Como fazer PPRA – parte 1

Nestor Waldhelm Neto

Nessa seqüência de postagens vamos aprender como fazer PPRA, e vamos aprender passo a passo. 

Não é preciso correria na elaboração. Ela precisa seguir alguns passos de devem ser realizados com atenção.

 

Primeiro vamos conhecer mais sobre ele.

O Programa de Prevenção de Riscos Ambientais PPRA é regulamentado pela Norma Regulamentadora – NR 9    é muito valioso tanto legalmente (é o primeiro documento exigido pela fiscalização, e por auditoria nas empresas)  e, também para mapear os riscos e dar suporte para outros programas. 

Veja: O que é PPRA

É através do PPRA que se faz o 

PGR programa de gerenciamento de riscos

PPP Perfil Profissiográfico Previdenciário

PCMAT     Programa de Condições e Meio Ambiente do Trabalho

LTCAT Laudo Técnico das Condições do Ambiente de Trabalho

PCMSO (Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional

Dentre outros Por isso, o Programa tem que ser muito bem elaborado e cumprido, senão todos os outros programas existentes na empresa estarão com a utilidade e validade comprometida

  Quais empresas precisam ter o PPRA?

De acordo com o item 9.1.1 toda empresa deverá ter e implantar o PPRA, a norma é bem específica no que diz “implantar”. Pois tem muitas empresas que tem, mas não implantam. E o cronograma de ações, por exemplo, passa o ano em branco nada é feito ou

cumprido, ou seja, é como se não tivessem o programa na empresa.

O Programa tem que atender a todos os setores da empresa que tem funcionários freqüentemente ou esporadicamente. Tudo tem que ser analisado e documentado.

 

 Quanto tempo vale o PPRA?

Apesar do Programa ter validade de um ano ele deverá ser guardado por 20 (vinte) anos segundo o Item 9.3.8.2

 

 O profissional que irá fazer o PPRA tem que ter registro no CREA? 

Veja uma discussão acalorada sobre o tema no blog Tem Segurança, e atenção na resposta do José Carlos TST Técnico de Segurança pode elaborar PPRA .

 

Agora vamos a Resposta da NR 9.3.1.1 A elaboração, implementação, acompanhamento e avaliação do PPRA poderão ser feitas pelo Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho – SESMT ou por pessoa ou equipe de pessoas que, a critério do empregador, sejam capazes de desenvolver o disposto nesta NR.

Ou seja, até pessoas que não fazem parte do SESMT podem fazer o Programa, segundo a Lei.

A NR não proíbe que acrescentamos mais utilidades a nosso PPRA ela só mostra o mínimo a se fazer ou seja, podemos fazer mais do que a norma exigi, mas, não podemos fazer menos. O obrigatório se não for cumprido a empresa estará passível a multa.

 

Estrutura do PPRA

NR 9.2.1 O Programa de Prevenção de Riscos Ambientais deverá conter, no mínimo, a seguinte estrutura:

a) planejamento anual com estabelecimento de metas, prioridades e cronograma;

Comentário: Essa etapa visa adotar no PPRA um planejamento de ações. O PPRA é um programa vivo. E as ações com planejamento, metas e prioridades visam garantir mudanças e melhorias efetivas no ambiente de trabalho no que tange a Segurança e Saúde no Trabalho.

b) estratégia e metodologia de ação;

Comentário: Esse passo foi criado para que no programa sejam mencionados os itens e equipamentos usados na avaliação do PPRA. É um item que leva a uma maior transparência sobre a parte elaborativa do PPRA.

c) forma do registro, manutenção e divulgação dos dados;

Comentário: O principal item aqui é a divulgação dos dados do programa. O PPRA deve ser de livre acesso a todos os interessados e deve ser discutido na CIPA segundo a NR 9.2.2.1.

d) periodicidade e forma de avaliação do desenvolvimento do PPRA;

Comentário: A data de validade e elaboração deve estar visível no PPRA. A forma de avaliação deve estar clara e os equipamentos usados também. 

 

Atenção! Aqui não fazemos milagre.

