controle do uso dos benefícios tarifários por...

Controle do uso dos benefícios tarifários

por reconhecimento biométrico facial

no transporte coletivo de Ribeirão Preto

Reynaldo Lapate

Formas de benefício

Isenção tarifária (gratuidade)

Redução tarifária (desconto)

Integração tarifária (gratuidade ou desconto a partir do 2º deslocamento na mesma viagem)

Isenção tarifária

Beneficiários cadastrados

idosos mulheres com 60 anos completos

homens com 65 anos completos

pessoas com deficiência sem direito a acompanhante

com direito a acompanhante


Beneficiários não cadastrados

crianças : 5 anos incompletos

policiais militares : devidamente fardados

recrutas do Exército / Tiro-de-guerra : devidamente fardados

carteiros : devidamente uniformizados / carteira funcional

oficiais de justiça : carteira funcional

policiais civis : atividade externa / carteira funcional


Beneficiários com subsídio da Prefeitura

estudantes matriculados nos níveis fundamental ou médio das redes públicas de ensino (municipal ou estadual).

Condições para obter e usufruir do benefício:

residir no Município, a uma distância superior a 1.000 metros da escola;

utilização exclusiva nos dias letivos e no turno das aulas.

Redução tarifária

Beneficiários com 50% de desconto na tarifa: • estudantes matriculados em escolas particulares, cursos

técnicos, cursos preparatórios para vestibular, graduação universitária ou pós-graduação.

Condições para obter e usufruir do benefício:

residir no Município, a uma distância superior a 1.000 metros da escola;

utilização não autorizada aos domingos e feriados.

Integração tarifária

Beneficiários cadastrados • usuários do Vale-transporte;

• usuários comuns.

Condições para usufruir do benefício:

realizar viagens mediante combinação de duas ou três linhas, desde que pertencentes a grupos distintos, no prazo de 120 minutos, a contar do primeiro embarque.

Cartões eletrônicos personalizados

ativos: 109.160 (40,1%) ativos: 87.521 (32,1%)

( %) : participação no total de cartões personalizados

ativos: 13.040 (4,8%) ativos: 14.097 (5,2%)



ativos: 6.085 (2,2%) ativos: 2.142 (0,8%)



ativos: 40.219 (14,8%) a ser implantado




Vale-transporte40,1%

Cidadão32,1%

Sênior14,8%

Estudante Gratuito5,2%

Estudante4,8%

Especial2,2%

Especial com acompanhante

0,8%

272.264 cartões ativos

Cartões eletrônicos não personalizados

adquirido no ato do embarque

não permite integração

recarregável

reembolsável

adquirido antes do embarque

não permite integração

não recarregável

recolhido após validação

RITMO – Rede Integrada do Transporte Municipal por Ônibus

Demanda Média Mensal – 1º semestre/2015

CATEGORIA PASSAGEIROS

TRANSPORTADOS (mil)

PASSAGEIROS

EQUIVALENTES (mil)

Vale-transporte 1.555.047 (32,8%) 1.209.288 (28,6%)*

Cidadão 1.606.119 (33,9%) 1.259.543 (27,5%)*

Expresso (recarregado) 169.609 (3,6%) 169.609

Dinheiro a bordo (cartão Expresso) 25.682 (0,5%) 25.682

Unitário (pré-pago) 13.121 (0,3%) 13.121

Serviço alimentador 52.356 (1,1%) 17.452

Estudante 235.744 (5,0%) 97.188 (14,9%)*

Estudante gratuito (subsidiado) 210.230 (4,4%) 194.750 ( 7,9%)*

Sênior 628.044 (13,3%) -

Especial 173.402 (3,7%) -

Especial c/ acompanhante 61.865 (1,3%) -

Bônus 3.243 (0,1%) -

TOTAL 4.734.462 2.986.633 (63,1%)

( %)* : índice de integração (integrados não tarifados / pagantes na categoria)


Comparação com foto do titular impressa no

cartão (até ago/2015)

exige atenção e atuação do motorista (co-autoria);

interfere no fluxo de embarque;

não garante confiabilidade ao controle;

não abrange integração tarifária (VT e comum);

propicia uso indevido ou fraudulento do benefício.


Exemplos de uso indevido ou fraudulento

da isenção/redução tarifária:

utilização do cartão por parentes ou amigos do titular do benefício, com ou sem o seu consentimento.

da integração tarifária:

compartilhamento de um mesmo crédito tarifário entre 2 ou 3 usuários distintos.


Objetivos:

promover a prática de uma justa política de benefícios no âmbito do transporte coletivo municipal;

reprimir sistematicamente o uso indevido ou fraudulento dos benefícios concedidos, evitando evasão de receita tarifária;

contribuir para a modicidade tarifária do serviço prestado à população.


