CONTRATO DE PRENDA EN TANTO QUE GARANTIA MOBILIARIA.

EJECUCIÓN, REGIMEN JURÍDICO.

Autor: Justiniano Montero Montero

En el contexto de la realidad económica, aflora como un evento de dinamización

la modalidad del crédito, cuyas manifestaciones en el campo jurídico advierten

prácticas que se multiplican vertiginosamente con ribete de dimensión

geométrica.

En lo que concierne a la prenda, constituye una variable contractual de diversas

modalidades, puesto que su esencia fundamental podríamos ubicarla en un

desprendimiento del contrato de empeño, en razón de que se trata de poner en

garantía un bien mueble para salvaguardar una acreencia, es lo que se deriva

del Artículo 2071 del código civil, combinado con el artículo 2073 del código

civil, a saber el contenido de ambos textos:

Código Civil  

Art. 2071.- El empeño es un contrato por el cual el deudor

entrega una cosa al acreedor para seguridad de la deuda.

Código Civil  

Art. 2073.- La prenda confiere al acreedor el derecho de hacerse

pagar sobre la cosa que constituye su objeto, con privilegio y

preferencia a los demás acreedores.

En el ámbito de la contratación nuestro legislador registra una variedad de

modalidades de contrato de prenda, situación esta que constituye el enfoque

básico del presente trabajo; por lo que nos permitimos resaltarlo.

a) el contrato de prenda con desapoderamiento de derecho común, previsto

en el código civil Art. 2073 a 2084 del código civil

b) el contrato de prenda comercial, previsto en los Art. 91 al 93 y el Artículo

109 del código de comercio.

c) La prenda universal sin desapoderamiento, reglamentado en la ley 6186,

Art. 169 a 197.

d) El contrato de prenda sin desapoderamiento según Art. 204 a 223 de la ley

6186.

Es necesario resaltar que la ley de referencia prevé otras modalidades

contractuales tales como el contrato de hipoteca con una regulación

excepcional, tanto en cuanto a las instituciones que lo pueden suscribir, como en

cuanto al procedimiento de ejecución, así como también el contrato colectivo de

préstamo, Artículo 226 ley 6186, el contrato de línea de crédito previsto en el

Artículo 230 de la ley en cuestión.

Art. 226.- “El Banco y las Asociaciones podrán otorgar los créditos con

garantía de prenda universal o de prenda sin desapoderamiento regulados

en esta ley en que el monto no exceda de trescientos pesos por

solicitante y correspondan a una misma región o localidad determinadas,

mediante contratos colectivos de prestamos que se suscribirán ante dos

testigos que sepan leer y escribir y en los cuales los prestatarios no

contraen responsabilidad solidaria. Estos contratos no estarán sujetos al

requisito de inscripción y se utilizarán únicamente cuando el directorio

ejecutivo lo autorice por estimarlo conveniente a un programa de

desarrollo social.”

Art. 230.- “Se entenderá por línea de crédito, la que se conceda a una

persona natural o jurídica, para entregarse mediante cantidades parciales,

y en la cual se haya determinado el monto máximo y la fecha de la última

liquidación total.

Las líneas de crédito se concederán por un plazo no mayor de cinco años. Dentro

de dicho plazo podrán hacerse liquidaciones parciales o totales y volver a

tomarse nuevos préstamos con a cargo a una misma línea.”

Es necesario llamar la atención en lo relativo a que la ley 1841, del 9 de

noviembre del año 1948, la cual contenía un sistema de prenda sin

desapoderamiento, más o menos con rasgos de similitud con la ley 6186 fue

derogada por efecto expreso de la ultima ley pre-citada.

A continuación pasamos a presentar los aspectos que tienen que ver con la

prenda con desapoderamiento, prevista en el código civil; este sistema prendario

quedó superado por el efecto de la evolución de legislaciones posteriores, más

avanzada, como las leyes, que hemos reseñado precedentemente, pero sin

embargo en tanto que relación contractual mantiene plena vigencia. En el

ámbito conceptual, podemos definir la prenda con desapoderamiento como una

modalidad contractual por medio del cual el deudor se desapodera de un bien

mueble de su propiedad, para ponerlo en manos del acreedor, o de un tercero,

en aras de satisfacer el cumplimiento de la obligación asumida, por lo que el

bien dado en prenda servirá de base a la ejecución.

En el contrato de prenda con desapoderamiento la prenda puede ser de la

propiedad de un tercero, por lo que en ese caso dicho tercero debe expresar su

consentimiento en cuanto a ofrecer en garantía un bien de su propiedad,

también es posible que el desapoderamiento de la prenda recaiga en la persona

de un tercero. Esa situación resulta de la combinación de los Art. 2076 y 2077

del código civil, a saber su contenido:

Código Civil  

Art. 2076.- De cualquier modo, el privilegio no subsiste sobre la

prenda, sino cuando ésta se ha puesto y ha quedado en poder

del acreedor, o de un tercero en que hubieren convenido las

partes.

Código Civil  

Art. 2077.- Puede darse la prenda por un tercero en lugar del

deudor.

Formas De Suscribir El Contrato De Prenda Sin Desapoderamiento Dependiendo Al Objeto Dado En Prena Y Al Monto.

El contrato puede indistintamente ser suscrito bajo la modalidad de acto

auténtico o bajo la modalidad de acto bajo firma privada, según resulta de los

artículos 2074 y 2075 del código civil, pero también esas disposiciones se

encargan de precisar los requisitos de validez del contrato, en cuanto concierne

a que se debe indicar cual es la suma prestada, así como la naturaleza de la cosa

dada en prenda, describiendo su peso y medida; por extensión tratándose de

una relación contractual, se impone hacer extensivo a dicho contrato los

requisitos generales que contempla el código civil en cuanto al consentimiento,

en cuanto a la capacidad para contratar, la causa lícita y el objeto, un requisito

sine quanon es el que la cosa dada en prenda sea de lícito comercio; por lo que a

los artículos 2074 y 2075, del código civil tenemos que graparle los artículos

1101 a 1125 y el Artículo 1128 del mismo código civil.

Cuando se trata de un contrato de prenda en el cual la suma debida o prestada

no exceda los treinta pesos (RD$30.00) se admite la celebración del contrato de

forma verbal el mismo artículo 2074 permite esa situación, pero es de

importancia destacar que cuando la cosa dada en prenda es una cosa incorpórea

se impone la celebración del contrato necesariamente bajo la modalidad de acto

auténtico o de acto bajo firma privada. A continuación esbozamos el contenido

de los artículos de marras.

Código Civil  

Art. 2074.- Este privilegio no puede tener lugar, sino cuando

exista una escritura pública o privada, debidamente registrada,

que contengas la declaración de la suma debida, así como

también la naturaleza y especie de las cosas dadas en prenda, o

un estado anexo que indique sus cualidades, peso y medida. La

redacción del acta por escrito y su registro no se exigen, sin

embargo, sino en materia cuyo valor pase de treinta pesos.

Código Civil  

Art. 2075.- El privilegio enunciado en el artículo precedente, no

se establece sobre los muebles incorporales, tales como los

créditos mobiliarios, sino por escritura pública o privada, que

haya sido también registrada y notificada al deudor del crédito

dado en prenda.

La Formalidad De Registro Del Contrato De Prenda En Tanto Que Requisito De Validez.

Según resulta del análisis de las disposiciones combinadas de los artículos de

referencia, constituye un requisito de validez de la prenda el que debe ser objeto

de registro, ese registro no es más que un requisito que persigue dar fecha cierta

al contrato y un efecto de publicidad en cuanto al privilegio que genera, pero en

modo alguno implica que el no registro de la prenda pueda producir la nulidad,

inclusive tratándose de la posibilidad de que haya mediado en la forma verbal

habrían ciertos inconvenientes prácticos para su registro. Cuando dicha prenda

versa sobre cosa incorpórea, además del registro se requiere notificar al deudor

que el registro tuvo lugar, es lo que dispone el artículo 2075 en su parte final,

pero entendemos, sin embargo, que el texto en cuestión no sanciona dichas

formalidades con la nulidad en caso de ser inobservada, tampoco señala plazo

para su cumplimiento. Debemos precisar que siendo la ley 20-00 sobre

propiedad industrial parte del ordenamiento jurídico los títulos mobiliarios

(patente, marcas de fábricas, nombres comerciales) en tanto que bienes

incorpóreos no pueden ser susceptible de contrato de prenda civil con

desapoderamiento en el contexto del Artículo 2075, puesto que la misma ley en

cuestión reputa como acto de comercio dichos títulos y la prenda comercial,

puede ser suscrita inclusive entre no comerciantes, según se advierte de la

redacción del artículo 91 del código de comercio cuyo contenido es el siguiente:

Código de Comercio  

Art. 91.- La prenda constituída, bien por un comerciante, bien por

un individuo no comerciante, para afianzar un acto de comercio

se acredita, tanto respecto de terceras como respecto de las

partes contratantes, conforme a las disposiciones del artículo

109 de este Código. La prenda, respecto de los valores

negociables, pueden también constituirse por un endoso regular,

indicando que los valores han sido entregados en garantía.

Respecto de las acciones, de las partes de interés y de las

obligaciones nominativas de las compañías de crédito público,

industriales, comerciales o civiles, cuya transmisión se efectúa

por un traspaso en los registros de la compañía; la prenda puede

asimismo constituirse por un traspaso a título de garantía,

inscrito los dichos registros. No se derogan las disposiciones del

artículo 2075 del Código Civil, en lo que concierne a los créditos

mobiliarios, de los cuales no puede apoderarse el cesionario

respecto de terceras personas, sino por la notificación del

traspaso hecha al deudor. Los valores de comercio dados en

prenda, son cobraderos por el acreedor prendatario.

Es decir, la celebración de un contrato de prenda dando en garantía un título

incorpóreo de lo que se esbozan precedentemente, constituye un contrato de

prenda comercial, esa es la intención del legislador en la ley 20-00. El registro en

ese caso se efectúa en la ONAPI.

Tipificación Y Naturaleza Jurídica Del Contrato De Prenda.

Se trata obviamente de una relación contractual sinalagmática perfecta, toda

vez que el acreedor asume obligaciones específicas tales como conservar la

cosa, y responder de los deterioros que se produzcan a propósito de su

negligencia o de su mala fe según la contemplación imperativa consagrada en el

Artículo 2080 del código civil, el cual dispone lo siguiente:

Código Civil  

Art. 2080.- Es responsable el acreedor de la pérdida o deterioro

de la prenda que hubieren sobrevenido por su negligencia, según

las reglas que se establece en el título de los contratos o de las

obligaciones convencionales en general. El deudor, por su parte,

debe abonar en cuenta al acreedor los gastos útiles y necesarios

que haya hecho para la conservación de la prenda.

