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INFORMATIVOS

Noccedilotildees de Direito Administrativo p INSS - Teacutecnico do Seguro Social - Com videoaulas -2016

Professor Daniel Mesquita

06285994633 - PAULO ANTOcircNIO FERREIRA SYLVESTRE

Direito Administrativo

Teoria e exerciacutecios comentados

Prof Daniel Mesquita ʹ Informativos

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Ateacute o INFORMATIVO 573 do STJ e 812 do STF

ATUALIZADO EM 12 DE FEVEREIRO

Info 812 STF Eacute possiacutevel aplicar o regime de precatoacuterios agraves sociedades de economia mista Importante Atenccedilatildeo As sociedades de economia mista prestadoras de serviccedilo puacuteblico de atuaccedilatildeo proacutepria do Estado e de natureza natildeo concorrencial submetem-se ao regime de precatoacuterio O caso concreto no qual o STF decidiu isso envolvia uma sociedade de economia mista prestadora de serviccedilos de abastecimento de aacutegua e saneamento que prestava serviccedilo puacuteblico primaacuterio e em regime de exclusividade O STF entendeu que a atuaccedilatildeo desta sociedade de economia mista correspondia agrave proacutepria atuaccedilatildeo do Estado jaacute que ela natildeo tinha objetivo de lucro e o capital social era majoritariamente estatal Logo diante disso o STF reconheceu que ela teria direito ao processamento da execuccedilatildeo por meio de precatoacuterio STF 2ordf Turma

Info 811 STF CONCURSO PUacuteBLICO Surgimento de novas vagas e discussatildeo sobre direito subjetivo agrave nomeaccedilatildeo Importante O surgimento de novas vagas ou a abertura de novo concurso para o mesmo cargo durante o prazo de validade do certame anterior natildeo gera automaticamente o direito agrave nomeaccedilatildeo dos candidatos aprovados fora das vagas previstas no edital ressalvadas as hipoacuteteses de pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo caracterizada por comportamento taacutecito ou expresso do Poder Puacuteblico capaz de revelar a inequiacutevoca necessidade de nomeaccedilatildeo do aprovado durante o periacuteodo de validade do certame a ser demonstrada de forma cabal pelo candidato Assim o direito subjetivo agrave nomeaccedilatildeo do candidato aprovado em concurso puacuteblico exsurge nas seguintes hipoacuteteses a) quando a aprovaccedilatildeo ocorrer dentro do nuacutemero de vagas dentro do edital b) quando houver pretericcedilatildeo na nomeaccedilatildeo por natildeo observacircncia da ordem de classificaccedilatildeo e c) quando surgirem novas vagas ou for aberto novo concurso durante a validade do certame anterior e ocorrer a pretericcedilatildeo de candidatos de forma arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo nos termos acima STF Plenaacuterio

Info 810 STF SERVIDORES PUacuteBLICOS Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de lei que efetuou transposiccedilatildeo e exoneraccedilatildeo do servidores No julgamento da ADI 3819 o STF declarou inconstitucional lei estadual posterior agrave CF88 que transformou ocupantes de determinado cargo puacuteblico em Defensores Puacuteblicos Entendeu-se que houve violaccedilatildeo ao princiacutepio do concurso puacuteblico Os servidores foram entatildeo exonerados pelo Governador do Estado mas conseguiram ser reintegrados por decisatildeo do STJ que entendeu que antes da exoneraccedilatildeo deveria a eles ser garantido devido processo legal com contraditoacuterio e ampla defesa O STF em reclamaccedilatildeo cassou essa decisatildeo do STJ por entender que ela contrariou a autoridade da decisatildeo proferida pelo STF no julgamento da ADI 3819MG STF 2ordf Turma Info 809 STF SERVIDORES PUacuteBLICOS Adicional por tempo de serviccedilo e direito

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adquirido Natildeo haacute garantia agrave continuidade de recebimento de adicional por tempo de serviccedilo em percentual superior agravequele previsto em legislaccedilatildeo posterior sob o fundamento de direito adquirido STF Plenaacuterio

Info 808 STF CONCURSOS PUacuteBLICOS Teoria do fato consumado inaplicabilidade em concurso puacuteblico Importante O candidato que toma posse em concurso puacuteblico por forccedila de decisatildeo judicial precaacuteria assume o risco de posterior reforma desse julgado que em razatildeo do efeito ldquoex tuncrdquo inviabiliza a aplicaccedilatildeo da teoria do fato consumado em tais hipoacuteteses A posse ou o exerciacutecio em cargo puacuteblico por forccedila de decisatildeo judicial de caraacuteter provisoacuterio natildeo implica a manutenccedilatildeo em definitivo do candidato que natildeo atende a exigecircncia de preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico (art 37 II da CF88) valor constitucional que prepondera sobre o interesse individual do candidato que natildeo pode invocar na hipoacutetese o princiacutepio da proteccedilatildeo da confianccedila legiacutetima pois conhece a precariedade da medida judicial Em suma natildeo se aplica a teoria do fato consumado para candidatos que assumiram o cargo puacuteblico por forccedila de decisatildeo judicial provisoacuteria posteriormente revista STF 1ordf Turma RMS 31538DF rel orig Min Luiz Fux red p o acoacuterdatildeo Min Marco Aureacutelio julgado em 17112015 (Info 808) STF Plenaacuterio RE 608482RN Rel Min Teori Zavascki julgado em 782014 (repercussatildeo geral) (Info 753) Info 808 STF TETO REMUNERATOacuteRIO As vantagens pessoais do servidor tambeacutem devem respeitar o teto mesmo que sejam anteriores agrave EC 412003 Importante Alguns servidores continuavam tentando excluir do teto as vantagens pessoais que haviam adquirido antes da EC 412003 (que implementou na praacutetica o teto no funcionalismo) Argumentavam que a garantia da irredutibilidade de vencimentos modalidade qualificada de direito adquirido impediria que as vantagens percebidas antes da vigecircncia da EC 412003 fossem por ela alcanccediladas O STF acolheu esse argumento As vantagens pessoais anteriores agrave EC 412003 estatildeo fora do teto NAtildeO Computam-se para efeito de observacircncia do teto remuneratoacuterio do artigo 37 XI da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica tambeacutem os valores percebidos anteriormente agrave vigecircncia da EC 412003 a tiacutetulo de vantagens pessoais pelo servidor puacuteblico dispensada a restituiccedilatildeo de valores eventualmente recebidos em excesso e de boa-feacute ateacute o dia 18112015 STF Plenaacuterio RE 606358SP Rel Min Rosa Weber julgado em 18112015 (repercussatildeo geral) (Info 808) Info 807 STFSERVIDORES TEMPORAacuteRIOS Competecircncia da Justiccedila Comum Importante A justiccedila comum eacute competente para processar e julgar causas em que se discuta a validade de viacutenculo juriacutedico-administrativo entre o poder puacuteblico e servidores temporaacuterios Dito de outra forma a Justiccedila competente para julgar litiacutegios envolvendo servidores temporaacuterios (art 37 IX da CF88) e a Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute a JUSTICcedilA COMUM (estadual ou federal) A competecircncia NAtildeO eacute da Justiccedila do Trabalho ainda que o autor da accedilatildeo alegue que houve desvirtuamento do viacutenculo e mesmo que ele formule os seus pedidos baseados na CLT ou na lei do FGTS STF

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Plenaacuterio Rcl 4351 MC-AgRPE rel orig Min Marco Aureacutelio red p o acoacuterdatildeo Min Dias Toffoli julgado em 11112015 (Info 807) Info 572 STJ PENSAtildeO ESPECIAL PARA EX-COMBATENTE Menor sob guarda pode ser considerado dependente Apenas concursos federais As pessoas que tenham participado de operaccedilotildees beacutelicas durante a Segunda Guerra Mundial assim como seus dependentes possuem direito a uma pensatildeo especial prevista no art 53 II e III do ADCT da CF88 e na Lei 805990 A pensatildeo especial eacute devida ao ex-combatente Quando ele morre a pensatildeo eacute revertida para os seus dependentes (art 6ordm da Lei) O art 5ordm da Lei 805990 prevecirc o rol de dependentes que tecircm direito ao benefiacutecio e nele natildeo inclui o menor sob guarda Mesmo com essa omissatildeo o STJ entendeu que na hipoacutetese de morte do titular de pensatildeo especial de ex-combatente o menor de 18 anos que estava sob sua guarda deve ser enquadrado como dependente para efeito de recebimento da pensatildeo especial Isso porque o art 33 sect 3ordm do ECA prevecirc que a guarda confere agrave crianccedila ou adolescente a condiccedilatildeo de dependente para todos os fins e efeitos de direito inclusive previdenciaacuterios Aleacutem disso dispensa-se o exame de eventual dependecircncia econocircmica visto ser presumida por forccedila da guarda do menor pelo instituidor do benefiacutecio Info 572 STJ Suacutemula 552-STJ O portador de surdez unilateral natildeo se qualifica como pessoa com deficiecircncia para o fim de disputar as vagas reservadas em concursos puacuteblicos STJ Corte Especial Info 571 STJ CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagamento proposta pela Uniatildeo para afastar eventual responsabilizaccedilatildeo trabalhista subsidiaacuteria Atenccedilatildeo Advocacia Puacuteblica Imagine a seguinte situaccedilatildeo a Uniatildeo possui um contrato com a empresa privada XXX Vigilacircncia Ltda Por meio deste contrato a empresa com seus funcionaacuterios obrigou-se a fazer a vigilacircncia armada do preacutedio onde funciona o oacutergatildeo puacuteblico federal recebendo em contraprestaccedilatildeo R$ 200 mil mensais A Uniatildeo percebendo que a empresa estava atrasando os salaacuterios e com receio de ser condenada por responsabilidade subsidiaacuteria (Suacutemula 331 do TST) decidiu suspender o pagamento da contraprestaccedilatildeo mensal devida e ajuizar accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagamento a fim de depositar em juiacutezo os R$ 200 mil previstos no contrato Surgiu no entanto uma duacutevida onde deveraacute ser proposta essa accedilatildeo na Justiccedila Federal comum ou na Justiccedila do Trabalho Justiccedila do Trabalho A Justiccedila do Trabalho eacute competente para processar e julgar accedilatildeo de consignaccedilatildeo em pagamento movida pela Uniatildeo contra sociedade empresaacuteria por ela contratada para a prestaccedilatildeo de serviccedilos terceirizados caso a demanda tenha sido proposta com o intuito de evitar futura responsabilizaccedilatildeo trabalhista subsidiaacuteria da Administraccedilatildeo nos termos da Suacutemula 331 do TST STJ 2ordf Seccedilatildeo Info 571 STJ DIREITO EDUCACIONAL Posse de membro do MP no cargo de Desembargador Federal e direito agrave transferecircncia universitaacuteria de dependente O filho de membro do Ministeacuterio Puacuteblico do Trabalho tem em razatildeo da mudanccedila de domiciacutelio de seu pai para tomar posse no cargo de Desembargador Federal do Trabalho direito a ser transferido para instituiccedilatildeo de ensino superior congecircnere nos termos do art 49 da Lei nordm 939496 cc art 1ordm da Lei nordm 953697

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STJ 2ordf Turma

Info 571 STJ IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA Termo inicial do prazo prescricional no caso de reeleiccedilatildeo O prazo prescricional em accedilatildeo de improbidade administrativa movida contra prefeito reeleito soacute se inicia apoacutes o teacutermino do segundo mandato ainda que tenha havido descontinuidade entre o primeiro e o segundo mandato em razatildeo da anulaccedilatildeo de pleito eleitoral com posse provisoacuteria do Presidente da Cacircmara por determinaccedilatildeo da Justiccedila Eleitoral antes da reeleiccedilatildeo do prefeito em novas eleiccedilotildees convocadas Ex Joatildeo foi Prefeito no periacuteodo jan2001 a dez2004 (primeiro mandato) Em 2002 ele praticou um ato de improbidade administrativa Em out2004 concorreu e conseguiu ser reeleito para um novo mandato (que seria de jan2005 a dez2008) Ocorre que natildeo chegou a tomar posse em 1ordm de janeiro de 2005 pois teve seu registro de candidatura cassado em virtude de condenaccedilatildeo na Justiccedila Eleitoral Tomou posse o Presidente da Cacircmara Municipal O TRE marcou nova eleiccedilatildeo para o Municiacutepio e Joatildeo foi novamente eleito tendo tomado posse em fevereiro de 2006 Desse modo Joatildeo ficou fora da Prefeitura durante 1 ano e 1 mecircs periacuteodo no qual o Municiacutepio foi comandado pelo Presidente da Cacircmara Em 2008 acabou o segundo mandato de Joatildeo O prazo prescricional quanto agrave improbidade praticada em 2002 somente se iniciou em dezembro de 2008 com o teacutermino do segundo mandato STJ 2ordf Turma Info 571 STJ DIREITO ADMINISTRATIVO MILITAR Percepccedilatildeo de pensatildeo militar por filho menor de 24 anos O falecimento de militar apoacutes o advento da Lei 68801980 e antes da vigecircncia da Medida Provisoacuteria 2215-102001 gera direito agrave percepccedilatildeo de pensatildeo por morte a filho universitaacuterio menor de 24 anos e natildeo remunerado STJ Corte Especial

Info 570 STJDIREITO EDUCACIONAL Revalidaccedilatildeo no Brasil de diplomas de universidades da Ameacuterica Latina e Caribe O Decreto nordm 8041977 ndash que incorporou a Convenccedilatildeo Regional sobre o Reconhecimento de Estudos Tiacutetulos e Diplomas de Ensino Superior na Ameacuterica Latina e no Caribe ndash natildeo foi revogado pelo Decreto nordm 3007frasl99 Desse modo essa Convenccedilatildeo ainda estaacute em vigor No entanto o referido Decreto nordm 8041977 natildeo traz norma especiacutefica que vede o procedimento adotado pelas Universidade brasileiras de revalidaccedilatildeo dos diplomas estrangeiros Esse processo de revalidaccedilatildeo obrigatoacuteria tem respaldo nos arts 48 e 53 V da Lei de Diretrizes e Bases da Educaccedilatildeo Brasileira Em outras palavras o Decreto nordm 8041977 natildeo dispensou o processo de revalidaccedilatildeo nem impocircs que a universidades brasileiras fizessem uma revalidaccedilatildeo automaacutetica dos diplomas estrangeiros expedidos nos paiacuteses signataacuterios STJ 1ordf Seccedilatildeo REsp 1215550-PE Rel Min Og Fernandes julgado em 2392015 (Info 570)

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Info 569 STJSERVIDORES PUacuteBLICOS Fixaccedilatildeo de limitaccedilatildeo temporal para o recebimento de nova ajuda de custo A fixaccedilatildeo de limitaccedilatildeo temporal para o recebimento da indenizaccedilatildeo prevista no art 51 I da Lei 81121990 por meio de normas infralegais natildeo ofende o princiacutepio da legalidade STJ 1ordf Seccedilatildeo REsp 1257665-CE Rel Min Herman Benjamin julgado em 8102014 (recurso repetitivo) (Info 569) Info 568 STJIMPROBIDADE ADMINISTRATIVA Estagiaacuterio de serviccedilo puacuteblico estaacute sujeito agrave Lei de Improbidade O estagiaacuterio que atua no serviccedilo puacuteblico ainda que transitoriamente remunerado ou natildeo estaacute sujeito a responsabilizaccedilatildeo por ato de improbidade administrativa Isso porque o conceito de agente puacuteblico para fins de improbidade abrange natildeo apenas os servidores puacuteblicos mas todo aquele que exerce ainda que transitoriamente ou sem remuneraccedilatildeo por eleiccedilatildeo nomeaccedilatildeo designaccedilatildeo contrataccedilatildeo ou qualquer outra forma de investidura ou viacutenculo mandato cargo emprego ou funccedilatildeo na Administraccedilatildeo Puacuteblica Aleacutem disso eacute possiacutevel aplicar a lei de improbidade mesmo para quem natildeo eacute agente puacuteblico mas induza ou concorra para a praacutetica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta Eacute o caso do chamado terceiro definido pelo art 3ordm da Lei nordm 842992 STJ 2ordf Turma REsp 1352035-RS Rel Min Herman Benjamin julgado em 1882015 (Info 568) Info 800 STFPROVIMENTO DERIVADO Eacute inconstitucional lei estadual que transforma cargo de Comissaacuterio de Poliacutecia em Delegado de Poliacutecia Em 2001 foi editada uma lei estadual criando cargos e organizando a Poliacutecia Civil de determinado Estado Nesta Lei foi previsto que na estrutura da Poliacutecia Civil haveria cargos de Delegado de Poliacutecia e de Comissaacuterio de Poliacutecia Ainda em 2001 foi realizado um concurso puacuteblico com provas especiacuteficas para cada um desses cargos e os aprovados nomeados e empossados Contudo em 2004 houve duas leis modificando o cargo de Comissaacuterio de Poliacutecia bull a primeira delas afirmou que Comissaacuterio de Poliacutecia seria autoridade policial juntamente com o Delegado de Poliacutecia equiparando a remuneraccedilatildeo dos dois cargos bull a segunda lei transformando o cargo de Comissaacuterio de Poliacutecia em Delegado de Poliacutecia Essas duas leis foram impugnadas por meio de ADI e o STF decidiu que elas satildeo INCONSTITUCIONAIS porque representaram burla agrave exigecircncia do concurso puacuteblico As referidas leis fizeram uma espeacutecie de ASCENSAtildeO FUNCIONAL dos Comissaacuterios de Poliacutecia porque transformaram os ocupantes desses cargos em Delegados de Poliacutecia sem que eles tivessem feito concurso puacuteblico para tanto No caso concreto os Ministros entenderam que quando o cargo de Comissaacuterio de Poliacutecia foi criado ele possuiacutea diferenccedilas substanciais em relaccedilatildeo ao de Delegado de Poliacutecia o que impediria a transformaccedilatildeo mesmo sob o argumento de ser medida de racionalizaccedilatildeo administrativa STF Plenaacuterio ADI 3415AM Rel Min Teori Zavascki julgado em 2492015 (Info 800) Info 567 STJCONCURSO PUacuteBLICO Aprovado fora do nuacutemero de vagas e desistecircncia dos que estavam na sua frente Importante Situaccedilatildeo 1 o candidato aprovado fora do nuacutemero de vagas previstas no edital de concurso puacuteblico tem direito subjetivo agrave nomeaccedilatildeo quando o candidato imediatamente anterior na ordem de classificaccedilatildeo aprovado dentro do nuacutemero de vagas for convocado e manifestar desistecircncia Ex eram 10 vagas e Joatildeo passou em 11ordm lugar ocorre que o 10ordm colocado foi convocado e desistiu de assumir Joatildeo tem direito subjetivo de ser nomeado Em suma tem direito subjetivo agrave nomeaccedilatildeo o

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candidato aprovado fora do nuacutemero de vagas previstas no edital mas que passe a figurar entre as vagas em decorrecircncia da desistecircncia de candidatos classificados em colocaccedilatildeo superior Situaccedilatildeo 2 o candidato aprovado fora do nuacutemero de vagas previstas no edital de concurso puacuteblico tem direito subjetivo agrave nomeaccedilatildeo quando o candidato imediatamente anterior na ordem de classificaccedilatildeo embora aprovado fora do nuacutemero de vagas for convocado para vaga surgida posteriormente e manifestar desistecircncia Ex Joatildeo fez um concurso puacuteblico para o cargo de Procurador do Estado cujo edital previa 10 vagas tendo sido aprovado e na classificaccedilatildeo final ficou em 12ordm lugar Os 10 candidatos aprovados nas primeiras posiccedilotildees foram nomeados e empossados Um ano depois eacute aprovada uma lei criando uma nova vaga para o cargo de Procurador do Estado Pedro o candidato aprovado em 11ordm lugar no concurso foi convocado para tomar posse no cargo mas por ter outros interesses acabou desistindo de assumir STJ 1ordf Turma AgRg no ROMS 48266-TO Rel Min Benedito Gonccedilalves julgado em 1882015 (Info 567) STJ 1ordf Turma AgRgnoRMS 41031-PR Rel Min Benedito Gonccedilalves julgado em 1882015 (Info 567)

Info 566 STJSERVIDORES PUacuteBLICOS Feacuterias gozadas em periacuteodo coincidente com o da licenccedila agrave gestante Maria servidora puacuteblica estava graacutevida A crianccedila nasceu em marccedilo2015 A partir daiacute ela comeccedilou a usufruir a licenccedila-maternidade (que eacute de 180 dias) Em setembro2015 a servidora retornou ao trabalho Quando voltou a trabalhar Maria foi ateacute o departamento de recursos humanos do oacutergatildeo e explicou o seguinte para a diretora do setor minhas feacuterias estavam marcadas para julho2015 Ocorre que neste periacuteodo eu estava de licenccedila-maternidade Logo minhas feacuterias foram interrompidas e eu quero agora remarcar esse periacuteodo de feacuterias referente a julho2015 para dezembro2015 O pedido de Maria poderaacute ser aceito NAtildeO A Lei nordm 811290 natildeo assegura agrave servidora puacuteblica o direito de usufruir em momento posterior os dias de feacuterias jaacute gozados em periacuteodo coincidente com o da licenccedila agrave gestante Ao contraacuterio do que afirma Maria houve sim o gozo das feacuterias ainda que ao mesmo tempo em que ela fazia jus agrave licenccedila-maternidade visto que a referida licenccedila natildeo eacute causa interruptiva das feacuterias STJ 2ordf Turma AgRg no RMS 39563-PE Rel Min Mauro Campbell Marques julgado em 682015 (Info 566) Info 564 STJSERVIDORES PUacuteBLICOS O art 170 da Lei 81121990 eacute inconstitucional Importante

