterita por forccedila

da ditadura nacional -socialista 53

162 Elaboraccedilatildeo conteuacutedo e afirmaccedilatildeo da Lei Fundamental de 1949 56

l63 A queda do muro a reunificaccedilatildeo e a adoccedilatildeo da Lei Fundamental de 1949 como

Constituiccedilatildeo Federal da Alemanha 60

2 C lassifi caccedilatildeo das constituiccedilotildees

ngo Wo([rang Sarlet 64

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12 ) SUMAacuteRIO

3 Estrutura funccedilotildees e conteuacutedo das constituiccedilotildees lngo Wolfgang Sarlet 73

31 As constituiccedilotildees e sua estrutura 73

3l1 Consideraccedilotildees de caraacuteter geral 73

3l2 O preacircmbulo das constituiccedilotildees com destaque para o problema de sua forccedila jushyriacutedica na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 73

313 As disposiccedilotildees constitucionais permanentes 79

314 Disposiccedilotildees constitucionais transitoacuterias 80

32 As funccedilotildees da constituiccedilatildeo 81

33 O problema do conteuacutedo das constituiccedilotildees 87

4 Conceito e caracteriacutesticas do direito constitucional Ingo Wolfgang Sarlet 90

5 Do poder constituinte e da mudanccedila (reforma e mutaccedilatildeo) constitucional lngo Wojgang Sarlet 93

I - Do poder constituinte 93

51 Notas introdutoacuterias 93

52 O que eacute o poder constituinte 94

521 Generalidades 94

522 A natureza do poder constituinte 96

523 Distinccedilatildeo entre poder constituinte formal e poder constituinte material 97

524 Caracteriacutesticas do poder constituinte 98

53 Quem eacute o titular do poder constituinte O problema da legitimidade do poder constishytuinte e da constituiccedilatildeo 100

54 Formas de manifestaccedilatildeo (expressatildeo ou exerciacutecio) do poder constituinte 103

541 Aspectos introdutoacuterios 103

542 As formas democraacuteticas de exerciacutecio do poder constituinte 104

543 A revoluccedilatildeo como forma da manifestaccedilatildeo do poder constituinte 106

55 Limites e condicionamentos do poder constituinte 110

II - Teoria da mudanccedila constitucional - A reforma e a mutaccedilatildeo constitucionaL 113

56 Generalidades e distinccedilatildeo entre as diversas formas de mudanccedila constitucional processos formais e informais (mutaccedilatildeo constitucional) 113

57 O poder de reforma da constitu iccedilatildeo 115

571 Questotildees terminoloacutegicas 115

572 Natureza caracteriacutesticas e funccedilotildees do poder de reforma constitucionaL 115

573 O poder de reforma na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 117

5731 A distinccedilatildeo entre revisatildeo e emendas como modalidades de reforma da Constituiccedilatildeo 117

574 Os limites da reforma constitucional 121 5741 Consideraccedilotildees gerais 121

5742 Limites fonnais 122

STJ00101642

bullbullbullbullbullbull ~~ bullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 73

~ 73

lroblema de sua forccedila jushy73

~ 73 79 ~ 80 81 87

90

Jnal

93

93

93 94

94 ~ 96

97Ulnte material

~ 98 dade do poder consti shy 100

103

103

~ ~ 104

uinte 106 110

113

titucional processos

lstitucional

113

115

115

115

117

117

121

121

122

ades de reforma da

SUMAacuteRIO 13

5743 Limites drcunstandais 127

5744 O problema dos limites materiais (as assim chamadas claacuteusulas 128

57441 Natureza e significado dos limites materiais 128

57442 cutue de limitaccedilotildees materiais ao poder de reforma 131

58 A assim chamada constitucional e suas formas de manifestaccedilatildeo dl~LUlld

154

581 Consideraccedilocirces conceito modalidades de mutaccedilatildeo constitucional 154

582 Mecanismos (modos) de mutaccedilatildeo constitucional 156

583 Limites da mutaccedilatildeo constitucional o problema das mutaccedilotildees inconstitucionais 159

6 Eficaacutecia e aplicabilidade das normas constitucionais Ii I M )TaJ~let o bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull ~ bullbullbull bullbull 162

61 aspectos terminoloacutegicos e conceituais 162

62 e discussatildeo das principais das normas constitucionais quanshyto sua eficaacutecia e aplicabilidade adotadas no Brasil 167

621 As claacutessicas e a sua superaccedilatildeo 167

63 criacutetica das diferentes posiccedilotildees 176

64 Siacutentese conclusiva 182

1~lnhloJlymiddot1 da efetividade das normas constitucionais e da forccedila normativa da Sarlet 187

8 A norma constitucional no entre a e a ordem anterior Sarlet 192

81 Consideraccedilocirces gerais 192

82 A Constituiccedilatildeo e o direito constitucional anterior 192

821 A Constituiccedilatildeo originaacuteria e a Constituiccedilatildeo anterior 192

822 As emendas constitucionais e o direito constitucional anterior 194

83 A Constituiccedilatildeo e o direito infraconstitucional anterior 194

9 A Constituiccedilatildeo e as com o direito estrangeiro e internacional O problema da caccedilatildeo das normas constitucionais no espaccedilo

