Constituição Federal de 1988 - TÍTULO III - Da Organização do Estado

CAPÍTULO VII

DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

GG CURSOS E CONCURSOS

Administração Pública. Seção I - Disposições Gerais.

Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos

Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos

Municípios obedecerá aos princípios de Legalidade,

Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência e, também,

ao seguinte:Hely Lopes Meirelles,

legalidade "significa

que o administrador

público está, em toda

a sua atividade

funcional, sujeito aos

mandamentos da lei

e às exigências do

bem comum".

Impessoalidade, que

impõe ao administrador

público a obrigação de

somente praticar atos

para o seu fim legal, ou

seja, aquele indicado

pela norma e pelo

Direito, não devendo

buscar a realização de

fins pessoais.

Moralidade. Não se

trata de moral comum,

mas, jurídica, que traz

ao administrador o

dever de não apenas

cumprir a lei

formalmente, mas

cumprir

substancialmente,

procurando sempre o

melhor resultado para a

administração.

Publicidade Divulgação

oficial do ato para o

conhecimento público.

De início, todo ato

administrativo deve ser

publicado, cabendo o

sigilo somente em

casos de segurança

nacional, investigações

policiais ou interesse

superior da

Administração.

Eficiência. O princípio da

eficiência exige que a

atividade administrativa seja

realizada com presteza e

rendimento funcional,

exigindo a concretização de

resultados positivos para o

serviço público e satisfatório

atendimento das

necessidades da

comunidade e de seus

membros.

L I M P E

Art. 37 – como já foi cobrado...

Direito Constitucional. Administração Pública – Disposições Gerais e Servidores Públicos,Princípios da

Administração Pública Ano: 2020 Banca: Quadrix Órgão: CRN - 2° Região (RS) Prova: Quadrix - 2020 - CRN - 2°Região (RS) -Secretária Administrativa

O artigo 37 da Constituição Federal de 1988 estabelece que a administração pública direta e indireta de qualquer

dos Poderes da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios obedecerá aos princípios de legalidade,

impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência, entre outros. No que se refere aos princípios da Administração

Pública no Brasil, julgue o item.

Ante o princípio da legalidade, o agente público, no exercício de suas funções, só pode fazer aquilo que a lei autorize

ou determine, ou seja, só pode agir em conformidade com o que é apontado na lei.

Certo (__)

Errado (__)X

Art. 37, II - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros

que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos

estrangeiros, na forma da lei;

Art. 37, II (§ 2º A não observância implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade responsável)

II - a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação

prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo

com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista

em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em

lei de livre nomeação e exoneração;

Art. 37, III (§ 2º A não observância implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade responsável)

III - o prazo de validade do concurso público será de até dois anos,

prorrogável uma vez, por igual período;

Art. 37, IV IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação,

aquele aprovado em concurso público de provas ou de provas e títulos

será convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir

cargo ou emprego, na carreira;

SE CONCURSO NÍVEL FEDERAL, deverá estar expresso no enunciado “federal”, que daí regido pela Leinº 8.112/90. que, por sua vez, Art. 12. O concurso público terá validade de até 2 (dois) anos,podendo ser prorrogado uma única vez, por igual período. [...] § 2º Não se abrirá novo concursoenquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade não expirado.(BRASIL, 1990).

SÚMULA 15. Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem direito ànomeação, quando o cargo for preenchido sem observância da classificação.

STF disse que: “[...] o direito subjetivo à nomeação do candidato aprovado em concurso públicoexsurge nas seguintes hipóteses: I – Quando a aprovação ocorrer dentro do número de vagas dentrodo edital; II – Quando houver preterição na nomeação por não observância da ordem de classificação;III – Quando surgirem novas vagas, ou for aberto novo concurso durante a validade do certameanterior, e ocorrer a preterição de candidatos de forma arbitrária e imotivada por parte daadministração nos termos acima. [Tese definida no RE 837.311, rel. min. Luiz Fux, P, j. 9-12-2015, DJE72 de 18-4-2016, Tema 784.]

Art. 37, VIII - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores

ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem

preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais

mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção,

chefia e assessoramento;

Art. 37, VI e VIIFalará sobre o direito à livre associação sindical e sobre direito de greve.

Art. 37, V – como já foi cobrado...

Direito Constitucional - Administração Pública – Disposições Gerais e Servidores Públicos, Disposições Gerais na Administração

Pública. Ano: 2010 Banca: CONSULTEC Órgão: TJ-BA Prova: CONSULTEC - 2010 - TJ-BA - Conciliador

A diferença entre função de confiança e cargo em comissão, dentre outras, centra-se no seguinte aspecto:

A) A função de confiança pode ser exercida por qualquer pessoa, enquanto o cargo comissionado somente pode ser titularizado por

servidor público ocupante de cargo efetivo.

B) A função de confiança não é admitida na ordem jurídico- constitucional brasileira, ao contrário do cargo comissionado, que tem

expressa referência na Carta Magna de 1988.

C) A função de confiança somente existe na União, enquanto os cargos comissionados são encontrados em todas as outras esferas

federativas.