También corresponde al acreedor devolver la cosa dada en prenda una vez haya

sido satisfecho el pago, salvo algunas excepciones, que enunciaremos más

adelante. Esta postura resulta de lo que consagran los Artículos 2082 y 2083 del

código civil, los cuales contemplan la retención de la prenda a cargo del acreedor

en varios escenarios. Un primer escenario se refiere a que le acreedor pierde el

derecho de detentar la prenda en caso de que haga un uso abusivo; pero en

tanto que regla general le asiste la facultad de retenerla hasta tanto sea

satisfecho el crédito en su totalidad, o inclusive por una segunda acreencia, aun

no garantizada, cuando la primera no ha sido saldada, pero que deja abierta la

posibilidad de que si la segunda acreencia también llega a su vencimiento puede

mantener bajo su férula dicha prenda. Otra situación es la relativa a que cuando

se trata de herederos del dueño de la prenda, se da un ambiente procesal

distinto, puesto que se estila un paralelismo contrapuesto, en el sentido de que

la prenda es indivisible, pero sin embargo, la deuda asumida por los sucesores

en caso de aceptar la sucesión se convierten en co-deudores del acreedor

prendario, se estila que el heredero del deudor causante que paga la proporción

de la deuda sucesoral que le corresponde no tiene derecho a perseguir la

entrega de la prenda o de una parte de la prenda por el hecho de haber

satisfecho su parte; sino que debe esperar el pago total de la deuda, para poder

tener derecho a perseguir la restitución de la prenda. La misma situación sucede

cuando los herederos provienen del lado del acreedor prendario, si uno de los

herederos del acreedor prendario recibe el pago proporcional que le corresponde

no puede hacer entrega de la prenda en perjuicio de los demás herederos, esa

situación resulta de las disposiciones del Artículo 2083 del código civil, pero en

aras de examinar el alcance y ámbito del contenido del apartado en cuestión,

procedemos a transcribir tanto el Artículo 2082 como el 2083 del referido código

civil.

Código Civil  

Art. 2082.- Excepto en el caso en que el detentador de la prenda

abuse de ella, no puede el deudor reclamar la devolución de la

misma, sino después que haya pagado, no sólo el capital, sino

también los intereses y costas de la deuda, para cuya seguridad

dio la prenda. Si por falta del mismo deudor existiese a favor del

mismo acreedor otra deuda contraída posteriormente a la

constitución de la prenda, y llegase aquella a poder exigir antes

de que se realizara el pago de la primera, no podrá obligarse al

acreedor a que se deshaga de la prenda antes de habérsele

pagado ambas deudas, aun cuando no exista ningún convenio

afectándola al pago de la segunda.

Código Civil  

Art. 2083.- La prenda es indivisible, sin embargo, de la

divisibilidad de la deuda entre los herederos del deudor a los del

acreedor. El heredero del deudor, que paga la parte que le

correspondía en la deuda, no puede pedir la restitución de su

parte en la prenda, mientras ésta no haya sido pagada por

completo. Recíprocamente, el heredero del acreedor que haya

recibido la parte que le correspondía en la deuda, no puede pedir

la restitución de su parte en la prenda, mientras ésta no haya

sido pagada por completo. Recíprocamente, el heredero del

acreedor que haya recibido la parte que en la deuda, le

correspondía, no puede entregar la prenda en perjuicio de sus

coherederos que no hayan sido pagados.

Ejecución De La Prenda Con Desapoderamiento .

Se hace necesario comenzar el desarrollo de este título examinando los Art.

2078 y 2079 del código civil, a saber:

Código Civil  

Art. 2078.- No puede el acreedor, por falta de pago, disponer de

la prenda, sin perjuicio de que pueda hacer ordenar en justicia se

le entregue como pago hasta la debida concurrencia, según

tasación hecha por peritos, o que se venda en pública subasta.

Cualquier cláusula que autorice al acreedor para apropiarse la

prenda o para disponer de ella, sin las formalidades expresadas

se considerará nula

Código Civil  

Art. 2079.- Hasta la expropiación del deudor, si fuere procedente,

queda propietario de la prenda, la cual no es en manos del

acreedor sino un depositario que asegura el privilegio de éste.

De la redacción de los textos de marras podemos inferir que existe una

prohibición del pacto comisorio en materia de contrato de prenda, por lo que se

estila que el acreedor es pura y simplemente un depositario de la prenda, o un

tercero que la detenta a título de depositario en provecho del acreedor, pero el

deudor conserva el derecho de propiedad hasta tanto se proceda a la

expropiación.

En cuanto al proceso de ejecución per se se suscita un denominador

común en el ámbito ejecutorio y es que siempre debe intervenir la autoridad

judicial, autorizando ya sea la venta en pública subasta de la prenda o

disponiendo la entrega de dicha prenda en provecho del acreedor, ello quiere

decir, que el acreedor alternativamente puede elegir cualesquiera de ambas

opciones, en cuanto concierne a pedir al tribunal que le sea adjudicada la prenda

o simplemente pedir que le autorice a venderla en pública subasta, pero siempre

debe respetar que esa adjudicación o la venta (dependiendo la situación elegida)

solamente le permite cobrar hasta la concurrencia del crédito adeudado y

accesorios, es por ello que siempre debe intervenir una tasación de la prenda

para establecer con claridad cual es el valor que tiene al momento de la

ejecución y cotejarlo con el monto del crédito adeudado, hasta su debida

concurrencia, por lo que si el valor de la tasación y de la adjudicación son

superiores al valor de la acreencia y accesorio, debe serle restituido al deudor el

monto sobrante y en caso de negativa del acreedor, lo que procede es accionar

en justicia.

Competencia Judicial Para La Ejecución De La Prenda .

En cuanto a la competencia en razón de la materia es indudable que

corresponde al juzgado de primera instancia, puesto que no aparece atribuida a

ningún tribunal. Ese razonamiento se infiere de la regla que consagra la figura de

que el juzgado de primera instancia, por ser el tribunal de derecho común,

conoce de todos los asuntos que no le hayan sido atribuido a ningún otro

tribunal. En cuanto a la competencia territorial, el tribunal competente es el del

domicilio del deudor. En caso de que se desconozca dicho domicilio, el tribunal

del domicilio del acreedor. En caso de elección de domicilio, podría ser el tribunal

del domicilio elegido o el tribunal del domicilio del deudor, puesto que en ese

caso se plantea una situación de opción procesal, según resulta de la

combinación del Art. 111 del código civil y el Art. 59 parte infine del código de

procedimiento civil, a continuación veamos el contexto de dichos textos:

Código Civil  

Art. 111.- Cuando un acta contenga por parte de algunos de los

interesados elección de domicilio para su ejecución en otro lugar

que el del domicilio real, las notificaciones, demandas y demás

diligencias, podrán hacerse en el domicilio convenido y ante el

juez del mismo.

Código de Procedimiento Civil  

Art. 59.- En materia personal, el demandado será emplazado

para ante el tribunal de su domicilio: si no tuviere domicilio, para

ante el tribunal de su residencia: si hubiere muchos

demandados, para ante el tribunal del domicilio de uno de ellos,

a opción del demandante. En materia real, para ante el tribunal

donde radique el objeto litigioso. En materia mixta, para ante el

tribunal donde radique el objeto litigioso, o para ante el del

domicilio del demandado. En materia de sociedad, en tanto que

exista, para ante el tribunal del lugar en que se halle establecida.

En materia de sucesión, para ante el tribunal en donde se haya

abierto ésta, en los casos siguientes: 1o. en las demandas entre

herederos, hasta la divisoria inclusive; 2o. en las demandas

intentadas por los acreedores del difunto antes de la divisoria; y

3o. en las relativas a la ejecución de las disposiciones

testamentarias, hasta la sentencia definitiva. En materia de

quiebra, para ante el tribunal del domicilio del quebrado. En

materia de garantía, para que el tribunal ante el cual se halle

pendiente la demanda originaria. Finalmente, en el caso de

elección de domicilio, para la ejecución de un acto, para

ante el tribunal del domicilio designado, o el del domicilio

real del demandado, de conformidad al artículo 111 del

Código Civil.

Cuál Es El Procedimiento A Seguir Para La Ejecución De La Prenda Civil Reglamentada En El Código Civil :

Realmente el Art. 2078 no establece cual es el esquema procesal a seguir, contrario a lo que

se estila en el caso de la prenda comercial que existe una delimitación clara y precisa; sin

embargo, somos de parecer que lo que se le solicita es al juez de primera instancia que

mediante auto autorice proceder a la venta en pública subasta, previo mandamiento de pago y

luego se procede en la forma establecida para el embargo ejecutivo. Ahora bien si el contrato

fue suscrito en forma auténtica, podría ser utilizado como título ejecutorio, puesto que se trata

de un acto que contiene obligación de pagar suma de dinero, en ese caso se aplicarían las

disposiciones del Art. 545 del código de procedimiento civil, el cual consagra lo siguiente:

Código de Procedimiento Civil  

Art. 545.- (Mod. por la Ley No. 679 del 23 de mayo de 1934).

Tienen fuerza ejecutoria las primeras copias de las sentencias y

otras decisiones judiciales y las de los actos notariales que

contengan obligación de pagar cantidades de dinero, ya sea

periódicamente o en época fija; así como las segundas o

ulteriores copias de las mismas sentencias y actos que fueren

expedidas en conformidad con la ley en sustitución de la

primera. Párrafo.- Sin perjuicio de las demás atribuciones que les

confieren las leyes, es obligación general de los representantes

del ministerio público, de los alguaciles y de los funcionarios a

quienes está encomendado el depósito de la fuerza pública a

prestar su concurso para la ejecución de las sentencias y actos

que conforme a este artículo estén investidos de fuerza

ejecutoria, siempre que legalmente se les requiera a ello. (Ver

artículo 2 de la Ley No. 679 del 23 de mayo de1934; el artículo

173 de la Ley de Registro de Tierras No. 1542 del 11 de octubre

de 1947, modificada por la Ley No. 3719 del 28 de diciembre de

1953; y el artículo 9 de la Ley No. 302 del 18 de junio de 1964.

Sobre las sentencias que tienen fuerza ejecutoria, los artículos

113 al 122 ambos inclusive de la Ley No. 834 del 15 de julio de

1978).

La situación podría ser un tanto dilemática en el caso de que el acreedor

se decida a pedir que le sea transferida la prenda vía judicial, en ese caso

entendemos que también debe mediar un mandamiento de pago y luego una

petición al juez, a los fines de que fije audiencia para que se proceda a la

adjudicación de la prenda hasta la concurrencia de la acreencia adeudada en

principal y demás accesorio, a dicha audiencia debe ser notificado el deudor en

aras de garantizar las reglas del debido proceso de ley, reitero que de lo que se

trata es simplemente de una simple apreciación especulativa, pero que no

tenemos un procedimiento definido, para perseguir la ejecución prendaria

enmarcada en el contexto del código civil, contrario a la situación que rige en

materia comercial.

La Prenda Comercial, Conforme El Código De Comercio.

En el contrato de prenda comercial rigen criterios mucho más flexibles que

lo que rigen en materia civil, esa percepción resulta de la reglamentación que

estipula el código de comercio, en ese sentido nos encontramos con el hecho

que se trata de un contrato que se puede suscribir entre comerciantes, o bien

puede ser que no sea un comerciante, así como también no se estila con

carácter imperativo el que dicho contrato sea concertado de forma escrita, la

dimensión informal del referido contrato la podemos deducir del artículo 91 del

código de comercio a saber su contenido:

Código de Comercio  

Art. 91.- La prenda constituída, bien por un comerciante, bien por

un individuo no comerciante, para afianzar un acto de comercio

se acredita, tanto respecto de terceras como respecto de las

partes contratantes, conforme a las disposiciones del artículo

109 de este Código. La prenda, respecto de los valores

negociables, pueden también constituirse por un endoso regular,

indicando que los valores han sido entregados en garantía.