O art 170 da Lei n 811290 prevecirc que mesmo estando prescrita a infraccedilatildeo disciplinar eacute possiacutevel que a praacutetica dessa conduta fique registrada nos assentos funcionais do servidor O STF e STJ entendem que esse art 170 eacute INCONSTITUCIONAL por violar os princiacutepios da presunccedilatildeo de inocecircncia e da razoabilidade STF Plenaacuterio MS 23262DF Rel Min Dias Toffoli julgado em 2342014 (Info 743) STJ 1ordf Seccedilatildeo MS 21598-DF Rel Min Og Fernandes julgado em 1062015 (Info 564) Info 563 STJ Responsabilidade Civil A Uniatildeo natildeo tem legitimidade passiva em accedilatildeo de indenizaccedilatildeo por danos decorrentes de erro meacutedico ocorrido em hospital da rede privada durante atendimento custeado pelo Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) De acordo com a Lei 808090 a responsabilidade pela fiscalizaccedilatildeo dos hospitais credenciados ao SUS eacute do Municiacutepio a quem compete responder em tais casos 1ordf Seccedilatildeo Info 563 STJ Possibilidade de desconto dos dias parados da remuneraccedilatildeo dos grevistas Deve ser suspensa a execuccedilatildeo da decisatildeo liminar (art 25 sect 3ordm da Lei 80381990) proibitiva de desconto salarial dos dias de paralisaccedilatildeo decorrentes de greve dos professores do Estado de Satildeo Paulo movimento paredista que durava mais de 60 dias ateacute a anaacutelise do pedido de suspensatildeo de

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seguranccedila sem ecircxito nas tentativas de acordo e sem notiacutecia de decisatildeo judicial sobre as relaccedilotildees obrigacionais entre grevistas e o Estado e que aleacutem disso jaacute havia levado ao dispecircndio de vultosos recursos na contrataccedilatildeo de professores substitutos como forma de impedir a iminente interrupccedilatildeo da prestaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico educacional do Estado Info 562 STJ ATOS ADMINISTRATIVOS Incompetecircncia do Poder Judiciaacuterio para autorizar o funcionamento de raacutedio educativa O Poder Judiciaacuterio natildeo tem competecircncia para autorizar ainda que a tiacutetulo precaacuterio a prestaccedilatildeo de serviccedilo de radiodifusatildeo com finalidade exclusivamente educativa O art 223 da CF88 atribui competecircncia ao Poder Executivo para outorgar e renovar concessatildeo permissatildeo e autorizaccedilatildeo bem como fiscalizar o serviccedilo de radiodifusatildeo sonora e de sons e imagens O funcionamento das raacutedios educativas mesmo que a tiacutetulo precaacuterio estaacute definido na legislaccedilatildeo infraconstitucional em portaria do Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees e em portaria interministerial do Ministeacuterio das Comunicaccedilotildees e do Ministeacuterio da Educaccedilatildeo exigindo preacutevia outorga do poder concedente a qual natildeo pode ser suprida por autorizaccedilatildeo judicial STJ 2ordf Turma REsp 1353341-PE Rel Min Humberto Martins julgado em 1252015 (Info 562)

Info 561 STJ LICITACcedilOtildeES Termo inicial da puniccedilatildeo prevista no art 7ordm da Lei n 105202002 (Lei do Pregatildeo) O pregatildeo eacute uma modalidade de licitaccedilatildeo disciplinada pela Lei 105202002 O art 7ordm da Lei prevecirc que o licitante que for convocado dentro do prazo de validade de sua proposta e natildeo celebrar o contrato deixar de entregar a documenaccedilatildeo apresentar documentaccedilatildeo falsa retardar a execuccedilatildeo do que contratado natildeo mantiver a proposta falhar ou fraudar na execuccedilatildeo do contrato comportar-se de modo inidocircneo ou cometer fraude fiscal ficaraacute impedido de licitar e contratar com a Uniatildeo Estados Distrito Federal ou Municiacutepios pelo prazo de ateacute 5 anos Esse prazo de 5 anos (ou menos) de puniccedilatildeo comeccedila a ser contado quando Inicia-se com a publicaccedilatildeo da decisatildeo no Diaacuterio Oficial ou somente no dia em que eacute feito o registro negativo sobre a empresa no SICAF Isso eacute importante porque a inserccedilatildeo dessa informaccedilatildeo no SICAF pode demorar um tempo para acontecer Qual eacute portanto o termo inicial da sanccedilatildeo A data da publicaccedilatildeo no Diaacuterio Oficial O termo inicial para efeito de contagem e detraccedilatildeo (abatimento) da penalidade prevista no art 7ordm da Lei 105202002 aplicada por oacutergatildeo federal coincide com a data em que foi publicada a decisatildeo administrativa no Diaacuterio Oficial da Uniatildeo に e natildeo com a do registro no SICAF STJ 1ordf Seccedilatildeo MS 20784-DF Rel Min Seacutergio Kukina Rel para acoacuterdatildeo Min Arnaldo Esteves Lima julgado em 942015 (Info 561) Info 561 STJ PENSAtildeO ESPECIAL PARA EX-COMBATENTE Menor sob guarda pode ser considerado dependente As pessoas que tenham participado de operaccedilotildees beacutelicas durante a Segunda Guerra Mundial assim como seus dependentes possuem direito a uma pensatildeo especial prevista no art 53 II e III do ADCT da CF88 e na Lei 805990 A pensatildeo especial eacute devida ao ex-combatente Quando ele morre a pensatildeo revertida para os seus dependentes (art 6ordm da Lei)O art 5ordm da Lei 805990 prevecirc o rol de dependentes que tecircm direito ao benefiacutecio e nele natildeo inclui o menor sob guarda Mesmo com essa omissatildeo o STJ entendeu que na hipoacutetese de morte do titular de pensatildeo especial de ex-combatente o menor de 18 anos que estava sob sua guarda deve ser enquadrado como dependente para efeito de recebimento da pensatildeo especial Isso porque o art 33 sect 3ordm do ECA prevecirc que a guarda confere agrave crianccedila ou adolescente a condiccedilatildeo de dependente para todos os fins e efeitos de direito inclusive previdenciaacuterios STJ 1ordf Turma REsp 1339645-MT Rel Min Seacutergio Kukina julgado em 332015 Info 561 STJCOacuteDIGO DE TRAcircNSITO BRASILEIRO

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Responsabilidade por infraccedilatildeo relacionada agrave conduccedilatildeo e agrave propriedade e regularidade de veiacuteculo Devem ser impostas tanto ao condutor quanto ao proprietaacuterio do veiacuteculo as penalidades de multa e de registro de pontos aplicadas em decorrecircncia da infraccedilatildeo de tracircnsito consistente em conduzir veiacuteculo que natildeo esteja registrado e devidamente licenciado (art 230 V do CTB) STJ 2ordf Turma REsp 1524626-SP Rel Min Humberto Martins julgado em 552015 (Info 561) Info 793 STF As guardas municipais desde que autorizadas por lei municipal tecircm competecircncia para fiscalizar o tracircnsito lavrar auto de infraccedilatildeo de tracircnsito e impor multas O STF definiu a tese de que eacute constitucional a atribuiccedilatildeo agraves guardas municipais do exerciacutecio do poder de poliacutecia de tracircnsito inclusive para a imposiccedilatildeo de sanccedilotildees administrativas legalmente previstas (ex multas de tracircnsito)Plenaacuterio

Info 791 STFPrinciacutepio da intranscendecircncia subjetiva na inscriccedilatildeo de unidade federativa em cadastro de inadimplentes Atenccedilatildeo O Estado de Pernambuco celebrou convecircnio com a Uniatildeo por meio do qual recebeu determinadas verbas para realizar projetos de interesse puacuteblico no Estado assumindo o compromisso de prestar contas da utilizaccedilatildeo de tais valores perante a Uniatildeo e o TCU Ocorre que o Estado natildeo prestou contas corretamente o que fez com que a Uniatildeo o inserisse no CAUC Ao julgar uma accedilatildeo proposta pelo Estado-membro contra a Uniatildeo o STF exarou duas importantes conclusotildees 1) Viola o princiacutepio do devido processolegala inscriccedilatildeo de unidade federativa em cadastros de inadimplentes antes de iniciada e julgada tomada de contas especial pelo Tribunal de Contas da Uniatildeo Em casos como esse mostra-se necessaacuteria a tomada de contas especial e sua respectiva conclusatildeo a fim de reconhecer que houve realmente irregularidades Soacute a partir disso eacute possiacutevel a inscriccedilatildeo do ente nos cadastros de restriccedilatildeo ao creacutedito organizados e mantidos pela Uniatildeo 2) O princiacutepio da intranscendecircncia subjetivaimpede que sanccedilotildees e restriccedilotildees superem a dimensatildeo estritamente pessoal do infrator e atinjam pessoas que natildeo tenham sido as causadoras do ato iliacutecito Assim o princiacutepio da intranscendecircncia subjetiva das sanccedilotildees proiacutebe a aplicaccedilatildeo de sanccedilotildees agraves administraccedilotildees atuais por atos de gestatildeo praticados por administraccedilotildees anteriores A inscriccedilatildeo do Estado de Pernambuco no CAUC ocorreu em razatildeo do descumprimento de convecircnio celebrado por gestatildeo anterior ou seja na eacutepoca de outro Governador Ademais ficou demonstrado que os novos gestores estavam tomando as providecircncias necessaacuterias para sanar as irregularidades verificadas Logo deve-se aplicar no caso concreto o princiacutepio da intranscendecircncia subjetiva das sanccedilotildees impedindo que a Administraccedilatildeo atual seja punida com a restriccedilatildeo na celebraccedilatildeo de novos convecircnios ou recebimento de repasses federais

Info 791 STF O limite de idade quando regularmente fixado em lei e no edital de determinado concurso puacuteblico haacute de ser comprovado no momento da inscriccedilatildeo no certame

Info 790 STF Suacutemula vinculante 51-STF O reajuste de 2886 concedido aos servidores militares pelas Leis 86221993 e 86271993 estende-se aos servidores civis do Poder Executivo observadas as eventuais compensaccedilotildees decorrentes dos reajustes diferenciados concedidos pelos mesmos diplomas legais Info 789 STFAPOSENTADORIA ESPECIAL Oficiais de justiccedila natildeo tecircm direito agrave aposentadoria especial Aposentadoria especial eacute aquela cujos requisitos e criteacuterios exigidos do beneficiaacuterio satildeo mais favoraacuteveis que os estabelecidos

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normalmente para as demais pessoas A CF88 prevecirc que os servidores que exerccedilam atividades de risco tecircm direito agrave aposentadoria especial segundo requisitos e condiccedilotildees previstas em lei IﾗﾏヮﾉWﾏWﾐデヴふヴデくヴヰがよヴが IIがさHざぶく O ゲｷﾐSｷIデﾗ Sﾗゲ OaｷIｷｷゲ SW JゲデｷN ﾃｷﾗがﾐﾗ ldquoTFがﾏﾐSSﾗ de injunccedilatildeo coletivo alegando que os oficiais de justiccedila exercem atividades de risco nos termos do art 40 sect 4ordm II da CF88 e que apesar disso ateacute agora natildeo foi editada uma lei complementar nacional prevendo aposentadoria especial para eles Argumentou entatildeo que estaria havendo omissatildeo legislativa O STF concordou com o pedido formulado NAtildeO Os Oficiais de Justiccedila no exerciacutecio de suas funccedilotildees ateacute sofrem eventualmente exposiccedilatildeo a situaccedilotildees de risco mas isso por si soacute natildeo confere a eles o direito subjetivo agrave aposentadoria especial Os Oficiais de Justiccedila podem ateacute a depender do caso concreto estar sujeitos a situaccedilotildees de risco notadamente quando no exerciacutecio de suas funccedilotildees em aacutereas dominadas pela criminalidade ou em locais marcados por conflitos fundiaacuterios No entanto o STF entendeu que esse risco eacute contingente (eventual) e natildeo inerente ao serviccedilo Natildeo se pode dizer que as funccedilotildees dos Oficiais de Justiccedila satildeo perigosas (isso natildeo estaacute na sua essecircncia) Elas podem ser eventualmente perigosas Se uma atividade eacute eventualmente perigosa o legislador pode prever que os servidores que a desempenham tenham direito agrave aposentadoria especial com base no art 40 sect 4ordm II da CF88 Se o legislador natildeo fizer isso natildeo haveraacute omissatildeo de sua parte porque o texto constitucional natildeo exige Ex Oficiais de Justiccedila Reconhecer ou natildeo o direito agrave aposentadoria especial eacute uma escolha da discricionariedade legislativaSe uma atividade eacute perigosa por sua proacutepria natureza o legislador tem o dever de prever que os servidores que a desempenham teratildeo direito agrave aposentadoria especial com base no art 40 sect 4ordm II da CF88 Se o legislador natildeo fizer isso haveraacute omissatildeo inconstitucional de sua parte porque o texto da CF88 exige Aqui natildeo existe discricionariedade mas sim um dever do legislador Ex carreira policial STF Plenaacuterio MI 833DF rel Min Caacutermen Luacutecia red p o acoacuterdatildeo Min Roberto Barroso julgado em 1162015 (Info 789) Info 786 STF NEPOTISMO - Norma que impede nepotismo no serviccedilo puacuteblico natildeo alcanccedila servidores de provimento efetivo A Constituiccedilatildeo do Estado do Espiacuteriデﾗ ldquoﾐデﾗヮヴWZが WﾏゲW ヴデくンヲが VIがケW Y さWSSﾗﾗゲWヴｷSﾗヴヮHﾉｷIﾗゲWヴｷヴゲﾗH SｷヴWNﾗｷﾏWSｷデ SW IﾚﾐﾃｪW ﾗヮヴWﾐデW デY ゲWｪﾐSﾗｪヴ Iｷｷﾉざく Fﾗｷヮヴﾗヮﾗゲデ uma ADI contra esta norma O STF julgou a norma constitucional mas decidiu dar interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo no sentido de o dispositivo ser vaacutelido somente quando incidir sobre os cargos de provimento em comissatildeo funccedilatildeo gratificada cargos de direccedilatildeo e assessoramento Em outras palavras o STF afirmou que essa vedaccedilatildeo natildeo pode alcanccedilar os servidores admitidos mediante preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico ocupantes de cargo de provimento efetivo haja vista que isso poderia inibir o proacuteprio provimento desses cargos violando dessa forma o art 37 I e II da CF88 que garante o livre acesso aos cargos funccedilotildees e empregos puacuteblicos aos aprovados em concurso puacuteblico STF Plenaacuterio ADI 524ES rel orig Min Sepuacutelveda Pertence red p o acoacuterdatildeo Min Ricardo Lewandowski julgado em 2052015 (Info 786) Info 560 STJSuacutemula 525-STJ A Cacircmara de vereadores natildeo possui personalidade juriacutedica apenas personalidade judiciaacuteria somente podendo demandar em juiacutezo para defender os seus direitos institucionais STJ 1ordf Seccedilatildeo Aprovada em 22042015 DJe 2742015 Info 560 STJ SERVIDORES PUacuteBLICOS Auxiacutelio-reclusatildeo previsto para servidores puacuteblicos federais (art 229 da Lei 811290) O art 229 da Lei 811290 prevecirc a concessatildeo de auxiacutelio-reclusatildeo para os dependentes dos servidores puacuteblicos federais que estiverem presos Ao contraacuterio do auxiacutelio-reclusatildeo do RGPS previsto no art 201 IV da CF88 o auxiacutelio-reclusatildeo da Lei 811290 natildeo exige que o servidor puacuteblico preso seja

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enquadrado como pessoa de baixa renda O art 13 da EC 2098 traz uma regra para que o ゲWｪヴSﾗゲWﾃ IﾗﾐゲｷSWヴSﾗ SW さHｷヴWﾐSざヮヴ aｷﾐゲ SW ヮｪﾏWﾐデﾗ Sﾗｹﾉｷﾗ-reclusatildeo Essa regra contudo somente vale para servidores puacuteblicos que forem vinculados ao RGPSAssim para a concessatildeo do auxiacutelio-reclusatildeo da Lei 811290 natildeo se aplica aos servidores puacuteblicos estatutaacuterios ocupantes de cargos efetivos a exigecircncia de baixa renda prevista no art 13 da EC 2098 Assim conclui-se que o art 13 da EC 2098 natildeo afeta a situaccedilatildeo juriacutedica dos servidores ocupantes de cargo puacuteblico de provimento efetivo mas apenas dos servidores vinculados ao RGPS isto eacute empregados puacuteblicos contratados temporariamente e ocupantes de cargos exclusivamente em comissatildeo STJ 2ordf Turma AgRg no REsp 1510425-RJ Rel Min Humberto Martins julgado em 1642015 (Info 560) Info 560 STJSERVIDORES TEMPORAacuteRIOS Contrataccedilatildeo temporaacuteria de servidor puacuteblico para atividades de caraacuteter permanente O art 37 IX da CF88 autoriza que a Administraccedilatildeo Puacuteblica contrate pessoas sem concurso puacuteblico tanto para o desempenho de atividades de caraacuteter eventual temporaacuterio ou excepcional como tambeacutem para o desempenho das funccedilotildees de caraacuteter regular e permanente desde que indispensaacuteveis ao atendimento de necessidade temporaacuteria de excepcional interesse puacuteblico Esse eacute o entendimento do STF (Plenaacuterio ADI 3247MA Rel Min Caacutermen Luacutecia julgado em 2632014 Info 740) O STJ adotou essa mesma conclusatildeo No caso concreto o Ministeacuterio da Sauacutede autorizou a contrataccedilatildeo de 200 profissionais para a Agecircncia Nacional de Sauacutede Suplementar に ANS O sindicato dos servidores puacuteblicos impetrou MS contra este ato alegando que os servidores estavam sendo contratados para a anaacutelise de processos administrativos do oacutergatildeo o que natildeo eacute uma atividade temporaacuteria mas sim permanente e portanto natildeo se enquadraria no art 37 IX da CF88 devendo ser desempenhada por servidores estatutaacuterios da autarquia O MS foi julgado improcedente Segundo decidiu o STJ admite-se a contrataccedilatildeo por tempo determinado para atender a necessidade temporaacuteria de excepcional interesse puacuteblico (art 37 IX da CF88) ainda que para o exerciacutecio de atividades permanentes do oacutergatildeo ou entidade No caso concreto as contrataccedilotildees temporaacuterias se fazem necessaacuterias em decorrecircncia do crescente nuacutemero de demandas e do enorme passivo de procedimentos administrativos que estatildeo parados junto agrave ANS Ademais o quadro de pessoal da agecircncia jaacute estaacute completo inexistindo portanto cargos vagos para a realizaccedilatildeo de concurso puacuteblico STJ 1ordf Seccedilatildeo MS 20335-DF Rel Min Benedito Gonccedilalves julgado em 2242015 (Info 560) Info 560 STJIMPROBIDADE ADMINISTRATIVA Aplicaccedilatildeo da pena de perda da funccedilatildeo puacuteblica a membro do MP em accedilatildeo de improbidade administrativa O membro do Ministeacuterio Puacuteblico pode ser processado e condenado por ato de improbidade administrativa SIM Eacute paciacutefico o entendimento de que o Promotor de Justiccedila (ou Procurador da Repuacuteblica) pode ser processado e condenado por ato de improbidade administrativa com fundamento na Lei 842992 Mesmo gozando de vitaliciedade e a Lei prevendo uma seacuterie de condiccedilotildees para a perda do cargo o membro do MP se for reacuteu em uma accedilatildeo de improbidade administrativa poderaacute ser condenado agrave perda da funccedilatildeo puacuteblica O membro do MP pode ser reacuteu em uma accedilatildeo de improbidade de que trata a Lei 842992 e ao final ser condenado agrave perda do cargo mesmo sem ser adotado o procedimento da Lei 862593 e da LC 7593 SIM O STJ decidiu que eacute possiacutevel no acircmbito de accedilatildeo civil puacuteblica de improbidade administrativa a condenaccedilatildeo de membro do Ministeacuterio Puacuteblico agrave pena de perda da funccedilatildeo puacuteblica prevista no art 12 da Lei 842992 A Lei 862593 (Lei Orgacircnica Nacional do MP) e a LC 7593 preveem uma seacuterie de regras para que possa ser ajuizada accedilatildeo civil puacuteblica de perda do cargo contra o membro do MP Tais disposiccedilotildees impedem que o membro do MP perca o cargo em accedilatildeo de improbidade NAtildeO Segundo o STJ o fato de essas leis preverem a garantia da vitaliciedade aos membros do MP e a necessidade de accedilatildeo judicial para a aplicaccedilatildeo da pena de demissatildeo natildeo significa que elas proiacutebam