D) A função de confiança somente pode ser exercida por servidor público ocupante de cargo efetivo, enquanto o cargo comissionado

pode ser provido por pessoa estranha aos quadros da Administração Pública, nos casos previstos em lei e para as atribuições de

direção, chefia e assessoramento.

E) A função de confiança somente pode ser titularizada por Ministros de Estado, enquanto o cargo comissionado pode ser titularizado

por quem não detém atribuições de direção, chefia e assessoramento.

D) A função de confiança somente pode ser exercida por servidor público ocupante de cargo efetivo, enquanto o cargo

comissionado pode ser provido por pessoa estranha aos quadros da Administração Pública, nos casos previstos em lei e

para as atribuições de direção, chefia e assessoramento.

Art. 37, VIIIIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as

pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de sua admissão;

Art. 37, IXIX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado

para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público

Requisitos pelo STF.a) previsão em lei dos cargos; b) tempo determinado; c) necessidadetemporária de interesse público; d) interesse público excepcional.

- Aprovados em concurso público vigente em detrimento de renovaçãode temporários.

Art. 37, XIII - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que trata o § 4º

do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por lei específica,

observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão geral

anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices;

“Remuneração [...] qualquer tipo de retribuição

monetária correlata à prestação dos serviços

efetuada. [...] correspondendo ao somatório do

vencimento – retribuição em dinheiro pelo

exercício de cargo ou função pública com valor

fixado em lei e das demais vantagens inerentes

ao cargo ou aos seus respectivos ocupantes

(vantagens de caráter individual).

Subsídio, por sua vez [...] a forma de remuneração

de determinados agentes públicos. [...] em parcela

única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação,

adicional, abono, prêmio, verba de representação ou

outra espécie remuneratória, obedecido, em qualquer

caso, o disposto no art. 37, X e XI. [...] Ministros,

Secretários, Prefeito... Pode décimo, férias e 1/3

Const.

Art. 37, XI – Vide (Art. 37, § 9º - indiretas que usem dinheiro público para tanto) (Art. 37, § 12. Lim.

Único. Desembargadores. Exceção do legislativo)

XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da administração

direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito

Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos,

pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais

ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo

Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito

Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e

Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o subsidio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado a

noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do

Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do Ministério

Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos;

Esse parâmetro se dá em relação ao subsídio, não ao montante da remuneração. Pode um Desembargador, em total de verbas

remuneratórias, perceber R$100mil reais, embora, seu subsídio esteja a baixo do Ministro do STF. Vide §12º deste artigo. STF já disse:

“Nas situações jurídicas em que a CF autoriza a acumulação de cargos, o teto remuneratório é considerado em relação à

remuneração de cada um deles, e não ao somatório do que recebido.” [RE 612.975 e RE 602.043, rel. min. Marco Aurélio, j. 27-4-2017,

P, DJE de 8-9-2017, Tema 377 e Tema 384.]. MINISTRO DO STF; GOVERNADOR; JUDICIÁRIO por DESEMBARGADOR;

LEGISLATIVO MUNICIPAL por DEPUTADO ESTADUAL; PREFEITO.

Art. 37, XII, XIII e XIV

XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judiciário

não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo;

XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies

remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do serviço

público;

XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão

computados nem acumulados para fins de concessão de acréscimos

ulteriores;Não vinculação!

Não equiparação! Não computação!NÃO, NÃO, NÃO!

LJ não passa Exec!

Art. 37, XVXV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos públicos

são irredutíveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts.

39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;

Art. 37, XVIXVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver

compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI:

a) a de dois cargos de professor;

b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;

c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões

regulamentadas;

Art. 37, XVII – à admin. Indireta também.

Não há de se considerar redução quando se está diante da não remuneração de verbas complementares no caso de

subsídio. Ainda, devemos observar que as contribuições como IRPF e INSS não devem ser percebidas como

redução para esses fins, assim como verbas extraordinárias, quando cessada a prestação que as gerou.

Arts. 38, III (compatibilidade funcionário público e vereador); art. 95,

parágrafo único, I (juízes e magistério); art. 128, §5º, II, d (promotores

e magistério). Observa o seguinte: esse rol do 37 é taxativo.

Art. 37, XVI – como já foi cobrado...

Direito Constitucional. Administração Pública – Disposições Gerais e Servidores Públicos Disposições Gerais na Administração Pública

Ano: 2013 Banca: FCC Órgão: DPE-RS Prova: FCC - 2013 - DPE-RS - Técnico de Apoio Especializado – Administrativo.

Nos termos da Constituição Federal brasileira, é aceita a situação em que sejam acumulados, remuneradamente,

havendo compatibilidade de horários, um cargo público de

a) professor em escola municipal, com outros dois empregos celetistas de professor em escolas públicas da rede estadual.

b) professor da rede estadual, com outros dois cargos de professor, um em escola federal e outro em escola municipal.

c) professor de universidade federal, com outro de pesquisador científico em instituto estadual e ainda um emprego

celetista de professor de universidade estadual.

d) pesquisador científico em autarquia estadual, com outros dois de professor, um em universidade pública federal, outro

em escola técnica municipal.

e) enfermeiro, em um hospital estadual, com outro também de enfermeiro, em outro hospital pertencente ao mesmo

Estado.e) enfermeiro, em um hospital estadual, com outro também de enfermeiro, em outro hospital pertencente

ao mesmo Estado.