Respecto de las acciones, de las partes de interés y de las

obligaciones nominativas de las compañías de crédito público,

industriales, comerciales o civiles, cuya transmisión se efectúa

por un traspaso en los registros de la compañía; la prenda puede

asimismo constituirse por un traspaso a título de garantía,

inscrito los dichos registros. No se derogan las disposiciones del

artículo 2075 del Código Civil, en lo que concierne a los créditos

mobiliarios, de los cuales no puede apoderarse el cesionario

respecto de terceras personas, sino por la notificación del

traspaso hecha al deudor. Los valores de comercio dados en

prenda, son cobradores por el acreedor prendatario.

Es notorio que de la letra y espíritu de texto antes mencionado refleja que

la constitución de la prenda comercial puede ser el producto de una pluralidad

de eventualidades. Es de importancia acotar que la reglamentación en cuestión

se corresponde con el régimen jurídico probatorio abierto propio de la materia

comercial, según resulta del artículo 109 del código De comercio, el cual

contiene el tenor siguiente:

Código de Comercio  

Art. 109.- Las compras y ventas se comprueban: por documentos

públicos; por documentos bajo firma privada; por la nota

detallada o por el ajuste de un agente de cambio o corredor,

debidamente firmada por las partes; por una factura aceptada;

por la correspondencia; por los libros de las partes; por la prueba

de testigos, en el caso de que el tribunal crea deber admitirla.

En la modalidad de contrato de prenda comercial la subsistencia del

privilegio prendario queda supeditado a que la cosa dada en garantía

permanezca en poder del acreedor o en poder de un tercero, es lo que en ese

sentido consagra el artículo 92 del código de comercio a saber su contenido:

Código de Comercio  

Art. 92.- En ningún caso subsistirá el privilegio sobre la prenda,

sino en tanto que esa prenda ha sido entregada y ha

permanecido en poder del acreedor, o de un tercero en que

estén convenidas las partes. Se reputa que el acreedor está en

posesión de las mercancías, cuando éstas se hallan a su

disposición en sus almacenes o buques, en la aduana o en un

depósito público, o si antes que hayan llegado se ha apoderado

de ellas por medio de un conocimiento o de una carta de porte.

Ejecución De La Prenda Comercial.

A propósito del contrato de prenda comercial tenemos reglas claras y

precisas, la cual denota una mecánica procesal expedita y dinámica, puesto que

el proceso de divide en tres fases, las cuales nos permitimos resaltar a

continuación:

1º. La fase del mandamiento de pago que se beneficia de un plazo de ocho

días franco en el entendido de que así resulta de las disposiciones del Art. 93 del

código De comercio y el Art. 1033 del código civil, partiendo del hecho

consagrado en nuestro sistema jurídico todo plazo que comienza a correr a partir

de una notificación se reputa como franco, salvo que una disposición expresa de

la ley señale expresamente que se trata de un plazo no franco.

2º. La segunda fase del proceso consiste en la venta en pública subasta que

se encargará de la ejecución un agente de cambio, o un corredor, en defecto de

ambos cualquier otro oficial ministerial en cuyo caso se le debe pedir dicha

designación al juez de primera instancia en atribuciones comerciales, para que

designe mediante simple auto a otro oficial ministerial, ello implica que antes de

la ley 19-00 sobre bolsa de valores se cumplía las tres fases, pero después de

dicha ley queda entendido que solamente se deben cumplir las dos primeras

fases y por tanto no es necesario requerir a un oficial ministerial para que

proceda a la venta en pública subasta, sino más bien que el acreedor prendario

requiere directamente a un agente de cambio, a los fines de que proceda a la

venta en pública subasta, una vez vencido el plazo de la intimación. Basta

transcribir el Art. 93 del código de comercio, el cual dispone lo siguiente:

Código de Comercio  

Art. 93.- Por falta de pago al vencimiento, y ocho días después de

una simple notificación hecha al deudor y al tercero que haya

dado la prenda, si lo hubiere, el acreedor podrá hacer proceder a

la venta pública de los objetos dados en prenda. Las ventas que

no deben encargarse a los agentes de cambio, se harán por el

ministerio de los corredores. Sin embargo, a petición de las

partes, el presidente del tribunal de comercio puede designar,

para proceder a hacerlas, otra clase de oficiales públicos. En este

caso, el oficial público encargado de la venta, quien quiera que

sea, estará sujeto a las disposiciones que rigen a los corredores,

relativamente a las formas, tarifas y responsabilidad. Toda

cláusula que autorice al acreedor a apropiarse la prenda o a

disponer de ellas sin las formalidades arriba prescritas, será nula.

Es oportuno hacer el señalamiento que sostiene SAMUEL ARIAS, en cuanto

a la ejecución del contrato de prenda de derecho común en el sentido de que si

el acreedor ejerce la opción de perseguir en justicia la adjudicación de la prenda,

podría interponer una demanda en entrega de la cosa bajo el sistema del breve

término, pero es que después de una discusión manifiestamente fructífera yo

entiendo interesante dicha postura.

Contrato De Prenda Universal Y Contrato De Prenda Sin Desapoderamiento Conforme La Ley 6186.

Con relación a la prenda universal los aspectos de mayor trascendencia a

dilucidar se refieren a la forma de suscripción del contrato, sistema de

inscripción, formas de llegada del término y procedimiento de ejecución.

En cuanto a la forma de suscribir el contrato de prenda la ley no especifica

la modalidad, pero tampoco prohíbe modalidad, ello deja entendido que bien

podría ser un contrato en forma auténtica o un contrato bajo firma privada, sin

embargo la ley si designa el funcionario competente, para la instrumentación del

contrato, en ese sentido la ley se pronuncia dejando esa función a cargo del juez

de paz de un lugar cualquiera es decir no existe ninguna preferencia domiciliaria

o de un notario, basta el examen de los artículos que se indican a continuación,

el Art. 169 que prevé y delimita las entidades que pueden operar y efectuar tales

actividades, el Art. 170 que reglamenta el entorno conceptual de la prenda

universal. El Art. 171, que se refiere a la nomenclatura de cosa y de bienes que

pueden ser objeto de prenda universal, vamos para mayor entendimiento a

transcribir los referidos artículos:

ART. 169.- todo banco legalmente establecido en el país y las

asociaciones de crédito agrícola podrán otorgar y obtener la garantía de sus

créditos mediante el sistema de préstamos con prenda universal que aparece en

este título.

ART. 170.- se entenderá por préstamo con prenda universal todo

préstamo en efectivo o en bienes, otorgado a agricultores, ganaderos y

pescadores, que se garantice con gravamen sobre un conjunto de bienes y

derechos que a tales efectos se constituyen en nulidad de producción.

Los bienes y derechos que integran dicha unidad de producción y que constituyen la garantía

del préstamo con prenda universal, no podrán segregarse durante la vigencia del préstamo sin

el consentimiento del acreedor, dado por escrito. Cuando el deudor no sea dueño del

inmueble en que se asienta la unidad de producción el gravamen se extenderá al derecho que

ostente sobre el mismo.

ART. 171.- pueden constituirse en unidad de producción:

a) las siembras, plantaciones y arbolados, así como sus frutos futuros,

pendientes o cosechados.

b) Las maderas en todas sus formas o estados.

c) Las materias primas agrícolas, así como los productos o subproductos de

la agricultura, elaborados o en proceso de elaboración.

d) Las maquinarias, equipos, herramientas y utensilios de cultivo en general.

e) Los ganados de toda clase, sus productos y subproductos.

f) Los equipos de pesca.

g) Los derechos del deudor al uso y disfrute delos inmuebles donde funcione

la unidad de producción.

h) Los derechos de propiedad al nombre, patentes y marcas de los artículos

que produzcan el deudor.

En cuanto al efecto de bienes futuros por incorporación, y que quedan

convertido en prenda, aparece el Art. 179. Con relación a la libertad de elegir

para suscribir el contrato a cualquier notario o al juez de paz que le plazca; el

Art. 180 prevé:

ART. 180.- los contratos de prestamos con prenda universal se suscribirán

ante cualquier juez de paz o ante un notario, en doble original, debiendo

contener por lo menos las siguientes circunstancias:

a) generales de las partes.

b) Bienes y derechos que forman parte de la unidad de producción con

expresión de las marcas, señales y demás signos que permita

identificarlos. Esta declaración la hará el prestatario bajo juramento.

c) El valor de los bienes y derechos que integran la unidad de producción

dada en garantía.

d) La suma de dinero recibida a préstamo, o el importe del crédito obtenido

en su caso y el tipo de interés que ha de devengar el capital prestado.

e) La fecha de vencimiento del préstamo.

Cuando el prestatario no supiere o no pudiere firmar, estampará sus huellas

digitales y el juez de paz o el notario harán mención de ambos originales de tales

circunstancias.

En cuanto a la formalidad de registro, las reglas que rigen para el contrato

sin desapoderamiento no son las aplicables, si no que dicho registro e inscripción

tiene lugar por ante la conservaduría de hipoteca, puesto que el artículo 181 de

la ley 6186 lo asimila al sistema del registro e inscripción hipotecaria, lógico es

suponer que no se trata de inscripción hipotecaria en la forma que reglamenta la

ley 1542 sobre registro se trata de un sistema especializado, el referido Art. 181

dispone:

ART. 181.- los contratos de prenda universal se registrarán o inscribirán

de la misma forma que las hipotecas.

En cuanto a la posibilidad de convertir el contrato en un acto de

negociación transmisible por simple endoso, el artículo 184 de la ley 6186

permite ese sistema de negociación, veamos el contenido de dicho texto:

ART. 184.- el original del contrato, debidamente inscrito, es transmisible.

Cuando el deudor tiene interés de pagar la suma adeudada antes del

vencimiento y desconoce el domicilio del acreedor, se beneficia de un

procedimiento especial de oferta real y de consignación, quedando el privilegio

transmitido a la suma consignada, lógico es suponer que en esa circunstancia la

prenda queda absolutamente liberada, a continuación presentamos el contenido

del artículo 185 combinado con el artículo 188.

ART. 185.- las sumas prestadas de conformidad con esta ley, con todos

sus accesorios, deberán ser pagadas por el deudor a su vencimiento, pero podrá

pagarlas con anterioridad. Si el tenedor del contrato se negare a aceptar el pago

o si su nombre y dirección les son desconocidos al deudor, este podrá depositar

la suma más todos sus accesorios, en la colecturía de rentas internas de la

jurisdicción en que se haya hecho la operación o en que este situada la unidad

de producción dada en garantía. El juez de paz ordenará que el privilegio que

existía hasta entonces sobre esos bienes sea transferido sobre la suma

depositada y publicará un anuncio de ese pago en la forma prevista en el

artículo 188 a fin de que el interesado pueda tomar conocimiento.