A elaboração do PPRA tem que respeitar uma sequencia lógica. Essa sequencia de postagem abrange todas elas. Não tem como pular ou queimar etapas. O PPRA é um documento minucioso  Se quiser fazer conosco siga o passo a passo com paciência e chegará ao objetivo que é fazer o PPRA. Começaremos pela capa e iremos avançando com cuidado e zelo.

 

Agora que já o conhecemos vamos começar a fazer. Começaremos pela capa.

Capa:

 No título:  – Programa de Prevenção de Riscos Ambientais.

E também:– Nome da empresa onde foi realizado o PPRA.– Data da conclusão do documento que passará a ser  também a data do vencimento (1 ano).

Índice ou Sumário– Índice ou SumárioO índice deve conter o detalhamento do PPRA e as respectivas páginas onde se encontram os assuntos.Exemplo:                                              índice                                                       

1 – Introdução                                                                                    2 – Objetivo                                                                                         3 – identificação da Empresa                                                                                         4 – Atividades da Empresa5 – Qualificação dos Responsáveis   6 – Definição das Responsabilidades                                                                  7 –  Resumo das NRs                                                                                                      8 – Estratégias e metodologia de Avaliação                                                        9 – Desenvolvimento do PPRA                                                             Antecipação, Reconhec. e Avaliação dos Riscos Amb.                     10 – Controle dos Riscos Ambientais                                                  11 – Nível de Ação                                                                            12 – Periodicidade, Forma e Avaliação e Revisão do PPRA          14 – Registro de revisões do desenvolvimento do PPRA                 15 – Integração com a CIPA  16 – Recomendações Gerais                                                               17 – Registro, Manutenção e Divulgação de Dados                           

18 – Planejamento Anual, Metas e Prioridades                                 19 –  Exame, Discussão do Plano e Conclusões Finais                   120 – Bibliografia                                                                                  21 - Data do Documento e Assinatura do Profissional                          

Como Fazer PPRA – Parte 2

Vamos continuar pelo documento base do PPRA.

Documento Base:

Na verdade o documento base é o próprio PPRA.Normalmente se começa por uma folha com o “Título Documento Base”, como se fosse uma segunda capa.

– Os itens que contém no documento base são:

 

I – Introdução

Exemplo:

Por solicitação da Empresa ASSOCIAÇÃO  ……, realizamos levantamento de dados para a elaboração/revisão do PPRA – PROGRAMA DE PREVENÇÃO DE RISCOS AMBIENTAIS (NR/9), conforme estabelece a Portaria nº 25, de 29 de Dezembro de 1994.

O trabalho de elaboração/revisão deste Programa de Prevenção de Riscos Ambientais é de responsabilidade da empresa GBAM EMPRESARIAL – Administração de Serviços Médicos, realizado pelo Engenheiro de Segurança do Trabalho, Sr. Clemente Galhardo Nunes da Gema.

 

Este PPRA, uma vez elaborado/revisado, será válido pelo prazo de 01 (um) ano, quando então deverá ser reavaliado.

 

II – Objetivo:

O que se pretende alcançar através do programa.

 

Exemplo:

O PPRA tem como objetivo a prevenção da saúde e a integridade física dos trabalhadores, através do desenvolvimento das seguintes etapas:

– Antecipação;

 

– Reconhecimento;

 

– Avaliação e controle dos riscos ambientais existentes nos locais de trabalho.

 

III – Identificação da empresa:

Nome da empresa CNPJ, endereço, enfim tudo que identifica a empresa. Normalmente coloco aqui o cartão do CNJP da empresa. Encontre o cartão CNPJ da sua empresa fazendo um consulta do CNPJ nesse link http://www.receita.fazenda.gov.br/pessoajuridica/cnpj/cnpjreva/cnpjreva_solicitacao.asp

 

IV – Atividade da empresa:

Uma passada genérica sobre o processo de trabalho e o ramo de atuação da empresa, e(ou) história da empresa.

 

V – Qualificação dos responsáveis pela elaboração do PPRA.