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que o membro do MP possa perder o cargo em razatildeo de sentenccedila proferida na accedilatildeo civil puacuteblica por ato de improbidade administrativa Essas leis tratam dos casos em que houve um procedimento administrativo no acircmbito do MP para apuraccedilatildeo de fatos imputados contra o PromotorProcurador e sendo verificada qualquer das situaccedilotildees previstas nos incisos do sect 1ordm do art 38 deveraacute obter-se autorizaccedilatildeo do Conselho Superior para o ajuizamento de accedilatildeo civil especiacutefica Desse modo tais leis natildeo cuidam de improbidade administrativa e portanto nada interferem nas disposiccedilotildees da Lei 842992 Em outras palavras existem as accedilotildees previstas na LC 7593 e na Lei 862593 mas estas natildeo excluem (natildeo impedem) que o membro do MP tambeacutem seja processado e condenado pela Lei 842992 Os dois sistemas convivem harmonicamente Um natildeo exclui o outro Se o membro do MP praticou um ato de improbidade administrativa ele poderaacute ser reacuteu em uma accedilatildeo civil e perder o cargo Essa accedilatildeo deveraacute ser proposta segundo o rito da lei da carreira (LC 7593 Lei 862593) ou poderaacute ser proposta nos termos da Lei 842992 SIM O membro do MP que praticou ato de improbidade administrativa poderaacute ser reacuteu em uma accedilatildeo civil e perder o cargo Existem duas hipoacuteteses possiacuteveis ひ IﾐゲデヴヴﾗヮヴﾗIWゲゲﾗ Sﾏｷﾐｷゲデヴデｷﾗ SW ケW デヴデﾉWｷ S IヴヴWｷヴふLC Α593 MPU Lei 862593 MPE) e ao final o PGR ou o PGJ ajuizar accedilatildeo civil de perda do cargo contra o membro do MP ひ ldquoWヴヮヴﾗヮﾗゲデ Nﾗ SW ｷﾏヮヴﾗHｷSSW SﾏｷﾐｷゲデヴデｷがﾐﾗゲデWヴﾏﾗゲ S LWｷ ΒくヴヲΓっΓヲく NWゲデW Iゲﾗがﾐﾗ existe legitimidade exclusiva do PGR ou PGJ A accedilatildeo poderaacute ser proposta ateacute mesmo por um Promotor de Justiccedila (no caso do MPE) ou Procurador da Repuacuteblica (MPF) que atue em 1ordf instacircncia STJ 1ordf Turma REsp 1191613-MG Rel Min Benedito Gonccedilalves julgado em 1932015 (Info 560) Info 785 STF PENSAtildeO POR MORTEAdoccedilatildeo de descendente maior com o uacutenico objetivo de deixar pensatildeo por morte Natildeo eacute legiacutetima a adoccedilatildeo de descendente maior de idade sem a constataccedilatildeo de suporte moral ou econocircmico com o fim de induzir o deferimento de benefiacutecio previdenciaacuterio No caso concreto militar reformado do Exeacutercito antes de falecer adotou sua proacutepria neta que na eacutepoca tinha 41 anos de idade e era professora do ensino puacuteblico estadual Quando faleceu a neta habilitou-se para receber a pensatildeo por morte como dependente do militar O Exeacutercito fez a concessatildeo inicial do benefiacutecio mas o TCU negou registro agrave pensatildeo O STF considerou que a decisatildeo do TCU foi correta porque a adoccedilatildeo natildeo tinha suporte moral nem econocircmico e tinha sido feita com o objetivo de induzir o deferimento do benefiacutecio previdenciaacuterio Logo natildeo foi legiacutetima tendo sido praticada com simulaccedilatildeo e fraude agrave lei STF 1ordf Turma MS 31383DF Rel Min Marco Aureacutelio julgado em 1252015 (Info 785) Info 559 STJ SERVIDORES TEMPORAacuteRIOS - Acumulaccedilatildeo de aposentadoria de emprego puacuteblico IﾗﾏヴWﾏﾐWヴNﾗ SW さIヴｪﾗざデWﾏヮﾗヴ=ヴｷﾗ Maria eacute empregada puacuteblica federal aposentada Como se aposentou cedo e ainda estaacute cheia de vitalidade ela decide que deseja continuar trabalhando e por isso se inscreve no processo seletivo aberto pelo Ministeacuterio do Meio Ambiente para contratar servidores temporaacuterios A empregada puacuteblica aposentada poderaacute ser contratada e receber ao mesmo tempo os proventos da aposentadoria e tambeacutem a remuneraccedilatildeo proveniente do serviccedilo temporaacuterio SIM Eacute possiacutevel a cumulaccedilatildeo de proventos de aposentadoria de emprego puacuteblico com remuneraccedilatildeo proveniente de WWヴIｹIｷﾗ SW さIヴｪﾗざデWﾏヮﾗヴ=ヴｷﾗくO sect 3ordm do art 118 da Lei 811290 proiacutebe apenas a acumulaccedilatildeo de proventos de aposentadoria com remuneraccedilatildeo de cargo ou emprego puacuteblico efetivo Os servidores temporaacuterios contratados sob o regime do art 37 IX natildeo estatildeo vinculados a um cargo ou emprego puacuteblico exercendo apenas uma funccedilatildeo administrativa temporaacuteria (funccedilatildeo autocircnoma justamente por natildeo estar vinculada a cargo ou emprego) Aleacutem disso ainda que se considere que ｷゲゲﾗ Y ﾏさIヴｪﾗざヮHﾉｷIﾗがﾐﾗゲW デヴデ SW IヴｪﾗヮHﾉｷIﾗ WaWデｷﾗﾃ= ケW ゲヮWゲゲﾗゲゲﾗゲWﾉWIｷﾗﾐゲ mediante processo seletivo simplificado e iratildeo exercer essa funccedilatildeo por um prazo determinado

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natildeo possuindo direito agrave estabilidade Em suma natildeo eacute cargo mas mesmo que fosse natildeo seria cargo efetivo Ademais a aposentadoria da interessada se deu pelo Regime Geral de Previdecircncia Social に RGPS (ela era empregada puacuteblica) natildeo se lhe aplicando portanto o disposto no sect 10 do ヴデくンΑ S CFっΒΒがゲWｪﾐSﾗﾗケﾉさEacute WSS ヮWヴIWヮNﾗゲｷﾏﾉデgtﾐW SW ヮヴﾗWﾐデﾗゲ SW aposentadoria decorrentes do art 40 ou dos arts 42 e 142 com a remuneraccedilatildeo de cargo emprego ou funccedilatildeo puacuteblica ressalvados os cargos acumulaacuteveis na forma desta Constituiccedilatildeo os Iヴｪﾗゲ WﾉWデｷﾗゲ W ﾗゲ Iヴｪﾗゲ Wﾏ Iﾗﾏｷゲゲﾗ SWIﾉヴSﾗゲ WﾏﾉWｷ SW ﾉｷヴW ﾐﾗﾏWNﾗ W WﾗﾐWヴNﾗざく Iゲゲﾗ porque a aposentadoria dos empregados puacuteblicos concedida no regime do RGPS eacute disciplinada natildeo pelo art 40 da CF88 mas sim pelo art 201 Logo natildeo se pode atribuir interpretaccedilatildeo extensiva em prejuiacutezo do empregado puacuteblico aposentado pelo RGPS STJ 2ordf Turma REsp 1298503-DF Rel Min Humberto Martins julgado em 742015 (Info 559) Info 559 STJ PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR Possibilidade de execuccedilatildeo imediata de penalidade imposta em PAD Determinado servidor puacuteblico federal recebeu pena de demissatildeo em processo administrativo disciplinar contra si instaurado O servidor interpocircs recurso administrativo com a decisatildeo proferida Ocorre que antes mesmo de ser julgado o recurso a Administraccedilatildeo Puacuteblica jaacute cessou o pagamento da remuneraccedilatildeo do servidor e o afastou das funccedilotildees Eacute possiacutevel que a sanccedilatildeo aplicada seja desde logo executada mesmo que ainda esteja pendente recurso interposto no acircmbito administrativo SIM Eacute possiacutevel o cumprimento imediato da penalidade imposta ao servidor logo apoacutes o julgamento do PAD e antes do julgamento do recurso administrativo cabiacutevel Natildeo haacute qualquer ilegalidade na imediata execuccedilatildeo de penalidade administrativa imposta em PAD a servidor puacuteblico ainda que a decisatildeo natildeo tenha transitado em julgado administrativamente STJ 1ordf Seccedilatildeo Info 559 STJ IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA Competecircncia para julgar accedilatildeo de improbidade proposta por Municiacutepio contra ex-prefeito que natildeo prestou contas de convecircnio federalDeterminado Municiacutepio ajuizou Accedilatildeo Civil Puacuteblica de Improbidade Administrativa contra o ex-prefeito da cidade sob o argumento de que este enquanto prefeito firmou convecircnio com oacutergatildeoentidade federal e recebeu recursos para aplicar em favor da populaccedilatildeo e no entanto natildeo prestou contas no prazo devido o que fez com o que o Municiacutepio fosse incluiacutedo no cadastro negativo da Uniatildeo estando portanto impossibilitado de receber novos recursos federais Esta accedilatildeo de improbidade administrativa deveraacute ser julgada pela Justiccedila Federal ou Estadual -Regracompete agrave Justiccedila Estadual (e natildeo agrave Justiccedila Federal) processar e julgar accedilatildeo civil puacuteblica de improbidade administrativa na qual se apure irregularidades na prestaccedilatildeo de contas por ex-prefeito relacionadas a verbas federais transferidas mediante convecircnio e incorporadas ao patrimocircnio municipal -Exceccedilatildeoseraacute de competecircncia da Justiccedila Federal se a Uniatildeo autarquia federal fundaccedilatildeo federal ou empresa puacuteblica federal manifestar expressamente interesse de intervir na causa porque neste caso a situaccedilatildeo se amoldaraacute no art 109 I da CF88 STJ 1ordf Seccedilatildeo Info 782 STFPRINCIacutePIO DA PUBLICIDADE Divulgaccedilatildeo de vencimentos dos servidores puacuteblicos com relaccedilatildeo nominal Eacute legiacutetima a publicaccedilatildeo inclusive em siacutetio eletrocircnico mantido pela Administraccedilatildeo Puacuteblica dos nomes de seus servidores e do valor dos correspondentes vencimentos e vantagens pecuniaacuterias STF Plenaacuterio Info 782 STF CONCURSO PUacuteBLICO Controle de questotildees de concurso pelo Poder Judiciaacuterio Eacute possiacutevel que o Poder Judiciaacuterio anule questatildeo objetiva de concurso puacuteblico que foi elaborada de maneira equivocada Eacute possiacutevel que seja alterada a pontuaccedilatildeo dada ao candidato na questatildeo sob o argumento de que a correccedilatildeo feita

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pela banca foi inadequada Regra NAtildeO Os criteacuterios adotados por banca examinadora de concurso puacuteblico natildeo podem ser revistos pelo Poder Judiciaacuterio Natildeo eacute possiacutevel controle jurisdicional sobre o ato administrativo que corrige questotildees de concurso puacuteblico Natildeo compete ao Poder Judiciaacuterio substituir a banca examinadora para reexaminar o conteuacutedo das questotildees e os criteacuterios de correccedilatildeo utilizados Exceccedilatildeo apenas em casos de flagrante ilegalidade ou inconstitucionalidade a Justiccedila poderaacute ingressar no meacuterito administrativo para rever criteacuterios de correccedilatildeo e de avaliaccedilatildeo impostos pela banca examinadora STF Plenaacuterio (repercussatildeo geral) Info 781 STF ORGANIZACcedilOtildeES SOCIAIS Constitucionalidade da Lei 963798 Organizaccedilotildees sociais satildeo pessoas juriacutedicas de direito privado sem fins lucrativos prestadoras de atividades de interesse puacuteblico e que por terem preenchido SWデWヴﾏｷﾐSﾗゲヴWケｷゲｷデﾗゲヮヴWｷゲデﾗゲﾐ LWｷ ΓくヶンΑっΓΒがヴWIWHWﾏケﾉｷaｷINﾗ SW さﾗヴｪﾐｷNﾗゲﾗIｷﾉざく aacute ヮWゲゲﾗﾃヴｹSｷIが SWヮﾗｷゲ SW ﾗHデWヴ WゲゲW デｹデﾉﾗ SW さﾗヴｪﾐｷNﾗゲﾗIｷﾉざがヮﾗSWヴ= IWﾉWHヴヴ Iﾗﾏ o Poder Puacuteblico um instrumento chamado de さIﾗﾐデヴデﾗ SW ｪWゲデﾗざヮﾗヴﾏWｷﾗ Sﾗケﾉ receberaacute incentivos puacuteblicos para continuar realizando suas atividades Foi ajuizada uma ADIcontra diversos dispositivos da Lei 963798e tambeacutem contra o art 24 XXIV da Lei 866693que prevecirc a dispensa de licitaccedilatildeo nas contrataccedilotildees de organizaccedilotildees sociais O Plenaacuterio do STF natildeo declarou os dispositivos inconstitucionais mas deu interpretaccedilatildeo conforme a Constituiccedilatildeo para deixar expliacutecitas as seguintes conclusotildees a) o procedimento de qualificaccedilatildeo das organizaccedilotildees sociais deve ser conduzido de forma puacuteblica objetiva e impessoalが IﾗﾏﾗHゲWヴgtﾐIｷ SﾗゲヮヴｷﾐIｹヮｷﾗゲ SﾗさIヮデざ SﾗヴデくンΑ S CFが W SW IﾗヴSﾗ com paracircmetros fixados em abstrato segundo o disposto no art 20 da Lei 963798 b) a celebraccedilatildeo do contrato de gestatildeo deve ser conduzida de forma puacuteblica objetiva e impessoal IﾗﾏﾗHゲWヴgtﾐIｷ SﾗゲヮヴｷﾐIｹヮｷﾗゲ SﾗさIヮデざ SﾗヴデくンΑ S CFき c) as hipoacuteteses de dispensa de licitaccedilatildeo para contrataccedilotildees (Lei 86661993 art 24 XXIV) e outorga de permissatildeo de uso de bem puacuteblico (Lei 96371998 art 12 sect 3ordm) satildeo vaacutelidas mas devem ser conduzidas de forma puacuteblica objetiva e impessoal com observacircncia dos princiacutepios do さIヮデざ SﾗヴデくンΑ da CF d) a seleccedilatildeo de pessoal pelas organizaccedilotildees sociais deve ser conduzida de forma puacuteblica objetiva e ｷﾏヮWゲゲﾗﾉが IﾗﾏﾗHゲWヴgtﾐIｷ SﾗゲヮヴｷﾐIｹヮｷﾗゲ SﾗさIヮデざ SﾗヴデくンΑ S CFが W ﾐﾗゲデWヴﾏﾗゲ Sﾗ regulamento proacuteprio a ser editado por cada entidade e e) qualquer interpretaccedilatildeo que restrinja o controle pelo Ministeacuterio Puacuteblico e pelo Tribunal de Contas da Uniatildeo da aplicaccedilatildeo de verbas puacuteblicas deve ser afastada STF Plenaacuterio ADI 1923DF rel orig Min Ayres Britto red p o acoacuterdatildeo Min Luiz Fux julgado em 15 e 1642015 (Info 781) Info 781 STF SERVIDORES PUacuteBLICOS- Remuneraccedilotildees acima do teto constitucional e base de caacutelculo para incidecircncia do IR e da contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria Existem determinados servidores especialmente aposentados que por terem vantagens ヮWゲゲﾗｷゲｷﾐIﾗヴヮﾗヴSゲ WﾏゲWゲ WﾐIｷﾏWﾐデﾗゲふWぎケｷﾐデﾗゲぶがさﾐﾗヮヮWﾉざが SWWヴｷﾏヴWIWHWヴﾏｷゲ Sﾗ que o teto Ex Joatildeo Desembargador aposentado incorporou diversas gratificaccedilotildees pessoais ao longo de sua carreira Assim a remuneraccedilatildeo bruta de Joatildeo eacute de R$ 50 mil mas ele soacute receberaacute de fato ateacute o valor do teto devendo ser ressaltado que a quantia que superar o limite constitucional natildeo lhe seraacute paga O valor que no momento do pagamento eacute descontado da remuneraccedilatildeo total do servidor por estar ゲヮWヴﾐSﾗﾗデWデﾗ IﾗﾐゲデｷデIｷﾗﾐﾉ Y IｴﾏSﾗ SW さHデW-デWデﾗざく O ゲWヴｷSﾗヴ puacuteblico antes de receber sua remuneraccedilatildeo liacutequida eacute obrigado a pagar imposto de renda e contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria Esse valor jaacute eacute descontado na folha pela entidade pagadora Assim o Tribunal de Justiccedila antes de pagar a remuneraccedilatildeo de um Desembargador jaacute desconta os valores que ele deveraacute pagar de IR e contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria As aliacutequotas do IR e da contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria incidem sobre o valor da remuneraccedilatildeo do servidor puacuteblico Ex valor do IR = 275

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multiplicado pela remuneraccedilatildeo do servidor Em termos tributaacuterios podemos dizer que a base de caacutelculo do IR e da contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria eacute a remuneraccedilatildeo do servidor Se o servidor tem ﾏヴWﾏﾐWヴNﾗさﾐﾗヮヮWﾉざゲヮWヴｷﾗヴ o teto o imposto de renda e a contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria incidiratildeo sobre essa remuneraccedilatildeo total ou sobre a remuneraccedilatildeo total menos o abate-teto Em outras palavras a remuneraccedilatildeo de Joatildeo eacute 50 mil ocorre que o teto do funcionalismo eacute 33 mil Joatildeo pagaraacute IR e CP sobre 50 mil ou sobre 33 mil Sobre os 33 mil A base de caacutelculo para se cobrar o IR e a contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria eacute o valor da remuneraccedilatildeo do servidor depois de ser excluiacuteda a quantia que exceder o teto Como o recurso extraordinaacuterio foi julgado sob a sistemaacutetica de repercussatildeo geral o STF definiu em uma frase a tese que seraacute ヮﾉｷIS WﾏデﾗSﾗゲﾗゲ SWﾏｷゲ IゲﾗゲｷSZﾐデｷIﾗゲく aacute デWゲW aｷヴﾏS aﾗｷゲWｪｷﾐデWぎさSubtraiacutedo o montante que exceder o teto e subteto previsto no artigo 37 inciso XI da Constituiccedilatildeo Federal tem-se o valor que vale como base para o Imposto de Renda e para a contribuiccedilatildeo previdenciaacuteriaざく ldquoTFく PﾉWﾐ=ヴｷﾗく RE ヶΑヵΓΑΒっldquoPが RWﾉく Mｷﾐく C=ヴﾏWﾐ LIｷがﾃﾉｪSﾗ Wﾏヱヵっヴっヲヰヱヵ (repercussatildeo geral) (Info 781) Info 780 STF LICITACcedilOtildeES Eacute constitucional lei estadual que determina que a Administraccedilatildeo Puacuteblica iraacute preferencialmente デｷﾉｷヴさゲﾗaデヴWゲざﾉｷヴWゲく O GﾗWヴﾐﾗ Sﾗ Rｷﾗ GヴﾐSW Sﾗ ldquoﾉ WSｷデﾗﾏﾉWｷ WゲデSﾉ SWデWヴﾏｷﾐﾐSﾗ que a administraccedilatildeo puacuteblica do Estado assim como os oacutergatildeos autocircnomos e empresas sob o controle do Estado utilizaratildeo preferencialmente em seus sistemas e equipamentos de informaacutetica programas abertos livres de restriccedilotildees proprietaacuterias quanto agrave sua cessatildeo alteraccedilatildeo e distribuiccedilatildeo ふさゲﾗaデヴWゲざﾉｷヴWゲぶく DWデWヴﾏｷﾐSﾗヮヴデｷSﾗヮﾗﾉｹtico ajuizou uma ADI contra essa lei afirmando que ela teria inconstitucionalidades materiais e formais O STF julgou improcedente a ADI e afirmou que a lei eacute constitucional aacute ヮヴWaWヴZﾐIｷヮWﾉﾗさゲﾗaデヴWざﾉｷヴWがﾉﾗﾐｪW SW aヴﾗﾐデヴﾗゲヮヴｷﾐIｹヮｷﾗゲ constitucionais da impessoalidade da eficiecircncia e da economicidade promove e prestigia esses postulados aleacutem de viabilizar a autonomia tecnoloacutegica do Paiacutes Natildeo houve violaccedilatildeo agrave competecircncia da Uniatildeo para legislar sobre licitaccedilotildees e contratos porque a competecircncia da Uniatildeo para legislar sobre licitaccedilotildees e contratos fica restrita agraves normas gerais podendo os Estados IﾗﾏヮﾉWﾏWﾐデヴゲﾐﾗヴﾏゲｪWヴｷゲ aWSWヴｷゲく aacute ヴWaWヴｷS ﾉWｷデﾏHYﾏﾐﾗｷﾗﾉﾗヴデくヶヱが IIがさHざが S CF88 porque a IﾗﾏヮWデZﾐIｷヮヴﾉWｪｷゲﾉヴゲﾗHヴW さﾉｷIｷデNﾗざﾐo eacute de iniciativa reservada ao chefe do Poder Executivo podendo ser apresentada por um parlamentar como foi o caso dessa lei STF Plenaacuterio ADI 3059RS rel orig Min Ayres Britto red p o acoacuterdatildeo Min Luiz Fux julgado em 942015 (Info 780) Info 780 STF CONCURSO PUacuteBLICO Suacutemula vinculante 43-STF Eacute inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico destinado ao seu provimento em cargo que natildeo integra a carreira na qual anteriormente investido STF Plenaacuterio Aprovada em 08042015 (Info 780) Info 780 STF CONCURSO PUacuteBLICO - Eacute inconstitucional lei estadual que cria Serviccedilo de Interesse Militar Voluntaacuterio Estadual O Estado de Goiaacutes editou uma lei criando algo que ele chamou de Serviccedilo de Interesse Militar Voluntaacuterio Estadual (SIMVE) Esse SIMVE funcionaria em linhas gerais da seguinte forma as ヮWゲゲﾗゲヮﾗSWヴｷﾏゲW ﾉｷゲデヴヮヴデヴHﾉｴヴさﾗﾉﾐデヴｷﾏWﾐデWざ IﾗﾏﾗゲﾗﾉSSﾗﾐ PﾗﾉｹIｷ Mｷﾉｷデヴﾗ no Corpo de Bombeiros Militar Haveria uma espeacutecie de seleccedilatildeo (menos rigorosa que um concurso puacuteblico) e se a pessoa fosse escolhida ela receberia como contraprestaccedilatildeo pelo trabalho desempenhado um subsiacutedio e atuaria como se fosse um soldado Esse contrato seria por um prazo determinado O STF entendeu que esse SIMVE eacute formal e materialmente inconstitucional O SIMVE viola a regra do concurso puacuteblico (art 37 II da CF88) Aleacutem disso o

