Macapá-AP,

2011

Drª. Ivana Lucia Franco Cei

Procuradora-Geral de Justiça

Dr. Márcio Augusto Alves

Subprocurador–Geral de Justiça para Assuntos Administrativos e Institucionais

Drª. Estela Maria Pinheiro do Nascimento Sá

Subprocuradora–Geral de Justiça para Assuntos Jurídicos

Dr. Flávio Costa Cavalcante

Promotor de Justiça / Diretor-Geral

Anilde Maria Bezerra Façanha Virino

Assessora de Controle Interno

Carlos Roberto Magalhães Bastos

Diretor do Departamento de Recursos Humanos

Eliana Leitão de Pinho

Diretora do Departamento de Planejamento

Elionai Dias da Paixão

Diretor do Departamento de Finanças e Contabilidade

Maria Silvéria dos Reis

Diretora do Departamento de Apoio Administrativo

Rodinei Silva da Paixão

Diretor do Departamento de Tecnologia da Informação

Salim Santiago Leite

Diretor Divisão de CPL

Odaléa da Silva Carvalho

Diretora da Divisão de Seleção e Aperfeiçoamento

Idelmir Torres da Silva

Gestor de Contratos

Administração Pública:

Legalidade: Só pode fazer o que a lei determina.

Impessoalidade: Garantir o interesse público.

Moralidade: Moral social - bom senso.

Publicidade: Dar conhecimento de seus atos

Eficiência: Otimização de recursos

(Art. 37, CF/88)

Contrato Administrativo

“considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre órgão ou entidades da Administração Pública e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada”

(Art. 2º , parágrafo único, da Lei nº 8.666/93)

Gestão de Contratos

Consiste na condução integral do processo de contratação desde a detecção da necessidade até o encerramento do contrato (passando por todo o processo de seleção, contratação e acompanhamento) no que diz respeito a parte burocrática.

Fiscalização de Contratos

Consiste na condução integral do processo de execução, tomando as providências necessárias à correta execução do objeto contrato, através de inspeção sistemática, com a finalidade de verificar se sua execução obedece às especificações, ao projeto, aos prazos estabelecidos e demais obrigações previstas no contrato.

Preposto da Contratada

Pessoa física com poderes jurídicos de representação da Contratada e responsável pelas definições necessárias ao bom andamento do contrato, bem como à orientação dos colaboradores.

Diferença básica:

Basicamente é que nos contratos há interesses divergentes. O contratado busca o lucro e a Administração, a satisfação do interesse público. Já nos convênios ambas as partes buscam o mesmo interesse: a satisfação do interesse público.

Poder ou dever?

“A execução do contrato deverá ser acompanhada e

fiscalizada por um representante da Administração

especialmente designado, permitida a contratação

de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de informações

pertinentes a essa atribuição”.

(Art. 67 da Lei 8.666/93).

Nomeação:

Mediante Portaria expedida pela Diretoria-Geral do MPAP

Gestor – Foco na gestão

Fiscal – Foco na execução

Execução do objeto contratado

Preposto

Sumula 331 do TST, inciso III:

III - Não forma vínculo de emprego com o tomador / a contratação de serviços / de vigilância (Lei nº 7102, de 20.6.83), de conservação e limpeza, bem como a de serviços especializados ligados a atividade-meio do tomador, / desde que inexistente a pessoalidade e a subordinação direta.

a) estiver respondendo a processo de sindicância ou processo administrativo disciplinar;

b) possuir em seus registros funcionais punições

em decorrência da prática de atos lesivos ao patrimônio público, em qualquer esfera do governo;

c) houver sido responsabilizado por irregularidades

junto a Tribunais de Contas; d) possuir condenação em processo criminal por

crimes contra a Administração Pública.

Criar uma pasta para cada contrato sob sua responsabilidade;

Verificar se foi emitido empenho referente ao contrato;

Verificar se o extrato do contrato foi publicado;

Ler o edital e seus anexos e o instrumento contratual;

Instalar e alimentar o diário de ocorrências/Livro de Ordem (Confea

1.024/09);

Verificar se foi designado o preposto da contratada;

Emitir Ordens de Serviços e/ou de Entrega do objeto contratado;

Instruir e acompanhar processos de pagamento e saldos de empenhos;

Acompanhar a execução, verificando quantidade, qualidade, prazo;

Receber o objeto contratado e atestar Faturas/Notas Fiscais;

Exigir que a contratada repare ou substitua o objeto, se verificar defeitos;

Na hipótese de inexecução, diligenciar para rescindir o contrato, com a devida motivação;

Exigir a apresentação de quitação dos encargos trabalhistas, de folhas de pagamento, e demais documentos pertinentes, no caso de cessão de mão de obra.

- Nota fiscal

- Certidão Negativa de Débitos Junto ao INSS

- Certidão de Regularidade do FGTS

- Certidão Negativa de Débitos perante a Fazenda

01/05/11 até 30/12/2011

03/01/11 - Vigência Contratual – 30/12/2011

30/04/2011

NE01/2011

03/01/11 - Vigência Contratual – 30/12/2011 Saldo do empenho é o saldo do contrato! NE01/2011

01/05/11 até 30/12/2011

NE02/2011

Saldo do contrato é o saldo da NE02/2011!

NE01/2011

NE02/2011

Saldo do contrato é a soma do saldo das duas

Notas de Empenho!

Execução Simples

Execução Prorrogada

Execução Aditivada

Pagamento de dezembro/2011

– verificar o que será liquidado e pago no final do exercício.

Restos a Pagar – RAP/2011

– verificar reserva para pagamento no exercício seguinte.

Saldo de NE que deve ser anulado:

– Informar saldo de NE que deve ser anulado.

Empenho para o Exercício 2012:

– Informar saldo do contrato e solicitar empenho Exercício 2012.

Despesas de Exercícios Anteriores:

– Despesas não cobradas pela contratada no exercício 2011.

EXEMPLO:

Valor Total do Contrato: R$200.000,00 (duzentos mil reais).

Empenhado em 2011: R$150.000,00

Executado até novembro/2011 – R$110.000,00;

Executado em dezembro/2011 – R$5.000,00;

Executado em dezembro/2011 – R$5.000,00 (ainda não pago – RAP);

Total executado: R$120.000,00

Anulação: R$150.000,00 – R$120.000,00 = R$30.000,00

Saldo de empenho para anulação: R$30.000,00

Empenho Exercício 2012: R$200.000,00 – R$120.000,00 = R$80.000,00

Saldo para empenho em 2012: R$80.000,00

Passo 01: Notificar a contratada

Passo 02: Decisão da DGMP -> informar à contratada

Rejeição: informar à contratada

Acolhimento: Continuar execução.

Passo 03: Da rejeição cabe recurso à PGJ.

Reformou/anulou decisão -> informar à contratada

Indeferiu -> informar à contratada

Informar ao Cadastro

Notificar

Fiscal

Decidir

Diretor-Geral

Revisar

PGJ

Anotar

CPL

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

BITTENCOURT, Marcus Vinícius Corrêa. Manual de Direito Administrativo. 4 ed. Belo Horizonte: Fórum, 2010.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 24 ed. Atlas, 2011.

JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos. 14 ed. – São Paulo: Dialética, 2010.

JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de Direito Administrativo. 6 ed. São Paulo: Saraiva, 2010.

MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 25 ed. São Paulo: Malheiros, 2008.

MORAES, Alexandre. Direito Constitucional. 19 ed. São Paulo: Atlas, 2006.

MOTA, Carlos Pinto Coelho. Eficácia nas licitações e contratos. Belo Horizonte: Del Rey. 2002.

OBRIGADO!