Exemplo:

– Empresa fulana de tal;

– Técnico de Segurança do Trabalho ou Engenheiro de Segurança do Trabalho fulano de tal;

– No endereço. Rua x Qd x, etc.

 

 

VI – Definição das responsabilidades:

Responsabilidades de empresa e dos empregados em relação à Segurança do Trabalho.

 

Exemplo:

Como responsabilidade, o PPRA estabelece que cabe:

À Empresa Fulana de tal:

– Providenciar a elaboração e efetiva implantação do Programa, custeá-lo e garantir o seu cumprimento.

 

– Deixar disponível o documento-base, suas alterações e complementações, de modo a proporcionar o imediato acesso das autoridades competentes.

 

– Indicar claramente no cronograma, previsto na estrutura do Programa, os prazos para o desenvolvimento e o cumprimento das metas do PPRA.

 

– Dar ciência aos trabalhadores, de maneira apropriada e suficiente, sobre os riscos ambientais que possam originar-se nos locais de trabalho e sobre os meios disponíveis para prevenir ou limitar tais riscos, garantindo a proteção de sua integridade física e de sua saúde.

  

Aos Trabalhadores:

 – Colaborar e participar na implementação e execução do PPRA.

 

– Acatar e atender as orientações recebidas nos treinamentos recomendados pelo PPRA.

 

– Informar à chefia de forma imediata todas as ocorrências que a seu julgamento possam implicar riscos à saúde dos trabalhadores.

 

VII – Resumo das NRs

Um resumo das NRs é sempre muito interessante para qualquer segmento de origem do PPRA.

 

Veja: Resumo das NRs

 

VIII – Estratégia de metodologia e ação:

A estratégia que programa irá usar para chegar aos resultados desejados.

Exemplo:

– A estratégia e a metodologia de ação visam garantir a adoção de medidas de controle nos ambientes de trabalho para a efetiva proteção dos trabalhadores, obedecendo-se hierarquicamente o seguinte:

– Eliminar ou reduzir a utilização ou a formação de agentes prejudiciais à saúde ou à integridade física dos trabalhadores.

– Prevenir o aparecimento, a liberação ou disseminação de agentes prejudiciais à saúde no ambiente de trabalho.

– Reduzir os níveis ou a concentração de agentes prejudiciais à saúde no ambiente de trabalho.

– Treinar os trabalhadores informando-os sobre a agressividade dos riscos identificados (físicos, químicos e biológicos), e seus possíveis efeitos sobre o organismo.

 

IX – Estratégia de metodologia e avaliação dos riscos:

Os instrumentos que foram utilizados para fazer o monitoramento dos agentes ambientais.

 

Exemplo:

 

– Foram utilizados Luxímetro modelo xxxx

 

– Decibelímetro modelo xxxxx

 

– Termômetro modelo xxxxx

 

X – Desenvolvimento do PPRA

As etapas de desenvolvimento, segundo NR 9. Esse texto recomenda que seja usado na intriga.

 

DO DESENVOLVIMENTO DO PPRA

Segundo a NR 9.3 a elaboração do Programa de Prevenção de Riscos Ambientais (PPRA) deverá incluir as seguintes etapas:

 – Antecipação e reconhecimento dos riscos;

 – Estabelecimento de prioridades e metas de avaliação e controle;

 – Avaliação dos riscos e da exposição dos trabalhadores;

 -Implantação de medidas de controle e avaliação de sua eficácia;

 – Monitoramento das exposições aos riscos;

 – Registro e divulgação dos dados

– A elaboração, implementação, acompanhamento e avaliação do PPRA poderão ser feitas pelo Serviço Especializado de Segurança e Medicina do Trabalho – SESMT, ou por pessoa ou empresas que, a critério do empregador, sejam capazes de desenvolver o disposto nesta NR.

– A antecipação deverá envolver: análise de projetos de novas instalações, métodos ou processos de trabalho, ou de modificação dos já existentes, visando identificar os riscos potenciais e introduzir medidas de proteção para sua redução ou eliminação.