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STF afirmou ainda que a Lei estadual possui um viacutecio formal jaacute que trata sobre prestaccedilatildeo voluntaacuteria de serviccedilos na PM e Corpo de Bombeiros de forma diametralmente oposta ao que diz a Lei federal 100292000 STF Plenaacuterio ADI 5163GO rel Min Luiz Fux julgado em 2632015 (Infos 780 e 781) Info 557 STJPODER DE POLIacuteCIA O Instituto Nacional de Metrologia Normatizaccedilatildeo e Qualidade Industrial (INMETRO) natildeo eacute competente para fiscalizar as balanccedilas de pesagem corporal disponibilizadas gratuitamente aos clientes nas farmaacuteciasSTJ 1ordf Turma Info 557 STJSERVIDORES PUacuteBLICOS Aposentadoria por invalidez com proventos proporcionais se a doenccedila natildeo estiver prevista no art 186 da lei 81121990 A CF88 prevecirc em seu art 40 sect 1ordm I a possibilidade de os servidores puacuteblicos serem aposentados caso se tornem total e permanentemente incapazes para o trabalho Trata-se da chamada aposentadoria por invalidez Em regra a aposentadoria por invalidez seraacute paga com proventos proporcionais ao tempo de contribuiccedilatildeo Excepcionalmente ela seraacute devida com proventos integrais se essa invalidez for decorrente de acidente em serviccedilo moleacutestia profissional ou doenccedila grave contagiosa ou incuraacutevel especificada em lei Assim a concessatildeo de aposentadoria por invalidez com proventos integrais exige que a doenccedila incapacitante esteja prevista em rol taxativo da legislaccedilatildeo de regecircnciaO art 41 sect 1ordm I da CF88 eacute bastante claro ao exigir que a lei defina as doenccedilas e moleacutestias que ensejam aposentadoria por invalidez com proventos integrais Logo esse rol legal deve ser tido como exaustivo (taxativo) Com base no entendimento acima exposto o STJ tem decidido que seratildeo PROPORCIONAIS (e natildeo integrais) os proventos de aposentadoria de servidor puacuteblico federal diagnosticado com doenccedila grave contagiosa ou incuraacutevel que natildeo esteja prevista no art 186 sect 1ordm da Lei n 8112ЕヱΓΓヰ nem indicada em lei STJ 2ordf Turma REsp 1324671-SP Rel Min Humberto Martins julgado em 332015 (Info 557) STF Plenaacuterio RE 656860MT Rel Min Teori Zavascki julgado em 2182014 (Info 755) Info 557 STJACcedilAtildeO POPULAR - Impossibilidade de condenaccedilatildeo de ressarcimento ao eraacuterio fundada em lesatildeo presumida Determinado contrato administrativo foi celebrado tendo havido no entanto irregularidades formais no procedimento de licitaccedilatildeo A empresa contratada cumpriu exatamente os serviccedilos previstos no contrato e recebeu por isso Neste caso o STJ entendeu que ateacute seria possiacutevel a declaraccedilatildeo de nulidade de contrato administrativo mas natildeo se poderia condenar a empresa a ressarcir o eraacuterio se natildeo houve comprovaccedilatildeo real de lesatildeo aos cofres puacuteblicos Para o STJ eventual violaccedilatildeo agrave boa-feacute e aos valores eacuteticos esperados nas praacuteticas administrativas natildeo configura por si soacute elemento suficiente para ensejar a presunccedilatildeo de lesatildeo ao patrimocircnio puacuteblico uma vez que a responsabilidade dos agentes em face de conduta praticada em detrimento do patrimocircnio puacuteblico exige a comprovaccedilatildeo e a quantificaccedilatildeo do dano Adotar entendimento em sentido contraacuterio acarretaria evidente enriquecimento sem causa do ente puacuteblico que usufruiu dos serviccedilos prestados em razatildeo do contrato firmado durante o periacuteodo de sua vigecircncia STJ 1ordf Turma REsp 1447237-MG Rel Min Napoleatildeo Nunes Maia Filho julgado em 16122014 (Info 557) Info 557 STJCONSELHO PROFISSIONAL Termo inicial do prazo prescricional para puniccedilatildeo de profissional liberal por infraccedilatildeo disciplinar Qual eacute o prazo prescricional que o Conselho profissional possui para punir o profissional liberal a ele vinculado e a partir de quando eacute contado 5 anos Esse prazo comeccedila a ser contado natildeo da data em que a infraccedilatildeo disciplinar ocorrer mas sim do dia em que o Conselho Profissional tiver

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conhecimento do respectivo fato (art 1ordm da Lei 683880) STJ 1ordf Turma REsp 1263157-PE Rel Min Benedito Gonccedilalves julgado em 532015 (Info 557)

Info 779 STFPRINCIacutePIOS ADMINISTRATIVOS Observacircncia do devido processo legal contraditoacuterio e ampla defesa antes da inclusatildeo de entes federativos nos cadastros federais de inadimplecircncia A Uniatildeo antes de incluir Estados-membros ou Municiacutepios nos cadastros federais de inadimplecircncia (exs CAUC SIAF) deveraacute observar o devido processo legal o contraditoacuterio e a ampla defesa STF Plenaacuterio ACO 1995BA Rel Min Marco Aureacutelio julgado em 2632015 (Info 779) Info 779 STFCONCURSO PUacuteBLICO Constitucionalidade do art 19-A da Lei 803690 Eacute nula a contrataccedilatildeo de pessoal pela Administraccedilatildeo Puacuteblica sem a observacircncia de preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico razatildeo pela qual natildeo gera quaisquer efeitos juriacutedicos vaacutelidos em relaccedilatildeo aos empregados eventualmente contratados ressalvados os direitos agrave percepccedilatildeo dos salaacuterios referentes ao periacuteodo trabalhado e nos termos do art 19-A da Lei 803690 ao levantamento dos depoacutesitos efetuados no Fundo de Garantia do Tempo de Serviccedilo ね FGTS Neste julgado o STF declarou que o art 19-A da Lei 803690 eacute CONSTITUCIONAL STF Plenaacuterio ADI 3127DF Rel Min Teori Zavascki julgado em 2632015 (Info 779) Info 778 STF CONCURSO PUacuteBLICO Determinada candidata impetrou mandado de seguranccedila questionando trecircs questotildees da prova objetiva do concurso para Procurador da Repuacuteblica As questotildees impugnadas foram formuladas da seguinte forma eram apresentadas quatro afirmaccedilotildees apoacutes essas assertivas existiam quatro ﾉデWヴﾐデｷゲきﾉWデヴさaacuteざ SｷｷぎさヮWﾐゲﾏ Wゲデ= IﾗヴヴWデざきﾉWデヴさBざぎさSゲ Wゲデﾗ IﾗヴヴWデゲざきﾉWデヴa さCざぎさデヴZゲ Wゲデﾗ IﾗヴヴWデゲざきﾉWデヴさDざぎさデﾗSゲ Wゲデﾗ IﾗヴヴWデゲざく ldquoWｪﾐSﾗデﾗヴが Wゲゲ aﾗヴﾏ SW questatildeo objetiva estaria em desacordo com as Resoluccedilotildees do CNMP e do CNJ sobre concursos puacuteblicos O STF concordou com a tese da impetrante Essa forma de questatildeo objetiva violou a resoluccedilatildeo do CNMPNAtildeO Apesar de as referidas questotildees apresentarem realmente uma estrutura objetiva diversa das demais perguntas normalmente feitas em prova objetiva isso natildeo significa qualquer nulidade sendo apenas uma forma de dificultar o niacutevel da prova igualmente a todos os candidatos e condizente com o objetivo de um concurso destinado a medir conhecimentos de vaacuterios tipos ou seja natildeo soacute juriacutedicos mas tambeacutem loacutegicos e gramaticais Ademais entendeu-se que natildeo se poderia invocar a Resoluccedilatildeo 572009 do CNJ porque embora o CNJ e o CNMP possuam estruturas semelhantes e mesma origem constitucional satildeo oacutergatildeos autocircnomos de forma que o CNMP disciplinou o tema na forma que entendeu melhor e natildeo vedou esse tipo de questatildeo STF 1ordf Turma MS 31323 AgRDF Rel Min Rosa Weber julgado em 1732015 (Info 778) Info 556 STJRESPONSABILIDADE CIVIL Termo inicial da prescriccedilatildeo de pretensatildeo indenizatoacuteria decorrente de tortura e morte de preso Determinada pessoa foi presa e torturada por policiais Foi instaurado inqueacuterito policial para apurar o ocorrido Qual seraacute o termo de iniacutecio da prescriccedilatildeo da accedilatildeo de indenizaccedilatildeo por danos morais ひ Se tiver sido ajuizada accedilatildeo penal contra os autores do crime o termo inicial da prescriccedilatildeo seraacute o tracircnsito em julgado da sentenccedila penal ひ Se o inqueacuterito policial tiver sido arquivado (natildeo foi ajuizada accedilatildeo penal) o termo inicial da prescriccedilatildeo da accedilatildeo de indenizaccedilatildeo eacute a data do arquivamento do IP STJ 2ordf Turma REsp 1443038-

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MS Rel Ministro Humberto Martins julgado em 1222015 (Info 556) Info 556 STJDESAPROPRIACcedilAtildeO Se em procedimento de desapropriaccedilatildeo por interesse social ficar constatado que a aacuterea medida do bem eacute maior do que a escriturada no Registro de Imoacuteveis o expropriado receberaacute indenizaccedilatildeo correspondente agrave aacuterea registrada ficando a diferenccedila depositada em Juiacutezo ateacute que posteriormente se complemente o registro ou se defina a titularidade para o pagamento a quem de direito A indenizaccedilatildeo devida deveraacute considerar a aacuterea efetivamente desapropriada ainda que o tamanho real seja maior do que o constante da escritura a fim de natildeo se configurar enriquecimento sem causa em favor do ente expropriante STJ 2ordf Turma REsp 1466747-PE Rel Min Humberto Martins julgado em 2422015 (Info 556) STJ 2ordf Turma REsp 1286886-MT Rel Min Herman Benjamin julgado em 652014 (Info 540) Info 777 STFCONCURSO PUacuteBLICO Criteacuterio de desempate em concursos de remoccedilatildeo de serventias notariais e registrais A lei WゲデSﾉ Sﾗ EゲデSﾗさXざヮヴWZ ケWが em caso de empate entre os candidatos em concurso de remoccedilatildeo para serventias notariais e registrais o primeiro criteacuterio de desempate eacute o maior tempo de serviccedilo puacuteblico Ocorre que a Lei Federal 107412003 (Estatuto do Idoso) determina que o primeiro criteacuterio de desempate em concurso puacuteblico seraacute a idade dando-se preferecircncia ao de idade mais elevada (art 27 paraacutegrafo uacutenico) Qual das duas legislaccedilotildees deveraacute prevalecer no caso A legislaccedilatildeo estadual O Estatuto do Idoso por ser lei geral natildeo se aplica como criteacuterio de desempate no concurso puacuteblico de remoccedilatildeo para outorga de delegaccedilatildeo notarial e de registro quando existir lei estadual especiacutefica que regule o certame e traga regras aplicaacuteveis em caso de empate Desse modo em nosso exemplo a vaga deve ficar com o candidato que tiver maior tempo de serviccedilo puacuteblico (e natildeo necessariamente com o mais idoso) STF 1ordf Turma MS 33046PR Rel Min Luiz Fux julgado em 1032015 (Info 777) Info 777 STFSERVIDORES PUacuteBLICOS SUacuteMULA VINCULANTE 42-STF Eacute inconstitucional a vinculaccedilatildeo do reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou municipais a iacutendices federais de correccedilatildeo monetaacuteria Info 777 STF REGIME PROacutePRIO DE PREVIDEcircNCIA SOCIAL Lei estadual natildeo pode incluir os titulares de serventias extrajudiciais no regime proacuteprio de Previdecircncia Social Duas Leis estaduais incluiacuteram no regime proacuteprio de Previdecircncia Social os titulares de serventias extrajudiciais (notaacuterios e registradores) Tais leis foram declaradas inconstitucionais Os titulares de serventias notariais e registrais exercem atividade estatal entretanto natildeo satildeo titulares de cargo puacuteblico efetivo tampouco ocupam cargo puacuteblico Natildeo satildeo servidores puacuteblicos Logo a eles natildeo se aplica o regime proacuteprio de Previdecircncia Social previsto para os servidores puacuteblicos (art 40 da CF88) Desse modo a lei estadual natildeo poderia tecirc-los incluiacutedo no regime proacuteprio de previdecircncia social As leis estaduais acima desviaram-se do modelo previsto na CF88 e usurparam a competecircncia da Uniatildeo para legislar sobre o tema STF Plenaacuterio ADI 4639GO e ADI 4641SC Rel Min Teori Zavascki julgados em 1132015 (Info 777) Info 776 STFREGIME PROacutePRIO DE PREVIDEcircNCIA SOCIAL Lei estadualnatildeo pode conceder isenccedilatildeo de contribuiccedilatildeo previdenciaacuteriapara todos os servidores aposentados e pensionistas que tiverem doenccedila incapacitante O Estado-membro pode tratar sobre o regime proacuteprio de previdecircncia social de seus servidores por meio de lei natildeo sendo necessaacuterio que tal regulamentaccedilatildeo seja feita na Constituiccedilatildeo estadual As normas estaduais contudo deveratildeo observar as regras da CF88 em especial aquelas previstas no art 40 Determinada lei estadual previu que os servidores puacuteblicos aposentados e pensionistas que

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fossem portadores de doenccedilas incapacitantes natildeo iriam pagar contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria (seriam isentos) O STF afirmou que essa regra estadual estaacute em confronto com o sect 21 do art 40 da CF88 considerando que a Carta Federal previu que os servidores puacuteblicos aposentados e pensionistas que sejam portadores de doenccedilas incapacitantes devem pagar contribuiccedilatildeo previdenciaacuteria se o valor dos proventos por eles recebidos superar o dobro do teto do RGPS (dobro do maior valor de aposentadoria do INSS) Assim a norma da lei estadual deve receber interpretaccedilatildeo conforme para que respeite essa previsatildeo do art 40 sect 21 da CF88 STF Plenaacuterio ADI 3477RN rel orig Min Cezar Peluso red p o acoacuterdatildeo Min Luiz Fux julgado em 432015 (Info 776) Info 775 STF CONCURSO PUacuteBLICO Posse em cargo puacuteblico por determinaccedilatildeo judicial e dever de indenizar O candidato que teve postergada a assunccedilatildeo em cargo por conta de ato ilegal da Administraccedilatildeo tem direito a receber a remuneraccedilatildeo retroativaRegra NAtildeO Natildeo cabe indenizaccedilatildeo a servidor empossado por decisatildeo judicial sob o argumento de que houve demora na nomeaccedilatildeo Dito de outro modo a nomeaccedilatildeo tardia a cargo puacuteblico em decorrecircncia de decisatildeo judicial natildeo gera direito agrave indenizaccedilatildeo Exceccedilatildeo seraacute devida indenizaccedilatildeo se ficar demonstrado no caso concreto que o servidor natildeo foi nomeado logo por Iﾗﾐデ SW ﾏゲｷデNﾗ SW ヴHｷデヴヴｷWSSW aﾉｪヴﾐデWく Nゲ Wデゲヮﾉヴゲ Sﾗ ldquoTFぎさN hipoacutetese de posse em cargo puacuteblico determinada por decisatildeo judicial o servidor natildeo faz jus agrave indenizaccedilatildeo sob fundamento de que deveria ter sido investido em momento anterior salvo ゲｷデNﾗ SW ヴHｷデヴヴｷWSSW aﾉｪヴﾐデWくざ ldquoTFく PﾉWﾐ=ヴｷﾗく RE ΑヲヴンヴΑっDFがヴWﾉくﾗヴｷｪく Mｷﾐく MヴIﾗ aacuteヴYﾉｷﾗが red p o acoacuterdatildeo Min Roberto Barroso julgado em 2622015 (repercussatildeo geral) (Info 775) Info 774 STF TETO CONSTITUCIONAL Eacute inconstitucionallei estadual que fixa teto remuneratoacuterio para servidores do Poder Judiciaacuterio Lei do Estado da Bahia fixava um teto remuneratoacuterio exclusivo para os servidores do Poder Judiciaacuterio O STF entendeu que essa lei eacute inconstitucional O teto para o funcionalismo estadual somente pode ser fixado por meio de emenda agrave Constituiccedilatildeo estadual natildeo sendo permitido mediante lei estadual Aleacutem disso a Constituiccedilatildeo do Estado da Bahia adotou subteto uacutenico (sect 12ordm do art 37 da CF88) e a lei viola a sistemaacutetica escolhida porque fixou um teto apenas para os servidores do Poder Judiciaacuterio excluindo-o para os demais Poderes STF Plenaacuterio ADI 4900DF rel orig Min Teori Zavascki red p o acoacuterdatildeo Min Roberto Barroso julgado em 1122015 (Info 774) Info 554 STJPODER DE POLIacuteCIA Compete aos Conselhos Regionais de Farmaacutecia fiscalizar se as drogarias e farmaacutecias funcionam com a presenccedila constante de um farmacecircutico As farmaacutecias e drogarias deveratildeo obrigatoriamente ter em seu estabelecimento durante todo o periacuteodo de funcionamento um farmacecircutico inscrito no Conselho Regional de Farmaacutecia A competecircncia para fiscalizar essa exigecircncia eacute dos Conselhos Regionais de Farmaacutecia A Vigilacircncia Sanitaacuteria natildeo fiscaliza a presenccedila do farmacecircutico no estabelecimento Sua atuaccedilatildeo fica restrita ao licenciamento do estabelecimento e agrave fiscalizaccedilatildeo do cumprimento de padrotildees sanitaacuterios Em suma o STJ definiu a seguinte tese さOゲ CﾗﾐゲWﾉｴﾗゲ RWｪｷﾗﾐｷゲ SW Fヴﾏ=IｷヮﾗゲゲWﾏ IﾗﾏヮWデZﾐIｷヮヴ aｷゲIﾉｷNﾗ W デNﾗ Sゲ farmaacutecias e drogarias quanto ao cumprimento da exigecircncia de manterem profissional legalmente habilitado (farmacecircutico) durante todo o periacuteodo de funcionamento dos respectivos estabelecimentos sob pena de esses incorrerem em infraccedilatildeo passiacutevel de multa nos termos do art 24 da LWｷンくΒヲヰっヱΓヶヰが IっI ﾗヴデくヱヵ S LWｷヵくΓΓヱっヱΓΑンくざ ldquoTJくヱ ldquoWNﾗく REゲヮヱくンΒヲくΑヵヱ-MG Rel Min Og Fernandes Primeira Seccedilatildeo julgado em 12112014 (recurso repetitivo) (Info 554) Info 554 STJCONSELHOS PROFISSIONAIS