Si la reducción de la suma dada en préstamo se hiciera antes de su vencimiento con el

consentimiento del tenedor del contrato, se harán constar los pagos mediante recibo otorgado

por dicho tenedor, o por su apoderado y este recibo será liberatorio por el monto que indique.

En el mismo será obligatorio expresar el monto a que queda reducido el préstamo.

ART. 188.- una vez requerida la venta, el juez de paz designará un

secuestrario y hará notificar al deudor, personalmente o en su domicilio, de no

encontrarse el deudor u otra persona capacitada para recibir la notificación, esta

será remitida al síndico del ayuntamiento o al alcalde pedáneo de la sección,

según el caso. En la notificación se hará saber la designación del secuestrario y

la fecha y hora en que se dará posesión al mismo de la unidad de producción.

En la fecha y hora fijadas, que corresponderán a un término comprendido entre dos y cinco

días después de hecha la notificación, se constituirán en el lugar donde radica la unidad de

producción, el juez de paz y el secretario del juzgado, quienes darán posesión al secuestrario

de todos los bienes y derechos que integran aquella, mediante acta detallada que suscribirán,

el secuestrario, el funcionario autorizado de la entidad acreedora, el deudor si estuviere

presente, el secretario y el juez de paz.

Una vez efectuada la referida toma la posesión de los bienes, o concluida en su

caso, a tenor de los dispuesto en el artículo siguiente, se anunciará su venta

durante tres días en la puerta del juzgado de paz y en otros sitios escogidos a

discreción del juez. Tanto el persiguiente como el deudor podrán anunciar la

subasta además de cualquier otro modo que crean conveniente a sus propias

expensas.

En cuanto al sistema de condición resolutoria del contrato de prenda

universal, el Art. 186 prevé una pluralidad de causa de resolución en aras de

salvaguardar el ámbito de preservación celosa del crédito adeudado, según

resulta del Art. 186.

En cuanto al plazo de ejecución dispone el Art. 187, que el tenedor del

contrato se beneficia de un plazo de 90 días a partir del vencimiento o expiración

del término pactado por las partes para requerir el proceso de ejecución

prendaria, es necesario destacar que ese plazo de 90 días no es fatal y por tanto

si la prenda no ha sido puesta en garantía en provecho de otro acreedor no se

aplica, lo que deja entrever ese texto es que una vez vencido el plazo de 90 días

antes aludido, el deudor puede disponer de la prenda sin incurrir en

responsabilidad ni tampoco podrá el acreedor perseguir dicha prenda en manos

de tercero, es decir la sanción que produce cuando el acreedor no persigue la

ejecución dentro de los 90 días a partir del vencimiento del término, es que si la

prenda se encuentra en manos de un tercero no tiene el acreedor el privilegio, a

continuación transcribimos el Art. 187 de la ley de marras:

ART. 187.- dentro de los noventa días subsiguientes al vencimiento de un

préstamo por haberse cumplido el plazo fijado en el contrato o por algunas de

las causas indicadas en el artículo anterior, sin que haya pagado la suma debida

y garantizada, el tenedor del contrato requerirá del juez de paz del municipio

donde se encuentren los bienes dados en garantía, la venta en pública subasta

de los mismos para lo cual deberá anexarse dicho contrato al requerimiento.

PARRAFO.- si el tenedor del contrato es el banco podrá formular el requerimiento

arriba señalado cuando lo juzgue conveniente, y respecto del banco no tendrá

aplicación el artículo 193 de esta ley.

Sin embargo, la parte final de dicho artículo prevé una situación de

desigualdad por el hecho de que sostiene en su construcción tipográfica que

cuando el acreedor es el banco, refiriéndose al Banco Agrícola no se aplican las

disposiciones antes aludidas, ese artículo viola el Art. 100 de la constitución en

cuanto al principio de igualdad, lo mismo que viola el principio de razonabilidad

de las normas jurídicas y de las leyes, según Art. 8 inciso 5 de la constitución,

por tanto el texto en cuestión o se aplica a todo por igual o simplemente no se

aplica, por lo que si el referido plazo no le es oponible al banco agrícola tampoco

puede ser oponible a los demás acreedores, como también es irritante desde el

punto de vista constitucional el Art. 193 el cual dispone:

ART. 193.- el tenedor de un contrato que dejare transcurrir noventa días

después del vencimiento del préstamo, o de la prórroga, sin requerir la venta de

los objetos que garantizan los créditos, perderá el privilegio que esta ley le

concede.

Esta disposición no será aplicable cuando el préstamo se haya hecho exigible por otra causa

que por el vencimiento del término estipulado, caso en el cual el término de noventa días solo

empezará a transcurrir después que el acreedor haya manifestado por escrito su interés de

suspender el crédito o de hacer exigible el préstamo por las causas indicadas en la presente

ley.

Sin embargo, si hubiere alguna enajenación o graven encontrándose en el

ámbito del plazo de noventa días procede la reivindicación aun en manos de

cualquier persona, según dispone el Art. 191 el cual consagra:

ART. 191.- el derecho de persecución a favor de tenedores de contratos

sobre los bienes dados en garantía podrá ser ejercido frente a terceros de buena

fe por el importe de los préstamos, sus intereses, gastos y costas del

procedimiento, dentro de los noventa días de vencido el préstamo o de darse por

vencido de acuerdo con las causas establecidas en la presente ley. El tercero

frente al cual vayan a ejecutarse el indicado derecho de persecución puede

impedir la ejecución, pagando al tenedor del contrato el monto de la suma

prestada y sus accesorios. En cualquier caso, el deudor que hubiere enajenado

total o parcialmente los bienes dados en garantía perderá el beneficio del

término y todo derecho a oponer nulidades o caducidades del contrato de

préstamo prendaria o de su ejecución, sin perjuicio de las sanciones que le

corresponda de acuerdo con esta ley. El tercero que para impedir la ejecución

pague al acreedor, quedará a su vez como acreedor quirografario, por esa causa,

del deudor.

En cuanto al procedimiento para la ejecución del contrato se estilan los

eventos siguientes:

1º. Intimación de pago, es una situación práctica no legislativa.

2º. Requerimiento de designación de secuestrario de los bienes, con la presencia

de un representante del acreedor, del depositario, del juez de paz el secretario y

el deudor debidamente citado.

3º. Requerimiento de venta en pública subasta.

4º. Celebración de la venta en pública subasta, por ante el juzgado de paz

correspondiente.

5º. Sentencia de adjudicación entrega de sentencia de adjudicación y ejecución

de sentencia de adjudicación. A continuación procedemos a enunciar el

contenido de los textos que contiene las situaciones procesales antes

enunciados. A saber:

ART. 188.- una vez requerida la venta, el juez de paz designará un

secuestrario y hará notificar al deudor, personalmente o en su domicilio, de no

encontrarse el deudor u otra persona capacitada para recibir la notificación, esta

será remitida al síndico del ayuntamiento o al alcalde pedáneo de la sección,

según el caso. En la notificación se hará saber la designación del secuestrario y

la fecha y hora en que se dará posesión al mismo de la unidad de producción.

En la fecha y hora fijadas, que corresponderán a un término comprendido entre dos y cinco

días después de hecha la notificación, se constituirán en el lugar donde radica la unidad de

producción, el juez de paz y el secretario del juzgado, quienes darán posesión al secuestrario

de todos los bienes y derechos que integran aquella, mediante acta detallada que suscribirán,

el secuestrario, el funcionario autorizado de la entidad acreedora, el deudor si estuviere

presente, el secretario y el juez de paz.

Una vez efectuada la referida toma la posesión de los bienes, o concluida en su

caso, a tenor de los dispuesto en el artículo siguiente, se anunciará su venta

durante tres días en la puerta del juzgado de paz y en otros sitios escogidos a

discreción del juez. Tanto el persiguiente como el deudor podrán anunciar la

subasta además de cualquier otro modo que crean conveniente a sus propias

expensas.

ART. 189.- en el caso de que la totalidad o parte de los bienes muebles

que integran la unidad de producción no se encuentren en el lugar donde radica

la misma, el juez de paz se incautará de dichos bienes en cualesquiera manos y

lugar en que se hallaren siempre que estén en su jurisdicción mediante

levantamiento de un proceso verbal. Si aquellos no estuvieren en su jurisdicción

podrá el juez dar comisión rogatoria al juez de paz de la jurisdicción donde se

encuentren, quien la incautará inmediatamente de ellos sometiéndolos al

resultado del procedimiento a que se contrae el artículo anterior y nombrando un

guardián de dichos bienes.

ART. 190.- dentro de los ocho días siguientes a la expiración del término

para el anuncio de la venta a que se refiere el Art. 188 deberá realizarse esta, en

el propio juzgado.

La unidad de producción se adjudicará al mejor postor, previo el pago del precio

dentro de los cinco días siguientes en que se efectúe la venta, mediante una

orden del juez, que deberá cumplir el alguacil, levantando acta en el lugar en

que se hallen los bienes que suscribirá dicho alguacil, el secuestrario y el

adquiriente.

ART. 192.- el juez de paz ante quien se haga la venta en pública subasta,

una vez deducidos las costas de aquellas, deberá entregar al tenedor del

contrato, del producto de la misma, el importe del préstamo con todos sus

accesorios con preferencia a cualquier otro acreedor o cualquiera otra persona

que pudiere reclamar derechos contra el deudor sobre los bienes dados en

garantía. El renunciante si lo hubiere, será entregado a quien fuere de derecho.

Si la venta produce menos de la cantidad necesaria para pagar el monto del

préstamo y las costas de la suma producida por la venta, se cobrarán en primer

término dichas costas, y el remanente será entregado a quien sea de derecho. El

tenedor del contrato por la parte insatisfecha de la deuda, quedara siendo

acreedor quirografario.

En cuanto a la vía represiva de ejecución, merece resaltar los artículos que

se indican a continuación:

ART. 196.- será sancionado con prisión de un mes a tres años y multa igual al

importe de la mitad de la deuda:

a) el que en calidad de prestatario o beneficiario de un préstamo prendario

universal declare falsamente sobre un hecho esencial, después de prestar

el juramento de la ley.

b) El deudor que, salvo fuerza mayor no entregare al secuestrario, o al juez

de paz, los bienes dados en prenda cuando sea requerido al efecto.

c) El prestatario que en perjuicio del tenedor del contrato enajene, grave,

dañe voluntariamente, renueva, destruya u oculte, sin estar autorizado

por el tenedor de dicho contrato o por esta ley, todo o parte de los bienes

dados en garantía, así como los terceros que faciliten de algún modo estos

hechos o se conviertan en beneficiarios de los mismos.

d) El funcionario o empleado que acepte dinero en pago parcial o total del

préstamo sin otorgar el correspondiente recibo o cuando proporciones

fondos al prestatario a sabiendas de que este ha jurado en falso para

obtener el préstamo.

PARRAFO I.- las infracciones previstas y sancionadas por esta ley se establecerán

por todos los medios de prueba y la aplicación de las sanciones corresponde al

juzgado de paz ante el cual ha sido otorgado el contrato de prenda o aquel en

cuya jurisdicción se encuentren los bienes dados en garantía. El juzgado de paz

será apoderado por el ministerio público en vista ya sea, de las actas levantadas

por el juez de paz en ocasión del requerimiento de venta de los bienes dados en

garantía, ya sea de las denuncias o querellas que reciba de parte interesada. El

ministerio público dictará en todo caso, prisión preventiva contra los infractores.

