cámara de diputados de la provincia de santa fe · web viewasunto nº 60 – proyecto de ley del...

Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe

DIARIO DE SESIONES

5ª REUNIÓN4ª SESIÓN ORDINARIA

124º PERÍODO LEGISLATIVO

1º DE JUNIO DE 2006

PRESIDENCIA DE LA CÁMARA: SR. EDMUNDO BARRERASECRETARIO PARLAMENTARIO: SR. DIEGO ALBERTO GIULIANOSECRETARIO ADMINISTRATIVO: SR. LIVIO A. STRADASUBSECRETARIO PARLAMENTARIO: SR. JOSÉ A. UGALDE

1 SUMARIOAsunto Página1 SUMARIO...................................................................................................................12 ASISTENCIA..............................................................................................................83 APERTURA DE LA SESIÓN......................................................................................94 VERSIÓN TAQUIGRÁFICA.......................................................................................9

(Sesión ordinaria del 11/05/06 – Aprobada).................................................................................9

5 APARTAMIENTO DEL REGLAMENTO....................................................................95.1 REGISTRO PROVINCIAL DE INFORMACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

DESAPARECIDOS (CREACIÓN)................................................................................9(Proyecto de ley – Aprobado)......................................................................................................9

6 ASUNTOS ENTRADOS...........................................................................................156.1 COMUNICACIONES OFICIALES................................................................................156.2 DICTÁMENES DE COMISIÓN....................................................................................17

6.2.1Villa Constitución: Capital Provincial del Acero.................................................176.2.2Página Web – Biblioteca Virtual de Bienes Culturales de la Provincia..............176.2.3Prohibición de imposición de nombres a edificios y/o lugares públicos de

personas ligadas a acciones de terrorismo de estado....................................176.2.4Solicitud de convenio con el Instituto Nacional contra la Discriminación, la

Xenofobia y el Racismo...................................................................................176.2.5Muestra Internacional de Arte Digital Venado Tuerto 2006: interés legislativo. 176.2.6Revista “Ciudad Interna”: interés legislativo......................................................176.2.7Presentación del Libro “Nosotras, Presas Políticas”: interés legislativo............186.2.8Muestra de cortometrajes de Gálvez y la Región: Pizza, Birra y Cortos: interés

legislativo........................................................................................................186.2.9 II Encuentro Día Internacional de la Danza 2006: interés legislativo................186.2.10Compromiso en la promoción y protección de los derechos de los niños, niñas

y adolescentes................................................................................................186.2.11Apoyo a acciones en beneficio de pueblos originarios de América.................186.2.129ª Edición de la Feria de Las Colonias – FECOL 2006: interés legislativo.....186.2.134to. Congreso Federal de Diabetes para Pacientes, Familiares y Grupo

Interdisciplinario: interés legislativo.................................................................186.2.14Reintegro de ambulancia a Samco de Coronda..............................................196.2.15Actuaciones por violación a Ley de Pesca en Paraje Los Zapallos: informes.196.2.16Aplicación de nuevos coeficientes en distribución de compensaciones

tarifarias al transporte automotor de pasajeros: informes...............................196.2.17Remisión de informe realizado por el Grupo de Investigación sobre

Accidentología Vial..........................................................................................196.2.18Controles de camiones cargados de leña, troncos, caños o columnas...........196.2.19Controles de alcoholemia en rutas y estaciones de peaje: informes...............196.2.20Estudios de salubridad en San Lorenzo por tránsito de camiones: informes. .196.2.21Estudios de control y análisis del agua de Weelwright: informes....................206.2.22Productos o servicios que registraron mayor cantidad de quejas: informes....20

6.3 PROYECTOS DEL PODER EJECUTIVO......................................................................206.3.1Poder Judicial: creación de cargos de Secretario de Primera Instancia de

Distrito.............................................................................................................206.3.2Método de alfabetización “Yo, sí puedo”: aprobación convenio con República

de Cuba...........................................................................................................206.4 PROYECTOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOS.............................................................20

Proyectos de ley:.......................................................................................................................206.4.1Examen médico visual a recién nacidos y hasta los diez años de edad...........20

(Preferencia para una sesión)....................................................................................................206.4.2Código Fiscal: modif. art. 127 inc c)..................................................................216.4.3Ley Nº 10.160 - Orgánica del Poder Judicial: modif. inc. 4) art. 118.................216.4.4Código Fiscal: modif. inc. c) art. 114.................................................................216.4.5Ley 5531: incorporación art. 444 bis (Proceso de Ejecución)...........................216.4.6Hospital de Fortín Olmos: designación con nombre de “Dr. Rubén D’Urbano”.216.4.7Código de Faltas: modif. Título IX – Disposiciones Complementarias..............216.4.8Programa “Retención de Alumnas Embarazadas, Madres y de los Alumnos

Padres” (creación)...........................................................................................216.4.9Preceptor Social (creación)...............................................................................21

6.4.10Sistema de Promoción de la Igualdad entre Derechos y Obligaciones (creación)........................................................................................................22

6.4.11Incorporación de temas que promuevan el voluntariado social a contenidos de áreas de enseñanza........................................................................................22

6.4.12Instituto Provincial de Prevención de la Violencia (creación)..........................226.4.13Museo del Deporte de Santa Fe (creación).....................................................226.4.14Implementación de la Ley de Negociaciones Colectivas de Trabajo para los

Trabajadores Docentes...................................................................................226.4.15Comisión Bicameral para la Reforma de la Constitución de la Provincia

(constitución)...................................................................................................226.4.16Monumento en recordación de las víctimas de la tragedia por las inundaciones

del Río Salado.................................................................................................226.4.17Ley Marco de Areas Metropolitanas................................................................236.4.18Agencia Provincial Electoral (creación)...........................................................236.4.19Ley Nº 12.257 (Orgánica de Ministerios): incorp. párrafo al art. 2...................236.4.20Ley Nº 10.160 (Orgánica del Poder Judicial): modif. arts. 268 y 269..............236.4.21Adhesión a Ley Nacional 25.188, de Etica en el Ejercicio de la Función

Pública y Régimen de Declaraciones Juradas................................................236.4.22Comité Ejecutivo de Seguridad Deportiva de la Provincia (creación).............236.4.23Ley Nº 10.674 (Comisión Bicameral de Límites): incorporación art. 4 bis.......236.4.24Establecimientos con concurrencia masiva de personas: plan de emergencia

y/o contingencia ante desastres......................................................................236.4.25Uso de dispositivo refractante por conductores y/o acompañantes de

vehículos automotores....................................................................................246.4.26Establecimientos con Sistemas Concentrados de Alimentación Animal:

regulación........................................................................................................246.4.27Creación de Hogares Maternos en proximidades de hospitales base............24

(Cambio de giro a comisión)......................................................................................................246.4.28Expropiación de inmuebles de Zoning SRL en Funes.....................................246.4.29Remisión a Cámaras Legislativas de memoria y balance de convenios

vinculados con hacienda pública.....................................................................246.4.30Ley Nº 11.273 (Productos Fitosanitarios): modif. arts. 8, 12, 13, 33, 34 y 35..246.4.31Ley Nº 6.740 – Código Procesal Penal de la Provincia: incorporación art. 108

IV..................................................................................................................... 25(Supresión giro a la Comisión de Presupuesto y Hacienda)......................................................25Proyectos de resolución:............................................................................................................25

6.4.32Convocatoria al concurso de monografías “Recuperando el Patrimonio Histórico y Cultural de Rosario”.......................................................................25

6.4.33Reglamento Interno de la Cámara de Diputados: modif. arts. 177 y 178........256.4.34Invitación al ministro de Gobierno, Justicia y Culto (tema: medidas para

combatir tráfico ilícito de estupefacientes)......................................................25(Se adj. al Expte. Nº 17.019 – ARI – Quedan reservados).........................................................25Proyectos de declaración...........................................................................................................26

6.4.35Participación del “Ballet Cañada de Gómez, Cuerpo Estable de Danzas del Club Deportivo Sarmiento” en el XXIV Festival Internacional de Danzas Folklóricas: interés legislativo..........................................................................26

6.4.36Adhesión a la constitución de la Cooperativa de Trabajo Jabonera de Cañada Rosquín...........................................................................................................26

6.4.37Conferencia del Dr. Alberto Cormillot en Santa Fe: interés legislativo............266.4.38Beneplácito por aprobación de la impugnación del diploma del diputado electo

Luis Abelardo Patti..........................................................................................26(Queda reservado).....................................................................................................................26

6.4.39Homenaje a la trayectoria del Dr. Ricardo Molinas.........................................276.4.40Travesía de la Independencia: interés legislativo............................................276.4.41Preocupación por falta de abastecimiento de gasoil.......................................27

(Se adj. a Exptes. Nº 17.028 – PJ y Nº 17.077 – DB – Quedan reservados)............................276.4.42Adhesión y apoyo a iniciativas en derecho positivo laboral.............................27

(Queda reservado).....................................................................................................................276.4.43VII Bienal de Arte Joven 2006: interés cultural legislativo...............................286.4.44Acto Homenaje en Memoria del Dr. Ramón Carrillo, Primer Ministro de Salud

de la Nación: interés legislativo.......................................................................28(Queda reservado).....................................................................................................................28

6.4.45Pesar por situación que atraviesa la República de Indonesia por sismo del 27/05/06..........................................................................................................28

6.4.46Fiesta Provincial del Citrus: interés legislativo................................................28

(Queda reservado).....................................................................................................................28Proyectos de comunicación:......................................................................................................28

6.4.47Cambio de denominación de la Escuela “Pedro Eugenio Aramburu”, distrito Margarita.........................................................................................................28

6.4.48Políticas sanitarias aplicadas al campo de la salud mental: informes.............296.4.49Otorgamiento de subsidio al Centro Mocoví “lalek Lava ‘a”, de Melincué.......296.4.50Ayuda económica no reintegrable a la Comuna de Las Tunas.......................296.4.51Recategorización de la Escuela Nº 296 de López...........................................296.4.52Gestiones para agilización de trámites de jubilación anticipada.....................296.4.53Subsidio al Ballet Cañada de Gómez, Cuerpo Estable de Danzas del Club

Deportivo Sarmiento........................................................................................296.4.54Edificio para la Escuela Particular Incorporada Nº 1382 “Trascender” de

Rosario............................................................................................................296.4.55Instalación de cabinas telefónicas para personas con capacidades diferentes296.4.56Digesto de normas jurídicas vigentes en jurisdicción del Ministerio de

Educación y Cultura........................................................................................306.4.57Relleno sanitario en Barrio Las Lomas de Santa Fe: pedido de intervención. 306.4.58Centro de Formación Profesional Nº 1 de Rosario: solución a problema de

desalojo...........................................................................................................306.4.59Contrato de obra pública del edificio del Complejo Educativo Sarmiento:

informes..........................................................................................................30(Queda reservado).....................................................................................................................30

6.4.60Encubrimiento policial en el tráfico de drogas: grado de veracidad de declaraciones de la jueza Laura Cosidoy........................................................30

(Acumulado con Expte. Nº 17.034 – BS – Queda reservado)....................................................306.4.61Gestiones para asegurar provisión de gasoil..................................................30

(Se adj. al Expte. 17.047 – PJ – Queda reservado)...................................................................306.4.62Gestiones para mantener funcionamiento del Liceo Militar “General Belgrano”

de Recreo........................................................................................................316.4.63Ruta Prov. 67 S, tramo Estación Saguier - Ruta Nac. 34: pavimentación.......316.4.64Energía eléctrica en establecimientos escolares rurales: informes.................316.4.65Situación jubilatoria de docentes nacionales transferidos a la Provincia:

informes..........................................................................................................316.4.66Obra: Saneamiento Integral del Lago del Parque del Sur de Santa Fe,

Segunda Etapa: ampliación presupuestaria....................................................316.4.67Libre acceso a datos de coparticipación a municipios y comunas..................316.4.68Subsidio para el Centro de Formación Profesional Nº 1, de Santa Fe............316.4.69Recursos para la construcción del Salón de Usos Múltiples del Liceo Municipal

de Coronda.....................................................................................................326.4.70Gestiones para iluminación tramo de la Avda. Circunvalación Oeste de Santa

Fe.................................................................................................................... 326.4.71Transformación en autovía de la Ruta Nac. 11, tramo Santa Fe-Resistencia:

incorporación en Plan de Obras Públicas 2007..............................................32(Queda reservado).....................................................................................................................32

6.4.72Escuela Primaria Nocturna para Adultos con Salida Laboral N° 2585, de San Justo: cargo de portero/a................................................................................32

6.4.73Escuela de Educación Técnica N° 277 de San Justo: cargos de ayudante de cocina..............................................................................................................32

6.4.74Escuela de Educación Manual N° 1 de San Justo: cargo de portero/a...........326.4.75Escuela de Educación Técnica N° 284 de San Justo: cargo de portero/a......336.4.76Escuela N° 42 de Santa Fe: cargo de portero/a..............................................336.4.77Escuela N° 358 de Sauce Viejo: creación de cargos......................................336.4.78Motivos del incremento del valor de los coseguros de Iapos: informes...........33

(Queda reservado).....................................................................................................................336.4.79Servicio prestado por la Cocina Escolar Centralizada de Santo Tomé:

informes..........................................................................................................336.4.80Dirección Provincial del Algodón y la Caña de Azúcar (solicitud de creación) 336.4.81Procedimientos para detección de trabajadores en situación irregular:

informes..........................................................................................................336.4.82Fecha de creación del Registro Provincial de Pasantías: informes.................346.4.83Ayuda económica para el Taller Municipal de Tango, de Las Rosas..............346.4.84Disposición final de la basura en un predio de Santa Fe: informes.................34

6.5 PROYECTOS DEL SENADO.....................................................................................346.5.1Código de Faltas: incorporación art. 137 bis.....................................................34

6.5.2Comité de Gestión Alimentaria (creación).........................................................346.5.3Convenio y Acuerdo celebrados con Intel Tecnología de Argentina S.A.:

aprobación......................................................................................................346.5.4Acuerdo Marco al Convenio de Cooperación celebrado con el Instituto Nacional

de Educación Tecnológica: aprobación...........................................................346.5.5Proyecto Prosobo, de producción de semillas y plantines de árboles nativos de

la cuña boscosa santafesina: aprobación convenio........................................356.5.6Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica suscripto con entidades del

rubro metalúrgico: aprobación.........................................................................356.6 NOTAS DE LOS PARTICULARES...............................................................................35

7 PETICIONES DE LOS SEÑORES DIPUTADOS.....................................................377.1 DETERMINACIÓN DE PÉRDIDAS DE LA EPE POR HURTO Y/O FRAUDE: INFORMES.......37

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................377.2 CAMINO DE ACCESO EN VILLA CONSTITUCIÓN (DESDE RUTA NAC. 9 HASTA RUTA

PROV. 21): INCORPORACIÓN EN PLAN DE OBRAS PÚBLICAS 2006.........................37(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................37

7.3 ESTABLECIMIENTOS DE ENGORDE DE GANADO BOVINO A CORRAL: REGULACIÓN.......37(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)............................................................................37

7.4 IRREGULARIDADES EN ENTREGA DE ESTUDIOS DE PAPANICOLAU EN HOSPITAL “JOSÉ MARÍA CULLEN” DE SANTA FE: INFORMES............................................................37

(Proyecto de comunicación – Queda reservado).......................................................................377.5 PRODUCCIÓN A ESCALA COMERCIAL DE ESPECIES FRUTIHORTÍCOLAS: INTERÉS

PROVINCIAL.........................................................................................................38(Proyecto de ley – Cambio en el giro a comisiones)..................................................................38

7.6 ATENCIÓN DE ABORTOS NO PUNIBLES EN ESTABLECIMIENTOS ASISTENCIALES DE LA PROVINCIA: REGULACIÓN.....................................................................................38

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)............................................................................387.7 PROCEDIMIENTOS REALIZADOS POR LA DIRECCIÓN DE DROGAS PELIGROSAS:

INFORMES...........................................................................................................39(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................39

7.8 TRATAMIENTOS ASISTENCIALES PARA DROGADEPENDIENTES: INFORMES..................39(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................39

7.9 MODIF. ART. 166 LEY Nº 12.510 (PAGO A LOS EMPLEADOS PÚBLICOS PROVINCIALES DEL SAC)...........................................................................................................39

(Proyecto de ley– Preferencia para una sesión)........................................................................397.10 CREACIÓN DE CARGOS EN EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN.......................................39

(Expte. Nº 16.678 – PE – Queda reservado – Desglose de nota del Dip. Maguid)....................397.11 CERTIFICADO DE ESTABLECIMIENTO LIBRE DE TRABAJO INFANTIL (CREACIÓN).........40

(Proyecto de ley – Giro a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General)......407.12 SUBSIDIO PARA LA ASOCIACIÓN COOPERADORA DE LA ESCUELA Nº 6.424 DE SAN

GABINO..............................................................................................................40(Proyecto de comunicación – Cambio en el giro a comisión).....................................................40

7.13 SUBSIDIO PARA LA ASOCIACIÓN COOPERADORA DE LA ESCUELA “GRAL. MANUEL BELGRANO” DE TOSTADO....................................................................................40

(Proyecto de comunicación – Cambio en el giro a comisión).....................................................407.14 FORO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE: INTERÉS

LEGISLATIVO.......................................................................................................40(Proyecto de declaración – Queda reservado)...........................................................................40

7.15 PROBLEMÁTICA EDILICIA Y FUNCIONAL DEL COMPLEJO EDUCATIVO SARMIENTO DE SANTA FE: CITACIÓN A MINISTROS.......................................................................41

(Proyecto de comunicación – Preferencia para dos sesiones)...................................................417.16 GESTIONES PARA GARANTIZAR PROVISIÓN DE GASOIL.............................................41

(Proyecto de comunicación – Ingreso y reserva).......................................................................417.17 DETERMINACIÓN DE RECURSOS HUMANOS PARA EL SAMCO DE FLORENCIA..............41

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................417.18 SERVICIOS GRATUITOS A USUARIOS DEL CORREDOR VIAL Nº 6: PRESENTACIÓN DE

INFORMES POR EM.CO.VIAL S.A.......................................................................41(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................41

7.19 ESCUELA AGROTÉCNICA Nº 383 DE RICARDONE: LIQUIDACIÓN DE PARTIDAS...........42(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................42

7.20 OBRAS EN ESCUELA AGROTÉCNICA Nº 383 DE RICARDONE: INFORMES...................42(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................42

7.21 PROGRAMA PROVINCIAL DE MEDIACIÓN EDUCATIVA...............................................42(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)............................................................................42

7.22 125º ANIVERSARIO DE LA FUNDACIÓN DE LEHMANN: INTERÉS LEGISLATIVO..............42(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)...........................................................................42

7.23 LEY 12.513 (APROBACIÓN CONVENIO CON SOL S.A. LÍNEAS AÉREAS): INFORMES....42

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................427.24 TRANSMISIÓN TELEVISIVA Y/O RADIAL DE LAS SESIONES DE LA CÁMARA DE

DIPUTADOS.........................................................................................................43(Proyecto de resolución – Ingreso y giro a comisión).................................................................43

7.25 REVISIÓN DEL NUEVO MODELO PRESTACIONAL DEL PAMI PARA EL DPTO. GENERAL LÓPEZ................................................................................................................43

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................437.26 PROGRAMA MÁS VIDA CON MENOS ARMAS (CREACIÓN).........................................44

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)............................................................................447.27 NORMAS DE SEGURIDAD PARA LOCALES BAILABLES.................................................44

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)............................................................................447.28 REGLAMENTACIÓN LEY 12.105 (COMPRE SANTAFESINO)........................................44

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................447.29 DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO Y PERSONAL AL REGISTRO CIVIL DE RAFAELA............44

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................447.30 FESTIVAL DE TEATRO RAFAELA 2006: INTERÉS PROVINCIAL....................................44

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................447.31 CONVENIO PARA LIBRE ELECCIÓN DE PROFESIONALES ODONTÓLOGOS POR AFILIADOS

AL IAPOS............................................................................................................44(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................44

7.32 RECATEGORIZACIÓN ESCUELA Nº 1359 Y CREACIÓN DE CARGOS PARA ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES DE RAFAELA................................................44

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................447.33 SOLUCIÓN A PROBLEMA EDILICIO DEL REGISTRO CIVIL DE RAFAELA........................44

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................447.34 FONDO PROVINCIAL DE ATENCIÓN A LA DISCAPACIDAD...........................................44

(Proyecto de ley – Cambio en el giro a comisión)......................................................................447.35 LICENCIA POR PATERNIDAD PARA AGENTES VARONES.............................................44

(Proyecto de ley – Cambio en el giro a comisión)......................................................................447.36 COBERTURA TOTAL DE MEDICAMENTOS A BENEFICIARIOS DISCAPACITADOS DEL IAPOS44

(Proyecto de ley – Giro a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General)......447.37 REGLAMENTACIÓN LEY 11.717 (MEDIO AMBIENTE): INFORMES...............................44

(Proyecto de comunicación – Queda reservado).......................................................................44

8 MANIFESTACIONES DE LOS SEÑORES DIPUTADOS........................................458.1 RESPUESTA A PEDIDO DE INFORMES SOBRE LEY 11.690........................................458.2 EJECUCIÓN DE VIVIENDAS ÚNICAS..........................................................................458.3 INFORME DE LA SESIÓN DE LA REUNIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA DEL 19 DE MAYO

DE 2006.............................................................................................................458.4 REFORMA INSTITUCIONAL DEL PODER JUDICIAL.......................................................48

9 TRATAMIENTO SOBRE TABLAS...........................................................................489.1 ENCUBRIMIENTO POLICIAL EN EL TRÁFICO DE DROGAS: GRADO DE VERACIDAD DE

DECLARACIONES DE LA JUEZA LAURA COSIDOY – INVITACIÓN AL MINISTRO DE GOBIERNO, JUSTICIA Y CULTO (TEMA: MEDIDAS PARA COMBATIR TRÁFICO ILÍCITO DE ESTUPEFACIENTES).............................................................................................49

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................499.2 PREOCUPACIÓN POR FALTA DE ABASTECIMIENTO DE GASOIL...................................51

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................519.3 ADHESIÓN Y APOYO A INICIATIVAS EN DERECHO POSITIVO LABORAL.........................52

(Proyecto de declaración – Girado a comisión)..........................................................................529.4 BENEPLÁCITO POR APROBACIÓN DE LA IMPUGNACIÓN DEL DIPLOMA DEL DIPUTADO

ELECTO LUIS ABELARDO PATTI............................................................................56(Proyecto de declaración – Girado a comisión)..........................................................................56

9.5 ACTO HOMENAJE EN MEMORIA DEL DR. RAMÓN CARRILLO, PRIMER MINISTRO DE SALUD DE LA NACIÓN: INTERÉS LEGISLATIVO........................................................57

(Proyecto de declaración – Aprobado).......................................................................................579.6 FIESTA PROVINCIAL DEL CITRUS: INTERÉS LEGISLATIVO..........................................58

(Proyecto de declaración – Aprobado).......................................................................................589.7 CONTRATO DE OBRA PÚBLICA DEL EDIFICIO DEL COMPLEJO EDUCATIVO SARMIENTO:

INFORMES...........................................................................................................59(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................59

9.8 TRANSFORMACIÓN EN AUTOVÍA DE LA RUTA NAC. 11, TRAMO SANTA FE-RESISTENCIA: INCORPORACIÓN EN PLAN DE OBRAS PÚBLICAS 2007.....................60

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................609.9 MOTIVOS DEL INCREMENTO DEL VALOR DE LOS COSEGUROS DE IAPOS: INFORMES...61

(Proyecto de comunicación – Se adj. el Expte. Nº 16.987 – DB – Aprobado)............................619.10 CREACIÓN DE CARGOS EN EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN.......................................63

(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................63

9.11 IRREGULARIDADES EN ENTREGA DE ESTUDIOS DE PAPANICOLAU EN HOSPITAL “JOSÉ MARÍA CULLEN” DE SANTA FE: INFORMES............................................................63

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................639.12 FORO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE: INTERÉS

LEGISLATIVO.......................................................................................................65(Proyecto de declaración – Aprobado).......................................................................................65

9.13 125º ANIVERSARIO DE LA FUNDACIÓN DE LEHMANN: INTERÉS LEGISLATIVO..............65(Proyecto de declaración – Aprobado).......................................................................................65

9.14 REGLAMENTACIÓN LEY 11.717 (MEDIO AMBIENTE): INFORMES...............................66(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................66

10 TRATAMIENTO PREFERENCIAL DE PROYECTOS..............................................6710.1 MAGISTRADOS DEL PODER JUDICIAL SIN ACUERDO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA:

INFORMES...........................................................................................................67(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................67

10.2 SUBSIDIO A ESCUELA Nº 290 DE GÁLVEZ..............................................................68(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................68

11 ORDEN DEL DÍA......................................................................................................6911.1 REUBICACIÓN DE PERSONAL DOCENTE TITULAR EN TAREAS DIFERENTES POR

IMPEDIMENTOS PSICOFÍSICOS..............................................................................69(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................69

11.2 PERSONAL DOCENTE INTERINO O REEMPLAZANTE CON LICENCIA POR MATERNIDAD: MANTENIMIENTO AFILIACIÓN A IAPOS....................................................................70

(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................7011.3 NORMATIVA APLICABLE A AGENTES PROVINCIALES POR ACCIDENTES DE TRABAJO O

ENFERMEDADES PROFESIONALES.........................................................................70(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................70

11.4 RESULTADO DE ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS POR MUERTE DEL INTERNO CARLOS CARTELLE EN CÁRCEL DE CORONDA: INFORMES...................................................74

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................7411.5 MODIFICACIÓN DEL ESTADO DE REVISTA DEL PERSONAL DE BOMBEROS ZAPADORES

DE SANTO TOMÉ: INFORMES................................................................................75(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................75

11.6 PROCESO JUDICIAL POR VIOLACIÓN Y MUERTE DE LA DOCENTE DANIELA CINTIA SPÁRVOLI: INFORMES..........................................................................................76

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................7611.7 CÁMARA FEDERAL DE APELACIÓN DE SANTA FE: GESTIONES PARA SU PUESTA EN

FUNCIONAMIENTO................................................................................................78(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................78

11.8 RESTITUCIÓN DEL SR. CONTI A SU CARGO DE COMISARIO DE LA SECCIONAL Nº 17 DE ROSARIO............................................................................................................79

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................7911.9 FONDO ESPECIAL DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR: CREACIÓN.................................80

(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................8011.10 NUEVO AGENTE POLICIAL PARA DESTACAMENTO Nº 4 DE LAS TUNAS......................82

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................8211.11 PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DEL SISTEMA EDUCATIVO (RATIFICACIÓN CONVENIO

DE ADHESIÓN).....................................................................................................83(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................83

11.12 DÍA INTERNACIONAL DEL LIBRO INFANTIL: INCLUSIÓN EN CALENDARIO ESCOLAR UNICO................................................................................................................85

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................85

12 INASISTENCIAS......................................................................................................8713 INDICE DE ORADORES..........................................................................................8914 INDICE DE PROYECTOS APROBADOS EN LA PRESENTE SESIÓN......¡ERROR!MARCADOR NO DEFINIDO.

2 ASISTENCIADIPUTADOS PRESENTES BLOQUE DEPARTAMENTO

ALBÓNICO, MÓNICA PS IriondoARANDA, LUCRECIA BEATRIZ PS RosarioBARRERA, EDMUNDO CARLOS PJ La CapitalBAUDÍN, JUANA AURORA PS General ObligadoBENAS, VERÓNICA CLAUDIA ARI RosarioBENÍTEZ, M IRIAM ISABEL PPS RosarioBONFATTI, ANTONIO JUAN PS RosarioCAVUTO, ADRIANA PJ La CapitalCECCHI, ALFREDO LUIS PS General LópezCOSTA, MARÍA CELIA PJ La CapitalCURA, JORGE ALFREDO PJ La CapitalGASTALDI, MARCELO LUIS PJ RosarioGUTIÉRREZ, ALICIA VERÓNICA ARI RosarioJULLIER, HÉCTOR EDUARDO PDP Las ColoniasKILIBARDA, DANILO HÉCTOR PJ La CapitalLACAVA, MARIO ALFREDO PJ La CapitalLAGNA, JORGE ALBERTO PJ General LópezLAMBERTO, RAÚL A. PS RosarioLIBERATI, SERGIO PS RosarioMAGUID, ALBERTO EMILIO PJ La CapitalMARCUCCI, HUGO MARÍA UCR La CapitalMASCHERONI, SANTIAGO UCR La CapitalMEOTTO, L ILIANA GRACIELA PJ RosarioMILLET, JUAN CARLOS UCR RosarioMIONIS, NORA ALICIA PJ San JerónimoMIRABELLA, ROBERTO PJ CastellanosPEIRONE, R ICARDO PJ CastellanosPERALTA, MÓNICA CECILIA BER RosarioPESARESI, JULIA ALEJANDRA PJ 9 de JulioPEZZ, FEDERICO GUSTAVO UCR General ObligadoPIVIDORI, JOSÉ FRANCISCO PJ General ObligadoQÜESTA, DANIELA SUSANA BER La CapitalREAL, GABRIEL EDGARDO PD-P General LópezREUTEMANN, ROBERTO FEDERICO PJ La CapitalREYNOSO, R ICARDO ABEL PPS RosarioRIESTRA, ANTONIO SABINO ARI La CapitalRITTER, OSCAR RAÚL UCR Las ColoniasSÁNCHEZ, FRANCISCA PJ San JavierSTANOEVICH, MARÍA ROSA PJ RosarioSTRADA, ALDO RICARDO ARI RosarioTIBALDO, CLAUDIO OCTAVIO PJ La CapitalTOMEI, MÓNICA ALICIA UCR RosarioURRUTY, OSCAR PPS RosarioVÁZQUEZ, JOSÉ MARÍA PJ La CapitalVENESIA, LAURA MERCEDES PJ Rosario

DIPUTADOS AUSENTES BLOQUE DEPARTAMENTOBRIGNONI, MARCELO EDE RosarioCASTELLANI, CARLOS ALBERTO UCD RosarioDEHESA, ROBERTO PJ General LópezESQUIVEL, MARIO CÉSAR PJ La CapitalSCATAGLINI, MARCELO DARÍO PJ La Capital REFERENCIAS : ARI: AFIRMACIÓN PARA UNA REPÚBLICA IGUALITARIA – BEDE: BLOQUE ENCUENTRO POR LA DEMOCRACIA Y LA EQUIDAD –

BER: BLOQUE ENCUENTRO RADICAL – PDP: PARTIDO DEMÓCRATA PROGRESISTA – PJ: PARTIDO JUSTICIALISTA – PPS: PARTIDO PARA EL PROGRESO SOCIAL – PS: PARTIDO SOCIALISTA – UCD: UNIÓN DEL CENTRO DEMOCRÁTICO – UCR: UNIÓN CÍVICA RADICAL

3 APERTURA DE LA SESIÓNEn la ciudad de Santa Fe, a las 15 y 30 del 1º de junio de 2006, los señores

diputados presentes en la Sala de Sesiones, ante la falta de quórum, solicitan a la Presidencia que continúe llamando hasta lograr el número reglamentario.

A las 17 y 21 se reúne la Cámara de Diputados de la Provincia en la 4ª Sesión Ordinaria del 124º Período Legislativo.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se pasará lista de los diputados presentes.– Así se hace.

– Se encuentran ausentes los señores diputados Brignoni, Castellani, Dehesa, Esquivel y Scataglini.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con la presencia de 45 señores diputados declaro abierta la sesión.

Invito a las señoras diputadas Francisca Sánchez y María Rosa Stanoevich a acercarse al mástil del recinto para izar la Bandera Nacional.

– Así se hace.

– Aplausos.

4 VERSIÓN TAQUIGRÁFICA(Sesión ordinaria del 11/05/06 – Aprobada)

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra a consideración del Cuerpo la versión taquigráfica correspondiente a la sesión ordinaria del 11 de mayo de 2006.

Si no se formulan observaciones, se dará por aprobada.– Resulta aprobada.

5 APARTAMIENTO DEL REGLAMENTO

5.1 REGISTRO PROVINCIAL DE INFORMACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DESAPARECIDOS (CREACIÓN)

(Proyecto de ley – Aprobado)SR. LAGNA.– Pido la palabra.

Solicito un apartamiento del reglamento a fin de tratar el primer punto del Orden del Día que se trata de un proyecto de ley sobre los niños desaparecidos.

Debido a que hay personas de entidades intermedias y ONGs que han venido a participar de la sesión por este motivo, la idea sería desobligarlos porque creo que algunos de ellos tienen que viajar.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción del señor diputado Lagna.– Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consecuencia, corresponde considerar el asunto Nº 1 del Orden del Día Nº 3.

Por Secretaría se dará lectura.– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, ha considerado el proyecto de ley

(Expte. N° 14.853 – PJ – Venido en 2da. revisión), autoría de los diputados Lagna, Venesia, Barrera, Tibaldo, Kilibarda, Cavuto, Reutemann y Cura, por el cual se establece que los elementos de mobiliario urbano instalados o a instalar en la vía pública que así lo permitan por sus dimensiones, deberán contar con un espacio mínimo de 225 cm. cuadrados, destinados a albergar la reproducción de la imagen de una niña o un niño o un adolescente por paradero desconocido; y su acumulado el (Mensaje Nº 2963), referente al Registro de Información de Niños Desaparecidos: Créase en el ámbito de la Secretaría de Estado de Derechos Humanos. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con media sanción de la Cámara de Senadores, ésta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando la aprobación del texto sancionado y remitido por la Cámara de Senadores de fecha 30 de marzo de 2006.

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DELEY:

Artículo 1º.- Objeto. Créase el “Registro Provincial de Información de niños, niñas y adolescentes desaparecidos” en el ámbito de la Secretaría de Estado de Derechos Humanos de la Provincia.

Artículo 2º.- Propósito. El Registro tendrá como objetivo la implementación de un sistema solidario y eficiente para lograr la localización de los menores de edad cuyo paradero sea denunciado como desconocido.Artículo 3º.- Definiciones. A los efectos de esta ley, se entenderá por “niño” a toda persona menor de edad; considerándosele “desaparecido” cuando su paradero sea denunciado como desconocido por sus padres, tutores, guardadores, quienes circunstancialmente pudieren tener su custodia o cualquier otra persona, y que por las circunstancias del caso hagan presumir que el menor por sí o por acción de otra persona ha sido sustraído del cuidado o control de quienes están autorizados, sin el consentimiento ni el conocimiento de los mismos.Artículo 4º.- Plazo de Comunicación. Las denuncias por desapariciones de niños, niñas o adolescentes, efectuadas ante cualquier dependencia policial y judicial, deberán ser comunicadas de inmediato (dentro del plazo máximo de 12 hs. de recepcionadas) a la Secretaría de Estado de Derechos Humanos, para su incorporación en el Registro.

Asimismo, las autoridades policiales y judiciales deberán notificar a la Secretaría de Estado de Derechos Humanos, los casos de niños, niñas o adolescentes que se hubieren encontrado; como así también toda información que fuere conveniente para su localización o que sea requerida por la autoridad de aplicación.Artículo 5º.- Facultades. Para el cumplimiento de los fines de la presente ley, la Secretaría de Estado de Derechos Humanos, está facultada para:a) Celebrar convenios de mutua coordinación y cooperación con Gobiernos Municipales,

Provinciales y Nacionales y con instituciones específicas gubernamentales y no gubernamentales nacionales e internacionales tendientes a la prevención y recuperación inmediata de los niños, niñas y adolescentes desaparecidos.

b) Requerir asistencia de la Dirección Provincial del Menor, la Mujer y la Familia en la implementación del presente Programa, a fin de brindar contención y respaldo a los familiares del menor desaparecido.

c) Coordinar con el Estado Nacional las acciones para el intercambio ágil y eficaz de los datos contenidos en el “Registro Provincial de Información de niños desaparecidos” creado en el artículo 1, con el Registro Nacional de Información de Personas Menores Extraviadas creado por Ley 25746.

d) Habilitar una línea telefónica todos los días del año, las 24 horas a fin de recibir denuncias.e) Desarrollar una “guía de consejos de prevención y acciones” a seguir en caso de

desaparición, la cual deberá ser difundida en página web oficial y en todos los Centros Educativos de la Provincia.

f) Evaluar la conveniencia de utilizar elementos de mobiliario urbano instalados o a instalar en la vía pública y que posean un espacio mínimo de doscientos veinticinco centímetros cuadrados (225cm2), quince centímetros por quince centímetros (15cm x 15cm), destinados a albergar la reproducción de la imagen del menor de edad buscado por paradero desconocido. Dichos folletos serán impresos por la Imprenta Oficial de la Provincia.

Artículo 6º.-Coordinación. La Secretaría de Estado de Derechos Humanos coordinará acciones con la Policía Federal Argentina, Prefectura Naval Argentina, Dirección Nacional de Gendarmería, Policía Aeronáutica Nacional, Interpol y demás organismos de Seguridad Nacional e Internacional a los fines de prevención y búsqueda de niños, niñas y adolescentes desaparecidos.Artículo 7º.- Difusión. La Subsecretaría de Información Pública y Comunicación Social o el Organismo que en el futuro lo reemplace, difundirá la imagen y los datos precisos de los niños, niñas y adolescentes desaparecidos incluidos en el Registro, mediante impresos colocados en los edificios donde funcionen dependencias de la Administración Pública Provincial centralizada y descentralizada, entidades autárquicas, Empresas del Estado y Sociedades con Participación Estatal en la página web oficial y por todos los medios que resulten convenientes. Artículo 8º.- Confidencialidad. La Reglamentación de la presente ley establecerá las pautas y requisitos que deberán cumplimentarse en forma previa para el acceso a la información existente en el Registro, como así también para la difusión pública de los datos registrales, de forma tal de garantizar –cuando corresponda– la confidencialidad de la información en resguardo de los menores involucrados.Artículo 9º.- Sujeto Obligado. El Poder Ejecutivo Provincial a través de la Secretaría de Estado de Derechos Humanos, efectuará las gestiones pertinentes ante el Poder Ejecutivo Nacional a fin de implementar las medidas necesarias para que las Empresas concesionarias, licenciatarias y permisionarias de obras y servicios públicos de jurisdicción nacional, publiquen las fotografías de los niños, niñas y adolescentes desaparecidos.Artículo 10.- Colaboración. Se invitará a los Medios de Comunicación Social de la Provincia de Santa Fe, gráficos, radiales o televisivos a colaborar con los objetivos de la presente ley en la localización de los menores desaparecidos a través de la difusión y publicación de imágenes y los datos respectivos. Podrá también, el Organismo de Aplicación, suscribir convenios con el Comité Federal de Radio Difusión a tenor de la Ley N° 22.285.Artículo 11.- Financiación. A los efectos de la implementación de la presente ley, facúltase al Poder Ejecutivo a asignar a la Secretaría de Estado de Derechos Humanos los fondos necesarios para atender los gastos que demande la implementación de la presente ley, afectándose las partidas de Rentas Generales previstas en el Presupuesto de Erogaciones y Cálculos de Recursos del

corriente año.Artículo 12.- Reglamentación. El Poder Ejecutivo Provincial reglamentará la presente ley dentro de los sesenta días de su publicación.Artículo 13.- Invítase a los municipios y comunas a adherir a las disposiciones de la presente ley.Artículo 14.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión , 19 de abril de 2006.

Esquivel – Lacava – Dehesa – Liberati – Lamberto – Mionis – Kilibarda

PROYECTO DE LEY ORIGINALLA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:Artículo 1º – Los elementos de mobiliario urbano instalados o a instalar en la vía pública que así lo permitan por sus dimensiones, deberán contar con un espacio mínimo de 225 centímetros cuadrados (15 centímetros por 15 centímetros) destinados a albergar la reproducción de la imagen de una niña, un niño o un adolescente buscado por paradero desconocido.Artículo 2º – Para los casos de los elementos enunciados en el artículo precedente, que a la fecha de la entrada en vigencia de esta ley estén incluidos en una concesión, el Poder Ejecutivo realizará las gestiones para el cumplimiento del artículo 1º.Artículo 3º – Será autoridad de aplicación la Secretaría de Estado de Promoción Comunitaria a través de la Dirección del Menor, la Familia y la Mujer, a través de la base de datos que confeccionen el Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto mediante documentación aportada por la Policía de la Provincia y la Secretaría de Estado de Derechos Humanos.Artículo 4º – Facúltase al Poder Ejecutivo a celebrar convenios con municipios de la provincia a efectos de implementar la presente ley.Artículo 5º – Los folletos a fijarse en los elementos de mobiliario urbano serán impresos en la Imprenta Oficial dependiente del Ministerio Coordinador.Artículo 6º – La presente ley se reglamentará dentro de los sesenta (60) días posteriores a su promulgación.Artículo 7º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTOSeñor Presidente:

Según las estadísticas que maneja y administra la organización Missing Children en su sección argentina, con datos actualizados al 30 de marzo del corriente, se registraron 1.650 denuncias de extravíos de menores, de los cuales 1.507 fueron localizados, 1.482 con vida y 25 lamentablemente fallecidos.