llIIYH Sarlel 198

91 onsideraccedilotildees introdutoacuterias 198

92 Relaccedilotildees entre o direito estrangeiro e a 199

93 O direito internacional e Constituiccedilatildeo Federal de 1988 203

10 Linhas mestras da interpretaccedilatildeo constitucional Sarlet 207

101 Noccedilocirces gerais 207

102 Princiacutepios da interpretaccedilatildeo constitucional 211

1021 O pl~inciacutepio da unidade da Constituiccedilatildeo 211

10211 Princiacutepio do efeito integrador 212

10212 O princiacutepio da concordacircncia praacutetica ou da harmonizaccedilatildeo 213

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14 SUMAacuteRIO

10213 A assim chamada (ou balanceamento) no campo da

interpretaccedilatildeo e da Constituiccedilatildeo 214

10214 Proporcionalidade e razoabilidade como e criteacuterios de intershy

pretaccedilatildeo constituCional 215

1022 O princiacutepio da supremacia da Constituiccedilatildeo 218

10221 O princiacutepio da maacutexima eficaacutecia efetividade da 219

10222 O princiacutepio da normativa da Constituiccedilatildeo 219

10223 O princiacutepio da interpretaccedilatildeo (das leis) conforme agrave 220

1023 O princiacutepio da divisatildeo de poderes c o correlato princiacutepio (dever) da conformidashy

de funcional o problema da autorrestruumlatildeo por parte da constitucional

e 3S assim chamadas caDacidades institucionais 222

Segunda Parte O Sistema Constitucional Brasileiro

1 O constitucionalismo brasileiro em histoacuterico-evolutiva Da Constituiccedilatildeo Imperial

de 1824 agrave assim chamada de 1988

tttOlj~~(lllg Sarlcl 227

11 e a Carta Imperi31 de 1824 227

12 A da e a da Federaccedilatildeo a da

ca dos Estados Unidos do Brasil de 1891 231

A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934 235

14 O Estado Novo e a Carta de 1937 (a Constituiccedilatildeo Polaca) 237

15 A Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos do Brasil de 1946 239

16 A Constituicatildeo do Brasil de 1967 a EC 11969 240

Breves notas sobre lSlIlUHdU da Federativa do Brasil de 1988 242

1JnnciacuteplOs Fundamentais

ly~llrd bullbull ltr Sarlet 250

Notas introdutoacuterias eficaacutecia dos princiacutepios constitucionais fundamentais 250

II Princiacutepios estruturantes e constitucionalmente conformadores da ordem

-constitucional 255

21 PrinciacuteDio da dignidade da pessoa humana

211 gerais 255

212 Breves notas sobre a forma de (reconhecimento) da dignidade da

pessoa humana na Constituiccedilatildeo Federal 257

213 Funccedilocirces da da pessoa humana na arquitetura 260

Princiacutepio do Estado Democraacutetico Socioambiental de Direito

221 Noccedilocirces 262

222 O princiacutepio democraacutetico e a soberania 263

223 O do pluralismo poliacutetico 269

224 Oprinciacutepio do Estado de Direito 270

225 O princiacutepio do Estado Socioambiental (a da justiccedila social da realizashy

ccedilatildeo dos direitos humanos e fundamentais sociais e da proteccedilatildeo do ambiente) 281

STJ00101642

nceamento) no campo da

214 criteacuterios de intershy

215 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ + bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2J8 e da ~V1J~LJlUI~ao bullbull 219 iccedilagraveo

219 ln11e agrave -JllgtULUrc]( 220

da confoacutermiacutedashya constitucional 222

- Da LonstItuicagraveo Imperial

227

227

mstituicatildeo da Repuacutebli shy

bullbullbull ~ bullbullbullbullbull bull bull bullbull bull + bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbull 231

2351~n4

237 ~ 239

240

242Brasil de 1988

250

itucionais JllnrilrYItgtnhir

tes da ordem juriacutedicoshy

250

255 255

da 257

~nto) da

260

262

263 269

270

iccedila social da reaJizashyccedilatildeo do 281

SUMARIO 15

226 285

227 () federativo 287

228 O DrincIacuteDio da sustentabilidade (ou desenvolvimento sllstentaacutevel) 287

III - Os objetivos fundamentais do Estado Democraacutetico (Socioambiental) de Direito 2lt)0

IV que regem as internacionais 2SJl

Teoria (~eral dos Direitos Fundamentais

Ingo riacute)lfirarH Sarlct

3l 2SJS

11 ermlllologlCOS direitos humanos eou direitos fundamentais 2

32 Os direitos fundamentais em perspectiva histoacuterico-evolutiva e as assim deSignadas

dimensocirces (ou ueracuumles) de direitos fundamentais 2SJ9

299

dos direitos fundamentais dos agrave noccedilatildeo de direitos

naturais (inatos e inalitnlveis) do homem ~oo

j23 O reconhecimento dos direitos fundamentais na esfera do direito positivo 303

3231 Antecedentes (o periacuteodo Dreacute-constituciona]) 303

324 As assim chamadas dimensuumles dos direitos fundamentais a trajeshy

toacuteria evolutiva dos direitos fundamentais do Estado Liberal ao Estado Constitushy

cIacuteonll Socioambientltll 306

3241 Os direitos fundamentais no uacutembito do Estado Liberal (a assim chamashy

da primeira dimensatildeo) 308

3242 () advento do Estado Social os direitos econocircmicos sociais e culturais

(a assim chamada segunda dimensatildeo) 308

32) A titularidade transindividual ( os assim chamados direitos da terceira dimensagraveo 310

326 Existem direitos fundamentais de quarta quinta sexta dimensatildeo 311

As din1ensocirccs I (wrcc dos direitos em perspectiva criacutetica 314

33 O conceito de direitos fundamentais no sistema constitucional brasileiro 31)

-331 A fundal11entaliacutedade em sentido formal c material

do cataacutelogo constitucional dos direitos fundamentais

alcance da norma contida no sect 2) da CF 318

3321 Noccedilocirces preliminares 318

3322 Classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais com base no criteacuterio da abershy

tura material do constitucional

3323 Direitos previstos no Tiacutetulo II da CF 326

3324 Direitos fundamentais disDersos no texto constitucional

3325 Direitos sediados nos tratados internacionais de direitos humanos 331


33252 O de incorporaccedilatildeo dos tratados de direitos

humanos na perspectiva da Federal 333

33253 O Droblema da hierarouia dos tratados de direitos fundashy

mentais na ordem interna brasileira direitos funshy

damentais sem constiacutetucional 336

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16 SUMAacuteRIO

34 A dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva a multifuncionalidade e a classificaccedilatildeo dos dishyreitos e garantias fundamentais 340

341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 340

342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 343

343 Multifuncionalidade e classificaltatildeo dos direitos fundamentais na ordem consti shytucional 347

35 A titularidade dos direitos e garantias fundam entais quem eacute o sujeito dos direitos 350


352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal

e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 35 1

3)3 O problema da titularidade de direitos fund amentais por parte dos estrangeiros e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 353

354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 356

355 Pessoas juriacutedicas co mo titulares de direitos fundamentais 359

36 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado e alcance do art 5 ~ 1 da CF 361

37 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 368

3R Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos direitos fundamentais nas relaltotildees privadas 371

3lJ Limites e restriltocirces de direi tos fundamentais 375

3lJl Consideraccedilotildees introdutoacuterias 375

392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 376

393 Os limites dos direitos fundamentais 379

394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 383


3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 384

3lJ43 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 392

4 Direitos fundamentais em espeacutecie lngo Wo[fgang Sarlet 396

41 O direito agrave vida 396

411 Breve histoacuteri co da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito huma shyno e fundamental 396

412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vida o conceito de vida para efeitos da tutela juriacutedica 399

