comando distrital operações de socorro de santarém distrito de santarém 17 de fevereiro de 2016...

COMANDO DISTRITAL DE OPERAÇÕES DE SOCORRO DE SANTARÉM

Comando DistritalOperações de Socorro de Santarém

Distrito de Santarém

17 de Fevereiro de 2016

André Miguel SantosEng.º Civil, Técnico de SCIE

Medidas de Autoproteção

Objetivo

- Determinar a Importância que as Medidas de Autoproteção, no que

concerne à SCIE, têm nos Edifícios e nos seus Utilizadores, sejam funcionários ou público em geral.

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Distrito de Santarém

Assuntos

Regime Jurídico de Segurança Contra Incêndio em Edifícios

Regulamento Técnico de Segurança Contra Incêndio em Edifícios

Projetos de Segurança Contra Incêndio em Edifícios


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Legislação Estruturante

- Regime Jurídico de Segurança Contra Incêndio em Edifícios– Decreto-Lei n.º 224/2015, de 09 de Outubro (RJ-SCIE). (alteração ao Decreto-Lei n.º 220/2008, de 12 de Novembro)

- Regulamento Técnico de Segurança Contra Incêndio em Edifícios – Portaria n.º 1532/2008, de 29 de Dezembro (RT-SCIE).

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Projetos / Medidas de Autoproteção


Qual a Diferença entre um Projeto de SCIE e as Medidas de Autoproteção?

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Decreto-Lei n.º 224/2015, de 09 de Outubro

Projeto da Especialidade de SCIE (anexo IV – art.º 1.º do Decreto-Lei 224/2015)- Documento que define as características do edifício ou recinto no que se refere à especialidade de segurança contra incêndio, do qual devem constar as peças seguintes:

• Memória descritiva e justificativa;• Peças desenhadas a escalas convenientes.

Medidas de Autoproteção - As Medidas de Autoproteção são um conjunto de ações e medidas destinadas a prevenir e controlar os riscos que possam visar as pessoas e bens, bem como para dar uma resposta adequada às possíveis situações de emergência e garantir a integração destas ações como um instrumento de prevenção e emergência.

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Decreto-Lei n.º 224/2015, de 09 de Outubro

Medidas de Autoproteção (art.º 21.º do Decreto-Lei 224/2015)- Os edifícios, os estabelecimentos e os recintos devem, no decurso da exploração dos respetivos espaços, ser dotados de medidas de organização e gestão da segurança, designadas por medidas de autoproteção.

- É composto por medidas preventivas, medidas de intervenção, registos de segurança, formação em SCIE e simulacros.

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O regime jurídico obriga a que as Entidades Exploradoras/Proprietários elaborem e implementem Medidas de Autoproteção nos edifícios ou partes de edifício que ocupem. Estas medidas serão determinadas em função da utilização-tipo em questão e respetiva categoria de risco.

Poderão no entanto ser exigidas medidas mais gravosas para um dado edifício, se existirem inconformidades face à legislação.

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Classificação das Utilizações-Tipo

Art.º 4.º do Decreto-Lei n.º 224/2015

Princípios GeraisO presente decreto-lei baseia-se nos princípios gerais da preservação da vida humana, do ambiente e do património cultura.É de aplicação geral a todas as utilizações de edifícios e recintos, visando: - Reduzir a probabilidade de ocorrência de incêndios;- Limitar o desenvolvimento de eventuais incêndios, circunscrevendo e minimizando os seus efeitos, nomeadamente a propagação do fumo e gases de combustão; - Facilitar a evacuação e o salvamento dos ocupantes em risco; - Permitir a intervenção eficaz e segura dos meios de socorro.

A resposta aos referidos princípios é estruturada com base na definição das utilizações-tipo, dos locais de risco e das categorias de risco.

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Responsabilidade

Art.ºs 6.º e 7.º do Decreto-Lei 224/2015

Responsáveis pela aplicação e verificação das condições de SCIE:

Autores de projetos e os coordenadores dos projetos Diretor de obra e o diretor de fiscalização de obra, quanto à conformidade da

execução da obra com o projecto aprovado - subscrevem termos de responsabilidade (em conformidade com o projeto de SCIE)

Empresa responsável pela execução da obra

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Responsabilidade

Art.º 6.º do Decreto-Lei 224/2015

Utilização-Tipo I (habitação), a responsabilidade pela:

Manutenção das condições de SCIE, aprovadas Execução das Medidas de Autoproteção, aplicáveis