Estos números indican que 143 todavía no han sido localizados y a esto se suman 69 menores desaparecidos a pedido de diversos juzgados del país y 11 que son buscados por sus familias, lo que da un total de 212 no encontrados.

Las causas según esta misma organización fueron, en 545 casos conflictos familiares, en 701 crisis de identidad, en 181 discapacidad mental, 177 casos de sustracción y 46 directamente perdidos.

1.013 son niñas o adolescentes de sexo femenino y 637 niños o adolescentes de sexo masculino y 146 de 0 a 6 años, 242 de 7 a 12, 1.043 de 13 a 18, 145 de 19 a 21 y 74 de más de 21.

De más está decir que la gran mayoría de los casos se dan en hogares con escasos recursos y con graves inconvenientes socioeconómicos y culturales, cuyos integrantes cuentan con gravísimas falencias para encarar tareas de búsqueda.

Más allá de la buena voluntad que organizaciones no gubernamentales que se dedican abnegadamente al tema como Missing Children o Red Solidaria, es necesario un compromiso preciso del Estado en sus estamentos nacional, provincial, municipal y comunal.

El compromiso no solo debe acotarse a las instancias judiciales o policiales, sino que es necesaria una campaña de difusión permanente que difunda los datos y los rostros de los niños y jóvenes que se encuentren extraviados.

Es por ello que proponemos la exhibición en los elementos de mobiliario urbano de pequeños carteles que publiciten la identidad de aquellos niños o adolescentes que sean requeridos por sus familiares o por la Justicia, mediante la acción mancomunada de la Secretaría de Estado de Promoción Comunitaria, la Secretaría de Estado de Derechos Humanos y el Ministerio de Gobierno, a través de la Policía de la Provincia de Santa Fe.

Destacamos la iniciativa que en este sentido tuvo la Legislatura de la Provincia de Mendoza, la que aprobó con fecha 15 de marzo del corriente una iniciativa de similares características a ésta, que fue publicada en Boletín Oficial el día 8 de abril del corriente y está registrada bajo el número 7.344.

Por la gravedad del tema y la búsqueda de elementos que faciliten el hallazgo de niños, adolescentes y jóvenes extraviados es que solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente proyecto de ley.

Lagna – Barrera – Cura – Reutemann – Venesia – Kilibarda – Tibaldo

Sobre 1650 denuncias recibidas al 30-03-2005:Chicos perdidos: 1650 %

* Aún no encontrados 143 9Encontrados 1507 91* Fallecidos 25 .* Con vida 1482 .

A pedido de Juzgados* Aún no encontrados 69

Chicos buscan a su familia 11

* Total aún no encontrados 212

Causas:Causa Total %

Conflictos familiares 545 33Crisis de identidad 701 42Discapacidad mental 181 11Perdido 46 3Sustracción 177 11Por Padre o Madre 142Por Familiar 7Por No Familiar 28

Sexo:Sexo Total %

Masculino 637 39Femenino 1013 61

Edades:Edad Total %0-6 años 146 97-12 años 242 1513-18 años 1043 6319-21 años 145 9Más de 21 años 74 4

Zona:Zona Total %

Capital Federal 365 22Prov. de Bs. As. 1154 70Interior 131 8

Desde que comenzamos a recibir denuncias: cada 24 horas se pierde un chico. cada 36 horas un chico es encontrado. cada 70 días se comete el crimen de un chico de cada 10 chicos que se pierden, 9 son encontrados Esta estadística no contemplan los chicos buscados a pedido de juzgado.

FUENTE : www.missingchildren.org.ar Lagna – Cura – Venesia – Barrera – Tibaldo – Kilibarda – Reutemann –

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.

SR. LAGNA.– Pido la palabra.Este proyecto creo que viene a saldar una deuda importante que tiene el Estado en

cuanto a la problemática de los niños, niñas y adolescentes desaparecidos.Me voy a permitir, a lo largo de mi exposición, leer algunas normas vigentes y,

principalmente, algunas estadísticas.Sabemos que la Convención de los Derechos del Niño goza en nuestro país de

jerarquía constitucional desde la reforma de la Constitución de 1994, que en su artículo 8º reza expresamente que los Estados partes se comprometen a respetar el derecho del niño a preservar su identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de conformidad con la ley, sin injerencias ilícitas.

Luego dice que cuando un niño sea privado ilegalmente de alguno de los elementos de su identidad o de todos ellos, los Estados parte deberán prestar la asistencia y protección apropiada con miras a restablecer rápidamente su identidad.

Como consecuencia del texto constitucional, hace muy poquito el Congreso de la Nación sancionó la Ley Nº 25.746, que crea un Registro Nacional de Información de Personas Menores Extraviadas en el ámbito del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nación, es decir, en la órbita federal.

Dije en un primer momento que el Estado tiene que saldar una deuda porque en esta problemática, más allá de la actuación en el ámbito policial o judicial, era necesario un compromiso efectivo, en este caso, del Poder Ejecutivo provincial, un compromiso de esta Legislatura en pos de trabajar en esta problemática, problemática que hoy encuentra a las organizaciones no gubernamentales como principales encargadas de la materia, con un trabajo denodado de las mismas, de familiares, de entidades vecinales, que hacen que este tremendo drama se esté atenuando.

En esta Legislatura habíamos presentado algunos proyectos, quizás menos ambiciosos que el que luego ingresó a través de la Secretaría de Derechos Humanos de la Provincia, a cargo de Domingo Pochettino, que era ese complejo y abarcativo proyecto que hoy hemos logrado fundir con las iniciativas nuestras, una que tendía a la publicación o la difusión de imágenes de niños desaparecidos en el mobiliario urbano, en toda la publicidad, no sólo del Estado Provincial, sino de los Estados Municipales, en la vía pública; otro del PPS que tendía a la publicación de esas mismas imágenes en las boletas de los impuestos provinciales. Decíamos que había varias iniciativas y se lograron fundir con este proyecto del Ejecutivo.

Mucho se habla de esta problemática, pero vino a nosotros la necesidad de presentar un proyecto al tomar conocimiento de la actividad de una de estas ONG importantes que trabajan en la materia. Podemos nombrar algunas como Missing Children, Red Solidaria, Alerta Niños en Rosario y muchas otras que, a veces, anónimamente lo hacen.

Concretamente, la organización Missing Children, a nivel nacional, en su página web, en marzo de 2005, nos revelaba datos que yo quiero traer a colación.

Según los registros de esta entidad, a esa época el año pasado, registraba 1.650 denuncias de extravío de menores, de los cuales 1.507 habían sido localizados: 1.482 con vida y 25 lamentablemente fallecidos. Esos números indicaban que, a esa fecha, 143 menores todavía no habían sido localizados, a los que se sumaban 69 menores desaparecidos según pedido de diversos juzgados del país y 11 menores que buscaban a sus familias, lo que orillaba

http://www.missingchildren.org.ar/

un total de 212 niños no encontrados a esa época.Seguíamos en el análisis de la información que nos proporcionaba Missing Children y

hablaba de las causas de esta problemática: 545 las centraban en conflictos familiares, 701 en crisis de identidad, 181 problemas de discapacidad mental, 177 de casos de sustracción y 46 directamente perdidos.

Luego hacía un análisis de los sexos y –lo más importante– concluía que la problemática estaba más centrada en hogares con escasos recursos y con graves inconvenientes socioeconómicos y culturales, con lo cual acarreaba gravísimas falencias en esas familias para encarar las tareas de búsqueda. Como decíamos antes, nosotros, desde el nivel del Estado nos centrábamos en la actividad policial y en la actividad judicial.

Por eso, vemos con beneplácito el proyecto que, a instancias también del trabajo de muchas entidades no gubernamentales, realizó la Secretaría de Derechos Humanos apuntando a la creación del Registro Provincial de Información de Niños, Niñas y Adolescentes desaparecidos en el ámbito de la Secretaría de Derechos Humanos de la Provincia.

Decíamos que era necesario un mayor compromiso del Estado porque, para concluir con las cifras y con lo aterrador de las cifras, Missing Children decía en marzo de 2005 que desde que comenzó a recibir denuncias de la problemática de los niños desaparecidos se encontró con que cada 24 horas se perdía un niño, cada 36 horas un niño era encontrado, lo más terrible, cada 70 días se cometía el crimen de un niño, y de cada 10 niños que se pierden 9 eran encontrados, principalmente por la actividad de estas entidades.

Nosotros creemos que estas declaraciones de principios de la Constitución, de las leyes nacionales, necesitaban de acciones concretas del Estado y que a partir de la sanción de esta herramienta, de este proyecto que hoy va a tener sanción definitiva después de las correcciones que se introdujeron en el Senado, la Provincia de Santa Fe se tiene que poner a la cabeza de esta problemática, el Gobierno Provincial, cualquiera sea el signo partidario de quien lo detente.

A partir de la creación de este Registro intentamos la implementación de un sistema solidario y eficiente para lograr la localización de los menores de edad cuyo paradero se ha denunciado como desconocido. Y la ley enumera un sinfín de actividades que puede realizar no sólo la Secretaría de Derechos Humanos de la Provincia, que es el órgano de aplicación de la ley, sino también en conjunto con la Dirección Provincial del Menor, la Mujer y la Familia, con los estamentos propios del Estado Nacional, con la muy importante participación también de municipios y comunas y, sobre todo, dado el grado de penetración que tienen, exigir el compromiso no sólo de los grandes medios, sino de todos los medios de difusión, ya sea de prensa, radial, televisivo, porque van a ser una herramienta clave en la solución de estos problemas.

A raíz de la sanción de esta ley, toda denuncia que se haga en el ámbito de la Policía o de la Justicia no va a terminar ahí, sino que con los dictados de la ley se requiere una comunicación inmediata de la denuncia a la Secretaría de Derechos Humanos de la Provincia para que ponga también en funcionamiento el mecanismo de búsqueda. La ley plantea, entre las facultades que tendrá la Secretaría de Derechos Humanos, la celebración de convenios de cooperación con entidades gubernamentales y no gubernamentales, la asistencia de otros organismos, como decía, la habilitación como un instrumento importante de una línea telefónica las 24 horas todos los días del año para recibir denuncias, el desarrollo y publicación de una guía de consejos de prevención y acciones para estos casos. Incorpora ese instrumento que pretendimos crear nosotros por ley de la publicación de las imágenes de los menores desaparecidos en el mobiliario urbano público.

También habla el proyecto de la difusión en todos los entes públicos o entes descentralizados provinciales que pueden extenderse a municipales y nacionales con los convenios de cooperación de que hablábamos antes, establece el requisito de la confidencialidad en la denuncia. Es decir, creemos que es una herramienta muy completa y que va a proveer, a ayudar a colaborar principalmente con las ONG de las que hablé tantas veces en el curso de mi exposición, en pos de tratar de paliar esta terrible problemática que, día a día, vemos publicada en cualquier diario, en cualquier medio de prensa que leamos.

Así que hoy es un día que me parece importante, hemos dado un pasito más en pos de reafirmar los derechos humanos en la Provincia, en pos de reafirmar el principio que está en la Convención de los Derechos del Niño, concretamente los intereses superiores del niño, como decía antes, de su derecho a la vida, de su derecho a la identidad.

Y también vemos con beneplácito que otras instituciones, principalmente de la Justicia, en virtud de ese interés superior del niño, han traspasado algunas barreras, las barreras de los derechos individuales, con acciones concretas, como por ejemplo la obligación, de exigir compulsivamente a una persona un análisis de sangre de ADN en pos de esclarecer la

identidad de un niño. En virtud de reglas constitucionales que a veces colisionaban, había una arraigada costumbre en la Justicia de poner al hombre por sobre todo y poner una barrera que impedía, a veces, exigir compulsivamente un análisis de sangre. Vemos con alegría que muchos fallos, no sólo de Tribunales nacionales, sino también provinciales están avanzando en ese sentido, y como le decía antes, señor presidente, me parece que el Gobierno Provincial y esta Legislatura, están dando un pasito más.

Es nuestro compromiso también vigilar atentamente el proceso para que esto no quede en las buenas intenciones. Yo no tengo dudas de que la Secretaría de Derechos Humanos de la Provincia y todos los estamentos del Gobierno van a hacer realidad efectiva lo que hoy plasmamos en esta ley.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar en general el proyecto.

– Resulta aprobado.

– En particular, se aprueban los artículos 1º al 13; artículo 14, de forma.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consecuencia, el proyecto de ley recibe sanción definitiva y se comunica al Poder Ejecutivo.

– Aplausos en la Barra.

6 ASUNTOS ENTRADOSSR. PRESIDENTE (Barrera).– Continuamos con el desarrollo normal de la sesión.

Por Secretaría se dará cuenta de los Asuntos Entrados Nº 4, con su destino correspondiente.

– Se lee:

6.1 COMUNICACIONES OFICIALES

Asunto Nº 1 – La Comisión de Derechos y Garantías, remite nota comunicando la constitución de sus autoridades. (Nº 9.896/06).

– Girado al Archivo.

Asunto Nº 2 – La Comisión de Transporte, remite nota comunicando la constitución de sus autoridades. (Nº 9.897/06).


Asunto Nº 3 – La Comisión de Industria, Comercio y Turismo, remite nota comunicando la constitución de sus autoridades. (Nº 9.898/06).


Asunto Nº 4 – La Comisión de Promoción Comunitaria, remite nota comunicando la constitución de sus autoridades. (Nº 9.899/06).


Asunto Nº 5 – La Comisión de Obras y Servicios Públicos, remite nota comunicando la constitución de sus autoridades. (Nº 9.900/06).


Asunto Nº 6 – La Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, remite nota comunicando la constitución de sus autoridades. (Nº 9.901/06).


Asunto Nº 7 – El Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda de la Provincia, remite copia de las Resoluciones emitidas por la Unidad Ejecutora de Recuperación de la Emergencia Hídrica y Pluvial, desde la Nº 476 hasta la Nº 489/06 inclusive. (Nº 9.902/06).

– Girado a la Comisión de Obras y Servicios Públicos.







Asunto Nº 11 – La. Cámara de Senadores de la Provincia, remite copia de la Resolución de Asamblea Legislativa Nº 0114 de fecha 20-04-06 por la cual se otorga acuerdo legislativo a Directores Titulares y Suplentes del Directorio del Ente Zona Franca Santafesina y a Magistrados del Poder Judicial. (Nº 9.906/06).


Asunto Nº 12 – El señor Subsecretario de Asuntos Legislativos, eleva respuesta a las siguientes minutas de comunicación:Expte. Nº 13.945 – PDP: Declare Area Natural Protegida a la Laguna Coronda, ubicada entre las localidades de Arocena y Coronda. (Nº 9.907/06).Expte. Nº 16.171 – PJ: Informe respecto de la superficie total en la zona denominada de islas que se encuentran en la categoría de tierras fiscales. (Nº 9.908/06).Expte. Nº 15.890 – ARI: Informe respecto del estado contable, financiero y patrimonial de la Asociación Mutual “Ben Hur” de la ciudad de Rafaela. (Nº 9.909/06).Expte. Nº 14.472 – PJ: Informe respecto de la nómina de gimnasios, institutos, academias y escuelas privadas de deportes, inscriptas entre el 1 de enero de 1991 y el 1 de enero de 2004 en el Registro Provincial de Gimnasios, Institutos, Academias y Escuelas Privadas de Deportes. (Nº 9.910/06).Expte. Nº 14.203 – PJ: Informe si se realiza el otorgamiento del DUID – Documento Unico de Identidad Deportiva y si se encuentra estructurado el Organismo de Medicina del Deporte. (Nº 9.911/06).

– Girado sus antecedentes.

Asunto Nº 13 – El Concejo Municipal de Reconquista, remite copia de la Resolución Nº 2.383/06 por la cual se solicita a la ANSeS, Delegación Reconquista, autorización para colocar cartelería o pantallas con los números de códigos y el concepto de cada uno de los posibles descuentos correspondientes a un recibo de cobro de jubilaciones y pensiones, para una mejor lectura de los beneficiarios. (Nº 9.914/06).

– Girado a la Comisión de Seguridad Social.

Asunto Nº 14 – El Concejo Municipal de Ceres, remite copia de la Declaración Nº 86/06, por la cual declara de interés el proyecto de ley presentado por el señor diputado Kilibarda declarando el estado de emergencia del tránsito en la Provincia. (Nº 9.915/06).

– Girado a sus antecedentes.

Asunto Nº 15 – El Concejo Municipal de Totoras, remite nota por la cual informa de la situación que se está viviendo en la ciudad a causa de los problemas de falta de seguridad que padece la población. (Nº 9.916/06).


Asunto Nº 16 – El señor Intendente de la Municipalidad de Rosario, remite copia de la Resolución Nº 4.555 emitida por el Concejo Municipal, por la cual solicita al Departamento Ejecutivo se dirija a las Cámaras Legislativas a los efectos de solicitar que la Provincia adhiera por medio de una legislación actualizada a la Ley Nacional Nº 23.952. (Nº 9.917/06).


Asunto Nº 17 – El señor Ministro de Hacienda y Finanzas de la Provincia, remite copia del Decreto del PE Nº 1.088/05 (modificaciones presupuestarias). (Nº 9.918/06).


Asunto Nº 18 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite nota por la cual solicita se le informe respecto de los legisladores que integran la Comisión Legislativa de Control y Revisora de Cuentas. (Nº 9.919/06).


Asunto Nº 19 – El señor Presidente de la Comisión de Acuerdos de la Asamblea Legislativa, remite nota por la cual comunica que en reunión de fecha 31-05-06 se ha dado ingreso a los pliegos de solicitud de acuerdo legislativo para la designación de tres cargos de juez. (Nº 9.920/06).


Asunto Nº 20 – El Concejo Municipal de Sastre – Ortíz, remite copia de la Declaración Nº 18/06 por la cual se expresa la conveniencia del no aumento del boleto de transporte de pasajeros interurbano y de larga distancia para los estudiantes terciarios y/o universitarios. (Nº 9.921/05).


6.2 DICTÁMENES DE COMISIÓN

6.2.1 Villa Constitución: Capital Provincial del AceroAsunto Nº 21 – Dictámenes de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General y de Industria, Comercio y Turismo en el proyecto de ley de los señores diputados Pezz, Marcucci, Tomei, Ritter y Millet, por el cual se declara “Capital Provincial del Acero” a la ciudad de Villa Constitución, departamento Constitución. (Expte. N° 16.687 – UCR).

– Girado al Orden del Día.

6.2.2 Página Web – Biblioteca Virtual de Bienes Culturales de la ProvinciaAsunto Nº 22 – Dictámenes de las comisiones de Cultura y Medios de Comunicación Social y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley de los señores diputados Benítez, Urruty, Stanoevich, Reynoso y Costa, por el cual se crea la Página Web – Biblioteca Virtual de Bienes Culturales (BVBC) de la Provincia. (Expte. N° 15.423 – DB).


6.2.3 Prohibición de imposición de nombres a edificios y/o lugares públicos de personas ligadas a acciones de terrorismo de estado

Asunto Nº 23 – Dictámenes de las comisiones de Derechos y Garantías y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley de los señores diputados Cecchi, Bonfatti, Qüesta, Liberati, Strada, Barrera, Lamberto, Aranda, Baudín, Pezz, Benas, Mascheroni, Brignoni, Gutiérrez, Lacava y Meotto, por el cual se prohibe la imposición de nombres a edificios y/o lugares públicos de persona/s que haya/n participado o estado ligada/s acciones de terrorismo de estado. (Expte. N° 16.582 – DB).


6.2.4 Solicitud de convenio con el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo

Asunto Nº 24 – Dictámenes de las comisiones de Derechos y Garantías y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de comunicación de los señores diputados Gutiérrez, Benas, Riestra y Strada, por el cual se solicita a través de la Secretaría de Estado de Derechos Humanos, se disponga realizar un convenio con el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI) con el objeto de que cumpla en la Provincia con las funciones propias del organismo. (Expte. N° 16.696 – ARI).


6.2.5 Muestra Internacional de Arte Digital Venado Tuerto 2006: interés legislativoAsunto Nº 25 – Dictamen de la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social en el proyecto de declaración de los señores diputados Lagna y Costa, por el cual esta Cámara declara de interés legislativo la “Muestra Internacional de Arte Digital Venado Tuerto 2006”, a desarrollarse durante el presente año en la ciudad de Venado Tuerto, departamento General López. (Expte. N° 16.851 – PJ).


6.2.6 Revista “Ciudad Interna”: interés legislativoAsunto Nº 26 – Dictamen de la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social en el proyecto de declaración de los señores diputados Gutiérrez, Riestra, Benas y Strada, por el cual esta Cámara declara de su interés la Revista “Ciudad Interna”, emprendimiento producido por internos de la Unidad Penitenciaria N° 1 de Coronda, departamento San Jerónimo. (Expte. N° 16.841 – ARI).


6.2.7 Presentación del Libro “Nosotras, Presas Políticas”: interés legislativoAsunto Nº 27 – Dictamen de la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social en el proyecto de declaración de los señores diputados Aranda, Albónico, Liberati, Lamberto, Bonfatti, Gutiérrez y Qüesta, por el cual esta Cámara declara de interés legislativo la

presentación del Libro “Nosotras, presas políticas”, a realizarse el día 18 de mayo de 2006 en el Teatro La Comedia de la ciudad de Rosario. (Expte. N° 16.750 – DB).


6.2.8 Muestra de cortometrajes de Gálvez y la Región: Pizza, Birra y Cortos: interés legislativo

Asunto Nº 28 – Dictamen de la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social en el proyecto de declaración de la señora diputada Mionis, por el cual esta Cámara declara de su interés, la Primera Muestra de Cortometraje de Gálvez y la Región: “Pizza, birra y cortos”, organizada por el Moderno Espacio Temático los días 12, 13 y 14 de mayo de 2006. (Expte. N° 16.748 – PJ).


6.2.9 II Encuentro Día Internacional de la Danza 2006: interés legislativoAsunto Nº 29 – Dictamen de la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social en el proyecto de declaración de los señores diputados Costa, Stanoevich, Brignoni y Peralta, por el cual esta Cámara declara de su interés el II Encuentro Día Internacional de la Danza 2006, a realizarse el 29 de abril de 2006, en el Centro Cultural “12 de Setiembre” de la ciudad de Santo Tomé, departamento La Capital. (Expte. N° 16.682 – DB).


6.2.10 Compromiso en la promoción y protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes

Asunto Nº 30 – Dictamen de la Comisión de Derechos y Garantías en el proyecto de declaración del señor diputado Brignoni, por el cual esta Cámara declara su total compromiso en la promoción y protección de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes. (Expte. N° 16.021 – BEDE).


6.2.11 Apoyo a acciones en beneficio de pueblos originarios de AméricaAsunto Nº 31 – Dictamen de la Comisión de Derechos y Garantías en el proyecto de declaración de los señores diputados Benítez, Urruty y Reynoso, por el cual esta Cámara manifiesta su apoyo a las conmemoraciones y acciones que tienden a obtener mejoras sociales y mayores y más justas posibilidades para los Pueblos Originarios de América. (Expte. N° 16.757 – PPS).


6.2.12 9ª Edición de la Feria de Las Colonias – FECOL 2006: interés legislativoAsunto Nº 32 – Dictamen de la Comisión de Industria, Comercio y Turismo en el proyecto de declaración del señor diputado Ritter, por el cual esta Cámara declara de interés legislativo la 9° Edición de la Feria de Las Colonias – FECOL 2006, a realizarse desde el 12 al 16 de octubre de 2006, en el Predio Ferial de la ciudad de Esperanza, departamento Las Colonias. (Expte. N° 16.708 – UCR).


6.2.13 4to. Congreso Federal de Diabetes para Pacientes, Familiares y Grupo Interdisciplinario: interés legislativo

Asunto Nº 33 – Dictamen de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social en el proyecto de declaración del señor diputado Pividori, por el cual esta Cámara declara de interés legislativo el 4to. Congreso Federal de Diabetes para pacientes, familiares y grupo interdisciplinario, a desarrollarse los días 18, 19, 20 y 21 de agosto de 2006, en Villa Giardino, provincia de Córdoba. (Expte. N° 16.831 – PJ).


6.2.14 Reintegro de ambulancia a Samco de CorondaAsunto Nº 34 – Dictamen de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social en el proyecto de comunicación del señor diputado Reutemann, por el cual se solicita se disponga reintegrar la ambulancia marca Mercedes Benz, modelo Sprinter año 2000, patente DMZ 273 al servicio del SAMCo. de la ciudad de Coronda, departamento San Jerónimo. (Expte. N° 16.779 – PJ).


6.2.15 Actuaciones por violación a Ley de Pesca en Paraje Los Zapallos: informesAsunto Nº 35 – Dictámenes de las comisiones de Agricultura y Ganadería y de Industria,

Comercio y Turismo en el proyecto de comunicación de los señores diputados Mascheroni, Qüesta y Peralta, por el cual se solicita se proceda a informar en relación a las actuaciones por violación a la Ley de Pesca, realizado en el Paraje Los Zapallos del departamento Garay. (Expte. N° 16.378 – DB).


6.2.16 Aplicación de nuevos coeficientes en distribución de compensaciones tarifarias al transporte automotor de pasajeros: informes

Asunto Nº 36 – Dictámenes de las comisiones de Transporte y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de comunicación de los señores diputados Benítez, Pezz, Brignoni, Bonfatti, Liberati, Riestra, Venesia, Castellani y Lamberto, por el cual se solicita, a través de la Subsecretaría de Transporte, se disponga informar si está aplicando la Resolución 680/05 de la Nación que determina nuevos coeficientes de participación federal para la distribución de compensaciones tarifarias al transporte automotor de pasajeros urbanos y interurbanos. (Expte. N° 16.694 – DB).


6.2.17 Remisión de informe realizado por el Grupo de Investigación sobre Accidentología Vial

Asunto Nº 37 – Dictámenes de las comisiones de Transporte y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de comunicación de la señora diputada Benítez, por el cual se solicita se disponga remitir el informe de la investigación acerca de los factores que inciden en los accidentes de tránsito, que fuera realizado por el GISAV (Grupo de Investigación sobre Accidentología Vial), perteneciente a la Universidad Tecnológica Nacional, Facultad Regional Santa Fe. (Expte. N° 16.765 – PPS).


6.2.18 Controles de camiones cargados de leña, troncos, caños o columnasAsunto Nº 38 – Dictámenes de las comisiones de Transporte y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de comunicación de la señora diputada Meotto, por el cual se solicita se disponga intensificar los controles de camiones que transitan por rutas y autopistas de la provincia, especialmente los que atraviesan zonas urbanas, cargados de leña, troncos, caños o columnas, que puedan provocar accidentes al desprenderse su carga. (Expte. N° 16.766 – PJ).


6.2.19 Controles de alcoholemia en rutas y estaciones de peaje: informesAsunto Nº 39 – Dictámenes de las comisiones de Transporte y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de comunicación de los señores diputados Gutiérrez, Riestra, Benas y Strada, por el cual se solicita a través del área de tránsito y seguridad vial de la Subsecretaría de Transporte, disponga informar si se han implementado y si en la actualidad se están realizando controles de alcoholemia en rutas y estaciones de peaje de la provincia, por parte de la Subsecretaría de Transporte. (Expte. N° 16.840 – ARI).


6.2.20 Estudios de salubridad en San Lorenzo por tránsito de camiones: informesAsunto Nº 40 – Dictámenes de las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Salud Pública y Asistencia Social y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de comunicación de los señores diputados Gutiérrez, Riestra, Strada y Benas, por el cual se solicita se disponga informar si se han realizado estudios epidemiológicos sobre los efectos para la salud humana que podrían tener la aspiración permanente de material particulado en suspensión e insecticidas a lo que están expuestos los vecinos de la ciudad de San Lorenzo en los Barrios Mosconi, 2 de Abril y Morando, por el tránsito de camiones. (Expte. N° 16.398 – ARI).


6.2.21 Estudios de control y análisis del agua de Weelwright: informesAsunto Nº 41 – Dictámenes de las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de comunicación del señor diputado Lagna, por el cual se solicita se disponga informar si existen estudios de control y análisis del agua de la localidad de Weelwright, departamento General López. (Expte. N° 16.479 – PJ).


6.2.22 Productos o servicios que registraron mayor cantidad de quejas: informesAsunto Nº 42 – Dictámenes de las comisiones de Industria, Comercio y Turismo y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de comunicación del señor diputado Liberati, por el cual se solicita se disponga informar sobre qué productos o servicios los usuarios y consumidores presentaron mayor cantidad de quejas ante la Dirección General de Comercio Interior, durante el año 2005. (Expte. N° 16.639 – BS).


6.3 PROYECTOS DEL PODER EJECUTIVO

6.3.1 Poder Judicial: creación de cargos de Secretario de Primera Instancia de DistritoAsunto Nº 43 – Proyecto de ley por el cual se crean tres cargos de Secretario de Primera Instancia de Distrito en la Planta de Personal Permanente del Poder Judicial de la Provincia (Mensaje Nº 3119 – Expte. Nº 17.009 – PE).

– Girado a las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General y de Presupuesto y Hacienda.

6.3.2 Método de alfabetización “Yo, sí puedo”: aprobación convenio con República de Cuba

Asunto Nº 44 – Proyecto de ley por el cual se aprueba el Convenio Marco celebrado en fecha 19-04-06 entre el Gobierno de la Provincia y el Ministerio de Educación del Gobierno de la República de Cuba (implementación del método de alfabetización denominado “Yo, sí puedo”) (Mensaje Nº 3118 – Expte. Nº 17.010 – PE).

– Girado a las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4 PROYECTOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOS

Proyectos de ley:

6.4.1 Examen médico visual a recién nacidos y hasta los diez años de edad(Preferencia para una sesión)

Asunto Nº 45 – Proyecto de ley de los señores diputados Gutiérrez, Benas, Strada y Riestra, por el cual se establece que todo niño recién nacido y entre el nacimiento y los diez años de edad, tiene derecho a que se le practique un examen médico visual, a fin de que se diagnostiquen tempranamente enfermedades y/o alteraciones del aparato visual y se le brinde tratamiento oftalmológico correspondiente si fuere necesario (Expte. Nº 16.959 – ARI).

– Girado a las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SR. RIESTRA.– Pido la palabra.Solicito que este proyecto sea tratado con carácter preferencial, en la próxima sesión,

de acuerdo con lo convenido en Labor Parlamentaria.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción formulada por el señor diputado Riestra.– Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.– Se lee:

6.4.2 Código Fiscal: modif. art. 127 inc c)Asunto Nº 46 – Proyecto de ley del señor diputado Castellani, por el cual se modifica el artículo 127 inciso C) del Título II, Capítulo I, del Código Fiscal de la Provincia (Expte. Nº 16.963 – UCD).

– Girado a las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.3 Ley Nº 10.160 - Orgánica del Poder Judicial: modif. inc. 4) art. 118Asunto Nº 47 – Proyecto de ley del señor diputado Castellani, por el cual se modifica el inciso 4) del artículo 118 de la Ley Nº 10.160 - Orgánica del Poder Judicial (Expte. Nº 16.964 – UCD).

– Girado a la Comisión de Asuntos

Constitucionales y Legislación General.

6.4.4 Código Fiscal: modif. inc. c) art. 114Asunto Nº 48 – Proyecto de ley del señor diputado Castellani, por el cual se modifica el inciso “c” del artículo 114 del Código Fiscal de la Provincia (Expte. Nº 16.965 – UCD).


6.4.5 Ley 5531: incorporación art. 444 bis (Proceso de Ejecución)Asunto Nº 49 – Proyecto de ley del señor diputado Castellani, por el cual se incorpora el artículo Nº 444 bis al Libro Segundo, Capítulo II, Título I, Sección I, denominado “Proceso de Ejecución” de la Ley Nº 5531 (Expte. N° 16.966 – UCD).

– Girado a las comisiones de Asuntos Comunales y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.6 Hospital de Fortín Olmos: designación con nombre de “Dr. Rubén D’Urbano”Asunto Nº 50 – Proyecto de ley de los señores diputados Pividori, Pesaresi, Lacava y Sánchez, por el cual se designa con el nombre de “Dr. Rubén D'Urbano” al Hospital de la localidad de Fortín Olmos, departamento Vera (Expte. Nº 16.993 – PJ).

– Girado a las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.7 Código de Faltas: modif. Título IX – Disposiciones ComplementariasAsunto Nº 51 – Proyecto de ley de los señores diputados Lamberto, Bonfatti, Albónico, Baudín, Gutiérrez, Aranda, Tomei y Brignoni, por el cual se modifica el Título IX – Disposiciones Complementarias de la Ley Nº 10.703, t.o. Decreto Nº 1283/2003, Código de Faltas de la Provincia (Expte. Nº 16.996 – DB).

– Girado a las comisiones de Derechos y Garantías y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.8 Programa “Retención de Alumnas Embarazadas, Madres y de los Alumnos Padres” (creación)

Asunto Nº 52 – Proyecto de ley de los señores diputados Reynoso, Urruty y Benítez, por el cual se crea en la Dirección del Area de Educación Media y Técnica del Ministerio de Educación y Cultura de la Provincia, el Programa “Retención de Alumnas Embarazadas, Madres y de los Alumnos Padres” (Expte. Nº 16.998 – PPS).


6.4.9 Preceptor Social (creación)Asunto Nº 53 – Proyecto de ley de los señores diputados Reynoso, Urruty y Benítez, por el cual se crea la figura del Preceptor Social, el que dependerá del área pertinente del Ministerio de Educación y Cultura de la Provincia (Expte. Nº 16.999 – PPS).


6.4.10 Sistema de Promoción de la Igualdad entre Derechos y Obligaciones (creación)Asunto Nº 54 – Proyecto de ley de los señores diputados Urruty, Reynoso y Benítez, por el cual se crea en la Provincia el Sistema de Promoción de la Igualdad entre Derechos y Obligaciones (Expte. Nº 17.001 – PPS).

– Girado a las comisiones de Derechos y Garantías, de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.11 Incorporación de temas que promuevan el voluntariado social a contenidos de áreas de enseñanza

Asunto Nº 55 – Proyecto de ley de los señores diputados Urruty, Reynoso y Benítez, por el cual

se instaura la incorporación de temas que promuevan el voluntariado social a los contenidos de las áreas de enseñanza que tengan que ver con Ciencias Sociales, Humanidades u otras que se relacionen (Expte. Nº 17.002 – PPS).

– Girado a las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, de Promoción Comunitaria y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.12 Instituto Provincial de Prevención de la Violencia (creación)Asunto Nº 56 – Proyecto de ley de los señores diputados Urruty, Reynoso y Benítez, por el cual se crea el Instituto Provincial de Prevención de la Violencia, como ente dependiente del Ministerio de Educación y Cultura (Expte. Nº 17.003 – PPS).


6.4.13 Museo del Deporte de Santa Fe (creación)Asunto Nº 57 – Proyecto de ley de los señores diputados Qüesta y Mascheroni, por el cual se crea el Museo del Deporte de Santa Fe (Expte. Nº 17.012 – DB).

– Girado a las comisiones de Cultura y Medios de Comunicación Social, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.14 Implementación de la Ley de Negociaciones Colectivas de Trabajo para los Trabajadores Docentes

Asunto Nº 58 – Proyecto de ley del señor diputado Cura, por el cual se implementa la Ley de Negociaciones Colectivas de Trabajo para los Trabajadores Docentes de la Provincia de Santa Fe (Expte. Nº 17.013 – PJ).

– Girado a las comisiones de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión, de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.15 Comisión Bicameral para la Reforma de la Constitución de la Provincia (constitución)

Asunto Nº 59 – Proyecto de ley del señor diputado Marcucci, por el cual se constituye la Comisión Bicameral para la Reforma de la Constitución de la Provincia (Expte. Nº 17.020 – UCR).

– Girado a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.16 Monumento en recordación de las víctimas de la tragedia por las inundaciones del Río Salado

Asunto Nº 60 – Proyecto de ley del señor diputado Marcucci, por el cual se autoriza al Gobierno Provincial a formalizar un convenio con la Municipalidad de la ciudad de Santa Fe para la construcción de un monumento en recordación de las víctimas de la tragedia por las inundaciones del Río Salado (Expte. Nº 17.021 – UCR).

– Girado a las comisiones de Asuntos Comunales, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.17 Ley Marco de Areas MetropolitanasAsunto Nº 61 – Proyecto de ley del señor diputado Marcucci, por el cual se implementa la Ley Marco de Areas Metropolitanas (Expte. Nº 17.023 – UCR).

– Girado a las comisiones de Asuntos Comunales y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.18 Agencia Provincial Electoral (creación)Asunto Nº 62 – Proyecto de ley del señor diputado Marcucci, por el cual se crea la Agencia Provincial Electoral en el ámbito del Tribunal Electoral (Expte. Nº 17.024 – UCR).


6.4.19 Ley Nº 12.257 (Orgánica de Ministerios): incorp. párrafo al art. 2Asunto Nº 63 – Proyecto de ley del señor diputado Marcucci, por el cual se incorpora un párrafo al artículo Nº 2 de la Ley Nº 12.257 (Orgánica de Ministerios) (Expte. Nº 17.025 – UCR).


6.4.20 Ley Nº 10.160 (Orgánica del Poder Judicial): modif. arts. 268 y 269Asunto Nº 64 – Proyecto de ley del señor diputado Marcucci, por el cual se modifican los artículos 268 y 269 de la Ley Nº 10.160 (Orgánica del Poder Judicial) (Expte. Nº 17.026 – UCR).


6.4.21 Adhesión a Ley Nacional 25.188, de Etica en el Ejercicio de la Función Pública y Régimen de Declaraciones Juradas

Asunto Nº 65 – Proyecto de ley del señor diputado Marcucci, por el cual la Provincia adhiere a la Ley Nacional Nº 25.188, de Etica en el Ejercicio de la Función Pública y Régimen de Declaraciones Juradas (Expte. Nº 17.027 – UCR).


6.4.22 Comité Ejecutivo de Seguridad Deportiva de la Provincia (creación)Asunto Nº 66 – Proyecto de ley de la señora diputada Qüesta, por el cual se crea el “Comité Ejecutivo de Seguridad Deportiva de la Provincia”, dedicado a la seguridad y prevención de la violencia en el fútbol y demás deportes profesionales (Expte. Nº 17.050 – BER).

– Girado a las comisiones de Promoción Comunitaria, de Asuntos Comunales, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.23 Ley Nº 10.674 (Comisión Bicameral de Límites): incorporación art. 4 bisAsunto Nº 67 – Proyecto de ley de la señora diputada Meotto, por el cual se incorpora el artículo Nº 4 Bis a la Ley Nº 10.674 (Comisión Bicameral de Límites) (Expte. Nº 17.053 – PJ).


6.4.24 Establecimientos con concurrencia masiva de personas: plan de emergencia y/o contingencia ante desastres

Asunto Nº 68 – Proyecto de ley de los señores diputados Mascheroni, Qüesta y Marcucci, por el cual se dispone en todo el territorio Provincial la obligación inexcusable para todo propietario o tenedor de establecimientos con concurrencia masiva de personas, de presentar un plan de emergencia y/o contingencia ante desastres (Expte. Nº 17.056 – DB).


6.4.25 Uso de dispositivo refractante por conductores y/o acompañantes de vehículos automotores

Asunto Nº 69 – Proyecto de ley de los señores diputados Benítez, Urruty y Reynoso, por el cual se establece en la Provincia, para todos los conductores y/o acompañantes de vehículos automotores, el uso obligatorio de un dispositivo refractante en caso de tener que salir del vehículo o invadir la parte transitable de la calzada (Expte. Nº 17.058 – PPS).

– Girado a las comisiones de Transporte y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.26 Establecimientos con Sistemas Concentrados de Alimentación Animal: regulación

Asunto Nº 70 – Proyecto de ley de los señores diputados Qüesta, Mascheroni y Tomei, por el cual se regulan las normas para la instalación y funcionamiento de todos los establecimientos con Sistemas Concentrados de Alimentación Animal (SISCAA) o engorde intensivo en corral (Expte. Nº 17.059 – DB).

– Girado a las comisiones de Agricultura y Ganadería, de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.27 Creación de Hogares Maternos en proximidades de hospitales base(Cambio de giro a comisión)

Asunto Nº 71 – Proyecto de ley del señor diputado Pividori, por el cual se crean en la Provincia Hogares Maternos en las proximidades de los hospitales base que cubran una importante población, prioritariamente rural o zonas urbanas con características de riesgo de la población (Expte. Nº 17.060 – PJ).

– Girado a las comisiones de Promoción Comunitaria, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SR. PIVIDORI.– Pido la palabra.Solicito que este asunto, en vez de ser girado a la Comisión de Promoción Comunitaria,

sea remitido a las de Salud Pública y Asistencia Social, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si no hay oposición, así se hará, señor diputado.Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.

– Se lee:

6.4.28 Expropiación de inmuebles de Zoning SRL en FunesAsunto Nº 72 – Proyecto de ley de la señora diputada Tomei, por el cual se declara de interés general y sujeto a expropiación en los términos de la Ley Nº 7.534 a los inmuebles registrados a nombre de Zoning S.R.L. ubicados en la localidad de Funes, departamento Rosario, con el objeto de ser destinados al establecimiento de espacios verdes y recreativos (Expte. Nº 17.062 – UCR).


