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Vagner Przybysewski, Universidade Estadual de Ponta Grossa, [email protected]
Área de Submissão: Crescimento, Desenvolvimento Econômico.
Classificação JEL: j0.
I. Condição de pobreza dos jovens brasileiros e sua inserção no mercado de
trabalho
Resumo: Existe uma grande dificuldade na inserção dos jovens pobres brasileiros no mercado de
trabalho ao longo do contexto econômico brasileiro, principalmente nos segmentos dos jovens não
homens e não brancos. Dificuldades essas que são fundamentadas na precoce inserção no mercado,
com baixa experiência profissional e baixa escolaridade. Observando os dados da PNAD de 2001 e
2014, se constata uma queda dos jovens pobres Economicamente Ativos (EA). E mesmo com um
pequeno aumento na escolaridade média e na inserção no mercado de trabalho formal, a
desigualdade entre essa parcela da população com as demais, ainda continua muito expressiva,
necessitando de políticas públicas mais eficazes para o combate a pobreza e voltadas para as
necessidades básicas desses jovens.
Palavras-chave: Mercado de Trabalho; Jovens; Pobreza.
Abstract: There is great difficulty in inserting the Brazilian poor in the labor market throughout the
Brazilian economic context, especially in the segments of young men and non-whites. These
difficulties are based on early insertion in the market, with low professional experience and low
schooling. Looking at the 2001 and 2014 PNAD data, there is a drop in the economically active
poor (EA). And even with a small increase in average schooling and insertion in the formal labor
market, the inequality between this part of the population and the others still remains very
significant, necessitating more effective public policies to fight poverty and geared to the needs Of
these young people.
Key-words: Job Market; Young; Poverty.
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II. Introdução
A população jovem brasileira vem ganhando grande importância nos contextos sócias e
econômicos nas últimas décadas, decorrente disto está se evidenciando cada vez mais as
necessidades e dificuldades dessa parcela da população na inserção no mercado de trabalho
brasileiro. Sendo a parcela mais pobre desse segmento da população, segundo vários estudos na
área, a que se apresenta mais vulnerável e com maiores dificuldades em se adaptar aos constantes
desdobramentos socioeconômicos brasileiros. Sendo considerado jovens todas as pessoas com idade
entre 15 (quinze) e 29 (vinte e nove) anos de idade (BRASIL, 2013). Em 2014, cerca de 19% da
população se encaixava nesta faixa etária (PNAD, 2014). Ademais, de toda a população ocupada,
cerca de 27% eram jovens.
Tendo essas grandes dificuldades como fonte mais significativa as políticas de
reestruturação do país decorrentes da década de 1990, onde o Brasil passou por uma crise estrutural,
diminuindo o crescimento econômico e aumento do quadro de desemprego da população. Na
década de 2000, políticas mais específicas foram conduzidas tentando minimizar os problemas de
inserção desse grupo. Tendo isso em vista esse trabalho analisa o mercado de trabalho dos jovens
brasileiros inseridos na condição de pobreza, sendo definido pelo IBGE a parcela da população que
ganha menos de ½ (meio) salário mínimo per capita, nos anos de 2001 e 2014, e seus principais
gargalos. Essa inserção no mercado de trabalho constitui um dos principais desafios das políticas
públicas voltadas para a população mais jovem do país. Buscando reverter o baixo grau de
escolaridade e os altos índices de violência que afetam principalmente a parcela entre 15 e 24 anos
dos jovens em situação de pobreza.
A situação dos jovens no país é intensificada pela baixa escolaridade média, que o inibi
muitas vezes de adentrar em atividades com maior remuneração, dificultando a sua entrada no
mercado de trabalho formal. Além disso, sobretudo no caso das famílias mais pobres, ingressa-se
prematuramente no mercado de trabalho, estabelecendo um círculo vicioso da pobreza
(GUIMARÃES E ALMEIDA, 2013).
