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Comissão Nacional de Cartografia

Reunião de Instalação do Fórum Regional Nordeste da CONCAR

Aracaju, 15 de setembro de 2009

As Ações da CONCAR para a Construção da Infraestrutura Nacional

de Dados Espaciais

INDE

Sumário

• Sistema Cartográfico Nacional

• Comissão Nacional de Cartografia – CONCAR

• Modernização da CONCAR

• Participação dos Estados na CONCAR

• Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais - INDE

• Instalação dos Fóruns Regionais da CONCAR

march

Constituição ( 1988) - Art 21 e 22. “Art.21 Compete à União: XV - Organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geografia, geologia e cartografia de âmbito nacional....”“Art.22 Compete privativamente à União legislar sobre: XVIII - Sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia nacionais; .....”

Decreto- lei 243/67 - fixa as diretrizes e bases da cartografia brasileira

Decreto 89.817/84 - estabelece as instruções reguladoras das Normas Técnicas da Cartografia Nacional

SISTEMA CARTOGRÁFICO NACIONAL – SCN

Definição: as atividades cartográficas, em todo o país, são levadas a efeito através de um sistema único – SCN - sujeito à disciplina de planos e instrumentos normativos (DL 243)

Composto por entidades nacionais públicas e privadas – atribuição principal cartografia/ atividades correlatas

Assessorar o Ministro na supervisão do Sistema Cartográfico Nacional

Exercer outras atribuições nos termos da legislação pertinente

Órgão colegiado do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão

Criada pelo DL 243 (28/02/1967) Decreto s/n 01/08/2008 – atualização

COMISSÃO NACIONAL DE CARTOGRAFIA

Presidente – Secretário de Planejamento e Investimentos Estratégicos do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão

Secretário-Executivo – Diretor de Geociências do IBGE

Coordenar a execução da Política Cartográfica Nacional

Atribuições

MISSÃO

Coordenar e orientar a elaboração e a implementação da Política Cartográfica Nacional e a manutenção do Sistema Cartográfico Nacional (SCN), com vistas à ordenação da aquisição, produção e disseminação de informações geoespaciais para a sociedade brasileira

VISÃO DE FUTURO

Entidade capaz de assegurar um Sistema Cartográfico Nacional de excelência, que garanta a atualidade e integridade da Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais

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MODERNIZAÇÃO DA CONCAR

Decreto s/n de 01/08/2008

Ampliada a participação ministerial

Incluída a participação de Estados, via fóruns regionais, correspondentes às grandes regiões geográficas brasileiras

Atualizada a estrutura de

funcionamento da Comissão (Subcomissões e Comitês especializados)

Representação dos Estados na CONCAR

CONCAR: Comissão Federal Comissão Nacional

Integração das ações sobre o espaço geográfico, nos diversos níveis de governo

Consolidação da CONCAR como instituição responsável pela padronização da produção cartográfica para todos os fins

Integração das IDEs estaduais à INDE

Solicita

informação

Clientes leves

Aplicações SIG

Dispositivos móveis

Usuários e Clientes

Lo

cali

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So

lici

ta

Cat

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Reg

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Pu

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Governo

Provedores

Academia

Setor Privado

ONGs

Internet ou IntranetsInfra de serviços web OGC

Empresas, agências,

organizações oferecendo

dados e svs. on line

Disponibiliza

informação

Adiciona

informação

IDE Orientada para Serviços

Pessoas / Atores

Usuários, provedores, compartilhamento, comunicação, pesquisa e

desenvolvimento, capacitação e colaboração

Pessoas / Atores



Institucional

Política, legislação e

coordenação

Institucional


coordenação

Tecnologia

Acesso, aquisição, distribuição

e armazenamento

Tecnologia


e armazenamento

Dados

Fundamentais e Temáticos

Dados


Normas e Padrões

Modelos de dados, metadados e interoperabilidade

Normas e Padrões


Institucional


coordenação

Institucional


coordenação

Tecnologia


e armazenamento

Tecnologia


e armazenamento

Institucional


coordenação

Institucional


coordenação

Tecnologia


e armazenamento

Tecnologia


e armazenamento

Normas e Padrões


Normas e Padrões


Pessoas / Atores



Pessoas / Atores



Dados


Dados


Institucional


coordenação

Institucional


coordenação

Pessoas / Atores



Pessoas / Atores



Dados


Dados


Tecnologia


e armazenamento

Tecnologia


e armazenamento

Institucional


coordenação

Institucional


coordenação

Pessoas / Atores



Pessoas / Atores



Dados


Dados


Normas e Padrões

Permitem a descoberta, o intercâmbio, a integração e a usabilidade da IG. Modelos de dados, metadados e

interoperabilidade

Normas e Padrões

Permitem a descoberta, o intercâmbio, a integração e a usabilidade da IG. Modelos de dados, metadados e

interoperabilidade

Tecnologia

Acesso, distribuição e armazenamento

Tecnologia

Acesso, distribuição e armazenamento

Institucional

Política, legislação e coordenação

Institucional

Política, legislação e coordenação

Pessoas (Atores)