6.4.29 Remisión a Cámaras Legislativas de memoria y balance de convenios vinculados con hacienda pública

Asunto Nº 73 – Proyecto de ley de los señores diputados Riestra, Gutiérrez, Benas y Strada, por el cual se establece que la autoridad de aplicación de los convenios que suscriba la Provincia, vinculados con hacienda pública, deberá remitir a las Cámaras Legislativas en forma anual desde la aprobación de los mismos, la memoria y balance de la ejecución correspondiente (Expte. Nº 17.065 – ARI).


6.4.30 Ley Nº 11.273 (Productos Fitosanitarios): modif. arts. 8, 12, 13, 33, 34 y 35Asunto Nº 74 – Proyecto de ley de los señores diputados Riestra, Gutiérrez, Benas y Strada, por el cual se modifican los artículos Nros. 8, 12, 13, 33, 34 y 35 de la Ley Nº 11.273 (Productos Fitosanitarios) (Expte. Nº 17.066 – ARI).

– Girado a las comisiones de Agricultura y Ganadería, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.31 Ley Nº 6.740 – Código Procesal Penal de la Provincia: incorporación art. 108 IV(Supresión giro a la Comisión de Presupuesto y Hacienda)

Asunto Nº 75 – Proyecto de ley de los señores diputados Aranda, Liberati, Baudín, Lamberto, Gutiérrez, Brignoni, Bonfatti, Qüesta, Mascheroni, Albónico, Tomei y Reynoso, por el cual se incorpora en el Capítulo V, el artículo Nº 108 IV a la Ley Nº 6.740 – Código Procesal Penal de la Provincia (Expte. Nº 17.067 – DB).


SRA. ARANDA.– Pido la palabra.Este proyecto de ley tuvo media sanción de esta Cámara, no se trató en el Senado y lo

reingreso ahora con el texto que fue votado acá. De acuerdo con lo que se conversó, solicito que se envíe solamente a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Así se hará, señora diputada.

Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.– Se lee:

Proyectos de resolución:

6.4.32 Convocatoria al concurso de monografías “Recuperando el Patrimonio Histórico y Cultural de Rosario”

Asunto Nº 76 – Proyecto de resolución de los señores diputados Gastaldi, Castellani, Stanoevich, Meotto, Benítez, Brignoni, Reynoso, Benas, Riestra, Strada, Gutiérrez, Venesia, Urruty, Millet y Bonfatti, por el cual esta Cámara resuelve convocar al concurso de monografías “Recuperando el Patrimonio Histórico y Cultural de Rosario” (Expte. Nº 16.992 – DB).

– Girado a las comisiones de Cultura y Medios de Comunicación Social, de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación y de Presupuesto y Hacienda.

6.4.33 Reglamento Interno de la Cámara de Diputados: modif. arts. 177 y 178Asunto Nº 77 – Proyecto de resolución del señor diputado Marcucci, por el cual esta Cámara resuelve modificar su reglamento interno en los Artículos Nros. 177º (formas de votación) y 178º (votaciones nominales) (Expte. Nº 17.022 – UCR).


6.4.34 Invitación al ministro de Gobierno, Justicia y Culto (tema: medidas para combatir tráfico ilícito de estupefacientes)

(Se adj. al Expte. Nº 17.019 – ARI – Quedan reservados)Asunto Nº 78 – Proyecto de resolución de los señores diputados Bonfatti y Lamberto, por el cual esta Cámara resuelve requerir con carácter urgente la presencia del señor Ministro de Gobierno, Justicia y Culto, Dr. Roberto A. Rosúa, a fin de brindar explicaciones respecto de los mecanismos adoptados para combatir el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas en la Provincia (Expte. Nº 17.034 – BS).

SR. BONFATTI.– Pido la palabra.Según lo acordado en la reunión de Labor Parlamentaria, se aprobó un pedido de

informes que fue consensuado y hay una invitación al Ministro Rosúa a su despacho, señor presidente, para conversar sobre el tema que apunta el expediente. Solicito que este asunto sea reservado para su posterior tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Así se hará, señor diputado.– Queda reservado. Ver punto 9.1.

SRA. GUTIÉRREZ.– Pido la palabra.Solicito que al proyecto presentado por el diputado Bonfatti se adjunte el Expte. Nº

17.019 – ARI, que es un pedido de informes de mi autoría y del Bloque del ARI, que figura con el Nº 104 de los Asuntos Entrados, y que tiene que ver con las declaraciones efectuadas por la Jueza Cosidoy.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consecuencia, los Asuntos Nº 78 y 104 se reservan juntos en Secretaría para ser tratados oportunamente sobre tablas con el nuevo texto acordado en la reunión de Labor Parlamentaria.

Continúa la lectura de los asuntos entrados.– Se lee:

Proyectos de declaración

6.4.35 Participación del “Ballet Cañada de Gómez, Cuerpo Estable de Danzas del Club Deportivo Sarmiento” en el XXIV Festival Internacional de Danzas Folklóricas: interés legislativo

Asunto Nº 79 – Proyecto de declaración de los señores diputados Albónico, Bonfatti, Cecchi, Lamberto y Baudín, por el cual esta Cámara declara de su interés la participación del “Ballet Cañada de Gómez, Cuerpo Estable de Danzas del Club Deportivo Sarmiento” en el XXIV Festival Internacional de Danzas Folklóricas, Festidanza 2006, a desarrollarse del 13 al 23 de Agosto de 2006 en las ciudades de Arequipa y Cuzco (Perú) (Expte. Nº 16.991 – BS).

– Girado a la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social.

6.4.36 Adhesión a la constitución de la Cooperativa de Trabajo Jabonera de Cañada Rosquín

Asunto Nº 80 – Proyecto de declaración de los señores diputados Lamberto, Bonfatti, Aranda, Albónico, Riestra, Baudín, Brignoni y Strada, por el cual esta Cámara declara su adhesión a la constitución de la Cooperativa de Trabajo Jabonera de Cañada Rosquín, tendiente a lograr el gerenciamiento de la empresa Sagyd S.A., cuya quiebra judicial fuera recientemente decretada, con el objeto de garantizar la continuidad de la fuente de trabajo de los empleados (Expte. Nº 16.995 – DB).

– Girado a la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión.

6.4.37 Conferencia del Dr. Alberto Cormillot en Santa Fe: interés legislativoAsunto Nº 81 – Proyecto de declaración del señor diputado Riestra, por el cual esta Cámara declara de su interés la conferencia que realizará el Dr. Alberto Cormillot el 23 de Setiembre de 2006 en la ciudad de Santa Fe (Expte. Nº 17.011 – ARI).

– Girado a la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social.

6.4.38 Beneplácito por aprobación de la impugnación del diploma del diputado electo Luis Abelardo Patti

(Queda reservado)Asunto Nº 82 – Proyecto de declaración de los señores diputados Gutiérrez, Riestra, Benas y Strada, por el cual esta Cámara declara su beneplácito por la resolución del Congreso Nacional de aprobar la impugnación del diploma del diputado electo Luis Abelardo Patti (Expte. Nº 17.017 – ARI).

SR. RIESTRA.– Pido la palabra.Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento

sobre tablas.


SRA. GUTIÉRREZ.– Pido la palabra.Con respecto al proyecto de declaración que figura como Asunto Nº 82, había

solicitado el tratamiento sobre tablas el cual me fue denegado.Voy a insistir con este pedido y solicito, además, que se vote en forma nominal. No es un capricho pedir que se trate sobre tablas sino que tiene que ver con una razón

fundamentalmente política: se trata de un hecho, no digo inédito porque ya había sucedido con anterioridad en la Cámara de Diputados de la Nación en ocasión de querer asumir Bussi.

Se trató en un caso idéntico en el cual la Cámara de Diputados declaró que no tenía la idoneidad moral para hacerlo y resolvió no permitirle asumir como diputado nacional. En virtud de los Tratados Internacionales que se incorporaron a la Constitución del ’94 y, sobre todo, al Tratado de Desaparición Forzada de Personas, en realidad es un imperativo y no puede la Argentina conceder privilegios ni inmunidades a personas sospechadas de delitos de lesa humanidad.

Por lo tanto, insisto en el pedido de tratamiento sobre tablas y solicito que se vote nominalmente.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Queda reservado en Secretaría para su oportunidad.Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.

– Se lee:

6.4.39 Homenaje a la trayectoria del Dr. Ricardo MolinasAsunto Nº 83 – Proyecto de declaración de los señores diputados Gutiérrez, Riestra, Benas y Strada, por el cual esta Cámara rinde su homenaje a la trayectoria del Dr. Ricardo Molinas (Expte. Nº 17.018 – ARI).


6.4.40 Travesía de la Independencia: interés legislativoAsunto Nº 84 – Proyecto de declaración de la señora diputada Cavuto, por el cual esta Cámara declara de su interés la realización de la Travesía de la Independencia, a desarrollarse los días 16 y 17 de Julio de 2006 en los distritos Arroyo Aguiar, Monte Vera y la ciudad de Santa Fe,

con el objeto de homenajear a los jinetes que llevaron el grito de libertad a los distintos rincones del país (Expte. Nº 17.037 – PJ).

– Girado a la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social.

6.4.41 Preocupación por falta de abastecimiento de gasoil(Se adj. a Exptes. Nº 17.028 – PJ y Nº 17.077 – DB – Quedan reservados)

Asunto Nº 85 – Proyecto de declaración de la señora diputada Pesaresi, por el cual esta Cámara declara su profunda preocupación por la persistente falta de abastecimiento de gasoil en la Provincia, particularmente en la zona Centro-Norte, instando a los organismos nacionales competentes en la materia a una resolución urgente del problema (Expte. Nº 17.047 – PJ).

SR. PESARESI.– Pido la palabra.Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento

sobre tablas, conforme con lo acordado en Labor Parlamentaria.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Así se hará, señora diputada.– Queda reservado. Ver punto 9.2.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– También se había acordado que se sumara el asunto Nº 105, del diputado Kilibarda, y otro que habrá de ingresar fuera de lista la diputada Benítez.

Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.– Se lee:

6.4.42 Adhesión y apoyo a iniciativas en derecho positivo laboral(Queda reservado)

Asunto Nº 86 – Proyecto de declaración de los señores diputados Strada, Riestra, Benas y Gutiérrez, por el cual esta Cámara declara su adhesión y apoyo a las iniciativas en derecho positivo laboral y las que se encuentran en tratamiento en la Cámara de Diputados del Congreso de la Nación y que aspiran a devolver al Derecho del Trabajo, lo que 30 años de dictadura militar y gobiernos neoliberales le quitaron (Expte. Nº 17.048 – ARI).

SR. RIESTRA.– Pido la palabra.Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento

sobre tablas.



6.4.43 VII Bienal de Arte Joven 2006: interés cultural legislativoAsunto Nº 87 – Proyecto de declaración del señor diputado Marcucci, por el cual esta Cámara declara de interés cultural legislativo la realización de la VII Bienal de Arte Joven 2006, a desarrollarse desde el 16 de Setiembre al 1º de Octubre de 2006 en los ámbitos de Rectorado de la U.N.L., unidades académicas y en espacios culturales de la ciudad de Santa Fe (Expte. Nº 17.052 – UCR).

– Girado a la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social

6.4.44 Acto Homenaje en Memoria del Dr. Ramón Carrillo, Primer Ministro de Salud de la Nación: interés legislativo

(Queda reservado)Asunto Nº 88 – Proyecto de declaración de la señora diputada Stanoevich, por el cual esta Cámara declara de interés legislativo el Acto Homenaje en Memoria del Dr. Ramón Carrillo, Primer Ministro de Salud de la Nación, a desarrollarse el 1º de Junio de 2006 en la ciudad de Rosario (Expte. Nº 17.055 – PJ).

SRA. STANOEVICH.– Pido la palabra.Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento

sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Así se hará, señora diputada.– Queda reservado. Ver punto 9.5.


6.4.45 Pesar por situación que atraviesa la República de Indonesia por sismo del 27/05/06

Asunto Nº 89 – Proyecto de declaración de los señores diputados Benítez, Urruty y Reynoso, por el cual esta Cámara declara su pesar por la situación que atraviesa la República de Indonesia a causa del devastador sismo que padeciera el pasado 27 de mayo de 2006 (Expte. Nº 17.057 – PPS).

– Girado a la Comisión de Promoción Comunitaria.

6.4.46 Fiesta Provincial del Citrus: interés legislativo(Queda reservado)

Asunto Nº 90 – Proyecto de declaración del señor diputado Pividori, por el cual esta Cámara declara de interés legislativo la “Fiesta Provincial del Citrus”, a desarrollarse los días 16, 17 y 18 de Junio de 2006 en la ciudad de Malabrigo, departamento General Obligado (Expte. Nº 17.061 – PJ).

SR. PIVIDORI.– Pido la palabra.Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento

sobre tablas, conforme con lo convenido en Labor Parlamentaria.



Proyectos de comunicación:

6.4.47 Cambio de denominación de la Escuela “Pedro Eugenio Aramburu”, distrito Margarita

Asunto Nº 91 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Gutiérrez, Benas, Strada y Riestra, por el cual se solicita se disponga cambiar la denominación de la Escuela “Pedro Eugenio Aramburu”, ubicada en el Km. 236. Ruta 11 – Estación La Guampita, distrito Margarita, departamento Vera (Expte. Nº 16.957 – ARI).

– Girado a las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.48 Políticas sanitarias aplicadas al campo de la salud mental: informesAsunto Nº 92 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Gutiérrez, Benas, Strada y Riestra, por el cual se solicita se disponga informar respecto a los lineamientos de políticas sanitarias aplicadas al campo de la salud mental (Expte. Nº 16.958 – ARI).

– Girado a las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Presupuesto y Hacienda.

6.4.49 Otorgamiento de subsidio al Centro Mocoví “lalek Lava ‘a”, de MelincuéAsunto Nº 93 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Cecchi, Bonfatti, Liberati, Lamberto, Albónico y Baudín, por el cual se solicita se disponga evaluar otorgar un subsidio no reintegrable al Centro Mocoví “lalek Lava ‘a”, de la localidad de Melincué, departamento General López (Expte. Nº 16.960 – BS).

– Girado a las comisiones de Promoción Comunitaria y de Presupuesto y Hacienda.

6.4.50 Ayuda económica no reintegrable a la Comuna de Las TunasAsunto Nº 94 – Proyecto de comunicación del señor diputado Jullier, por el cual se solicita disponga otorgar una ayuda económica no reintegrable a la Comuna de Las Tunas, departamento Las Colonias (Expte. Nº 16.961 – PDP).

– Girado a las comisiones de Asuntos Comunales y de Presupuesto y Hacienda.

6.4.51 Recategorización de la Escuela Nº 296 de LópezAsunto Nº 95 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Mionis, por el cual se solicita disponga realizar la recategorización de la Escuela Nº 296 de la localidad de López, departamento San Jerónimo (Expte. Nº 16.962 – PJ).

– Girado a las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación y de Presupuesto y Hacienda.

6.4.52 Gestiones para agilización de trámites de jubilación anticipadaAsunto Nº 96 – Proyecto de comunicación del señor diputado Mirabella, por el cual se solicita disponga gestionar ante la Anses se agilicen las tramitaciones realizadas por personas que deseen acogerse a los beneficios otorgados por las Leyes Nros. 25.944 y 24.476 (Jubilación Anticipada) (Expte. Nº 16.967 – PJ).

– Girado a las comisiones de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.53 Subsidio al Ballet Cañada de Gómez, Cuerpo Estable de Danzas del Club Deportivo Sarmiento

Asunto Nº 97 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Albónico, Bonfatti, Cecchi, Baudín y Lamberto, por el cual se solicita se disponga otorgar un subsidio al Ballet Cañada de Gómez, Cuerpo Estable de Danzas del Club Deportivo Sarmiento, de la ciudad de Cañada de Gómez, departamento Iriondo (Expte. Nº 16.994 – BS).

– Girado a las comisiones de Cultura y Medios de Comunicación Social y de Presupuesto y Hacienda.

6.4.54 Edificio para la Escuela Particular Incorporada Nº 1382 “Trascender” de RosarioAsunto Nº 98 – Proyecto de comunicación de las señoras diputadas Aranda, Baudín y Albónico, por el cual se solicita se disponga arbitrar los medios para que la Escuela Particular Incorporada Nº 1382 “Trascender” de la ciudad de Rosario, pueda contar con un edificio acorde para su funcionamiento (Expte. Nº 16.997 – BS).

– Girado a las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, de Obras y Servicios Públicos y de Presupuesto y Hacienda.

6.4.55 Instalación de cabinas telefónicas para personas con capacidades diferentesAsunto Nº 99 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Urruty, Reynoso y Benítez, por el cual se solicita se disponga gestionar ante las empresas prestatarias de los servicios telefónicos, la instalación de cabinas telefónicas para personas con capacidades diferentes (Expte. Nº 17.000 – PPS).

– Girado a la Comisión de Seguridad Social.

6.4.56 Digesto de normas jurídicas vigentes en jurisdicción del Ministerio de Educación y Cultura

Asunto Nº 100 – Proyecto de comunicación del señor diputado Kilibarda, por el cual se solicita se disponga confeccionar un Digesto de Normas Jurídicas vigentes en jurisdicción del Ministerio de Educación y Cultura de la Provincia (Expte. Nº 17.004 – PJ).


6.4.57 Relleno sanitario en Barrio Las Lomas de Santa Fe: pedido de intervenciónAsunto Nº 101 – Proyecto de comunicación del señor diputado Cura, por el cual se solicita se tome intervención ante la alternativa de instalación de un relleno sanitario en el denominado Barrio “Las Lomas” de la ciudad de Santa Fe (Expte. Nº 17.014 – PJ).

– Girado a las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Asuntos Comunales y de Presupuesto y Hacienda.

6.4.58 Centro de Formación Profesional Nº 1 de Rosario: solución a problema de desalojo

Asunto Nº 102 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Benas, Riestra, Strada y Gutiérrez, por el cual se solicita se disponga dar solución inmediata al Centro de Formación Profesional Nº 1 de la ciudad de Rosario, en riesgo judicial de ser desalojado ante la falta de pago de alquileres (Expte. Nº 17.015 – ARI).


6.4.59 Contrato de obra pública del edificio del Complejo Educativo Sarmiento: informes

(Queda reservado)Asunto Nº 103 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Riestra, Benas, Strada y Gutiérrez, por el cual se solicita se disponga informar sobre aspectos relacionados con la ejecución y conclusión del contrato de obra pública que dio origen al edificio del Complejo Educativo Sarmiento ubicado en calle Primera Junta Nº 2895 de la ciudad de Santa Fe (Expte. Nº 17.016 – ARI).

SR. RIESTRA.– Pido la palabra.Según lo acordado en Labor Parlamentaria, solicito que este asunto sea reservado en

Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas, con las modificaciones introducidas en el texto.



6.4.60 Encubrimiento policial en el tráfico de drogas: grado de veracidad de declaraciones de la jueza Laura Cosidoy

(Acumulado con Expte. Nº 17.034 – BS – Queda reservado)Asunto Nº 104 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Gutiérrez, Riestra, Benas y Strada, por el cual se solicita a través del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto, disponga informar respecto del grado de veracidad que le asigna a las declaraciones efectuadas por la Sra. Jueza Laura Cosidoy, en relación al encubrimiento policial en el tráfico de drogas (Expte. Nº 17.019 – ARI).

– Acumulado con el Expte. Nº 17.034 – BS y reservado en Secretaría. Ver puntos 6.4.34 y 9.1.

6.4.61 Gestiones para asegurar provisión de gasoil(Se adj. al Expte. 17.047 – PJ – Queda reservado)

Asunto Nº 105 – Proyecto de comunicación del señor diputado Kilibarda, por el cual se solicita se disponga realizar las gestiones necesarias para asegurar la provisión suficiente de gasoil en toda la Provincia (Expte. Nº 17.028 – PJ).

– Acumulado con el Expte. Nº 17.047 – PJ y reservado en Secretaría. Ver puntos 6.4.41 y 9.2.

6.4.62 Gestiones para mantener funcionamiento del Liceo Militar “General Belgrano” de Recreo

Asunto Nº 106 – Proyecto de comunicación del señor diputado Kilibarda, por el cual se solicita se disponga realizar las gestiones tendientes para que se mantenga en pleno funcionamiento el Liceo Militar “General Belgrano” de la ciudad de Recreo, departamento La Capital (Expte. Nº 17.029 – PJ).

– Girado a la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación.

6.4.63 Ruta Prov. 67 S, tramo Estación Saguier - Ruta Nac. 34: pavimentaciónAsunto Nº 107 – Proyecto de comunicación del señor diputado Kilibarda, por el cual se solicita se disponga pavimentar el tramo de la Ruta Provincial Nº 67 S, que une Estación Saguier con la Ruta Nacional Nº 34 (Expte. Nº 17.030 – PJ).

– Girado a las comisiones de Obras y Servicios Públicos y de Presupuesto y Hacienda.

6.4.64 Energía eléctrica en establecimientos escolares rurales: informesAsunto Nº 108 – Proyecto de comunicación del señor diputado Kilibarda, por el cual se solicita se disponga informar respecto de la cantidad de establecimientos escolares rurales que carecían de energía eléctrica al 1º de enero de 2005, de los que a partir de la citada fecha se les suministró energía eléctrica y de los que todavía carecen del servicio (Expte. Nº 17.031 – PJ).

– Girado a las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación y de Obras y Servicios Públicos.

6.4.65 Situación jubilatoria de docentes nacionales transferidos a la Provincia: informesAsunto Nº 109 – Proyecto de comunicación del señor diputado Kilibarda, por el cual se solicita se disponga informar si se ha resuelto la situación jubilatoria de los docentes nacionales transferidos a la Provincia, conforme a compromisos oportunamente contraídos (Expte. Nº 17.032 – PJ).

– Girado a las comisiones de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.4.66 Obra: Saneamiento Integral del Lago del Parque del Sur de Santa Fe, Segunda Etapa: ampliación presupuestaria

Asunto Nº 110 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Cavuto y Tibaldo, por el cual se solicita se disponga ampliar en el Presupuesto vigente, los fondos necesarios para ejecutar la obra: Saneamiento Integral del Lago “Pedro Antonio Francisco Candioti” del Parque del Sur “Gral. Manuel Belgrano” de la ciudad de Santa Fe, Segunda Etapa (Expte. Nº 17.033 – PJ).

– Girado a las comisiones de Obras y Servicios Públicos y de Presupuesto y Hacienda.

6.4.67 Libre acceso a datos de coparticipación a municipios y comunasAsunto Nº 111 – Proyecto de comunicación del señor diputado Brignoni, por el cual se solicita se disponga liberar el acceso a los datos correspondientes a la coparticipación provincial destinada a todos los municipios y a todas las comunas, contenidos en la página web del gobierno, para que la población en general pueda conocerlos (Expte. Nº 17.035 – BEDE).

– Girado a las comisiones de Asuntos Comunales y de Presupuesto y Hacienda.

6.4.68 Subsidio para el Centro de Formación Profesional Nº 1, de Santa FeAsunto Nº 112 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Cavuto, por el cual se solicita se disponga otorgar un subsidio a favor del Centro de Formación Profesional Nº 1, ubicado en Bv. Pellegrini Nº 3871 de la ciudad de Santa Fe (Expte. Nº 17.036 – PJ).


6.4.69 Recursos para la construcción del Salón de Usos Múltiples del Liceo Municipal de Coronda

Asunto Nº 113 – Proyecto de comunicación del señor diputado Reutemann, por el cual se solicita se disponga otorgar los recursos necesarios destinados a la construcción del Salón de Usos Múltiples del Liceo Municipal “Alfonsina Storni” de la ciudad de Coronda, departamento San Jerónimo (Expte. Nº 17.038 – PJ).


6.4.70 Gestiones para iluminación tramo de la Avda. Circunvalación Oeste de Santa FeAsunto Nº 114 – Proyecto de comunicación del señor diputado Tibaldo, por el cual se solicita se disponga gestionar ante Vialidad Nacional y la Municipalidad de Santa Fe, la puesta en funcionamiento, en forma perentoria, de la iluminación de la Avda. Circunvalación Oeste, tramo Intercambiador Ruta Nacional Nº 11 – Avda. Blas Parera de la ciudad de Santa Fe (Expte. Nº 17.039 – PJ).

– Girado a las comisiones de Obras y Servicios Públicos y de Asuntos Comunales.

6.4.71 Transformación en autovía de la Ruta Nac. 11, tramo Santa Fe-Resistencia: incorporación en Plan de Obras Públicas 2007

(Queda reservado)Asunto Nº 115 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Cavuto, por el cual se solicita se disponga gestionar se incorpore en el Plan de Obras Públicas del Presupuesto 2007, la transformación en autovía de la actual Ruta Nacional Nº 11, tramo Ciudad de Santa Fe-Ciudad de Resistencia (Chaco) (Expte. Nº 17.040 – PJ).

SR. TIBALDO.– Pido la palabra.De acuerdo con lo convenido en Labor Parlamentaria, solicito que este asunto sea

reservado en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.



6.4.72 Escuela Primaria Nocturna para Adultos con Salida Laboral N° 2585, de San Justo: cargo de portero/a

Asunto Nº 116 – Proyecto de comunicación del señor diputado Maguid, por el cual se solicita se disponga crear un cargo de portero/a para la Escuela Primaria Nocturna para Adultos con Salida Laboral N° 2585, de la ciudad de San Justo (Expte. Nº 17.041 – PJ).


6.4.73 Escuela de Educación Técnica N° 277 de San Justo: cargos de ayudante de cocina

Asunto Nº 117 – Proyecto de comunicación del señor diputado Maguid, por el cual se solicita se disponga crear dos cargos de ayudante de cocina para la Escuela de Educación Técnica N° 277 “Fray F. Castañeda”, de la ciudad de San Justo (Expte. Nº 17.042 – PJ).


6.4.74 Escuela de Educación Manual N° 1 de San Justo: cargo de portero/aAsunto Nº 118 – Proyecto de comunicación del señor diputado Maguid, por el cual se solicita se disponga crear un cargo de portero/a para la Escuela de Educación Manual N° 1 “Prof. Pablo A. Pizzurno”, de la ciudad de San Justo (Expte. Nº 17.043 – PJ).


6.4.75 Escuela de Educación Técnica N° 284 de San Justo: cargo de portero/aAsunto Nº 119 – Proyecto de comunicación del señor diputado Maguid, por el cual se solicita se disponga crear un cargo de portero/a para la Escuela de Educación Técnica N° 284 “Florián Paucke”, de la ciudad de San Justo (Expte. Nº 17.044 – PJ).


6.4.76 Escuela N° 42 de Santa Fe: cargo de portero/aAsunto Nº 120 – Proyecto de comunicación del señor diputado Maguid, por el cual se solicita se disponga crear un cargo de portero/a para la Escuela N° 42 “Gral. Gregorio de Las Heras”, de la ciudad de Santa Fe (Expte. Nº 17.045 – PJ).


6.4.77 Escuela N° 358 de Sauce Viejo: creación de cargosAsunto Nº 121 – Proyecto de comunicación del señor diputado Maguid, por el cual se solicita se disponga crear un cargo de portero/a y un cargo de ayudante de cocina para la Escuela N° 358 “Canónigo Severo Echagüe” de la localidad de Sauce Viejo, departamento La Capital (Expte. Nº 17.046 – PJ).


6.4.78 Motivos del incremento del valor de los coseguros de Iapos: informes(Queda reservado)

Asunto Nº 122 – Proyecto de comunicación del señor diputado Maguid, por el cual se solicita a través del IAPOS, se disponga informar acerca de los motivos por los que se incrementará el valor de los coseguros de dicha obra social (Expte. Nº 17.049 – PJ).

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se acordó su reserva en Secretaría para su tratamiento sobre tablas.

– Queda reservado. Ver punto 9.9.


6.4.79 Servicio prestado por la Cocina Escolar Centralizada de Santo Tomé: informesAsunto Nº 123 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Qüesta, por el cual se solicita se disponga informar en relación al servicio prestado por la Cocina Escolar Centralizada de la ciudad de Santo Tomé, departamento La Capital (Expte. Nº 17.051 – UCR).


6.4.80 Dirección Provincial del Algodón y la Caña de Azúcar (solicitud de creación)Asunto Nº 124 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Pezz y Baudín, por el cual se solicita se disponga arbitrar los medios para crear la Dirección Provincial del Algodón y la Caña de Azúcar, con sede en la delegación del Ministerio de la Producción en la localidad de Tacuarendí, departamento General Obligado (Expte. Nº 17.054 – DB).

– Girado a las comisiones de Agricultura y Ganadería, de Industria, Comercio y Turismo y de Presupuesto y Hacienda.

6.4.81 Procedimientos para detección de trabajadores en situación irregular: informesAsunto Nº 125 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Tomei, por el cual se solicita se disponga informar respecto de la cantidad de procedimientos administrativos efectuados destinados a la detección de trabajadores, empleados en relación de dependencia, desempeñando tareas de manera irregular, durante el Período Junio 2004 a Mayo 2006 en cada departamento de la Provincia (Expte. Nº 17.063 – UCR).


6.4.82 Fecha de creación del Registro Provincial de Pasantías: informesAsunto Nº 126 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Riestra, Gutiérrez, Benas y Strada, por el cual se solicita se disponga informar respecto de la fecha de creación del Registro Provincial de Pasantías (Expte. Nº 17.064 – ARI).

– Girado a la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación.

6.4.83 Ayuda económica para el Taller Municipal de Tango, de Las RosasAsunto Nº 127 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Gutiérrez, Riestra, Benas y Strada, por el cual se solicita se disponga otorgar una ayuda económica al “Taller Municipal de Tango”, de la ciudad de Las Rosas, departamento Belgrano (Expte. Nº 17.068 – ARI).

– Girado a las comisiones de Cultura y Medios de Comunicación Social y de Presupuesto y Hacienda.

6.4.84 Disposición final de la basura en un predio de Santa Fe: informesAsunto Nº 128 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Gutiérrez, Riestra, Benas y Strada, por el cual se solicita se disponga informar sobre aspectos relacionados con el sistema de disposición final de la basura en el predio ubicado entre calle Hernandarias y el III tramo de Circunvalación Oeste de la ciudad de Santa Fe (Expte. Nº 17.069 – ARI).

– Girado a las comisiones de Asuntos Comunales y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

6.5 PROYECTOS DEL SENADO

6.5.1 Código de Faltas: incorporación art. 137 bisAsunto Nº 129 – Proyecto de ley, Venido en 2da. revisión, por el cual se incorpora el artículo Nº 137 bis al Código de Faltas de la Provincia (Ley Nº 10.703 y modif. T.O. Dec. 1283/03 – Tiro al Pichón) (Expte. Nº 14.221 – PJ).


6.5.2 Comité de Gestión Alimentaria (creación)Asunto Nº 130 – Proyecto de ley, Venido en revisión, por el cual se aprueba el Decreto Nº 126/03, de creación de un “Comité de Gestión Alimentaria” (Mensaje Nº 2977 – Expte. Nº

16.968 – PER).– Girado a las comisiones de Promoción

Comunitaria, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.5.3 Convenio y Acuerdo celebrados con Intel Tecnología de Argentina S.A.: aprobación

Asunto Nº 131 – Proyecto de ley, Venido en revisión, por el cual se aprueba el Convenio de Colaboración y el Acuerdo de Entrega de Laboratorio para Dictado del Programa INTEL Educar para el Futuro, celebrados en fecha 30-06-04 y 06-08-04 respectivamente, entre la Provincia e INTEL Tecnología de Argentina S.A. (Mensaje Nº 3063 – Expte. Nº 17.005 – PER).


6.5.4 Acuerdo Marco al Convenio de Cooperación celebrado con el Instituto Nacional de Educación Tecnológica: aprobación

Asunto Nº 132 – Proyecto de ley, Venido en revisión, por el cual se aprueba el Acta Acuerdo Complementaria de Cooperación Nº 145/03, denominada Acuerdo Marco al Convenio de Cooperación celebrado en fecha 02-10-98 entre la Provincia y el Instituto Nacional de Educación Tecnológica del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación, aprobada por Decreto Provincial Nº 3066/98, suscripta entre el Instituto Nacional citado y el Ministerio de Educación de la Provincia (Mensaje Nº 3060 – Expte. Nº 17.006 – PER).


6.5.5 Proyecto Prosobo, de producción de semillas y plantines de árboles nativos de la cuña boscosa santafesina: aprobación convenio

Asunto Nº 133 – Proyecto de ley, Venido en revisión, por el cual se aprueba el Convenio suscripto en fecha 25-06-03 entre la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable y la Universidad Nacional del Litoral (Proyecto PROSOBO Nº 117/02 “producción de semillas y plantines de árboles nativos seleccionados en la Cuña Boscosa Santafesina”) (Mensaje Nº 3059 – Expte. Nº 17.007 – PER).

– Girado a las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Agricultura y Ganadería, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.5.6 Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica suscripto con entidades del rubro metalúrgico: aprobación

Asunto Nº 134 – Proyecto de ley, Venido en revisión, por el cual se aprueba en todos sus términos el Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica, suscripto entre la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia, el Ministerio de la Producción de la Provincia, la Asociación de Industriales Metalúrgicos de Rosario, el Proyecto Protección del Medio Ambiente Industrial y Urbano en Argentina, la Cámara de Industrias de Procesos de la República Argentina, La Cámara Empresaria de Tratamiento de Superficies de Metal y la Asociación Argentina de Acabado de Metales (Mensaje Nº 3018 – Expte. Nº 17.008 – PER).

– Girado a las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Industria y Comercio y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

6.6 NOTAS DE LOS PARTICULARES

Asunto Nº 135 – La Delegación Amsafé Rosario, remite nota por la cual solicitan se sancione una ley que garantice que los docentes que pierden sus cargos (Ley de Concursos), cobren un subsidio equivalente a su salario hasta que se puedan reubicar en el sistema y que además garantice la continuidad de la obra social. (Nº 1623/06).

– Girada a la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación.

Asunto Nº 136 – La Unión de Entidades de y para Discapacitados de la Provincia de Santa Fe (U.EN.DIS.FE.), sita en la ciudad de Santa Fe, remite nota relacionado con un proyecto de reforma a la legislación que rige la jubilación de los profesionales de todas las ramas. (Nº 1624/06).

– Girada a la Comisión de Seguridad Social.

Asunto Nº 137 – El Sindicato Unico Trabajadores Químicos y Petroquímicos, con sede en Fray Luis Beltrán, remite nota manifestando sus consideraciones respecto del conflicto originado con la Empresa Sulfacid S.A. con planta fabril en la citada ciudad. (Nº 1625/06).

– Girada a sus antecedentes.

SR. STRADA.– Pido la palabra.Solicito que se lea por Secretaría esta nota.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura.– Se lee:

Fray Luis Beltrán, 18 de mayo de 2006Al Señor Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la NaciónDoctor Carlos TomadaCiudad Autónoma de Buenos Aires.De nuestra consideración:

Por la presente tenemos sumo agrado de dirigirnos a Ud. a los siguientes fines: Como es de su conocimiento, por ante ese Ministerio a su cargo tramitó oportunamente el Expte Nº 1124637/05 en relación al conflicto que se originara con la Empresa Sulfacid S.A. con planta fabril en Av. San Martín N º1758 de esta ciudad.

En dicho Expte se dictó homologación en fecha 29/11/2005, contra la cual nuestra Asociación Gremial el día 06 de enero de 2006 interpuso Recurso de Reconsideración con Jerárquico en subsidio y asimismo reservó Recurso de Inconstitucionalidad, el que a la fecha no ha sido resuelto según tenga conocimiento esta Asociación Gremial y el que a mayor brevedad damos por reproducido en la presente.

Tal como lo hemos planteado en dicho recurso nos permitimos resaltar; “…dicha homologación ha sido dictada dentro de un procedimiento de crisis y arrastra el vicio de nulidad denunciado por nuestra parte (a partir de fs. 173 a 174, del expte. de referencia) consistente en que ese Ministerio no tuvo en cuenta para emitir el dictamen recaído dentro de los presentes la jurisdicción sobre la que debía tratarse el procedimiento de crisis solicitado oportunamente por la empresa, procedimiento de crisis –por otra parte– que nunca fue tramitado conforme lo ordena la norma legal correspondiente a punto tal que ni ese Ministerio tomó o solicitó medida alguna para verificar los extremos invocados por la empresa y su veracidad, ni se nos otorgo la oportunidad para que de nuestra parte requiriésemos información a estos fines …”.

Pero el real motivo que nos impulsa a dirigir a Ud. la presente es la permanente conducta ilegal, arbitraria y desleal por parte de esta empresa que, invocando una situación de crisis, totalmente inexistente a ese momento y mucho menos en la actualidad en que la tonelada de Cinc en el mercado internacional, que oscilaba normalmente entre 1.100 y 1.200 dólares, siendo este importe, dicho por la misma empresa en su oportunidad sumamente rentable, hoy se encuentra a la friolera suma de 3.450 dólares con tendencia alcista.

No conforme la empresa con no haber cumplimentado en su oportunidad con los nuevos salarios acordados entre la Cámara de Industrias Químicas y la Federación (junio del 2005), continúa en una actitud sumamente agraviante a nuestra asociación sindical de desconocimiento de la misma y de las leyes vigentes, a punto tal que como ha sido constatado por un inspector de la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social de la Provincia de Santa Fe en fecha 12 de mayo del corriente mes y año, la empresa mediante la actuación de un escribano en sus oficinas llama a sus operarios en forma individual presionándolos para que firmen su conformidad con un nuevo convenio colectivo elaborado por ella misma bajo la vedada presión de despedirlos si no lo hacen, y por el que persigue precarizar, flexibilizar y realizar tareas propias de sus trabajadores por empresas contratistas, todo esto sin siquiera haberlo puesto en conocimiento del Sindicato ni de Autoridad de Aplicación alguna.

Esta actitud de la empresa, al pretender imponer de esta forma un convenio colectivo, como no habrá de escapar al alto criterio del .Sr. Ministro, nos deja totalmente perplejos e indignados, puesto que viola flagrantemente toda la legislación relativa a las convenciones colectivas de trabajo. La empresa infundiendo temor a su personal avanza por sobre toda la legislación con total impunidad y desparpajo, basada solamente en su poder económico.

Sr. Ministro, nos preguntamos, ¿Nadie podrá de una vez por todas poner freno a este tenebroso accionar?, pareciera que no, ya que toda vez que nos hemos reunido en el ámbito de ese Ministerio, dejando a salvo que no estamos efectuando una acusación en contra de su persona, ya que estimamos a Ud. no esta informado debidamente, los funcionarios actuantes solo se limitan a amenazarnos pro supuestas violaciones de la ley que nunca existieron de nuestra parte, a despojarnos de nuestra personería gremial, y en cambio le dan luz verde y miran para el costado ante los reiterados atropellos y violaciones flagrantes, como los que denunciamos en esta nota por parte de la empresa.

Sr. Ministro, esta política empresarial de Sulfacid S.A., que como vulgarmente se dice la están juntando con pala, dado el alto precio de sus productos, es totalmente contradictoria con la política enunciada desde el Presidente de la Nación hacia debajo, en cuanto a la necesidad de redistribuir la riqueza, crear nuevos puestos de trabajo, pagar salarios dignos y preservar de esta forma la paz social de un cordón industrial como el nuestro, que con mínimo esfuerzo que realizaran las empresas, que para nada atentaría sus altos índices de rentabilidad como los que están teniendo, sin duda haría de nuestra zona un oasis de bienestar en nuestro País.

Nos preguntamos Sr. Ministro, hasta cuando el poder económico de estas empresas, y en especial de la nuestra, seguirán siendo privilegiadas, boicoteando las políticas que enuncian a diario de nuestras más altas autoridades gubernamentales y afectando en consecuencia el bien común de los trabajadores y de toda la comunidad.

Como es público y notorio, son esta mismas empresas, las que permanentemente contaminan nuestro medio ambiente y nuestro río Paraná, sin que nadie desde la Provincia ni desde la nación haya sido hasta el momento capaz de poner coto a este comportamiento.

En lo que hace a la contaminación y como ejemplo, nuestro Gremio, lo tiene acreditado por el gran número de trabajadores de Sulfacid, que una vez jubilados solo permanecen con vida muy pocos años, ya que la mayoría fallece por cáncer.

Como todavía queremos poder seguir creyendo y tener esperanzas en una sociedad mas justa y equitativa, donde las leyes laborales se respeten y cumplan por parte de estos empresarios, es que le solicitamos al Sr. Ministro arbitre de una vez y para siempre los medios para que ello sea posible, ya que de lo contrario se terminara siendo cómplice de todo lo hasta aquí denunciado.

Por último, quedamos una vez mas a disposición del Sr. Ministro para ampliar y documentar debidamente todo lo hasta aquí expresado de nuestra parte.