Requisitos para a escolha da tecnologia de reconhecimento biométrico :

não exigir a participação do motorista no procedimento

de controle;

não interferir no fluxo de embarque dos passageiros;

inspecionar todos os tipos de benefícios;

produzir prova documental (laudo c/ fotografia) do uso

do benefício em desacordo com a sua finalidade.


Reconhecimento biométrico facial (a partir de set/2015)

dispensa atuação do motorista;

não interfere no fluxo de embarque;

oferece alta confiabilidade ao controle;

abrange integração tarifária (VT e comum);

coíbe o uso indevido ou fraudulento do benefício.


Sistema de reconhecimento biométrico

contrato de concessão (28/05/2012);

regulamento do transporte coletivo (Decreto n° 319, de 29/11/2012);

TAC com Promotor da Cidadania (06/05/2014);

Termo de rerratificação do contrato de concessão (02/06/2014);

TAC com Promotor dos Direitos do Consumidor (10/10/2014);

implantação do Sistema (Decreto nº 199, de 28/08/2015).

Sistema de reconhecimento biométrico facial

Funcionalidades

captura, armazenamento e reconhecimento das imagens faciais dos

usuários detentores de benefício tarifário.

Cadastramento facial

3 postos de atendimento do Consórcio PróUrbano;

requisito: documento de identidade com fotografia;

prazos:

cartão Vale-transporte: 30/09/2015

cartão Cidadão: 30/12/2015

vencido o prazo sem efetuar cadastramento facial, o cartão fica

sujeito a suspensão de uso até o titular regularizar a situação.

Divulgação do cadastramento facial

Cartaz fixado nos

ônibus e nos postos

de atendimento

Divulgação do cadastramento facial

Mensagem veiculada

no ato da validação

dos cartões

Cadastramento facial nos postos de atendimento


Equipamentos

embarcados

para identificação

biométrica facial


Comparação entre as imagens faciais

imagem cadastral do titular armazenada no banco de dados;

imagens capturadas nos ônibus, no ato da validação do cartão;

processamento compara as imagens capturadas com a imagem

cadastral e indica similaridade ou não entre elas;

inspeção visual das imagens não reconhecidas pelo processamento,

confirmando ou não a desconformidade.

Inspeção visual para reconhecimento

Laudo de uso do cartão em desconformidade


Uso do cartão em desacordo com sua finalidade

convocação do titular do cartão,via validador, para renovação de seu

cadastro facial e notificação nos termos do Decreto nº 199/2015;

prazo de 7 dias, a contar do início da veiculação da mensagem de

convocação nos validadores;

vencido o prazo sem o atendimento à convocação, cartão tem uso

suspenso até renovação do cadastro facial.

Processamento

para comparação

das imagens

Imagens capturadas

nos ônibus

Imagens

cadastrais

Titular

reconhecido?

Inspeção visual

na comparação

das imagens

Titular

reconhecido?

Geração

de laudo

Importação

do laudo

para cadastro

do titular

Alteração da

validade do cartão

para 7 dias

Envio de

mensagem

via validador

até o 7º dia

Titular

compareceu após

o prazo?

Notificação do titular

e renovação do cadastro

facial

Suspensão

do uso do cartão

Titular

compareceu no

prazo?

Cartão liberado para uso

Sim

Sim

Sim

Sim

Não

Não

Não

Não

Sistema de

reconhecimento

biométrico facial


Uso do cartão em desacordo com sua finalidade

Ocorrendo reincidência do uso indevido ou fraudulento do

benefício tarifário, aplicam-se progressivamente as

penalidades:

• suspensão do benefício por 30 dias, após primeira ocorrência;

• suspensão do benefício por 60 dias, após segunda ocorrência;

• suspensão do benefício por 120 dias, após terceira ocorrência;

• cancelamento definitivo do benefício, após quarta ocorrência.

Auditoria das imagens faciais

período: 02 a 19/out/2015

CATEGORIA IMAGENS

AUDITADAS

USO NÃO

CONFORME (laudos)

NOTIFICAÇÕES (cartões)

Vale-transporte 7.545 (20,1%) 753 (10,0%) 608 (8,1%)

Cidadão 5.913 (15,8%) 260 (4,4%) 245 (4,1%)

Estudante 10.314 (27,5%) 92 (0,9%) 58 (0,6%)

Estudante gratuito 1.008 (2,7%) 19 (1,9%) 17 (1,7%)

Sênior 6.310 (16,8%) 17 (0,3%) 12 (0,2%)

Especial 6.292 (16,8%) 73 (1,2%) 35 (0,6%)

Especial c/ acompanhante 101 (0,3%) 12 (11,9%) 8 (7,9%)

TOTAL 37.483 (100,0%) 1.226 (3,3%) 983 (2,6%)

Dois cartões já suspensos por 30 dias.

O desbloqueio do cartão é automático após o prazo de suspensão.


por reconhecimento biométrico facial

no transporte coletivo de Ribeirão Preto

Reynaldo Lapate

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