CONTAMINAÇÃO DE SOLOS:

LEGISLAÇÃO APLICÁVEL

Otávio Eurico de Aquino Branco

Maio de 2016

SUMÁRIO

• INTRODUÇÃO

• BASE LEGAL DA AVALIAÇÃO DA CONTAMINAÇÃO DE SOLOS

• GERENCIAMENTO DE ÁREAS CONTAMINADAS

• COMENTARIOS FINAIS

INTRODUÇÃO

Contaminação do solo e das águas subterrâneas:

Indústrias, minerações, aterros sanitários,

agricultura, etc.

Contaminação do solo e das águas subterrâneas

implica em potenciais riscos à saúde humana e ao

meio ambiente.

RESRAD-CHEMRESRAD-CHEM

FONTE: modificado de ANL, 2001

IlustraIlustraçãção de um perfil to de um perfil tíípico de contaminapico de contaminaçãção no solo por gasolinao no solo por gasolina

Fonte: FETTER, 1999Fonte: FETTER, 1999

Fluxo de água subterrânea

Nível d’água

Gasolina na faselivre móvel

Fase residual

Tanque dearmazenamento

Vaporesde gasolina

Córrego

Zona não sa turada

Aqüífero

Poço

566000 574000

7767500

7761000

Contorno da Bacia do Lamas

Represa do Rio Manso

Drenagem fluvial

ÍndiceDrastic

Classede

vulnerabilidade

Projeto Vulnerabilidadeda Contaminação das

Águas Subterrâneas porAgrotóxicos

CDTN - IMA - FAPEMIG

BASE LEGAL

• A CONTAMINAÇÃO DO SOLO É UM TEMA

AMBIENTAL COM AÇÕES REGULAMENTADORAS E

NORMATIVAS RECENTES.

• ATÉ POUCO TEMPO, AS AÇÕES ERAM ORIENTADAS

PELA LEGISLAÇÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS,

POLUIÇÃO DAS ÁGUAS, PLANOS DIRETORES DE

USO E OCUPAÇÃO DO SOLO E DE RECURSOS

HIDRICOS E DE LICENCIAMENTO EM GERAL.

BASE LEGAL (cont.)

• A LEGISLAÇÃO FEDERAL ESPECIFICA PARA AC É RECENTE.

• JÁ EXISTEM LEGISLAÇÕES ESTADUAIS ( SÃO PAULO, MINAS GERAIS, RIO DE JANEIRO)

• FINALIDADE DE CRIAÇÃO DE LEGISLAÇÃO:

– ESTABELECIMENTO DE CRITÉRIOS DE QUALIDADE

– REGULAMENTAÇÃO DE MEDIDAS DE GERENCIAMENTO

DE AREAS CONTAMINADAS

BASE LEGAL

• Resolução CONAMA nº 420 de 30/12/2009

dispõe sobre critérios e valores orientadores de qualidade do solo quanto à presença de substâncias químicas e estabelece diretrizes para o gerenciamento ambiental de áreas contaminadas em decorrência de atividades antrópicas.

• Deliberação COPAM/CERH nº 02 de 08/09/2010

institui o Programa Estadual de Gestão de Áreas Contaminadas, que estabelece as diretrizes e procedimentos para a proteção da qualidade do solo e gerenciamento ambiental de áreas contaminadas por substâncias químicas.

BASE LEGAL

• LEGISLAÇÃO FEDERAL

- Lei 6.938/81 - Política Nacional do Meio Ambiente

introduz instrumentos de planejamento ambiental e determina a responsabilidade/penalidade para casos de poluição.

- Lei 6.766/79 - parcelamento do solo urbano

Define as competências do Estado e do Município sobre a questão do parcelamento do solo. É um instrumento importante na interface de áreas contaminadas com o desenvolvimento urbano. A lei não permite o parcelamento do solo em áreas poluídas.

•

BASE LEGAL

• RESOLUÇÃO

- Resolução CONAMA 307/2002

dispõe sobre os resíduos da construção civil.

- Resolução CONAMA 273/2000,

dispõe sobre prevenção e controle da poluição em postos de combustíveis e serviços.

- Resolução CONAMA nº 420

dispõe sobre critérios e valores orientadores de qualidade do solo e estabelece diretrizes para o gerenciamento ambiental de áreas contaminadas.

•

BASE LEGAL

• DELIBERAÇÕES (DO ESTADO DE MINAS GERAIS)

- Deliberação Normativa COPAM nº116

Dispõe sobre a declaração de informações relativas à identificação de áreas suspeitas de contaminação e contaminadas por substâncias químicas no Estado.

- Deliberação Normativa COPAM nº 117

Dispõe sobre a declaração de informações relativas às diversas fases de gerenciamento dos resíduos sólidos gerados pelas atividades minerarias no Estado.