413 Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 400

414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy-constitucional da vida humana 403

415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 406

416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 406


4162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 407

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SUMAacuteRIO 17

e a dos di- 4l7 Limites das intervenccedilocirces no direito agrave vida uma anaacutelise a partir de alguns exemshy 340 plos 408

340 4l71 Consideraccedilocirces 408

mentais 343 41 2 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy

wntclis na ordem consti- venccedilocirces similares 409

347 4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo da

) sujeito dos direitos 412

350 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy

sibilidades e limites da eutanaacutesia 414 a titularidade universal

42 o direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 417351

r parte dos estrangeiros 421 Consideracotildees fIerais 417 natildeo middotpltr1pnrto 422 Direito constituciacuteonal estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 418 s limites da vida 356 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo FederaL 419 s 359 4231 Observaccedilotildees e com outros direitos fundamentais 419

4232 A dupla dimensatildeo subjetiva e positiva) e objetiva do direito 361 integridade fiacutesica e pSlqLlICL 420

368 4233 Titulares e destinataacuterios 421 oblema da efiGicia dos 4234 Intervenccedilocirces no direito agrave integridade corporal limites restriccedilocirces a ~ 371 controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 422

4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumashy

375 no e degradante inlcuindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 425

ais 376 43 Demais direitos agrave identidade e integridade Dessoal- O direito ao livre desenvolvimenshy

to da e os direitos especiais de personalidade 379 431 Os direitos fundamentais vinculados agrave proteccedilatildeo da personalidade e os contornos 383

de seu regime juriacutedico-constitucional 427 383

4311 427 dos limites 384

4312 Direito internacional dos direitos humanos constituiccedilotildees 430direitos 392

44 O direito ao livre desenvolvimento da como claacuteusula

sua com os direitos especiais de personalidade 431

396 45 4-34

46 438 396 461

Contornos do

O direito agrave vida

nQlco-constltUClOnal dos direitos de

Conteuacutedo (agravembito de middott-Dmiddot do direito agrave vida

438) como direito hurnashy

4h2 439396

Jara efeitos da tutela 463 Liacuten1ites e restriacuteccedilocirces 442

399 47 1Ttmiddotv do fiscal e bancaacuterio 443

400 18 Inviolabilidade do domiciacutelio 448

b proteccedilatildeo juriacutedicoshy 481 Notiacutecia histoacuterica 448 403

482 Direito internacional dos direitos humanos e constitucional brasileira 406 anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 449

10 dever de proteccedilatildeo 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na -Ull)LllU1rltlU

406 Federal 450

406 49 A da correslXll1derlCla () das comuniacutecaccedilocirces em

407 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 464

VlIdllUdUt sua

STJ00101642

18 SUMARIO

411 Os direitos agrave honra agrave imagem 468

4111 468

4112 () direito agrave honra 469

4113 () direito agrave (proacutepria) imagem

1-12 Direitos de liberdade 476

4121 notas sobre um direito de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 476

4122 Liberdade de expressatildeo

41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional

brasileira oreteacuterita e o direito internacional

41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo Federd

4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade

41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a no agravembito do dishyreito internacional direito constitucional estranQeiro e consshy

4K)

483

485

504

titucional brasileira 504

41232 A liberdade e a liberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Feshy

deral de 1988 508

4124 Liberdade de locomocatildeo 516

41241 reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 516

41242 A liberdade de locomo~atildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita 518

4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Federa 518

4125l Consideraccedilocirces gerais 518

41252 Ambito de proteccedilatildeo da liberdade de sua dimensatildeo objetiva e subietiva 519

Titulares destinataacuterios 521

41254 Limites da liberdade de locoll1occedilagraveo 521

4126 As constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 523


412h2 A prisagraveo civil e limites na Constituiccedilatildeo Federal 524

C~eneralidades e evolucatildeo constitucional oreteacuterita 524

412622 Conteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 525

412623 A civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inescusaacutevel de alimentar 526

412h24 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil do depositaacuterio inshyfiel 529

412625 Liberdade de 532

412626 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 535

412627 Liberdade de associaccedilatildeo 545

412h28 Liberdade de reuniatildeo 556

413 Direito(s) de igualdade de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade poliacuteticas orientadas para a IgualUaue 567

STJ00101642

468

468

469 473

~

13 Lonstituic3o Federal e o

476

~

constitucional

1-76

483

483

485deral

504 Inr no acircmbito do dishyrangeiro

osa)

C011Sshy

~

ecircnciacutea na 504

~ 508

ano do direito internacioshy

516

516

518ucional brasileira preteacuterita

518

518

lO sua dimensatildeo objetiva

519

521

I prisatildeo civil 523

Federal 524

Clonal preteacuterita 524

da prisatildeo civil

voluntaacuterio e

525

civil do denmit~iacuteri() inshy

529

uiccedilatildeo 535

S45

556

peciais de I~UaIOaOf e

567

SUMARIO 19

4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 567

4132 Da igualdade formal igualdade material

4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade 572

4134middot Conteuacutedo e do da e do(s) direito(s) de IlUdHldUe

na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 573


41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do do direito

de igualdade

41343 Metoacutedica de do princiacutepio (direito) da igualdade efeitos de sua condiccedilatildeo de direito

41 i44 Igualdade diferenca c as assim chamadas afirmativas 583

414 Dos direitos fundamentais sociaIacutes 586

4141 gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 586

41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da constitucional

brasileira 586

4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional estranshy

589

4143 Os direitos sociais como direitos fundamentais e seu iuriacutedico na Consti shy

tuiccedilatildeo Federal 594

41431 594

414middot32 Titulares e destinataacuterios dos direitos sociais 598

41433 O Droblcma da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com

para a controveacutersia acerca da dos direitos sociais como direitos a prestacoacutees 602

41434 O problema da prote~aacuteo dos direitos sociais e o assim prinshy

4151

da oroibicatildeo de retrocesso 611

415 Dos direitos sociaIacutes em 614

614

4152 O direito ao (e a do) miacutenimo existencial como de categoria

transversal 614

4153 O direito proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 620

4154 O direito agrave alimentaccediluumlo 627

4155 O direito agrave moradia 631

4156 O direito agrave 635

41 () direito ao trabalho 644

4158 O direito ao lazer 648

4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia assistecircncia aos desamparados 649