Sin más, y a la espera de una respuesta del Sr. Ministro, saludamos a Ud. con nuestra mayor consideración y estima.Daniel Santillán (Secretario Gral.) – Carlos González (Secretario Gremial) – Juan C. Giachelo (Secretario Adjunto) – (hay otra firma)

Nota: copia de la presente le habremos de enviar al Sr. Presidente, a los Presidentes de las Excelentísimas Cámaras de Senadores y Diputados de la Nación, a la Sra. Senadora Cristina Fernández de Kirchner, a la Excelentísima Corte Suprema de Justicia de la Nación, al Sr. Gobernador de la Provincia de Santa Fe y Presidente de ambas Cámaras legislativas provinciales y a la Organización Internacional del Trabajo (O.I.T:)

SR. STRADA.– Pido la palabra.Solicito que se incorpore esta nota en la versión taquigráfica.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Así se hará, señor diputado.Continuamos con los Asuntos Entrados.

– Se lee:

Asunto Nº 138 – La Bolsa de Comercio de Santa Fe, remite copia de la Memoria y Balance correspondiente al Ejercicio cerrado el 31 de Diciembre de 2005 y la nómina de las autoridades que conforman el Directorio. (Nº 1626/06).

– Girada al Archivo.

7 PETICIONES DE LOS SEÑORES DIPUTADOS

7.1 DETERMINACIÓN DE PÉRDIDAS DE LA EPE POR HURTO Y/O FRAUDE: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)SR. RITTER.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto de comunicación por el cual se requiere al Poder Ejecutivo, y más precisamente a la Empresa Provincial de la Energía, informe sobre las recientes declaraciones hechas por su interventor referidas al robo de energía.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Expte. Nº 17.094 – UCR)

– Asentimiento.

– Girado a comisión.

7.2 CAMINO DE ACCESO EN VILLA CONSTITUCIÓN (DESDE RUTA NAC. 9 HASTA RUTA PROV. 21): INCORPORACIÓN EN PLAN DE OBRAS PÚBLICAS 2006(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)

7.3 ESTABLECIMIENTOS DE ENGORDE DE GANADO BOVINO A CORRAL: REGULACIÓN

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)SRA. TOMEI.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada a dos proyectos. Por el primero de ellos, que firmamos conjuntamente con el diputado Strada, se pide al Ministerio de Obras y Servicios Públicos que incorpore al plan de obras del corriente año el trazado de un camino de acceso que se extiende en línea recta desde la autopista Rosario-Buenos Aires a la Ruta Nº 21, de la ciudad de Villa Constitución.

Esta obra es de vital importancia para Villa Constitución dado que lograría vincular directamente la Ruta Nº 9 al Parque Industrial, al Parque Empresarial y a la Zona Franca Santafesina.

En la ciudad de Villa Constitución hay habitualmente mil camiones circulando diariamente y muchos de ellos transportan cargas peligrosas como ácido clorhídrico y ácido sulfúrico. Con este nuevo camino se evitaría esta posible problemática y la mala circulación de estos camiones.

Nosotros solicitamos que este proyecto sea tratado en la forma más pronta posible en las comisiones a las cuales va a ser derivado. Además tiene dictamen de la Universidad Nacional de Rosario que realizó un estudio y, dentro de las siete alternativas, consideró que la más viable es la presentada por la Municipalidad de Villa Constitución.

Reitero el pedido a los miembros de las comisiones donde va a ser derivado este proyecto de que sea considerado en la mayor brevedad posible.

El segundo proyecto es de ley y tiene por objeto regular la instalación de los feed loft o

engorde intensivo a corral de bovinos. Es un proyecto muy importante, ya que afecta al medio ambiente, las napas, hay contaminación paisajística.

Hay un proyecto de similar tenor presentado por el diputado Mascheroni, por lo tanto se deben adjuntar y tratarse pronto.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se les dará entrada. (Exptes. Nº 17.093 – DB y 17.074 – DB)

– Asentimiento.

– Girados a comisión.

7.4 IRREGULARIDADES EN ENTREGA DE ESTUDIOS DE PAPANICOLAU EN HOSPITAL “JOSÉ MARÍA CULLEN” DE SANTA FE: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Queda reservado)SR. BONFATTI.– Pido la palabra.

Solicito que el proyecto de comunicación, Expte. Nº 16.955 – DB, sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.


7.5 PRODUCCIÓN A ESCALA COMERCIAL DE ESPECIES FRUTIHORTÍCOLAS: INTERÉS PROVINCIAL

(Proyecto de ley – Cambio en el giro a comisiones)SRA. QÜESTA.– Pido la palabra.

Al Expte. Nº 16.778 – BER lo ingresamos desde este bloque el 11 de mayo del corriente año y fue la nueva presentación de un proyecto de ley que había perdido estado parlamentario, antes de lo cual había pasado por dos comisiones, e incluso había sido modificado en dos instancias por esta Cámara.

Acordamos en Labor Parlamentaria el giro directo a las comisiones subsiguientes de las que había tenido tratamiento anteriormente, es decir, a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General. Eso se votó y tan es así que en la última sesión, en los Asuntos Entrados aparecía este proyecto girado al Orden del Día de hoy. Como hoy nos encontramos con que no estaba en el Orden del Día, con el Secretario Parlamentario hicimos las averiguaciones y advertimos que hubo un error material de orden administrativo, con respecto al destino y al dictamen. En realidad, el dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General decía que pasara a las comisiones de Agricultura y Ganadería y de Industria, Comercio y Turismo, que son aquellas que habíamos resuelto que se obviaran porque en ellas ya había sido tratado el proyecto.

Aclarado todo esto, señor presidente, solicito concretamente, de acuerdo con lo conversado en Labor Parlamentaria, que este proyecto que tiene un dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para que pase a las comisiones de Agricultura y Ganadería y de Industria, Comercio y Turismo, vuelva a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General a los efectos que dé el tratamiento del tema de fondo, que es el proyecto de ley sobre la producción a escala comercial de especies frutihortícolas.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si no hay oposición, el proyecto vuelve a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

7.6 ATENCIÓN DE ABORTOS NO PUNIBLES EN ESTABLECIMIENTOS ASISTENCIALES DE LA PROVINCIA: REGULACIÓN

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)SRA. ARANDA.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto de ley que había sido ingresado con anterioridad pero que caducó sin tratamiento. Este proyecto establece un protocolo para la atención de los abortos legales en los hospitales públicos de la Provincia de Santa Fe. Nuestro Código Penal autoriza desde hace 100 años algunas excepciones a la penalización del aborto, excepciones que en otros tiempos se realizaban sin dificultades, pero desde hace unos años, cada vez más, encuentran obstáculos.

Quiero recordar que el Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas, en sus observaciones al reporte presentado por el Estado Argentino marca en el año 2001, como principal motivo de preocupación y recomendación, en cuanto a los derechos relacionados con la salud reproductiva, preocupa al Comité que la criminalización del aborto disuada a los

médicos de aplicar este procedimiento sin mandato judicial, incluso cuando la ley lo permite. Por ejemplo, cuando existe un claro riesgo para la salud de la madre o cuando el embarazo resulta de la violación de una mujer con discapacidad mental.

El comité recomienda que se reexaminen periódicamente las leyes y políticas en materia de planificación familiar. Las mujeres deben poder recurrir a los métodos de planificación familiar y al procedimiento de esterilización y en los casos en que se pueda practicar legalmente el aborto, se deben suprimir todos los obstáculos para su obtención.

En este sentido, de suprimir los obstáculos y hacer efectivo que aquello que no está penado por la ley debe poder ser realizado, es que volvemos a presentar este proyecto de ley, esperando que pueda ser tratado en la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Expte. Nº 17.073 – DB)

– Asentimiento.


7.7 PROCEDIMIENTOS REALIZADOS POR LA DIRECCIÓN DE DROGAS PELIGROSAS: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)

7.8 TRATAMIENTOS ASISTENCIALES PARA DROGADEPENDIENTES: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)SRA. GUTIÉRREZ.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada a dos proyectos de comunicación por los que se piden informes. El primero de ellos, dirigido al Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto en el cual solicitamos el número de procedimientos que ha realizado la Dirección de Drogas Peligrosas en los dos últimos años en cuanto a secuestros de droga, qué cantidades incautó, a cuántas personas se detuvo en dicho período, relacionadas con el tráfico de estupefacientes, a qué Juzgados fueron remitidas las actuaciones y, sobre todo, si se han integrado organizaciones propias de la comunidad a la prevención del consumo de drogas y qué acciones conjuntas se llevan a cabo con la Afip respecto al origen de capitales que no tienen antecedentes en el sistema productivo y respecto a las inversiones de grandes capitales en el ámbito provincial.

El otro proyecto, que tiene que ver con el mismo tema, está dirigido al Ministerio de Salud para ver qué instituciones del ámbito de la salud pública se efectúan los tratamientos asistenciales para drogadependientes, si se realizan con carácter ambulatorio, si la Dirección de Salud Mental ha implementado un Programa de Asistencia de Adicciones para drogadependientes en el ámbito público y si, además, ha implementado un Programa de Prevención de Adicciones, Drogas y Alcoholismo, en relación con los otros ministerios, sobre todo con el Ministerio de Educación.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se les dará entrada. (Exptes. Nº 17.091 – DB y Nº 17.092 – DB)

– Asentimiento.


7.9 MODIF. ART. 166 LEY Nº 12.510 (PAGO A LOS EMPLEADOS PÚBLICOS PROVINCIALES DEL SAC)

(Proyecto de ley– Preferencia para una sesión)SR. MAGUID.– Pido la palabra.

Solicito tratamiento preferencial para la próxima sesión para el proyecto de ley presentado con el diputado Marcucci, Expte. Nº 16.802 – DB, que se refiere al establecimiento definitivo del pago del medio aguinaldo a los empleados públicos de acuerdo con las leyes vigentes con anterioridad, de manera que contemple todas las retribuciones habituales y permanentes que reciben los trabajadores en actividad y, naturalmente, con su implicancia en el sector de los pasivos.

Teniendo en cuenta que en los próximos días se va a comenzar la liquidación del medio aguinaldo correspondiente al primer semestre del año, creemos que es muy importante que este proyecto de ley pueda tener media sanción y, posteriormente, la sanción del Senado para que, definitivamente, los trabajadores estatales perciban el aguinaldo tal como por derecho le corresponde.

Por lo tanto, solicito puntualmente una preferencia para la próxima sesión para este proyecto de ley que hemos firmado conjuntamente con el diputado Marcucci.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción del señor diputado Maguid.– Resulta afirmativa.

7.10 CREACIÓN DE CARGOS EN EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN

(Expte. Nº 16.678 – PE – Queda reservado – Desglose de nota del Dip. Maguid)SR. MAGUID.– Pido la palabra.

De acuerdo con lo que se conversó en la reunión de Labor Parlamentaria sobre el Mensaje de Poder Ejecutivo Nº 16.678 – PE, que se refiere a la creación de cargos de personal no docente y docente, pido que se desglose del Expte. Nº 04010153123-6 la nota de la cual soy autor. No es mi intención, ni lo ha sido, de ninguna manera, demorar o trabar el normal desenvolvimiento del expediente de que se trata.

Reitero, solicito el desglose de este expediente que mencioné, donde está el listado completo de los cargos de porteros, de no docentes que hemos ido aprobando a lo largo del tiempo en esta Cámara.

SR. LACAVA.– Pido la palabra.El diputado Maguid hace mención a un expediente que viene glosado en el Mensaje del

Poder Ejecutivo, Expediente Nº 16.678 – PE, por el que se crean cargos docentes y de porteros, que tiene dictamen favorable de las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación y de Presupuesto y Hacienda firmado por integrantes de todos los bloques.

En la reunión de Labor Parlamentaria se conversó y se decidió tratar sobre tablas este Mensaje requiriéndose –como bien lo plantea el diputado Maguid– el desglosamiento del expediente al cual él hace mención.

Entonces, aprovechando esta oportunidad, solicito la reserva del proyecto para su tratamiento sobre tablas en las condiciones del desglosamiento.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se procederá al desglose y a la reserva para su oportunidad.


7.11 CERTIFICADO DE ESTABLECIMIENTO LIBRE DE TRABAJO INFANTIL (CREACIÓN)(Proyecto de ley – Giro a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General)

SR. GASTALDI.– Pido la palabra.De acuerdo con lo conversado en la reunión de Labor Parlamentaria, solicito que el

proyecto de ley, Expte. Nº 16.155 – PJ, de mi autoría, pase directamente a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

Ese proyecto, por el que se crea el Certificado de Establecimiento Libre de Trabajo Infantil, tuvo media sanción el año pasado y perdió estado parlamentario en el Senado, por lo cual pido que vaya a la última comisión, porque está presentado tal cual como fue dictaminado por el resto de las comisiones en su momento.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si no hay oposición, se remite a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

7.12 SUBSIDIO PARA LA ASOCIACIÓN COOPERADORA DE LA ESCUELA Nº 6.424 DE SAN GABINO

(Proyecto de comunicación – Cambio en el giro a comisión)

7.13 SUBSIDIO PARA LA ASOCIACIÓN COOPERADORA DE LA ESCUELA “GRAL. MANUEL BELGRANO” DE TOSTADO

(Proyecto de comunicación – Cambio en el giro a comisión)SR. GASTALDI.– Pido la palabra.

Hay dos expedientes, Nº 16.905 – PJ y Nº 16.924 – PJ, que están en la Comisión de Promoción Comunitaria y, tal cual lo acordado con la autora de ambos proyectos, la diputada Pesaresi, solicito que pasen a la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, porque en ambos casos se están pidiendo subsidios para escuelas de la Provincia de Santa Fe.

Entonces, solicito que en lugar de estar en la Comisión de Promoción Comunitaria, pasen a la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación y luego a la de Presupuesto y Hacienda.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si no hay oposición, se hace lugar a lo solicitado por el diputado

Gastaldi.

7.14 FORO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Queda reservado)SR. GASTALDI.– Pido la palabra.

Por último, señor presidente, solicito que el Expte. Nº 16.856 – PJ sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas, ya que se trata de un proyecto de declaración de interés legislativo del Foro de Educación Ambiental para el Desarrollo Sustentable, que se va a desarrollar los días 6 y 7 de junio en la ciudad de Rosario. No habiendo posibilidad de tener otra sesión, se acordó reservarlo en Secretaría.


7.15 PROBLEMÁTICA EDILICIA Y FUNCIONAL DEL COMPLEJO EDUCATIVO SARMIENTO DE SANTA FE: CITACIÓN A MINISTROS

(Proyecto de comunicación – Preferencia para dos sesiones)SR. MASCHERONI.– Pido la palabra.

Solicito se dé ingreso a un proyecto de comunicación vinculado a la problemática estructural del Complejo Educativo Sarmiento de la ciudad de Santa Fe, para el que pido una preferencia para dentro de dos sesiones.

El tema forma parte de la agenda de hoy, pero el proyecto que con la diputada Qüesta impulsamos no apunta a solicitar informes, sino a gestar una instancia de reunión con el ministro, a los fines de implementar soluciones concretas y acordar y consensuar un programa integral de reparación.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Expte. Nº 17.090 – DB)

– Asentimiento.


SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar la moción de preferencia formulada por el señor diputado Mascheroni.

– Resulta afirmativa.

7.16 GESTIONES PARA GARANTIZAR PROVISIÓN DE GASOIL

(Proyecto de comunicación – Ingreso y reserva)SRA. BENÍTEZ.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada a un proyecto de comunicación por el cual se solicita al Poder Ejecutivo que, a través de los organismos que correspondan, realice gestiones ante los organismos pertinentes a fin de garantizar la provisión de gasoil en todo el territorio nacional.

Asimismo pido que este proyecto sea reservado en Secretaría a fin de que sea tratado en forma conjunta con el proyecto presentado por la diputada Pesaresi.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada, con la indicación de la señora diputada. (Expte. Nº 17.077 – DB)

– Asentimiento.

– Queda reservado. Ver puntos 6.4.41 y 9.2.

7.17 DETERMINACIÓN DE RECURSOS HUMANOS PARA EL SAMCO DE FLORENCIA


7.18 SERVICIOS GRATUITOS A USUARIOS DEL CORREDOR VIAL Nº 6: PRESENTACIÓN DE INFORMES POR EM.CO.VIAL S.A.

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)SRA. BAUDÍN.– Pido la palabra.

Solicito se dé ingreso a un proyecto de comunicación por el cual se requiere al Poder Ejecutivo que, por intermedio del Ministerio de Salud, proceda a determinar el plantel de recursos humanos necesario y acorde con los servicios sanitarios que se prestan en el Samco de la localidad de Florencia, departamento General Obligado, perteneciente a la Zona II de

Salud.Por otra parte, doy entrada a un proyecto de comunicación, por el cual se solicita al

Poder Ejecutivo que, a través del organismo que corresponda, interceda ante el Occovi, Órgano de Control de Concesiones Viales, para que exija a EM.CO.VIAL SA, Empresa Concesionaria Vial SA, la presentación de los informes referidos al cumplimiento de los servicios gratuitos a los usuarios del Corredor Vial Nº 6.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se les dará entrada. (Exptes. Nº 17.089 – DB y Nº 17.088 – DB)

– Asentimiento.


7.19 ESCUELA AGROTÉCNICA Nº 383 DE RICARDONE: LIQUIDACIÓN DE PARTIDAS


7.20 OBRAS EN ESCUELA AGROTÉCNICA Nº 383 DE RICARDONE: INFORMES


7.21 PROGRAMA PROVINCIAL DE MEDIACIÓN EDUCATIVA

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)SRA. ALBÓNICO.– Pido la palabra.

Solicito se dé ingreso a dos proyectos de comunicación y un proyecto de ley. Los proyectos de comunicación tienen que ver con la misma problemática de una

escuela de Ricardone, la Escuela Agrotécnica 383. Por uno de los proyectos se solicita se proceda a completar la liquidación de la segunda partida y se cita los expedientes que están pendientes. Por el segundo proyecto pedimos en seis puntos que se nos informe cuál ha sido la vía de cada uno de los expedientes y si en realidad esta escuela, en algún momento, ha sido quitada de lo que se llama prioridad, emergencia, o urgencia. Es una escuela que está sin luz, el sistema de luz debe ser reconstruido en su totalidad, realmente hay peligro en la seguridad, no se puede dar clase en las aulas, en realidad se iluminan a velas, no es algo que hayamos leído en los diarios, sino es algo que conocemos y que pudimos comprobar en las visitas.

El tercer proyecto es de ley y tiene que ver también con educación, en este caso la posibilidad de formar equipos de mediación en las escuelas de la Provincia que correspondan al Polimodal, en los tres niveles del Polimodal. Nosotros hemos solicitado el acompañamiento con las firmas de los señores diputados que integran la Comisión de Educación, hemos trabajado muchísimo tiempo en la investigación y hemos cotejados con leyes de otras provincias que ya cuentan con este servicio, que pasaría a constituir un herramienta importantísima a la hora de descomprimir los conflictos, de contenerlos y de tratarlos dentro de cada uno de los ámbitos educativos de la Provincia y tienen resultado favorable, de hecho, en las provincias que tienen aplicación plena.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se les dará entrada. (Exptes. Nº 17.086 – DB, Nº 17.085 – DB y Nº 17.072 – DB)

– Asentimiento.


7.22 125º ANIVERSARIO DE LA FUNDACIÓN DE LEHMANN: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)SR. URRUTY.– Pido la palabra.

Solicito el ingreso y su reserva en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas –tal cual lo convenimos en Labor Parlamentaria–, de un proyecto de declaración de interés legislativo del 125º aniversario de la fundación de la localidad de Lehmann.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Expte. Nº 17.076 – PPS)

– Asentimiento.


7.23 LEY 12.513 (APROBACIÓN CONVENIO CON SOL S.A. LÍNEAS AÉREAS): INFORMES

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)SR. STRADA.– Pido la palabra.

Solicito se dé ingreso a un pedido de informes referido a lo que está por empezar a funcionar, que es la empresa Sol Líneas Aéreas, y al subsidio que en su momento se aprobó en esta Legislatura, sobre todo porque ha habido cuestionamientos por parte de Aerolíneas Argentinas en cuanto a la violación del Código Aeronáutico, por competencia desleal, porque serían las mismas rutas, ha habido cuestionamiento de concejales de Rosario, Elmir y Miatello, sobre si hay incompatibilidad o no del señor Nyffenegger, que es, por un lado, presidente del Ente Turístico de Rosario y, por el otro lado, es miembro del Directorio de Sol Líneas Aéreas, y también preocupa porque en declaraciones periodísticas, el señor Borgonovo el otro día anunciaba que Sol iba a volar a Bariloche y conocemos, tenemos información que la empresa Transatlántica, que está ligada a Sol, ya está vendiendo pasajes aéreos para turismo joven que es una de las especialidades de Trasatlántica en la ciudad de Rosario, provocando también –entendemos nosotros– alguna competencia desleal con otras empresas, ya que existe un fuerte subsidio por parte de la Provincia de Santa Fe para la empresa Sol que está ligada y son los mismos dueños que Transatlántica. Por todas estas dudas solicitamos el pedido de informes.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento el Cuerpo, se le dará entrada. (Expte. Nº 17.087 – ARI)

– Asentimiento.


7.24 TRANSMISIÓN TELEVISIVA Y/O RADIAL DE LAS SESIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

(Proyecto de resolución – Ingreso y giro a comisión)SR. LAMBERTO.– Pido la palabra.

Solicito el ingreso de un proyecto de resolución firmado por más de veinte diputados de esta Casa, por el que se pide que el señor presidente haga las gestiones pertinentes para el televisado de las sesiones de la Cámara de Diputados y/o su transmisión radial.

De hecho, nos parece que hace a la información, al conocimiento cabal que tenga la ciudadanía de lo que pasa en la Legislatura. Entendemos que es fundamental vincular el accionar legislativo con el conocimiento ciudadano y nos parece que la posibilidad de la televisación de las sesiones en directo es un medio que acerca al ciudadano. Nosotros hemos tenido experiencia en el Concejo Municipal de Rosario, donde el ciudadano veía las sesiones, se informaba, muchas veces se comunicaba en forma inmediata con los cuerpos, es decir, era una forma de acercamiento posible, real y concreto entre el ciudadano y los legisladores. Y nos parece que forma parte del derecho a la información, forma parte de la proximidad que se necesita de los cuerpos parlamentarios con la ciudadanía.

Por lo tanto, invitamos a todos los demás legisladores, si se quieren sumar al proyecto, nos parece que es una forma de lograr jerarquizar y dar calidad institucional a nuestra Cámara de Diputados.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Esa posibilidad ya fue informada en la reunión de Labor Parlamentaria, cuando se dio la discusión sobre la página web de la Cámara, o sea que es un proyecto que está en marcha, señor diputado. No obstante, con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada a su proyecto. (Expte. Nº 17.075 – DB).

– Asentimiento.


7.25 REVISIÓN DEL NUEVO MODELO PRESTACIONAL DEL PAMI PARA EL DPTO. GENERAL LÓPEZ

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)SR. LAGNA.– Pido la palabra.

Solicito el ingreso de un proyecto de comunicación referido a la problemática del Pami y su nuevo modelo prestacional en el departamento Greneral López. Lo circunscribo a este departamento porque no sé en el resto de la Provincia si se da una situación similar. La realidad es que el Pami presenta un nuevo modelo prestacional, no se vale más de gerenciadoras, pero en Gral. López, por ejemplo, los jubilados sólo se podrán internar y realizar prácticas ambulatorias en el Sanatorio de Venado Tuerto y de Rufino, con lo cual, por una radiografía, a lo mejor, van a tener que transitar 70/80 kilómetros. Eso habla a las claras del

problema que podría generarse con este nuevo modelo, así que apuntamos a la posibilidad de la revisión de algunos aspectos del mismo. Por eso, además, solicito en lo posible, tratamiento rápido en las comisiones.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentamiento de la Cámara, se le da entrada. (Expte. Nº 17.084 – PJ)

– Asentimiento.


7.26 PROGRAMA MÁS VIDA CON MENOS ARMAS (CREACIÓN)(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)

7.27 NORMAS DE SEGURIDAD PARA LOCALES BAILABLES

(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)

7.28 REGLAMENTACIÓN LEY 12.105 (COMPRE SANTAFESINO)(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)

7.29 DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO Y PERSONAL AL REGISTRO CIVIL DE RAFAELA


7.30 FESTIVAL DE TEATRO RAFAELA 2006: INTERÉS PROVINCIAL


7.31 CONVENIO PARA LIBRE ELECCIÓN DE PROFESIONALES ODONTÓLOGOS POR AFILIADOS AL IAPOS


7.32 RECATEGORIZACIÓN ESCUELA Nº 1359 Y CREACIÓN DE CARGOS PARA ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES DE RAFAELA


7.33 SOLUCIÓN A PROBLEMA EDILICIO DEL REGISTRO CIVIL DE RAFAELA

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)SR. MIRABELLA.– Pido la palabra.

Solicito el ingreso de ocho proyectos, dos de ley y seis de comunicación, de los que después tendrán conocimiento de qué tratan.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentamiento de la Cámara, se les da entrada. (Exptes. Nº 17.070 – PJ, Nº 17.071 – PJ, Nº 17.078 – PJ, Nº 17.079 – PJ, Nº 17.080 – PJ, Nº 17.081 – PJ, Nº 17.082 – PJ y Nº 17.083 – PJ)

– Asentimiento.


7.34 FONDO PROVINCIAL DE ATENCIÓN A LA DISCAPACIDAD

(Proyecto de ley – Cambio en el giro a comisión)

7.35 LICENCIA POR PATERNIDAD PARA AGENTES VARONES

(Proyecto de ley – Cambio en el giro a comisión)

7.36 COBERTURA TOTAL DE MEDICAMENTOS A BENEFICIARIOS DISCAPACITADOS DEL IAPOS

(Proyecto de ley – Giro a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General)SRA. CAVUTO.– Pido la palabra.

Solicito que los proyectos de ley, Exptes. Nº 16.405 – PJ y Nº 16.406 – PJ, que habían tenido media sanción en esta Cámara y caducaron en el Senado, sean girados únicamente a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

Asimismo, solicito que el proyecto de ley, Expte. Nº 16.404 – PJ, que caducara en la última Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, sea girado a ésta solamente, porque ya contaba con dictamen favorable de las otras comisiones.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si no hay oposición, se hace lugar a lo solicitado por la diputada Cavuto.

7.37 REGLAMENTACIÓN LEY 11.717 (MEDIO AMBIENTE): INFORMES

(Proyecto de comunicación – Queda reservado)SR. LACAVA.– Pido la palabra.

Solicito se reserve en Secretaría el proyecto de comunicación, Expte. Nº 16.620 – PJ, para su posterior tratamiento sobre tablas, conforme con lo resuelto en Labor Parlamentaria. Se trata de un pedido de informes a la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia.


8 MANIFESTACIONES DE LOS SEÑORES DIPUTADOS

8.1 RESPUESTA A PEDIDO DE INFORMES SOBRE LEY 11.690SR. MARCUCCI.– Pido la palabra.

Con fecha 11 de mayo ingresó a la Cámara de Senadores un Mensaje del Poder Ejecutivo para abocarse a la problemática de los acueductos, el que contiene una serie de cuestiones, como crear una empresa, un Fondo Fiduciario, límites para endeudarse, procura de fondos, etcétera.

En paralelo, a fines del año 1999 fue sancionada una ley que tiene el mismo objetivo, que es la creación de un fondo, y en su artículo 3º inciso b), entre otros objetivos, plantea la construcción de acueductos, y también en esta misma ley –no ya Mensaje– plantea una serie de objetivos similares al Mensaje del Poder Ejecutivo. Las coincidencias siguen porque fue promulgada por el Gobernador de la Provincia, el ingeniero Jorge Obeid, y el Mensaje que recibió la Cámara de Senadores está firmado por el Gobernador, ingeniero Jorge Obeid. En el Mensaje no hay ninguna mención, en los antecedentes, en los considerandos, a la Ley Nº 11.690, ni tampoco en sus articulados se plantea alguna consideración con relación a la misma.

Sé que hay un interés, como creo que es del conjunto, de empezar con la ejecución de los acueductos en la Provincia de Santa Fe, reiteradamente lo planteamos en este ámbito y en otros, sé que la Cámara de Senadores se va a abocar a su tratamiento, que va a haber algún tipo de preferencia en el día de hoy.

Pero lo que quería manifestar es que con fecha 29 de junio de 2005 ingresé un pedido de informes con relación a la Ley Nº 11.690 y, dada la necesidad y la urgencia que se plantea para tratar el Mensaje, creo que es fundamental ver cuáles son los antecedentes, cuáles son los elementos de juicio que tenemos con relación a la Ley Nº 11.690. Ese pedido de informes que fue aprobado el 18 de agosto de 2005 y aún no tiene respuesta; por eso son fundamentales estas consideraciones para poder abocarnos al posterior tratamiento del tema.

No es menor porque, insisto, planteaba los mismos objetivos, creaba un fondo, buscaba créditos, por eso quiero apelar a sus buenos oficios para que este pedido de informes sea contestado lo más antes posible en función del debate que vamos a abordar, seguramente, en el transcurso del mes que ha comenzado.

8.2 EJECUCIÓN DE VIVIENDAS ÚNICAS

SR. BONFATTI.– Pido la palabra.Quiero hacer un pedido, señor presidente, que tiene que ver con la visita que

hiciéramos en el mes de febrero, con usted, los presidentes de bloque y algunos pares más y la reunión que mantuvimos con el presidente de la Suprema Corte de Justicia, el doctor Rafael Gutiérrez, donde abordamos, entre otras cosas, el tema de la ejecución de viviendas únicas.

Ahí quedamos en remitir una nota de pedido para saber, concretamente, el estado de las causas, los juzgados intervinientes, datos los deudores, etcétera. Esa carta fue remitida el día 18 de abril, estamos a 1º de junio y aún no hay respuesta, siendo que había un compromiso de que en dos semanas se podía llegar a dar respuesta.

Para evitar que periódicamente tengamos que volver a tratar el tema de la ejecución de viviendas únicas con nuevos plazos, creo que sería prudente un llamado o una nota al presidente de la Corte a los efectos de que dé respuesta al pedido que le hicimos en su oportunidad.

8.3 INFORME DE LA SESIÓN DE LA REUNIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA DEL 19 DE MAYO DE 2006

SR. KILIBARDA.– Pido la palabra.

Voy a acompañar por escrito, señor presidente, un informe de lo actuado por la Comisión Parlamentaria Conjunta en la ciudad de Gualeguaychú, en la sesión del viernes 19 de mayo de 2006, pido que quede a disposición de todos los legisladores que quieran interesarse por el tema y que se glose al Diario de Sesiones.

INSERCIÓN SOLICITADA POR EL DIPUTADO KILIBARDAINFORME SOBRE LA

10° SESIÓN PLENARIA DE LA COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA DE LA REGIÓN CENTRO GUALEGUAYCHÚ – ENTRE RÍOSVIERNES 19 DE MAYO DE 2006

Próximas reuniones:Se acordó el siguiente calendario de trabajo:Reunión de las cinco comisiones permanentes y sesión plenaria:Viernes 28 de julio de 2006, en la Provincia de Santa Fe.

Desarrollo de la Sesión:1.- Proyectos pasados al Archivo: Ninguno.2.- Proyectos aprobados:Expte. 224/S-06 Autor Kilibarda. Por el Cual recomienda a la Junta de Gobernadores que a través de las Secretarias de Cultura de cada provincia se instrumenten programas comunes y simultáneos en los principales canales de TV abierta de las tres provincias referidos a noticias, cultura, turismo, deportes y temas de interés general. aprobación conjunta entre las comisiones de Asuntos Institucionales y de Municipios y Comunas con la Comisión de Salud, Educación, Medio Ambiente y Desarrollo Humano.Expte.226/S-06 Autor. Tibaldo. Por el cual se vería con agrado que la Junta de Gobernadores solicite al PEN arbitrar los medios necesarios con el fin de incorporar dentro del programa nacional de desarrollo vial, la transformación en autovía de la actual ruta nacional 11 en su tramo Ciudad de Santa Fe– Ciudad de Resistencia. Se resuelve su aprobación conjunta entre las comisiones de Asuntos Institucionales y de Municipios y Comunas con la Comisión de Infraestructura y Servicios.Expte. 173-S/05. Autor. Strada. Por el cual se recomienda establecer que en todas las oficinas públicas provinciales los días 12 de octubre de todos los años se ice a media asta el Pabellón Nacional, en memoria de los pueblos originarios y como acto simbólico de reconocimiento y de merecida justicia ante el exterminio y el despojo al que fueron sometidos, e Invitar a los Municipios, Comunas y Distritos de las provincias que componen la Región Centro a adherirse a la presente ley. Aprobación con modificaciones totales ya que la contrapropuesta hace énfasis en el izamiento total del pabellón en octubre y su inclusión en las curriculas escolares.Expte. 180-C/05. Autor. Romero. Por el cual se recomienda examen físico para personas que concurren a gimnasios. Aprobación con modificaciones parciales de contenido.Expte. 190/C/05. Autor. Maiocco, Por el cual se recomienda a la Junta de Gobernadores de la Región Centro Crear un Sistema Uniforme de Registro de Coordinadores de Turismo- Región Centro. Aprobación con modificaciones técnicas.Expte. 191/C/05. Autor. Maiocco. Por el cual se recomienda a los organismos que correspondan que las provincias miembros de la Región Centro deben considerar la Legislación para la Protección y Conservación de las Bellezas escénicas naturales de la Flora y la Fauna, se obligara a instaurar dispositivos de conformación y protección de las mismas reservas y recursos naturales exceptuadas aquellas que sean utilizadas para la investigación. La reglamentación de dicha legislación tiene como fin la vigilancia de las importaciones, exportaciones y transito de las especies protegidas de flora y fauna de la Región. Aprobación con modificaciones técnicas.Expte. 210-C/06 Autor. Mendez. Por el cual declara la necesidad de dirigirse a la Junta de Gobernadores de la Región Centro para solicitarles se agilicen las políticas educativas que permitan la extensión y apertura de Salas de 3 y 4 años en el Nivel Inicial del Sistema Educativo, inclusive superando las metas fijadas por la Ley Federal de Financiamiento Educativo, procurando garantizar la inclusión social y la igualdad de oportunidades. Aprobación con modificaciones en su contenido y espíritu que anhelan a la apertura de estas mencionadas salas teniendo en cuenta la infraestructura, el personal y la currícula.Expte.223-C/06 Autor Bloque Córdoba. Por el cual declara de Interés de la Región Centro el 2do Modelo de Naciones Unidas de la Región Centro, organizado por la Asociación Conciencia, la Escuela Normal Superior “Dr. Nicolás Avellaneda” y al Universidad Tecnológica Nacional – Facultad Regional San Francisco y auspiciado por la Municipalidad de San Francisco en el marco de los 120 años de la fundación de esta localidad, tendrá lugar en la misma el 13, 14 y 15 de octubre de 2006.

Esta representación, por parte de alumnos secundarios, de los diferentes órganos de la Organización de las Naciones Unidas, constituye una experiencia educativa única, que colabora positivamente en la formación de nuestros futuros líderes. Expte. 159/S/05. Autor. Mercier. Por el cual recomienda a los respectivos Parlamentos Provinciales dictar normas de promoción para los sectores Industriales, Comerciales y de Servicios”. Se resuelve su aprobación en los mismos términos que expresa la ley de promoción industrial de la Provincia de Córdoba, para mantener los mismos valores por nuestra provincia.Expte. Nº 212/S/06Autor. Betique. Por el cual Requiere a la Junta de Gobernadores la participación de representantes del Foro de Legisladores de la región Centro, designados al efecto, en la elaboración de las Propuestas de trabajo del plan Estratégico de la Región Centro que fuera encomendado al C.F.I. Aprobación con modificaciones (la comisión decidió modificar la palabra foro, ya que no constituimos un foro) por comisión parlamentaria conjunta para su aprobación). Expte. Nº 213/S/06. Autores Betique y Calvo. Por el que recomienda a la Junta de Gobernadores la elaboración de una “Estrategia Regional de Prevención de la Gripe Aviar. Se resuelve su aprobación con modificaciones.Expte. 202/S706.- Autor: Kilibarda. La Comisión Parlamentaria Conjunta de la Región Centro recomienda, a la Junta de Gobernadores de la Región Centro, modificar el Tratado de Integración Regional en sus artículos 5º y 10º los cuales quedarán redactados de la siguiente forma:Artículo Quinto: Instituir como instancia deliberativa de la Región Centro a la Comisión Parlamentaria Conjunta, integrada por legisladores de cada una de las provincias signatarias, elegidos por las respectivas Cámaras Legislativas, con representación de las minorías y la que tendrá carácter consultivo de las decisiones que adopte la Junta de gobernadores; deliberativo de los temas económicos y sociales puestos a su consideración y de formulación de propuestas, tendientes a coadyuvar al mejor desenvolvimiento del proceso de integración regional. Sin perjuicio de las

facultades expresadas, la Comisión Parlamentaria Conjunta aprobará los programas de desarrollo económico y social formulados por la Junta de Gobernadores. Artículo Décimo: Son facultades de la Junta de Gobernadores: Formular los programas de desarrollo económico y social de la Región Centro, el que será sometido a consideración de la Comisión Parlamentaria Conjunta para su conocimiento y aprobación, proceder a su ejecución, evaluar su desenvolvimiento, dictar las normas necesarias para su conducción, negociar y firmar acuerdos, crear y regular los órganos que estime pertinentes, dictar reglamentos regionales, homologar los estatutos o reglamentos internos de los demás órganos instituidos, designar al titular de la secretaría administrativa de la región y cualquier otro acto relativo al cumplimiento de los objetivos por el presente tratado interprovincial para la integración de la Región Centro. Aprobación sin modificaciones.Expte. 229/C/06- Autor: Bloque Córdoba. Por el cual se recomienda a los señores Legisladores Nacionales de las Provincias Miembros de la Región Centro, analizar la Ley Nacional 24.417, sugiriendo la Ley 9.283 de la Provincia de Córdoba, sobre Violencia Familiar, como antecedente del estudio. Expte. 230/C/06- Autor: Bloque Córdoba. Por el cual recomienda que a través de la Junta de Gobernadores que conforman la Región Centro, se actualicen las normativas vigentes de cada Provincia, sobre “VIOLENCIA FAMILIAR”, sugiriendo como referencia a la recientemente aprobada Ley 9283 de la Provincia de Córdoba.

