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CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS
PROSPECTIVOS
Conceitos e Resultados
Brasília, 24 de setembro de 2017
� Área que se propõe a estudar o futuro
� Prospectiva é diferente de Projeção
� Considera “futuros alternativos” e não trajetórias únicas
� Objetivo não é “acertar”, mas “influenciar uma direção futura”
� Combina métodos quantitativos e qualitativos
� Projeções e modelos como ferramentas complementares
O QUE É PROSPECTIVA?
PROSPECTIVA COMO INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO
CENÁRIOS PROSPECTIVOS
Descrição coerente de uma cena futura e do
encaminhamento dos acontecimentos que
permitem passar da situação atual à situação futura
�Visão de longo prazo e plural de futuro
�Percepção qualitativa
�Não são comparáveis
�Plausíveis, consistentes e coerentes internamente
CENÁRIOS PROSPECTIVOS
Tipos de Cenário:
�Normativos ou ideais: futuro desejado
� Exploratórios extrapolativos:
• Poucas incertezas
• Prolongamento das tendências (livre de surpresas)
• Com variações canônicas (quantitativas)
� Exploratórios Múltiplos:
• Ambiente de maiores incertezas
• Futuros alternativos e contrastados
• Trajetórias passíveis de rupturas
OS CONES DE FUTURO
O futuro deixa sementes no passado e no presente
Sementes do Futuro: fatos ou sinais existentes no passado e no presente que sinalizam possibilidades de futuro
(MARCIAL, 2005)
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SEMENTES DE FUTURO
SEMENTES DE FUTURO: TIPOS
Tendência
de peso
Fato pré-
determinado
Fato Portador
de futuro
Incerteza
crítica
Surpresa
inevitável
Coringas
(Wild Cards)
Probabilidade de
ocorrênciaAlta Alta Incerta Incerta Alta Baixo
Grau de surpresa Baixo Baixo Incerto Incerto Alto Alto
Materializa-se
rapidamenteNão Não Não Não Não Sim
Determina a lógica
dos cenáriosNão Não Pode Sim Não Sim
Variação ao longo
do tempo
Sentido
conhecidoInvariante Incerta Incerta Incerta Incerta
Comportamento
futuroConhecido
Não
conhecido
Não
conhecido
Não
conhecido
Parcialmente
conhecido
Não
conhecido
Complementam o
enredo dos
cenários
Sim Sim Não Não Sim Não
• Eventos cuja direção é suficientemente
consolidada e visível para se admitir sua
permanência no período considerado
• Movimentos bastante prováveis de um
ator ou variável dentro do horizonte de
estudo
• No horizonte da Dimensão Econômica,
uma Tendência de Peso é o aumento das transações e serviços financeiros digitais,fortalecendo ainda mais o papel das TICs
Tendências de PesoDefinido por Michel Godet
CONCEITOS
Incertezas
• Variáveis que não se sabe qual será seu comportamento futuro. Apresentam um mundo de possibilidades
• Manifestam-se frequentemente com sinais ínfimos, pouco percebidos, mas imensos em potencialidades
• São de grande importância para a questão foco do estudo de futuro
• Exemplo para a Dimensão Econômica:
A taxa de poupança interna atingirá pelo menos 25% do PIB?
Definido por Peter Schwartz
CONCEITOS
PROJETO BRASIL 2035Construindo hoje o país de amanhã
GOVERNANÇA DO PROJETO
Estrutura de Governança
Comitê Gestor Comitê Consultivo
Equipe Técnica1 Pesquisador (Doutorado)2 Técnicos (Mestrado)5 Pesquisadores bolsistas (Mestrado)1 Bolsista de estatística (Graduação)
2929
PRINCIPAIS PARCEIROS
SISTEMA DE CENARIZAÇÃO
Objeto: Desenvolvimento do Brasil
Objetivo: Identificar elementos que subsidiem a formulação de estratégias de desenvolvimento para o Brasil.
Horizonte temporal: 2016-2035
Destinatário: Dirigentes e empreendedores dos setores público e privado
Finalidade: produção de subsídios que contribuam para a tomada de decisão e a formulação de estratégias de longo prazo
Que caminho o Brasil poderá trilhar até 2035 para que tenhamos um país
desenvolvido, com uma sociedade mais livre, justa e solidária em 2100?