4151 O Direito agrave proteccedil3o da maternidade da infacircncia da 1ronhi e do idoso 653

416 Iacionalidade 658

4161 Consideraccedilocirces introdutoacuterias

4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com para o sistema

de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 659

4163 A nacionalidade no direito constitucional 660

STJ00101642

20 SUMAacuteRIO

4164 A nacionalidade no aacutembito da evolucatildeo constitucional brasileira 661

165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 663

41651 a nacionalidade como direito e fundashyrnental 663

41652 Espeacutecies de nacionalidade 664

416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 664

416522 A nacionalidade secundaacuteria a como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 668

41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 671

41654 Perda e da nacionalidade brasileira 672

41655 O problema da assim chamada dupla nacionaliacutedade 675

41656 Um caso a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase-nacionalidade) 677

41657 O regime iacuteuriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federa 678

416571 AsDectoSgerais 678

416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hi[)oacutetes(s de expulsatildeo e extradicatildeo

41658 As hiDoacuteteses de asilo e

416581 () asilo

416582 O

679

684

684

685

417 Direitos Poliacuteticos 687

4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua com os direitos poliacuteticos os direitos fundamentais em 687

4172 Os direitos Doliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 689

41721 689

41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e 690

41 Os direitos no constitucionalismo brasileiro 691

41731 Constituiccedilotildees anteriores 691

41732 Os direitos na Federal de 1988 692

417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 692

417322 O e o direito de voto 697

417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 702

417324 O condiccedilotildees de eleglDH10aoe 704

417325 Ainda o passivo as causas de inelegibilidade 707

417326 Os casos de perda suspensatildeo reaquisiccedilatildeo dos direitos 717

417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos 726

417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 727

5 Direitos fundamentais processuais luiz Guilherme Marinolli e Daniel Mitidiero 729

51 Direito fundamental ao processo justo 729

STJ00101642

~

tl brasileira 661 ~ 1988 663 ) direito e garantia fundashy ~ ~ 663

664 ilelro nato 664

como forma 668 ralizados 671 a 672

675

titucionaJ dos cidadatildeos

idade) 6 77I

678 678

ltiva estatal as hU)Oacutefesi2s

679 684 684

685 687 ia e sua com os

687

689 689 ernacional e regional) 690 691 691

692 co-constitucional dos

itos fundamentais 692 ~ 697

702 ibiliacutedade 704 inelegibilidade 707

dos direitos 717

726 tora (art 16 da CF) 727

729

729

SUMAacuteRIO 21

511 Introduccedilatildeo 729

512 Acircnlbito de proteccedilatildeo 731

513 Titularidade e destinataacuterios 734

514 Eficaacutecia 736

515 Conforrnaccedilatildeo infraconstitucional

52 Direito fundamental agrave no processo 737

Introduccedilatildeo 737

S22 Acircmbito de proteccedilatildeo

53 Direito fundamental agrave tutela e efetiva 741

531

532 Iacutembiacuteto de proteccedilatildeo 742

54 Direito fundamental agrave igualdade agrave de arnlas 752

541 Introduccedilatildeo

542 Acircn1bito de proteccedilatildeo 753

55 Direito fundamental ao juiz natural ao promotor naturaL 756

551 756

552 Acircrnbito de proteccedilatildeo 757

56 Direito fundamental ao contraditoacuterio


562 Acircmbito de proteccedilatildeo 759

Direito fundamental ampla defesa 763

1 Introduccedilatildeo 763 c J i Acircmbito de proteccedilatildeo 764

58 Direito fundamental agrave prova 768



59 Direito fundamental agrave pUDllclclacle 775


592 Acircrnbito de proteccedilatildeo

510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisatildees 778



511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 783

5111


512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica


5122 Acircnlbiacuteto de proteccedilatildeo 788

Direito fundamental agrave razoaacutevel do processo 790

5131 Intr~duccedilatildeo 790


STJ00101642

22 SUMAacuteRIO

514 Direito fundamental ao duplo grau de 793

793

794

514l

51J2 1Acircnlbito de proteccedilatildeo

6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 795

61

62

Habeas corpus

611

612

61

614

Acircmbito de proteccedilatildeo

ritularidade

nnfnrm1r infraconstitucional

Mandado de seguranccedila

621

622

623

624

Acircnlbito de proteccedilatildeo

litularidade

infraconstiacutetucional

795

795

796

797

798

800

800

801

804

805

63 Mandado de injunccedilatildeo 806

631 806

64 Habeas data 807

65

66

641

642

643

644

Accedilatildeo

651

652

653

654


1itularidade

nn In-rn) infraconstiacutetucional

Introduccedilatildeo

Acirclnbito de proteccedilatildeo

Titularidade

infraconstitucional

Accedilatildeo civil puacuteblica

661

807

807

808

808

809

809

809

810

811

812

812

662 Ambito de proteccedilatildeo 813

663 Titularidade 814

664 Conformacatildeo infraconstitucional 815

Da do Estado e da reparticcedilatildeo de cOll1petE~nclas lll~ Sarlct 81

Del oreanizaclt1o do Estado 817

71

2

73

o Estado Federal no acircmbito da teoria das formas de Estado noccedilocirces gerais e introdutoacuterias

Elementos nucleares ualLtlcadores do Estado Federal

o Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988

31 Breve notiacutecia histoacuterica formas de Estado e a trajetoacuteria do Federaliacutesmo no direishy

817

819

826

to constitucional brasileiro 826

STJ00101642

I)as rnnnt-lhlnri administrativas (materiais) dos entes federativos

DpCLLU gerais e

762

1

72

3

774

competecircncias

781

~ ~ 793 793

794

795

795 795

~ 7Y6

7Y7

7Y8

800 ~ 800

801

804 805

806 806

807

807

~ 807 ~ 808

808 80Y

~ 809 Ocirc09

810 811

812 812 813

814 815

RI7

817

~ado noltocirces gerais 817

819

826 no direishy

826

SUMAacuteRIO 23

732 novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o

ccediloamento do assim chamado 828

I-nli-gtrmiddot como claacuteusula (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados

nllnrnllnc sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das constitucionais

(art 1Y da CF) 830

o instituto da Intervenccedilatildeo como garante da integridade da Federaccedilatildeo 833