Em busca de contornar ou amenizar essa ampla gama de problemas oriundas da parcela mais
pobre dos jovens brasileiros, o governo terá que intervir visando o auxílio por meio de políticas
públicas e a criação de órgãos governamentais específicos para essa parcela da população.
Buscando diminuir as diferenças sociais e dando uma perspectiva de futuro para esses jovens muitas
vezes marginalizados da sociedade brasileira.
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Será abordado brevemente o conceito de mercado de trabalho ao longo da história. Então
com base de pesquisas em trabalhos na área será formulado serão evidenciados as principais
características e dificuldades na inserção dos jovens pobres no mercado de trabalho e as respectivas
ações governamentais com o intuito de inibir essas dificuldades. Então será elaborado um quadro
teórico sobre a juventude e o mercado de trabalho. Mensurando percentual de jovens inseridos na
condição de pobreza que estavam no mercado de trabalho formal e informal, segundo raça,
escolaridade e região e como conclusão será analisado as alterações da inserção no mercado de
trabalho dos jovens entre 2001 e 2014.
III. Revisão de Literatura
MERCADO DE TRABALHO DOS JOVENS
O significado do Mercado de Trabalho ou o significado de trabalho propriamente dito, vem
sendo amplamente discutido desde os primórdios da humanidade. Segundo Pereira (2016), deste a
antiguidade Grega e Romana já se via uma relação do homem com a natureza, evidenciando
aspectos de trabalho. Sendo esta sociedade Grega e Romana baseadas no trabalho escravo.
Posteriormente tem-se os da Idade Média onde o trabalho ao decorrer do tempo passou a ser
servil. Com o fortalecimento da burguesia deslocou-se o trabalho no campo para as cidades,
consequência da Revolução Industrial, ocorrida no final do século XIII e começo do século XIX.
Conforme destaca Rossato (2001), os capitalistas detentores dos meios de produção passaram a
ditar um novo ritmo ao trabalho, que deixou de ser artesanal e passou a ser assalariado. Com esse
novo sistema econômico passa-se a ter uma maior interação entre o mundo, em que a globalização
ganha cada vez mais força e com isso o acesso a informações e a facilidade em se organizar passa a
ser maior.
Segundo Oliveira e Piccinini (2011, p.1) uma das interpretações que se pode concluir, tendo
em vista o mercado, é:
A compreensão predominante sobre o mercado de trabalho está
inevitavelmente impregnada dos pressupostos presentes no vocabulário mais usual,
em que prevalece a visão de um "lugar" (eventualmente abstrato) onde o conjunto de
ofertas e de demandas de emprego se confrontam e as quantidades oferecidas e
demandadas se ajustam em função do preço, isto é, dos salários no mercado de
trabalho.
4
OS JOVENS E O MERCADO DE TRABALHO
Segundo Andrade (2008, p. 26) a inserção dos jovens no mercado de trabalho é um símbolo
de ingresso na sua vida adulta. Tendo cada vez mais dificuldade e maior instabilidade nessa
inserção, devido a fatores sociais e econômicos, e como a grande necessidade de experiência e
qualificação no mercado. Corroborando com essa ideia Guimarães (2004, p. 12) destaca a
importância que o trabalho assumiu na formação de uma identidade na vida dos jovens, sendo essa
inserção por escolha própria ou por necessidades socioeconômicas e conjunturais.
A inserção dos jovens brasileiros no mercado de trabalho vem sendo amplamente debatida e
analisada por vários intelectuais e por órgãos governamentais do Brasil. Como destacam a maioria
dos autores em seus trabalhos, como por exemplo, Andrade (2008), Cunha, Araújo e Lima (2011, p.