BASE LEGAL

- Deliberação Normativa COPAM n.° 131

Prorroga prazos previstos para apresentação dos inventários de resíduos sólidos industriais e minerários, do cadastro de áreas suspeitas de contaminação e contaminadas por substâncias químicas e da declaração de carga poluidora.

- Deliberação Normativa Conjunta COPAM/CERH 02

Institui o Programa Estadual de Gestão de Áreas Contaminadas, que estabelece as diretrizes e procedimentos para a proteção da qualidade do solo e gerenciamento ambiental de áreas contaminadas por substâncias químicas.

BASE LEGAL

As áreas são classificadas como:

I - Área com Potencial de Contaminação (AP);

II - Área Suspeita de Contaminação (AS);

III - Área Contaminada sob Investigação (AI);

IV - Área Contaminada sob Intervenção (ACI);

V - Área em Monitoramento para Reabilitação (AMR);

VI - Área Reabilitada para o Uso Declarado (AR);

BASE LEGAL (cont.)

• RESOLUÇÃO DO CONAMA

• Dispõe sobre o estabelecimento de critérios

e valores orientadores referentes à

presença de substâncias químicas para a

proteção da qualidade do solo e diretrizes e

procedimentos para o gerenciamento de

áreas contaminadas.

Substâncias CAS no

Solo (mg.kg-1 de peso seco) (1)

Água Subterrânea

(µg.L-1)

Referência de

qualidade Prevenção

Investigação

Agrícola Residencial Industrial Investigação

Inorgânicos

Alumínio (3) 7429-90-5 E - - - - 3500

Antimônio (2) 7440-36-0 E 2 5 10 25 5

Arsênio (2) 7440-38-2 E 15 35 55 150 10

Bário (2) 7440-39-3 E 150 300 500 750 700

Boro 7440-42-8 E - - - - 500

Cádmio (2) 7440-48-4 E 1,3 3 8 20 5

Chumbo (2) 7440-43-9 E 72 180 300 900 10

Cobalto 7439-92-1 E 25 35 65 90 5

Cobre (2) 7440-50-8 E 60 200 400 600 2.000

Cromo (2) 7440-47-3 E 75 150 300 400 50

Ferro (3) 7439-89-6 E - - - - 2450

Manganês (3) 7439-96-5 E - - - - 400

Mercúrio (2) 7439-97-6 E 0,5 12 36 70 1

Molibdênio 7439-98-7 E 30 50 100 120 70

Níquel 7440-02-0 E 30 70 100 130 20

Nitrato (como N) (2) 797-55-08 E - - - - 10.000

Prata 7440-22-4 E 2 25 50 100 50

Selênio (2) 7782-49-2 E 5 - - - 10

Vanádio 7440-62-2 E - - - - -

Zinco (3) 7440-66-6 E 300 450 1000 2000 1050

GERENCIAMENTO DE ÁREAS CONTAMINADAS - GAC

• OBJETIVO :

Minimizar os riscos a que estão sujeitos a população e

o meio ambiente, por meio de um conjunto de medidas

que possibilitem à tomada de decisão quanto às

formas de intervenção mais adequadas.

METODOLOGIA:

Estratégia constituída por etapas sequenciais, em que

a informação obtida em cada etapa é a base para a

execução da etapa posterior.

GAC: METODOLOGIA UTILIZADA

• ESTRATÉGIA :

– AVALIAÇÃO EM ETAPAS SEQÜENCIAIS.

• FASES DO PROCESSO DE GERENCIAMENTO:

– PROCESSO DE IDENTIFICAÇÃO

– PROCESSO DE RECUPERAÇÃO

GAC: PROCESSO DE IDENTIFICAÇÃO

• Objetivo:

– Localização das áreas contaminadas

• Estratégia:

1) definição da região de interesse

2) identificação de áreas potencialmente

contaminadas (AP)

3) identificação de áreas suspeitas (AS) -

avaliação preliminar

4) identificação de áreas contaminadas (AC) -

investigação confirmatória

GAC : CLASSIFICAÇÃO DAS ÁREAS

• Áreas potencialmente contaminadas: áreas onde estão sendo ou foram desenvolvidas atividades potencialmente contaminadoras.

• Áreas suspeitas de contaminação: áreas onde foram observados indícios ou constatação de vazamentos, induzindo a suspeitar da presença de contaminação no solo e nas águas subterrâneas.

• Área contaminada: área onde há comprovadamente contaminação, confirmada por análises.

GAC : CLASSIFICAÇÃO DAS ÁREAS

I - Área com Potencial de Contaminação (AP);

II - Área Suspeita de Contaminação (AS);

III - Área Contaminada sob Investigação (AI);

IV - Área Contaminada sob Intervenção (ACI);

V - Área em Processo de Monitoramento para

Reabilitação (AMR);

VI - Área Reabilitada para o Uso Declarado (AR);

GAC: PROCESSO DE RECUPERAÇÃO DAS AC

• Objetivo:

– adoção de medidas corretivas que possibilitem recuperar as AC, para o uso estabelecido, a ser atingido após a intervenção.