741 Noccedilotildees gerais 833

42 A Intervenccedilatildeo nos Estados no Distrito Federal 835

7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 835

422 Aspectos de ordem formal e procedimental 84()

4221 Iniciativa do processo interventivo 840

4222 forma do ato interventivo 842

74223 Amplitude prazo e consequcncias da intervenshy

ccedilatildeo 842

4224 843

4225 Controle poliacutetico da intervenccedilatildeo 845

743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios 846

II Da reDarticatildeo de competecircncias 848

848

76 851

exclusivas 851

administrativas comuns (concorrentes) 853

7 privativas da Uniatildeo sua delegaccedilao 856

dos Estados 857

7 dos 858

do Distrito Federal 859

78 concorrentes 860

860

782 Algumas notas sobre o problemaacutetico e controverso) conceito de normas 862

821 A competecircncia dos Estados do Distrito Federal 863

822 A competecircncia dos Municiacutepios 864

7823 LOlnSld(~raccediloles de natureza criacutetica agrave luz do da proteccedilatildeo amshy

biental 866

8 Controle de constitucionalidade Luiz Guilherrne iv1arinoni

1 - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparadO e a sua evoshyno diacutereit() brasileiro 873

81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 811 Primeiras consiacutederacocirces 873

812 A sLlDerioridade do comnIon law sobre os atos do r middotIIYHHj 874

STJ00101642

24 SUMAacuteRIO

813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy Parliafncnt 876

814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao reviacuteewestashydunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo prinshyciacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 878

815 Os significados de supremacia do parlamento nas inglesa e francesa 880

816 O review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 883

81 A matriz jus naturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 889

818 O caso v A1adiacuteson A doutrina Marshall 890

819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de controle difuso da constitucionalidade das leis 894

82 A do controle judicial da constitucionalidade das leis na 896

821 Primeiras 896

822 O sistema austriacuteaco de controle de constiacutetucionalidade 897

823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e expansatildeo do modo incidental Os Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 899

824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo decidir a questatildeo constishytucionaL remete-a para anaacutelise da Corte Constitucional 901

83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 904

831 A 904

832 A Constituiccedilatildeo de 1891 904

833 A de 1934 907



836 A de 19671969 915

837 A Constituicatildeo de 1988 920

II - Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 921

84 Das formas de controle de constitucionalidade 921

841 Controle e controle natildeo judicial 921

8411 Objeto do controle judicial

842 Controle preventivo e controle repressivo 930

843 Controle concreto controle abstrato 932

844 Controle incidental e controle principal 935

~45 Controle difuso e controle concentrado 936

85 As diversas faces da inconstitucionalidade 938

851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 938

852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo

8521 Primeiras

lnconstitucionaliacutedade por accedilatildeo

947

949

8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 949

85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshytitucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishytucionalidade por omissatildeo 949

STJ00101642

SUMAacuteRIO 25

da supremacy 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 953 ~ 876 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e dishy

reviewestamiddot reito fundamental carente de tutela normativa 957 ) pelo prinshy

86 Inconstitucionalidade e inconstitucionalidade superveniente 962 878

861 Inconstitucionalidade superveniente ou praacuteticas 962uccedilotildees e francesa 880 862 dos fatos e modificaccedilatildeo acerca do direito 965oderes 883

87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parcial 967stiacutetuinte e constituiacutedo 889

890 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta 969

sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 971 894

89 A questatildeo constitucional no processo comum 971 1a LUl ()1J~1 896

810 A decisatildeo no controle incidental 972 896

811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 973 897

812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 973) modo incidental Os

899 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio 976

idir a questatildeo consti- 814 Da inexistecircncia de Dreclusao 980

901 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e ~ ~ 904 Federais e no ST) 980

904 8151 A de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo

da questatildeo constitucional 980904

~ 8152 A Suacutemula Vinculante 10 981907

911 8153 Interpretaccedilatildeo conforme e parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto

912 Exclusividade do Pleno ou Especial 982

915 8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 984

920 8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 984

921 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo 986

8157 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade no ST) 987 921

8158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 989 921 81581 Procedimento preacutevio perante o fracionaacuterio 989

927 81582 Procedimento perante o Pleno ou o ()rgagraveo LgtlleLldl 990 930

816 Recurso extraordinaacuterio 992

8161 Recurso extraordinaacuterio 992 9-35

8162 996 936

8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos938 inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a

938 constitucionalidade 1002

miacutesslt10 947 8164 Os e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1010

8165 Ratio decidendi e ubiter dieta 1012 949

8166 A individualizaccedilatildeo dos motivos determinantes ou ratio decidendi 10 16 949

8167 A eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes no STF 1017 a omissatildeo inconsshydireta de inconsti- 8168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes 1022

949 8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidentaL

STJ00101642

26 SUMAacuteRIO

81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1025

81692 Diferentes razocirces para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy

tituc ionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucional 1030

81693 Efeitos inler partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade

(no co ntrole inciden tal) e da decisagraveo que revoga precedente co nstitushy

cional 1035

816)11middot EfiG1cia prospectiva de decisagraveo revogadora de precedente constitucional

e de decisagraveo proferida em controle incidental 1036

8l6gt5 A furHatildeo do Senado Federal 10f1middot0

81-- Controle incidentalnlt1 accedilagraveo civil puacuteblica e na a~atildeo popular 1044

HI H () problema do COl1troll incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1048

H1 H1 Primeiras consideraccedilocirces 104R

H1 H2 () poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitu c io shy

nal 1049

H1 H1 Situaccediluumles em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 104Y

k 184 A efideia dos direitos fundanwnt ~l is sobre os particulares e o controle incidental

da omiss~lu inconstitucional 1050

H185 Os limites do juiz no su primento da falta de lei necessaacute ria agrave tutela de direito

fundam ental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle ela insufic iecircncia de tutela 1054

t-186 Cuntroll de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fund a mental

de nature za proctssuLlI 1056

0187 Legitimidade do racioCIacutenio decistniu no sup rimento de Ucnica processual 1060

1 - Accedilio direta de inconstitucionalidade 1062

Hll) Primeircls consideraltJ)es 1062

s20 Legitimidade 1063

B 201 Extensatildeo da legitimidade legitinlados universa is e especiais e capacidade para

postular 1063

H202 Legitimidade pertinecircncia temaacutet ica e interesse de ag ir 1067

8203 G()ernador de Estado e Assembleia Legislat iva 1068

8204 Co nselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil 1069

S205 Partido pohtico 10--0

8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de agravembito nacional 10--2