Art. 37, XVIII (XXII – recursos prioritários, pois atuam arrecadando tributos...)XVIII - a administração fazendária e seus servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de

competência e jurisdição, precedência sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;

Art. 37, XIX XIX - somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de

empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei

complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação;

“[...] É dispensável a autorização legislativa para a

criação de empresas subsidiárias, desde que haja

previsão para esse fim na lei de instituição da empresa

pública, sociedade de economia mista ou fundação matriz,

tendo em vista que a lei criadora é também a medida

autorizadora. [...]. [ADI 1.491 MC, rel. p/ o ac. min. Ricardo

Lewandowski, j. 8-5-2014, P, DJE de 30-10-2014.]

Art. 37, XXXX - depende de autorização legislativa, em

cada caso, a criação de subsidiárias das

entidades mencionadas no inciso anterior, assim

como a participação de qualquer delas em

empresa privada;

Art. 37, XXIXXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e

alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de

condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento,

mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as

exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das

obrigações.

“Ressalvados...” A Lei nº 8.666/93 especifica algumas situações, como as dos artigos: art. 17, I (licitação

dispensada quando a alienação dos bens se der de forma gratuita a outro órgão da administração direta ou

indireta, por exemplo); art. 24 (licitação dispensável nos casos de emergência, guerra, calamidade pública,

frustração por falta de concorrentes no certamente anterior etc.); e art. 25 (licitação inexigível quando vais

contratar algo específico, de uma fornecedora única, por exemplo. Ou um artista. Show da Anitta (Vamos

pro “combatchy”...). E a Lei nº 13.303/16, por sua vez, que trata das empresas públicas e subsidiárias,

excetua a licitação em seus arts. 29 e 30.Rec. Aprovada nova, que disciplina condutas e cria novos modelos.

Art. 37, XXII (relacionamos no XVIII, recursos prioritários agentes fazendários)

Art. 37, § 1º § 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá

ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes,

símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos

Impessoalidade, caput, art. 37.

Art. 37, § 3º (§ 2º relacionamos aos incisos II e III)

§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na administração pública direta e indireta, regulando

especialmente:

I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em geral, asseguradas a manutenção de

serviços de atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade dos serviços;

II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos de governo, observado o disposto

no art. 5º, X e XXXIII;

III - a disciplina da representação contra o exercício negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na

administração pública.

Maior participação popular; Mais acesso à informação; Publicidade e controle dos atos; Estado Republicano

Art. 37, § 4º § 4º - Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a

perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e

gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível

Aqui, fica claro que, o sujeito que comete improbidade administrativa poderá ser punido em formas cumuladas e

variadas, como por: a) crime de responsabilidade [politicamente - impeachment]; b) ressarcimento de valores ao erário

[civilmente]; c) penalmente, nos termos do CP e normas extravagantes; d) administrativamente, ou seja, violando

estatuto que disciplina a conduta dos servidores do respectivo poder; e, ainda, e) ficar inelegível [justiça eleitoral].

Art. 37, § 5º § 5º - A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos praticados por qualquer agente,

servidor ou não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de

ressarcimento.

Art. 37, § 6º § 6º - As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços

públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,

assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.

Art. 37, § 7º § 7º - A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocupante de cargo ou emprego da

administração direta e indireta que possibilite o acesso a informações privilegiadas.

A Lei determinará, portanto, de que forma se dará o acesso à informação dos ocupantes de cargos ou empregos na

administração pública direta e indireta, uma vez que, não apenas por fazer parte da adm que poderá dispor de todas

informações, uma vez, haver questões de sigilo.

Art. 37, § 8º § 8º - A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e entidades da administração

direta e indireta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus

administradores e o poder público, que tenha por objeto a fixação de metas de desempenho para

o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:

I - o prazo de duração do contrato;

II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direitos, obrigações e responsabilidade

dos dirigentes;

III - a remuneração do pessoal.

Art. 37, § 9º (relacionado ao inciso XI – indiretas que usam dinheiro público

ficam adstritas aos tetos estipulados)

Art. 37, § 10 § 10 - É vedada a percepção simultânea de proventos de aposentadoria decorrentes do art.

40 ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou função pública,

ressalvados os cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos e os cargos

em comissão declarados em lei de livre nomeação e exoneração.

Não podem receber aposentadoria em caráter simultâneo pela contribuição prestada como titular de cargo efetivo ou

como titular de cargos ligados às forças policiais mais remuneração provida de cargo público, salvo os apresentados

taxativamente como cumuláveis.

Art. 37, § 11 § 11 - Não serão computadas, para efeito dos limites remuneratórios de que trata o inciso XI do

caput deste artigo, as parcelas de caráter indenizatório previstas em lei.

Os limites aos subsídios, não deverão observar as parcelas com caráter indenizatório, como ajudas de custo; diárias;

transporte; auxílio moradia. São de natureza eventual e compensatória.

BONS ESTUDOS!GG CURSOS E CONCURSOS