Proprietário (espaços interiores da habitação – condições de segurança das instalações

técnicas) Administrador do condomínio (partes comuns na propriedade horizontal)

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Responsabilidade


Outras Utilizações-Tipo, a responsabilidade pela:

Manutenção das condições de SCIE, aprovadas Execução das Medidas de Autoproteção, aplicáveis

Proprietário (estar na sua posse)Quem detiver a exploraçãoEntidades gestoras

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Responsabilidade


Em domínio privado:- Manutenção das condições exteriores de SCIE, nomeadamente das:

Redes de hidrantes exteriores Vias de acesso ou estacionamento de veículos de socorro

ProprietárioAdministrador do condomínioDetiver a exploraçãoEntidades gestoras

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TIPO I – Habitacionais

TIPO II – Estacionamentos

TIPO III – Administrativos

TIPO IV – Escolares

TIPO V – Hospitalares e Lares de Idosos

TIPO VI - Espectáculos e Reuniões Públicas16



TIPO VII – Hoteleiros e Restauração

TIPO VIII – Comerciais e Gares de Transportes

TIPO IX – Desportivos e de Lazer

TIPO X – Museus e Galerias de Arte

TIPO XI – Bibliotecas e Arquivos

TIPO XII – Industriais, Oficinas e Armazéns17

Categorias e Fatores de Risco


As Medidas de Autoproteção exigíveis para cada UT dependem da categoria de risco (CR), e organizam-se em quatro níveis de risco para qualquer UT de um edifício e/ou recinto, atendendo a fatores de risco.

- Categorias de risco: 1ª - risco reduzido 2ª - risco moderado3ª - risco elevado4ª - risco muito elevado

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Categorias e Fatores de Risco


São Fatores de Risco (n.º 2, do art.º 12.º do Decreto-Lei 224/2015):

- Altura da UT; - Efetivo Total; - Efetivo locais risco D e E; - Espaço Coberto ou ao Ar livre; - O Número de Pisos Abaixo do plano de referência; - A Carga de Incêndio. - Saída direta para o exterior no plano de referência, para as 1.ªs categorias de risco.

Estes fatores são critérios que vão influenciar a classificação da CR para cada UT.

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Projetos e Medidas de Autoproteção


A responsabilidade pela elaboração dos projetos de SCIE referentes a edifícios e recintos classificados na 1.ª categoria de risco, para as utilizações-tipo IV e V e nas 2.ª, 3.ª e 4.ª categorias de risco, decorrentes da aplicação do presente decreto-lei e portarias complementares, tem de ser assumida exclusivamente por um arquiteto, engenheiro, ou por um engenheiro técnico, reconhecido pelas respetivas Ordens/Associações Profissionais, com certificação de especialização declarada para o efeito nos seguintes termos:

- Cinco anos de experiência profissional em SCIE, adquirida até à data de 15/07/2011- Formação específica em SCIE

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Projetos e Medidas de Autoproteção


A responsabilidade pela elaboração das medidas de autoproteção referentes a edifícios e recintos classificados na 1.ª categoria de risco, para as utilizações-tipo IV e V, e nas 2.ª, 3.ª e 4.ª categorias de risco, tem de ser assumida exclusivamente por um arquiteto, engenheiro, ou por um engenheiro técnico, reconhecido pelas respetivas Ordens/Associações Profissionais, com certificação de especialização declarada para o efeito nos seguintes termos:

- Experiência profissional comprovada na elaboração de medidas de autoproteção- Formação específica em SCIE

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Operações Urbanísticas


Os procedimentos administrativos respeitantes a operações urbanísticas são instruídos com um projeto de especialidade de SCIE

As operações urbanísticas das utilizações-tipo I, II, III, VI, VII, VIII, IX, X, XI e XII da 1.ª categoria de risco, são dispensadas da apresentação de projeto de especialidade de SCIE, o qual é substituído por uma ficha de segurança por cada utilização-tipo

- As utilizações-tipo IV e V da 1.ª categoria de risco, carecem da apresentação de projeto de especialidade de SCIE

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As Medidas de Autoproteção são disposições de organização e gestão da segurança, que têm como objetivo incrementar a segurança de pessoas e dos edifícios/recintos face ao risco de incêndio, e compreendem no seu conjunto medidas de prevenção, preparação e resposta, e englobam todos os níveis dentro de uma organização.