PARRAFO II.- por la misma sentencia el juez condenará al infractor al pago de las sumas

adeudadas al acreedor en principal, accesorios y gastos.

PARRAFO III.- Si el acreedor es el banco, a petición de este y en todo estado de

causa, se sobreseerá la persecución contra el infractor, o se suspenderá en sus

efectos la sentencia que haya intervenido, sobreseimiento y suspensión que

serán definitivos cuando el banco informe al tribunal, en la persona del

ministerio público que el infractor ha pagado las sumas adeudadas.

ART. 198.- será también de la competencia del mismo juez de paz la

solución en primera instancia de cualquier litigio que surja en relación con los

contratos de prenda universal y de prenda sin desapoderamiento, sujetándose al

derecho común en dichos juzgados, el procedimiento, instrucción y recursos

sobre estos litigios.

En cuanto a la extensión de la garantía a cultivo futuro, basta

resaltar el Art. 194 y en cuanto a la posibilidad de prorrogación del

contrato el Art. 195, los textos de marras se pronuncian en el tenor

siguiente:

ART. 194.-cuando la garantía de un préstamo consista en cultivos

permanentes, o sus productos, así como en cultivos anuales, si los deudores

faltaren al pago de sus obligaciones en todo o en parte, los privilegios contenidos

en esta ley continuarán sobre las cosechas subsiguientes. En tal caso la prórroga

del contrato será dictada por el juez de paz ante el cual se otorgó el mismo o

ante el juez de paz de la jurisdicción donde se encuentren los inmuebles en que

funciona la unidad de producción, a petición del acreedor y mediante diligencia

sumaria.

ART. 195.- puede aplazarse el vencimiento de un préstamo si así lo

consiente el acreedor. El juez de paz hará constar el aplazamiento en el original

del contrato donde conste la inscripción y de este aplazamiento se tomará

debida constancia en el libro de inscripciones.

El Entorno Conceptual De La Prenda Sin Desapoderamiento Concebida En La Ley 6186.

Se trata de un sistema contractual de mucho más alcance dinámico que

la prenda universal y la prenda reglamentada en el código civil y en el código de

comercio, en este esquema contractual se advierte un modelo de convención

abierto a la apertura económica, no solamente se inscribe en ese ámbito, sino

que persigue definidamente el desarrollo del país en cuanto al auspicio de un

ambiente receptivo a la inversión, creemos de medular interés presentar algunos

aspectos que incuestionablemente vinculan la prenda universal con la prenda sin

desapoderamiento, podemos resaltar los siguientes puntos focales:

1º. En cuanto a la suscripción del contrato se puede elegir en ambos caso un

notario o cualquier juez de paz.

2º. En cuanto al sistema de inscripción, en el primer caso, es decir la prenda

universal, el lugar de la inscripción es por ante el conservador de hipoteca

correspondiente, puesto que prevalecen los mismos requisitos que rigen para las

inscripciones hipotecarias; con relación a la prenda sin desapoderamiento el juez

de paz, es el funcionario encargado de la inscripción: pero sin embargo en

ambos sistemas prendario ese mismo funcionario es el juez de la ejecución

prendaria, en el ámbito sancionador y en cuanto al régimen de resolución del

contrato se aplican también las mismas reglas.

En cuanto al régimen de las formalidades para suscribir el contrato

procede revisar el Art. 204 de la ley, el cual contiene la redacción siguiente:

ART. 204.- los contratos de prenda sin desapoderamiento se suscribirán

ante cualquier juez de paz o notario público. Cuando el prestatario no supiere o

no pudiere firmar, estampará sus huellas digitales y el juez de paz hará mención

en ambos originales de tales circunstancias.

Sin embargo, cuando estos contratos y los actos relativos a los mismos sean

otorgados por el banco, bastará con que, además de las firmas o huellas

digitales de los deudores, sean suscritos por dos funcionarios de dicha

institución, debiendo estampar el sello oficial del banco. El banco deberá remitir,

con la frecuencia necesaria al juzgado de paz del domicilio del deudor una

relación numerada certificada por el jefe y el contador de la oficina, de los

contadores formalizados durante los quince días anteriores, en la cual relación

constarán los datos que se señalan en este artículo. Se anotarán en cada

contrato la fecha y número de la relación. El secretario del juzgado de paz

encuadernará en orden cronológico estas relaciones, que serán públicas, y hará

las anotaciones pertinentes en el índice señalado en el artículo 206.

El contrato se hará en doble original y deberá contener por lo menos, las

siguientes circunstancias:

a) generales de las partes.

b) Bien o bienes dados en garantía con expresión de marcas, señales y demás

signos que permitan identificarlos. Esta declaración la hará el prestatario

bajo juramento.

c) El valor del bien o de los bienes dados en garantía.

d) La suma de dinero recibida a préstamo, o el importe del crédito obtenido en

su caso y el tipo de interés que ha de devengar el capital prestado.

e) La fecha del vencimiento del préstamo.

PARRAFO: cuando se trate de frutos, materias primas y productos elaborados o

semielaborados de imposible o difícil individualización, bastara con indicar su

cantidad y naturaleza.

Se trata de un texto con marcada evidencia desigual en tanto y en cuanto

concierne a que establece un privilegio en provecho del banco agrícola

permitiéndole obviar el uso de un notario o de un juez de paz para la suscripción

se trata de una disposición a todas luces irracional, y por tanto viola el artículo 8

inciso 5 de la constitución, lo mismo que el artículo 100.

En cuanto a la jurisdicción competente para la inscripción del contrato de

prenda sin desapoderamiento la competencia corresponde al juez de paz del

domicilio del deudor, pero tratándose de que el aspecto de la competencia

territorial es un asunto de mero interés privado nada prohíbe que las partes

mediante cláusula convengan una elección de domicilio, la cual en algunos

momentos podría tener un interés práctico, en el entendido de darse el caso de

que los bienes se encuentren en un lugar diferente al domicilio del deudor o que

simplemente el deudor no resida en el país.

Nada prohíbe que la inscripción se formalice simultáneamente en más de

un juzgado, asumiendo que se trata de un aspecto de mero interés privado y

que por tanto las partes pueden ejercitar en la convención sin ningún tipo de

restricción, inclusive partiendo del hecho que se permite en el ámbito de

nuestra legislación civil suscribir obligaciones en el extranjero, tanto entre

dominicanos, como entre dominicano respecto a un extranjero, tendríamos que

admitir en ese caso imperativamente que cuando los contratantes se

encuentran en el extranjero y la prenda se encuentra en nuestro país se impone

una elección de domicilio para la inscripción como para la ejecución de la

prenda por ante un juzgado de paz de lo que conforman la organización judicial

dominicana, que obviamente ese juzgado de paz por lo menos en el contexto

práctico debe ser el del lugar donde se encuentre la prenda, pero la justificación

de los parámetros esbozados precedentemente la encontramos en los artículos

que se transcriben a continuación, artículo 13 y 14 del código civil en cuanto a

la obligación contraída en el extranjero, susceptible de ejecución en el territorio

dominicano, citamos:

Código Civil  

Art. 13.- El extranjero, a quien el Gobierno hubiese concedido

fijar en la República su domicilio, gozará de todos los derechos

civiles mientras resida en el país.

Código Civil  

Art. 14.- El extranjero, aunque no resida en la República, podrá

ser citado ante los tribunales de ella, para la ejecución de las

obligaciones contraídas por él en la República y con un

dominicano; podrá ser llevado a los tribunales en lo que se

refiere a las obligaciones contraídas en país extranjero respecto

de dominicanos.

 

En cuanto al esquema de hacer elección de domicilio estamos en

presencia de normas supletorias, que las partes pueden derogar sin ninguna

restricción, diferente a lo que se estila cuando se trata de normas imperativas y

de orden público.

Art. 111 del código civil:

Código Civil  

Art. 111.- Cuando un acta contenga por parte de algunos de los

interesados elección de domicilio para su ejecución en otro lugar

que el del domicilio real, las notificaciones, demandas y demás

diligencias, podrán hacerse en el domicilio convenido y ante el

juez del mismo.

En cuanto a la tipificación de las normas desde el punto de vista del

principio de derogación por la voluntad de las partes, la constitución nuestra y el

código civil, solamente prohíben derogar las normas que su alcance es de orden

público, veamos el contenido de los artículos siguientes:

Art. 8, inciso 5 de la constitución: “A nadie se le puede obligar a hacer lo que la

ley no manda ni impedírsele lo que la ley no prohíbe; la ley es igual para todos:

no puede ordenar más que lo que es justo y útil para la comunidad ni puede

prohibir más que lo que la perjudica”.

Art. 48 de la constitución: “ Las leyes relativas al orden público, la policía, la

seguridad y las buenas costumbres, obligan a todos los habitantes del territorio

y no pueden ser derogadas por convenciones particulares.”

Art. 6 del código civil: “Las leyes que interesan al orden público y a las buenas

costumbres no pueden ser derogadas por convenciones particulares. “

Art. 7 del código de procedimiento civil: “Las parte pueden presentarse siempre

espontáneamente por ante un juez de paz, quien conocerá de sus diferencias,

ya en último recurso, si las leyes o las partes la autorizan a ello, ya a cargo de

apelación, aunque no sea su juez natural, ni en razón del domicilio del

demandado ni del asiento de la causa litigiosa. Párrafo.- Las partes que soliciten

esa clase de juicios deberán firmar el acta en que prorroguen la jurisdicción del

juez de paz, y en caso de no saber hacerlo, deberá consignarse así en el acto. “

En cuanto a que en principio el juez de paz de la inscripción y el de la

ejecución es el del domicilio del deudor, veamos los Art. 204, 205 y 214 de la

ley 6186:

ART. 204.- los contratos de prenda sin desapoderamiento se suscribirán

ante cualquier juez de paz o notario público. Cuando el prestatario no supiere o

no pudiere firmar, estampará sus huellas digitales y el juez de paz hará mención

en ambos originales de tales circunstancias.

Sin embargo, cuando estos contratos y los actos relativos a los mismos sean

otorgados por el banco, bastará con que, además de las firmas o huellas

digitales de los deudores, sean suscritos por dos funcionarios de dicha

institución, debiendo estampar el sello oficial del banco. El banco deberá remitir,

con la frecuencia necesaria al juzgado de paz del domicilio del deudor una

relación numerada certificada por el jefe y el contador de la oficina, de los

contadores formalizados durante los quince días anteriores, en la cual relación

constarán los datos que se señalan en este artículo. Se anotarán en cada

contrato la fecha y número de la relación. El secretario del juzgado de paz

encuadernará en orden cronológico estas relaciones, que serán públicas, y hará

las anotaciones pertinentes en el índice señalado en el artículo 206.