386), Pochmann (2000, 2004), os principais fatores que determinam a inserção do jovem no
mercado são a sua idade, a sua escolaridade e a sua experiência profissional. Quanto menor for a
esses fatores, maior serão as dificuldades na inserção no mercado e menor será a estabilidade nos
empregos adquiridos. Principalmente entre a faixa etária dos 15 aos 24 anos, entre as mulheres,
devido a sua jornada dupla entre o emprego e a vida doméstica, jovens negros e de periferias. Maior
será o grau de rotatividade e menor será o nível dos salários atribuídos aos postos de trabalhos que
são preenchidos nesses segmentos.
Essa grande dificuldade dos jovens em relação a introdução no mercado de trabalho tem
como uma das suas principais origens segundo Aquino (2009, p. 27), Gonzalez (2009) e Pinheiro et
al. (2016, p. 8), na “crise do emprego” que atingiu o Brasil, juntamente com uma grande recessão,
na década de 1990, oriunda também de uma crise internacional, que prejudicou toda a dinâmica do
mercado de trabalho brasileiro. Teve um peso maior sobre a população jovem, que estava em busca
do seu primeiro emprego, que vivenciou uma elevada taxa de desemprego e precisou se submeter a
um mercado de trabalho com cargos mais precários e instáveis.
Olhando mais profundamente na classe social dos jovens com menos de meio salário
mínimo, existem algumas parcelas dessa amostra que ganham um destaque ainda mais negativo que
o restante, como já destacado em algumas passagens acima. Segundo Cruz, Souza e Souza (2003, p.
5) a faixa etária entre 15 e 24 anos, as mulheres, os negros e pardos e os imigrantes possuem uma
dificuldade maior em se inserir no mercado de trabalho e obter uma certa estabilidade em seu cargo,
quando conseguem obtê-lo. Tendo uma desigualdade em relação aos demais segmentos de jovens
5
muito mais expressiva, convivendo com uma discriminação muito maior e com uma repressão de
seus direitos constante.
Nesse contexto segundo Guimarães (2004, p. 12) se muda a visão do primeiro emprego, que
seria a de passagem para a vida adulta, uma obtenção de status diante a sociedade, e se passa a ter a
necessidade de suprir as suas demandas individuais e familiares. Como Aquino (2009) destaca, a
população jovem menos favorecida é levada a uma inserção precoce no mercado de trabalho, sem
qualificação e sem direitos, com empregos e salários muito inferiores aos adquiridos por uma classe
mais alta, que pode adiar a sua “passagem para a vida adulta”, depois de obter uma melhor
qualificação educacional e estrutural.
Para Pochmann (2004, 2007), devesse principalmente a essa deficiência educacional e aos
elevados índices de violência, a precária situação da população mais jovem e pobre do Brasil.
Pochmann, atribui principalmente a responsabilidade dessa situação educacional aos sistemas de
ensinos ultrapassados e com baixos investimentos dos órgãos públicos, e também destaca a alta
evasão escolar devido à violência presente no cotidiano desses jovens. Fazendo com que seus
empregos sejam altamente instáveis e consequentemente sem grandes chances de se desenvolver
dentro desses. Outro fato preocupante seria a redução da capacidade do setor informal em absorver
a mão de obra juvenil. Fato grave este, pois o mercado informal muitas vezes seria a porta de
entrada para os jovens no mercado de trabalho. Acaba atribuindo grande responsabilidade as
políticas governamentais, que são ineficientes em suprir as demandas reivindicadas por essa nova
parcela da população.
Camarano, Kanso e Mello (2006, p. 99) frisam o fato de que uma escolaridade mais elevada
“atualmente não é mais suficiente para assegurar uma inserção formal no mercado de trabalho e
uma posição mais confortável na escala social”. Sendo essa escolaridade o mínimo que o indivíduo
necessita para almejar uma ascensão e estabilidade social. Também se destaca o fato da taxa
crescente de participação no mercado de trabalho e na escolaridade entre as mulheres jovens, tendo
um crescimento maior em relação aos homens. Na grande maioria das vezes os jovens, tanto
homens quanto mulheres, e principalmente essas, são forçados a estudar e trabalhar ao mesmo
tempo como destacou Pochmann (2004, p. 5), seja para sustento do próprio estudo ou para sustento
das suas famílias, prejudicando ainda mais a qualidade do seu ensino.