Usuários, provedores, compartilhamento, comunicação, P&D, capacitação e colaboração

Pessoas (Atores)

Usuários, provedores, compartilhamento, comunicação, P&D, capacitação e colaboração

Dados (IG)

De Referência e Temáticos

Dados (IG)

De Referência e Temáticos

Fonte: adaptado de Warnest, M. 2005 – A collaboration model for national spatial data infrastructure in federated countries. University of Melbourne, 2005.

Componentes de uma IDE

Aprovação da 1ª (2006) e 2ª (2007) versões da especificação técnica para estruturação de dados geoespaciais vetoriais (EDGV), resultante dos trabalhos do CMND. A Versão 2.1 vai para consulta pública.

Proposição, em 2008, do Perfil MGB (Metadados Geoespaciais do Brasil) resultante dos trabalhos do CEMG. Será levado a consulta pública visando posterior homologação pela CONCAR. Tem como base a família ISO 19115:2003.

CONCAR reinicia suas atividades em 2003 e realiza um Planejamento Estratégico, em 2005, com visão de futuro apontando para a INDE.

Nova legislação adota o SIRGAS2000 como novo Sistema Geodésico de Referência no Brasil, em Fev 2005.

Criação de Comitês Especializados visando a normalização da Mapoteca Nacional Digital (CMND, 2003), de metadados geoespaciais (CEMG, 2003); de mapeamento cadastral (CNMC, 2006).

Período 2003-2008

Ações da CONCAR em Prol da

INDE

Prevista a participação da sociedade nos processos de consulta pública com vistas à homologação da Versão 2.1 da EDGV e do Perfil MGB.

Proposição de um Decreto Presidencial visando o estabelecimento da Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais – INDE (2007).

Nova legislação amplia a representatividade da CONCAR, que passa a contar com representantes das UF´s e de ministérios antes não representados (1º de Agosto de 2008).

Publicação, em 28/11/2008, do Decreto Presidencial nº 6.666, que institui a INDE.

Criação do Comitê de Planejamento da INDE (CINDE), em Dez 2008, para elaboração do “Plano de Ação para Implantação da INDE”.

Criação do Comitê de Nomes Geográficos (CNGEO).

Aprovação do Plano de Ação da INDE e apresentação ao Ministério do Planejamento, em 27/05/2009.

Período 2007-2009Ações da CONCAR em Prol da INDE

CGDI / Canadá, ANZLIC / Austrália e N. Zelândia

IEDG / Equador, NSDI / EUA – revisada

1995

1996

2000

2001

2002

2003

2004

SNIG / Portugal

NSDI / Estados Unidos

ICDE / Colômbia

IDEE / Espanha

INSPIRE/ Europa e IDERC / Cuba

IDEMEX / México e SNIT/ Chile

2006

INDE / Brasil2008

O Decreto Presidencial 6.666/08 colocou o Brasil no “mapa” das nações que contam com um marco legal diretivo para

implantação de uma IDE.

Marcos Legais de IDE’s Nacionais e

Continentais

Ö Ordenamento na geração, no armazenamento, no acesso, no compartilhamento, na disseminação e no uso dos dados geoespaciais

Ö Produção dos dados e informações geoespaciais pelos órgãos públicos de todos os níveis de governo, nos padrões e normas homologados pela Comissão Nacional de Cartografia – CONCAR

Ö Divulgação de metadados para evitar a duplicidade de ações e o desperdício de recursos na obtenção de dados geoespaciais pelos órgãos da administração pública

Ö Compartilhamento e disseminação dos dados geoespaciais e seus metadados é obrigatório para todos os órgãos federais e voluntário para os demais níveis de governo

Instituída no âmbito do Poder Executivo federal, a Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais – INDE apresenta os seguintes objetivos principais:

Objetivos da INDE (Decreto 6.666/08)

Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais – INDE - conjunto integrado de políticas, arranjos institucionais, padrões, recursos humanos e tecnológicos, necessário para facilitar a disponibilização, o acesso e o uso de dados e informações geoespaciais