QUESTÃO ORIENTADORA
DIMENSÕES
Social
Econômico Territorial
Político-Institucional
Água Meio ambiente
Ciência e Tecnologia
Financiamento de longo prazo
Bioeconomia
Previdência
Paz, Segurança e Defesa
Energia
TICs
Segurança pública
RESULTADOS
Megatendências
18
Tendências Geradas
Branstorming
Tendências Justificadas
128 61
Incertezas-chave
17
Incertezas Geradas
Brainstorming
Incertezas Justificadas
Incertezas críticas
235 66 40
Pesquisa301
especialistas
Pesquisa301
especialistas
880participantes
17 oficinas
3Pesquisas
PesquisaDelphi
640
PesquisaDelphi
640
Atores mais influentes
18Atores
44
RESULTADOS Megatendências
1Manutenção das mudanças demográficas impactando as políticas públicas
2 Aumento dos anos de escolaridade da população
3Manutenção da transição epidemiológica e paradigma de cura para o cuidado (aumento da demanda por uso contínuo de serviços de saúde)
4Manutenção dos altos níveis de criminalidade e sensação de insegurança
5Permanência da insuficiência de investimentos em infraestrutura social e econômica
6Aumento da razão de dependência na população brasileira (Pei / Ppa)
RESULTADOS
7Manutenção do gap tecnológico brasileiro em relação aos países desenvolvidos
8Manutenção do alto peso das commoditiesna pauta exportadora brasileira
9As TICS continuarão modificando o comportamento humano e a natureza do trabalho
10Manutenção dos serviços como principal setor do PIB e de ocupação no mercado de trabalho
11Crescimento da demanda por energia, com ampliação das iniciativas de eficiência energética
12Crescimento da Bioeconomia como vetor de robustecimento e de dinamização da economia
RESULTADOS Megatendências
RESULTADOS
13Crescente financeirização da economiae concentração bancária
14Aumento das tensões nacionais e internacionais pelo uso e conservação de recursos naturais
15Aumento da pressão sobre os recursos hídricos em seus usos múltiplos
16Redução das desigualdades sociais e territoriais, que se manterão elevadas
17Aumento da urbanização sem atenção devida às questões ambientais
18Aumento da participação e fiscalização social pressionando a gestão pública http://www.gostodeler.com.br
RESULTADOS Megatendências
TENDÊNCIAS ESPECÍFICAS
Permanência agropecuária como força essencial da economia diminuindo desequilíbrios da balança comercial
Aumento da presença da temática das mudanças climáticas e eventos climáticos extremos na agenda global
Crescimento do mercado de produtos derivados da bioeconomia, com aumento de investimentos em C&T no setor
Desenvolvimento e ampliação de tecnologias para a otimização de recursos hídricos e do uso da terra
Aumento da consciência do uso sustentável dos recursos naturais, de sua importância e das questões ambientais
TENDÊNCIAS ESPECÍFICAS
Crescimento da temática da diversidade social e cultural na agenda política e nas organizações
Intensificação das atividades ilícitas transnacionais
Adensamento da multipolaridade econômica e do processo de interdependência entre as economiasdos países
Manutenção da baixa rigidez no controle da difusão de tecnologias
Aumento do protagonismo dos países emergentes no sistema internacional
Manutenção da região amazônica como foco de tensões envolvendo atores estatais e não estatais
Evento Ocorrência (%)
Educação de qualidade para todos 39Justiça social 36Qualidade de vida nos centros urbanos 38Base industrial de defesa indutora do desenvolvimento 34Juros nacionais não sendo entrave ao desenvolvimento 39Sistema logístico adequado ao desenvolvimento 35Segurança e resiliência do sistema energético 66Bioeconomia propulsora do crescimento econômico 63
Resultados
Incertezas e pesquisa Delphi17
Incertezas-chave
6
2
Evento Ocorrência
(%)
Redução das desigualdades sociais e regionais 51
Arranjo federativo mais cooperativo e eficiente 55
Planejamento norteador do desenvolvimento 46
Parcerias internacionais para o desenvolvimento 53
Inovação como indutora do desenvolvimento 40
TICs viabilizando o desenvolvimento 58
Estrutura legal e tributária adequadas ao desenvolvimento 40
Investimento produtivo 42
Gestão sustentável dos recursos hídricos 53
Resultados
Incertezas e pesquisa Delphi
9
17Incertezas-chave
Lógica dos cenários
Eixos ortogonais
Novo PactoSocial
Vai Levando Crescer éo lema
CenáriosEconomia Inovadora
Economia Tradicional
Des
envo
lvim
ento
soci
alR
etro
cess
o
soci
al
Construção
LÓGICA DOS CENÁRIOS Eixos Ortogonais
Cenário fictício
Vai Levando
Filosofia – Em 2035, permanece a cultura curto-prazista. O Estado
age reativamente e de forma descoordenada, respondendo a
pressões emergenciais. O Brasil se mantém grande exportador de
commodities e a economia sofre com a volatilidade do ambiente
externo. Os sistemas públicos de educação básica e saúde
permanecem com baixa qualidade, mas há ilhas de excelência no
setor público e na iniciativa privada. Com uma reforma política
limitada, a sociedade civil segue fragmentada.