El contrato se hará en doble original y deberá contener por lo menos, las

siguientes circunstancias:

f) generales de las partes.

g) Bien o bienes dados en garantía con expresión de marcas, señales y demás

signos que permitan identificarlos. Esta declaración la hará el prestatario

bajo juramento.

h) El valor del bien o de los bienes dados en garantía.

i) La suma de dinero recibida a préstamo, o el importe del crédito obtenido en

su caso y el tipo de interés que ha de devengar el capital prestado.

j) La fecha del vencimiento del préstamo.

PARRAFO: cuando se trate de frutos, materias primas y productos elaborados o

semielaborados de imposible o difícil individualización, bastara con indicar su

cantidad y naturaleza.

ART. 205.- cuando el acreedor no sea el banco, un original del contrato lo

retendrá el deudor, y el acreedor remitirá el otro al juzgado de paz del

domicilio del deudor, a fin de que lo inscriba en un libro especial debiendo

anotar la inscripción al dorso del contrato, el cual le será devuelto al acreedor

dentro de los cinco días siguientes de la solicitud de inscripción. El libro de

inscripciones es publico, y en consecuencia, podrá ser examinado por todas las

personas que así lo desearen.

ART. 214.- dentro de los noventa días subsiguientes al vencimiento de un

crédito o préstamo, por alguna de las causas indicadas en el artículo anterior,

sin que se haya pagado la suma debida y garantizada. El tenedor del contrato

requerirá del juez de paz de la jurisdicción en que se hubiere inscrito la

operación, la venta de los bienes dados en garantía, para lo cual deberá

anexarse dicho contrato al requerimiento. PARRAFO.- si el tenedor del contrato

es el banco, podrá formular el requerimiento arriba señalado cuando lo juzgue

conveniente, y respecto del banco no tendrá aplicación el artículo 221 de esta

ley.

En cuanto a la posibilidad de prorrogar el contrato, respecto al

plazo de vigencia y su extensión a otros bienes, basta el examen de los

artículos 222 y 223 de la ley 6186, a saber:

ART. 222.- puede aplazarse el vencimiento de un préstamo, si así lo

consiente el acreedor. El juez de paz hará constar el aplazamiento en el contrato

y de este aplazamiento se tomará debida constancia en el libro de inscripciones.

ART. 223.- cuando la garantía consista en cosechas, si el prestatario

faltare al pago de su obligación en todo o en parte, el gravamen se extenderá

sobre las cosechas subsiguientes del deudor y continuarán siendo aplicables las

disposiciones de esta ley. En tal caso la prórroga del contrato será dictada por el

juez de paz ante el cual se otorgo el contrato o ante el juez de paz de la

jurisdicción del domicilio del deudor, a petición del acreedor y mediante

diligencia sumaria. Cuando el acreedor sea el banco, la prórroga se otorgará con

arreglo a las formalidades especiales establecidas en el Art. 204.

En cuanto a las formalidades que se deben observar en la instrumentación

del contrato se advierten dos situaciones, las cuales se refieren a cuando se

trate de bienes asegurados y de bienes que no estén asegurados se extiende la

garantía del seguro y por tanto el beneficiario de la póliza es el acreedor hasta

la concurrencia del crédito y demás accesorios, veamos el Art. 209, cuyo

contenido es el siguiente:

ART. 209.- en el contrato si fuere el caso, deberá hacerse constar también

si los efectos que garantizarán el préstamo han sido o no asegurados. De serlo,

se consignará: a) el nombre y dirección del asegurador; y b) el número y fecha

de la póliza.

Los tenedores de contratos que comprueban la operación de préstamo, tendrán

sobre el seguro los mismos derechos que tienen sobre los objetos asegurados;

para lo cual el que ha solicitado el préstamo deberá entregar la póliza o

constancia comprobatoria del seguro al prestamista, debidamente endosada,

quien la deberá conservar para entregarla a quien fuere de derecho al

cancelarse el préstamo o al efectuarse la ejecución.

En cuanto a las obligaciones del deudor prendario, basta el

examen de los artículos 211 y 212 de la ley 6186:

ART. 211.- el otorgamiento de la prenda a que se refiere este capítulo,

implica para el deudor la obligación de guardar y conservar los bienes dados por

el en prenda; la de no trasladarlos del lugar en el cual se indica que serán

mantenidos, sin el consentimiento dado por escrito del acreedor, salvo el caso

justificado de fuerza mayor, ponerlos a disposición de la justicia al primer

requerimiento que le haga, en caso de que deje de pagar la deuda por el

contraída, en el término fijado o cuando dejare de cumplir cualquier otra

obligación esencial de la operación. Sin embargo, ninguna de estas obligaciones

podrá ser interpretada en el sentido de impedir que el deudor utilice los bienes

constituidos en prenda en las actividades que le sean inherentes, en su

profesión, trabajo o empresa, cuando su uso no altere sustancialmente el valor

comercial de los mismos. En tal virtud, las cosas que por su misma naturaleza

necesiten, para ser utilizadas, moverse de un lugar a otro, tales como vehículos

y animales de tiro, podrán ser trasladadas sin el consentimiento del acreedor,

salvo que se haya estipulado lo contrario en el certificado comprobatorio de la

prenda.

En los casos en que el objeto de la prenda consista en materias primas o

productos en proceso de elaboración, podrán ser transformados

industrialmente. Los productos ya industrializados quedarán sujetos al

gravamen que afectaba a las primeras.

ART. 212.- las sumas prestadas de conformidad con esta ley con todos sus

accesorios, deberán ser pagadas por el deudor a su vencimiento o con

anterioridad. Si el tenedor del contrato se negare a aceptar el pago o si el

nombre y dirección de este le son desconocidos al deudor, este podrá depositar

la suma, más todos sus accesorios, en la colecturía de rentas internas de la

jurisdicción donde se haya hecho la operación o en la del domicilio del deudor.

El juez de paz, ordenará que el privilegio que existía hasta entonces sobre esos

bienes sea transferido sobre la suma depositada, y publicará un anuncio de ese

pago durante tres días en la puerta del juzgado de paz y en otros sitios

escogidos a discreción del juez.

Si la reducción de la suma dada en préstamo se hiciere antes de su

vencimiento con el consentimiento del tenedor del contrato, en pagos parciales,

se harán constar estos mediante recibos otorgados por el tenedor del contrato.

Dichos recibos serán liberatorios por el monto que indiquen.

En los mismos se expresará el monto al cual quede reducido el préstamo.

En cuanto al régimen de vencimiento de la obligación y ejecución,

se hace necesario examinar los artículos.

En cuanto al sistema de exigibilidad de la obligación rige el Art. 213,

que asimila las causas de vencimiento a las que son propias de la prenda

universal, según el Art. 213:

ART. 213.- los préstamos concedidos al amparo de esta capitulo se darán

por vencidos, produciendo la exigibilidad inmediata de su pago, por las mismas

causales que para el préstamo prendario universal se establecen en el artículo

186. En cuanto a las entregas pendientes se observará también lo dispuesto en

el ultimo párrafo del citado artículo.

En cuanto al plazo para requerir la expropiación de los bienes

concedidos en garantía, una combinación de los artículos 214 y 221 de ley

abrumadoramente citada, plantea el contexto del plazo para la ejecución, a

saber:

ART. 214.- dentro de los noventa días subsiguientes al vencimiento de un

crédito o préstamo, por alguna de las causas indicadas en el artículo anterior,

sin que se haya pagado la suma debida y garantizada, el tenedor del contrato

requerirá del juez de paz de la jurisdicción en que se hubiere inscrito la

operación, la venta de los bienes dados en garantía, para lo cual deberá

anexarse dicho contrato al requerimiento.

PARRAFO.- si el tenedor del contrato es el banco, podrá formular el

requerimiento arriba señalado cuando lo juzgue conveniente, y respecto del

banco no tendrá aplicación el artículo 221 de esta ley.

ART. 221.- el tenedor de un contrato que dejare transcurrir noventa días

después del vencimiento de la totalidad del crédito o de la prórroga sin requerir

la veta de los objetivos que garantizan los créditos, perderá respecto a los

terceros el privilegio que esta ley le concede, y quedará como acreedor

quirografario. Frente al deudor, el acreedor nunca perderá su garantía.

Reiteramos que tales disposiciones violan la constitución puesto que

establecen un escenario de privilegio, pero a su vez reiteramos también que en

caso de que dichos bienes no hayan sido objeto de enajenación por el deudor, el

plazo de noventa días antes señalado no afecta al acreedor, veamos los

artículos antes enunciados.

ART. 214.- dentro de los noventa días subsiguientes al vencimiento de un

crédito o préstamo, por alguna de las causas indicadas en el artículo anterior,

sin que se haya pagado la suma debida y garantizada, el tenedor del contrato

requerirá del juez de paz de la jurisdicción en que se hubiere inscrito la

operación, la venta de los bienes dados en garantía, para lo cual deberá

anexarse dicho contrato al requerimiento.

PARRAFO.- si el tenedor del contrato es el banco, podrá formular el

requerimiento arriba señalado cuando lo juzgue conveniente, y respecto del

banco no tendrá aplicación el artículo 221 de esta ley.

ART.221.- el tenedor de un contrato que dejare transcurrir noventa días

después del vencimiento de la totalidad del crédito o de la prórroga sin requerir

la veta de los objetivos que garantizan los créditos, perderá respecto a los

terceros el privilegio que esta ley le concede, y quedará como acreedor

quirografario. Frente al deudor, el acreedor nunca perderá su garantía.

Reiteramos que tales disposiciones violan la constitución, puesto que

establecen un escenario de privilegio, pero a su vez reiteramos también que en

caso de que dichos bienes no hayan sido objeto de enajenación por el deudor, el

plazo de noventa días antes señalado no afecta al acreedor, veamos los

artículos antes enunciados.

ART. 214.- dentro de los noventa días subsiguientes al vencimiento de un

crédito o préstamo, por alguna de las causas indicadas en el artículo anterior,

sin que se haya pagado la suma debida y garantizada, el tenedor del contrato

requerirá del juez de paz de la jurisdicción en que se hubiere inscrito la

operación, la venta de los bienes dados en garantía, para lo cual deberá

anexarse dicho contrato al requerimiento.

PARRAFO.- si el tenedor del contrato es el banco, podrá formular el

requerimiento arriba señalado cuando lo juzgue conveniente, y respecto del

banco no tendrá aplicación el artículo 221 de esta ley.

ART.221.- el tenedor de un contrato que dejare transcurrir noventa días

después del vencimiento de la totalidad del crédito o de la prórroga sin requerir

la veta de los objetivos que garantizan los créditos, perderá respecto a los

terceros el privilegio que esta ley le concede, y quedará como acreedor

quirografario. Frente al deudor, el acreedor nunca perderá su garantía.

ART. 218.- el derecho de persecución a favor de los tenedores de

contratos sobre los bienes dados en garantía, a excepción del banco, solo podrá

ser ejercido , frente a los terceros de buena fe, en el término indicado en el Art.

214 sujetándose a lo dispuesto en el Art. 203 de esta ley; si el tenedor es el

banco el término indicado en el Art. 214 no cuenta. El tercero frente al cual vaya

a ejecutarse el indicado derecho de persecución puede impedir o detener la

ejecución, pagando al tenedor del contrato el monto de la suma prestada y sus

accesorios. En cualquier caso, el deudor que hubiere enajenado total o

parcialmente la propiedad de los bienes dados en garantía, perderá el beneficio

del término y todo derecho a oponer nulidades o caducidades del contrato de

prenda o de su ejecución, en perjuicio de su responsabilidad penal. El

adquiriente que para impedir o detener la ejecución, pague al acreedor, quedará

como acreedor quirografario, del deudor.