Como destacam também Castro e Abramovay (2002) a questão da violência e
discriminação, não só racial mais também por classe social, é fundamental na inserção dos jovens
6
no mercado de trabalho. A questão racial no Brasil ainda é muito presente nas relações sócio
econômicas. No sistema educacional brasileiro o preconceito continua sendo muito preocupante, o
governo e as universidades vem implementando politicas como o objetivo de diminuir a diferença
entre os jovens negros e não negros, porem essas ações vem mostrando resultado muito inferiores
aos esperados e consequentemente em uma continuidade nas diferenças de raças.
Em relação aos avanços dos direitos alcançados pelos trabalhadores no mercado de trabalho,
esses direitos não surgem muito efeito em relação a essa parcela da população. Além disso, Silva,
Silva e Rosa (2009) destacam o nível de escolaridade muito inferior aos demais indivíduos e a
maior vulnerabilidade a violência por parte dos jovens negros, então esses acabam permanecendo
em condições menos favoráveis do que em relação aos jovens não-negros.
Políticas públicas voltadas aos jovens
A parcela jovem da população brasileira vem conquistando grande destaque político e
social, e tendo em vista as grandes dificuldades encontradas na inserção desses jovens na economia
brasileira, principalmente a parcela mais humilde dessa população, os órgãos governamentais se
deparam com um grande desafio para suprir necessidades básicas desse segmento, como o grau e
qualidade da escolaridade e auxilio nos meios de inserção no mercado de trabalho.
O governo vem buscando atingir esses objetivos por meio de algumas políticas públicas,
como destacam Lima, Silva e Silva (2015) os órgãos públicos brasileiros tem como objetivo
assegurar a conclusão do ensino básico e médio dos brasileiros, pois devido a necessidade de suprir
as suas demandas e das suas famílias, precisam abandonar a sua vida acadêmica para entrar arranjar
um trabalho, resultando em cargos de baixa qualificação, com alta instabilidade e sem progresso
definido. Também sendo um dos principais focos das políticas públicas está a oportunidade antes
muito distante de se cursar um ensino superior, principalmente para os jovens mais marginalizados
na sociedade, como os não brancos e mulheres.
Um dos principais passos dado pelo governo brasileiro em prol da população mais jovem foi
a criação do Conselho Nacional da Juventude (Conjuve), o Conselho tem como principal objetivo
desenvolver estudos e pesquisas sobre a realidade socioeconômica dos jovens e formular as
políticas públicas que devem ser adotadas para um melhor desenvolvimento dos jovens brasileiros
(BRASIL, 2005). E conjuntamente é criado o Programa Nacional de Inclusão de Jovens
(ProJovens). Sendo estes programas oriundo principalmente desses esforços governamentais.
7
Porem segundo a grande maioria dos autores, como Pochmann (2007), Guimarães e
Almeida (2013), esses esforços governamentais se mostram insuficientes ou mal geridos diante do
amplo problema que se tornou a questão socioeconômica dos jovens brasileiros. Apresentando
resultados muito abaixo dos esperados ou até mesmo não atingindo os principais segmentos que
necessitam urgentemente desse auxílio. Programas esses que não conseguem isolar totalmente os
jovens, principalmente os mais pobres, dos principais problemas sociais como a violência, baixa
escolaridade, alta rotatividade no mercado de trabalho, e altas taxas de gravides precoce.
IV. Metodologia
Os dados utilizados nesta pesquisa foram retirados da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domicílios (PNAD), fornecida anualmente pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
(IBGE). Os dados utilizados correspondem as informações da PNAD de 2001 e 2014. Sendo
utilizado apenas os dados referentes as Pessoas e não utilizando os dados referentes a Domicílios.