Proyectos en Comisión:Expte. 227/S-06 Autor. Tibaldo- Kilibarda. Por el cual vería con agrado que la Junta de Gobernadores solicite al PEN arbitrar los medios necesarios con el fin de implementar a partir del presupuesto nacional 2007 una devolución, no menor al 10%, de las recaudaciones provenientes de las retenciones a las exportaciones de los productos cárnicos, lácteos y cerealeros producidas en las pcias que integran la Región Centro, cuyos recursos serán distribuidos en sus respectivos municipios y comunas y deberán ser aplicados por éstos en forma exclusiva a obras de infraestructura para la producción. Sigue en Comisión de Asuntos Institucionales y de Municipios y Comunas.Expte. 228/S-06 Autor. Benítez. Por el cual resuelve modificar su reglamento interno a fin de crear la Subcomisión de Seguridad Vial dentro del ámbito de la Comisión de Educación, Salud, Desarrollo Humano y Medio Ambiente. Giro a la Comisión de Legislación General.Expte. 123-ER/05. Autor. Mainez. Por el cual solicita a las provincias que promuevan proyectos de leyes de implementación de la mediación educativa en todos los niveles. Sigue en Comisión de Educación, Salud, Desarrollo Humano y Medio Ambiente. se sugiere prever una reunión de esta comisión tratar solo esta temática invitando a miembros de los diferentes ministerios y/o órganos pertinentes de cada provincia de la región centro. Expte.195-ER/05. Recomienda a la Junta de Gobernadores que Integran la Región Centro coordinar acciones tendientes a implementar la emergencia Icticola en las cuencas del Río Paraná y Salado. Sigue en Comisión de Educación, Salud, Desarrollo Humano y Medio Ambiente. Expte. 148/S/05 . Autor Kilibarda. Por el cual recomienda a la Comisión de Juristas creada por el Protocolo Adicional al Tratado de Integración Regional del 16 de agosto de 1998 (Protocolo de Córdoba), la elaboración de un anteproyecto de Estatuto Jurídico común –Carta de Derechos y Garantías- para la Región Centro. Sigue en Comisión de Legislación general.Expte. 150/S/05. Autor Benítez. Por el cual recomienda a la Junta de Gobernadores la creación en el ámbito de las provincias que integran la región, de un Registro especial de datos genéticos, de quienes cometen delitos contra la integridad sexual, que se integrará con las ordenes judiciales que contengan datos de las personas condenadas en sentencia firme por delitos contra la integridad sexual, previstos y penados en el Libro 2 – Título 3 del Código Penal. Los datos del condenado deberá contener: datos personales, fotografía, fecha del hecho, sentencia con fecha condenatoria en 1° instancia, etc. Sigue en Comisión de Legislación General.Expte. 152/S/05. Autor Benítez. Por el cual recomienda la Implementación de circuitos turísticos de las tres provincias propiciando ofertas innovadoras y diferenciales de ecoturismo, turismo salud, turismo de congresos y convenciones, de playas, cultural, social, religioso y agroturismo; impulsar medidas para promover y comercializar en conjunto los productos turísticos de la región; gestionar asistencia necesaria a organismos tales como CFI (Consejo Federal de Inversiones) a fin de concretar las acciones mencionadas. Sigue en Comisión de Legislación General.Expte. 163/S/05 Autor Benítez. Por el cual recomienda la incorporación de penalidades en los códigos de faltas de las provincias que la integran para quienes impidieren u obstaculizaren intencionalmente el ingreso o la salida de lugares públicos o privados destinados permanente o circunstancialmente a la concurrencia pública por razones o con pretexto de raza, género, orientación sexual, religión, ideología, nacionalidad, caracteres físicos, sociales, económicos o cualquier circunstancia que implique discriminación, o menoscabo, considerando figura agravada de la contravención si la falta fuera cometida por funcionario público y estableciendo penalidades para los propietarios, gerentes, administrador o encargado del local cuando la falta fuera cometida por personal privado contratado para custodia y/o vigilancia. Sigue en Comisión de Legislación General.Expte. 196/E/05. Autor: Aldaz. Por el cual recomienda a los poderes legislativo de las Provincias que componen la Región centro, la adhesión a la ley nacional 26057, asumiendo las Provincias la competencia en las condiciones y con los alcances que la propia ley establece. Sigue en Comisión de Legislación General.Expte. Nº 216/ER/06. Autor: Aldaz. Por el cual resuelve Asignar los fondos logrados a raíz de la coparticipación de las “Retenciones a las Exportaciones” a obras de infraestructuras. Sigue en Comisión de Economía y Producción para compatibilizarlo con el expediente 227 referido a la misma temática.Expte. Nº 217/C/06 Autor: Méndez. Por el cual declara la necesidad de dirigirse a la Junta de Gobernadores, para solicitarle analice la viabilidad económica para respaldar el trabajo de las Universidades Publicas de la Región. Sigue en Comisión de Economía y Producción.Expte. 225/S-06 Autores: Tibaldo–Kilibarda. Por el cual se recomienda a la Junta de Gobernadores la creación de un fondo para financiar el proyecto “Integrando la Región Centro” destinado a solventar emprendimientos productivos cuya actividad se extienda al menos a dos provincias de la región, siendo los municipios y comunas los articuladores y garantes de los mismos. Giro desde la Comisión de Asuntos Institucionales, y de Municipios y Comunas a la Comisión de Economía y se sugiere su aprobación con modificaciones.Expte. Nº 233/C/06. Autores: Romero y Mussi. Por el que recomienda a la Junta de Gobernadores la autorización a la firma Yeruva SA para la utilización de tecnología cobalto 60 para la elaboración de alimentos. La comisión recibirá a miembro de la empresa para que informe a cerca del trabajo que realizan. Y se mantiene en comisión para ser girado a la Comisión de Medio Ambiente para emitir despacho en conjunto.Expte. 231/C/06- Autor –Trad Jacobo. Incorporar en el Reglamento de Región Centro el Artículo 8 bis, que quedará redactado de la siguiente manera:“Son Funciones del Secretario Relator de Comisión:

a)Proporcionar al Presidente de Comisión y a cada legislador integrante de la misma, toda información necesaria y pertinente para el estudio y análisis de los proyectos que se encuentran en tratamiento. b)Asesorar en las comisiones sobre todo lo referente a la redacción, estilo y formalidades que deben observarse en la elaboración de los Despachos de Comisión. c)Suscribir aquel temario de reunión que el Presidente de comisión le designe. Y de la misma manera suministrarlo a los Legisladores integrantes de la comisión. d)Confeccionar las Actas de Reuniones de comisiones. e)Elaborar los Despachos requeridos f)Toda otra tarea que le encomiende el Secretario de Coordinación. Sigue en Comisión de Legislación General.Expte. 232/C/06- Autor: Trad Jacobo. Por el cual se resuelve modificar el Artículo 20 Asuntos Entrados, del Capitulo VII Procedimiento, del Reglamento de Región Centro; el que quedara redactado de la siguiente manera: “Todo asunto sometido a consideración en el Plenario de la Comisión Parlamentaria Conjunta, será presentado por escrito, constando de tres (3) copias y en Soporte Digital, bajo la forma de Proyecto de Resolución, o de Declaración y/o Recomendación, consignando además la fundamentación del mismo. Los proyectos debidamente firmados por su autor ó autores. Tendrán ingreso a través de la Secretaria de Coordinación correspondiente a la Provincia de origen, quien informará a la Secretaria de Coordinación donde ejerce sus funciones el Presidente de la Mesa Ejecutiva. Los señores Legisladores tendrán para la presentación de proyectos, hasta el término de diez (10) días hábiles antes de la fecha prevista para el desarrollo de la Sesión.De los Asuntos Entrados:Todo proyecto presentado al Plenario de la Comisión Parlamentaria de Región Centro, será incorporado en los asuntos entrados de la sesión inmediatamente posterior, momento en el cual tomara Estado Parlamentario.

COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA DE LA REGIÓN CENTRO La Comisión de Labor Parlamentaria, sin perjuicio de lo anterior podrá disponer por mayoría. - El tratamiento sobre tablas de Asuntos Entrados en la misma sesión.- Considerar aquellos proyectos que no cumplan con el plazo de presentación establecido en este articulo. Y que ante la necesidad y urgencia de la temática este plenario considere imprescindible su tratamiento en dicha sesión. Todo proyecto presentado, deberá ser girado a comisión previo a su tratamiento en la Sesión Plenaria, emitiendo despacho del mismo, salvo en el inciso b, de este articulo. - Cuando la temática del proyecto, consideré aspectos relativos a diferentes comisiones serán denominados de asunto mixto. El presidente de la comisión principal deberá proponer su tratamiento de manera separada o conjunta con las comisiones designadas.- En caso que el proyecto mixto sea despachado, por la comisión principal esta deberá girar el proyecto a las demás comisiones designadas. Las que podrán adherir al mismo ó en caso contrario se convocará a una reunión conjunta de comisión para elaborar un despacho en común. Sigue en Comisión de Legislación General.

8.4 REFORMA INSTITUCIONAL DEL PODER JUDICIAL

SR. MASCHERONI.– Pido la palabra.Quiero referirme al estado de situación de la puesta en marcha del denominado plan de

reforma institucional de la Justicia. Hemos asistido al acto, nos hemos notificado de –yo diría– la fuerza que le ha puesto el Gobierno Provincial, pero no tenemos en claro hasta ahora cómo va a hacer el mecanismo de instrumentación.

A usted le consta, señor presidente, que conjuntamente con la diputada Qüesta, por escrito, solicitamos precisiones al respecto, y habiendo en la Cámara cuestiones que tienen que ver con la Justicia, desde modificaciones del Código de Faltas, a los códigos procesales y a otro tipo de legislación, como la Orgánica de Tribunales, no queremos que se produzca una situación de inmovilidad. Porque, por un lado, está la decisión política de canalizar esto en los grandes debates y, por el otro lado, tenemos en estado parlamentario, iniciativas de distintos legisladores que, lógicamente, tienen que ser ponderadas o analizadas entre estas otras cuestiones. No avanza la puesta en marcha de esas comisiones, por lo menos, desde el punto de vista de lo que al Poder Legislativo le interesa y, por otro lado, tampoco podemos avanzar en las comisiones produciendo dictámenes o sanción a iniciativas parciales o generales que hay, vinculadas a la problemática judicial y de la administración de Justicia.

Entonces, formalmente nos permitimos recordarle a la Cámara esto. No hemos sido críticos hasta ahora en la forma en que se anunció pero sí nos preocupa que el plazo de un año transcurra y que esto solamente se limite a comisiones del Poder Ejecutivo sin participación de quienes vamos a tener que ser quienes sancionemos, es decir, los representantes del Poder Legislativo de la Provincia.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Aprovecho su manifestación, para recordarles que el presidente de la Corte de la Provincia, doctor Gutiérrez, comunicó a la Cámara la invitación a la designación de los legisladores o sus colaboradores para integrar las distintas comisiones. Esa nota fue entregada en copia a todos los bloques, o sea que en la próxima reunión de Labor Parlamentaria nos abocaremos a este tema.

A esto debe sumarse un requerimiento del ministro de Gobierno, Justicia y Culto, doctor Rosúa, para que informemos sobre todos los proyectos que tienen estado parlamentario vinculados a la reformas parciales de los distintos códigos de procedimientos que serían materia de estudio de estas comisiones. Reitero, nos abocaremos en la próxima reunión de Labor Parlamentaria.

9 TRATAMIENTO SOBRE TABLAS

9.1 ENCUBRIMIENTO POLICIAL EN EL TRÁFICO DE DROGAS: GRADO DE VERACIDAD DE DECLARACIONES DE LA JUEZA LAURA COSIDOY – INVITACIÓN AL MINISTRO DE GOBIERNO,

JUSTICIA Y CULTO (TEMA: MEDIDAS PARA COMBATIR TRÁFICO ILÍCITO DE ESTUPEFACIENTES)(Proyecto de comunicación – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentran reservados, a pedido de los señores diputados Bonfatti y Gutiérrez, los proyectos de resolución y comunicación, referidos a distintas medidas con relación al tráfico de drogas (Exptes. Nº 17.019 – ARI y Nº 17.034 – BS).

Por Secretaría se dará lectura al texto consensuado– Se lee:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto, informe lo siguiente:1 Mecanismos de coordinación entre el Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto y autoridades

judiciales y/o policías federales en relación al tráfico de estupefacientes.Descripción normativa de los procedimientos desarrollados por la policía de la Provincia, conforme al marco legal en general y en particular.

2 Programas o políticas en materia de prevención originados en ese Ministerio o dependencias a su cargo, relativos al tráfico de estupefacientes y/o consumo de drogas. Vinculación con organismos nacionales y/o provinciales competentes en la materia.

3 Acciones desarrolladas tendientes a la capacitación y profesionalización del personal policial en materia de lucha y prevención contra el narcotráfico.

4 Estadísticas existentes en el Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto, respecto al accionar policial en la provincia con relación al narcotráfico, en particular, operativos y procedimientos realizados en la ciudad de Rosario.

5 Circunstancias y/o causas administrativas por las que se estableció el pase a disponibilidad del Comisario Alejandro Franganillo. Asimismo, se deberá informar las actividades y/o acciones efectuadas por el citado funcionario en relación a hechos en infracción a la Ley de Estupefacientes.

6 Medidas adoptadas de investigación y/o seguimientos en relación a las supuestas actividades en infracción a la ley citada en el punto anterior, que se desarrollarían en los bares de Salta y Alvear y Balcarce y Tucumán de la ciudad de Rosario.

7 Respecto de los comercios citados en el punto anterior, deberá indicar si los mismos contaban con servicio adicional de policía, fecha de iniciación de la prestación del servicio, detallando pormenorizadamente los últimos seis (6) meses.

8 Denuncias presentadas por la Dra. Cosidoy en sede judicial o policial durante los años 2004, 2005 y 2006 relacionados con la Ley de Estupefacientes, indicando en qué consistieron las mismas y cuál fue el trámite otorgado, como así también las medidas adoptadas a partir de las manifestaciones públicas efectuadas por la misma.

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (17.019 – ARI)La Cámara de Diputados de la Provincia, vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del

Ministerio de Gobierno, informe:1. Qué grado de veracidad le asignan a las declaraciones efectuadas por la Sra. Jueza Laura Cosidoy, respecto al

encubrimiento policial en el tráfico de drogas.2. Qué acciones administrativas se llevaron adelante para determinar la supuesta responsabilidad de policías

implicados en el encubrimiento del tráfico de drogas.3. Las declaraciones, respecto a que se trata de una jurisdicción federal, no implican un reconocimiento tácito de las

denuncias de la Jueza Cosidoy respecto a los lugares donde se comercializa la droga y el supuesto encubrimiento policial para llevarlos a cabo.

4. Cuáles fueron las causales administrativas por las cuales se declaró en disponibilidad al comisario Alejandro Franganillo.

5. Si el comisario Alejandro Franganillo, entonces subjefe de la Unidad Regional VI, antes de ser pasado a disponibilidad había presentado un parte preventivo en el Juzgado de turno, con nombres y direcciones para una investigación sobre drogas en Villa Constitución.

6. Ante qué Juzgado presentó el Comisario Alejandro Franganillo el parte preventivo mencionado en el artículo anterior.

7. ¿Qué acciones se llevaron a cabo en el ámbito policial respecto a las investigaciones y respectiva presentación judicial efectuada por el comisario Alejandro Franganillo?.

8. Para el caso que estas últimas resultaren afirmativas, ¿qué resultados arrojaron?9. ¿Se investigó dentro del Ministerio de Gobierno las afirmaciones de la Jueza Laura Cosidoy, que en los bares “Del

Mar” y “Soho”, se vende y se consume drogas y que estos comercios cuentan con la protección de funcionarios policiales?.


Nuevamente, la Jueza Laura Cosidoy denuncia el tráfico, venta y consumo de drogas y responsabiliza de protección policial a tales actividades ilícitas. Ellas ya fueron hechas en años anteriores (2003 y 2004) y nula fue la respuesta de parte de los organismos responsables.

Lo nuevo de estas gravísimas denuncias es que provocaron la rápida respuesta del poder político. En efecto desde la Subsecretaría de Seguridad Pública, se afirmó que es materia de la Justicia Federal, similares argumentos sostuvo el responsable del Ejecutivo, y hasta el presidente de la Corte Suprema declaró que la Jueza Cosidoy debe recurrir a un fiscal.

En definitiva, nadie negó los hechos denunciados por la Jueza, ni los que hiciera anteriormente, simplemente salieron a darle una clase de derecho procesal acerca de dónde deben hacerse las denuncias, qué competencia es la que corresponde para el tipo de delitos denunciados.

Para esta clase magistral, fue necesaria la concurrencia de un subsecretario, del mismísimo gobernador y del presidente de la Suprema Corte de Justicia. Todo el espectro político del poder en la Provincia salió tácitamente a confirmar los dichos de la Jueza Laura Cosidoy.

Por ello solicito a mis pares, acompañen con su firma el presente proyecto de comunicación.Gutiérrez – Riestra – Benas –Strada

PROYECTO DE RESOLUCIÓN ORIGINAL (17.034 – BS)LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA

RESUELVE:Artículo 1º – Requerir, con carácter urgente, la presencia del señor Ministro de Gobierno, Justicia y Culto, Dr. Roberto A. Rosúa, en esta Honorable Cámara, en los términos del art. 45 de la Constitución Provincial y 186 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a fin de que brinde explicaciones acerca de las siguientes cuestiones:a) Informe las pautas básicas de colaboración y/o coordinación de la política diseñada por ese Ministerio a su cargo

tendiente a combatir el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas en la provincias de Santa Fe, con especial detalle en la ciudad de Rosario.

b) Informe qué medidas se tomaron para verificar la verosimilitud de las declaraciones de la Jueza de la Cámara Federal Dra. Laura Cosidoy cuando expresó frente al flagelo del narcotráfico que “existe un gesto de desinterés por parte de las autoridades policiales y de los responsables del gobierno provincial”.

c) Informe si el Ministerio a su cargo, a través de la Subsecretaría de Seguridad Pública, tenía información o sospechas respecto de las actividades denunciadas en los bares de Salta y Alvear y Balcarce y Tucumán de la ciudad de Rosario.

d) Informe si el Ministerio a su cargo, a través de la Subsecretaría de Seguridad Pública, ha dispuesto la realización de tÁreas de investigación o seguimiento de las actividades denunciadas en los bares de Salta y Alvear y Balcarce y Tucumán de la ciudad de Rosario.

e) Informe si el Ministerio a su cargo, a través de la Subsecretaría de Seguridad Pública, ha dispuesto la realización de investigación alguna dirigida a establecer si tales bares contaban con protección del algún funcionario policial.

f) Informe acerca de las circunstancias del pase a disponibilidad del funcionario policial Alejandro Franganillo (quien según las informaciones periodísticas se desempeñaba como subjefe de la Unidad Regional VI), y cuál ha sido su intervención con especial referencia a su accionar relativo a la persecución del narcotráfico en la ciudad de V. Gobernador Gálvez.

g) Informe si los bares mencionados en la denuncia hecha pública por la magistrada antes mencionada, contaban con servicio adicional de policía. De ser afirmativo, desde qué tiempo se brindan tales servicios, con el mayor detalle de los últimos seis meses.

h) Informe si comparte la opinión del Subsecretario de Seguridad Pública, Dr. Gustavo Peters referido a que la cuestión del tráfico de drogas en la provincia de Santa Fe es cuestión excluyente de la Policía Federal.

i) Informe si es política de ese Ministerio, la expuesta por el Subsecretario de Seguridad Pública, Dr. Gustavo Peters, referida a esperar órdenes judiciales para ejercer la función de policía de seguridad y prevención del delito en temas concernientes al narcotráfico.

j) Informe qué medidas se tomaron o han sido diligenciadas a partir de las denuncias públicas de la Dra. Cosidoy con respecto a que habría protección de la Policía de la Provincia de Santa Fe, referida al tema del narcotráfico en la ciudad de Rosario.

k) Informe si las estadísticas existentes en ese Ministerio referentes al accionar policial de la Provincia de Santa Fe con relación al narcotráfico, conforme lo declarado por el señor Subsecretario de Seguridad Pública, Dr. Gustavo Peters, incluyen los operativos y procedimientos realizados en la ciudad de Rosario.

l) Informe sobre los mecanismos de coordinación del Ministerio a su cargo con las autoridades judiciales y/o policiales federales en relación al tráfico de estupefacientes.

Artículo 2º – De formaFUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTO

Señor Presidente:No puede negarse que el narcotráfico es una de las grandes amenazas que se ciernen sobre la seguridad y

salubridad de la población, siendo coincidentes todas las opiniones de los especialistas en la materia, en el sentido de que nuestro país ha dejado de ser un lugar de tránsito, para convertirse en un lugar de consumo.

Cada vez con mayor frecuencia, la prensa nos da noticias altamente preocupantes, que ponen de manifiesto ante la ciudadanía dicha situación: el descubrimiento de pistas de aterrizaje clandestinas, aviones abandonados y “zonas liberadas” han dejado de ser hechos aislados en nuestra provincia.

En estos días los principales matutinos provinciales y nacionales reproducen declaraciones de la Jueza de Cámara del Tribunal Oral en lo Criminal Federal de Rosario Nro. 1, Dra. Laura Inés Cosidoy, quien denuncia que en la ciudad de Rosario se comercializa droga, en conocidos lugares céntricos con la complicidad de funcionarios policiales.

Como si ello no fuera por demás grave, también afirma en alusión a las pesquisas del tráfico de droga, que “todo sigue cambiando para mal”, todo lo cual, en definitiva, exterioriza una “ausencia de decisión política” para combatir el narcotráfico.

Puntualmente señaló las actitudes prescindentes de la jefa de Policía y del Ministerio de Gobierno ante la situación por ella denunciada. Los dichos de la magistrada fueron también descalificados por el Subsecretario de Seguridad, Dr. Gustavo Peters.

La trascendencia de lo denunciado exige que el máximo responsable del área se haga presente ante este Cuerpo, para brindar las explicaciones atinentes al accionar estatal provincial referido a la supuesta connivencia de la policía de la provincia de Santa Fe en complicidad con el narcotráfico.

Por todo lo expresado, solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente proyecto de resolución.Bonfatti – Lamberto

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar el tratamiento sobre tablas.


SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el proyecto leído por Secretaría.Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.


9.2 PREOCUPACIÓN POR FALTA DE ABASTECIMIENTO DE GASOIL

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido de la señora diputada Pesaresi, el proyecto por el cual esta Cámara declara su profunda preocupación por la persistente falta de abastecimiento de gasoil en la Provincia, particularmente en la zona Centro-Norte, instando a los organismos nacionales competentes en la materia a una resolución urgente del problema (Expte. Nº 17.047 – PJ y sus acumulados, Expte. Nº 17.028 – PJ del diputado Kilibarda, y Nº 17.077 – DB, de la señora diputada Benítez).

Por Secretaría se dará lectura al texto consensuado.– Se lee:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo ante la falta de abastecimiento de gasoil realice, ante los organismos nacionales pertinentes, las gestiones necesarias para asegurar la provisión suficiente del citado combustible en todo el territorio provincial.

PROYECTO DE DECLARACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 17.047 – PJ)LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA

DECLARA:Su profunda preocupación por la persistente falta de abastecimiento de gasoil en esta provincia,

particularmente en la zona Centro - Norte; instando a los organismos nacionales competentes en la materia a una resolución urgente del problema.

FUNDAMENTOS DE LA AUTORA DEL PROYECTOSeñor Presidente:

Por medio de la presente declaración queremos manifestar nuestra más profunda preocupación por el desabastecimiento de gasoil que nos afecta, no sólo a Santa Fe, sino a las provincias de Chaco, Córdoba y Santiago del Estero.

Este gravísimo problema se hace presente en plena cosecha gruesa y cuando está en proceso la siembra fina; o sea, en plena campaña agrícola (última etapa de la cosecha de soja y algodón en el centro y norte del país).

Cómo es de público conocimiento, la escasez de gasoil se patentizó en los últimos días, especialmente en el centro - norte de la provincia, y comenzó a ocasionar pérdidas en el transporte de cargas, por las demoras en el abastecimiento de los camiones y un sensible freno a las actividades agropecuarias. Otra rama directamente afectada es el transporte colectivo de pasajeros, que ve resentida su capacidad y con graves retrasos en los servicios.

En particular y a las ciudades y comunas de la zona norte de nuestra provincia, se les hace materialmente imposible llevar adelante los más elementales servicios públicos, como recolección de residuos, riego de calles en los pueblos, aun la provisión con cisternas de agua potable o de otros vitales insumos para el desenvolvimiento de las comunas norteñas.

Con el relevamiento más simple podemos asignar a la cuestión, la entidad real del problema, y traemos como ejemplo el caso de San Cristóbal cuyas tres estaciones de servicio no disponen del combustible, en una zona de intensa actividad agropecuaria y nudo de rutas troncales. Igual panorama se registra en las estaciones de servicio entre San Justo y Florencia, en el límite con el Chaco, sobre la Ruta Nacional Nº 11. En el departamento 9 de Julio la disponibilidad es mínima y en algunas localidades nula.

A más de la preocupación que expresamos en la declaración presente, solicitamos al Poder Ejecutivo Nacional (por intermedio del organismo mismo que finalmente resulte competente) se tomen las medidas necesarias; ya que en los últimos años, cada vez que llega el momento de la cosecha gruesa, hay una mayor demanda y las plantas están trabajando al límite de su capacidad y el combustible resulta insuficiente; con lo que se deberá intervenir con premura, probablemente importando combustible o con medidas paliativas de tales características.

Es por lo expuesto que solicito de mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.Julia Pesaresi

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 17.028 – PJ)La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de quien

corresponda, realice las gestiones necesarias para asegurar la provisión suficiente de gasoil en todo el territorio provincial.

FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTOSeñor Presidente:

Los medios de comunicación informan sobre la escasez en la provisión de gasoil en el territorio provincial. Esta escasez afecta no sólo al transporte urbano, sino fundamentalmente a la producción agropecuaria.

Nuestra provincia, como sus hermanas de la Región Centro, son las principales productoras de leche y de granos. El gasoil es el principal combustible del que se sirven en el laboreo de tierras. La falta de disponibilidad del mismo acarreará consecuencias negativas para la industria agropecuaria local, que sumará una dificultad más a las que ya tiene anexadas. A las retenciones a la comercialización internacional de carnes y de leche, agregará ahora la falta de combustible necesario para las áreas de producción.

Consideramos que la Provincia debe encabezar las gestiones tendientes a asegurar la normal provisión de combustible.

Danilo H. Kilibarda

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 17.077 – DB)La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, por intermedio

de los organismos que correspondan, realice las gestiones pertinentes en los organismos nacionales a fin de garantizar la provisión de gasoil en todo el territorio provincial.


La preocupación por el desabastecimiento de gasoil, cuando en breve debería comenzar una nueva campaña agrícola, y los problemas que está causando en la última etapa de la cosecha de soja y algodón, recorre el centro y norte del país. La falta de abastecimiento de gasoil, debida aparentemente a restricciones que están aplicando las empresas petroleras, según la explicación de los expendedores de estaciones de servicios y que afecta a las provincias del Norte del país, alcanzó también en estos días a la provincia de Santa Fe. La provisión del principal combustible para los sectores de la producción agropecuaria y del transporte mermó en la mayoría de las estaciones de servicio, llevando así a una racionalización del expendio. Esta situación resulta más notable de Rosario al norte, debido a que la producción de esa región se transporta hacia los puertos del cordón industrial de Rosario. Es así que nos encontramos con flotas de camiones estacionadas en distintas localidades y largas colas de vehículos prestadores de servicios en las estaciones a la espera de la llegada del combustible. Por lo expuesto y debido a que esta falta de provisión cuando debe comenzar una nueva campaña agrícola y los problemas que está causando en la última etapa de la cosecha de soja afecta en gran medida la economía de nuestra provincia, resulta necesario que desde el gobierno provincial se realicen las gestiones tendientes a lograr la pronta solución de este problema.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente proyecto.Benítez – Urruty – Mirabella – Reynoso – Lamberto

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar el tratamiento sobre tablas.– Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el proyecto

SR. PESARESI.– Pido la palabra.Es para hacer hincapié, precisamente, en los fundamentos por los cuales hemos

presentado este proyecto porque, realmente, la zona Norte de nuestra Provincia está pasando por dificultades muy serias, ya no sólo para el transporte de carga sino para el transporte de pasajeros y se están afectando servicios básicos, como la recolección de residuos y el riego que deben prestar las comunas por falta, precisamente, de gasoil.

En algunos casos, también, está complicado el traslado de enfermos, en el caso de ambulancias gasoleras.

Realmente, no ha mejorado en absoluto la situación, sino que vemos que la cantidad de días sin provisión de gasoil, a medida que pasa el tiempo, es de mayor extensión.

Por lo tanto, fundamentamos en esto la importancia de buscar algún mecanismo que nos asegure la provisión mínima, por lo menos, que se puedan atender los servicios. Nuevamente, los productores son los que están más afectados porque estamos en plena cosecha de grano grueso y preparación para la siembra fina, así que cuando no son las inclemencias del tiempo son este tipo de situaciones que afectan a la producción del norte de nuestra Provincia.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar el proyecto.– Resulta aprobado.

9.3 ADHESIÓN Y APOYO A INICIATIVAS EN DERECHO POSITIVO LABORAL

(Proyecto de declaración – Girado a comisión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Strada, el proyecto por el cual esta Cámara declara su adhesión y apoyo a las iniciativas en derecho positivo laboral y las que se encuentran en tratamiento en la Cámara de Diputados del Congreso de la Nación y que aspiran a devolver al Derecho del Trabajo, lo que 30 años de dictadura militar y gobiernos neoliberales le quitaron (Expte. Nº 17.048 – ARI).


LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIADECLARA:

Su adhesión y apoyo a las iniciativas devenidas en derecho positivo laboral, como así también a las que actualmente se encuentran pendientes de tratamiento en la Cámara de Diputados del Congreso de la Nación y que aspiran a devolver al Derecho del Trabajo lo que 30 años de dictadura militar y gobiernos neoliberales le quitaron. Asimismo solicita que la presente declaración sea girada a la Comisión de Asuntos Laborales del citado Cuerpo Nacional.


Durante casi tres décadas observamos el proceso de demolición del Derecho del Trabajo. En materia legislativa se consolidó “un monstruoso engranaje que trituró históricas conquistas sociales”.

Esa demolición no fue otra cosa que la involución de la legislación laboral que plasmó la flexibilización laboral, el recorte en la imperatividad de las normas, el achicamiento del orden público tanto en las normas laborales

para los trabajadores activos como los pasivos, una descentralización inducida de la negociación colectiva.Ahora bien, esa legislación no nos llevó al pleno empleo; por el contrario, colocó a la Argentina como uno de

los países con la más alta tasa de desempleo, transformándolo en un país sin crecimiento y con gran precarización laboral.

Desde la salida de la convertibilidad, los trabajadores activos y pasivos han intentado recuperar el poder adquisitivo de sus salarios, incluido el mínimo, vital y móvil.

En el ámbito judicial, la Corte Suprema dio señales positivas –cuya continuidad esperamos– a través de fallos que revierten la interpretación restrictiva hasta entonces sostenida, en materia de topes indemnizatorios y riesgos de trabajo.

Por su parte, el Poder Legislativo intenta –en ese marco– acompañar dichas señales con un conjunto de normas ya sancionadas. Entre los ejemplos más importantes podemos mencionar la reforma a la Ley de Concursos y Quiebras que devuelve al fuero laboral el conocimiento de los juicios por créditos laborales del trabajador; y la modificación al art. 66 de la Ley de Contrato de Trabajo que le permite al empleado accionar judicialmente para mantener su condición laboral en caso de un acto abusivo y que no es más que un restablecimiento del artículo 71 de la vieja ley de 1974 derogado por la dictadura militar.

Cabe, asimismo, mencionar con especial énfasis aquellos proyectos que esperan su tratamiento en la Cámara baja del Congreso de la Nación. Por ejemplo el que pretende derogar la facultad de suponer por vía convencional el fraccionamiento de la licencia anual ordinaria; el que elimina el tope indemnizatorio; el que plantea un nuevo sistema de salud laboral en procura de una cobertura absoluta frente a infortunios laborales tanto para el trabajador como para la tan mentada seguridad jurídica demandada por los empleadores; el que deroga dentro de la normativa para la pequeña y mediana empresa lo establecido en materia de preaviso, convenciones colectivas, movilidad interna, capacitación; el que aprueba el Convenio Nº 155 de la OIT que versa sobre seguridad y salud de los trabajadores; el que recorta el marco de renunciabilidad de los derechos de los trabajadores; el que incluye como antigüedad en la relación laboral los contratos que se hubieren celebrado; el que asigna carácter laboral a la relación entre fleteros y principal; el que otorga el derecho de ser oído al trabajador en el caso de sanciones disciplinarias impuestas unilateralmente por el empleador; el que aprueba el Convenio Nº 158 de la OIT que refuerza los principios de estabilidad en el empleo y la conservación de las relaciones laborales; el que pone en cabeza del empleador la obligación de entregar la certificación de trabajo durante la vigencia de la relación de trabajo y el que sanciona con nulidad al despido fundado en la participación sindical del trabajador.

En este orden de ideas esta Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe, “expresa su inquietud ante la resistencia de algunos sectores anquilosados en el viejo paradigma de involución del Derecho del Trabajo y exhorta a que se ponga en discusión de la sociedad los tópicos fundamentales de la temática laboral que se vinculan a la resolución de los problemas que hacen al empleo, la regresiva distribución del ingreso y el rediseño legislativo necesario para la consagración de relaciones democráticas en el ámbito laboral y cambios sustanciales en los regímenes de jubilación y de riesgos del trabajo.

Este Cuerpo legislativo acompañará toda iniciativa que tome la inclusión social como objetivo central, en el cual el crecimiento económico sea el crecimiento económico pero con empleo.

De ese debate deberán extraerse las conclusiones que permitan elaborar un nuevo orden normativo laboral, fundado en una progresividad creciente, que recoja lo mejor de los principios fundantes y constitutivos del Derecho del Trabajo y salga al encuentro del nuevo siglo para ser partícipes de un nuevo desarrollo social y de la construcción de un país más justo y solidario.

Aún ponderando los datos que consignamos, resulta evidente que queda mucho camino por desandar. Es necesario avanzar sobre cuestiones como: La extensión de responsabilidad a los titulares de empresas infracapitalizadas que a menudo mantienen a su

personal, total o parcialmente “en negro”; La dotación de herramientas idóneas a la inspección de Trabajo; Desmontar el andamiaje soporte de la “flexibilización laboral” que permite al Ministerio de Trabajo homologar

convenios colectivos que consoliden esa flexibilización.Particular urgencia adquiere, en este momento, la adopción de medidas que quiebren la situación descripta

para lo cual debe convocarse en carácter de permanente al Consejo del Salario Mínimo, respetarse la libertad sindical y no convalidar “aumentos” encorsetados por “bandas” que lo limitarían por índices de incremento del costo de vida o productividad, sin atender a que desde la devaluación el poder adquisitivo de la remuneración de los trabajadores se redujo sensiblemente y por tanto todo aumento salarial solo debe perseguir la recuperación del poder adquisitivo, debiendo el Gobierno garantizar su concreción.

Por todo lo expuesto es que solicito a mis pares la aprobación de este proyecto de declaración.Strada – Riestra –Benas – Gutiérrez

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el tratamiento sobre tablas.

SR. STRADA.– Pido la palabra.A pesar de que no se logró acuerdo en Labor Parlamentaria, igual estamos insistiendo

en el tratamiento sobre tablas de este proyecto porque, en realidad, nos parece que es una simple declaración sobre una discusión que hay en la Argentina, que la sufre la Provincia de Santa Fe, una discusión que algunos llaman crisis de crecimiento. Y cuando hablamos de crisis de crecimiento, estamos diciendo quiénes son los que crecen y quiénes son los que no crecen, porque esa crisis de crecimiento está significando que no hay una clara distribución.

Estas leyes que se están tratando en la Cámara de Diputados de la Nación, cobran importancia en el sentido de recuperar derechos laborales que se perdieron –como lo decimos en el proyecto de declaración–, en los últimos treinta años, sobre todo, sufriendo dictadura militar y modelo neoliberal.

No apoyar una declaración así, significa simplemente seguir aceptando un modelo de distribución de la etapa de los ’90 que nos llevó a la desocupación, que nos llevó a la miseria a los trabajadores, que nos llevó a que los empresarios tengan actitudes como esas que se

leyeron en la nota que ingresó el Sindicato Químico de San Lorenzo, sobre la situación que tenemos en el cordón industrial de San Lorenzo, sobre la situación, inclusive, que revela muy bien una publicación que salió en el día de la fecha sobre las inspecciones realizadas por la Secretaría de Trabajo de la Provincia, que las ha aumentado considerablemente y que está haciendo un gran esfuerzo.

La nota dice que en los doce meses de 2005, las inspecciones de la cartera laboral de la Provincia, constataron 26.342 trabajadores, de los cuales 16.000 estaban en negro, es decir, el 63,59 por ciento. Información oficial de la Secretaría de Trabajo de la Provincia de Santa Fe.

Esto es lo que está ocurriendo con el crecimiento en la Provincia de Santa Fe. Un crecimiento que, fundamentalmente, se refleja en trabajo precario y trabajo en negro, en donde los beneficiados son siempre los mismos.

Sobre el tema de seguridad e higiene, en las inspecciones, dice: “El resultado [es un subtítulo que tiene esta publicación] de veinte controles sobre higiene y seguridad laboral efectuados en Santa Fe y Rafaela, mayoritariamente en el sector de la construcción, es particularmente gráfico. En todos se comprobaron incumplimientos a la ley.” O sea, que lo que está ocurriendo en Argentina, es que seguimos avalando una clara inequidad en la distribución del ingreso.

¿Y quiénes son los que se han quejado? ¿Quiénes son los que se han opuesto al tratamiento? Porque en realidad, estamos hablando de tratamiento de leyes, estamos hablando de la discusión que tiene que haber en el Parlamento para modificar leyes que surgieron de la famosa Ley Banelco, por ejemplo. De eso estamos hablando, leyes que fueron acusadas claramente por casos de corrupción.

¿Quiénes son los que se han quejado? La Asociación de Bancos Privados de Capital Argentino (Adeba), la Asociación Empresaria Argentina, la Asociación de Supermercados Unidos, la Bolsa de Comercio, la Cámara Argentina de Comercio, la Coordinadora de Industrias de Productos Alimenticios, la Federación de Entidades Empresariales de Autotransporte de Carga, la Sociedad Rural Argentina y la Unión Industrial Argentina. Ellos quieren seguir, aunque estas leyes no tratan todos los temas de lo que ha ocurrido con los trabajadores en los últimos 30 años en la Argentina, cuestiones que se lograron en una etapa histórica de la Argentina, que fue fundamentalmente del ‘45 al ‘55, y que se reforzaron en los años 70, cuestiones que se lograron en ese tipo de gobierno, que eran gobiernos claramente justicialistas y que premiaban y buscaban la distribución equitativa del ingreso para que eso fortalezca el mercado interno y para que eso fortalezca el desarrollo de la población. Para eso había legislación laboral clara que protegía los derechos de los trabajadores, que fue lavada, que fue demolida en toda la etapa de la dictadura y en el modelo neoliberal aplicado llevado adelante fundamentalmente por Menem y De la Rúa, en esos gobiernos.

Empezar a recuperar esos derechos en una etapa de crecimiento es esencial. Entonces, nos preocupa que una simple declaración, en donde han opinado sectores beneficiados por el modelo, la Cámara de Diputados no la pueda aprobar sobre tablas. Por eso insistimos en el tratamiento sobre tablas. Vamos a la conciencia de los diputados de Santa Fe. Estamos sufriendo este problema, estamos viviendo con este tipo de problemas, modificar esas leyes que nosotros no podemos modificar es esencial, y así como han opinado, tiene que opinar la Cámara de Diputados. Porque entonces, señor presidente, volvemos a la discusión que yo siempre insisto en hacer: ¿de qué lado nos ponemos, señor presidente? ¿Del lado de seguir maquillando el viejo modelo diciendo “bueno, no, pero vayamos…”? ¿O del lado de empezar a hacer justicia por un montón de situaciones que nos han llevado a esta situación?

Por lo tanto, señor presidente, insistimos en el tratamiento sobre tablas de este proyecto, esto significa claramente si queremos cambiar o no, esto significa si queremos distribuir el ingreso en la Argentina o no, y todos sabemos que, inclusive, en la creación de empleo, en la creación de trabajo y en la creación de mejores condiciones laborales es donde se resuelven los problemas de salud, de educación, de seguridad que tenemos en la población argentina.

Entonces, es estar de un lado o es estar del otro. Es por eso que insistimos claramente en que en este tipo de definiciones la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe se tiene que pronunciar, porque es una de las provincias que más creció y que más riqueza está generando en nuestro país. Por lo tanto, debe tener una clara definición ante lo que significa el tratamiento de este tipo de leyes laborales.

SR. LACAVA.– Pido la palabra.Solicitaría al diputado Riestra que nos diga si en Labor Parlamentaria hubo o no

acuerdo en tratar este y otro tema que está vinculado a una cuestión nacional, digamos ocurrida en el Congreso de la Nación, si hubo o no acuerdo porque, según mi memoria y apelo

a la memoria de los otros colegas, acordamos en no tratar sobre tablas estos temas, pero como la bancada del ARI insiste en hacerlo yo le pediría, señor presidente, por su intermedio, al señor diputado Riestra que nos aclare si hubo o no acuerdo en tratar estos temas.

SR. RIESTRA.– Pido la palabra.No tengo ningún inconveniente en aclararlo. Que haya o no haya acuerdo en Labor

Parlamentaria, primero, no invalida la voluntad política del legislador que acaba de hablar, de manifestar cuáles eran las intenciones de determinado proyecto. Es más, si mal no recuerdo, la discusión tuvo un carácter formal que yo impugné cuando se pretendió invalidar este tipo de declaraciones diciendo que no era competencia de la Cámara de Diputados de Santa Fe manifestarse sobre cuestiones nacionales.

Creo que la alocución que hizo el diputado Strada aclara muy bien de qué se trata, cuál es la intencionalidad política y creo también que la libertad de conciencia de los diputados aquí presentes podrá definir con claridad si corresponde o no manifestarse en ese sentido y cuánto tiempo hace falta para tomar una definición o una decisión sobre los ejes que acaba de plantear el diputado Strada.

SR. LACAVA.– Insisto, quiero que se aclare concretamente. Nadie niega el uso de la palabra a nadie, nadie niega manifestarse sobre este y cualquier tema. En esto, no sólo hemos acompañado, sino hemos sido promotores de la mayor libertad de manifestación dentro del recinto. Es más, sobre este y otros temas se ha dicho se puede manifestar y dar su punto de vista, nos parece muy interesante y muy loable que así ocurra.

Simplemente, quiero que se me diga si hubo acuerdo o no en no tratar sobre tablas estos temas. Concretamente, sí o no, hubo acuerdo o no hubo acuerdo en tratar sobre tablas, este es el punto.

SR. RIESTRA.– Señor presidente, creo que fui claro al respecto cuando dije que no hubo acuerdo y cuáles fueron las razones por las cuales no hubo acuerdo. Insisto en cuales fueron los argumentos que esgrimí en tal oportunidad para decir "está bien, si no hay acuerdo, no hay acuerdo". Esto no invalida la manifestación en el recinto e insistir en que se trate sobre tablas.