El procedimiento de ejecución se encuentra escindido en las fases que

se detallan a continuación:

1º. Requerimiento de entrega de prenda voluntario.

2º. Instrumentación de un auto de negativa de entrega de prenda en caso de

que el intento de entrega voluntaria no haya sido exitoso. Ambos eventos

procesales emanan del juez de paz, por la impulsión o solicitud de la parte

interesada, mediante simple instancia, veamos en ese sentido el Art. 215 de la

ley 6186:

ART. 215.- una vez requerida la venta, el juez de paz ordenara al deudor

que entregue los objetos. Dicha orden será entregada personalmente o en su

domicilio, y en caso de no encontrarse allí la persona alguna con calidad y

capacidad para recibir dicha notificación será esta remitida al sindico del

ayuntamiento o al alcalde pedáneo de la sección, según el caso; y de no

hacerse la entrega de los objetos en el término que lo indique el juez de paz,

que será ordinario y no mayor de cinco días ni menos de uno, dicho funcionario

levantará acta de la negativa de entrega, y se incautará de ellos en

cualesquiera manos en que se encuentre, mediante levantamiento de un

proceso verbal cuyo costo, así como el de todos los derechos y demás gastos

pagados con ese fin, serán cargados como gastos privilegiados al producto de la

venta de los mismos. El juez de paz designará un guardián que tendrá a su

cargo conservar la prenda para entregarla en el lugar de la venta.

PARRAFO.-en el caso de que los bienes dados en garantía hayan

desaparecido, el juez de paz levantará un proceso verbal de carencia cuya copia

certificada por el secretario será depositado por el mismo en la oficina del

fiscalizador para que este a su vez, apodere del conocimiento de la causa al

juzgado de paz en sus atribuciones penales.

PARRAFO II.- cuando el tenedor del contrato sea el banco, el juez

apoderado percibirá en cada caso la suma de RD$1.00 como honorarios por la

ejecución del contrato.

3º. En caso de que la entrega voluntaria haya sido frustrada por el

incumplimiento del deudor, cuando se levanta el acta de negativa de entrega de

prenda, se procede a la instrumentación a cargo del juez de paz, de un proceso

verbal de incautación de la prenda; algunos jueces de paz permiten que dicho

proceso lo levante un alguacil, pero esa práctica es a todas luces ilegal, como

también violan el principio de gratuidad de la justicia los jueces que cobran por

tales actuaciones, amparado en una ley y una resolución de la suprema corte de

justicia, por demás ambos instrumentos chocan con el Art. 99 de la constitución.

Queremos llamar la atención frente al hecho de que en múltiples

ocasiones se estila que los acreedores reciben la prenda sin el amparo de un

instrumento jurídico que lo avale, como por ejemplo una dación en pago o una

cesión de bienes o quita voluntaria, en ausencia de ese escenario se debe

observar el procedimiento de ejecución, pero se estila una situación práctica y

es que si el bien ha sido entregado voluntariamente, al acreedor se debe hacer

por escrito, remitir ese escrito al juez de paz al momento de perseguirse la

ejecución, presentar el bien mueble por ante dicho juez, para que este

funcionario designe un guardián, en ese caso el requerimiento de entrega se

puede obviar y proceder a la ejecución observando el evento de venta en

pública subasta.

4º. Después de la incautación la fase sub-siguiente es la de vender en pública

subasta, formalidad esta que se cumple con una simple solicitud al juez de paz

para que proceda a fijar la fecha de la venta, una vez fijada dicha audiencia se

debe observar un proceso de publicidad que consiste en fijar durante tres días

consecutivos en la puerta del juzgado de paz, el auto de referencia, dicha

publicidad puede extenderse a otros lugares si así lo determina el juez, esos

lugares podrían ser el mercado público de la localidad, el ayuntamiento, un

periódico de la localidad con difusión comercial o un periódico de circulación

nacional. Las partes, es decir, el acreedor y el deudor pueden realizar a sus

expensas la publicidad que estimen pertinente. Veamos con relación a las

valoraciones de referencia el Art. 216 de la ley 6186:

ART. 216.- Después de esta formalidad la venta será anunciada tres días

por lo menos, por medio de avisos en la puerta del Juzgado De Paz donde debe

efectuarse, y en otros sitios públicos escogidos a discreción del juez de paz. La

venta en pública subasta deberá efectuarse en el Juzgado De Paz a más tardar

una vez vencido el plazo para la entrega, dentro de los ocho días siguientes al

vencimiento de este último plazo, al mejor postor, a quien serán entregados por

un alguacil, mediante una orden del juez de paz y previo pago de su precio. El

requeriente de la venta y el prestatario podrán anunciarla por cualquier otro

modo que crean conveniente a sus propias expensas. PARRAFO.- cuando el

persiguiente sea el banco agrícola de la República Dominicana este podrá fijar

libremente el precio de primera puja, el cual no podrá ser mayor que el monto

de la deuda en capital e intereses, más los gastos en que se haya incurrido para

llegar a la venta. En caso de que no hubiere licitadores, el juez de paz declarará

al banco adjudicatario de los bienes incautados.

5º. La última fase es la venta en pública subasta, a esta audiencia puede asistir

cualquier licitador inclusive el deudor podría evitarla si ofrece el pago de la

acreencia y demás accesorios, pero se debe admitir que el deudor no tiene

derecho a licitar puesto que se encuentra afectado de una presunción de

insolvencia, como se lleva a cabo la ceremonia de la adjudicación.

Plazo mínimo entre la solicitud de la venta y su fijación.

Es de ocho días y la fija el juez de paz mediante simple auto.

El juez después de aperturado el rol de audiencia, requiere la presentación

de calidades al abogado de la parte persiguiente y de la parte perseguida si es

que lo tiene, (es necesario hacer un paréntesis en cuanto concierne que aun

cuando la ley no prevé la obligación a cargo del persiguiente en cuanto a citar al

deudor para la audiencia de la venta, a nuestro entender debe citarlo, en aras

de respetar los principios del debido proceso de ley, que tienen alcance

constitucional, según Art. 8 inciso 2, letra j de la carta magna).

La fase que sub-sigue es la apertura de la subasta, que al parecer puede

participar quien tenga interés sin necesidad del ministerio de abogado puesto

que la ley no lo dispone y por tanto mal podríamos imponer en ese caso la

fórmula del procedimiento de embargo inmobiliario, aun cuando sabemos que

toda procuración en justicia requiere del ministerio de abogado, salvo las

excepciones, ello conforme el Art. 17 de la ley 91, que creo el colegio

dominicano de abogados, pero participar en dicha licitación no es una

procuración, la regulación de la subasta se encuentra normada por el mismo

sistema aplicable en materia de embargo ejecutivo y de embargo inmobiliario,

por lo que la audiencia tendrá una duración de tres minutos, a falta de licitador

se deben adjudicar los bienes al acreedor, por un simple apreciación lógica,

debemos llamar la atención en el sentido de que si el licitador no paga el precio

la ley no prevé la situación, yo entiendo que lo que procede es declarar desierta

la subasta y no entregarle la sentencia y fijar una nueva audiencia para

revender, ello asumiendo por asimilación las reglas propias del embargo

inmobiliario en la consagración de la denominada declaratoria de falsa subasta

y posterior reventa, pero reitero en esta materia la ley es más silenciosa que el

sepulcro.

En cuanto a la posibilidad de que los bienes no satisfagan la totalidad de la

acreencia y demás accesorio se puede solicitar al juez de la subasta en la

misma audiencia el reconocimiento de esa nueva acreencia con rango

quirografario, salvo las costas del proceso que se liquidan con cargo a la prenda

inclusive con supremacía al crédito, según el Art. 219 y 220 de la ley 6186:

ART. 219.- El juez de paz ante quien se haga la venta en pública subasta,

una vez deducidas las costas de la venta, deberá entregar al tenedor del

contrato, del producto de la misma, el importe del préstamo, y de sus

accesorios con preferencia a cualquier otro acreedor o a cualquiera otra persona

que pudiera reclamar derechos contra el deudor sobre aquellos bienes dados en

garantía, salvo lo que se expresa en el Art. 202.

ART. 220.- el remanente, si lo hubiere, será entregado a quien fuere de

derecho. Si la venta produce menos de la cantidad necesaria para pagar el

monto del préstamo y las costas, de la suma producida por la venta se cobrarán

en primer término dichas costas, y el remanente será entregado a quien sea de

derecho. El tenedor del contrato, por lo no pagado de la deuda, quedará siendo

acreedor quirografario.

En cuanto a la sentencia de adjudicación: se trata de un acto de

administración judicial que no conlleva motivación, por lo que la fecha que debe

tener aun cuando sea entregada con posterioridad, es la del día de la venta, en

el caso de que el adjudicatario sea el mismo acreedor se puede entregar en un

plazo bastante breve, inclusive el mismo día de la subasta, pero si hubo licitador

se le entregará cuando pague el precio, conjuntamente con los bienes dado en

prenda, esa labor la lleva a cabo el alguacil, pero es sumamente peligroso,

puesto que no se fija el plazo para el pago del precio, por lo menos en el caso de

la prenda sin desapoderamiento, creo que el juez de paz puede fijar ese

parámetro a solicitud del acreedor ejecutante en aras de evitar posibles malezas

del proceso, veamos la triste y pobre redacción del Art. 216 de la ley 6186:

ART. 216.- Después de esta formalidad la venta será anunciada tres días

por lo menos, por medio de avisos en la puerta del Juzgado De Paz donde debe

efectuarse, y en otros sitios públicos escogidos a discreción del juez de paz. La

venta en pública subasta deberá efectuarse en el Juzgado De Paz a más tardar

una vez vencido el plazo para la entrega, dentro de los ocho días siguientes al

vencimiento de este último plazo, al mejor postor, a quien serán entregados por

un alguacil, mediante una orden del juez de paz y previo pago de su precio. El

requeriente de la venta y el prestatario podrán anunciarla por cualquier otro

modo que crean conveniente a sus propias expensas. PARRAFO.- cuando el

persiguiente sea el banco agrícola de la República Dominicana este podrá fijar

libremente el precio de primera puja, el cual no podrá ser mayor que el monto

de la deuda en capital e intereses, más los gastos en que se haya incurrido para

llegar a la venta. En caso de que no hubiere licitadores, el juez de paz declarará

al banco adjudicatario de los bienes incautados.

Sin embargo cuando se trata de prenda universal, el Art. 190 prevé un

mecanismo de auto eficacia, puesto que sí pauta plazo para que el licitador

pague y deja claramente entendido que se le adjudicará la prenda si paga el

precio dentro de los cinco días sub-siguientes a la fecha de la venta, es decir no

habrá en ese caso sentencia de adjudicación, sino dentro de los cinco días

siguientes a la subasta, es decir si el licitador no paga no se entregará la

sentencia, veamos la redacción del artículo 190:

ART. 190.- dentro de los ocho días siguientes a la expiración del término

para el anuncio de la venta a que se refiere el Art. 188 deberá realizarse esta, en

el propio juzgado.