Forma do Cenário – Fórum de discussão na internet na plataforma Brasil 2100
Cenário Fictício
Crescer é o Lema
Filosofia – Até 2035, o crescimento econômico tornou-se a
prioridade dos governos brasileiros, mas os avanços não foram
distribuídos a todos. A agenda político-econômica permitiu a
elevação significativa das taxas de investimentos, integrando
Estado, mercado global e setor produtivo nacional. A dívida social
foi relegada a segundo plano, provocando cada vez mais tensões
sociais.
Forma do Cenário – Relatório de Inteligência para o presidente da República
Cenário fictício
Novo Pacto Social
Filosofia – Até 2035, o enfrentamento da dívida social foi a
prioridade dos sucessivos governos brasileiros, contribuindo para
o crescimento moderado da economia. Os investimentos nas áreas
de infraestrutura, Ciência, Tecnologia e Inovação e novas
tecnologias permaneceram associados a setores tradicionais da
economia e não se disseminaram para as atividades econômicas
inovadoras.
Forma do Cenário – Debate a exemplo da GloboNews em 2035
Cenário fictício
Construção
Filosofia – Até 2035, o Brasil avançou de forma lenta para conciliar
políticas sociais e econômicas em uma estratégia de crescimento
sustentável, graças aos acordos firmados entre as partes
envolvidas e o fortalecimento do sistema de planejamento de
longo prazo, que resultou em maior coordenação duradoura entre
os investimentos públicos e privados, na construção das bases de
uma sociedade mais dinâmica e inovadora.
Forma do Cenário – Reunião da Comissão Parlamento do Futuro, em 2035
Comparação
INDICADORES
CENÁRIOS
Vai LevandoCrescer é
o LemaNovo Pacto Social Construção
Tx. Investimento (% PIB) 17 22 21 24
Crescimento do PIB (%) 0,5 4,0 3,2 3,0
Tx. Desemprego (%) 12 7,0 6,5 6,0
Idade Mínima de
aposentadoria (anos)65 70 65 68
Tx. Juros (%) 12 6,0 6,5 6,5
Carga tributária (% PIB) 35% 32% 35% 33%
LÓGICA DOS CENÁRIOSBrasil 2035 – Construindo hoje o país de amanhã
Potencialidades
• Bônus demográfico
• Amplo mercado interno
• Recursos naturais abundantes
• Bioeconomia
• Amazônia Azul como nova fronteira produtiva
• Extensa carteira de investimentos a serem realizados em infraestrutura
ANÁLISE DOS CENÁRIOS
• Fortalecimento das TICs
• Externalidades positivas dos investimentos em educação e CT&I
• Fortalecimento dos encadeamentos produtivos
• Inserção no mercado internacional
• Fortalecimento das instituições
ANÁLISE DOS CENÁRIOS
Fortaleza é polo no setor de call center e TI
Potencialidades
ANÁLISE DOS CENÁRIOS Riscos
• Fragmentação social
• Fragilização do sistema de seguridade social
• Educação pública de baixa qualidade
• Retorno político de longo prazo
• Insuficiência/descoordenação
- fontes de financiamento
- investimentos públicos e privados
Riscos
• Taxas de juros
• Arcabouço legal e tributário
• Baixa poupança interna
• Vulnerabilidade externa
• Dependência tecnológica
• Internacionalização dos recursos hídricos e da Amazônia
ANÁLISE DOS CENÁRIOS
“Cisnes Negros”
• Novo sistema político e/ou de governo no Brasil
• Pandemia ou grande epidemia no Brasil
• Fim da União Europeia e do Mercosul
• Crise política norte-americana
• Nova crise financeira/econômica global
• Guerra Otan X Rússia e China
• Guerra em proporções mundiais
ANÁLISE DOS CENÁRIOS