Separou-se os dados entre jovens (população entre 15 e 29 anos), do meio urbano, que
são Economicamente Ativos (EA) e que estão na condição de pobreza (menos de meio salário
mínimo per capita), analisando sua inserção no mercado de trabalho formal e informal em 2001 e
2014, analisando as diferenças entre raça, escolaridade e região.
Devido a diferença entre as variáveis fornecidas pela PNAD do ano de 2001 e 2014,
foi necessário construir a variável “faixa de renda” para 2001, mensurando-a por meio da divisão
entre o “valor do rendimento médio” e o “número de integrantes”. Ressalta-se que o valor do salário
mínimo para o corte da linha da pobreza para 2001 correspondeu ao valor vigente da época.
Na análise exploratória dos dados utilizou-se a estatística descritiva, em que, devido o
alto número de amostras disponíveis, organizou-as no Excel, criando dummies para separar os
jovens empregados no mercado formal e informal, e também para separar as amostras por regiões
(Norte, Nordeste, Sudeste, Sul e Centro-Oeste), e atribuindo pesos as suas respectivas amostras. Por
tanto, utilizou a expansão da amostra da PNAD.
V. Resultados
Segundo à Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 2001, a Taxa de
Atividade entre os jovens brasileiros era de 63%, ou seja, de todos os jovens entre 15 a 29 anos de
8
idade, 63% estavam disponíveis (inseridos ou não) no mercado de trabalho. Já na PNAD de 2014,
essa Taxa de Atividade aumentou para 64%. Esse pequeno crescimento não correspondeu a
elevação que se teve quando se considera a população total brasileira, a qual em 2001 correspondia
a 49%, subindo para 53% em 2014.
O crescimento não tão intenso da população economicamente ativa (PEA) juvenil pode ser
consequência do próprio incremento demográfico dessa parcela da população, que foi inferior
quando comparado ao total da população brasileira nesse período, conforme destaca Alves e Bruno
(2006); Aquino (2009); Camarano, Mello e Canso (2009); Castro e Abramovay (2002). Ademais, os
dados do censo 2000 e 2010 corroboram com os argumentos desses autores, apresentando uma taxa
de crescimento de 12% para a população total e de apenas 9% para a jovem. Mas pode também
representar um aumento nas dificuldades dos jovens mais pobres na inserção no mercado de
trabalho, oriundos no aumento da taxa de violência e do baixo grau de escolaridade que ainda
persiste nesse segmento da sociedade.
E dentre o universo dos jovens, o segmento que se enquadra na condição de pobreza
apresentou uma particularidade, com um decréscimo da PEA. Conforme dados da tabela 1, observa-
se uma queda no percentual dos jovens pobres que são economicamente ativos, caindo de 50% para
45%. Tal fato pode decorrer das próprias políticas sociais que foram implantadas e, de certa
maneira, influenciaram esse resultado. Exemplo disso é o Programa Bolsa Família, em que uma das
condicionalidades é a permanência dos filhos na escola até os 17 anos de idade (BRASIL, 2004).
Além disso, conforme relata Lima, Silva e Silva (2015), inúmeros programas sociais do governo
federal com foco nos jovens foram implantados entre 2000 e 2010, como: Programa Universidade
para todos (PROUNI); Programa Nacional de Inclusão de Jovens (PROJOVENS); Brasil
Alfabetizado (com foco em juventude); Projeto Rondon; etc.
Essa faixa etária que entra nos critérios do programa Bolsa Família e de outros programas
implementados no período, é exatamente a que tem maior dificuldade na inserção de um emprego.
Essa dificuldade se destaca principalmente ao fato da baixa experiência e grande rotatividade desses
jovens no início da sua carreira profissional. Corroborando com essa ideia tem-se Aquino (2009),
Andrade (2008), Cunha, Araújo e Lima (2001), Castro e Abramovay (2002), destacando que esses
problemas podem ser consequências da necessidade dos jovens pobres em ter uma inserção precoce
no mercado de trabalho, necessitando conciliar os estudos e o trabalho, tornando a situação desses
jovens muito mais preocupante em relação a própria situação no seu emprego e principalmente ao
seu aprendizado com os estudos que terão uma redução elevada.