821 Objeto 1077

822 Paragravemetro de controle 1087

823 Procedimento 1089

R24 Procedimento sumaacuter io em sentido formal 1096

RlS Causa de pedir aberta 1100

826 Medida liminar 1104

R27 Alnicus Clriae 1107

R2li Esclarecil1ento de mateacuter ia de fato e inforrnaccedilocirces acerca da apli caccedilatildeo da norma impug shy

nada 1109

Rl9 Da decisatildeo 1110

STJ00101642

SUMAacuteRIO 27

1025 V- declaratoacuteria de constitucional idade 1112iacutedica decisao de inconsshy

1stitucional 1030 830 Primeiras lSlderaccedil()es 1 12

831 11 Jga precedente constitushy

832 Objeto e paracircmetro de controle 1118 1035 833 Peticcedilatildeo inicial 1119

recedente constitucional 834 Controveacutersia relevante 1120

1036 835 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1122

1040 836 no processo

1044 Jr 837 Esclarecimento de mateacuteria de fato e acerca da da norma quesshy

l04H tionada 1123 1048 838 Medida liminar seus efeitos 1

omissatildeo il1col1stitucio_ 839 Decisatildeo 1126

]04LJ VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 1128na praacutetica forense 104Y

e () controle incidental 840 Eficaacutecia clga olnncs 1128

105() 8401 Efiacutecaacutecia erga Olnlles e coisa material 1128

uacute tutda de direito 8402 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta 5lt10 como controle cid de inconstitucionalidade 1130

1054 8403 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas t direito circunstacircncias sobre o controle difuso 1135

1056 8404 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1137 Ilica processual 1060 841 Eficaacutecia vinculante 1138

8411 Primeiras cO1sideraccedilotildees 11381062 8412 Extensatildeo objetiva 1142

1062 8413 Extensatildeo 1146

lOfd 842 Reclamacatildeo 1149~Iacutes ( capacidade para 843 lVlUUUlctctU dos efeitos tL~W da decisatildeo de inconstitucionalidade 11551063 844 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa 11681067

8441 Lei inconstitucional decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e10h8 efeitos da decisatildeo judicial 1168

l06Y 8442 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o

lOO sisten1lt1 difuso 1176

8443 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1182 1077 8444 Retroatividade da decisatildeo de constitucionaliacutedade sobre a coisa 1183 lOH7 8445 Decisatildeo de inconstitucionalidade e accedilatildeo rescisoacuteria 1184 1089 8446 Decisatildeo de inconstitucionalidade impugnaccedilatildeo e do executado 1194 1096

VII feacutecnicas de decisatildeo 1198 1lO0

845 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 11981104shy

846 de inconstitucionalidade total de inconstitucionalidade 1202 1107

847 Inconstitucionalidade por arrastamento 1203da norma

848 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaracatildeo de nulidade 1204110Y 849 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade isolamento de determinadosUIIUllUcl1110

efeitos 1206

STJ00101642

28 SUMAacuteRIO

850 Norma em tracircnsito para inconstitucionalidade 1207

H51 conforme agrave Constituiccedilatildeo 1210

852 de nulidade sem reducatildeo de texto 1212

VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1213

H53 Prilneiras conslderaccedil()es 1213

854 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 121

do mandado de injunccedilatildeo 1223

856 Natureza mandaJllentaP

1228

858 lv1edida lirninar 1231

859 para concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1233

8591 I)ever de leeislar 1233

8592 Mora do legislador 1235

8513 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1237

8514 Norn1a natildeo autoaplicaacutevel 1239

8515 Norma pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma encashyminhamento de projeto de lei 1240

860 Efeitos da decisatildeo 1241

861 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conf1itiacutevo concreto 1243

IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1246

862 Prilneiras 1246

863 ela accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1248

864 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1250

865 1251


867 Omissatildeo de inconstitucionalidade 1261

H6H lvledida lin1inar 1263

H6Y Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1266

H70 Efeitos da decisatildeo proterida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Res-I-UllltlUUtClH do Estado por omissatildeo inconstitucional 1268

x - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1275

871 Prirneiras consideracotildees 1275

H72 Modalidades 1277

873 Reauisitos da amuicatildeo de de preceito fundamentaL 1278

H731 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1278

8732 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1280

874 Leeitinudade 1281

875 Paracircmetro de controle 1283

876 1285

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SUMAacuteRIO 29

~ 1207

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1213

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Ide de modo eficaz 1278

obre lei ou ato norshy~s agrave 12RO

~ 1281

1283

1285


8762 Atos do Poder Puacuteblico 1285

8763 Direito 1286

8764 )hr-gtr-iacuten de inconstitucionalidade de direito municipaL 1288

8765 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1289

8766 Controle de ato em fase de tormacatildeo 1290

8767 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1293

876R Decisocirces judiciais de jpcrmnnrin1pntn de preceito fundamentaL 1294

8769 A questatildeo da omissacirco 1297

877 Procedirnento 1299


87lt) Decisatildeo e efeitos 1305

XI- pnrpnLrn interventiva 1306

880 lntrocucltuuml) 1306

881 1308

882 ()bjeto 13]0

883 nn11gttppnlt-i dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a da intervenshy

ltatildeo 1312

884 Procedirnen to 1313

885 lvledida liminar 1315

886 I)ecisatildeo efeitos 1316

XII Controle de constitucionalidade dos direitos estadual 1

887 Primeiras consiceraccedilotildees 1317

888 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1318

889 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshy

tituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal

de JustiltL 1323

890 Norma constitucional de e interpretaltacirco incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo

Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1324

8lt)1 Altatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1325

8lt)2 Altlt1o direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1326

8lt)3 Efeitos da decisatildeo Droferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1327

XIII Controle de convencional idade 1329

8lt)4 Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1329

895 Signiacutetiacutecado de supralegalidade dos tratados internacionais 1334

896 Modos de controle da convencionalidade no direito brasiacuteleiro 1335

897 (~()ntrole de

898 O controle de convencionaliacutedade pela Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1338

899 Objeto nlmCgtt do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1344

8100 Os efeitos das decisocirces da Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1344

STJ00101642

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STJ00101642

n_ Editora

V4Saraiva

Ruo Henlique Schoumonn 270 CerquelfO Ceacutesar - Sotildeo Paulo SP CEP OS413-909 PABX (] I) 36 33000 SAL 0800011 7875 De 2Q