• Estratégia:

1) investigação detalhada

2) avaliação de risco

3) investigação para remediação

4) projeto de remediação

5) remediação

6) monitoramento

INVESTIGAÇÃO DETALHADA

• Etapa em que devem ser avaliadas as

características da fonte de contaminação e

do meio afetado, através da determinação

das dimensões da área afetada, dos tipos e

concentração dos contaminantes e da pluma

de contaminação, visando obter dados

suficientes para a realização da avaliação de

risco e do projeto de recuperação.

RECUPERAÇÃO E REMEDIAÇÃO

DE ÁREAS CONTAMINADAS

Quatro abordagens para o planejamento da recuperação de AC:

• mudança do uso definido da área para minimizar o risco;

• remoção dos contaminantes para a eliminação do risco;

• redução da concentração dos contaminantes destes para minimizar

risco;

• contenção dos contaminantes para eliminar ou minimizar risco.

A estratégia de recuperação proposta para uma determinada área pode

combinar essas quatro abordagens.

A seleção da técnica de remediação depende: características do meio

contaminado, dos contaminantes, objetivos da recuperação, localização

da área, tempo e recursos disponíveis.

Banco de Declarações Ambientais – BDA Áreas suspeitas de

contaminação e contaminadas por substâncias químicas no

Estado de Minas Gerais:

514 declarações .

Áreas Potenciais:

523 áreas/empreendimentos analisados (sem indícios ou

contaminação).

Áreas Suspeitas de contaminação:

210 áreas/empreendimentos em processo análise.

Lista de Áreas de Áreas Contaminadas:

378 áreas/empreendimentos Lista AC 2014;

Gerenciamento de Áreas Contaminadas

Cadastro de Áreas Contaminadas

Gerenciamento de Áreas Contaminadas

Cadastro de Áreas Contaminadas

Gerenciamento de Áreas Contaminadas

Lista de Áreas Contaminadas e Reabilitadas do

Estado de Minas Gerais

Evolução

Total de 577 áreas

56

220 247

291 335

357 378

193 192

197

195 197

199

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

550

600

2007 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Nú

me

ro d

e à

reas

BH

FEAM

Gerenciamento de Áreas Contaminadas

Inventário de Áreas Contaminadas

Distribuição das Atividades X FEAM

Tipos de contaminantes - FEAM

Distribuição das fontes de contaminação

Distribuição das etapas de gerenciamento FEAM

Monitoramento 40%

Intervenção/ Remediação

26%

Projeto de Intervenção

4%

Investigação Detalhada / Avaliação de

Risco 14%

Investigação Confirmatória

15%

Áreas reabilitadas

1%

Distribuição da Classificação das áreas - FEAM

3%

38%

43%

16%

Área Reabilitada para Uso Declarado

Área em Monitoramento para Reabilitação

Área Contaminada sob Intervenção

Área Contaminada sob Investigação

PANORAMA ATUAL DE AC NO ESTADO DE

MINAS GERAIS • Panorama de Juiz de Fora (FEAM, 2014):

13 áreas contaminadas – AC - declaradas ;

Atividades: 11 postos de combustível e 1 indústria metalúrgica e

siderúrgica; garimpo de ouro (Área órfã)

Fonte de contaminação: 11 com Vazamento ou Infiltração e 2 com

disposição de resíduos;

Contaminantes: 11 com Hidrocarbonetos e 1 com metais e sulfatos e 1

com metal

8 Áreas Contaminada sob Intervenção

3 Áreas Contaminadas sob Investigação

2 Áreas em Processo de Monitoramento para Reabilitação

PANORAMA DE AC NO

ESTADO DE MINAS GERAIS

• No Inventário de Áreas Contaminadas de Minas

Gerais, divulgado em dezembro de 2014, Minas

Gerais possuía um total de 577 áreas degradadas, e

que o maior número de áreas contaminadas está

relacionado com o comércio de combustível.

PANORAMA DE AC NO

ESTADO DE MINAS GERAIS

Excetuando a cidade de Belo Horizonte, o

comercio de combustíveis foi responsável por 249

áreas contaminadas das 378 localizadas no Estado.

PANORAMA DE AC NO

ESTADO DE MINAS GERAIS

Os municípios com o maior número de áreas

contaminadas são Belo Horizonte com 199 áreas

contaminadas, Betim (25), Uberaba (15), Juiz de Fora

(13), Nova Lima (13), Paracatu (12) e Montes Claros

(11). O inventário expressa também um aumento

continuo do número de áreas contaminadas no período

de 2009 até 2014 (vide figura).