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Tabela 1: Jovens e população total Economicamente Ativos, urbanos (EA) – Brasil – 2001 e
2014 Anos
2001 2014
Percentual de jovens, EA, menos de meio salário mínimo per capita 50 45
Percentual de jovens economicamente ativos 63 64
Percentual da população total economicamente ativa 49 53
Fonte: Resultado da Pesquisa
Dentre aqueles jovens que se autodeclararam como economicamente ativo, elevou-se sua
inserção no mercado de trabalho formal, que em 2001 era de 16,34% e aumentou para 21,65% em
2014 (tabela 2). No entanto, ficou abaixo da variação obtida pelos homens acima de 29 anos.
Dentro desse resultado, os jovens do sexo masculino obtiveram um aumento de 6,83 pontos
percentuais, tendo uma maior expansão em relação as mulheres jovens, as quais acrescentaram
somente 2,97 pontos percentuais.
A menor inserção das mulheres jovens no mercado de trabalho formal em relação aos
homens pode ser resultado das maiores taxas de escolaridade das mulheres, que segundo pesquisas
estão dedicando maior parte do seu tempo para se prepararem mais para o mercado de trabalho,
através do tempo dedicado somente ao estudo. Porém, também pode decorrer da própria estrutura
patriarcal das famílias. Conforme destaca Gonzalez (2009), Pinheiro et al. (2016), as mulheres
muitas vezes procuram trabalhos mais flexíveis buscando conciliar a sua vida profissional com os
afazeres domésticos, se inserindo mais fortemente no mercado informal. No caso das jovens, essa
maior informalidade pode estar atrelada a essa característica ou também na dificuldade cultural que
as mulheres ainda se defrontam no mercado de trabalho.
Tabela 2: Jovens economicamente ativos (EA), com menos de meio salário mínimo per capita, no Mercado
formal/informal – Brasil – 2001 e 2014
Gênero Percentual no Mercado Formal Percentual no mercado informal
2001 2014 2001 2014
Total jovens EA 16,34 21,65 83,66 78,35
Masculino 20,47 27,30 70,53 72,70
Feminino 11,98 14,95 88,02 85,05
Fonte: Resultado da Pesquisa
É importante ressaltar que todos os jovens economicamente ativos que estão na condição de
pobreza de todas as raças conseguiram se inserir mais fortemente no mercado de trabalho formal.
Tal fato pode decorrer do grande crescimento conjuntural que o Brasil auferiu no começo do século
XXI, resultando em mais vagas de trabalho ofertadas para todos os segmentos da sociedade. Porém,
10
ainda existe uma discrepância nesta inserção conforme a cor, a qual é intensificada dependendo do
sexo.
De forma especifica, os que mais conseguiram adentrar no mercado formal foram os homens
de cor branca, com 30,14% em 2014; para as mulheres, também se teve um cenário mais favorável
para as de cor branca, evidenciando a desigualdade que ainda persiste mesmo dentre todos os que
estão na condição de pobreza.
Tabela 3: Jovens economicamente ativos (EA), com menos de meio salário mínimo per capita, no Mercado formal, por raça – Brasil – 2001 e 2014
Gênero Raça Percentual no Mercado Formal
2001 2014
Jovem
-EA
–
Hom
em
Branco 24,45 30,64
Parda 18,16 26,59
Preto 19,39 23,79
Amarelo 29,58 9,52
Outro 37,53 25,71
Jovem
-EA
Mulh
er
Branco 15,89 20,01
Parda 9,43 12,93
Preto 12,51 13,58
Amarelo 5,82 0,00
Outro 00,00 3,06
Fonte: Resultado da Pesquisa
Analisando a escolaridade dos jovens economicamente ativos, pobres, observa-se, na tabela
4, que dentre os que estão no mercado informal nenhuma média chega ao ensino médio completo1.