La unidad de producción se adjudicará al mejor postor, previo el pago del precio

dentro de los cinco días siguientes al en que se efectúe la venta, mediante una

orden del juez, deberá cumplir el alguacil, levantando acta en el lugar en que se

hallen los bienes que suscribirá dicho alguacil, el secuestrario y el adquiriente.

Creo que este sistema es menos dañino, pero sin embargo, ambos tienen

la falla de que no exigen garantía para tener derecho a la licitación, debe

además de establecer un régimen de garantía, y contemplar sanciones severas.

En cuanto a la posibilidad de endosar el contrato de prenda sin

desapoderamiento al igual que la prenda universal se estila esa posibilidad,

puesto que se trata de un marcado escenario legislativo que persigue el

fortalecimiento y dinamizacion del crédito, basta examinar a los fines de esa

aseveración el Art. 210 de la ley 6186:

ART. 210.- los contratos son transmisibles por endoso y negociables

como efectos de comercio con los documentos accesorios de la operación, o sea

recibos de entregas parciales y pólizas de seguro, en sus respectivos casos.

En último lugar es necesario y de importancia acotar que en principio el

juez de paz de la ejecución es el que haya llevado a cabo la inscripción, pero sin

embargo, en caso de que los bienes dados en garantía se encontraren en una

localidad distinta, el juez competente para la ejecución será el del lugar donde

se encuentren dichos bienes, siempre y cuando medie una comisión rogatoria

de parte del juez de la inscripción, al juez del lugar donde se encuentren los

bienes, dicho juez designado conocerá de todas las incidencias que se

propongan después de la comisión rogatoria, pero yo entiendo que si el juez de

la ejecución tiene algún proceso pendiente de fallo entre las partes (como por

ejemplo la nulidad del contrato de prenda) lo aconsejable seria que por efecto

de la conexidad lo envíe al juez de paz designado, pero debe a estos fines emitir

una sentencia, conforme los artículos 28 y 29 de la ley 834; el sistema de

comisión rogatoria de referencia se encuentra previsto en el Art. 217 de la ley

6186, a saber su contenido:

ART. 217.- en el caso en que los bienes dados en garantía estuvieran en

otra jurisdicción que la del juez de paz a quien ha sido requerida la venta, este

podrá después de entregar la orden a que se refiere el artículo anterior, dar

comisión rogatoria al juez de paz de la jurisdicción donde se encuentren a la

sazón dichos bienes, quien se incautará inmediatamente de estos en

cualesquiera manos que ellos se encuentren y procederá entonces a realizar la

ejecución de la prenda en la forma indicada en el artículo anterior.

Monopolio Procesal De Competencia En Provecho Del Juez De Paz De La Ejecución .

Por la exposición precedente hemos sostenido que el juez de paz de la

ejecución puede ser el de la inscripción , como el del lugar donde se encuentre

ubicada la prenda, siempre y cuando se cumpla con el Art. 217, según el Art.

198, toda contestación que surja entre las partes que celebraron el contrato

quedan en dicha jurisdicción de paz, según resulta de la configuración del

referido artículo, el cual nos permitimos transcribir, Art. 198:

ART. 198.- será también de la competencia del mismo juez de paz la

solución en primera instancia de cualquier litigio que surja en relación con los

contratos de prenda universal y de prenda sin desapoderamiento, sujetándose al

derecho común en dichos juzgados, el procedimiento, instrucción y recursos

sobre estos litigios.

Situación procesal cuando los bienes dados en garantía han sido

objeto de algún proceso de ejecución, o de sustracción, en el contexto

ordinario aplican los artículos 2279 y 2280 del código civil, y el Art. 609 del

código civil, los cuales versan en el contexto siguiente:

Código Civil  

Art. 2279.- En materia de muebles, la posesión vale título; sin

embargo, el que haya perdido o a quien le haya sido robada

alguna cosa, puede reivindicarla durante tres años, contados

desde el día de la pérdida o del robo, de aquél en cuyo poder lo

encuentre, salvo el recurso que éste tiene contra aquel de quien

la hubo.

Código Civil  

Art. 2280.- Si el actual poseedor de la cosa perdida o robada, la

hubiere comprado en una feria o en un mercado, o en pública

subasta, o de un mercader que venda cosas semejantes, no

puede el dueño primitivo reivindicarla, si no reembolsa al

poseedor el precio que le costó.

Código Civil  

Art. 609.- Con respecto a las cargas que se impongan sobre la

propiedad durante el usufructo, contribuirán a satisfacerlas el

propietario y el usufructuario en la forma siguiente: El propietario

está obligado a pagarlas, y el usufructuario debe abonarle los

intereses. Si el usufructuario adelanta el pago, puede reclamar el

capital terminado el usufructo.

Sin embargo dichos artículos no se aplican en perjuicio del acreedor

prendario, y en consecuencia si la prenda ha sido embargada por otro acreedor,

el acreedor prendario puede demandar ya sea en distracción si no se ha

efectuado la venta y en caso de que se haya efectuado la venta podrá

demandar en reivindicación, pero tratándose de que entra a la escena un

tercero la competencia es de la jurisdicción ordinaria tanto para la demanda en

distracción como para la demanda en reivindicación, dependiendo el caso, y el

juez de los referimientos para el caso de que aspire a suspender la venta en

pública subasta.

Si la medida de embargo ha sido trabada en virtud de una sentencia

laboral la competencia es del tribunal laboral para la demanda en distracción y

en reivindicación en materia de conflictos jurídicos y por tanto no habrá fase de

conciliación, puesto que no es una demanda en reclamación de prestaciones

laborales, y una demanda en referimiento por ante el presidente del tribunal

laboral, se trata pura y simplemente de situaciones de dificultad en el campo de

la ejecución del a sentencia laboral, basta examinar los Art. 663, 666 y 667 del

código De trabajo.

Código de Trabajo  

Art. 663.- La ejecución por vía de embargo de la sentencia de los

tribunales compete al tribunal de trabajo que dictó la sentencia,

y se regirá por el procedimiento sumario previsto en este código

y, supletoriamente, por el derecho común, en la medida en que

no sea incompatible con las normas y principios que rigen el

proceso en materia de trabajo. En el embargo inmobiliario

regirán los artículo 149, 150, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159,

160, 161, 162, 163, 164, 165 y 166 de la Ley de Fomento

Agrícola No. 6186 de fecha 12 de Febrero de 1963. El embargo

retentivo, el tercero embargado pagará en manos del ejecutante

el importe de las condenaciones, a presentación de sentencia

con autoridad irrevocable de la cosa juzgada. Para tales fines, el

ejecutante se proveerá de una copia certificada por el tribunal

que dictó la sentencia.

Código de Trabajo  

Art. 666.- En los casos de ejecución de estas sentencias o de otro

título ejecutorio, el presidente de la corte puede ordenar, en

referimiento, todas las medidas que no colidan con ninguna

contestación seria o que se justifiquen por la existencia de un

diferendo.

Código de Trabajo  

Art. 667.- El presidente de la corte puede siempre prescribir en

referimiento a las medidas conservatorias que se impongan, sea

para prevenir un daño inminente, sea para hacer cesar una

perturbación manifiestamente ilícita. En los casos en que la

existencia de la obligación no es seriamente discutible, puede

acordar una garantía al acreedor. Puede asimismo, establecer

fianzas, astreintes o fijar las indemnizaciones pertinentes.

En síntesis lo que se plantea en estos dos párrafos es que si los bienes

dado en prenda fueren embargado por una persona ajena al acreedor

prendario, es posible acción en distracción a los fines de que dichos bienes

retornen al dominio del deudor, si la acreencia se encontrare vencida es posible

ejercer el procedimiento que prevé la ley 6186, para obtener la expropiación.

Cuando la medida ejecutoria es impulsada por un trabajador beneficiario de una

sentencia laboral, la jurisdicción competente para ordenar la distracción en el

curso de la ejecución laboral es la jurisdicción laboral, y para los fines de

suspender la venta en pública subasta lo es el Presidente Del Juzgado De Trabajo

correspondiente. La situación antes enunciada tiene una expresión de mucha

cotidianidad en el diario vivir de las prácticas procesales del quehacer judicial.

LA EJECUCIÓN PRENDARIA DESDE EL PUNTO DE VISTA REPRESIVO.

INCIDENCIA DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL.

La ley 6186 plantea un esquema riguroso en tal sentido de perseguir que el

acreedor tenga una alternativa viable en el cobro de su acreencia, poniendo a su

disposición la vía represiva cuando la prenda haya sufrido evidente deterioro, o

simplemente haya sido deteriorada o que al tenor de un acto doloso el deudor la

haya transferido, en ese sentido el artículo 196 se pronuncia extensamente en el

ámbito sancionador; reglamenta dicho texto que la penalidad puede abarcar de

un mes hasta 3 años y multa equivalente al importe de la mitad de la deuda. El

apoderamiento del juzgado de paz correspondiente podría ser el producto de una

denuncia o de una querella por ante el fiscalizador correspondiente o por una

actuación oficiosa del referido funcionario.

La ley permite que el funcionario, ordene prisión preventiva en contra del

imputado ya sea como producto de la denuncia o de la querella que reciba o

simplemente a propósito del acta que le remitiera el Juez de Paz que ejercitare el

procedimiento donde conste el deterioro de la prenda o su destrucción y

distracción. Entendemos que el fiscalizador puede dictar dicha prisión preventiva

tratándose de que en el contexto del nuevo procedimiento penal esa es una

medida de coerción que incumbe imponerla un juez que sería el Juez de Paz, lo

mismo que la apertura a juicio.

Conforme con nuestra opinión somos de parecer también que la parte represiva

de la ley, objeto del presente comentario sufrió cambios significativos. En cuanto

a la tipificación de la infracción después de la sanción del nuevo Código Procesal

Penal la infracción en cuestión pasó a ser pública a instancia privada, puesto

que así resulta de la combinación del articulo 31 en la parte capital con el

numeral 6, el cual se refiere a que las actuaciones calificadas como delito de

estafa y de abuso de confianza, se encuentran al amparo de la acción pública a

instancia privada; el enfoque básico de este aparado consiste en el hecho de que

en materia de prenda sin desapoderamiento el fiscalizador no puede dictar

mandamiento de prisión preventiva, tampoco puede apoderar oficiosamente la

jurisdicción penal puesto que puede actuar de esa manera exclusivamente en los

casos que son de acción pública, cabe destacar que la noción de alcance de esta

figura no esta lo suficientemente delimitado, sin embargo el contenido del

artículo 31 de dicho Código Procesal Penal encara con mayor claridad la situación

de la prenda sin desapoderamiento; por lo que estamos en presencia de una

infracción de acción pública a instancia privada en la que el ministerio público,

requiere de una actuación previa de la victima para poder dar cabida a la

investigación y el posterior apoderamiento del tribunal correspondiente; que en

este caso sería el Juzgado de Paz del lugar donde se encuentre domiciliado el

deudor, para garantizar eficazmente la figura del juez natural.