Aplicam-se a todos os edifícios e recintos, incluindo os existentes à data de entrada em vigor do presente decreto-lei (n.º 1 do Art.º 22.º do Decreto-Lei n.º 224/2015), com exceção dos edifícios e recintos da UT I, da 1.ª e 2.ª categoria de risco.

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Art.º 198.º da Portaria n.º 1532/2008

As Medidas de Autoproteção previstas no Art.º 21.º do Decreto-Lei n.º 224/2015, exigíveis para cada categoria de risco nas diversas utilizações-tipo, contemplam:

Registos de segurança Plano de Prevenção

procedimentos de prevenção Plano de Emergência Interno

procedimentos de emergência Ações de Sensibilização e Formação em SCIE Simulacros

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Utilização-tipo

Categoria de risco

Medidas de autoproteção[Referência ao artigo aplicável]

Registos de segurança [artigo 201.º ]

Procedimentos de prevenção [artigo 202.º ]

Plano de prevenção[artigo 203.º] *

Procedimentos em caso

de emergência[artigo 204.º] *

Plano de emergência interno [artigo 205.º] *

Ações de sensibilização e formação em SCIE [artigo 206.º]

Simulacros[artigo 207.º]

I…. . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.ª «apenas para os espaços comuns» . . . . .4.ª «apenas para os espaços comuns» . . . . .

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● II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.ª . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2.ª . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3.ª e 4.ª . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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● III, VI, VIII, IX, X, XI e XII . . . . . . .

1.ª . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2.ª . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3.ª e 4.ª . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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IV, V e VII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.ª «sem locais de risco D ou E» . . . . . . . . .1.ª «com locais de risco D ou E» e 2.ª «semlocais de risco D ou E».

2.ª «com locais de risco D ou E», 3.ª e 4.ª . .

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Art.ºs 201.º e 202.º da Portaria n.º 1532/2008

Registos de Segurança:- São um conjunto de documentos que contém os registos de ocorrências relevantes e de relatórios relacionados com a segurança contra incêndios e manutenção de equipamentos.

Procedimentos de Prevenção:- O documento em causa deverá conter um conjunto de regras de

exploração, comportamentos humanos e técnicos, a adotar pelos ocupantes, em situação de rotina e normalidade da vida de uma empresa ou entidade, destinados a garantir a manutenção das condições de segurança.

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Plano de Prevenção:- Documento no qual estão indicados a organização e os procedimentos a adotar por uma entidade, para evitar a ocorrência de incêndios e para garantir a manutenção do nível de segurança decorrente das Medidas de Autoproteção adotadas e a preparação para fazer face a

situações de emergência.

Procedimentos em caso de Emergência:- Para cada tipo de UT devem ser definidas as técnicas e as ações

comportamentais, individuais e coletivas para de uma forma organizada, coerente e rápida, fazer face a uma emergência, tido como um acontecimento

nem desejado, nem esperado por vezes.27



Plano de Emergência Interno:- Documento no qual estão indicadas as medidas de autoproteção a adotar, por uma entidade, para fazer face a uma situação de incêndio nas

instalações ocupadas por essa entidade, nomeadamente a organização, os meio humanos e materiais a envolver e os procedimentos a

cumprir nessa situação. Contém o plano de atuação e o de evacuação.

- Deve ser elaborado com base nos cenários previsíveis de incêndios ou outras situações de emergência na entidade.Em casos especiais, esses cenários podem ser tão díspares entre si que justifiquem a existência de capítulos específicos do Plano de Emergência para melhor caracterizar as ações e os procedimentos a seguir face a cada cenário particular. 28



Formação em Segurança Contra Incêndios:- Um plano de formação é um instrumento de gestão dos recursos

humanos.

- A formação inclui uma série de ações que visam melhorar as competências dos utilizadores dos espaços, o que permitirá ao edifício/recinto cumprir os seus objetivos e estabelecer outros mais ambiciosos.

- Tem como objetivos atribuir atos e conceitos, procedimentos e implementar atitudes, valores e regras.

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Simulacros:- O simulacro é a representação de uma resposta a uma emergência provocada por um ou mais fenómenos ou agentes perturbadores.- Deve simular diversos cenários, os mais próximos da realidade, com a finalidade de testar e preparar a resposta mais eficaz perante eventuais situações reais de perturbação.- Nas utilizações-tipo que possuam plano de emergência interno devem ser realizados exercícios com os objetivos de teste do referido plano e de treino dos ocupantes, com destaque para as equipas referidas no n.º 3 do artigo 205.º, com vista à criação de rotinas de comportamento e de atuação, bem como ao aperfeiçoamento dos procedimentos em causa.