[] 6 das 830 os 1930 wwweditorolcoivacombrjcontcto

Dire(atildeo editorial Luiz Roberto Curio Gerecircncia editorial Thais de Camargo Rodrigues Editoria de (onteuacutedo Bruna Zeni

(oordena(atildeo geral C1arissa BOfOschi A1aria Prepararatildeo de originais Maria fzabe Barreiros Bitencourt Bressan e

Alia Cristina Garcia (coords) Projeto graacutefico Arte ediagramacatildeo Isobeo Agrea Tees VeIOs

Revisatildeo de provas Ameacuteia Kassis Ward e Ano Beatriz Fraga Moreira (caords) Denise Pisaneschi Mair de Faacutetima Machado Costola

Serviccedilos editoriais Elaine Cristina da Silva Keli Priseio Pinto Comia ArtlOli Loureiro

(apa Casa de Ideias

Praduccedilatildeo graacutefica Marli Rampim Impressatildeo Prol Editoro Graacutefica Acabamento Prol Editora Graacutefica

ISBN 978middot85middot02middot63491middot6

Dados Internacionais de Catalogaccedilatildeo na Publi[accedilotildeo ((IP) (Cacircmara Brasileiro do livro SP Brasil)

Sarlcl Ino

emso de dircil constitucional Ingo Sarld Luil Cuilltefluc

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iacutendice paro cotoacuteiogo sistemaacutetico I Hll I )t dl (jllltdlll 1Id I

Data de fechamento da ediccedilatildeo 10-7-2015

Duacutevidas Acesse wwweditorasaraivacombrdireito

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729

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Habeas corpus

611

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ritularidade



621

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litularidade


795

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800

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65

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Accedilatildeo

651

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Titularidade

infraconstitucional


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807

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71

2

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DpCLLU gerais e

762

1

72

3

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competecircncias

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26 SUMAacuteRIO






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STJ00101642

468

468

469 473

~


476

~

constitucional

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483

483

485deral


osa)

C011Sshy

~


~ 508


516

516


518

518


519

521


Federal 524



voluntaacuterio e

525


529

uiccedilatildeo 535

S45

556


567

SUMARIO 19








de igualdade






brasileira 586


589



41431 594





4151



614


transversal 614














STJ00101642

20 SUMAacuteRIO















416581 () asilo

416582 O

679

684

684

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STJ00101642

~


664 ilelro nato 664


675


idade) 6 77I

678 678


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687





dos direitos 717


729

729

SUMAacuteRIO 21










531






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STJ00101642

22 SUMAacuteRIO


793

794

514l



61

62

Habeas corpus

611

612

61

614


ritularidade



621

622

623

624


litularidade


795

795

796

797

798

800

800

801

804

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631 806

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65

66

641

642

643

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Accedilatildeo

651

652

653

654


1itularidade




Titularidade

infraconstitucional


661

807

807

808

808

809

809

809

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812

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71

2

73





817

819

826


STJ00101642


DpCLLU gerais e

762

1

72

3

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781

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4224 843




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exclusivas 851



dos Estados 857

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78 concorrentes 860

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STJ00101642

24 SUMAacuteRIO









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STJ00101642

SUMAacuteRIO 25




























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26 SUMAacuteRIO






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STJ00101642

SUMAacuteRIO 27





























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STJ00101642

28 SUMAacuteRIO









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SUMAacuteRIO 29

~ 1207

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14 SUMAacuteRIO




























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1-76

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24 SUMAacuteRIO









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1-76

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1-76

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C011Sshy

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SUMAacuteRIO 27





























efeitos 1206

STJ00101642

28 SUMAacuteRIO









1228











862 Prilneiras 1246



865 1251














876 1285

STJ00101642

SUMAacuteRIO 29

~ 1207

~ 1210 1212

1213

1213 1215

1223

1225


1233

1233

1235

1237

123lt)


1241


1243

1246

1246

1248

1250

1251

1254

~ 1261

1263

L 1266


1268

1275

1277

127R



~ 1281

1283

1285



8763 Direito 1286












881 1308

882 ()bjeto 13]0


ltatildeo 1312









de JustiltL 1323










897 (~()ntrole de




STJ00101642





STJ00101642

16 SUMAacuteRIO

































STJ00101642

SUMAacuteRIO 17






















396 45 4-34

46 438 396 461

Contornos do





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406 Federal 450



VlIdllUdUt sua

STJ00101642

18 SUMARIO


4111 468











4K)

483

485

504



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STJ00101642

468

468

469 473

~


476

~

constitucional

1-76

483

483

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osa)

C011Sshy

~


~ 508


516

516


518

518


519

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Federal 524



voluntaacuterio e

525


529

uiccedilatildeo 535

S45

556


567

SUMARIO 19








de igualdade






brasileira 586


589



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4151



614


transversal 614














STJ00101642

20 SUMAacuteRIO















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416582 O

679

684

684

685




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STJ00101642

~


664 ilelro nato 664


675


idade) 6 77I

678 678


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687





dos direitos 717


729

729

SUMAacuteRIO 21










531






551 756

















5111








STJ00101642

22 SUMAacuteRIO


793

794

514l



61

62

Habeas corpus

611

612

61

614


ritularidade



621

622

623

624


litularidade


795

795

796

797

798

800

800

801

804

805


631 806

64 Habeas data 807

65

66

641

642

643

644

Accedilatildeo

651

652

653

654


1itularidade




Titularidade

infraconstitucional


661

807

807

808

808

809

809

809

810

811

812

812






71

2

73





817

819

826


STJ00101642


DpCLLU gerais e

762

1

72

3

774

competecircncias

781

~ ~ 793 793

794

795

795 795

~ 7Y6

7Y7

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800 ~ 800

801

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807

~ 807 ~ 808

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810 811

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RI7

817


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826

SUMAacuteRIO 23





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4224 843




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76 851

exclusivas 851



dos Estados 857

7 dos 858


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860





biental 866





STJ00101642

24 SUMAacuteRIO









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831 A 904


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SUMAacuteRIO 25




























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26 SUMAacuteRIO






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STJ00101642

SUMAacuteRIO 27





























efeitos 1206

STJ00101642

28 SUMAacuteRIO









1228











862 Prilneiras 1246



865 1251














876 1285

STJ00101642

SUMAacuteRIO 29

~ 1207

~ 1210 1212

1213

1213 1215

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1225


1233

1233

1235

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123lt)