Dado ou informação geoespacial - aquele que se distingue (...) pela componente espacial, que associa a cada entidade ou fenômeno uma localização na Terra, traduzida por sistema geodésico de referência

Metadados de informações geoespaciais - conjunto de informações descritivas sobre os dados, incluindo as características do seu levantamento, produção, qualidade e estrutura de armazenamento

Diretório Brasileiro de Dados Geoespaciais - sistema de servidores de dados, distribuídos na rede mundial de computadores, capaz de reunir eletronicamente produtores, gestores e usuários de dados geoespaciais, com vistas ao armazenamento, compartilhamento e acesso a esses dados e aos serviços relacionados

Portal Brasileiro de Dados Geoespaciais – “SIG Brasil” - portal que disponibilizará os recursos do DBDG para publicação ou consulta aos dados e informações geoespaciais além do acesso aos serviços relacionados

Definições do Decreto 6.666/08

“Para o atingimento dos objetivos da

INDE, será implantado o Diretório

Brasileiro de Dados Geoespaciais –

DBDG, que deverá ter no Portal

Brasileiro de Dados Geoespaciais,

denominado “Sistema de Informações

Geográficas do Brasil – SIG Brasil”, o

portal principal de acesso aos dados,

seus metadados e serviços

relacionados”.

Diretório Brasileiro de Dados Geoespaciais

Compete ao IBGE, como entidade responsável pelo apoio técnico eadministrativo à CONCAR:

Öconstruir, disponibilizar e operar o SIG Brasil, em conformidade com o plano de ação para implantação da INDE (endereçado no decreto)

Öexercer a função de gestor do DBDG, por meio do gerenciamento e manutenção do SIG Brasil

Ödivulgar os procedimentos para acesso eletrônico aos repositórios de dados e seus metadados distribuídos

Öobservar eventuais restrições impostas à publicação e acesso aos dados geoespaciais definidas pelos órgãos produtores

Öpreservar o sigilo dos dados estatísticos considerados dados geoespaciais

Öapresentar as propostas dos recursos necessários para a implantação e manutenção da INDE

Atribuições do IBGE no Decreto 6.666/08

Ö homologar os padrões para a INDE e as normas para a Cartografia Nacional

Ö definir as diretrizes para o DBDG

Ö garantir que o DBDG seja implantado e mantido em conformidade com os Padrões de Interoperabilidade de Governo Eletrônico

Ö promover o desenvolvimento de soluções em código aberto e de livre distribuição para atender às demandas do ambiente de servidores distribuídos em rede

Ö coordenar a implantação do DBDG de acordo com o plano de ação para implantação da INDE

Ö submeter ao MP plano de ação para implantação da INDE, para atender ao estabelecido no Decreto, até 180 dias após a sua publicação

Atribuições da CONCAR no Decreto

6.666/08

Criado em 19/12/08, o CINDE teve por objetivo elaborar o Plano de Ação em 180 dias para Implantação da INDE, em atendimento ao Decreto nº 6.666/08 – Art. 6º

O CINDE contou com 110 membros representando 26 entidades: 22 ligadas ao setor federal, três secretarias estaduais (PR, SE, SP) e uma universidade

Disponibilizada ferramenta WIKI para facilitar as trocas entre os membros do CINDE na elaboração de conteúdo e a coordenação geral do projeto: http://200.255.94.26/

Cada capítulo foi elaborado por uma equipe dedicada (subgrupo do CINDE) sob a liderança de um ou dois coordenadores

O Plano de Ação foi aprovado na Plenária da CONCAR e submetido ao MP em 27/05/2009

CINDE – Comitê de Planejamento da INDE

3. Atores da INDE: Identificação e Funções

3. Atores da INDE: Identificação e Funções

4. Dados e Metadados Geoespaciais

4. Dados e Metadados Geoespaciais

5. O Diretório Brasileiro de Dados Geoespaciais

5. O Diretório Brasileiro de Dados Geoespaciais

6. Capacitação e Treinamento de Recursos Humanos

6. Capacitação e Treinamento de Recursos Humanos

7. Difusão e Divulgação 7. Difusão e Divulgação 8. Plano de Ação da INDE

8. Plano de Ação da INDE

1. Infraestrutura de Dados Espaciais: Conceitos

1. Infraestrutura de Dados Espaciais: Conceitos

2. Subsídios para o Plano de Ação da INDE

2. Subsídios para o Plano de Ação da INDE

Os capítulos e tópicos do Plano de Ação

consideram as dimensões de

implementação de uma IDE:

Organizacional, Técnica e Humana

O Plano de Ação para Implantação da

INDE

GTs sugeridos: DBDG, Hospedagem de Dados, Capacitação e Treinamento, Divulgação, Dados Espaciais, Normas e Padrões, Fortalecimento Institucional

Proposta de Modelo Organizacional e Gestor da INDE

Gestão Normas & PadrõesDados Tecnologia Capacitação Divulgação

Comitê Técnico

CICLO IAgo 2009 a Dez 2010

CICLO III2015 à 2020

CICLO II2011 a 2014

Foco: Fomentar adesão dos Atores Federais e Estaduais

ÖInfraestrutura mínima de hardware, software, telecomunicações e instalações do DBDG

ÖParte da infraestrutura de dados, metadados e serviços, implantada e operacional

Os atores federais da INDE hospedarão nós do DBDG e publicarão seus dados e metadados geoespaciais, para acesso universal pelo governo e a sociedade, através do SIG Brasil

Programa de Capacitação e Treinamento para gestores e executivos do setor público (módulos de sensibilização) e módulos técnicos (atores)

Lançamento do Geoportal

Lançamento da INDE

Prioridades curto prazo:

Ö Celebração de acordos de adesão à iniciativa INDE

Ö Evento de lançamento da INDE

Ö Ações de coordenação, políticas de dados e outras

O Ciclo I de Implantação da INDE

ÖConsolidação do DBDG no setor público federal e extensão do mesmo para os demais níveis de governo

ÖFortalecimento das componentes Institucional e de Pessoas, além da sedimentação de Normas e Padrões

ÖO foco ainda será em dados, mas os serviços deverão ser ampliados de acordo com as demandas dos usuários

ÖA integração com outras IDEs – continentais, temáticas, regionais, institucionais/corporativas

ÖDivulgação ampla da iniciativa para todos os segmentos produtivos da sociedade (gestores, atores e usuários)

Diretrizes para o Ciclo II da INDE (2011-

2014)

ÖVisão: a INDE brasileira terá permeado todos os setores produtivos da sociedade, além do governo, e se consolidado como uma referência para busca, acesso e exploração de dados e informações geoespaciais (fortalecimento da marca da INDE)

ÖMeta: transformar a INDE brasileira na principal ferramenta de busca, exploração, acesso e aplicação de dados e informações geoespaciais do Brasil, em suporte à formulação de políticas públicas pelo setor governamental

Diretrizes para o Ciclo III da INDE (2015-

2020)

IDE GLOBAL (GSDI)

IDE REGIONAL (CP-IDEA)

IDE NACIONAL - INDE

IDE ESTADUALIDE SE/BA/CE/AL/RN/PB/PE

A integração INDE com as IDEs Estaduais

Normas e Padrões INDE

CONCAR

Metodologia de Produção e

Disponibilização

QUALIDADE

A integração INDE com as IDEs Estaduais

Para quê?

Incrementar:– Geração– Disponibilidade – Acesso – Integração e uso

da Informação Geoespacial

Por quê?

Principais Benefícios da INDE

• Proporcionar à sociedade amplo acesso à informação geoespacial

• Dinamizar a capacidade de resposta do Governo com a inserção de análises geoespaciais na tomada de decisão

• Subsidiar a demanda por políticas públicas que tem o território como um dos fatores de análise, revertendo em benefícios para a população atendida

• Foco crescente no desenvolvimento sustentável, ampliando a participação social

• Otimização no uso dos recursos públicos para a geração de informação geoespacial

• Reforço à integração Estados Federação

Objetivo dos Fóruns Regionais

Fóruns Regionais – articular a participação dos Estados na CONCAR Participação na plenária da CONCAR Participação nas Subcomissões/Comitês

Especializados Interação entre a CONCAR e os Estados

Consolidar planos cartográficos e IDEs

Cooperação do IBGE com os Estados

Cartografia• ES, RJ, SE, SP, AM Legal (MMA)

Produção/especificações técnicas/supervisão/treinamentos....

Nomes Geográficos• CE, PR

Coleta/tratamento/carga de informações no Banco de Nomes Geográficos do Brasil/treinamentos

Base TerritorialDivisão Política-administrativaExemplos NordesteAL, CE, MA, PB, PE, RN, SE

A IMPORTÂNCIA DA INFORMAÇÃO

O que não pode ser medido não pode ser administrado!

“Meça tudo que você puder medir;

o que você não puder medir

faça-o mensurável”

(Galileo Galilei, 1564-1642)

[email protected]

Tels: 21-2142-4882

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