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Simulacros:- As práticas de evacuação devem tornar-se num procedimento de rotina e

num dever dos edifícios/recintos, porque a única forma de se conseguir um triplo objetivo:

- De criar rotinas- Conhecer as condições dos edifícios- Mentalizar e sensibilizar os utilizadores

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Competência em SCIE

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Competência


ANPC - Entidade Competente, para Assegurar o Cumprimento do Regime de SCIE

À ANPC Incumbe a Credenciação de Entidades para:PARECERES TÉCNICOS

REALIZAÇÃO DE VISTORIAS

INSPECÇÕES - regulares - extraordinárias

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Competência de Fiscalização


Entidades competentes para fiscalizar o cumprimento das condições de SCIE:

A Autoridade Nacional de Protecção Civil (ANPC)

Os Municípios, na sua área territorial, quanto às utilizações-tipo I, II, III, VI, VII, VIII, IX, X, XI e XII da 1.ª categoria de risco

A Autoridade de Segurança Alimentar e Económica (ASAE), no que respeita à colocação no mercado dos equipamentos de SCIE

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Norma Transitória Para efeitos de apreciação das Medidas de Autoproteção a implementar de

acordo com o RT-SCIE, o processo é enviado à ANPC pelas entidades, nos seguintes prazos:

Até aos 30 dias anteriores à entrada em utilização, no caso de obras de construção nova, alteração, ampliação ou mudança de uso

No prazo máximo de um ano, após a data de entrada em vigor do DL (1 de Janeiro de 2009) para o caso de edifícios e recintos existentes

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Art. 19.º do Decreto-Lei n.º 224/2015

Inspeções Regulares a realizar pela ANPC (a pedido das entidades)

Verificação da manutenção das condições de SCIE aprovadas Realização das inspeções regulares obrigatórias

1.ª categoria de risco – prazo máximo de 6 anos 2.ª categoria de risco – prazo máximo de 5 anos 3.ª categoria de risco – prazo máximo de 4 anos 4.ª categoria de risco – prazo máximo de 3 anos

Excetuam -se do disposto no número anterior os edifícios ou recintos e suas frações das utilizações -tipo I, II, III, VI, VII, VIII, IX, X, XI e XII da 1.ª categoria de risco e os edifícios de utilização exclusiva da utilização-tipo I da 2.ª categoria de risco.

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Organização de Segurança

O Responsável de Segurança ao definir as Medidas de Autoproteção deve criar a(s) equipa(s) de segurança constituída(s) por trabalhadores, colaboradores, prestadores ou a terceiros que, durante o funcionamento das Utilização-Tipo deve ser assegurada a presença simultânea do número mínimo de elementos da equipa de segurança, apoiados pelo posto de segurança (ou central de segurança) que deve ser mantido ocupado, em permanência, no mínimo por um agente de segurança

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Estrutura Interna de Segurança



O Responsável Segurança deve garantir a existência de Registos de Segurança, (arquivados durante 10 anos) destinados à inscrição de ocorrências relevantes e à guarda de relatórios relacionados com a SCIE:

Relatórios de vistoria e inspeção ou fiscalização Informação sobre anomalias Relação de todas as ações de manutenção Descrição sumária das modificações e trabalhos perigosos efetuados Relatórios de ocorrências Cópia dos relatórios de intervenção dos bombeiros Relatórios sucintos das ações de formação e dos simulacros

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Os pareceres da ANPC relativos às Medidas de Autoproteção são

condicionados à efetiva implementação dos mesmos, devendo o

Responsável Segurança, através do delegado de segurança, executar as

respetivas medidas e testar a sua operacionalidade em simulacros a

realizar dentro dos prazos estabelecidos (Inspeções Regulares).

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Contra-ordenações e Coimas

A não implementação das Medidas de Autoproteção, constitui

contraordenação.

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Questões

Edifícios Existentes sem Licença de Utilização Projeto de SCIE

Edifícios Existentes com Licença de Utilização, sem Projeto de SCIE MAP’s

Edifícios de Utilização-Tipo IV e V carecem de Parecer da ANPC

Edifícios das restantes Utilizações-Tipo, os Projetos de SCIE são da responsabilidade do Técnico

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Resumo

Projetos de Segurança Contra Incêndio em Edifícios

Vistorias


Inspeções Regulares

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Protecção Civil Distrital

CDOS de Santarém

Muito Obrigado pela Vossa Atenção

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