  

O reconhecimento dos riscos ambientais deverá conter os seguintes itens, quando aplicáveis:

– A sua identificação;

– A determinação e localização das possíveis fontes geradoras;

– A identificação das possíveis trajetórias e dos meios de propagação dos agentes no ambiente de trabalho;

– A identificação das funções e determinação do número de trabalhadores expostos;

– A caracterização das atividades e do tipo de exposição;

– A obtenção de dados existentes na empresa, indicativos de possível comprometimento da saúde decorrente do trabalho;

– Os possíveis danos à saúde relacionados aos riscos identificados, disponíveis na literatura técnica;

– A descrição das medidas de controle já existentes.

– A avaliação quantitativa deverá ser realizada sempre que necessário para:

– Comprovar o controle da exposição e a inexistência dos riscos identificados na etapa de reconhecimento;

– Dimensionar a exposição dos trabalhadores;

– Subsidiar o equacionamento das medidas de controle.

O PPRA (Programa de Prevenção de Riscos Ambientais) é um programa muito importante para gerenciar as ações de segurança e saúde do trabalho na empresa. 

Ao contrário do muita gente pensa o PPRA é um programa dinâmico e deve ser alterado sempre que necessário.

Hoje vamos mostrar os principais erros cometidos no gerenciamento e criação do PPRA.

 

Veja: O que é PPRA e para que serve

 – Não observar o cronograma de ações

Esse é um erro clássico. Muitas empresas, principalmente as que contratam consultoria, nem sabem que o tal cronograma existe! E uma boa parte das consultorias não se dá ao trabalho de comunicar a empresa o fato. Com isso as empresas ficam com um grande problema em mãos sem ao menos saber, erro apenas da consultoria, não! Erro também do empregador que não se deu ao trabalho de conhecer o documento, só “comprou” e guardou.

Não podemos nos esquecer que o cronograma de ações é muito importante até para provar que o PPRA está sendo cumprido.

O Cronograma de Ações precisa ser de fácil entendimento. Precisa também conter as datas para a realização de cada uma das medidas de prevenção e correção, tais como, treinamentos, palestras, intervenções no ambiente de trabalho e outras ações importantes para melhorar as condições do ambiente. 

Um PPRA que não tem ações é como se nem existisse.

 

O que um Cronograma? É a disposição gráfica do tempo que será gasto na realização de um trabalho.

 

– Não alterar o programa quando a empresa cria um novo setor de trabalho

A NR 9 é clara quando diz no item 9.1.1 que o PPRA visa a preservação da saúde e integridade física dos trabalhadores através da antecipação e reconhecimento dos riscos no ambiente de trabalho. Ora, cria-se um novo setor de trabalho ou função isso deverá constar no PPRA, esse é o tipo de alteração que não

precisa esperar um ano para colocar, pois o programa é feito para atender o momento, os riscos do momento, e não os riscos do futuro.

Essa irregularidade é passível a multa.

 

– Não assinar o PPRA

Esse é um dos grandes absurdos cometidos com o PPRA.

No final do documento é importante deixar um espaço para o empregador assinar.

A assinatura vai provar que o empregador sabe que o documento existe e também que a empresa é responsável pelo documento. Com isso o criador do programa passa à responsabilidade do cumprimento das ações a empresa…

 

– Não prestar atenção nas medições – limites legais

Vamos supor que a medição de ruído da sua empresa mostrou ruído de 95 Db(A) e você coloca isso no PPRA, sem mencionar medidas de correção, atenuação ou eliminação?  onde está o erro?..

A NR 15 Atividades e Operações Insalubres mostra que em um lugar com ruído de 95 Db(A) uma pessoa só poderá permanecer por 2 horas. Se seu funcionário fica lá o dia todo, sua empresa está ilegal e passível de punições! O que fazer então?

Havendo riscos, obrigatoriamente deve haver medidas para o controle ou atenuação dos mesmos. No caso EPC’s, EPI’s ou

mesmo procedimentos administrativos e organizacionais para reduzir a exposição ao máximo.  

Trocando em miúdos, se sua medição deu um valor acima do que a norma permite, se mexa! Faça as alterações para adequação o quanto antes, e documente tudo no PPRA. Podemos usar o Cronograma de Ações para fixar prazos para a adequação.  