1241


1243

1246

1246

1248

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L 1266


1268

1275

1277

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~ 1281

1283

1285



8763 Direito 1286












881 1308

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ltatildeo 1312









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STJ00101642





STJ00101642

SUMAacuteRIO 17






















396 45 4-34

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Contornos do





4h2 439396







406 Federal 450



VlIdllUdUt sua

STJ00101642

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4111 468











4K)

483

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468

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476

~

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1-76

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C011Sshy

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~ 508


516

516


518

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567

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de igualdade






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20 SUMAacuteRIO















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Habeas corpus

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ritularidade



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Accedilatildeo

651

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1itularidade




Titularidade

infraconstitucional


661

807

807

808

808

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809

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2

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24 SUMAacuteRIO









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SUMAacuteRIO 25




























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SUMAacuteRIO 27





























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28 SUMAacuteRIO









1228











862 Prilneiras 1246



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SUMAacuteRIO 29

~ 1207

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1213 1215

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1246

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881 1308

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ltatildeo 1312









de JustiltL 1323










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STJ00101642





STJ00101642

18 SUMARIO


4111 468











4K)

483

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STJ00101642

468

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476

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C011Sshy

~


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516

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795

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1itularidade




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infraconstitucional


661

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826

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1228











862 Prilneiras 1246



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SUMAacuteRIO 29

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881 1308

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STJ00101642





STJ00101642

468

468

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476

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1-76

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C011Sshy

~


~ 508


516

516


518

518


519

521


Federal 524



voluntaacuterio e

525


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S45

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567

SUMARIO 19








de igualdade






brasileira 586


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20 SUMAacuteRIO















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~


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675


idade) 6 77I

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729

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SUMAacuteRIO 21










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Habeas corpus

611

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ritularidade



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litularidade


795

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1itularidade




Titularidade

infraconstitucional


661

807

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RI7

817


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ccedilatildeo 842

4224 843




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dos Estados 857

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860





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STJ00101642

24 SUMAacuteRIO









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8521 Primeiras


947

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8162 996 936








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26 SUMAacuteRIO






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821 Objeto 1077








nada 1109


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SUMAacuteRIO 27





























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1228











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idade) 6 77I

678 678


679 684 684


687





dos direitos 717


729

729

SUMAacuteRIO 21










531






551 756

















5111








STJ00101642

22 SUMAacuteRIO


793

794

514l



61

62

Habeas corpus

611

612

61

614


ritularidade



621

622

623

624


litularidade


795

795

796

797

798

800

800

801

804

805


631 806

64 Habeas data 807

65

66

641

642

643

644

Accedilatildeo

651

652

653

654


1itularidade




Titularidade

infraconstitucional


661

807

807

808

808

809

809

809

810

811

812

812






71

2

73





817

819

826


STJ00101642


DpCLLU gerais e

762

1

72

3

774

competecircncias

781

~ ~ 793 793

794

795

795 795

~ 7Y6

7Y7

7Y8

800 ~ 800

801

804 805

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807

807

~ 807 ~ 808

808 80Y

~ 809 Ocirc09

810 811

812 812 813

814 815

RI7

817


819

826 no direishy

826

SUMAacuteRIO 23





(art 1Y da CF) 830









ccedilatildeo 842

4224 843




848

76 851

exclusivas 851



dos Estados 857

7 dos 858


78 concorrentes 860

860





biental 866





STJ00101642

24 SUMAacuteRIO









821 Primeiras 896





831 A 904


833 A de 1934 907



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8521 Primeiras


947

949



STJ00101642

SUMAacuteRIO 25




























8162 996 936








STJ00101642

26 SUMAacuteRIO






cional 1035








nal 1049













postular 1063






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STJ00101642

SUMAacuteRIO 27





























efeitos 1206

STJ00101642

28 SUMAacuteRIO









1228











862 Prilneiras 1246



865 1251














876 1285

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SUMAacuteRIO 29

~ 1207

~ 1210 1212

1213

1213 1215

1223

1225


1233

1233

1235

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123lt)


1241


1243

1246

1246

1248

1250

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~ 1261

1263

L 1266


1268

1275

1277

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~ 1281

1283

1285



8763 Direito 1286












881 1308

882 ()bjeto 13]0


ltatildeo 1312









de JustiltL 1323










897 (~()ntrole de




STJ00101642





STJ00101642

~


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idade) 6 77I

678 678


679 684 684


687





dos direitos 717


729

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SUMAacuteRIO 21










531






551 756

















5111








STJ00101642

22 SUMAacuteRIO


793

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61

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Habeas corpus

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ritularidade



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litularidade


795

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631 806

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65

66

641

642

643

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Accedilatildeo

651

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1itularidade




Titularidade

infraconstitucional


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807

807

808

808

809

809

809

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812

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71

2

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817

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826


STJ00101642


DpCLLU gerais e

762

1

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3

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competecircncias

781

~ ~ 793 793

794

795

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~ 7Y6

7Y7

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807

807

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RI7

817


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SUMAacuteRIO 23





(art 1Y da CF) 830









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4224 843




848

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exclusivas 851



dos Estados 857

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860





biental 866





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24 SUMAacuteRIO









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831 A 904


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SUMAacuteRIO 25




























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26 SUMAacuteRIO






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SUMAacuteRIO 27





























efeitos 1206

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SUMAacuteRIO 29

~ 1207

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22 SUMAacuteRIO


793

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Habeas corpus

611

612

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ritularidade



621

622

623

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litularidade


795

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797

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800

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801

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631 806

64 Habeas data 807

65

66

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642

643

644

Accedilatildeo

651

652

653

654


1itularidade




Titularidade

infraconstitucional


661

807

807

808

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809

809

809

810

811

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DpCLLU gerais e

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1

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~ ~ 793 793

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(art 1Y da CF) 830









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76 851

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860





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24 SUMAacuteRIO









821 Primeiras 896





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DpCLLU gerais e

762

1

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781

~ ~ 793 793

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RI7

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819

826 no direishy

826

SUMAacuteRIO 23





(art 1Y da CF) 830









ccedilatildeo 842

4224 843




848

76 851

exclusivas 851



dos Estados 857

7 dos 858


78 concorrentes 860

860





biental 866





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24 SUMAacuteRIO









821 Primeiras 896





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