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Inscriccedilatildeo de profissionais no Conselho Regional de Educaccedilatildeo Fiacutesica Natildeo eacute obrigatoacuteria a inscriccedilatildeo nos Conselhos de Educaccedilatildeo Fiacutesica dos professores e mestres de danccedila ioga e artes marciais (karatecirc judocirc tae-kwon-do kickboxing jiu-jitsu capoeira e outros) para o exerciacutecio de suas atividades profissionais STJ 2ordf Turma REsp 1450564-SE Rel Min Og Fernandes julgado em 16122014 (Info 554) Info 554 STJCONCESSAtildeO DE RODOVIA Possibilidade de cobranccedila de valores pela concessionaacuteria de rodovia no caso de instalaccedilatildeo de postes e cabos aeacutereos Concessionaacuteria de rodovia pode cobrar de concessionaacuteria de energia eleacutetrica pelo uso de faixa de domiacutenio de rodovia para a instalaccedilatildeo de postes e passagem de cabos aeacutereos efetivada com o intuito de ampliar a rede de energia na hipoacutetese em que o contrato de concessatildeo da rodovia preveja a possibilidade de obtenccedilatildeo de receita alternativa decorrente de atividades vinculadas agrave exploraccedilatildeo de faixas marginais STJ 1ordf Seccedilatildeo EREsp 985695-RJ Rel Min Humberto Martins julgado em 26112014 (Info 554) Info 773 STF RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO Eacute inconstitucional lei estadual (distrital) que preveja o pagamento de pensatildeo especial a ser concedida pelo Governo do Estado (Distrito Federal) em benefiacutecio dos cocircnjuges de pessoas viacutetimas de crimes hediondos independentemente de o autor do crime ser ou natildeo agente do Estado Tal lei amplia de modo desmesurado (irrazoaacutevel) a responsabilidade civil do Estado prevista no art 37 sect 6ordm da CF88 STF Plenaacuterio ADI 1358DF Rel Min Gilmar Mendes julgado em 422015 (Info 773) Info 553 STJ RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO Foi encontrado um cadaacutever humano em decomposiccedilatildeo em um dos reservatoacuterios de aacutegua que abastece uma cidade Determinado consumidor ajuizou accedilatildeo de indenizaccedilatildeo contra a empresa puacuteblica concessionaacuteria do serviccedilo de aacutegua e o STJ entendeu que ela deveria ser condenada a reparar os danos morais sofridos pelo cliente Ficou configurada a responsabilidade subjetiva por omissatildeo da concessionaacuteria decorrente defalha do dever de efetiva vigilacircncia do reservatoacuterio de aacutegua Aleacutem disso restou caracterizada a falha na prestaccedilatildeo do serviccedilo indenizaacutevel por dano moral quando a Companhia natildeo garantiu a qualidade da aacutegua distribuiacuteda agrave populaccedilatildeo O dano moral no caso eacute in reipsa ou seja o resultado danoso eacute presumido STJ 2ordf Turma REsp 1492710-MG Rel Min Humberto Martins julgado em 16122014 (Info 553) Info 553 STJSERVIDORES PUacuteBLICOS Inaplicabilidade do direito agrave reconduccedilatildeo do art 29 I da Lei 811290 a servidor puacuteblico estadual Se a legislaccedilatildeo estadual natildeo prevecirc a reconduccedilatildeo eacute possiacutevel aplicar a Lei 811290 por analogiaNAtildeO Segundo a jurisprudecircncia do STJ somente eacute possiacutevel aplicar por analogia a Lei 811290 aos servidores puacuteblicos estaduais e municipais se houver omissatildeo na legislaccedilatildeo estadual ou municipal sobre direito de cunho constitucional e que seja autoaplicaacutevel e desde que tal situaccedilatildeo natildeo gera o aumento de gastos Ex aplicaccedilatildeo por analogia das regras da Lei 811290 sobre licenccedila para acompanhamento de cocircnjuge a determinado servidor estadual cuja legislaccedilatildeo ﾐﾗヮヴWZ WゲゲW aゲデﾏWﾐデﾗふRMldquo ンヴくヶンヰЕaacuteCが RWﾉく Mｷﾐｷゲデヴﾗ HﾏHWヴデﾗ Mヴデｷﾐゲが ldquoWｪﾐS Tヴﾏが julgado em 18102011) Nesse exemplo o STJ reconheceu que a analogia se justificava para proteccedilatildeo da unidade famiacutelia valor protegido constitucionalmente (art 226 da CF88) No caso da reconduccedilatildeo contudo natildeo eacute possiacutevel a analogia porque esse direito natildeo tem cunho constitucional STJ 2ordf Turma RMS 46438-MG Rel Min Humberto Martins julgado em 16122014 (Info 553) Info 553 STJPENSAtildeO POR MORTE (LEI 811290)

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Pessoa designada que receberaacute a pensatildeo natildeo precisa ter sido inscrita nos assentos funcionais do servidor Para fins de concessatildeo da pensatildeo por morte de servidor puacuteblico federal a designaccedilatildeo do beneficiaacuterio nos assentos funcionais do servidor eacute prescindiacutevel se a vontade do instituidor em eleger o dependente como beneficiaacuterio da pensatildeo houver sido comprovada por outros meios idocircneos STJ 2ordf Turma REsp 1486261-SE Rel Min Herman Benjamin julgado em 20112014 (Info 553) Info 552 STJ Princiacutepio da Publicidade

Determinado jornal solicitou que o governo federal fornecesse a relaccedilatildeo dos gastos efetuados com o cartatildeo corporativo pela chefe da representaccedilatildeo da Presidecircncia da Repuacuteblica em SP O Governo concedeu ao jornal a relaccedilatildeo dos gastos efetuados no periacuteodo ou seja os valores despendidos No entanto negou-se a fornecer informaccedilotildees detalhadas como os tipos de gastos as datas valores individuais de cada transaccedilatildeo CNPJrazatildeo social das empresas contratadas etc O STJ entendeu que essa recusa ao fornecimento do extrato completo (incluindo tipo data valor das transaccedilotildees efetuadas e CNPJ dos fornecedores) constitui ilegal violaccedilatildeo ao direito de acesso agrave informaccedilatildeo de interesse coletivo (Lei 125272011) jaacute que natildeo havia qualquer evidecircncia de que a publicidade desses elementos atentaria contra a seguranccedila do Presidente e Vice-Presidente da Repuacuteblica ou de suas famiacutelias

Info 552 STJ O cargo de Fiscal Federal Agropecuaacuterio eacute incompatiacutevel com o exerciacutecio da advocacia Info 552 STJ O Ministeacuterio Puacuteblico tem legitimidade ad causam para propor accedilatildeo civil puacuteblica com a finalidade de defender interesses coletivos e individuais homogecircneos dos mutuaacuterios do Sistema Financeiro da HabitaccedilatildeoO STJ entende que os temas relacionados com SFH possuem uma expressatildeo para a coletividade e o interesse em discussatildeo eacute socialmente relevante Info 552 STJA utilizaccedilatildeo do Sistema de Amortizaccedilatildeo em Seacuterie Gradiente em contratos do Sistema Financeiro da Habitaccedilatildeo (SFH) natildeo eacute incompatiacutevel com o Plano de Equivalecircncia Salarial (PES) Info 551 STJ Inexistecircncia de direito agrave indenizaccedilatildeo e retenccedilatildeo pelas acessotildees e benfeitorias em bem puacuteblico irregularmente ocupado Se o indiviacuteduo ocupou irregularmente um bem puacuteblico ele teraacute que ser retirado do local e natildeo receberaacute indenizaccedilatildeo pelas acessotildees feitas nem teraacute direito agrave retenccedilatildeo pelas benfeitorias realizadas mesmo que ele estivesse de boa-feacute Isso porque a ocupaccedilatildeo irregular de bem puacuteblico natildeo pode ser classificada como posse Trata-se de mera detenccedilatildeo possuindo portanto natureza precaacuteria natildeo sendo protegida juridicamente Desse modo quando irregularmente ocupado o bem puacuteblico natildeo haacute que se falar em direito de retenccedilatildeo pelas benfeitorias realizadas tampouco em direito a indenizaccedilatildeo pelas acessotildees ainda que as benfeitorias tenham sido realizadas de boa-feacute Ex pessoa que construiu um bar na beira da praia (bem da Uniatildeo)

Info 550 STJ Accedilatildeo de indenizaccedilatildeo proposta pela Administraccedilatildeo PuacuteblicaSe o INSS paga pensatildeo por morte aos dependentes do segurado que morreu em virtude de acidente de trabalho a autarquia poderaacute ajuizar accedilatildeo contra o empregador pedindo o ressarcimento desses valores (art

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120 da Lei 821391) O prazo prescricional dessa accedilatildeo eacute de 5 anos contados da data da concessatildeo do benefiacutecio Deve-se chamar atenccedilatildeo para o fato de que passados os 5 anos haveraacute a prescriccedilatildeo do proacuteprio fundo de direito

Info 550 STJ Natildeo depende de preacutevio procedimento administrativo a recusa agrave expediccedilatildeo da CNH definitiva motivada pelo cometimento de infraccedilatildeo de tracircnsito de natureza grave durante o prazo anual de permissatildeo provisoacuteria para dirigir (art 148 sect 3ordm do CTB)

Info 549 STJ Fracionamento da contrataccedilatildeo para burlar a licitaccedilatildeoPara a condenaccedilatildeo por ato de improbidade administrativa no art 10 eacute indispensaacutevel a demonstraccedilatildeo de que ocorreu efetivo dano ao eraacuterio O Prefeito que contrata sem licitaccedilatildeo empresa para fornecer material para o Municiacutepio burlando o procedimento licitatoacuterio por meio da praacutetica conhecida como fracionamento do contrato comete ato de improbidade administrativa (art 10 VII) Para o STJ em casos de fracionamento de compras e contrataccedilotildees com o objetivo de se dispensar ilegalmente o procedimento licitatoacuterio o prejuiacutezo ao eraacuterio eacute considerado presumido (in reipsa) na medida em que o Poder Puacuteblico por forccedila da conduta iacutemproba do administrador deixa de contratar a melhor proposta o que gera prejuiacutezos aos cofres puacuteblicos Segundo o art 21 I da Lei 842992 o autor do ato de improbidade somente poderaacute receber a sanccedilatildeo de ressarcimento ao eraacuterio se ficar comprovada a efetiva ocorrecircncia de dano ao patrimocircnio puacuteblico Tratando-se de fracionamento de licitaccedilatildeo o prejuiacutezo ao patrimocircnio puacuteblico eacute presumido de forma que o autor do ato de improbidade poderaacute ser condenado a ressarcir o eraacuterio

Eraacuterio X Patrimocircnio puacuteblico A doutrina faz diferenccedila entre os conceitos de eraacuterio e patrimocircnio puacuteblico Eraacuterio satildeo os recursos financeiros dos cofres puacuteblicos (aspecto econocircmico) Patrimocircnio puacuteblico por sua vez eacute uma expressatildeo mais ampla e abrange natildeo apenas os bens de conteuacutedo econocircmico (recursos financeiros) incluindo outros valores e direitos como os bens artiacutesticos esteacuteticos histoacutericos ou turiacutesticos

Info 549 STJRevisatildeo das sanccedilotildees impostas em sede de recurso especial As penalidades aplicadas em decorrecircncia da praacutetica de ato de improbidade administrativa podem ser revistas em recurso especial desde que esteja patente a violaccedilatildeo aos princiacutepios da proporcionalidade e da razoabilidade O STJ entende que isso natildeo configura reexame de prova natildeo encontrando oacutebice na Suacutemula 7 da Corte (A pretensatildeo de simples reexame de prova natildeo enseja recurso especial) Info 549 STJ Compete exclusivamente agrave OAB averiguar se o caso eacute de incompatibilidade ou de impedimento para o exerciacutecio da advocacia e decidir em qual situaccedilatildeo devem ser enquadrados os ocupantes de cargos ou funccedilotildees referidos nos arts 28 a 30 do Estatuto da Advocacia

Info 549 STJ Delimitaccedilatildeo do valor da indenizaccedilatildeo por desapropriaccedilatildeoNas desapropriaccedilotildees para fins de reforma agraacuteria o valor da indenizaccedilatildeo deve ser contemporacircneo agrave avaliaccedilatildeo efetivada em juiacutezo tendo como base o laudo adotado pelo juiz para a fixaccedilatildeo do justo preccedilo pouco importando a data da imissatildeo na posse ou mesmo a da avaliaccedilatildeo administrativa De fato a avaliaccedilatildeo efetivada em juiacutezo ordinariamente deveraacute se reportar agrave eacutepoca em que for realizada に e natildeo ao passado に para fixar a importacircncia correspondente ao bem objeto da expropriaccedilatildeo haja vista que exigir que esses trabalhos teacutecnicos refiram-se agrave realidade passada (de anos muitas vezes) pode prejudicar a qualidade das avaliaccedilotildees e o contraditoacuterio Quando o art 26 do DL

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336541 afirma que a indenizaccedilatildeo em regra deveraacute corresponder ao valor do imoacutevel apurado na data da periacutecia ela estaacute se referindo agrave avaliaccedilatildeo judicial

Info 549 STJ Restituiccedilatildeo de valores recebidos I ndash Se o servidor puacuteblico recebe valores por forccedila de decisatildeo administrativa posteriormente revogada NAtildeO eacute devida a restituiccedilatildeo ao eraacuterio dessa quantia Haacute boa-feacute do servidorEm virtude do princiacutepio da legiacutetima confianccedila o servidor puacuteblico em regra tem a justa expectativa de que satildeo legais os valores pagos pela Administraccedilatildeo Puacuteblica porque jungida agrave legalidade estrita Assim diante da ausecircncia da comprovaccedilatildeo da maacute-feacute no recebimento dos valores pagos indevidamente por erro de direito da Administraccedilatildeo natildeo se pode efetuar qualquer desconto na remuneraccedilatildeo do servidor puacuteblico a tiacutetulo de reposiccedilatildeo ao eraacuterio II に Se o servidor puacuteblico recebe valores por forccedila de decisatildeo judicial posteriormente revogada Eacute devida a restituiccedilatildeo ao eraacuterio dessa quantia Natildeo haacute boa-feacuteIII に Se o servidor puacuteblico recebe valores por sentenccedila judicial transitada em julgado Posteriormente esta sentenccedila eacute desconstituiacuteda em accedilatildeo rescisoacuteria NAtildeO eacute devida a restituiccedilatildeo da quantia Haacute boa-feacute Info 549 STJ Eacute vedada a acumulaccedilatildeo de dois cargos puacuteblicos quando a soma da carga horaacuteria referente aos dois cargos ultrapassar o limite maacuteximo de 60 horas semanaisMudanccedila de entendimentoNo caso concreto a servidora acumulava dois cargos puacuteblicos privativos de profissionais de sauacutede e a soma da carga horaacuteria semanal de ambos era superior a 60 horas A servidora foi notificada para optar por um dos dois cargos tendo se mantido inerte Diante disso foi demitida de um deles por acumulaccedilatildeo iliacutecita de cargos puacuteblicos A servidora impetrou mandado de seguranccedila mas o STJ reconheceu que a demissatildeo foi legal Ademais a acumulaccedilatildeo remunerada de cargos puacuteblicos deve atender ao princiacutepio constitucional da eficiecircncia O servidor precisa estar em boas condiccedilotildees fiacutesicas e mentais para bem exercer as suas atribuiccedilotildees o que certamente depende de adequado descanso no intervalo entre o final de uma jornada de trabalho e o iniacutecio da outra sendo isso impossiacutevel em condiccedilotildees de sobrecarga de trabalho Observa-se assim que a jornada excessiva de trabalho atinge a higidez fiacutesica e mental do profissional de sauacutede comprometendo a eficiecircncia no desempenho de suas funccedilotildees Info 548 STJ Suspensatildeo do contrato de trabalho natildeo permite a liberaccedilatildeo do saldo da conta do FGTS O art 20 inc III da Lei 8036frasl90 permite a liberaccedilatildeo do saldo da conta fundiaacuteria quando o trabalhador permanecer 3 anos ininterruptos ldquofora do regime do FGTSrdquo O empregado nomeado para cargo em comissatildeo fica com seu contrato de trabalho suspenso sem receber remuneraccedilatildeo e sem depoacutesitos no FGTS Apesar disso natildeo se pode dizer que ele esteja ldquofora do regime do FGTSrdquo porque seu contrato de trabalho permanece vaacutelido Por essa razatildeo a suspensatildeo do contrato de trabalho em decorrecircncia de nomeaccedilatildeo em cargo em comissatildeo natildeo autoriza o levantamento do saldo da conta vinculada ao FGTS com base no art 20 VIII da Lei 80361990 Info 547 STJ Na accedilatildeo de desapropriaccedilatildeo por utilidade puacuteblica a citaccedilatildeo do proprietaacuterio do imoacutevel desapropriado dispensa a do respectivo cocircnjuge O CPC determina que nas accedilotildees que versem sobre direitos reais imobiliaacuterios tanto o reacuteu como o seu cocircnjuge devem ser citados (sect 1ordm do art 10) Entretanto o art 16 do DL 33651941 (Lei das Desapropriaccedilotildees) dispotildee que a ldquocitaccedilatildeo far-se-aacute por mandado na pessoa do proprietaacuterio dos bens a do marido dispensa a da mulherrdquo Lei especial que prevalece sobre a geral

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Info 547 STJPara a configuraccedilatildeo dos atos de improbidade administrativa que atentam contra os princiacutepios da administraccedilatildeo puacuteblica (art 11 da Lei 84291992) eacute DISPENSAacuteVEL a comprovaccedilatildeo de efetivo prejuiacutezo aos cofres puacuteblicos Info 547 STJ Improbidade administrativa Apoacutes o oferecimento de defesa preacutevia prevista no sect 7ordm do art 17 da Lei 84291992 ndash que ocorre antes do recebimento da peticcedilatildeo inicial ndash somente eacute possiacutevel a pronta rejeiccedilatildeo da pretensatildeo deduzida na accedilatildeo de improbidade administrativa se houver prova haacutebil a evidenciar de plano a inexistecircncia de ato de improbidade a improcedecircncia da accedilatildeo ou a inadequaccedilatildeo da via eleitaIsso porque nesse momento processual das accedilotildees de improbidade administrativa prevalece o princiacutepio in dubio pro societate Info 546 STJ Crianccedila ou adolescente sob guarda tem direito agrave pensatildeo por morte mesmo que a lei previdenciaacuteria natildeo a inclua no rol de dependentes Se um segurado de regime previdenciaacuterio for detentor da guarda judicial de uma crianccedila ou adolescente que dele dependa economicamente caso esse segurado morra esse menor teraacute direito agrave pensatildeo por morte mesmo que a lei que regulamente o regime previdenciaacuterio natildeo preveja a crianccedila ou adolescente sob guarda no rol de dependentes Isso porque o ECA jaacute determina que a guarda confere agrave crianccedila ou adolescente a condiccedilatildeo de dependente para todos os fins e efeitos de direito inclusive previdenciaacuterios (sect 3ordm do art 33) Logo havendo previsatildeo expressa no ECA pouco importa que a lei previdenciaacuteria tenha ou natildeo disposiccedilatildeo semelhante Vale ressaltar que o ECA prevalece mesmo que seja mais antigo que a lei previdenciaacuteria porque eacute considerado lei especiacutefica de proteccedilatildeo agraves crianccedilas e adolescentes Info 546 STJ De quem seraacute a competecircncia para julgar accedilatildeo de improbidade em caso de desvio de verbas transferidas pela Uniatildeo ao Municiacutepio por meio de convecircnio - Se pelas regras do convecircnio a verba transferida deve ser incorporada ao patrimocircnio municipal a competecircncia para a accedilatildeo seraacute da Justiccedila Estadual (Suacutemula 209-STJ) - Ao contraacuterio se o convecircnio prevecirc que a verba transferida natildeo eacute incorporada ao patrimocircnio municipal ficando sujeita agrave prestaccedilatildeo de contas perante o oacutergatildeo federal a competecircncia para a accedilatildeo seraacute da Justiccedila Federal (Suacutemula 208-STJ) Info 546 STJ Improbidade administrativa ndash prazo prescricional Nas accedilotildees civis por ato de improbidade administrativa o prazo prescricional eacute interrompido com o mero ajuizamento da accedilatildeo de improbidade dentro do prazo de 5 anos contado a partir do teacutermino do exerciacutecio de mandato de cargo em comissatildeo ou de funccedilatildeo de confianccedila ainda que a citaccedilatildeo do reacuteu seja efetivada apoacutes esse prazo Assim se a accedilatildeo de improbidade foi ajuizada dentro do prazo prescricional eventual demora na citaccedilatildeo do reacuteu natildeo prejudica a pretensatildeo condenatoacuteria da parte autora Info 546 STJA sentenccedila que concluir pela carecircncia ou pela improcedecircncia de accedilatildeo de improbidade administrativa natildeo estaacute sujeita ao reexame necessaacuterio previsto no art 19 da Lei de Accedilatildeo Popular (Lei 471765) Info 546 STJ Natildeo se aplica a taxa progressiva de juros agraves contas vinculadas ao FGTS de trabalhadores qualificados como avulsos