Só reforçando que devemos colocar prazos que possamos cumprir. Devemos usar a legislação a nosso favor e não contra!

 

– Não fazer as avaliações ambientais (medições) necessárias

Conforme descrito no item 9.3.4 da NR-09:

A avaliação quantitativa deverá ser realizada sempre que necessária para:

a) comprovar o controle da exposição ou a inexistência dos riscos identificados na etapa de reconhecimento;b) dimensionar a exposição dos trabalhadoresc) Subsidiar o equacionamento das medidas de controle.

Vimos aqui que não é questão de escolha! Os riscos sempre devem ser avaliados e colocados no PPRA, eles são à base da estrutura de ação do PPRA. Pense sempre da seguinte forma “se existe risco possível de ser quantificado ele precisa ser…”

A não quantificação dos riscos abordados na fase de reconhecimento implica a empresa não conhecer os riscos que o empregado está exposto. E isso por sua vez faz com que não consiga implantar as medidas de correção, neutralização ou controle de forma eficiente. Leva também a empresa a riscos de sofrer penalidades na justiça trabalhistas.

   

– Esconder o PPRA dos funcionários e de todos

O PPRA é um programa de saúde, ele visa garantir a saúde de todos os trabalhadores no ambiente de trabalho, então é normal que aconteça de alguém querer dar uma olhada (embora isso seja

difícil de acontecer), se acontecer isso, deixe a pessoa ver, seja ela quem for, de que departamento for.

Lembre-se da NR 9 no item 9.3.8.3 O registro de dados deverá estar sempre disponível aos trabalhadores interessados ou seus representantes e para as autoridades competentes. 

 

– Jogar o PPRA fora depois de um ano

Não é por que ele tem validade de um ano que pode ser jogado fora depois disso.

Os dados do PPRA deverão ser guardados por no mínimo 20 anos NR 9 item 9.3.8.2.

Guarde o PPRA.

 

– Não colocar no nome da empresa avaliada na capa

xc.

Além do mais um PPRA com o nome da empresa avaliada na capa fica mais “apresentável”.

 

– Não elaborar o PPRA por estabelecimento

A NR 9 no item 9.1.2 diz que o PPRA deve ser elaborado por estabelecimento. Logo, cada estabelecimento da empresa tem que ter seu próprio PPRA com o nome da empresa e do local de trabalho (estabelecimento) a que se refere….

Mesmo se os riscos do estabelecimento forem os mesmos de outros locais/unidades (estabelecimentos) da empresa isso não muda o fato de ter que ser elaborado por estabelecimento.

 

– Fazer PPRA com data retroativa

O PPRA deve conter a data exata da análise do ambiente de trabalho.

Não é correto fazer o PPRA sem que a análise do ambiente seja contemplada corretamente. Não é certo fazer um PPRA hoje com datas anteriores. Isso seria informação falsa. É preciso também lembrar que a análise do ambiente é pré-requisito básico do PPRA, e tem que ser real.

Fazer PPRA com data retroativa é falsificar de Documento Público. Quem fizer estará passível de Processo Penal e multa pelo Auditor Fiscal da SRTE. 

Se você elabora hoje um PPRA e coloca nele, por exemplo, a data de 2011 isso se constitui informação falsa. As análises do ambiente estarão irregular (furadas), afinal, não tem como analisar o ambiente no passado (não estávamos lá), apenas no hoje!–A multa na NR 9 poderá acontecer em vários itens, poderíamos citar: NR 9.2.1.1, 9.3.1,…–O Código Penal também um item punitivo no artigo 299.

Art. 299 – Omitir, em documento público ou particular, declaração que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir declaração falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obrigação ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante:

Pena – reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o documento é público, e reclusão de um a três anos, e multa.

 

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Veja também:

Modelo de PPRA – Download

Modelo de PPRA construção civil

 

E você conhece algum erro que não foi descrito nessa postagem, deixe um comentário sobre isso.

  

Que Deus nos abençoe

–