Ahora, si de alguna manera esto implica algún tipo de pacto de lo cual uno sale de Labor Parlamentaria con las cuestiones ya…. Hay acuerdo sobre algunos temas y no hay acuerdos sobre algunos temas. No es la primera vez, señor presidente, que no habiendo acuerdo en Labor Parlamentaria se vuelve a insistir en el mecanismo formal que significa pedir un tratamiento sobre tablas en el recinto. Creo que todos sabemos que lo que sucede en Labor Parlamentaria es una tarea que realizamos los presidentes de bloque para agilizar y facilitar la tarea dentro del recinto. Lo que ocurra aquí dentro del recinto reside sobre la conciencia y la responsabilidad de cada uno de los diputados, señor presidente.

SR. BONFATTI.– Pido la palabra.Lamento que hayamos llegado a esta situación en un tema en el que, desde el bloque

del Socialismo en la Cámara de Diputados de la Nación hemos apoyado las reformas o estas leyes que están en tratamiento y a tratarse con respecto a leyes laborales, y por otro lado al rechazo de los pliegos del diputado Patti. Pero también debemos ser coherentes con nosotros mismos y, a pesar de coincidir en el cien por cien de lo expresado por el diputado Strada, creo que no es justo que seamos sometidos a una votación en donde quedemos como que estamos rechazando algo que estamos de acuerdo. Porque, a nuestro entender, cuando charlamos esto en Labor Parlamentaria, decidimos que en aquellas cosas que no son de competencia provincial y que tuviéramos que expresarnos, si no hubiera algún acuerdo de la Cámara no había ningún problema en que cada bloque se manifestara. Y podríamos habernos nosotros manifestado en el mismo sentido, como una manifestación.

Por lo tanto, a pesar de coincidir con lo expresado por el diputado Strada en este tema y en el otro proyecto que se va a tratar posteriormente, lamento decir que no podemos dar tratamiento sobre tablas a este tema.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar el tratamiento sobre tablas.– Resulta negativa.


SR. RIESTRA.– Pido que en la versión taquigráfica figure que solamente con los cuatro votos del ARI se votó positivamente, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Así se hará, señor diputado.

9.4 BENEPLÁCITO POR APROBACIÓN DE LA IMPUGNACIÓN DEL DIPLOMA DEL DIPUTADO ELECTO LUIS ABELARDO PATTI

(Proyecto de declaración – Girado a comisión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido de la señora diputada Gutiérrez, el proyecto por el cual la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe declara su beneplácito por la resolución del Congreso Nacional de aprobar la impugnación del diploma de diputado electo de Luis Abelardo Patti (Expte. Nº 17.017 – ARI).



Su beneplácito por la Resolución del Congreso Nacional de aprobar la impugnación del diploma de diputado electo de Luis Abelardo Patti, por su participación activa en el aparato represivo de la dictadura, por sus reiteradas violaciones a los derechos humanos, por su procesamiento confirmado en segunda instancia en la Justicia y por haber incurrido en apología del delito, considerándolo carente de idoneidad moral para ser Diputado Nacional.


El pasado 23 de mayo, la Cámara de Diputados de la Nación luego de más de ocho horas de intenso debate, por un amplio margen de 164 votos a 61, más de las dos terceras partes requeridas en esta instancia, aprobó la impugnación del diploma de diputado electo de Luis Abelardo Patti, por su participación activa en el aparato represivo de la dictadura, por sus reiteradas violaciones a los derechos humanos, por su procesamiento confirmado en segunda instancia en la Justicia y por haber incurrido en apología del delito.

Tras esta decisión, Luis Patti no podrá asumir al haber sido considerado carente de idoneidad moral para ser Diputado Nacional, por haber violado los derechos humanos y participado en sesiones de tortura y secuestros seguidos de muertes. En caso que se hubiese permitido su incorporación, se hubieran violado los tratados internacionales que Argentina suscribió.

Es importante remarcar que el represor fue excluido por sus actos y no por sus pareceres, ya que la interpretación legal que justificó la decisión tiene que ver con el nuevo texto de la Constitución y con los Tratados Internacionales, que estipulan que no se le pueden otorgar privilegios, ni inmunidades, ni pueden ocupar cargos públicos aquellas personas que fueran razonablemente sospechadas de delitos de lesa humanidad y en este caso, se citaron más de siete causas donde esta persona está siendo investigada; y además Patti ha declarado en muchas ocasiones que uno de los medios para obtener la confesión fue la tortura.

En relación a lo fundamentado y a manera de ejemplo, es importante tener en cuenta que si en Alemania se hubiera juzgado de acuerdo a derecho de la Alemania anterior, no hubiese existido Nüremberg, porque quienes mandaron a la Cámara de gas a muchísimas personas lo hacían bajo el régimen jurídico permitido por el régimen nazi, por ello, es aberrante decir que la tortura es posible y forma parte de la diferencia de ideas. Siguiendo este ejemplo, si Menguele o Goebbels se hubieran presentado a las elecciones en Alemania, hubieran podido se votados por muchos alemanes. En el mismo sentido, en Argentina, existe un antecedente similar en el rechazo a la incorporación al parlamento del ex gobernador-represor de Tucumán, Antonio Bussi.

Por lo fundamentado, es que solicito a mis pares la aprobación del proyecto.Gutiérrez –Riestra – Benas –Strada


SRA. GUTIÉRREZ.– Pido la palabra.También este es otro de los temas en los cuales no hubo acuerdo en Labor

Parlamentaria, pero nuestro bloque ha decidido lo mismo plantearlo por considerar que acá no hay límites entre los temas provinciales, municipales o nacionales, cuando se trata de temas políticos del nivel que los que estamos tratando.

Creo que es, no solamente un hecho político de alto valor simbólico, sobre todo en un país donde estuvo garantizada la impunidad a través del mismo Congreso de la Nación, que de alguna manera esta vez se reivindicó impidiendo la entrada de un torturador, después de haber sido ese Congreso de la Nación el que había votado las leyes de Punto Final y Obediencia Debida.

No estamos juzgando nada más que las conductas y el accionar de Patti, nada más ni nada menos que eso. Patti es un confeso torturador y la tortura es un crimen de lesa humanidad. La República Argentina, como lo dije hace un rato, no solamente incorporó a la Constitución de 1994, Tratados como de la desaparición forzada, sino que se compromete a través de ese Tratado, de ninguna manera permitir o darle inmunidad a quienes están sospechados, nada más que sospechados, de haber aplicado torturas o haber cometido delitos de lesa humanidad.

Creo que esta decisión de la Cámara de Diputados de la Nación, con las dos terceras partes de los votos, que a pesar de todo no logró la unanimidad que había logrado en su momento el caso Bussi, reitero, reivindica a esa Cámara y, por otro lado, en el caso nuestro, nos congratula muchísimo, como nos congratula también que no haya podido ser siquiera

candidato en nuestra Provincia el señor Mario Facino en la Comuna de Rincón, porque, precisamente, este bloque se presentó ante la Justicia Electoral para impedir que el mismo pudiera ser siquiera candidato, porque era violador de los derechos humanos y está detenido por haber violado los derechos humanos.

Por eso es una simple declaración, vamos a pedir que se vote y queremos que conste en la versión taquigráfica el voto positivo de la bancada del ARI.

SR. LACAVA.– Pido la palabra.Nosotros vamos a respetar estrictamente lo que se acordó, a pesar de que el diputado

Riestra diga lo contrario. Se acordó en Labor Parlamentaria de que este tema no tenga tratamiento sobre tablas. Esto fue lo que se aprobó, que no tenga tratamiento sobre tablas, por las razones expuestas por el diputado Bonfatti. De cualquier manera, como tendrán razones para llevar este caso a una votación, incluso nominal, queremos dejar, desde el Partido Justicialista, del Bloque, expresamente dicho en la versión taquigráfica que los diputados del Frente para La Victoria, diputados nacionales, votaron de la manera que lo hicieron a nivel nacional y encuentran en nosotros total solidaridad.

Pero vamos a sostener lo acordado en la Comisión de Labor Parlamentaria.

SR. RIESTRA.– Pido la palabra.Simplemente quiero decir que los buenos auspicios que pueda llegar a tener el

tratamiento de este proyecto, la brevedad posible y que no aparezca tal vez en su tratamiento para el próximo año, sino que sea girado a la menor cantidad de comisiones posibles, y que allí los diputados, con tiempo, reflexionando, puedan definir si aprueban o no los proyectos.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– ¿Esto implica que no hay moción de tratamiento sobre tablas?

SR. RIESTRA.– Pido la palabra.Si ya nos ha sido negado expresamente esto, e incluso manifestando que la cuestión

es simplemente formal, de que se trate sobre tablas o que no se trate sobre tablas, bueno, evidentemente, lo que estamos diciendo es que tenemos esperanzas y expectativas de que este proyecto se pueda tratar a la brevedad en las comisiones que corresponda. Yo no estoy invalidando el tratamiento sobre tablas, si el tratamiento sobre tablas me es negado, todavía me queda la instancia de que sea aprobado en las comisiones.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– La votación nominal que pidió la diputada Gutiérrez ¿era para el tratamiento sobre tablas o para el proyecto en sí?

SR. RIESTRA.– Vamos a votar simplemente, señor presidente. No estoy pidiendo votación nominal.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar el tratamiento sobre tablas.– Resulta negativa.

– El proyecto se gira a las comisiones de Derechos y Garantías y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

9.5 ACTO HOMENAJE EN MEMORIA DEL DR. RAMÓN CARRILLO, PRIMER MINISTRO DE SALUD DE LA NACIÓN: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido de la señora diputada Stanoevich, el proyecto por el cual esta Cámara declara de interés legislativo el Acto Homenaje en memoria del Dr. Ramón Carrillo, primer ministro de Salud de la Nación, a desarrollarse el 1º de junio de 2006 en la ciudad de Rosario (Expte. Nº 17.055 – PJ).



De interés legislativo al Acto Homenaje en Memoria del Dr. Ramón Carrillo, Primer Ministro de Salud de la Nación, organizado por la Agrupación Celeste y Blanca de Jubilados y Pensionados Municipales de Rosario. El mismo se realizará en la ciudad de Rosario, el próximo 1º de junio a las 19 horas en el Salón de Actos del Sindicato de Trabajadores Municipales de Rosario.


El Dr. Ramón Carrillo fue creador del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social de la Nación, durante el gobierno del General Juan Domingo Perón. Su labor y sus principios trascendieron las fronteras nacionales para proyectarse al ámbito latinoamericano y al mundo, y se constituyeron en uno de los fundamentos de la Organización Mundial de la Salud, en particular aquel relacionado con la Salud como derecho inalienable de los pueblos, obligando al Estado a garantizarlo en forma indelegable.

Durante ocho años, desde el Ministerio de Salud de la Nación (1946-1954), trabajó intensamente en beneficio del pueblo argentino y, fundamentalmente, de los más humildes.

Estando al frente de Salud Pública se crearon un infinidad de hospitales, salas de primeros auxilios y en el Primer Plan Quinquenal se duplicaron las camas, se erradicó el paludismo y otras enfermedades endémicas. Enfrentar las enfermedades epidémicas fue una responsabilidad que lo destacó, mientras siguió trabajando en su crecimiento como médico cirujano, el aspecto sanitario de la medicina lo tuvo como pionero.

Su ejemplo se transformó en símbolo de la creatividad, el altruismo y sacrificio puestos al servicio de la sociedad. Es nuestra intención que las nuevas generaciones de médicos sanitaristas argentinos, tomen estas viejas-nuevas ideas que enunciara el maestro. Proteger las salud, es cuidar el más valioso patrimonio del pueblo.

Nació el 7 de marzo de 1906 en la ciudad de Santiago del Estero, vivió por una causa justa y murió pobre en el exilio, luego que el Golpe contra Perón lo obligara a dejar sus cátedras, la gestión pública y radicarse en Belem do Para (Brasil), donde ejerció como médico rural hasta su muerte el 20 de diciembre de 1956.

Cabe señalar que este prestigioso médico y ser humano, comprometido con lo social y político, atacó decididamente la carencia de un sistema de salud al servicio del conjunto del pueblo, transformando la realidad existente.

Al cumplirse 100 años de su nacimiento y 50 de su muerte, la Presidencia de la Nación ha convertido el 2006 en “El año de Homenaje a Ramón Carrillo”, en virtud del tributo de gratitud que le debemos y del ejemplo que de él emana.

Para conmemorar estas fechas, la Agrupación Celeste y Blanca de Jubilados y Pensionados Municipales de Rosario junto con “Análisis”. Cuadernos de Divulgación (emprendimiento cultural-educativo), ha convocado a Osvaldo Vergara Bertiche a disertar sobre el tema: “Ramón Carrillo, el sanitarista de los argentinos”, ya que es autor de un trabajo literario similar, que forma parte de la Colección “Cultura y Nación”, declarada de interés por esta Cámara de Diputados.

Atento a la importancia de las actividades emprendidas en este sentido y puestas de manifiesto en los párrafos precedentemente expuestos, es que pido a mis pares la aprobación de este proyecto.

María R. Stanoevich


SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el proyecto.Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.


9.6 FIESTA PROVINCIAL DEL CITRUS: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a solicitud del señor diputado Pividori, el proyecto por el cual esta Cámara declara de interés legislativo la “Fiesta Provincial del Citrus”, a desarrollarse los días 16, 17 y 18 de Junio de 2006 en la ciudad de Malabrigo, departamento General Obligado (Expte. Nº 17.061 – PJ).



De interés legislativo la “Fiesta Provincial del Citrus” que se llevará a cabo en la ciudad de Malabrigo los días 16, 17 y 18 de junio de 2006, departamento General Obligado.


Malabrigo es una ciudad ubicada en el norte de la provincia, se encuentra a 45 km, de la ciudad de Reconquista, que es la cabecera departamental y a 27 km. de la ciudad de Vera. Se destaca principalmente por su belleza, prolijidad, y sobre todo por sus jardines llenos de flores, que se potencian con el esmero que cada vecino pone para tratar de mantener y arreglar el frente de su casa. Por esto último se ha ganado con justicia que se la llame “Ciudad Jardín del norte santafesino”.

Además, entre sus actividades merece destacarse el hecho de ser sede permanente de la Fiesta Provincial del Citrus, que tiene sus comienzos desde 1991 y es una de las que congrega más público cada año.

Este acontecimiento nuclea a sectores productivos y comerciales del distrito Malabrigo y del resto de la provincia que se suman año tras año, a cada uno de los actos y acontecimientos que forman parte de un variado programa que abarca la tradicional Exposición Industrial, Comercial y Artesanal, como así también la Jornada Citrícola, eventos deportivos, sociales, artísticos y culturales.

En el marco de la Fiesta Provincial del Citrus se realizan diversas actividades socioculturales que le dan a la misma un clima de fiesta, de amplia participación y el entusiasmo de la gente, no solo de la ciudad.

Se puede afirmar que la Citricultura en Malabrigo nació con la ciudad misma y cimentó su fama de

productora, a través de sus mandarinas que en toda la región se conoce el sabor característico.Con el paso del tiempo la actividad fue ganando importancia hasta llegar a su pico máximo entre la década

del 50 y 60, tanto en superficie plantada como en producción. También se diversificaron las especies y variedades, con lo que se aseguraba el abastecimiento de fruta a lo largo de la mayor parte del año.

En los ’70 comienza la decadencia, ya que las últimas plantaciones se hicieron en lotes de baja fertilidad, a densidades relativamente altas, y una excesiva mecanización produjo daños irreversibles en las plantaciones. A estos se sumaron una serie de factores, como bajo precio de la fruta, enfermedades como la tristeza en los cítricos, y un mayor desarrollo de la agricultura.

Luego de muchas luchas entre todos los sectores en los que merecen destacarse los productores, esforzados en sus trabajos, se logra nuevamente con apoyo desde todas las áreas gubernamentales, llegar a desarrollar nuevas quintas que se realizan con un criterio más moderno de manejo. Las densidades usadas con mucho más altas, entre 476 y 555 plantas por hectárea. Con esto se logra menos fruta por planta pero mayor producción por hectárea. Desde que se ha comenzado este nuevo ciclo desde el año 1996, se llevan plantadas aproximadamente 150 nuevas hectáreas.

Como una manera de destacar a quienes llevan adelante estas tareas, y por ser ésta una producción de hondo arraigo, principalmente en esta ciudad del norte, cuna del cítrico, es que solicito de mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.

José F. Pividori




9.7 CONTRATO DE OBRA PÚBLICA DEL EDIFICIO DEL COMPLEJO EDUCATIVO SARMIENTO: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Riestra, el proyecto de comunicación por el cual se solicita se disponga informar sobre aspectos relacionados con la ejecución y conclusión del contrato de obra pública que dio origen al edificio del Complejo Educativo Sarmiento ubicado en calle Primera Junta Nº 2895 de la ciudad de Santa Fe (Expte. Nº 17.016 – ARI)

Por Secretaría se dará lectura al texto con las modificaciones introducidas.– Se lee:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo por intermedio de los organismos pertinentes, y en relación al Complejo Educativo Sarmiento de la ciudad de Santa Fe informe:1. Si al momento de recepción de la citada obra se libraron los certificados provisorios y

definitivos del inmueble, remitiendo copia de los mismos.2. Si la cartera de Educación y/o de Obras Públicas y/u organismos pertinentes, detectó

irregularidades en la ejecución de la obra. En su caso, actitud adoptada por la administración, indicando asimismo si se procedió a la ejecución de garantía.

3. Detalle de trabajo de mantenimiento en el citado edificio, teniendo incluso en cuenta aquellos derivados de los reclamos de los directivos de los distintos establecimientos educativos que funcionan en el edificio.

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo, por intermedio de los Ministerios de

Educación y Obras Públicas, la siguiente información vinculada con el Complejo Educativo Sarmiento, ubicado en calle Primera Junta 2895, de la ciudad de Santa Fe.1. Copia del expediente de recepción provisoria y definitiva del inmueble, o en su defecto la ejecución de las

garantías, en el marco del contrato de obra pública.2. Si la cartera de Educación o de Obras Públicas evalúan que hubo irregularidades administrativas en la ejecución

del edificio, cuyos trabajos se remontan al periodo de la última dictadura militar.3. Detalle de trabajos de mantenimiento en el edificio, teniendo en cuenta el reclamo de los directivos de los

establecimientos educativos que funcionan en el mismo, que dan cuenta de serias deficiencias en materia de filtraciones de líquidos cloacales, desprendimientos de mampostería y hundimiento de pisos, entre otros deterioros.


La iniciativa que ponemos a consideración de la Cámara, se hace eco de un planteo formulado por las autoridades de los establecimientos que funcionan en el Complejo Educativo Sarmiento: Escuela Nº 1 “Sarmiento”. Taller Nº 1”Pablo Pizzurno”. Jardín de Infantes Nº 26 “San Luis Gonzaga” CREI Coro de la Provincia Escuela de Teatro. Museo “Ameghino”.

Instituto Nº 13.Los antecedentes e interrogantes que han informado al Bloque del ARI los responsables de los mencionados

entes, hacen surgir la necesidad de trasladarlos a su vez al Poder Ejecutivo, para que a través de las carteras de Educación y Obras Públicas, suministre una información fidedigna sobre la ejecución y conclusión del contrato de obras públicas que dio origen al edificio del Complejo Educativo Sarmiento y que se remonta a la última dictadura militar.

Más allá de la falta de precisión acerca del cumplimiento de la Ley de Obra Pública en la Provincia, se plantean cuestiones urgentes, que hacen al funcionamiento del edificio, como la filtración de líquidos cloacales en los salones; desprendimiento de mampostería y canaletas, rotura de mármoles y baldosas, hundimiento de pisos, falta de agua, problemas eléctricos y ausencia del suministro de gas, entre otras falencias.

Por lo tanto solicitamos a nuestro pares que nos acompañen en la aprobación del proyecto de comunicación – pedido de informes.

Riestra –Benas – Strada – Gutiérrez




9.8 TRANSFORMACIÓN EN AUTOVÍA DE LA RUTA NAC. 11, TRAMO SANTA FE-RESISTENCIA: INCORPORACIÓN EN PLAN DE OBRAS PÚBLICAS 2007

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Tibaldo, el proyecto de comunicación por el cual se solicita se disponga gestionar se incorpore en el Plan de Obras Públicas del Presupuesto 2007, la transformación en autovía de la actual Ruta Nacional Nº 11, tramo Ciudad de Santa Fe - Ciudad de Resistencia (Chaco) (Expte. Nº 17.040 – PJ).


La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, arbitre los medios necesarios con el objeto de gestionar, ante el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios y el Órgano de Control de las Concesiones Viales, la incorporación, dentro del Plan de Obras Públicas del presupuesto 2007, la transformación en Autovía de la actual Ruta Nacional Nº 11 en su tramo: ciudad de Santa Fe, Provincia de Santa Fe – ciudad de Resistencia, Provincia del Chaco.


La Ruta Nacional Nº 11 es no solo una importante vía de comunicación que vincula la producción de nuestro Norte provincial, sino que, su ubicación estratégica une a las provincias de Chaco y Formosa y al hermano país del Paraguay con el Corredor Bioceánico Central.

Su diseño y construcción data de muchos años y a pesar de que en ella se realizan tareas de mantenimiento, su intenso tránsito, reflejado en su muy elevada T.M.D.A., con un alto porcentaje de vehículos pesados, y su traza, que atraviesa numerosos pueblos, la convierten en complicada, insegura y peligrosa para sus usuarios.

Nuestros pueblos, atravesados por su traza, vienen manifestando sus inquietudes y preocupación y la necesidad de encontrar una solución a los problemas de seguridad vial que se les plantea.

Después de los años de profunda crisis que hemos padecido, en los cuales hubo que atender prioritariamente los problemas sociales de nuestro pueblo, sin realizar ningún tipo de inversión en infraestructura vial, llegamos en la actualidad a vivir un comienzo de cambio a esa realidad y nuestra Patria empieza a salir, con mucho esfuerzo y sacrificio, del llamado infierno y a reavivar viejas expectativas, por lo tanto y en este marco, el planteo que realizamos, que en otro momento no nos hubiéramos animado a presentar, es real, palpable y necesario, más aún cuando escuchamos y sufrimos los innumerables accidentes viales que truncan vidas humanas.

Queremos destacar que un proyecto de iguales características hemos presentado en la última reunión de la comisión Parlamentaria Conjunta de la Región Centro realizada en la ciudad de Gualeguaychú, Entre Ríos y que fuera aprobado por unanimidad por los Parlamentarios de las tres Provincias.

Por último, Señor Presidente, con este proyecto de comunicación, no solamente queremos acompañar las necesidades y demandas de nuestros pueblos, sino que, mediante el mismo, manifestar nuestra firme vocación por involucrarnos con las mismas y solicitar a nuestro Ejecutivo Provincial también este compromiso.

Por lo expuesto, solicitamos a nuestros pares su aprobación.Claudio Tibaldo


SR. TIBALDO.– Pido la palabra.Voy a fundamentar brevemente este proyecto. Como todos conocemos, la Ruta

Nacional Nº 11 recorre en su trayecto gran parte de nuestra Provincia de norte a sur. Por la misma se transporta gran parte de la producción del centro norte de nuestra Provincia, de la Provincia del Chaco y de Formosa hacia los principales puertos de nuestra Provincia.

A raíz de la creciente actividad económica de los últimos años, ha aumentado vertiginosamente su tránsito y si tenemos en cuenta que parte de la traza de la ciudad de Santa Fe hacia el norte, tiene un diseño de la década del ’30, esto hace que se haya transformado en una vía muy peligrosa que requiere transformarla en autovía. Esto, agravado por la gran cantidad de accidentes que vienen ocurriendo últimamente, muchos de los cuales causan pérdidas de vidas humanas.

Los presidentes de comunas e intendentes de los pueblos que están sobre la ruta vienen planteando también este problema últimamente y es por eso que solicitamos al Poder Ejecutivo Nacional que lo tenga en cuenta en los próximos planes de obras.




9.9 MOTIVOS DEL INCREMENTO DEL VALOR DE LOS COSEGUROS DE IAPOS: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Se adj. el Expte. Nº 16.987 – DB – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, el proyecto de comunicación por el cual se solicita que, a través del Iapos, se disponga informar acerca de los motivos por los que se incrementará el valor de los coseguros de dicha obra social (Expte. Nº 17.049 – PJ).


La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Instituto Autárquico Provincial de Obra Social (Iapos), informe acerca de los motivos por los que se incrementará el valor de los coseguros de dicha obra social.


El presente proyecto de comunicación tiene como objeto solicitar al Instituto Provincial de Obra Social (Iapos) que informe acerca de los motivos por los que a partir del 1º de junio del corriente año se producirá un incremento en el valor de los coseguros, los que se acrecentarán de la siguiente manera: Consulta individual de pesos tres ($3) a pesos cinco ($5) para activos y pasivos. Recetario de medicamentos: de pesos tres ($3) a pesos cinco ($5) para activos y pasivos. Coseguro por tratamiento ambulatorio Tramo I (rayos X, análisis, etc.): de pesos dos y uno ($2 y $1) a pesos tres

($3) para pasivos y activos. Coseguro Tramo II (ecografías, oftalmología, etc) de pesos dos y pesos tres ($2 y $3) a pesos siete ($7). Coseguro Tramo III (RMN, tomografías, derivaciones, etc.) de pesos seis ($6) y pesos siete ($7).a pesos quince

($15). Orden de Internación: de pesos nueve ($9) y pesos once ($11) a pesos treinta y cinco ($35).

Entendiendo que este incremento en los costos de las prestaciones que brinda la obra social implicará una erogación considerable a los afiliados, tanto activos como pasivos, es que se solicita el informe mencionado.

Por todo lo expuesto es que solicito a mis pares la aprobación del presente pedido de informes.Alberto Maguid


SR. MAGUID.– Pido la palabra.Quiero dejar en claro que este pedido de informes tiene un trasfondo mucho más

importante que requerir la información de por qué se incrementa el costo del coseguro del Iapos.

Con los últimos aumentos salariales, con una parte del blanqueo salarial y de los aportes patronales, se ha mejorado seguramente la recaudación del Iapos, por lo que llama la atención que ahora tengamos un incremento de esta naturaleza en los coseguros.

Creo que el problema más serio es no tener información porque, evidentemente, cuando las cosas son absolutamente reales, si hay que aumentar y es necesario porque lo necesita el Iapos para mantener sus servicios, bueno, uno puede entender que es un acto razonable.

Lo que pasa es que siempre, los trabajadores, activos y pasivos, nos enteremos de las medidas que implementan las autoridades del Iapos por los medios de comunicación, pero nunca sabemos las razones por las cuales surgen estas medidas.

No pongo en tela de juicio si está bien o está mal, pongo en el debate, con este pedido de informes, que alguna vez definamos cuándo los trabajadores activos y pasivos vamos a tener participación en las resoluciones que se adopten con lo que tiene que ver con nuestro

destino, tanto en la salud como en la previsión social.Creo que este es uno de los problemas de fondo. Por eso solicito el tratamiento sobre

tablas de este tema, para que el Iapos informe –por lo menos a la Cámara de Diputados– cuáles son las razones por las que estamos teniendo estos incrementos, pero, fundamentalmente, alguna vez vamos a tener que sentarnos a charlar, también, para ver de qué manera generamos un Directorio para que la problemática del Iapos no sea solamente un problema del administrador elegido por el Gobernador de turno, sino que el Iapos sea un problema de quienes somos sus destinatarios principales, que somos los activos y pasivos de la Provincia y nuestras familias.

Por lo tanto, como hacemos nuestro aporte, que significa un sacrificio pero lo hacemos con gusto porque se trata de la previsión de la salud, así como hacemos el esfuerzo para poder aportar todos los meses al Iapos, a nuestra obra social, sería razonable que antes de tomar medidas de esta naturaleza, los funcionarios del Iapos, por lo menos, tengan un diálogo con las organizaciones sindicales y los Centros de Jubilados para explicar cuál es la situación de fondo por la cual se hace necesario aplicar este tipo de medidas.

Por eso, señor presidente, no solamente reclamo que se nos informe por qué estas medidas, sino que además reclamo que alguna vez volvamos a tener o tengamos un Directorio en la Caja de Jubilaciones de la Provincia y en el Iapos, que son instrumentos que hacen a nuestra jubilación y a nuestra salud.

SR. RIESTRA.– Pido la palabra.Adhiriendo en gran medida a lo manifestado por el señor diputado Maguid, pido que se

acumule a este expediente el Expte. Nº 16.987 – DB, que ingresé la semana pasada.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se procederá según lo solicitado por el diputado Riestra.

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 16.987 – DB)La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo por intermedio del Instituto

Autárquico Provincia de Obra Social (Iapos) acerca de la modificación de la Escala de Valores en el cobro de Co-Seguros de las Ordenes Asistenciales, informe lo siguiente:1 En base a qué criterios económicos y qué estudios de costos se realizaron para que la Dirección de IAPOS haya

resuelto aumentos en los valores de los co-seguros superiores, en algunos casos, al 300%.2 ¿Cuáles son las razones que determinaron la decisión de unificar la escala de co-seguros sin distinción de valores

por calidad afiliatoria (activos y pasivos)?FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTO

Señor Presidente:El Director Provincial del Iapos ha resuelto por Disposición General Nº 015 de marzo de 2006 una

modificación en los valores del Co-Seguro, los que entrarán en vigencia el 1º de junio de este año.Estos aumentos oscilan entre un 100% y un 300% lo que implica un golpe muy significativo en los bolsillos de

los empleados públicos y más particularmente en los jubilados y pensionados. Al mismo tiempo y agravando la situación, se unificó la escala de co-seguro sin distinguir los valores por calidad de afiliados (activos y pasivos).

La presente iniciativa surge a partir de la preocupación de los santafesinos por la situación del sistema de salud en progresivo deterioro, así como por el futuro de las obras sociales, especialmente del Instituto Autárquico Provincial de Obras Sociales (Iapos), cuya cobertura es cada vez más reducida y el cobro de “plus” se ha legitimado.

Por la trascendencia de lo expuesto, solicitamos a nuestros pares la aprobación de este proyecto de comunicación.

Riestra – Baudín – Benas – Gutiérrez – Strada

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar el tratamiento sobre tablas de este proyecto.– Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el proyectoSi no se hace uso de la palabra, se va a votar.


9.10 CREACIÓN DE CARGOS EN EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN

(Proyecto de ley – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Lacava, el proyecto de ley por el cual se autoriza al Ministerio de Educación a incorporar en su planta de personal permanente a partir del 1º de abril de 2006 los cargos de personal de servicios generales, docentes y horas cátedras que por esta ley se crean (Expte. Nº 16.678 – PE).



Artículo 1º – Autorízase al Ministerio de Educación a incorporar en su Planta de Personal

Permanente a partir del 1º de abril de 2006, los cargos de Personal de Servicios Generales, Docentes y Horas Cátedra que por esta ley se crean, a los fines de dar cobertura adecuada a la demanda existente en diversos establecimientos educativos, según detalle obrante en planilla anexa que forma parte del presente instrumento legal.Artículo 2º – Las creaciones netas autorizadas por esta ley, se incorporarán a la Planta de Personal prevista para el Presupuesto 2006.Artículo 3º – El costo que demande la aplicación de la presente ley, será tendido con el crédito de partidas que dispongan de saldo afectable en el Presupuesto Provincial.Artículo 4º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Cantero de Llanes – Obeid


SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el proyecto.Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto de ley en general.


– En particular, se aprueban los artículos 1º al 3º; artículo 4º, de forma.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consecuencia, el proyecto recibe media sanción y se gira al Senado.

9.11 IRREGULARIDADES EN ENTREGA DE ESTUDIOS DE PAPANICOLAU EN HOSPITAL “JOSÉ MARÍA CULLEN” DE SANTA FE: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Bonfatti, el proyecto de comunicación por el cual se solicita al Poder Ejecutivo que, a través del Ministerio de Salud, disponga informar sobre irregularidades en la entrega de estudios de Papanicolau en el Hospital José María Cullen de la ciudad de Santa Fe (Expte. Nº 16.955 – DB).


La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo que, a través del Ministerio de Salud y Medio Ambiente disponga informar con carácter urgente sobre irregularidades en la entrega de estudios de papanicolau en el Hospital José María Cullen, en la ciudad de Santa Fe. A tal efecto se solicita:1. Motivos por los cuales se produjo la demora de más de un año en la entrega de resultados de

la técnica de papanicolau a mujeres que concurrieron al citado hospital en el marco de una campaña masiva de prevención del cáncer de útero, promovida por el Ministerio de Salud a principios del año 2004.

2. Se indique los motivos por los que se ha rechazado la realización de estudios de otros centros de salud que están fuera del área, dónde fueron derivados y qué resolución se ha tomado al respecto a la fecha.

3. Si se ha llevado a cabo algún tipo de investigación sobre dichas irregularidades; cuál es el grado de responsabilidad de los involucrados en las mismas y qué tipo de sanciones se tomaron al respecto.

4. Cuál es la situación actual respecto de la realización de pruebas de detección temprana y del tiempo de demora en la entrega de resultados en el citado hospital.

5. Se detalle cuál es el estado de situación en toda la red de efectores de salud de la Provincia en relación a dichas acciones.

6. Si se cuenta con estadísticas oficiales actualizadas respecto al estado de vigilancia epidemiológica del cáncer cervical en la región.


En los últimos días hemos tomado conocimiento de la lamentable y por demás grave situación que promueve este pedido de informes, a través de una publicación de la revista “Entre Líneas”, de la ciudad de Santa Fe, con fecha de abril del corriente año. En la misma se describe el testimonio de dos de las cientos de mujeres que han sido víctimas de demoras burocráticas inexplicables y la desidia del Estado con el agravante que se enteraron padecer de cáncer de cuello uterino con un año de demora y con potenciales peligros para su salud en la medida de no haber comenzado el tratamiento en forma perentoria.

Desde principios del año 2004, en varios centros de salud como el Varadero Sarsoti, el del barrio Centenario, entre otros, se tomaron muestras de papanicolau, tres de las cuales resultaron positivas para la patología neoplásica cervical, planteándose como problemático el tiempo transcurrido para la entrega de los resultados hacia los mencionados centros, que fue de un año. Los reclamos fueron reiterados por los responsables de los centros en varias oportunidades a través de notas que aparecen transcriptas en la revista aludida.

Debemos recordar que el cáncer de cuello de útero es un tumor originado a partir de una transformación

maligna de las células epiteliales que revisten este segmento del útero. Constituye uno de los tumores más frecuentes que afectan a los órganos del aparato genital femenino. Si bien puede aparecer a cualquier edad, todas las mujeres deberían realizarse un PAP anualmente, a partir de que comienzan la actividad sexual y muy especialmente después de los 35 años, cuando aumenta la incidencia.

La experiencia mundial corrobora que la prevención principalmente mediante el control periódico con Papanicolau, es la mejor herramienta de salud pública y que las campañas masivas serias, bien implementadas y duraderas cumplen un papel central.

Aunque en la actualidad la ciencia cuenta con los medios idóneos para diagnosticarlo y curarlo, en la Argentina más de 2.000 mujeres mueren por año a causa de esta enfermedad, que ocupa el segundo lugar –detrás del de mama– dentro de los diversos tumores malignos que afectan a las mujeres. Por contraste, en los países avanzados la incidencia es muy baja, y ello reside en las políticas sanitarias que incluyen el diagnóstico precoz como rutina para toda la población femenina y las correspondientes acciones de previsión para asegurar la asistencia efectiva. Porque está probado que, detectado a tiempo, el cáncer de útero no causa la muerte.

En el intento por conocer los motivos de la inexplicable demora y la existencia de sanciones a los responsables se logró contactar al subdirector del hospital Cullen, el doctor Darío Montenegro quien además de reconocer que, históricamente, el hospital es receptor de muchos centros de salud no solo de la zona sino de otros localizados fuera del área, también se rechazaron las muestras provenientes de aquellos que venían de otras localidades para priorizar los de la ciudad y zonas cercanas, al ser superados por la demanda. Esta medida se tomó como medio para “solucionar” el tema y para lo cual ya había pasado un año. En este sentido, confirmó que en el hospital “se trabaja por áreas y que cada una tiene su autonomía”... y que “desde la dirección no nos metemos en cada área, para eso hay un responsable”(Revista Entre Líneas, abril 2006). Tres de los casos detectados e informados un año más tarde, presentaron muestras positivas para la patología cervical, de los cuales una mujer ya no vive en Santa Fe y se desconoce si han podido localizarla desde el hospital para hacerle conocer su situación. Tampoco se ha conocido hasta la fecha el resultado de las investigaciones que, según el mismo profesional, la Subsecretaría de Salud de la Provincia estaba desarrollando en el año 2005 ni si se han tomado medidas para el caso.

Esta enfermedad tiene una presencia considerable en las mujeres de la región, tal como lo indican las estadísticas oficiales, en donde se observa un marcado volumen de casos año tras año. Las campañas de prevención del cáncer de útero, como se afirmó en párrafos anteriores, deben ser serias, bien implementadas y duraderas para ser efectivas. El Ejecutivo provincial, a través del Ministerio de Salud, llevó adelante una campaña masiva de prevención del cáncer de útero a comienzos del año 2004, donde cientos de mujeres santafesinas se acercaron a distintos centros de salud para realizarse el mencionado análisis –PAP– considerado como una herramienta fundamental para la prevención secundaria de la enfermedad. Sin embargo, el estado de fragmentación y desarticulación del sistema y la falta de una planificación eficaz y efectiva, han producido como consecuencia, los graves e inaceptables efectos detallados en los párrafos precedentes. El Estado de la Provincia de Santa Fe es responsable fundamental en proteger la salud y la vida de sus ciudadanos, deber plasmado en nuestra Constitución en su artículo 19. En este sentido, su ausencia e ineficacia reiteradas llegan a dañar severamente la salud, dejando a la población en condiciones de máxima vulnerabilidad y riesgo.

Por todo lo expuesto es que solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.

Bonfatti – Lamberto – Brignoni – Baudín




9.12 FORO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Gastaldi, el proyecto por el cual esta Cámara declara de su interés el Foro de Educación Ambiental para el Desarrollo Sustentable, que se va a desarrollar el 6 y 7 de junio en la ciudad de Rosario (Expte. Nº 16.856 – PJ).



De su interés el “Foro de Educación Ambiental para el Desarrollo Sustentable”, que se desarrollará el 6 y 7 de junio en la Sede de Gobierno de la Provincia de Santa Fe de la ciudad de Rosario, organizado por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia.


El 5 de junio de 1972 en la ciudad de Estocolmo (Suecia), 1200 delegados de los 140 Estados Miembros de las Naciones Unidas se reunieron para estudiar la situación respecto al deterioro del medio ambiente.

Allí se declaró la necesidad de una mayor responsabilidad individual y colectiva del hombre respecto al medio ambiente, señalándose que es indispensable “la educación en cuestiones ambientales dirigida tanto a las generaciones jóvenes como a los adultos, para ensanchar las bases de una opinión pública bien informada y de una conducta de los

individuos, de las empresas y de las colectividades…” (Principio Nº 19 Conferencia de Estocolmo).En 1974, la ONU pidió a la Unesco que fomentara y promoviera la educación ambiental en el nivel

internacional y en los estados miembros, “…como forma de modificar las creencias, conductas, hábitos y técnicas perjudiciales para el medio ambiental natural y para la vida humana…”. Así se implementa en 1975 el Programa Internacional de la Sociedad Civil de Educación Ambiental.

En la Provincia de Santa Fe, la Ley Nº 11.717 de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable establece dentro de la política de desarrollo integral de la provincia los derechos rectores para preservar, conservar, mejorar y recuperar el ambiente, asegurando el derecho irrenunciable de toda persona a gozar de un ambiente saludable y garantizando la participación ciudadana como única forma de promover el goce de estos derechos.

Para lograr esos objetivos, la mencionada norma otorga a la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable funciones tales como: control, fiscalización, investigación, fomento de programas, promoción de la difusión pública, promoción de la investigación científica y tecnológica, entre otras.

Por lo expuesto, dicha Secretaría se halla abocada a la organización del “Foro de Educación Ambiental para el Desarrollo Sustentable”, que se desarrollará el 6 y 7 de junio en la Sede de Gobierno de la Provincia de Santa Fe de la ciudad de Rosario.

El desarrollo del Foro girará en torno a exposiciones y paneles que abordarán diversos temas, como: la importancia de la metodología aportada por la Educación Ambiental como generadora de compromiso social; formas de garantizar una participación ciudadana comprometida y los derechos a gozar de un ambiente saludable apostando al desarrollo productivo.

Entre los disertantes podemos mencionar: Lic. Nélida Harraca –Subsecretaria de Recursos Naturales, Normativa, Investigación y Relaciones Institucionales de la Secretaría de Ambiente de la Nación–, Lic. Marta Pfeffer –del Ministerio de Educación de la Provincia de Buenos Aires–; Lic. Antonio Elio Braivlosky –autor de numerosos libros–; Arq. Carlos Serra –de Centros de Atención Primaria Ambiental–; Dr. Damián Raventos y Augusta Steinberg –especialistas en Educación Ambiental de ONG Incasur–; Méd. Vet. Alejandro Larriera –Director Provincial de Recursos Naturales de la Provincia de Santa Fe–; entre otros.