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Isso porque o trabalhador avulso natildeo preenche os requisitos legais para tanto Com efeito a legislaccedilatildeo de regecircncia desde a criaccedilatildeo do fundo prevecirc que a taxa progressiva de juros estaria condicionada agrave existecircncia de viacutenculo empregatiacutecio inclusive impondo percentuais diversos a depender do tempo de permanecircncia na mesma empresa Por definiccedilatildeo legal inserta no art 9ordm VI do Decreto 30481999 trabalhador avulso eacute aquele que sindicalizado ou natildeo presta serviccedilo de natureza urbana ou rural a diversas empresas sem viacutenculo empregatiacutecio com a intermediaccedilatildeo obrigatoacuteria do oacutergatildeo gestor de matildeo-de-obra nos termos da Lei n8630 de 25 de fevereiro de 1993 ou do sindicato da categoria assim considerados Info 546 STJ Permissatildeo de serviccedilos puacuteblicos sem licitaccedilatildeo I に Declarada a nulidade de permissatildeo outorgada sem licitaccedilatildeo puacuteblica ainda antes da CF88 eacute possiacutevel ao magistrado estabelecer independentemente de eventual direito a indenizaccedilatildeo do permissionaacuterio prazo maacuteximo para o termo final do contrato de adesatildeo firmado precariamente II に A retomada do serviccedilo pela Administraccedilatildeo natildeo depende do preacutevio pagamento de eventual indenizaccedilatildeo que deveraacute ser pleiteada pela empresa nas vias ordinaacuterias III ndash Em accedilatildeo civil puacuteblica movida para anular permissotildees para a prestaccedilatildeo de serviccedilos de transporte coletivo concedidas sem licitaccedilatildeo e para condenar o Estado a providenciar as licitaccedilotildees cabiacuteveis natildeo cabe discutir eventual indenizaccedilatildeo devida pelo Estado ao permissionaacuterio Info 771 STF Eacute materialmente inconstitucional lei estadual que possibilite o provimento derivado de servidores investidos em cargos de outras carreiras no cargo de auditor de sauacutede Isso constitui provimento derivado o que viola o art 37 II da CF88 que exige a preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso para a investidura em cargo puacuteblico (Suacutemula 685-STF) Info 768 STF Fiscalizaccedilatildeo do TC sobre pessoas juriacutedicas de direito privado que recebem recursos puacuteblicos Os Tribunais de Contas possuem competecircncia para fiscalizar pessoas juriacutedicas de direito privado que recebam recursos puacuteblicos Ex associaccedilotildees Todo aquele que administra recursos e bens puacuteblicos estaacute sujeito agrave fiscalizaccedilatildeo perante o Tribunal de Contas independentemente de ser pessoa juriacutedica de direito puacuteblico ou privado Essa competecircncia sempre esteve prevista de forma impliacutecita no inciso II do art 71 da CF88 Em 1998 o paraacutegrafo uacutenico do art 70 foi alterado pela EC 18 para deixar isso ainda mais expliacutecito O simples fato de a associaccedilatildeo que recebeu recursos puacuteblicos estar sendo processada por improbidade administrativanatildeo impedeque ela seja condenada pelo Tribunal de Contas a ressarcir o eraacuterio se constatada alguma irregularidade Isso porque as instacircncias administrativa (TCU) e judicial (improbidade) satildeo independentes (arts 12 e 21 II da Lei 842992)

Info 766 STF O menor que na data do oacutebito do servidor esteja sob a guarda deste uacuteltimo tem direito agrave pensatildeo temporaacuteria ateacute completar 21 anos de idade (art 217 II b da Lei nordm 811290) Vale ressaltar que eacute irrelevante o fato de a guarda ser provisoacuteria ou definitiva

Info 765 STF Ampliaccedilatildeo da jornada de trabalho sem alteraccedilatildeo da remuneraccedilatildeo do servidor viola a regra constitucional da irredutibilidade de vencimento O STF possui entendimento consolidado no sentido de que o servidor puacuteblico natildeo tem direito adquirido de manter o regime juriacutedico existente no momento em que ingressou no serviccedilo puacuteblico No entanto as mudanccedilas no regime juriacutedico do servidor natildeo podem reduzir a sua remuneraccedilatildeo considerando que o art 37 XV da CF88 assegura o princiacutepio da irredutibilidade dos vencimentos No caso concreto os servidores de determinado oacutergatildeo puacuteblico tinham jornada

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de trabalho de 20 horas semanais Foi editada entatildeo uma Lei aumentando a jornada de trabalho para 40 horas semanais sem contudo majorar a remuneraccedilatildeo paga O STF entendeu que a lei que alterou a jornada de trabalho natildeo poderia ser aplicada aos servidores que antes de sua ediccedilatildeo jaacute estivessem legitimamente subordinados agrave carga horaacuteria inferior Isso porque se fossem obrigados a trabalhar mais sem aumento da remuneraccedilatildeo haveria uma reduccedilatildeo proporcional dos vencimentos recebidos Assim nas hipoacuteteses em que houver aumento de carga horaacuteria dos servidores essa soacute seraacute vaacutelida se houver formal elevaccedilatildeo proporcional da remuneraccedilatildeo caso contraacuterio a regra seraacute inconstitucional por violaccedilatildeo da norma constitucional da irredutibilidade vencimental

Info 763 STF Suacutemula vinculante 37-STF Natildeo cabe ao poder judiciaacuterio que natildeo tem funccedilatildeo legislativa aumentar vencimentos de servidores puacuteblicos sob o fundamento de isonomia Info 763 STF CONCURSO PUacuteBLICO - Sociedade de economia mista que contrata escritoacuterio de advocacia em vez de convocar advogados aprovados

ImportanteSe existem candidatos aprovados para advogado da sociedade de economia mista e esta no entanto em vez de convocaacute-los contrata escritoacuterio de advocacia tal contrataccedilatildeo eacute ilegal surgindo o direito subjetivo de que sejam nomeados os aprovados Segundo entende o STF a ocupaccedilatildeo precaacuteria por terceirizaccedilatildeo para desempenho de atribuiccedilotildees idecircnticas agraves de cargo efetivo vago para o qual haacute candidatos aprovados em concurso puacuteblico vigente configura ato equivalente agrave pretericcedilatildeo da ordem de classificaccedilatildeo no certame ensejando o direito agrave nomeaccedilatildeo A competecircncia para julgar essa accedilatildeo eacute da Justiccedila do Trabalho Isso porque essa Justiccedila laboral especializada eacute competente para julgar natildeo apenas as demandas relacionadas com o contrato de trabalho jaacute assinado mas tambeacutem para as questotildees que envolvam o periacuteodo preacute-contratual

Info 763 STF A Administraccedilatildeo Puacuteblica pode anular seus proacuteprios atos quando estes forem ilegais No entanto se a invalidaccedilatildeo do ato administrativo repercute no campo de interesses individuais faz-se necessaacuteria a instauraccedilatildeo de processo administrativo que assegure o devido processo legal e a ampla defesa Assim a prerrogativa de a Administraccedilatildeo Puacuteblica controlar seus proacuteprios atos natildeo dispensa a observacircncia do contraditoacuterio e ampla defesa preacutevios em acircmbito administrativo Info 762 STFSERVIDORES PUacuteBLICOS - Impossibilidade de mudanccedila no regime juriacutedico do servidor se houver reduccedilatildeo da remuneraccedilatildeo O STF possui entendimento consolidado no sentido de que o servidor puacuteblico natildeo tem direito adquirido de manter o regime juriacutedico existente no momento em que ingressou no serviccedilo puacuteblico No entanto as mudanccedilas no regime juriacutedico do servidor natildeo podem reduzir a sua remuneraccedilatildeo considerando que o art 37 XV da CF88 assegura o princiacutepio da irredutibilidade dos vencimentos No caso concreto a lei duplicou a jornada de trabalho dos servidores puacuteblicos e permitiu que eles continuassem a prestar a jornada menor desde que recebessem apenas a metade da remuneraccedilatildeo O STF entendeu que essa modificaccedilatildeo da jornada de trabalho natildeo foi vaacutelida para os meacutedicos que jaacute eram servidores do oacutergatildeo antes da Lei Isso porque se eles continuassem a trabalhar na mesma jornada de trabalho anterior iriam receber apenas a metade da remuneraccedilatildeo Logo houve indiretamente uma reduccedilatildeo do valor dos vencimentos

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Info 761 STF AGENTES PUacuteBLICOS - Legitimidade da reduccedilatildeo das remuneraccedilotildees acima do teto constitucional (art 37 XI da CF88) ImportanteO teto de retribuiccedilatildeo fixado pela EC n412003 eacute de eficaacutecia imediatae todas as verbas de natureza remuneratoacuteria recebidas pelos servidores puacuteblicos da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios devem se submeter a ele ainda que adquiridas de acordo com regime legal anterior A aplicaccedilatildeo imediata da EC n412003 e a reduccedilatildeo das remuneraccedilotildees acima do teto natildeo afrontou o princiacutepio da irredutibilidadenem violou a garantia do direito adquirido Em outras palavras com a EC n412003 quem recebia acima do teto fixado teve a sua remuneraccedilatildeo reduzida para respeitar o teto Essa reduccedilatildeo foi legiacutetima Segundo o STF a garantia da irredutibilidade de remuneraccedilatildeoproventos natildeo impede a aplicaccedilatildeo imediata do teto de retribuiccedilatildeo Isso porque o proacuteprio texto constitucional ao tratar sobre o princiacutepio da irredutibilidade ressalva expressamente o inciso XI do art 37 deixando claro que eacute possiacutevel a reduccedilatildeo da remuneraccedilatildeoproventos para aplicaccedilatildeo do teto de retribuiccedilatildeo Nesse sentido confira ﾗヴデくンΑが XVがヴデく Γヵが III W ヴデくヱヲΒがよヵが IがさIざく Nゲヮﾉヴゲ Sﾗ Mｷﾐく Teori Zavascki ao condicionar a fruiccedilatildeo da garantia de irredutibilidade de vencimentos agrave observacircncia do teto de retribuiccedilatildeo (art 37 XI da CF88) a literalidade dos citados dispositivos constitucionais deixa fora de duacutevida que o respeito ao teto representa verdadeira condiccedilatildeo de legitimidade para o pagamento das remuneraccedilotildees no serviccedilo puacuteblico O art 5ordm XXXVI ふさﾉWｷﾐﾗヮヴWﾃSｷIヴ= ﾗ SｷヴWｷデﾗ SケｷヴｷSﾗがﾗデﾗﾃヴｹSｷIﾗヮWヴaWｷデﾗ W IﾗｷゲﾃﾉｪSざぶが tambeacutem natildeo pode ser invocado para excepcionar a imposiccedilatildeo do teto de retribuiccedilatildeoSegundo o STF a claacuteusula da irredutibilidade somente pode ser invocada se a remuneraccedilatildeo que estava sendo recebida pelo servidor estava em conformidade com a CF88 Desse modo os vencimentos acima do teto constitucional ainda que com o beneplaacutecito de disciplinas normativas anteriores natildeo estatildeo amparados pela regra da irredutibilidade O pagamento de remuneraccedilotildees superiores aos tetos de retribuiccedilatildeo aleacutem de se contrapor aos princiacutepios da moralidade da transparecircncia e da austeridade na administraccedilatildeo dos gastos com custeiorepresenta graviacutessima quebra da coerecircncia hieraacuterquica essencial agrave organizaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

Info 760 STF Licenccedila para acompanhamento de cocircnjugecompanheiro

A Lei n811290 prevecirc que poderaacute ser concedida licenccedila ao servidor puacuteblico federal para acompanhar seu cocircnjuge ou companheira que foi deslocado para outro ponto do territoacuterio nacional podendo ali exercer provisoriamente atividade compatiacutevel com seu cargo em oacutergatildeo ou entidade da Administraccedilatildeo Federal direta autaacuterquica ou fundacional Tal licenccedila remunerada estaacute prevista no sect 2ordm do art 84 Contudo o servidor natildeo teraacute direito a essa licenccedila remunerada se o cocircnjuge se mudou para outro Municiacutepio para assumir um cargo puacuteblico decorrente de concurso puacuteblico para o qual foi aprovado Em suma a licenccedila para o acompanhamento de cocircnjuge ou companheiro de que trata o sect 2ordm do art 84 da Lei n81121990 natildeo se aplica aos casos de provimento originaacuterio de cargo puacuteblico

Info 545 STJO termo inicial do prazo decadencial para a impetraccedilatildeo de mandado de seguranccedila no qual se discuta regra editaliacutecia que tenha fundamentado eliminaccedilatildeo em concurso puacuteblico eacute a data em que o candidato toma ciecircncia do ato administrativo que determina sua exclusatildeo do certame e natildeo a da publicaccedilatildeo do edital do certame Info 545 STJ A viuacuteva do servidor puacuteblico federal tem direito agrave pensatildeo vitaliacutecia por morte nos termos do art 217 I ldquoardquo da Lei n811290 O filho menor de 21 anos do servidor falecido tambeacutem tem direito agrave pensatildeo temporaacuteria por morte (art 217 II ldquoardquo) Se o servidor deixou viuacuteva e filho menor o valor da pensatildeo por morte seraacute dividido entre eles No caso

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concreto o servidor faleceu deixando viuacuteva e ateacute entatildeo nenhum filho conhecido A esposa supeacuterstite passou a receber a pensatildeo quando foi surpreendida por uma citaccedilatildeo a respeito de accedilatildeo de investigaccedilatildeo de paternidade na qual se alegava que seu marido tinha um filho natildeo reconhecido Apoacutes algum tempo a accedilatildeo eacute julgada procedente reconhecendo-se que realmente o menor eacute filho do falecido A partir daiacute a viuacuteva teraacute que dividir o valor da pensatildeo por morte com o outro herdeiro No entanto a viuacuteva que vinha recebendo a totalidade do benefiacutecio natildeo teraacute que pagar ao filho posteriormente reconhecido a quota das parcelas recebidas antes da sentenccedila de reconhecimento da paternidade Os valores que ela jaacute recebeu e que pertenciam ao filho reconhecido natildeo poderatildeo ser exigidas porque satildeo verbas alimentares recebidas de boa-feacute sendo portanto irrepetiacuteveis

As penalidades aplicadas em decorrecircncia da praacutetica de ato de improbidade administrativa caso seja patente a violaccedilatildeo aos princiacutepios da razoabilidade e da proporcionalidade podem ser revistas em recurso especial Nessa situaccedilatildeo natildeo se aplica a Suacutemula 7 do STJ

PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO RECURSO ESPECIAL RESPONSABILIDADE CIVIL DO

EldquoTADOく DENUNCIACcedilAtildeO DA LIDEくヱく A さﾗHヴｷｪデﾗヴｷWSSWざ SW ケW デヴデﾗヴデｷｪﾗ Αヰ Sﾗ CﾙSｷｪﾗ SW Processo Civil natildeo se confunde com o cabimento da denunciaccedilatildeo Aquela refere-se agrave perda do

direito de regresso jaacute o cabimento liga-se agrave admissibilidade do instituto2 O cabimento da

denunciaccedilatildeo depende da ausecircncia de violaccedilatildeo dos princiacutepios da celeridade e da economia

processual o que implica na valoraccedilatildeo a ser realizada pelo magistrado em cada caso concreto 3

No caso o Tribunal de Justiccedila entendeu cabiacutevel a denunciaccedilatildeo A revisatildeo de tal entendimento

depende do revolvimento faacutetico-probatoacuterio inviaacutevel no recurso especial Incidecircncia do verbete

ゲﾏﾉヴﾐヰΑЕldquoTJく PヴWIWSWﾐデWぎ REゲヮ ΑΑヰくヵΓヰЕBAが RWﾉく Mｷﾐ Teori Albino Zavascki DJ 03042006

4 Ainda que superado tal oacutebice as instacircncias ordinaacuterias deixaram transparecer que natildeo haveria

violaccedilatildeo dos princiacutepios aludidos pois o servidor jaacute teria sido condenado pelo Tribunal do Juacuteri o

que limitaria as discussotildees a respeito do elemento subjetivo 5 Recurso especial natildeo conhecido

Natildeo eacute admissiacutevel a denunciaccedilatildeo da lide embasada no art 70 III do CPC quando introduzir fundamento novo agrave causa estranho ao processo principal apto a provocar uma lide paralela a exigir ampla dilaccedilatildeo probatoacuteria o que tumultuaria a lide originaacuteria indo de encontro aos princiacutepios da celeridade e economia processuais que essa modalidade de intervenccedilatildeo de terceiros busca atenderSTJ 4ordf Turma REsp 701868-PR Rel Min Raul Arauacutejo julgado em 1122014 Info535 STJ

Info 544 STJFGTS - Responsabilidade pelos extratos das contas vinculadas Suacutemula 514-STJ A CEF eacute responsaacutevel pelo fornecimento dos extratos das contas individualizadas vinculadas ao FGTS dos trabalhadores participantes do Fundo de Garantia do Tempo de Serviccedilo inclusive para fins de exibiccedilatildeo em juiacutezo independentemente do periacuteodo em discussatildeo Info 543 STJTermo inicial do prazo prescricional no caso de infraccedilatildeo disciplinar No acircmbito de accedilatildeo disciplinar de servidor puacuteblico federal o prazo de prescriccedilatildeo da pretensatildeo punitiva estatal comeccedila a fluir na data em que a irregularidade praticada pelo servidor tornou-se conhecida por alguma autoridade do serviccedilo puacuteblico e natildeo necessariamente pela autoridade competente para a instauraccedilatildeo do processo administrativo disciplinar Info 543 STJLegitimidade do MP para accedilatildeo civil puacuteblica de improbidade administrativa envolvendo tributos

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AtenccedilatildeoO Ministeacuterio Puacuteblico tem legitimidade para ajuizar accedilatildeo civil puacuteblica cujo pedido seja a condenaccedilatildeo por improbidade administrativa de agente puacuteblico que tenha cobrado taxa por valor superior ao custo do serviccedilo prestado ainda que a causa de pedir envolva questotildees tributaacuterias Realmente de acordo com o paraacutegrafo uacutenico do art 1ordm da Lei 73471985 natildeo seraacute cabiacutevel accedilatildeo civil puacuteblica para veicular pretensotildees que envolvam tributos Essa restriccedilatildeo contudo estaacute relacionada ao pedido o qual tem aptidatildeo para formar coisa julgada e natildeo agrave causa de pedir Em outras palavras natildeo seria cabiacutevel uma ACP cujo pedido envolvesse tributos Info 543 STJResponsabilidade solidaacuteria dos trecircs entes por maacute prestaccedilatildeo de serviccedilos do SUS A Uniatildeo ndash e natildeo soacute Estados Distrito Federal e Municiacutepios ndash tem legitimidade passiva em accedilatildeo de indenizaccedilatildeo por erro meacutedico ocorrido em hospital da rede privada durante atendimento custeado pelo Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) Info 542 STJPrazo da accedilatildeo de revisatildeo de aposentadoria no serviccedilo puacuteblico ImportanteO prazo para que o servidor puacuteblico proponha accedilatildeo contra a Administraccedilatildeo Puacuteblica pedindo a revisatildeo do ato de sua aposentadoria eacute de 5 anos com base no art 1ordm do Decreto 209101932 Apoacutes esse periacuteodo ocorre a prescriccedilatildeo do proacuteprio fundo de direito Info 541 STJ Prazo da accedilatildeo de revisatildeo de aposentadoria no serviccedilo puacuteblico ImportanteO prazo para que o servidor puacuteblico proponha accedilatildeo contra a Administraccedilatildeo Puacuteblica pedindo a revisatildeo do ato de sua aposentadoria eacute de 5 anos com base no art 1ordm do Decreto 209101932 Apoacutes esse periacuteodo ocorre a prescriccedilatildeo do proacuteprio fundo de direito Principais argumentos - O prazo previsto no art 103 da Lei n 821391 eacute aplicaacutevel agraves aposentadorias concedidas pelo Regime Geral da Previdecircncia Social (RGPS) natildeo se aplicando para os benefiacutecios concedidos nos regimes proacuteprios dos servidores puacuteblicos (RPPS) - A CF88 estabelece que os requisitos e criteacuterios fixados para o RGPS seratildeo aplicaacuteveis ao regime de previdecircncia dos servidores puacuteblicos apenas no que couber (sect 12 do art 40) - Em outras palavras as regras de previdecircncia dos trabalhadores em geral soacute seratildeo aproveitadas para a previdecircncia dos servidores puacuteblicos de forma subsidiaacuteria ou seja quando natildeo houver regramento especiacutefico sobre determinado tema Por isso o constituinte デｷﾉｷﾗ WヮヴWゲゲﾗさﾐﾗケW IﾗHWヴざく - No caso do prazo para a accedilatildeo de revisatildeo existe uma norma especiacutefica que prevecirc o prazo prescricional de 5 anos para as demandas que envolvem relaccedilotildees de cunho administrativo tais como as accedilotildees propostas pelos servidores puacuteblicos contra a Administraccedilatildeo Puacuteblica Logo natildeo se pode dizer que exista lacuna razatildeo pela qual se afasta a adoccedilatildeo do prazo decenal previsto no art 103 da Lei n 821391