A maior escolaridade média foi obtida pelas mulheres no mercado formal, sendo de 10,4 anos, a
qual é inferior aos 12 (doze) anos mínimos necessários para a conclusão do ensino médio no Brasil.
Isso retrata a precariedade quanto a formação de capital humano dos jovens pobres no Brasil,
principalmente dos que não conseguem se inserir no mercado de trabalho formal. Cabe ressaltar que
embora ainda sejam baixos esses valores de escolaridade entre os jovens, houve um grande avanço
no decorrer dos anos de 2000, fruto de oportunidades proporcionadas por alguns programas
adotados pelo Poder Público, alguns movimentos sociais, partidos políticos, e algumas
Organizações Não Governamentais (ONGS), focados nesse problema, como por exemplo, Bolsa
1 Segundo o IBGE seria o “ensino fundamental (1º Grau) com duração de 9 (nove) anos, gratuito na escola pública,
iniciando-se aos 6 (seis) anos de idade. É obrigação do Estado garantir a universalidade da educação neste nível de
ensino. (Art. 32 da LDB) ”. Mais “Ensino médio e médio profissionalizante. Etapa final da educação básica, com
duração mínima de três anos (Art. 35 da LDB); ”. Que totalizaria a o ensino médio completo com no mínimo 12 (doze)
anos de estudos.
11
Família, Programa de Educação de Jovens e Adultos (PROEJA), Programa Universidade para
Todos (PROUNI), ProJovem Integrado2, etc.
Porém, segundo Pochmann (2004, 2007) e Gonzalez (2009, p. 112), esse aumento da
escolaridade média dos jovens não significa um adiamento ou um melhor preparo para a inserção
no mercado de trabalho, e sim uma ampliação da “simultaneidade de escola e trabalho”. E
consequentemente uma maior instabilidade desses jovens no mercado. Tais inferência se
assemelham aos argumentos de Carvalho (2004, p. 9), o qual destaca que a “grande defasagem entre
idade e série escolar”, propiciando ainda mais essa simultaneidade. Instabilidade essa que também é
consequência da pior qualidade de ensino e aprendizagem dos jovens brasileiros.
Também se observa uma maior escolaridade média das mulheres em relação aos homens em
todos os segmentos, resultado compatível com pesquisas já realizadas na área. No entanto, isso não
significa uma melhor colocação dessas no mercado de trabalho, devido a desigualdade que existe
entre homens e mulheres ao longo do contexto econômico e social cultural e que ainda insistem em
persistir nos tempos atuais.
Tabela 4: Jovens economicamente ativos (EA), com menos de meio salário mínimo per capita, no
Mercado formal/informal, por escolaridade e raça – Brasil – 2001 e 2014
Gêne-
Ro
Raça Escolaridade média – Mercado formal Escolaridade média – Mercado informal
2001 2014 2001 2014
Jov
em-E
A
Ho
mem
Branco 8,06 10,09 7,18 9,04
Parda 7,45 9,53 6,37 8,58
Preto 7,39 9,20 6,40 8,39
Amarelo 6,00 12,0 7,36 6,86
Outro 6,80 9,22 4,90 7,78
Media 7,14 10,01 6,44 8,13
Jov
em-E
A
Mu
lher
Branco 9,46 11,14 8,13 10,12
Parda 8,75 10,69 7,25 9,79
Preto 8,23 11,32 7,25 9,79
Amarelo 8,00 0,0 6,18 10,50
Outro 0,0 7,0 7,10 9,72
Média 8,61 10,04 7,18 9,98
Fonte: Resultado da Pesquisa
Pode-se observar na tabela 5 a grande presença desses jovens no mercado informal por
regiões, sendo o Centro-Oeste e o Sudeste as regiões que apresentaram a maior redução de 2001
2 “O novo ProJovem ou ProJovem Integrado é o resultado da unificação de seis programas já existentes – ProJovem,
Agente Jovem, Saberes da Terra, Escola de Fábrica, Consórcio Social da Juventude e Juventude Cidadão. ” (SILVA e
ANDRADE, 2009, p. 53).