Por la importancia que este evento reviste, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.María Celia Costa




9.13 125º ANIVERSARIO DE LA FUNDACIÓN DE LEHMANN: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Urruty, el proyecto de declaración de interés legislativo del 125º Aniversario de la fundación de Lehmann (Expte. Nº 17.076 – PPS).



De su interés el 125º Aniversario de la fundación de la Comuna de Lehmann, departamento Castellanos, a conmemorarse el día 25 de junio de 2006.


Este proyecto de declaración que traemos a consideración del Cuerpo, tiene como objeto adherir a la conmemoración del 125º Aniversario de la Fundación de la localidad de Lehmann.

Esta pequeña localidad del centro santafesino, que hoy cuenta con 2.608 habitantes, es un pujante centro agropecuario, que se encuentra estratégicamente ubicado, formando parte de “la cuenca lechera santafesina”.

Dicha localidad se encuentra emplazada en el departamento Castellanos y linda: Al Norte, con Sunchales y Ataliva; Al Sur, con Rafaela y Bella Italia; Al Este, con Sarmiento y Felicia (dpto. Las Colonias); Al Oeste, Egusquiza.

Sabido es, que a partir del año 1877 se produjo en la provincia de Santa Fe un fuerte movimiento inmigratorio, tanto artificial como espontáneo, lo que dio lugar al nacimiento de gran cantidad de colonias y pueblos. Tal es el caso de la Colonia Lehmann.

Algunas publicaciones consultadas (Birchner, Hugo: “Lehmann, Mi Pueblo Añorado”-1986) se expresan, con respecto a la fecha de fundación de la localidad, de la siguiente manera: “Lehmann, pueblo fundado por Guillermo Lehmann en 1882”. Como estas mismas fuentes compendian, no existen absolutas precisiones sobre la fecha exacta, como sucede con gran cantidad de poblaciones surgidas en la misma época.

Su fundador, de origen suizo, fue uno de los tantos inmigrantes que llegaron al país para construir un nuevo proyecto de vida personal, logrando con empeño, audacia y actitud visionaria, sumar esfuerzos para ayudar a conformar un nuevo país.

A diferencia de muchos pueblos de la provincia, que ven año a año reducir su población, al riesgo de desaparecer, Lehmann crece sostenidamente y fortalece su rol tradicional de comunidad agrícola y ganadera, sin perder sus características originales: la tranquilidad, la solidaridad, el amor por la tierra y las raíces.

El Santo Patrono de la Comuna es San Guillermo y se celebra cada 25 de junio. Esta resulta, por lo tanto, la

fecha que se ha establecido para celebrar año a año un nuevo aniversario de su fundación.Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

Urruty – Reynoso – Benítez


SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el proyecto.Si no se hace uso de la palabra se va a votar.


9.14 REGLAMENTACIÓN LEY 11.717 (MEDIO AMBIENTE): INFORMES

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido del señor diputado Lacava, el proyecto de comunicación por el cual se solicitan informes sobre la reglamentación de la Ley 11.717 de Medio Ambiente (Expte. Nº 16.620 – PJ).


La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, informe a la mayor brevedad lo siguiente:1. Si ha procedido a reglamentar lo dispuesto por la Ley 11.717, de Medio Ambiente, en

referencia a los Capítulos VII de las Áreas Naturales Protegidas, VIII Impacto Ambiental y Capitulo X Infracciones, Sanciones e Incentivos.

2. De existir tal reglamentación, informe el funcionamiento del Sistema de Áreas Naturales Protegidas, nómina de los responsables de su contralor, jurisdicciones alcanzadas y toda otra información relevante en cumplimiento del art. 17 de la Ley 11.717.

3. Reglamentación requerida y funcionarios responsables de la evaluación de los estudios de impacto ambiental y auditorías pertinentes, en cumplimiento de los artículos 18 a 21 de la mencionada norma.

4. Detalle de las normas reglamentarias que permiten la aplicación de las denominadas Infracciones, Sanciones e Incentivos, de acuerdo a lo establecido en los artículos 25 a 30 de la Ley Provincial 11.717. Mecanismos de aplicación de sanciones, grados previstos, montos punibles impuestos, y resumen de las políticas de incentivo implementadas por el organismo responsable y los sectores y/o actividades productivas que recibieron los estímulos establecidos.

5. Balance de ingresos provenientes de multas, tasas, aranceles, permisos, habilitaciones, etc., que percibió dicha Secretaría en el ejercicio 2005 de acuerdo a lo normado por el inciso “e” del artículo 6º de la Ley 11.717.


El presente proyecto de comunicación que hoy ponemos a consideración de este Cuerpo Legislativo tiene por objetivo solicitar al Poder Ejecutivo provincial, para que a través de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, informe sobre aspectos inherentes a la reglamentación de la Ley 11.717.

La referida norma, promulgada en el año 2000, contempla los aspectos sustanciales de una verdadera política de protección integral del medio ambiente provincial, pionera en el país por sus alcances y objetivos, que regula los aspectos integrales de la problemática en cuestión, dentro de la geografía provincial, signada por la potencialidad y diversidad de sus riquezas naturales, que pugnamos por proteger y otorga herramientas precisas referidas a la relación de equilibrio entre medio ambiente y población.

Teniendo en cuenta el importante tiempo de su entrada en vigencia, y en el espíritu de una revisión constante de la problemática ambiental y de protección de nuestros habitantes y su medio, solicitamos información detallada de su reglamentación y de los resultados obtenidos a la brevedad posible.

Por estas razones señor presidente, solicitamos el apoyo de nuestros pares para la aprobación del presente proyecto de comunicación.

Scataglini – Vázquez – Dehesa – Peirone


SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el proyecto.Si no se hace uso de la palabra se va a votar.


10 TRATAMIENTO PREFERENCIAL DE PROYECTOSSR. PRESIDENTE (Barrera).– De acuerdo con lo resuelto oportunamente, corresponde considerar los proyectos acordados con preferencia para esta sesión.

En primer lugar, se van a considerar las que tienen dictamen.

10.1 MAGISTRADOS DEL PODER JUDICIAL SIN ACUERDO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el proyecto de comunicación (Expte. Nº 16.754 – ARI) por el que se solicita a través de la Subsecretaria de Justicia y Culto y el Consejo de la Magistratura, se disponga informar si existen magistrados del Poder Judicial de la Provincia que no cuentan con el acuerdo de la Asamblea Legislativa (Artículo Nº 86 de la Constitución Provincial).


Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, ha considerado el proyecto de

comunicación (Expte. Nº 16.754 – ARI), autoría de los diputados Riestra, Benas, Strada y Gutiérrez, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo, a través de la Subsecretaría de Justicia y Culto y el Consejo de la Magistratura, disponga informar si existen magistrados del Poder Judicial de la Provincia, que no cuentan con el acuerdo de la Asamblea Legislativa (artículo 86 de la Constitución Provincial). Y, atento a los estudios realizados y a las razones que dará su miembro informante, esta Comisión ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la Subsecretaría de Justicia y Culto, informe:1.- Si a la fecha existen jueces en funciones que no cuentan con acuerdo de la Asamblea Legislativa.2.- En su caso, razón de tal circunstancia y nómina de los mismos.

Sala de Comisión, 31 de mayo de 2006.

Esquivel – Liberati – Mascheroni – Lamberto – Reutemann – Benas

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia, solicita al Poder Ejecutivo, a través de la Subsecretaría de Justicia

y Culto, y el Consejo de la Magistratura, como órgano asesor que propone la designación o promoción de los miembros del Poder Judicial, la siguiente información vinculada con la administración de justicia:1. Si existen magistrados del Poder Judicial de Santa Fe que no cuentan con el acuerdo de la Asamblea Legislativa,

como establece el artículo 86 de la Constitución Provincial.2. De ser afirmativa la respuesta del interrogante planteado en el punto 1), cuál es la nómina de los jueces que se

desempeñan en esa condición. FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTO

Señor Presidente:Con el firme propósito de contribuir a la transparencia, eficacia e idoneidad del Poder Judicial, requerimos la

información vinculada con la necesidad de conocer –a casi veintitrés años del restablecimiento de la democracia– si existen todavía magistrados judiciales que no cuentan con el acuerdo de la Asamblea Legislativa para desempeñar dichas funciones.

La Constitución de Santa Fe es muy clara en su artículo 86, cuando expresa: “Los miembros de la Corte Suprema de Justicia, los vocales de las cámaras de apelación y los jueces de primera instancia son designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo de la Asamblea Legislativa”.

En el mismo sentido, también establece, entre las atribuciones del Poder Legislativo, prestar el acuerdo requerido por la Constitución o las leyes para la designación de magistrados o funcionarios.

Además el artículo 1º) de la Ley Nº 7050, prevé como requisito para enjuiciar a los magistrados –a los efectos de la remoción de sus cargos–, que sean nombrados con acuerdo legislativo.

En consecuencia, apelamos a nuestros pares para que acompañen esta iniciativa, con espíritu democrático y con el convencimiento de aportar a una mayor transparencia y calidad institucional en la administración de justicia en la Provincia de Santa Fe.

Riestra – Benas – Strada – Gutiérrez

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto.


SR. RITTER.– Con respecto a las preferencias 6 y 7…

SR. PRESIDENTE (Barrera).– La número 6 no cuenta con dictamen de comisión.

SR. RITTER.– Por eso, era para renovar la preferencia, y la 7 también, en el mismo sentido.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Sí, podemos renovar en términos generales las preferencias por la cantidad de sesiones…

SR. RITTER.– Dos sesiones.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– ¿Dos sesiones?

SR. RITTER.– Para ambas, para la 6 y la 7.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Tres comisiones. Yo decía renovar las preferencias por las sesiones conforme a la cantidad de comisiones que tengan que dictaminar, como lo hacemos habitualmente. Salvo la preferencia número 11, que había solicitado el diputado Riestra que no se renovara. El resto las renovamos por la cantidad de sesiones conforme a la cantidad de comisiones que tengan que dictaminar. Se va a votar la renovación de preferencias.


SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consecuencia, quedan renovadas las preferencias de los siguientes Exptes.: Nº 14.714 – PJ, Nº 16.725 – BS, Nº 16.752 – ARI, Nº 16.811 – ARI, Nº 16.554 – UCR, Nº 16.426 – UCR, Nº 15.503 – BER, Nº 14.447 – DB, Nº 16.029 – DB, Nº 14.275 – DB, Nº 14.267 – UCR, Nº 15.771 – Sen – Venido en revisión, Nº 16.564 – ARI, Nº 16.335 – BS y Nº 16.299 – BS.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Seguimos, entonces, con la que tiene dictamen, que es la número 8.

10.2 SUBSIDIO A ESCUELA Nº 290 DE GÁLVEZ

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el proyecto de comunicación (Expte. Nº 16.572 – PJ) por el que se solicita se disponga otorgar un subsidio a la Escuela Nº 290 “Simón de Iriondo” de la ciudad de Gálvez, departamento San Jerónimo.

Por Secretaría se dará lectura– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación ha considerado el proyecto de

comunicación, presentado por la diputada Mionis, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación y Cultura, otorgue a la Escuela Nº 290 “Simón de Iriondo” de la ciudad de Gálvez (departamento San Jerónimo), un subsidio para la refacción del salón de actos; y, por las razones invocadas y las que dará le miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, evalúe la posibilidad de otorgar un subsidio a la Asociación Cooperadora de la Escuela Nº 290 “Simón de Iriondo” de la ciudad de Gálvez, departamento San Jerónimo, para ser destinado a la refacción del salón de actos.

Sala de Comisión, 05 de abril de 2006.

Costa – Venesia – Reynoso – Stanoevich – Albónico – Benas

Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 16.572

– PJ), autoría de la diputada Nora Mionis, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación y Cultura, otorgue a la Escuela Nº 290 “Simón de Iriondo” de la ciudad de Gálvez, departamento San Jerónimo, un subsidio para la refacción del salón de actos; y, luego de los estudios realizados, y atento a que el mismo cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, esta Comisión ha resuelto adherir al mismo.

Sala de Comisión, 01 de junio de 2006.

Peirone – Mionis – Venesia – Qüesta – Scataglini –Riestra – Maguid

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de

Educación, otorgue a la Escuela Nº 290 “Simón de Iriondo” de la ciudad de Gálvez (Dpto. San Jerónimo), un subsidio para la refacción del salón de actos.

FUNDAMENTOS DE LA AUTORA DEL PROYECTO Señor Presidente:

La Escuela Nº 290 “Simón de Iriondo” de la ciudad de Gálvez hace varios años que necesita refaccionar su salón de actos, que con el paso del tiempo se ha ido deteriorando.

Cabe destacar que el salón de actos es el lugar de encuentro de toda la comunidad educativa para realizar distintas actividades: recreativas, pedagógicas o festejos, por eso es imprescindible la refacción del mismo.

Es de resaltar que las autoridades del establecimiento han efectuado el pedido correspondiente ante el Ministerio de Educación de la Provincia, el cual tramita bajo Expediente Nº 00414-0029711-3.

Por lo expuesto, es que solicito la aprobación de mis pares de este proyecto de comunicación.Nora Mionis

SR. PRESIDENTE (Barrera) – En consideración.Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.


11 ORDEN DEL DÍA

11.1 REUBICACIÓN DE PERSONAL DOCENTE TITULAR EN TAREAS DIFERENTES POR IMPEDIMENTOS PSICOFÍSICOS

(Proyecto de ley – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 2.

– Se lee:

De los señores diputados miembros integrantes de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, según artículo 83 del Reglamento de la Cámara, por el cual se establece que el personal docente titular de la Provincia con un año de antigüedad mínima de servicios docentes debidamente reconocidos, tendrá derecho a ser reubicado en el ejercicio de tareas diferentes, transitorias o definitivas, conforme lo regulado por Decreto Nº 4597/83. (Expte. Nº 16.972 – DB).


Artículo 1º.- El personal docente titular de la Provincia de Santa Fe, con un año de antigüedad mínima en servicios docentes debidamente reconocidos, tendrá derecho a ser reubicado en el ejercicio de tareas diferentes, transitorias o definitivas, conforme a lo regulado en el Decreto Provincial 4597/83 o en la norma que lo sustituya, sin merma de su salario.

Esta norma será de aplicación aún en los casos en trámite de ejecución.Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Esquivel – Lacava – Mascheroni – Benas – Meotto – Liberati – Lamberto – Pezz – Kilibarda – Reutemann – Dehesa


Al momento de tratarse el Expte. Nº 13.327 – ARI que refiere a tareas diferentes del personal docente titular de la Provincia, los miembros de las comisiones intervinientes llevaron adelante un detallado estudio y arribaron a un consenso que se consagró con la media sanción del mismo. Ese consenso es hoy ratificado con la vuelta a darle estado parlamentario a la iniciativa insistiendo con el texto que mereciere aprobación de esta Cámara a los fines de poder ser considerado nuevamente.

Este proyecto de ley reafirma la debida protección del trabajador docente, en lo que se refiere al acceso a tareas diferentes cuando sus condiciones o dolencias psicofísicas no le permitan desempeñar sus actividades habituales.

Por lo expuesto, es que solicitamos a nuestros pares la aprobación de este proyecto de ley.Esquivel – Mascheroni – Benas – Pezz – Meotto – Kilibarda – Reutemann – Dehesa – Lamberto – Liberati – Lacava

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto de ley en general y en

particular por constar de un solo artículo.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– El proyecto recibe media sanción y se comunica al Senado.

11.2 PERSONAL DOCENTE INTERINO O REEMPLAZANTE CON LICENCIA POR MATERNIDAD: MANTENIMIENTO AFILIACIÓN A IAPOS


– Se lee:

De los señores diputados miembros integrantes de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, según artículo 83 del Reglamento de la Cámara, por el cual se establece que las docentes interinas o reemplazantes que tuvieren concedida licencia por maternidad mantendrán su afiliación al Iapos con servicio de percibir el total de los haberes con más las asignaciones familiares durante la totalidad del tiempo establecido para la misma. (Expte. Nº 16.974 – DB).


Artículo 1º.- Las docentes interinas o reemplazantes que tuvieren concedida licencia por maternidad mantendrán su afiliación al Iapos con servicio y el derecho a percibir el total de los haberes con más las asignaciones familiares durante la totalidad del tiempo establecido para la misma, conforme las normas vigentes, no obstante se produjera su cese por cubrimiento del cargo o vuelta al trabajo del docente reemplazado.

En los supuestos del párrafo anterior, los pagos deberán efectivizarse en los mismos plazos y con idéntico cronograma que para el resto de la planta docente.Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.



Al momento de tratarse el Expte. Nº 12.113 – ARI que refiere a licencia por maternidad de las empleadas estatales, los miembros de las comisiones intervinientes llevaron adelante un detallado estudio y arribaron a un consenso que se consagró con la media sanción del mismo. Ese consenso es hoy ratificado con la vuelta a darle estado parlamentario a la iniciativa insistiendo con el texto que mereciere aprobación de esta Cámara a los fines de poder ser considerado nuevamente.

Este proyecto de ley reafirma la debida protección del personal femenino en uso de licencia por maternidad, armonizando las reglamentaciones hoy vigentes en nuestra Provincia y actualizándolas de acuerdo con la reforma constitucional de 1994, los convenios de protección de la maternidad de la OIT y la legislación comparada de otros distritos de la República Argentina.

Por lo expuesto, es que solicitamos a nuestros pares la aprobación de este proyecto de ley.Esquivel – Kilibarda – Liberati – Dehesa – Reutemann – Lamberto – Mascheroni – Meotto – Benas – Pezz – Lacava

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto de ley en general y en

particular por constar de un solo artículo.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consecuencia, recibe media sanción y se comunica al Senado.

11.3 NORMATIVA APLICABLE A AGENTES PROVINCIALES POR ACCIDENTES DE TRABAJO O ENFERMEDADES PROFESIONALES


– Se lee:

De los señores diputados miembros integrantes de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, según artículo 83 del Reglamento de la Cámara, por el cual se establece que los trabajadores dependientes de la Administración Pública Provincial, cualquiera fuera su régimen laboral, que sufrieran accidentes de trabajo o padecieran de enfermedades profesionales, gozarán de los derechos que la normativa nacional y provincial confiere en tales casos. (Expte. Nº 16.975 – DB).


Artículo 1º.- Los trabajadores dependientes de la Administración Pública Provincial, cualquiera fuera su régimen laboral, su situación de revista o su antigüedad laboral, que sufrieran accidentes de trabajo o padecieran de enfermedades profesionales, que la legislación califica como tales de acuerdo a la actividad desarrollada, gozarán de los derechos que la normativa nacional y provincial les confiere en tales casos, desde el acaecimiento del evento laboral dañoso en caso de accidentes de trabajo, y desde la denuncia realizada a la empleadora en caso de enfermedades profesionales. La licencia que se le otorgue será con goce de haberes en forma íntegra, incluyendo todas las bonificaciones que cada trabajador venía percibiendo en su área laboral, y en un todo de acuerdo al régimen de licencias vigente para el sector laboral que lo encuadre.Artículo 2º.- Una vez denunciado el accidente de trabajo o la enfermedad profesional, la empleadora deberá hacerse cargo en forma inmediata y urgente de la cobertura de los gastos médicos, farmacéuticos, ortopédicos, de internación, movilidad, readaptación o rehabilitación o cualquier otro gasto que se origine por dichos eventos laborales, ya sea en forma directa o por reintegro, dentro de los cinco (5) días de la presentación de la documental correspondiente por parte del damnificado.Artículo 3º.- Si la cobertura la efectuará con la intervención del Instituto Autárquico Provincial de Obra Social, éste liquidará por períodos mensuales vencidos los gastos en que hubiera incurrido como consecuencia de lo determinado en el artículo anterior, debiendo el Poder Ejecutivo o el ente que se considere empleador reintegrar a la obra social los montos correspondientes, dentro de los diez (10) días hábiles posteriores a su presentación.Artículo 4º.- Todas las reparticiones públicas, y especialmente los organismos que intervienen en el otorgamiento de licencias por accidentes o enfermedades laborales, en la resolución de dar carácter laboral al accidente o enfermedad, o para autorizar los pagos o reintegros mencionados en el artículo 2º de la presente, deberán diligenciar las correspondientes actuaciones administrativas con el carácter de “muy urgente” conforme la reglamentación de las actuaciones, procedimientos y recursos administrativos.Artículo 5º.- Cuando los trabajadores que sufrieran accidentes de trabajo o enfermedades profesionales quedaren cesantes cualesquiera fuera la situación de revista y la causal de dicho cese, tendrán derecho a agotar el período de la licencia prevista en cada reglamento que le restara aún gozar a la fecha del cese. Los haberes se le liquidarán en la forma establecida en el artículo 1º

y conservará la afiliación a la obra social en dicho período.Artículo 6º.- A los fines de hacer efectivos los derechos consagrados, se establece :a) Las juntas médicas determinadas por las reglamentaciones vigentes que se deban realizar

para fijar porcentajes de incapacidad a los trabajadores que sufrieran de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, deberán celebrarse dentro de los diez (10) días hábiles de haberse otorgado el alta médica al trabajador o de haber quedado firme y consentida la misma en caso de impugnación de esa decisión o de haberse transformado en permanente la incapacidad.

b) Respecto a las enfermedades profesionales que la legislación no califica primigeniamente como tales, cada ministerio u organismo deberá expedirse dentro del plazo de treinta (30) días hábiles desde la denuncia realizada por el trabajador. Hasta tanto se expida, le otorgará al trabajador licencia por enfermedad inculpable.

c) La Secretaría de Estado de Trabajo y Seguridad Social deberá calcular el monto indemnizatorio que corresponde por accidente de trabajo o enfermedad profesional en cada caso, dentro de los quince (15) días hábiles de que se le hubiere requerido tal intervención.

Artículo 7º.- A los efectos legales referidos en el artículo anterior, las Direcciones Generales de Recursos Humanos, de los Ministerios u Organismos Provinciales, tendrán la obligación de comunicar a la Secretaría de Estado de Trabajo y Seguridad Social los resultados de los dictámenes de las juntas médicas en los que se establezcan los porcentajes de incapacidad respecto a trabajadores que hubieran sufrido eventos laborales dañosos, dentro de los cinco (5) días hábiles de celebradas.

Dicha comunicación deberá realizarse acompañando a la misma todos los datos y documental correspondiente a cada trabajador, suficientes para que la Secretaría de Estado de Trabajo y Seguridad Social proceda a realizar al cálculo de la indemnización correspondiente en cada caso.Artículo 8º.- Las indemnizaciones que deban percibir los trabajadores a los que refiere el artículo 1 o sus derechohabientes por accidentes de trabajo o enfermedad profesional, deberán abonarse por la empleadora dentro del plazo de treinta (30) días hábiles de haber sido aceptadas expresamente o tácitamente por el trabajador. El cálculo efectuado por la Secretaría de Estado de Trabajo y Seguridad Social deberá notificarse dentro de los cinco días de resuelto. En caso de fallecimiento del trabajador las indemnizaciones correspondientes deberán hacerse efectivas en el mismo plazo y en un pago único.Artículo 9º.- En el supuesto de impugnación del trabajador o sus derechohabientes al monto que la Secretaría de Estado de Trabajo y Seguridad Social hubiera fijado a los efectos de dichas indemnizaciones, la Administración abonará como pago a cuenta la suma de dinero establecida por el organismo de referencia dentro del plazo fijado en el párrafo anterior. Respecto a la diferencia reclamada por el agente o sus derechohabientes, se deberá estar a las resultas que arroje el procedimiento, ya sea en sede administrativa o judicial. Igual procedimiento se adoptará cuando el trabajador hubiera impugnado el porcentaje de incapacidad que la junta médica le hubiera fijado como consecuencia del evento laboral dañoso sufrido.Artículo 10.- La Administración deberá realizar a sus trabajadores dependientes de la misma, al menos un examen psicofísico cada cinco (5) años, con el fin de prevenir accidentes y enfermedades, estando a su cargo los gastos inherentes al cumplimiento de esa obligación. Para aquellos trabajadores que en un año calendario repitan en más de dos períodos el goce de licencias por enfermedad imputables a una misma patología que pudiera derivar en enfermedad laboral, la Administración deberá implementar un plan preventivo específico para dicha enfermedad laboral. El resultado que arrojen los exámenes periódicos no pueden afectar, lesionar o perjudicar los derechos e intereses de los trabajadores.Artículo 11.- El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley se considerará como falta grave.Artículo 12.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.



Al momento de tratarse el Expte. Nº 13.328 – ARI que refiere a accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, los miembros de las comisiones intervinientes llevaron adelante un detallado estudio y arribaron a un consenso que se consagró con la media sanción del mismo. Ese consenso es hoy ratificado con la vuelta a darle estado parlamentario a la iniciativa insistiendo con el texto que mereciere aprobación de esta Cámara a los fines de poder ser considerado nuevamente.

Este proyecto de ley que refiere a accidentes de trabajo y enfermedades profesionales reafirma la debida protección del trabajador de la Administración Pública provincial, más allá de que el mismo se pudiera encontrar o considerar comprendido en la Ley Provincial Nº 8.525 y/o en legislación especial y/o en estatutos especiales.

En tal sentido, téngase presente que la actual conducta y legislación provincial que la Provincia de Santa Fe mantiene y aplica respecto a sus trabajadores en la materia que nos ocupa, no respeta las normas y principios elementales que establece la Ley de Accidentes de Trabajo a nivel nacional, desde el año 1915 en adelante, a través de la Ley Nº 9.688 y modificatorias. La legislación provincial pretende mantener criterios y principios propios de la época decimonónica, cuando el trabajo era considerado una mercancía y se negaba que el mismo es conducta humana, al decir de Bidart Campos y posee función social, al decir del convencional Jaureguiberry.

La conducta, accionar y procedimiento que la Provincia de Santa Fe implementa al respecto para sus trabajadores sin duda viola los artículos 14, 14 bis, 28, 31 y 75, inciso 22 de la Constitución Nacional, los artículos 19, 20 y 21 de la Constitución Provincial, como además los principios de jerarquía normativa, de razonabilidad o Justicia, de buena fe y de equidad, recordando además, que al decir de Cassagne, el Derecho Administrativo es un derecho de equidad.

Con el procedimiento que la Provincia de Santa Fe ha implementado respecto a accidentes de trabajo y enfermedades profesionales a través de normativa provincial, tales como a manera de ejemplo, los decretos provinciales Nº 4.597/83 y modificatorios y 1.919/89 y modificatorios, por los cuales se normativizan los reglamentos de licencia para el personal docente y no docente, respectivamente, se introduce al trabajador que sufre algunas de las contingencias laborales citadas en un verdadero calvario o vía crucis, en el que no se le reconocen ni respetan mínimo derechos, que a esta altura de los acontecimientos en el siglo XXI son indiscutibles desde hace más de un siglo, sin mantener o conservar al trabajador en la debida indemnidad ante el acaeciemiento de eventos dañosos laborales.

Dicho accionar se pone de manifiesto a través de exigencias tales como las referidas a la calificación de accidentes de trabajo para el personal de la Administración Pública provincial, como requisito previo al reconocimiento de la calidad de contingencia laboral imputable al servicio, por lo cual se lo deja al trabajador sin la debida y pertinente protección en el momento de su vida laboral en el cual más lo necesita.

La Administración Pública provincial, con su accionar, realmente trata en forma disvaliosa a su personal que sufre contingencias laborales imputables al servicio, desvinculándose de su responsabilidad como patronal, transfiriendo dichas consecuencias al ámbito patrimonial y de derechos del trabajador, e invirtiendo la carga de la prueba.

La Provincia de Santa Fe, como empleadora en la materia en cuestión, no reconoce la calidad de eventos dañosos imputables al servicio a todos los efectos legales pertinentes desde el mismo momento del acaecimiento y denuncia del accidente de trabajo ni de la denuncia de la enfermedad profesional, sino que difiere ello “sine die” hasta el momento que califique a los mismos con tales, en total desmedro y detrimento de los derechos de los trabajadores, que deben hacer frente con su propio peculio a muchos gastos que se originan en dichas contingencias que no cubre la obra social, quedando en absoluta indefensión, e incluso, siendo por el sistema condenado y perjudicado, por el hecho de haber sufrido un accidente de trabajo o padecido una enfermedad profesional.

Que incluso, amén de poner las cosas en su debido lugar en cuanto a que se presume la responsabilidad de la empleadora en los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que la legislación reconoce como tales primigeniamente (a través del Laudo Nº 156/96 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nación y normas modificatorias y concordantes) de acuerdo la actividad que desarrolle cada trabajador en el ámbito laboral, en este caso, dentro de la Provincia de Santa Fe.

En el presente proyecto planteamos solucionar varios aspectos colaterales vinculados al tema o materia que nos ocupa, normando procedimientos para determinar porcentajes de incapacidad, realizar cálculo de montos indemnizatorios y abonar sumas de indemnización, determinar calificación de enfermedades profesionales que la legislación no reconozca “ipso iure” como tal.

Respecto a otro aspecto que hace al tema en análisis, se cesan trabajadores de la Administración Pública provincial que padecen una incapacidad por accidente de trabajo, sin respetar ni cumplir con la obligación de reubicación o readaptación profesional, que surge del Art. 21 de la Constitución Provincial y de la Ley Nacional Nº 24.557 (Ley de Riesgos de Trabajo), tal como ocurriera con la docente Sra. Ana María Palacios (docente titular de la Escuela Nº 516 de la localidad de Esteban Rams, cuya patología es producto de un accidente de trabajo, hoy reintegrada por una medida cautelar autónoma que tramita en la Cámara Contenciosa Administrativa Nº 1 de la ciudad de Santa Fe) y con la profesora Alicia Cantarini (profesora del ISEF Nº 11 de la ciudad de Rosario, cesada en 14 horas cátedra interinas, por una dolencia producto de un accidente de trabajo, y cuando los docentes del ISEF Nº 11 nunca tuvieron posibilidad de concursar (a la fecha se encuentra aún cesada, pese a haber iniciado Recurso Contencioso Administrativo y Medida Cautelar, ante la Cámara Contenciosa Administrativa Nº 2 de la ciudad de Rosario).

Esta situación sin duda de notoria y evidente injusticia nos ha llevado a presentar este proyecto en los términos que anteceden y a incluir en particular en el mismo, la parte pertinente por la cual ya no se requiera antigüedad y situación de revista alguna al personal que sufriera las contingencias laborales imputables al servicio de mención, con el objeto de ser reubicados en el ejercicio de tareas diferentes, tareas pasivas o tareas livianas, de acuerdo a su capacidad laborativa residual, lo cual se ve también refrendado por lo expuesto al respecto en nuestro Proyecto de Tareas Diferentes para el personal docente, presentado recientemente.

El Derecho del Trabajo, como la seguridad social, nacieron y se desarrollaron en función de reivindicaciones sociales y laborales que tuvieron y tiene por finalidad la protección de la dignidad de la mujer y del hombre que trabajan, dignidad ésta que es muchas veces desconocida por la Provincia de Santa Fe respecto a sus trabajadoras y trabajadores, entre otras formas, a través del accionar, procedimiento y normativa provincial aplicable a la materia que nos ocupa.

En ese contexto, la protección del trabajador frente a las contingencias laborales o sociales, debe ser una de la preocupaciones más importantes del legislador, los gobernantes, los agentes sociales y en general, de la comunidad toda.

Esta preocupación se basa en la particular indefensión que sufren los que trabajan en relación de dependencia, ya que al sufrir contingencias laborales como las que nos ocupan, pueden poner en riesgo su subsistencia y la de su familia, si como ocurre lamentablemente todavía en la actualidad en la Provincia de Santa Fe respecto a sus trabajadores, su ingreso salarial, generalmente la única fuente de recursos posible, resultara comprometida o se extinguiese por cualquier causa.

Incluso conforme los antecedentes de los casos antes referidos, no sólo se compromete y afecta la materia salarial (por ejemplo, no abonando presentismo y otorgando licencia por enfermedad inculpable, cuando se tratan de contingencias laborales imputables al servicio, hasta tanto se dictara la tan mentada y perversa calificación), sino que asimismo, se ha dejado cesante a personal de la Provincia de Santa Fe por sufrir incapacidades producto en forma causal de un accidente de trabajo.

Sin duda alguna, las cargas económicas suplementarias que constituyen las presentaciones, servicios y beneficios que requiere todo sujeto que enfrenta las contingencias laborales que nos ocupan, deben estar a cargo exclusivo del empleador, debiendo otorgar las mismas en forma inmediata e íntegra, recordando que uno de los principios que uniforma a la seguridad social es el de inmediatez entre el acaecimiento de la contingencia y la cobertura que requiere la misma.

La Provincia de Santa Fe sostiene que a través de normas como los decretos provinciales Nº 3227/52, y en particular el 4407/52, se encuentra autoasegurada respecto a eventos dañosos laborales, pero ello no significa que por

esto, torne en ilusoria y/o inexistente su cobertura y/o responsabilidad como patronal, ya que en base a la Ley Nacional Nº 24.557 (LRT) los empleadores que se autoaseguren deben cumplir con las mismas obligaciones que prevé dicha norma nacional y demás legislación concordante para las patronales que contraten seguros.

Al estar autoasegurado el Estado provincial respecto a sus trabajadores, es él mismo el que debe otorgar la cobertura económica y asistencial en casos de contingencias laborales imputables al servicio en las condiciones descriptas en la presente ley.

Dicha prerrogativa que la normativa citada reconoce al Estado provincial, no puede ni debe significar, como ocurre en la realidad y en la práctica laboral cotidiana, que el mismo Estado como empleador desconozca o no cumpla con sus obligaciones constitucionales y legales, cercenando, limitando y violando los derechos de los trabajadores en dicha materia.

Asimismo hemos considerado pertinente y necesario normativizar la obligación del Estado provincial en realizar anualmente exámenes periódicos a sus trabajadores, con el fin de prevenir el acaecimiento de accidentes y enfermedades, subrayando que dichos exámenes son esencialmente diferentes a los exámenes de ingreso y remarcando que la realización de tales exámenes no puede ni debe afectar, lesionar o perjudicar los derechos e intereses de los trabajadores.

Sin duda el derecho al trabajo que se vincula a la pertinente y debida protección en casos de eventos laborales dañosos como los de mención, no sólo es un derecho constitucional sino que por detentar dicha calidad, reviste además el carácter de derecho fundamental conforme surge del Art. 25 del Pacto de San José de Costa Rica. Reconocer dicho carácter, conlleva que el mismo merece la debida protección en todos los aspectos integrantes del mismo, como el que aquí nos ocupa.

A dichos derechos fundamentales y a lo prescripto por el Pacto de San José de Costa Rica, no pueden oponérsele, eventualmente por su menor jerarquía, normas del derecho interno que tienden a restringir o desconocer el derecho a proteger a los trabajadores, como sin duda hasta la fecha viene ocurriendo, por ejemplo, con la vigencia del Art. 8º del Decreto Provincial Nº 4597/83 y modificatorios y el artículo 27 del Decreto Provincial Nº 1919/89 y modificatorios, para el personal docente y no docente, respectivamente.

La Administración debe hacerse cargo de las consecuencias disvaliosas de las dolencias que presenten sus trabajadores docentes, reconociendo y respetando los derechos que le asisten a los mismos, cumpliendo la empleadora con su obligación de reubicar al personal docente en tales circunstancias de acuerdo a su capacidad laborativa, conforme lo garantizado por el Art. 21 de la Constitución Provincial de Santa Fe, que prescribe al respecto: “... toda persona tiene derecho a la provisión de los medios adecuados a sus exigencias de vida si estuviese impedida de trabajar y careciese de los recursos indispensables. En su caso, tiene derecho a la readaptación o rehabilitación profesional...”.

Respecto a los trabajadores que han sufrido accidentes de trabajo o padecen enfermedades profesionales, lo propuesto en el presente proyecto de ley tiene fundamento o sustento jurídico infralegal en lo normado por la Ley Nacional Nº 24.557 (Ley de Riesgos del Trabajo, en cuanto a lo normado en los artículos 1º, inc. c) y 20, inc. d) referido a la recalificación profesional y/o recolocación de los trabajadores damnificados).

En la Convención Constituyente de 1957, el informe del convencional Jaureguiberry, cuando realizó la exposición de motivos de la Comisión Redactora, sentó los siguientes principios:

a) el trabajo protegido por el Art. 14 bis debe entenderse con criterio amplio, manual o intelectual, prestado en forma autónoma o en relación de dependencia, bajo empresario particular o empleo público y

b) el trabajo es una función social. No se lo puede reputar una mercancía, ni el trabajador ser considerado una máquina.Asimismo, el Art. 14 bis de la Constitución Nacional consagra como obligación, la de condiciones dignas y

equitativas de labor, que deben garantizar las leyes, sean éstas nacionales o provinciales. De la norma constitucional se infiere que cualquier trabajo debe satisfacer requisitos de higiene y seguridad, en términos generales, deber respetar la dignidad del dependiente, es decir, evitar cualquier situación que atente contra la calidad humana.

El citado Art. 14 bis, como ya había consagrado en forma integral la denominada “Constitución de 1949”, introduce el constitucionalismo social, concepción en la que lo social va muy unido a lo económico y que considera que el Estado, en este caso, el provincial, debe estructurar y promover un orden económico social justo.

Como bien señala Bidart Campos: “...el Derecho Constitucional Comparado, en los principios que formula en su orden normativo para regular el trabajo, tiende por eso a evitar que la prestación del mismo esclavice, denigre o enajene al hombre y a conseguir que, al contrario, sea fuente suficiente de recursos y de realización de la persona” (Bidart Campos, Germán J. “Manual de la Constitución Reformada”, Tomo II, Editorial Ediar, Pág. 190)

El citado constitucionalista en su obra de mención incluye, dentro de las condiciones dignas y equitativas en las cuales se debe prestar el servicio, a “...la debida atención de las situaciones personales del trabajador (acá se incluyen las derivadas de edad, maternidad, capacidad disminuida...”. (Pág. 196)

Asimismo, consideramos trascendental cumplir con la finalidad de la seguridad social en el sentido de garantizar al trabajador público y privado que se encontrara el momento de sufrir el evento dañoso aportando a la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia de Santa Fe, y que al haber sufrido contingencias laborales imputables al servicio como las ya mencionadas, padeciera de incapacidades, y que luego de haber agotado el máximo de la licencia con sueldo por ese motivo que prevea cada reglamento aplicable a cada caso y que no pueda ser reubicado en tareas diferentes o livianas o pasivas, su acceso a la jubilación por invalidez en los términos de la Ley Provincial Nº 6.915 y modificatorios, lo cual se encuentra plasmado en el Art. 15 del presente proyecto de ley y en el artículo 16 se propone al respecto agregar un nuevo artículo, como el Art. 16 Bis de la Ley 6.915 y modificatorias, a efectos de plasmar ello en la misma.

En tal sentido, debe recordarse que el artículo 19 de la Ley Provincial Nº 6.915 y modificatorias prescribe que la jubilación por invalidez es de carácter provisional, como las excepciones previstas en dicho precepto legal.

En definitiva, este proyecto de ley propone que el Estado provincial asuma la responsabilidad, como empleador, de garantizar en forma efectiva e íntegra a los trabajadores a su cargo, en las condiciones que fija este proyecto, la cobertura de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, en un todo de acuerdo al mandato constitucional que consagran los artículos 14 Bis de la Constitución Nacional y 20 y 21 de la Constitución de la Provincia de Santa Fe, eliminando de tal forma las limitaciones arbitrarias e irrazonables que aún subsisten en la normativa vigente o en las prácticas cotidianas de la Administración Pública.

Esquivel – Kilibarda – Meotto – Lacava – Benas – Pezz – Reutemann – Lamberto – Dehesa – Mascheroni – Liberati

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto de ley en general.– Resulta aprobado.

– En particular, se aprueban los artículos 1º al 11; artículo 12, de forma.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consecuencia, recibe media sanción y se comunica al Senado.

11.4 RESULTADO DE ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS POR MUERTE DEL INTERNO CARLOS CARTELLE EN CÁRCEL DE CORONDA: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 5.

– Se lee:


comunicación (Expte. Nº 16.790 – ARI), autoría de los diputados Gutiérrez, Benas y Riestra, por el cual se solicita que se informe el resultado de las actuaciones administrativas llevadas a cabo por la muerte del interno Carlos Ramón Cartelle, en el mes de noviembre de 2004 en la Cárcel de Coronda. Y, atento a los estudios realizados y las razones que dará su miembro informante, ésta ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto, informe:1. Resultado de las actuaciones administrativas sustanciadas como consecuencia de la muerte

del interno Carlos Ramón Cartelle en noviembre de 2.004 en la Cárcel de Coronda.2. Si existió una denuncia de Carlos Ramón Cartelle en Agosto de 2.003, que incluía a directivos

de esa Unidad, la Cárcel de Coronda, por tráfico de drogas dentro del Penal. En caso afirmativo se informará las actuaciones que se derivaron de la misma.

3. A partir de qué fecha, Carlos Ramón Cartelle estaba en condiciones de gozar de libertad condicional.

4. Para el supuesto que hubiere permanecido alojado en la unidad penitenciaria más allá de esa fecha se informarán las razones.