Info 540 STJ Indenizaccedilatildeo por desapropriaccedilatildeo e prova de apenas parte da propriedade do imoacutevel No procedimento de desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria caso se constate que a aacuterea registrada em cartoacuterio eacute inferior agrave medida pelos peritos o expropriado poderaacute levantar somente o valor da indenizaccedilatildeo correspondente agrave aacuterea registrada devendo o depoacutesito indenizatoacuterio relativo ao espaccedilo remanescente ficar retido em juiacutezo ateacute que o expropriado promova a retificaccedilatildeo do registro ou ateacute que seja decidida em accedilatildeo proacutepria a titularidade do domiacutenio Info 540 STJ Alcance da vedaccedilatildeo contida no art 9ordm III da Lei 874593

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No acircmbito da administraccedilatildeo puacuteblica federal eacute vedada a contrataccedilatildeo temporaacuteria do mesmo servidor antes de decorridos 24 meses do encerramento do contrato anterior Tal regra estaacute prevista no art 9ordm III da Lei n874593 O STJ decidiu no entanto que eacute possiacutevel nova contrataccedilatildeo temporaacuteria tambeacutem com fundamento na Lei 87451993 precedida por processo seletivo equiparaacutevel a concurso puacuteblico para outra funccedilatildeo puacuteblica e para oacutergatildeo sem relaccedilatildeo de dependecircncia com aquele para o qual fora contratado anteriormente ainda que a nova contrataccedilatildeo tenha ocorrido em periacuteodo inferior a 24 meses do encerramento do contrato temporaacuterio anterior Ex Carlos apoacutes ser aprovado em processo seletivo simplificado foi contratado temporariamente com base na Lei n874593 para prestar serviccedilos teacutecnicos na ANATEL Cinco meses apoacutes acabar seu contrato temporaacuterio Carlos participou de novo processo seletivo simplificado desta vez para prestar outro tipo de serviccedilo temporaacuterio (tambeacutem com base na Lei n874593) agora para o Ministeacuterio da Sauacutede Carlos foi aprovado e mesmo natildeo tendo se passado 24 meses do uacuteltimo viacutenculo ele tem direito de ser contratado Info 540 STJ Contrataccedilatildeo de parentes antes da SV 13 do STF e improbidade administrativa A contrataccedilatildeo por agente poliacutetico de parentes para cargos em comissatildeo ocorrida antes da Suacutemula Vinculante n13 do STF configura ato de improbidade administrativa NAtildeO Posiccedilatildeo da 1ordf Turma do STJ SIM Entendimento da 2ordf Turma do STJ A praacutetica do nepotismo configura grave ofensa aos princiacutepios da administraccedilatildeo puacuteblica em especial a isonomia e a moralidade previstos no art 11 LIA Info 539 STJ Desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria e aacuterea de reserva legal Natildeo se encontrando averbada no registro imobiliaacuterio antes da vistoria a reserva florestal natildeo poderaacute ser excluiacuteda da aacuterea total do imoacutevel desapropriando para efeito de caacutelculo da produtividade do imoacutevel rural O STJ e o STF entendem que se a reserva florestal NAtildeO estiver averbada no registro imobiliaacuterio antes da vistoria natildeo poderaacute ser excluiacuteda da aacuterea total do imoacutevel desapropriando para efeito de caacutelculo da produtividade do imoacutevel rural Para a jurisprudecircncia a reserva legalprecisa estar devidamente identificada e averbada na matriacutecula do imoacutevela fim de que seja possiacutevel saber se o proprietaacuterio vem cumprindo ou natildeo as obrigaccedilotildees positivas e negativas que a legislaccedilatildeo ambiental lhe impotildee Info 538 STJ Pensatildeo por morte a filho invaacutelido de servidor puacuteblico federal Natildeo se exige prova de dependecircncia econocircmica para a concessatildeo de pensatildeo por morte a filho invaacutelido de servidor puacuteblico federal Eacute perfeitamente possiacutevel acumulaccedilatildeo de pensatildeo por mortecomaposentadoria por invalidez por possuiacuterem naturezas distintas com fatos geradores diversos (REsp 486030ES) Info 539 STJ A indisponibilidade de bens na accedilatildeo de improbidade natildeo pode recair sobre os bens impenhoraacuteveis A medida de indisponibilidade de bens na accedilatildeo de improbidadedeve recair sobre a totalidade do patrimocircnio do acusado excluiacutedos contudo os bens impenhoraacuteveis Isso porque sendo elas impenhoraacuteveis natildeo poderatildeo assegurar uma futura execuccedilatildeo Vale ressaltar que esse entendimento acima exposto (REsp 1164037RS) eacute contraditoacuterio com julgados do STJ que afirmam que eacute possiacutevel que a indisponibilidade recaia sobre bem de famiacutelia por exemplo que como se sabe eacute impenhoraacutevel

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Os valores investidos em aplicaccedilotildees financeiras cuja origem remonte a verbas trabalhistas natildeo podem ser objeto de medida de indisponibilidade em sede de accedilatildeo de improbidade administrativa Isso porque a aplicaccedilatildeo financeira das verbas trabalhistas natildeo implica a perda da natureza salarial destas uma vez que o seu uso pelo empregado ou trabalhador eacute uma defesa contra a inflaccedilatildeo e os infortuacutenios Desse modo eacute possiacutevel a indisponibilidade do rendimento da aplicaccedilatildeo mas o estoque de capital investido de natureza salarial eacute impenhoraacutevel Info 538 STJ Exame meacutedico admissional possui caraacuteter eliminatoacuterio em concursos puacuteblicos federais O candidato a cargo puacuteblico federal pode ser eliminado em exame meacutedico admissional ainda que a lei que discipline a carreira natildeo confira caraacuteter eliminatoacuterio ao referido exame Para ser eliminatoacuterio eacute necessaacuterio que o teste esteja previsto na lei especiacutefica da carreira Para teste fiacutesico e psicoteacutecnico sim exames meacutedicos natildeo Info 758 STF Aposentadoria especial para servidores puacuteblicos e contagem de prazo diferenciado Se o servidor trabalhou sob condiccedilotildees especiais que prejudiquem a sua sauacutede ou a sua integridade fiacutesica ele poderaacute se utilizar deste tempo para gozar de aposentadoria especial cujo tempo de trabalho eacute inferior ao da aposentadoria comum (aplica-se aos servidores o art 57 caput e sect 1ordm da Lei nordm 821391) Ex trabalhou 25 anos em atividades insalubres teraacute direito agrave aposentadoria especial valendo-se das regras dos trabalhadores em geral Isso eacute assegurado pelo art 40 sect 3ordm III da CF e a mora legislativa natildeo poderaacute mais prejudicar o servidor No entanto se o periacuteodo que este servidor trabalhou sob condiccedilotildees especiais natildeo for suficiente para que ele goze da aposentadoria especial ele natildeo poderaacute converter este tempo especial usando os iacutendices de conversatildeo previstos para os trabalhadores em geral (natildeo se aplica aos servidores o sect 5ordm do art 57 da Lei nordm 821391) Isso natildeo eacute assegurado pelo art 40 sect 3ordm III da CF e a lei que vier a regular este dispositivo natildeo precisa tratar sobre este tema Natildeo se extrai da norma contida no art 40 sect 4ordm III da CF a existecircncia de dever constitucional de legislar acerca do reconhecimento agrave contagem diferenciada e da averbaccedilatildeo de tempo de serviccedilo prestado por servidores puacuteblicos em condiccedilotildees prejudiciais agrave sauacutede e agrave integridade fiacutesica Logo natildeo cabe mandado de injunccedilatildeo para que servidor puacuteblico pleiteie a verificaccedilatildeo de contagem de prazo diferenciado de serviccedilo exercido em condiccedilotildees prejudiciais agrave sauacutede e agrave integridade fiacutesica Info 757 STF Instituiccedilatildeo de gratificaccedilatildeo por ato infralegal Eacute inconstitucional ato normativo interno de tribunal que institua gratificaccedilatildeo remuneratoacuteria aos seus servidores Info 756 STFO Poder Judiciaacuterio natildeo tem poder para conceder aumentos para servidores regidos pelo regime estatutaacuterio com base no princiacutepio da isonomia Suacutemula 339-STF Natildeo cabe ao Poder Judiciaacuterio que natildeo tem funccedilatildeo legislativa aumentar vencimentos de servidores puacuteblicos sob fundamento de isonomia Info 756 STF Contrataccedilatildeo pela Administraccedilatildeo Puacuteblica sem concurso puacuteblico e ausecircncia de efeitos trabalhistas ImportanteEacute nula a contrataccedilatildeo de pessoal pela Administraccedilatildeo Puacuteblica sem a observacircncia de preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico razatildeo pela qual natildeo gera quaisquer efeitos juriacutedicosvaacutelidos em relaccedilatildeo ao empregado eventualmente contratado ressalvados - o direito de ele receber os salaacuterios referentes ao periacuteodo trabalhado e - o direito de ele levantar os depoacutesitos do FGTS (art 19-A da Lei 803690)

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Info 755 STF Aposentadoria por invalidez com proventos integrais ImportanteA CF88 prevecirc em seu art 40 sect 1ordm I a possibilidade de os servidores puacuteblicos serem aposentados caso se tornem total e permanentemente incapazes para o trabalho Trata-se da chamada aposentadoria por invalidez Em regra a aposentadoria por invalidez seraacute paga com proventos proporcionais ao tempo de contribuiccedilatildeo Excepcionalmente ela seraacute devida com proventos integrais se essa invalidez for decorrente de acidente em serviccedilo moleacutestia profissional ou doenccedila grave contagiosa ou incuraacutevel especificada em lei Assim a concessatildeo de aposentadoria por invalidez com proventos integrais exige que a doenccedila incapacitante esteja prevista em rol taxativo da legislaccedilatildeo de regecircncia O art 41 sect 1ordm I da CF88 eacute bastante claro ao exigir que a lei defina as doenccedilas e moleacutestias que ensejam aposentadoria por invalidez com proventos integrais Logo esse rol legal deve ser tido como exaustivo (taxativo) Info 755 STFGratificaccedilatildeo de desempenho geneacuterica deve ser estendida aos aposentados e pensionistas Importantea) as vantagens remuneratoacuterias legiacutetimas e de caraacuteter geral conferidas a determinada categoria carreira ou indistintamente a servidores puacuteblicos por serem vantagens geneacutericas satildeo extensiacuteveis aos servidores inativos e pensionistas b) nesses casos a extensatildeo alcanccedila os servidores que tenham ingressado no serviccedilo puacuteblico antes da publicaccedilatildeo da EC 201998 e da EC 412003 e se aposentado ou adquirido o direito agrave aposentadoria antes da EC 412003 c) com relaccedilatildeo aos servidores que se aposentaram apoacutes a EC 412003 devem ser observados os requisitos estabelecidos na regra de transiccedilatildeo contida em seu art 7ordm em virtude da extinccedilatildeo da paridade integral entre ativos e inativos contida no art 40 sect 8ordm da CF redaccedilatildeo original para os servidores que ingressaram no serviccedilo puacuteblico apoacutes a publicaccedilatildeo da EC 412003 e d) com relaccedilatildeo aos servidores que tivessem ingressado no serviccedilo puacuteblico antes da EC 412003 e se aposentaram ou adquiriram o direito agrave aposentadoria apoacutes a sua ediccedilatildeo eacute necessaacuterio observar a incidecircncia das regras de transiccedilatildeo fixadas pela EC 472005 a qual estabeleceu efeitos retroativos agrave data de vigecircncia da EC 412003 Info 755 STFServidor puacuteblico em inatividade natildeo goza do adicional de feacuterias Eacute INCONSTITUCIONAL lei estadual que prevecirc que o servidor puacuteblico mesmo quando for para a inatividade continuaraacute tendo direito todos os anos ao adicional de feacuterias (terccedilo de feacuterias) Essa lei viola o princiacutepio da razoabilidade jaacute que o servidor puacuteblico em inatividade natildeo pode gozar de feacuterias porquanto deixou de exercer cargo ou funccedilatildeo puacuteblica razatildeo pela qual a ele natildeo se estende adicional de feacuterias concedido a servidores em atividade Info 755 STFLei estadual que condiciona a nomeaccedilatildeo de dirigentes de entidades agrave preacutevia aprovaccedilatildeo da ALE Eacute constitucional lei estadual que condiciona a nomeaccedilatildeo dos dirigentes de AUTARQUIAS e FUNDACcedilOtildeES agrave preacutevia aprovaccedilatildeo da Assembleia Legislativa Por outro lado eacute inconstitucional exigir essa preacutevia aprovaccedilatildeo da ALE se os dirigentes forem de EMPRESAS PUacuteBLICAS e SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA Eacute inconstitucional a exigecircncia de que os dirigentes de entidades da administraccedilatildeo indireta forneccedilam agrave ALE a declaraccedilatildeo atualizada de seus bens e de suas ocupaccedilotildees para serem fiscalizados pelo Parlamento Tal situaccedilatildeo viola a separaccedilatildeo de poderes

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Info 755 STFVedaccedilatildeo agrave vinculaccedilatildeo ou equiparaccedilatildeo de espeacutecies remuneratoacuterias Eacute incompatiacutevel com a CF88 (art 37 XIII e art 39 sect 1ordm) a lei estadual que equipara a remuneraccedilatildeo de uma carreira a de outra distinta Info 754 STFDesnecessidade de intimaccedilatildeo pessoal do julgamento pelo TCU Nos processos que tramitam no TCU natildeo eacute necessaacuteria a intimaccedilatildeo pessoal da data em que seraacute realizada a sessatildeo de julgamento bastando que essa informaccedilatildeo seja publicada em veiacuteculo de comunicaccedilatildeo oficial (imprensa oficial) Info 753 STF Teoria do fato consumado inaplicabilidade para candidatos aprovados em concurso puacuteblico por forccedila de decisatildeo judicial precaacuteria ImportanteA posse ou o exerciacutecio em cargo puacuteblico por forccedila de decisatildeo judicial de caraacuteter provisoacuterio natildeo implica a manutenccedilatildeo em definitivo do candidato que natildeo atende a exigecircncia de preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico (CF art 37 II) valor constitucional que prepondera sobre o interesse individual do candidato que natildeo pode invocar na hipoacutetese o princiacutepio da proteccedilatildeo da confianccedila legiacutetima pois conhece a precariedade da medida judicial Em suma natildeo se aplica a teoria do fato consumado para candidatos que assumiram o cargo puacuteblico por forccedila de decisatildeo judicial provisoacuteria posteriormente revistaPleno - RG Info 753 STF Ajuda de custo para transporte e mudanccedila de magistrados A LC 351979 (Loman) prevecirc em seu art 65 I o pagamento de indenizaccedilatildeo para custeio de despesas com transporte e mudanccedila Apesar de a Loman falar que a mateacuteria seraacute regulada em lei esse diploma legal nunca foi editado Por conta disso o STF afirmou que eacute possiacutevel aplicar de forma subsidiaacuteria a norma que rege os servidores puacuteblicos federais (Lei 81121990) que em seu arts 53 e 54 disciplina a ajuda de custo para transporte e mudanccedila Info 748 STF A ascensatildeo e a transposiccedilatildeo constituem formas inconstitucionais de provimento derivado de cargos por violarem o princiacutepio do concurso puacuteblico Info 747 STF Conceito de cargo teacutecnico para os fins do art 37 XVI ldquobrdquo da CF88 ImportanteA CF88 permite a acumulaccedilatildeo de um cargo de professor com outro teacutecnico ou IｷWﾐデｹaｷIﾗふヴデくンΑが XVIがさHざぶく Somente se pode considerar que um cargo tem natureza teacutecnica se ele exigir no desempenho de suas atribuiccedilotildees a aplicaccedilatildeo de conhecimentos especializados de alguma aacuterea do saber Natildeo podem ser considerados cargos teacutecnicos aqueles que impliquem a praacutetica de atividades meramente burocraacuteticas de caraacuteter repetitivo e que natildeo exijam formaccedilatildeo especiacutefica Nesse sentido atividades de agente administrativo descritas como atividades de niacutevel meacutedio natildeo se enquadram no conceito constitucional Info 746 STF Inconstitucionalidade de dispositivo da CE que preveja modos de investidura derivada Eacute inconstitucional dispositivo de Constituiccedilatildeo estadual que assegure ao servidor puacuteblico estadual que na data da promulgaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo estivesse agrave disposiccedilatildeo de oacutergatildeo diferente daquele de sua lotaccedilatildeo de origem o direito de optar pelo enquadramento definitivo no oacutergatildeo em que estivesse servindo Eacute tambeacutem inconstitucional o artigo da CE que permita que o servidor que ocupasse um cargo de niacutevel meacutedio fosse reenquadrado em um de niacutevel superior quando concluiacutesse curso de niacutevel superior

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Info 743 STFO art 170 da Lei 81121990 eacute inconstitucional O art 170 da Lei n811290 prevecirc que mesmo estando prescrita a infraccedilatildeo disciplinar eacute possiacutevel que a praacutetica dessa conduta fique registrada nos assentos funcionais do servidor O STF decidiu que esse art 170 eacute INCONSTITUCIONAL por violar os princiacutepios da presunccedilatildeo de inocecircncia e da razoabilidade aleacutem de atentar contra a imagem funcional do servidorPleno Info 742 STF Contrataccedilatildeo por tempo determinado do art 37 IX da CF88 A lei do ente federativo que regulamente o art 37 IX da CF88 natildeo poderaacute prever hipoacuteteses abrangentes e geneacutericas de contrataccedilotildees temporaacuterias sem concurso puacuteblico Aleacutem disso essa lei deveraacute especificar a contingecircncia faacutetica que caracteriza a situaccedilatildeo de emergecircncia Info 741 STF Suacutemula vinculante 33-STF aposentadoria especial para servidor puacuteblico Suacutemula Vinculante 33-STFAplicam-se ao servidor puacuteblico no que couber as regras do Regime Geral de Previdecircncia Social sobre aposentadoria especial de que trata o artigo 40 paraacutegrafo 4ordm inciso III da Constituiccedilatildeo Federal ateacute ediccedilatildeo de lei complementar especiacutefica Vale ressaltar que a SV 33-STF somente trata sobre a aposentadoria especial do servidor puacuteblico baseada no inciso III do sect 4ordm do art 40 da CF88 (atividades sob condiccedilotildees especiais que prejudiquem a sauacutede ou a integridade fiacutesica) natildeo abrangendo as hipoacuteteses dos incisos I (deficientes) e II (atividades de risco) Info 741 STF Inconstitucionalidade de efetivaccedilatildeo de substituto em cartoacuterio apoacutes a CF88 Natildeo existe direito adquirido agrave efetivaccedilatildeo na titularidade de cartoacuterio quando a vacacircncia do cargo ocorre na vigecircncia da CF88 que exige a submissatildeo a concurso puacuteblico (art 236 sect 3ordm) O prazo decadencial do art 54 da Lei n978499 natildeo se aplica quando o ato a ser anulado afronta diretamente a Constituiccedilatildeo Federal Se haacute uma inconstitucionalidade flagrante a pessoa que estaacute se beneficiando dessa situaccedilatildeo natildeo estaacute de boa-feacutejaacute que deveria saber que aquela situaccedilatildeo eacute incompatiacutevel com o ordenamento juriacutedicoO art 236 sect 3ordm da CF eacute uma norma constitucional autoaplicaacutevelLogo mesmo antes da ediccedilatildeo da Lei n89351994 ela jaacute tinha plena eficaacutecia e o concurso puacuteblico era obrigatoacuterio como condiccedilatildeo para o ingresso na atividade notarial e de registro Info 740 STF Lei que efetivava servidores sem concurso puacuteblico e modulaccedilatildeo dos seus efeitos Lei mineira transformava diversos servidores com viacutenculo precaacuterio com a Administraccedilatildeo em servidores efetivos STF julgou inconstitucional a referida Lei por violaccedilatildeo agrave regra do concurso puacuteblico A corte decidiu contudo modular os efeitos da decisatildeo Com relaccedilatildeo aos cargos para os quais natildeo haacute concurso puacuteblico em andamento ou em vigor a lei continuaraacute produzindo efeitos por um periacuteodo de ateacute 12 mesesCom relaccedilatildeo aos cargos para os quais haacute concurso em andamento ou em vigor os efeitos da declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade satildeo imediatosServidores jaacute Aposentados (ou que preencheram os requisitos para jubilaccedilatildeo) bem como para aqueles que foram aprovados em concurso puacuteblico ou que foram beneficiados pela estabilidade excepcional do art 19 do ADCT da CF88 natildeo se submetem aos efeitos da decisatildeo (continuaratildeo em seus cargos com a aposentadoria) Plenaacuterio Info 740 STF Contrataccedilatildeo por tempo determinado do art 37 IX da CF88 O STF entende que o art 37 IX da CF88autoriza que a Administraccedilatildeo Puacuteblica contrate pessoas sem concurso puacuteblico tanto para o desempenho de atividades de caraacuteter eventual temporaacuterio ou excepcional como tambeacutem para o desempenho das funccedilotildees de caraacuteter regular e permanente desde que indispensaacuteveis ao atendimento de necessidade temporaacuteria de excepcional interesse