12
para 2014. Percebe-se que a informalidade é significativa no Norte e Nordeste, com uma ênfase
alta para a mulher.
Assim, ser mulher, não branca, da região Norte e Nordeste, são características bastante forte
entre os jovens pobres que estavam no mercado informal brasileiro.
Tabela 5: Jovem EA, com menos de meio salário mínimo per capita, no Mercado informal – Regiões Brasileiras
– 2001 e 2014
Gênero Raça Percentual no Mercado informal
2001 2014
Jov
em-E
A
Ho
mem
Norte 80,98 78,34
Nordeste 83,78 75,65
Sudeste 77,04 67,12
Sul 70,33 68,00
Centro
Oeste
74,44 62,84
Jov
em-E
A
Mu
lher
Norte 91,41 88,50
Nordeste 90,72 88,12
Sudeste 85,54 81,12
Sul 82,68 80,91
Centro
Oeste
86,11 76,10
To
tal
Jov
em E
A
Norte 85,70 82,45
Nordeste 87,11 81,32
Sudeste 81,39 73,88
Sul 75,90 74,02
Centro
Oeste
80,28 69,05
Fonte: Resultado da Pesquisa
VI. Considerações finais
Vem sendo reconhecido nas últimas décadas a grande necessidade dos jovens pobres
brasileiros em ter acesso a uma educação de maior qualidade e um auxílio de órgãos públicos na sua
inserção no mercado de trabalho. Isso decorre especialmente das grandes dificuldades que os
gargalos socioeconômicos e culturais depositam sobre essa parcela da população. Gargalos estes
que são observados principalmente na baixa qualificação educacional, baixa escolaridade, baixa
experiência, conjuntura econômica, alto índice de violência e preconceito.
Com efeito, a baixa experiência profissional e baixa escolaridade apresentam-se, conforme
relata a literatura da área, como as principais barreiras à inserção dos jovens mais humildes no
mercado de trabalho. Pode-se observar do ano 2001 para o ano de 2014 uma pequena melhora no
percentual referente a inserção no mercado de trabalho formal e também um pequeno aumento
médio na escolaridade dessa parcela da população. No entanto, se está longe de ser o ideal. A
escolaridade média ainda não conseguiu atingir o nível do ensino médio completo, representando
ainda uma educação de qualidade muito baixa.
13
Educação essa que pode ser o principal meio para mudar a realidade desses jovens. Mesmo
percebendo algumas medidas por parte do estado, por meio de políticas públicas, se constata a
ineficiência das mesmas em alcançar os seus objetivos, apresentando resultados abaixo do esperado.
O estado deve se concentrar mais nessa parcela da população, planejar melhor as suas políticas para
melhorar a qualidade educacional e aumentar a permanência dos jovens nas instituições de ensino.
Também promover políticas públicas e ações governamentais para diminuir as desigualdades de
gênero e raciais que ainda se mostram muito expressivas no cotidiano desses jovens.
O governo também pode influenciar diretamente a inserção desses jovens no mercado de
trabalho proporcionando a eles uma melhor qualidade de vida, através do oferecimento de
condições melhores a eles e suas famílias, como por exemplo, um sistema de saúde melhor,
diminuindo os elevados índices de violência através de uma segurança pública eficiente, fazendo
com que os jovens consigam priorizar a sua formação acadêmica e se preparar melhor para o
mercado de trabalho. Resultando em uma escolha menos impulsiva e mais estável da sua carreira
profissional.
Portanto, é necessário um olhar mais acurado para o segmento jovem brasileiro, em especial, o
pobre, com um cuidado maior para os que se localização na região Norte/Nordeste, além de se
promover políticas inclusivas para as jovens, e para os de cor/raça não branco.
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