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puacuteblico No caso concreto julgado pelo STF estava sendo impugnada uma lei do Estado do Maranhatildeo que permite a contrataccedilatildeo com base no art 37 IX da CF88 de professores para os ensinos fundamental e meacutedio desde que natildeo existam candidatos aprovados em concurso puacuteblico e devidamente habilitados A Lei maranhense prevecirc que essa contrataccedilatildeo deveraacute ocorrer pelo prazo maacuteximo de 12 meses e o STF conferiu interpretaccedilatildeo conforme para que esse prazo seja contado do uacuteltimo concurso realizado para a investidura de professores Desse modo durante o periacuteodo de 1(um) ano haveria necessidade temporaacuteria que justificaria a contrataccedilatildeo sem concurso ateacute que fosse concluiacutedo o certame Plenaacuterio Info 739 STF Conselho Superior do MPE ou Coleacutegio de Procuradores poderatildeo anular questatildeo de concurso puacuteblico do MP mesmo sem previsatildeo no edital Eacute vaacutelido recurso contra a decisatildeo da comissatildeo examinadora do concurso de Promotor de Justiccedila mesmo que natildeo tenha previsatildeo no edital desde que seja previsto na Lei Orgacircnica da carreira O julgamento do recurso pelos oacutergatildeos internos do MP eacute vaacutelido mesmo sem a participaccedilatildeo da OAB Isso porque tal decisatildeo nada mais eacute do que o exerciacutecio do princiacutepio da autotutela Info 537 STJ Personalidade judiciaacuteria da Cacircmara Municipal natildeo abrange accedilotildees para liberaccedilatildeo de FPM (Fundo de Participaccedilatildeo do Municiacutepio) A Cacircmara Municipalnatildeopossui personalidade juriacutedica mas apenas personalidade judiciaacuteria o que lhe autoriza a atuar em juiacutezo apenas para defender os seus interesses estritamente institucionais ou seja aqueles relacionados ao funcionamento autonomia e independecircncia do oacutergatildeo A Cacircmara natildeo tem legitimidade para propor accedilatildeo contra a Uniatildeo pedindo a liberaccedilatildeo de FPM por se tratar de uma pretensatildeo de interesse apenas patrimonial do Municiacutepio e que portanto natildeo estaacute relacionado com a defesa de prerrogativa institucional da Cacircmara Municipal Info 537 STJ Suspensatildeo administrativa do porte de arma de policial acusado de crime A Poliacutecia Militar pode mediante decisatildeo administrativa fundamentada determinar a suspensatildeo cautelar do porte de arma de policial que responde a processo criminal Info 537 STJSe o meacutedico natildeo atuou no caso concreto como agente puacuteblico natildeo haacute atode improbidade Natildeo comete ato de improbidade administrativa o meacutedico que cobra honoraacuterios porprocedimento realizado em hospital privadoque tambeacutem seja conveniado agrave rede puacuteblica de sauacutede desde que o atendimento natildeo seja custeado pelo proacuteprio sistema puacuteblico de sauacutede Em outras palavras meacutedico de hospital conveniado com o SUS que cobra do paciente por uma cirurgia que jaacute foi paga pelo plano de sauacutede natildeo pratica improbidade administrativa Info 537 STJ Veiacuteculo retido por transporte irregular de passageiros Suacutemula 510-STJ A liberaccedilatildeo de veiacuteculo retido apenas por transporte irregular de passageiros natildeo estaacute condicionada ao pagamento de multas e despesas Info 535 STJ Garantia da manutenccedilatildeo do equiliacutebrio econocircmico-financeiro do contrato de permissatildeo de transportes puacuteblicos exige que ele tenha sido precedido de licitaccedilatildeo A empresa natildeo possui garantia da manutenccedilatildeo do equiliacutebrio econocircmico-financeiro do contrato de permissatildeo de serviccedilo de transporte puacuteblico se o ajuste foi celebrado sem que tenha havido preacutevia licitaccedilatildeo

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Info 535 STJ Admite-se a incidecircncia de juros e de correccedilatildeo monetaacuteria na complementaccedilatildeo de TDA Em desapropriaccedilatildeo para fins de reforma agraacuteria eacute possiacutevel a incidecircncia de juros e de correccedilatildeo monetaacuteria com a inclusatildeo dos expurgos inflacionaacuterios no caacutelculo de complementaccedilatildeo de tiacutetulo da diacutevida agraacuteria (TDA) Info 535 STJO candidato com surdez unilateral NAtildeO tem direito a participar do concurso puacuteblico nas vagas reservadas aos deficientes A surdez unilateral natildeo eacute considerada como deficiecircncia auditiva segundo o Decreto n329899 Info 535 STJEacute admitida a realizaccedilatildeo de exame psicoteacutecnico em concursos puacuteblicos se forem atendidos os seguintes requisitos previsatildeo em lei previsatildeo no edital com a devida publicidade dos criteacuterios objetivos fixados e possibilidade de recurso Info 535 STJO simples fato de o candidato responder a inqueacuterito policial ou accedilatildeo penal sem tracircnsito em julgado natildeo pode por si soacute implicar a sua eliminaccedilatildeo do certame A eliminaccedilatildeo nessas circunstacircncias sem o necessaacuterio tracircnsito em julgado da condenaccedilatildeo violaria o princiacutepio constitucional da presunccedilatildeo de inocecircncia Assim em regra para que seja configurado antecedente criminal eacute necessaacuterio o tracircnsito em julgado Obs 1 No entanto o STJ possui um precedente recente afirmando que em caso de cargos puacuteblicos de ldquomaior envergadurardquo em que os ocupantes agem stricto sensu em nome do Estado eacute possiacutevel a eliminaccedilatildeo do candidato que responde a processo penal acusado de crimes graves mesmo que ainda natildeo tenha havido tracircnsito em julgado Segundo o Min Ari Pargendler o ldquoacesso ao Cargo de Delegado de Poliacutecia de algueacutem que responde accedilatildeo penal pela praacutetica dos crimes de formaccedilatildeo de quadrilha e de corrupccedilatildeo ativa compromete uma das mais importantes instituiccedilotildees do Estado e natildeo pode ser toleradordquo (STJ 1ordf Turma RMS 43172MT Rel Min Ari Pargendler julgado em 12112013) Cuidado pois este eacute um julgado polecircmico sendo a maioria das decisotildees no sentido de que implica violaccedilatildeo agrave presunccedilatildeo de inocecircncia Obs 2Eacute possiacutevel a eliminaccedilatildeo de candidato que tenha celebrado transaccedilatildeo penal anteriormenteNAtildeO Obs 3 Se a banca examinadora na fase de investigaccedilatildeo social determina que o candidato responda a um formulaacuterio sobre sua vida pregressa e este propositalmente omite informaccedilotildees poderaacute ser eliminado do concurso por conta dessa conduta SIM Obs 4Eacute possiacutevel eliminar o candidato pelo simples fato de ele possuir seu nome negativado nos serviccedilos de proteccedilatildeo de creacutedito (exs SPC SERASA) NAtildeO Info 535 STJ Natildeo eacute possiacutevel accedilatildeo de improbidade administrativa exclusivamente em face de particular Para que o terceiro seja responsabilizado pelas sanccedilotildees da Lei n842992 eacute indispensaacutevel que seja identificado algum agente puacuteblico como autor da praacutetica do ato de improbidade Info 738 STFldquoCaso Varigrdquo responsabilidade da Uniatildeo por plano econocircmico que determinou o congelamento das tarifas STF reconheceu que a Uniatildeo deve indenizar companhia aeacuterea que explorava os serviccedilos de aviaccedilatildeo sob o regime de concessatildeo pelos prejuiacutezos causados decorrentes de plano econocircmico que determinou o congelamento das tarifas de aviaccedilatildeo Vale ressaltar que a responsabilidade foi decorrente de atos liacutecitos

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Info 738 STF O menor sob guarda tem direito agrave pensatildeo temporaacuteria por morte na Lei n811290 O menor que na data do oacutebito do servidor esteja sob a guarda deste uacuteltimo tem direito agrave pensatildeo temporaacuteria ateacute completar 21 anos de idade (art 217 II b da Lei nordm 811290) Vale ressaltar que eacute irrelevante o fato de a guarda ser provisoacuteria ou definitiva Info 737 STF Administraccedilatildeo pode suspender cautelarmente no curso de processo administrativo pagamento de gratificaccedilatildeo supostamente indevida Durante o processo administrativo instaurado para apurar a legalidade de determinada gratificaccedilatildeo a Administraccedilatildeo Puacuteblica pode determinar com fundamento no poder cautelar previsto no art 45 da Lei n97841999 a suspensatildeo do pagamento da verba impugnada ateacute a decisatildeo definitiva do oacutergatildeo sobre a sua validade no acircmbito do procedimento aberto Info 736 STF Eacute constitucional a regra denominada ldquoclaacuteusula de barreirardquo inserida em edital de concurso puacuteblico que limita o nuacutemero de candidatos participantes de cada fase da disputa com o intuito de selecionar apenas os concorrentes mais bem classificados para prosseguir no certame Info 734 STF Inconstitucionalidade de dispositivo da CE que amplie as hipoacuteteses do art 19 do ADCT da CF88 Eacute inconstitucionaldispositivo de Constituiccedilatildeo estadual que preveja estabilidade para servidores puacuteblicos admitidos sem concurso puacuteblico fora das hipoacuteteses previstas na CF88O ADCT da CF88 previu que os servidores puacuteblicos que estavam em exerciacutecio haacute pelo menos 5 anos quando a Constituiccedilatildeo Federal foi promulgada devem ser considerados estaacuteveis mesmo que natildeo tenham sido admitidos por meio de concurso puacuteblico Info 734 STF Lei estadual pode passar a exigir niacutevel superior para cargo puacuteblico aumentando sua remuneraccedilatildeo Eacute CONSTITUCIONAL Lei estadual que passa a exigir niacutevel superior para determinado cargo puacuteblico (que antes era de ensino meacutedio) determinando ainda o aumento da remuneraccedilatildeo paga para os ocupantes desse cargo que iratildeo agora receber como servidores de niacutevel superior Info 734 STF A SV 14 do STF natildeo se aplica para o caso em que for negado acesso do investigado ao inteiro teor de sindicacircncia instaurada para apurar infraccedilatildeo administrativa A SV 14 natildeo pode ser aplicada para os casos de sindicacircncia que objetiva elucidar o cometimento de infraccedilotildees administrativas Pela simples leitura da suacutemula percebe-se que a sindicacircncia natildeo estaacute incluiacuteda em seu texto jaacute que natildeo se trata de procedimento investigatoacuterio realizado por oacutergatildeo com competecircncia de poliacutecia judiciaacuteria Info 534 STJ Gratificaccedilatildeo de desempenho geneacuterica deve ser estendida aos aposentados e pensionistas As gratificaccedilotildees de desempenho ainda que possuam caraacuteter pro laborefaciendo se forem pagas indistintamente a todos os servidores da ativa no mesmo percentual convertem-se em gratificaccedilatildeo de natureza geneacuterica extensiacuteveis a todos os aposentados e pensionistas Entendimento do STJ e STF Isso porque as referidas vantagens quando pagas indistintamente a todos os servidores na ativa no mesmo percentual assumem natureza geneacutericaAntigamente era previsto o princiacutepio da paridade ou seja o servidor aposentado teria direito ao recebimento dos mesmos benefiacutecios que fossem concedidos ao servidor na ativa Tal princiacutepio foi revogado No lugar da paridade existe

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hoje o chamado ldquoprinciacutepio da preservaccedilatildeo do valor realrdquo previsto no art 40 sect 8ordm da CF88 segundo o qual os proventos do aposentado devem ser constantemente reajustados para que seja sempre garantido o seu poder de compra Info 533 STJ EDITAL DE LICITACcedilAtildeO PODE EXIGIR QUE A EMPRESA JAacute TENHA EXPERIEcircNCIA EM OBRA DE ENGENHARIA SIMILAR O edital da licitaccedilatildeo poderaacute exigir que a empresa a ser contratada tenha em seu acervo teacutecnico um profissional que jaacute tenha conduzido serviccedilo de engenharia similar agravequele previsto para a licitaccedilatildeo Aleacutem disso o edital tambeacutem poderaacute exigir que a proacutepria empresa jaacute tenha atuado em serviccedilo similar Info 533 STJ TERMO INICIAL DO MS CONTRA REGRA DO EDITAL QUE ESTABELECE LIMITE DE IDADE Eacute A DATA DA ELIMINACcedilAtildeO O prazo decadencial para impetrar mandado de seguranccedila contra limitaccedilatildeo de idade em concurso puacuteblicoconta-se da ciecircnciado ato administrativo que determina a eliminaccedilatildeo do candidato pela idade e natildeo da publicaccedilatildeo do edital que prevecirc a regra da limitaccedilatildeoO STJ possui diversos precedentes afirmando que a norma editaliacutecia geneacuterica e abstrata que prevecirc a apresentaccedilatildeo de documentos que comprovem a idade limite somente teraacute eficaacutecia para alterar a posiccedilatildeo juriacutedica do candidato quando for materializada e individualizada afastando-o do certame Assim o termo a quo para a fluecircncia do prazo decadencial eacute o ato administrativo que determina a eliminaccedilatildeo do candidato e natildeo a publicaccedilatildeo do edital Info 533 STJ LIMITE DE IDADE E CONCURSO PUacuteBLICO Natildeo tem direito a ingressar na carreira de policial militar o candidato agrave vaga em concurso puacuteblico que tenha ultrapassado no momento da matriacutecula no curso de formaccedilatildeo o limite maacuteximo de idade previsto em lei especiacutefica e em edital Info 533 STJ A INDISPONIBILIDADE DE BENS NA ACcedilAtildeO DE IMPROBIDADE PODE SER DETERMINADA EM VALOR SUPERIOR AO PREJUIacuteZO CAUSADO AO ERAacuteRIO A indisponibilidade de bens pode ser determinada com valor superior ao mencionado na peticcedilatildeo inicial da accedilatildeo de improbidade (ex a peticcedilatildeo inicial narra um prejuiacutezo ao eraacuterio de 100 mil reais mas o MP pede a indisponibilidade de 500 mil reais do requerido) SIM Eacute possiacutevel que se determine a indisponibilidade de bens em valor superior ao indicado na inicial da accedilatildeo visando a garantir o integral ressarcimento de eventual prejuiacutezo ao eraacuterio levando-se em consideraccedilatildeo ateacute mesmo o valor de possiacutevel multa civil como sanccedilatildeo autocircnomaIsso porque a indisponibilidade acautelatoacuteria prevista na Lei de Improbidade Administrativa tem como finalidade a reparaccedilatildeo integral dos danos que porventura tenham sido causados ao eraacuterio 1) Quem decreta essa indisponibilidade O juiz a requerimento do Ministeacuterio Puacuteblico 2) Essa indisponibilidade pode ser decretada em qualquer hipoacutetese de ato de improbidade Sim natildeo se restringindo apenas aos arts 9 e 10 3) A indisponibilidade pode ser decretada antes do recebimento da peticcedilatildeo inicial da accedilatildeo de improbidade Sim 4) Tendo sido instaurado procedimento administrativo para apurar a improbidade conforme permite o art 14 da LIA a indisponibilidade dos bens pode ser decretada antes mesmo de encerrado esse procedimento Sim 5) Essa indisponibilidade dos bens pode ser decretada sem ouvir o reacuteu Sim visando a assegurar o resultado uacutetil da tutela jurisdicional ou seja o ressarcimento ao eraacuterio

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6) Para que seja decretada a indisponibilidade dos bens da pessoa suspeita de ter praticado ato de improbidade exige-se a demonstraccedilatildeo de fumus boni iuris e periculum in mora Natildeo basta provar a plausibilidade do direito alegado sendo o periculum in mora presumido natildeo sendo necessaacuterio que se comprove que o reacuteu esteja dilapidando o seu patrimocircnio ou na iminecircncia de fazecirc-lo O periculum in mora se refere agrave gravidade dos fatos e do prejuiacutezo ao eraacuterio 8) Pode ser decretada a indisponibilidade sobre bens que o acusado possuiacutea antes da suposta praacutetica do ato de improbidade Sim 9) A indisponibilidade pode recair sobre bem de famiacutelia Sim pois tal medida natildeo implica expropriaccedilatildeo do bem 10) A indisponibilidade eacute decretada para assegurar apenas o ressarcimento dos valores ao Eraacuterio ou tambeacutem para custear o pagamento da multa civil Para custear os dois 12)Eacute necessaacuterio que o Ministeacuterio Puacuteblico (ou outro autor da accedilatildeo de improbidade) ao formular o pedido de indisponibilidade faccedila a indicaccedilatildeo individualizada dos bens do reacuteuNAtildeOA individualizaccedilatildeo somente eacute necessaacuteria para a concessatildeo do ldquosequestro de bensrdquo previsto no art 16 LIA 13) A indisponibilidade de bens constitui uma sanccedilatildeo Natildeo mas uma medida de garantia ao ressarcimento ao eraacuterio Info 533 STJ O TRIBUNAL AO JULGAR UMA APELACcedilAtildeO PODE REDUZIR O VALOR DA PENA DE MULTA POR ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA AINDA QUE NAtildeO TENHA HAVIDO PEDIDO EXPRESSO DO RECORRENTE O tribunal pode reduzir o valor evidentemente excessivo ou desproporcional da pena de multa por ato de improbidade administrativa (art 12 da Lei 84291992) ainda que na apelaccedilatildeo natildeo tenha havido pedido expresso para sua reduccedilatildeoApesar da regra da correlaccedilatildeo ou congruecircncia da decisatildeo prevista nos arts 128 e 460 do CPC pela qual o juiz estaacute restrito aos elementos objetivos da demanda entende-se que em se tratando de mateacuteria de Direito Sancionador e revelando-se patente o excesso ou a desproporccedilatildeo da sanccedilatildeo aplicada pode o Tribunal reduzi-la ainda que natildeo tenha sido alvo de impugnaccedilatildeo recursal

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Ateacute o INFORMATIVO 573 do STJ e 812 do STF

ATUALIZADO EM 12 DE FEVEREIRO

Info 812 STF Eacute possiacutevel aplicar o regime de precatoacuterios agraves sociedades de economia mista Importante Atenccedilatildeo As sociedades de economia mista prestadoras de serviccedilo puacuteblico de atuaccedilatildeo proacutepria do Estado e de natureza natildeo concorrencial submetem-se ao regime de precatoacuterio O caso concreto no qual o STF decidiu isso envolvia uma sociedade de economia mista prestadora de serviccedilos de abastecimento de aacutegua e saneamento que prestava serviccedilo puacuteblico primaacuterio e em regime de exclusividade O STF entendeu que a atuaccedilatildeo desta sociedade de economia mista correspondia agrave proacutepria atuaccedilatildeo do Estado jaacute que ela natildeo tinha objetivo de lucro e o capital social era majoritariamente estatal Logo diante disso o STF reconheceu que ela teria direito ao processamento da execuccedilatildeo por meio de precatoacuterio STF 2ordf Turma

Info 811 STF CONCURSO PUacuteBLICO Surgimento de novas vagas e discussatildeo sobre direito subjetivo agrave nomeaccedilatildeo Importante O surgimento de novas vagas ou a abertura de novo concurso para o mesmo cargo durante o prazo de validade do certame anterior natildeo gera automaticamente o direito agrave nomeaccedilatildeo dos candidatos aprovados fora das vagas previstas no edital ressalvadas as hipoacuteteses de pretericcedilatildeo arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo caracterizada por comportamento taacutecito ou expresso do Poder Puacuteblico capaz de revelar a inequiacutevoca necessidade de nomeaccedilatildeo do aprovado durante o periacuteodo de validade do certame a ser demonstrada de forma cabal pelo candidato Assim o direito subjetivo agrave nomeaccedilatildeo do candidato aprovado em concurso puacuteblico exsurge nas seguintes hipoacuteteses a) quando a aprovaccedilatildeo ocorrer dentro do nuacutemero de vagas dentro do edital b) quando houver pretericcedilatildeo na nomeaccedilatildeo por natildeo observacircncia da ordem de classificaccedilatildeo e c) quando surgirem novas vagas ou for aberto novo concurso durante a validade do certame anterior e ocorrer a pretericcedilatildeo de candidatos de forma arbitraacuteria e imotivada por parte da administraccedilatildeo nos termos acima STF Plenaacuterio

Info 810 STF SERVIDORES PUacuteBLICOS Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de lei que efetuou transposiccedilatildeo e exoneraccedilatildeo do servidores No julgamento da ADI 3819 o STF declarou inconstitucional lei estadual posterior agrave CF88 que transformou ocupantes de determinado cargo puacuteblico em Defensores Puacuteblicos Entendeu-se que houve violaccedilatildeo ao princiacutepio do concurso puacuteblico Os servidores foram entatildeo exonerados pelo Governador do Estado mas conseguiram ser reintegrados por decisatildeo do STJ que entendeu que antes da exoneraccedilatildeo deveria a eles ser garantido devido processo legal com contraditoacuterio e ampla defesa O STF em reclamaccedilatildeo cassou essa decisatildeo do STJ por entender que ela contrariou a autoridade da decisatildeo proferida pelo STF no julgamento da ADI 3819MG STF 2ordf Turma Info 809 STF SERVIDORES PUacuteBLICOS Adicional por tempo de serviccedilo e direito

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