5. Si se tiene conocimiento que la madre del interno Carlos Ramón Cartelle efectuó una presentación en sede judicial a los fines de pedir garantías para su hijo, solicitando se lo mantuviera aislado pues temía por su vida. En caso afirmativo se informará ante qué autoridad judicial; si el Servicio Penitenciario fue notificado y las acciones dispuestas en consecuencia.

Sala de Comisión , 17 de mayo de 2006.

Esquivel – Lacava – Benas – Meotto – Liberati – Lamberto – Kilibarda – Reutemann – Dehesa

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que a través del Ministerio de Gobierno el Poder

Ejecutivo informe:1) Resultado de las actuaciones administrativas llevadas a cabo por la muerte del interno Carlos Ramón Cartelle en noviembre de 2004 en la Cárcel de Coronda.2) Si existió una denuncia de Carlos Ramón Cartelle en agosto de 2003, que incluía a directivos de esa Unidad, la Cárcel de Coronda, por tráfico de drogas dentro del Penal.3) Si el 5 de octubre de 2004, Carlos Ramón Cartelle debió salir en libertad condicional.4) Si este último presupuesto es cierto, motivos por el cuál permaneció en la cárcel más allá de esta fecha.5) Ante qué Juzgado y en qué fecha, la madre de Carlos Ramón Cartelle pidió garantías para su hijo, solicitando se lo mantuviera aislado pues temían por su vida.

FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTOSeñor Presidente.

Carlos Ramón Cartelle, un interno de la cárcel de Coronda, murió apuñalado en noviembre de 2004. Esta muerte violenta fue el preanuncio de la tragedia que se desataría en el penal posteriormente.

Hoy vuelve a tomar actualidad la causa Cartelle, a raíz de que su madre formula gravísimas denuncias presentadas inclusive ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación, asignando responsabilidad en esta muerte a directivos y penitenciarios de la institución “por el manejo de la droga dentro del penal”.

La mujer afirma que a Cartelle “lo mataron agentes del Servicio Penitenciario que integran una guardia armada, a raíz de que el detenido denunció a los directivos de la Unidad I de Coronda… por complicidad en el tráfico de drogas”. Previo a este lamentable incidente había solicitado a través de un escrito judicial garantías para la vida de su hijo. Asimismo, continúa la denunciante, el señor Carlos Ramón Cartelle el 5 de octubre de 2004 debía salir en libertad condicional, pero los agentes del penal, continúa, le impusieron una sanción de seis meses para impedir que se concretara esa medida. La muerte de una persona en una institución del Estado es grave en sí misma, por cuanto éste debiera ser es el garante de la integridad psicofísica de las personas allí alojadas. Esto se agrava por las denuncias que comprometen seriamente, en el caso planteado, a los funcionarios penitenciarios y judiciales con acusaciones de tráfico de drogas y corrupción. Los hechos denunciados deben ser investigados a fondo y dar señales claras a la ciudadanía de la veracidad o no de tales hechos. El solo enunciarlos empaña la vida de las instituciones y compromete seriamente el destino de nuestra sociedad. Para el caso de la primera hipótesis, para castigar a los responsables y sanear la institución bajo sospecha. Para el caso de la segunda hipótesis, fortalecer la credibilidad de quienes rigen los destinos de la Provincia.

Por lo expuesto, solicito a mis pares acompañen con su firma el presente pedido de informes.Gutiérrez – Benas – Riestra

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra se va a votar el proyecto.


11.5 MODIFICACIÓN DEL ESTADO DE REVISTA DEL PERSONAL DE BOMBEROS ZAPADORES DE SANTO TOMÉ: INFORMES


– Se lee:


comunicación (Expte. Nº 16.702 – DB), autoría de los diputados Qüesta, Mascheroni y Marcucci, por el cual se solicita que se informe si se ha dispuesto y/o se encuentra en trámite, la modificación del estado de revista de alguno de los integrantes del personal de Bomberos Zapadores con asiento en la ciudad de Santo Tomé, departamento La Capital. Y, atento a los estudios realizados y las razones que dará su miembro informante, ésta ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia, solicita al Poder Ejecutivo que, por intermedio del área que corresponda informe, con relación al Cuartel de Bomberos Zapadores con asiento en la ciudad de Santo Tomé, lo siguiente:1. Si se ha dispuesto o se encuentra en trámite, la modificación de la situación de revista de

alguno de los integrantes de su personal.2. En caso afirmativo: 2.1) Indique los agentes involucrados; 2.2.) Fecha en que se dispuso la medida o iniciaron las actuaciones; 2.3) Si la medida es consecuencia de un sumario administrativo, indique qué hechos lo motivaron, qué imputaciones se efectuaron y si ya se ha instruido, cuál es la conclusión del mismo;2.4.) Si la medida fuera consecuencia de una reestructuración administrativa: 2.4.1) Indique el nuevo destino de los agentes involucrados; 2.4.2.) Si el nuevo destino de los agentes resulta compatible con la capacitación adquirida a lo largo de su carrera; 2.4.3.) Si se hubiera dispuesto su reemplazo en la Unidad santotomesina, si el nuevo personal cuenta con igual, similar o superior capacitación a la de los agentes desafectados.


Esquivel – Lacava – Benas – Meotto – Liberati – Lamberto – Kilibarda – Reutemann – Dehesa –


En fecha 1º de marzo del corriente año, desde el Bloque Encuentro Radical, enviamos notas al señor Ministro de Gobierno y la señora Jefa de Policía de la Provincia, exponiendo la grave situación por la que atraviesa el Cuartel de Bomberos Zapadores con asiento en la ciudad de Santo Tomé, exponiendo la antigüedad de las unidades autobomba y cisterna (modelos 1974 y 1977), la insuficiencia de su personal (4 agentes por turno, un solo chofer para ambos camiones), la falta de equipos de rescate, la falta de mantenimiento de los equipos, etc.

Desde la visita que realizamos al cuartel, las notas enviadas y hasta el día de la fecha sucedieron dos situaciones más –que tomaron estado público– que confirmaron nuestras gestiones.

Los días 3 y 4 del corriente mes, tomó estado público en distintos medios periodísticos, no sólo nuestras gestiones sino fundamentalmente la situación del cuartel en cuestión.

El día 7, se informó periodísticamente un supuesto traslado de los jefes del cuartel a dependencias de una seccional de policía.

Resulta por lo menos sugestivo, que la primera información que recibimos a través de medios de prensa –antes de que se nos respondieran nuestras notas–, no es la programación de la renovación del equipamiento y el refuerzo del personal del Cuartel de Bomberos Zapadores de Santo Tomé, sino el traslado de sus jefes.

Resulta por lo menos sugestivo, que personal con más de 20 años de antigüedad como bomberos de la Provincia y con la capacitación que significa su calidad de jefe y subjefe de unidad, sean afectados a una seccional de policía.

No podemos siquiera permitir que exista una sospecha de que estos traslados fueran consecuencias de gestiones realizadas por una diputada de la Provincia de Santa Fe elegida por el pueblo de la Provincia o de los propios agentes de bomberos que no hacen más que preocuparse por dar el mejor servicio a la comunidad y requerir los elementos indispensables para cumplir con la función de prevención y socorro propios de su condición.

Es por ello y con los únicos objetivos de llevar claridad, transparencia y fundamentalmente evitar o subsanar cualquier tipo de injusticia, descontamos el acompañamiento de nuestros pares en la presente comunicación.

Qüesta – Mascheroni – Marcucci



11.6 PROCESO JUDICIAL POR VIOLACIÓN Y MUERTE DE LA DOCENTE DANIELA CINTIA SPÁRVOLI: INFORMES


– Se lee:


comunicación (Expte. Nº 16.890 – DB), autoría de los diputados Albónico, Bonfatti, Baudín, Brignoni, Aranda, Riestra, Benas, Mascheroni, Lamberto, Cecchi, Liberati, Qüesta y Gutiérrez, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo que a través del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto, proceda a informar si la Procuración General tiene previsto disponer la actuación conjunta o alternativa de dos o más fiscales de igual jerarquía en el proceso judicial que investiga la violación y muerte de la docente Daniela Cintia Spárvoli. Y, atento a los estudios realizados y a las razones que dará su miembro informante, esta Comisión ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto, proceda a informar: 1. Si se tiene conocimiento que el Sr. Procurador General de la Corte Suprema de Justicia ha

dispuesto o tiene previsto disponer la actuación conjunta o alternativa de dos o más fiscales de igual jerarquía en el proceso judicial que investiga la violación y muerte de la docente Daniela Cintia Spárvoli, de acuerdo al Art. 131, inc.11 de la Ley 10.160.

2. Si en el área de la Subsecretaría de Seguridad Pública, se han planificado y coordinado operaciones policiales para la investigación del crimen de la docente Daniela Cintia Spárvoli.

3. Si a la fecha se han producido informes o evaluaciones sobre las investigaciones desarrolladas en relación al homicidio de Daniela Cintia Spárvoli. En su caso se informará sobre los mismos, remitiéndose copias.




Gobierno, Justicia y Culto, proceda a informar:1 Si la Procuración General tiene previsto disponer la actuación conjunta o alternativa de dos o más fiscales de igual

jerarquía en el proceso judicial que investiga la violación y muerte de la docente Daniela Cintia Spárvoli, de acuerdo al Art. 131, inc. 11 de la Ley 10.160.

2 Si por la Subsecretaría de Seguridad Pública, se ha planificado y coordinado el funcionamiento y ejecución de operaciones policiales para la investigación del crimen de la docente Daniela Cintia Spárvoli.

3 Si por la Dirección Provincial de Operaciones Especiales, se han promovido acciones para la búsqueda de pruebas y líneas de investigación en el asesinato de Daniel Cintia Spárvoli.

4 Si por la Dirección Provincial de Operaciones Especiales se han realizado las evaluaciones de las investigaciones sobre el crimen de Daniela Cintia Spárvoli, y si así fuere, informe el resultado de las mismas.


En el crimen de la docente rural Daniela Cintia Spárvoli, actúa por competencia en la causa judicial, el Juzgado de Primera Instancia de Distrito Nº 6, en lo Penal de Instrucción y Correccional de la ciudad de Cañada de Gómez; a cargo de la Dra. Ana María Bardone.

Cuando comenzó la investigación bajo las órdenes de la Jueza Bardone, y tras un mes de labor, la policía detuvo a dos personas, quienes luego de varias semanas fueron puestas en libertad por falta de pruebas, desde entonces no hubo más imputados ni detenidos. Además, los análisis genéticos comparativos realizados a esas personas dieron como resultado que eran "incompatibles" con los restos de semen hallados en el cuerpo de la docente.

Desde el comienzo de los pedidos de verdad y justicia por Daniela, pusimos de manifiesto que la investigación no avanzaba, las fojas del expediente se iban sumando, la producción de las pruebas se demoraban, se contradecían, hubo pistas o líneas de investigación que no se utilizaron, otras que no se continuaron o se consideraban fuera del tiempo adecuado, contradicción en los informes, exámenes de ADN demorados, y demás medidas lisa y llanamente dilatorias que retardaban la búsqueda de verdad y justicia.

En ese mismo sentido, en el año 2004, expresábamos también que "éste es un caso que duerme en el Juzgado de Cañada de Gómez, que lleva un año, que no tiene culpables, no tiene responsables; y que de hecho, muchos maestros están en tratamiento psicológicos, otros renunciaron a su tarea, y otros, llenos de pánico, siguen viajando. Todos ellos saben que el autor o los autores de este crimen están entre nosotros, en cualquier de las localidades vecinas".

Durante el proceso de investigación del asesinato, los familiares de la maestra manifestaron ciertas sospechas de irregularidades en la instrucción de la causa, circunstancias que llevaron a recurrir a distintos mecanismos, medios y formas sociales para lograr el esclarecimiento del hecho aberrante.

La Sra. Marta Ferreira, madre de Daniela, se ha reunido con la Sra. Vicegobernadora, Arq. María Eugenía Bielsa, con el Sr. Ministro de Gobierno, Dr. Roberto Rosúa, con la Ministra de Educación de entonces, Prof. Carola Nin y con el Sr. Senador por el departamento Iriondo, Norberto Betique, sin embargo hoy estamos como en el punto de partida de esta investigación.

En la ciudad de Cañada de Gómez, todos los días 12 de cada mes se renueva la marcha convocada por Amsafe, desde su sede hasta tribunales, éstas han recibido el apoyo de distintos organismos, como Madres del Dolor, y personalidades nacionales, como Marta Pelloni, con familiares de quienes han sido víctimas de casos similares, las marchas recorren la calles en silencio con la consigna: “Verdad y Justicia por Daniela”.

Además de participar de las movilizaciones de la ciudadanía, desde nuestra función legislativa, el 12 de mayo del 2004, presentamos un proyecto de comunicación en el cual se peticionaba que el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto proceda a informar en qué estado se encuentra la investigación judicial sobre la violación y muerte de la docente Daniela Cintia Spárvoli.

En los fundamentos de aquel proyecto manifestamos: “La violación y asesinato de Daniel Cintia Spárvoli es un caso aún sin resolverse en la justicia. A un año de este macabro hecho, aún no se conoce a o los culpables. Este abominable suceso conmocionó no solamente a Cañada de Gómez, Carcaraña, Villa Eloísa y la zona de influencia, sino también a la provincia y al país. …”.

En el mismo sentido, en el año 2005, cuando se cumplieron 2 años del asesinato de Daniela, participamos de la marcha por la Verdad y Justicia, e ingresamos una carta en el recinto que decía: “Este hecho puso a la historia de la docencia santafesina en un antes y un después. Un antes que registra los viajes a dedo de cientos de maestros desde su casa a la escuela, cada día de cada semana, de cada ciclo lectivo, en cada rincón de la provincia. Llenas de vida, luchando por la vida, docentes comprometidos con la educación de niños que viven en el campo, hacia donde trasladan libros, útiles, comida, recreos, música, conocimiento, saberes…”.

“Un después que aterra, que inmoviliza, que provoca renuncias de otras compañeras que siguen vivas, trastornos psíquicos, perturbaciones en la vida familiar, inquietud ante cada salida, reforzar la compañía, asegurar el viaje con otros maestros para cumplir, para llegar, para poder dar clases con dignidad. Un después cargado de incertidumbre, con marchas, con presentaciones, con pedidos de esclarecimiento mezclados con lágrimas, con gritos o con silencios.”

“Y hoy, sin seguridad, con la sombra de lo impune, rodeándonos, con las sospechas y las certezas de que él o los asesinos están ahí, cercanos, protegidos. Un hoy donde el Gobierno provincial oferta nuevas estrategias para resolver el crimen, repetidas entrevistas con familiares, renovados anuncios.”

Por iniciativa con media sanción de la Cámara Senadores, se giró en el mes de mayo de 2005, a esta Cámara, un proyecto que se sancionó con fuerza de ley, en el mismo se autoriza al Poder Ejecutivo a distribuir la suma de dinero que se determine por reglamentación, entre aquellas personas que aporten datos útiles para el esclarecimiento y aprehensión del o los responsables del asesinato de la docente Daniela Cintia Spárvoli.

Consideramos que aquel proyecto convertido en ley por nuestra Legislatura, que no fue acompañado con nuestro voto, como lo manifestamos en esa oportunidad significa un mal antecedente para la Provincia de Santa Fe, porque nadie nos asegura que el día de mañana no vamos a estar votando otra recompensa, y pasando mañana otra, para otros casos no resueltos, donde indudablemente lo que está fallando es el propio Estado, en la administración de Justicia y en la investigación por parte de la Policía.

A 36 meses del crimen de la maestra, la posibilidad de esclarecerlo parece cada vez más lejana, los últimos exámenes de ADN practicados a siete personas que estaban sospechadas en el marco de la investigación judicial dieron negativos, y de esta manera se diluye la posibilidad de dar con él o los autores, una vez más los patrones genéticos de las personas sospechadas “no coincide con las muestras que la Justicia obtuvo del cuerpo de la víctima”.

Creemos como ya hemos expresado, que el Poder Ejecutivo debe ejercer sus funciones en forma efectiva, y en este asunto, a través de sus organismos y dependencias tiene facultades legales para cumplir con el cometido asignado a la Policía de la Provincia, como asimismo, consideramos que otros de los Poderes del Estado, el Poder Judicial, y el Ministerio Público pueden aportar mecanismos para lograr una resolución favorable en este caso judicial.

Por lo antedicho, sostenemos, que el Poder Ejecutivo, debe consultar al Procurador General de la Provincia, si en la causa judicial por el crimen de Daniela Cintia Spárvoli, tiene previsto de acuerdo a las estipulaciones de la Ley 10.160 en su Art. 131, inc. 11, “disponer la actuación conjunta o alternativa de dos o más fiscales de igual jerarquía en un mismo proceso, cuando la importancia o complejidad del asunto lo justifique”, sin que eso signifique inmiscuirse en atribuciones de otro Poder, sin que estas inquietudes signifiquen instrucciones, ni mandato alguno dirigido al Procurador General, con absoluto respecto a su autonomía funcional.

El Ministerio Público es un órgano independiente con autonomía funcional y autarquía que tiene por función promover la actuación de la Justicia en defensa de la legalidad, de los intereses generales de la sociedad, en coordinación con las demás autoridades de la Provincia, y en este respeto al órgano, se plantea al Poder Ejecutivo la posibilidad de sugerir un adecuado y especial tratamiento al caso de referencia.

En lo que respecta al accionar policial, el desempeño no ha tenido una dirección organizada, resultó ineficaz, sin un plan coordinado, sin la utilización de los recursos técnicos adecuados, con el agravante que ocurrieron hechos que generaron graves sospechas sobre los agentes que prestaban servicios en la Unidad Regional X.

Todas estas circunstancias, hicieron que la investigación se trasladara a los efectivos de las TOE (Tropas de Operaciones Especiales), pero hasta la fecha, no han resuelto, ni aportado líneas para la dilucidación del crimen.

El Poder Ejecutivo, el 21 de julio de 2005 dictó el Decreto Nº 1538 en el que crea la Dirección Provincial de Operaciones Especiales en el marco de los objetivos fijados en el Plan Provincial de Seguridad y Justicia, bajo la órbita de la Subsecretaría de Seguridad Pública.

En los considerando del Decreto 1538/05 se expresa: “Que en orden a los objetivos políticos desarrollados por la Subsecretaría de Seguridad Pública se propone la creación de un organismo destinado a promover el adecuado funcionamiento, coordinación y/o reestructuración de dependencias que ejecuten operaciones policiales altamente calificadas por su grado de especialidad”.

“Que actualmente las operaciones especiales que ejecuta la Policía provincial sobre los supuestos delictivos referidos se cumple de manera asistemática, diseminada en distintas unidades policiales (Tropas de Operaciones Especiales TOE, oficinas de Análisis Criminal, brigadas de investigaciones) dispersando esfuerzos y restando eficiencia en los resultados; por lo cual resulta necesario crear un organismo que forme parte de la estructura superior de la Administración, con rango de Dirección Provincial, para ejecutar de manera unificada y mediante acciones concretas la dirección política fijada por el Poder Ejecutivo en dichas materias”.

Sin bien en los objetivos que se propone el organismo se encuentran la promoción del adecuado funcionamiento, coordinación y reestructuración de dependencias que ejecuten operaciones policiales altamente calificadas por su grado de especialidad, sobre delitos complejos (piratería del asfalto, secuestros extorsivos, tráfico ilegal ), esta repartición, por decisión del Estado provincial a través de su Ministerio de Gobierno y de sus demás dependencias han enviado a las TOE, específicamente para este caso, con intervención en la Unidad Regional X, por consiguiente, deberá desarrollar el plan más adecuado para que con acciones concretas se avance en la búsqueda de los responsables de este asesinato.

Por lo tanto, se peticiona que en el plazo de 30 hábiles el Poder Ejecutivo provincial proceda a contestar este pedido de informes conforme los previsto en la Ley 11.312.

Dado todo lo expuesto, se solicita la aprobación del presente proyecto de comunicación.

Albónico –Bonfatti – Baudín – Brignoni –Qüesta – Mascheroni – Benas – Riestra –Aranda – Cecchi – Lamberto – Liberati –Gutiérrez



11.7 CÁMARA FEDERAL DE APELACIÓN DE SANTA FE: GESTIONES PARA SU PUESTA EN FUNCIONAMIENTO


– Se lee:


comunicación (Expte. Nº 16.739 – PJ), autoría del diputado Kilibarda, por el cual se solicita que se proceda a gestionar ante las autoridades nacionales el inmediato cumplimiento de la Ley Nacional 25269 (funcionamiento de la Cámara Federal de Apelación de Santa Fe). Y, atento a los estudios realizados y las razones que dará su miembro informante, ésta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, gestione ante las autoridades nacionales el inmediato cumplimiento de la Ley Nacional Nº 25.269, poniendo en funcionamiento la Cámara Federal de Apelación de Santa Fe.




La Ley Nacional Nº 25.269, sancionada el 28 de junio de 2000 y publicada en el Boletín Oficial el 21 de julio del mismo año, estableció que los Tribunales Orales en lo Criminal y Correccional Federales, entre ellos el de la ciudad de Santa Fe, se desempeñen como Cámaras Federales de Apelación dentro de su jurisdicción. De esa manera, se asegura un mejor acceso a la justicia y se determina el juez natural al que tiene derecho el justiciable.

Pese al tiempo transcurrido esa norma no ha sido puesta en ejecución, por distintas circunstancias, todas ellas absolutamente despreciables frente al mandato legal. En efecto: el burocratizado Consejo de la Magistratura, erigiéndose en supralegislador, mediante Resolución Nº 178/2000, hizo saber a la Corte Suprema de Justicia de la Nación, al Poder Ejecutivo nacional y al Poder Legislativo de la Nación “la imposibilidad de llevar a cabo lo establecido por la Ley Nº 25.269”, fundándose en cuestiones meramente económicas y por lo tanto coyunturales. Luego de seis años, estos fundamentos resultan inadmisibles.

Por su parte, la Corte Suprema de Justicia de la Nación, el 14 de mayo de 2000, bajo la presidencia del Dr. Julio S. Nazareno, mediante la Acordada Nº 19/2000, dispone “mantener la competencia vigente hasta la sanción de la Ley Nº 25.269 hasta tanto esta Corte decida lo concerniente a la asignación de causas nuevas o en trámite”. Posteriormente, el 25 de agosto de 2000, a través de la Acordada Nº 21/2000, declara “diferida… la vigencia de la Ley Nº 25.269”.

De lo expuesto se puede apreciar como órganos constitucionales, encargados de la estricta aplicación de la ley, mediante simples actos administrativos, impidieron el cumplimiento de una ley de la Nación.

Debemos reconocer que el Congreso de la Nación se ha expresado reiteradamente reclamando el cumplimiento de la Ley Nº 25.269 y el inmediato funcionamiento de las Cámaras Federales creadas por esa ley. En el caso concreto de Santa Fe existe toda la infraestructura necesaria para ello, resultando inexcusable el funcionamiento de la Cámara Federal. Este propio Cuerpo, así como los Colegios de Abogados de la Provincia, se han pronunciado en este sentido.

Entre las iniciativas del Congreso de la Nación podemos mencionar el proyecto de los diputados Aída Maldonado y Horacio Pernasetti –Expte. 0754-D-02–; de los senadores Pedro Salvatori, Luz María Sapag y Ricardo Gómez Diez –Expte. S-354/02–; de los diputados Julio C. Gutiérrez y Francisco N. Sellarés –Expte. 6632-D-02–; de los diputados Ramón Eduardo Saadi, Roque Tobías Alvarez, Alberto Herrera, Julio C. Moisés, Ricardo C. Quintela y Enrique Tanoni –Expte. 7204-D-02–; de los diputados Ramón E. Saadi y otros –Expte. 7354-D-02–; del diputado Julio Cesar Conca –Expte. 7568-D-02–; de la Nancy Avelin –Expte. S-3243-02–; del senador Alfredo Agundez y otros –Expte. S-1280-03– y, por último, el de los senadores Adolfo Rodríguez Saa, Rubén Giustiniani y Carlos Alberto Reutemman, entre otros, –Expte. S-649-06–

Señor presidente: todos estos antecedentes, reclamando el cumplimiento de una Ley de la Nación, justifican nuestro pedido. Santa Fe necesita imperiosamente la puesta en vigencia de la Ley Nº 25.269 y que el Tribunal Oral en lo Criminal Federal de Santa Fe actúe como Cámara Federal de Apelación, dentro de su jurisdicción. Cumplir la ley es un mandato de la Constitución y asegurará el acceso al juez natural por parte de los justiciables.

Danilo Kilibarda



11.8 RESTITUCIÓN DEL SR. CONTI A SU CARGO DE COMISARIO DE LA SECCIONAL Nº 17 DE ROSARIO


– Se lee:


comunicación (Expte. Nº 16.888 – ARI), autoría de los diputados Benas, Gutiérrez, Riestra y Strada, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo disponga restituir en su cargo al señor Conti, Comisario de la Seccional Nº 17 de la ciudad de Rosario. Y, atento a los estudios realizados y a las razones que dará su miembro informante, esta Comisión ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto, informe:1. Cuáles han sido las razones por las que se dispuso el reemplazo del Jefe de la Seccional Nº 17

de la ciudad de Rosario, Comisario Conti. Se remitirá copia de los actos administrativos correspondientes y de sus antecedentes.

2. Si previo a la decisión de reemplazar al referido Sr. Conti, éste había efectuado presentaciones ante las autoridades policiales o ministeriales relacionadas con la disminución del personal policial y la carencia de móviles en la Seccional Nº 17 de la ciudad de Rosario, a su cargo. En su caso cuál es el curso que se le dio a la presentación. Se remitirán copias completas de las actuaciones relacionadas, y de las respuestas, instrucciones y conclusiones que se derivaran de las mismas.

3. Si es cierto que se ha producido una disminución significativa en el personal y medios disponibles en la Seccional Nº 17 de Rosario para la prestación del servicio policial. De ser así se hará saber cuáles son las acciones previstas para el resguardo de la seguridad de las personas y sus bienes en la zona de influencia de la Seccional referida.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo restituya en su cargo al

Señor Conti, Comisario de la Seccional Nº 17, sita en Donado 947 de la ciudad de Rosario quien fuera separado de su cargo al reconocer la disminución del personal policial a su cargo y la carencia total de móviles desde hace 15 días.

En el mismo sentido solicitamos además información acerca de las causas por las cuales se ha reducido en un 40% el personal policial de la Seccional Nº 17 y las resoluciones que adoptará la Policía de la Provincia para devolver y resguardar la seguridad de esta zona.


En los últimos meses en el barrio Fisherton se reiteran casi a diario robos a comerciantes de la zona, como así también a los vecinos que se desplazan por el barrio: la realidad muestra que la zona se ha constituido en una suerte de territorio impune para los actos delictivos.

La respuesta del Comisario Conti, responsable de la Seccional Nº 17, a los vecinos, fue que cuenta solamente con tres agentes para recorrer todo el barrio y que no dispone de ningún móvil. La reducción de un 40% de la planta de la Comisaría Nº 17, dependiente de la Unidad Regional II, significa sacar personal calificado para afectarlo a otros barrios o a eventos deportivos.

La separación del cargo del citado comisario, inmediatamente posterior a sus declaraciones, deja entrever que no fueron aprobados sus dichos por las autoridades policiales.

La falta de respuesta ante las denuncias que realizan los vecinos que conviven con delincuentes, el cierre de los comercios en horarios que ya se consideran inseguros, con la lógica pérdida económica, necesitan de una urgente respuesta por parte de las autoridades policiales.

Entendemos que este tema es de suma importancia para la comunidad y en particular para este populoso barrio que deben soportar estos altos niveles de inseguridad y así lo demuestran las manifestaciones públicas que están realizando los vecinos desde hace tiempo y de las cuales se están haciendo eco todos los medios de la ciudad de Rosario.

Por lo antes expuesto solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente proyecto.Benas – Gutiérrez – Riestra –Strada



11.9 FONDO ESPECIAL DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR: CREACIÓN


– Se lee:

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de ley (Expte. Nº 15.630 – PJ), presentado por los diputados Lagna y Venesia, por el cual se crea el Fondo Especial de Defensa del Consumidor, a fin de solventar los gastos que demande el cumplimiento de los objetivos previstos en la ley Nº 24.240 y el funcionamiento de la autoridad local de aplicación; y, luego de los estudios realizados, esta Comisión os aconseja le prestéis aprobación.


FONDO DE DEFENSA DEL CONSUMIDORArtículo 1º.- Fondo de Defensa del Consumidor. Créase el Fondo Especial de Defensa del Consumidor que se integrará con el producido del importe de las multas que provengan de infracciones a las disposiciones de la Ley Nacional Nº 24.240 y las partidas que se incorporen a tal efecto en Cuenta Especial en el Presupuesto General de Gastos y Recursos de la Provincia.Artículo 2º.- Objeto. Los recursos del fondo de Defensa del consumidor se destinarán a solventar los gastos que demande el cumplimiento de los objetivos previstos en la Ley Nacional Nº 24.240 y el funcionamiento de la autoridad local de aplicación prevista en el Capitulo XI, (articulo 41 al 44), de la citada norma.Artículo 3º.- Distribución. La autoridad local de aplicación determinará el porcentaje del Fondo a distribuir entre las asociaciones de consumidores que se encuentren debidamente inscriptas en el Registro de Asociaciones de Consumidores.Artículo 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión , 27 de octubre de 2005.

Peirone – Scataglini – Riestra – Dalla Fontana – Lagna – Venesia – Qüesta – Marcucci


(Expte. Nº 15.630 – PJ), autoría de los diputados Lagna y Venesia, por el cual se crea el Fondo Especial de Defensa del Consumidor. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, ésta ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:


Artículo 1º.- Fondo de Defensa del Consumidor. Créase el Fondo Especial de Defensa del Consumidor que se integrará con el producido del importe de las multas que provengan de infracciones a las disposiciones de la Ley Nacional Nº 24.240 y las partidas que se incorporen a tal efecto en una cuenta especial en el Presupuesto General de Gastos y Recursos de la Provincia.Artículo 2º.- Objeto. Los recursos del fondo de Defensa del Consumidor se destinarán a solventar los gastos que demande el cumplimiento de los objetivos previstos en la Ley Nacional Nº 24.240 y el funcionamiento de la autoridad local de aplicación prevista en el Capitulo XI (articulo 41 al 44), de la citada norma.Artículo 3º.- Distribución. El Poder Ejecutivo determinará el porcentaje del Fondo a distribuir entre las asociaciones de consumidores que se encuentren debidamente inscriptas en el Registro de Asociaciones de Consumidores.Artículo 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.



PROYECTO DE LEY ORIGINALLA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:FONDO DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR

Artículo 1º.- Fondo de Defensa del Consumidor. Créase el Fondo Especial de Defensa del Consumidor que se integrará con el producido del importe de las multas que provengan de infracciones a las disposiciones de la Ley Nacional Nº 24.240 y las partidas que se incorporen a tal efecto en cuenta especial en el Presupuesto General de Gastos y Recursos de la Provincia.Artículo 2º.- Objeto. Los recursos del Fondo de Defensa del Consumidor se destinarán a solventar los gastos que demande el cumplimiento de los objetivos previstos en la Ley Nacional Nº 24.240 y el funcionamiento de la autoridad local de aplicación prevista en el Capitulo XI, (artículo 41 al 44), de la citada norma.Artículo 3º.- Distribución. La autoridad local de aplicación determinará el porcentaje del Fondo a distribuir entre las asociaciones de consumidores que se encuentren debidamente inscriptas en el Registro de Asociaciones de Consumidores.Artículo 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Lideco, (asociación civil sin fines de lucro), domiciliada en Rivadavia 271 de la ciudad de Venado Tuerto, IGPJ Resolución 402/99, RPAC Nº 001 y RNAC Nº 017, que actúa en defensa de consumidores y usuarios del sur de Santa Fe, ha presentado esta iniciativa que hoy elevamos a consideración de esta Cámara de Diputados de la Provincia, compartiendo los objetivos de lograr un mayor y más efectivo cumplimiento en la protección de los derechos de los consumidores y usuarios tal cual dimana de la Ley Nacional Nº 24.240, sus modificatorias y resoluciones de la autoridad de aplicación de la misma.

El artículo 42 introducido en la reforma constitucional de 1994 se ocupa específicamente de la defensa de los consumidores y usuarios, en pos de la protección de su salud, seguridad, e intereses económicos, el disfrute de una

información adecuada y veraz y el poder gozar de la libertad de elección y condiciones de trato digno y equitativo.Así, en cumplimiento del mandato que expresa: “La legislación establecerá procedimientos eficaces para la

prevención y solución de conflictos y los marcos regulatorios de los servicios públicos de competencia nacional, previniendo la necesaria participación de las asociaciones de consumidores y usuarios de las provincias interesadas en los organismos de control…”; el Congreso de la Nación sancionó la Ley Nº 24.240 que establece las normas necesarias para la defensa del consumidor y el usuario.

Encontramos así en funcionamiento a la Dirección de Comercio Interior, dependiente del Ministerio de la Producción, como el órgano de aplicación de la citada ley en la provincia de Santa Fe; pero, ocurre que si bien abarca la problemática de toda la provincia, sólo cuenta con dos delegaciones, (Santa Fe y Rosario), debido a esto, diariamente, las asociaciones de defensa del consumidor reciban el permanente reclamo de usuarios y consumidores del interior que se encuentran en el más absoluto desamparo.

Ello se debe a la falta de oficinas de defensa del consumidor en los distintos departamentos, las que no pueden ser creadas debido a la falta de recursos.

El objeto de la presente, (creación del Fondo de Defensa del Consumidor), se centra en lograr que el Poder Ejecutivo asigne las partidas presupuestarias que sean necesarias no sólo para el funcionamiento de la autoridad de aplicación y delegaciones departamentales, sino también para efectuar aportes a las asociaciones de consumidores, para que éstas puedan actuar debidamente como tales.

Dicho Fondo deberá conformarse con partidas presupuestarias especiales asignadas por el Poder Ejecutivo provincial y con el producto de los montos de multas que se apliquen por infracciones a la Ley Nº 24.240.

Las delegaciones de Comercio Interior a instalarse deberán estar equipadas debidamente, con sus elementos técnicos de trabajo y la cantidad necesaria de personal capacitado para el desarrollo de sus actividades, como así también un cuerpo de inspectores debidamente formados y capacitados.

Las asociaciones de consumidores y sus filiales, para ser reconocidas como representantes y defensoras de los derechos de los consumidores deben necesariamente estar inscriptas en el correspondiente Registro Provincial de Asociaciones de Consumidores. Que a dichas asociaciones se les debe otorgar un respaldo financiero para que puedan desarrollar sus actividades colaborando con el Estado en la difusión, educación y defensa de los derechos del usuario y consumidor.

Esa actividad en defensa de los derechos de usuarios y consumidores obliga a las asociaciones de consumidores a erogar una serie de gastos, cuyos magros ingresos no les permiten afrontar.

Ante ello, invocando el Art. 24 de la Constitución Provincial que establece que “El Estado promueve y coopera en la formación y sostenimiento de entidades privadas que se propongan objetivos de asistencia o de solidaridad de intereses en concordancia con el Art. 42 de la Constitución Nacional”, es decir, este tipo de asociaciones necesita el apoyo del erario público para que esos derechos de defensa del consumidor y el usuario puedan ser ejercidos y la citada garantía constitucional no se torne ilusoria.

Ello implica que la asignación de contribuciones financieras a las asociaciones de consumidores tienen por objeto facilitar las tareas de las mismas, en función de los objetivos que prevé el Art. 56 de la Ley 24.240; la cuestión es darle a dicho aporte inserción en la ley de presupuesto como garantía de continuidad en el tiempo.

Por ello, solicitamos el tratamiento y aprobación del presente proyecto de ley.Lagna – Venesia

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el dictamen de la Comisión de los Asuntos Constitucionales y Legislación General.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto de ley en general.– Resulta aprobado.

– En particular, se aprueban los artículos 1º a 3º; artículo 4º, de forma.

11.10 NUEVO AGENTE POLICIAL PARA DESTACAMENTO Nº 4 DE LAS TUNAS


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. Nº 16.424

– PDP), autoría del diputado Jullier, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto, proceda a nombrar un nuevo agente policial, quien prestará servicios en el Destacamento Nº 4 de la localidad de Las Tunas, departamento Las Colonias; y, luego de los estudios realizados, esta Comisión os aconseja le prestéis aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto, proceda a nombrar un nuevo agente policial, quien prestará servicios en Destacamento Nº 4 de la localidad de Las Tunas, en el departamento Las Colonias.


Peirone – Venesia – Maguid – Mionis – Lagna – Liberati – Riestra – Qüesta


comunicación (Expte. Nº 16.424 – PDP), autoría del diputado Jullier, por el cual se solicita que se disponga nombrar un nuevo agente policial, quien prestara servicios en el Departamento Nº 4, de la localidad de Las Tunas, departamento Las Colonias. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante, y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, ésta ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por

intermedio del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto, procure asignar un agente policial en el Destacamento Nº 4 de la localidad de Las Tunas, en el departamento Las Colonias.




Gobierno Justicia y Culto, proceda a nombrar un nuevo agente policial, quien prestará servicios en el Destacamento Nº 4 de la localidad de Las Tunas, en el departamento Las Colonias.


El robo de aproximadamente $18.000 en la sede comunal de Las Tunas, que era la recaudación de la Fiesta Cervecera que habían organizado siete instituciones, no deja de sorprender y causar indignación en quienes residen en esta pequeña localidad del departamento Las Colonias.

Las Tunas cuenta con un destacamento policial, y para bregar por la seguridad de las personas que allí viven, este destacamento contaba con cuatro agentes, luego fueron tres y desde hace 6 años aproximadamente solo posee un agente policial; quien constantemente debe prestar servicios en los operativos que se realizan en la Ruta Nacional Nº 19, a la altura del ingreso a la localidad de Franck.

Es sorprendente tener que mencionar que en estos años hay localidades que se quedan sin prestación policial, no porque el agente tenga la necesidad de descansar, sino que además es afectado a operativos de otro distrito.

Debemos reconocer que gracias a esta gestión de gobierno, por pedidos reiterados que hemos realizados, este destacamento cuenta con un móvil policial, ya que anteriormente contaba con una motocicleta para realizar las tareas tendientes a proteger a la comunidad.

Asimismo es importante destacar que junto al anterior Presidente Comunal de Las Tunas Aldo Hoffmann ya veníamos transmitiendo a las autoridades provinciales la necesidad de proveer de un agente policial a este destacamento, inquietud que fuera recepcionada por el Ministro de Gobierno, por la Jefa de Policía y por los Jefes de la Unidad Regional XI.

Más indignación causo este hecho, ya que a mediados del año pasado en la ciudad cercana de San Carlos Centro se creó un comando radioeléctrico con la integración de 20 agentes policiales, haciendo oído sordo al pedido de esta pequeña localidad. Es mi deber dejar en claro que no estamos en desacuerdo con que San Carlos Centro posea la seguridad con que cuenta, pero sí estamos convencidos en el principio de igualdad con que se debe tratar a todos aquellos que residen en el territorio provincial.

Hechos como el que pasó el fin de semana pasado en Las Tunas, creemos que serían imposibilitados de llevarse adelante si este destacamento contara con el personal necesario para cubrir y resguardar la seguridad de los habitantes y sus instituciones.

Es deber de un Estado moderno brindar las herramientas necesarias y material humano acorde las necesidades de todos los santafesinos, en tal sentido solicitamos que el Poder Ejecutivo revea la posibilidad de nombrar un nuevo agente para el Destacamento Policial de Las Tunas.

Por lo expuesto, solicitamos a nuestros pares la aprobación del siguiente proyecto.Héctor Jullier

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el dictamen de la Comisión de los Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SR. JULLIER.– Pido la palabra.Quiero referirme brevemente a este asunto Nº 11 y contarle un poco a todos mis pares

que en muchas oportunidades venimos preocupados por el tema seguridad y este proyecto tiene que ver con una pequeña localidad que hace poco fue noticia porque el único personal policial que tiene la comisaría se lo destina a controles en la Ruta Nacional 19 y, por lo tanto, por más que sea una pequeña localidad y tranquila, hace muchos años tenía tres y cuatro policías y ahora esa única autoridad se la traslada a controles. Eso ha facilitado que en la Comuna de Las Tunas, delincuentes rompieran las puertas y entraran a robar la recaudación de cinco instituciones que, con mucho esfuerzo, habían realizado un festival y era el producto de todo ese trabajo, de mucho tiempo.

Esto no hubiese ocurrido si la Unidad Regional de Las Colonias y el propio Ministerio hubiesen entendido, cuando desde hace más de un año venimos pidiendo que se incorporara la autoridad, por lo menos una autoridad que estaba faltando.

Quiero resaltar esto, porque con este proyecto aprobado es posible que ahora tenga la localidad de Las Tunas dos agentes de policía. Lo que no se va a poder recuperar es la sustracción, por supuesto, del dinero que de ese local comunal que los delincuentes se llevaron.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar el proyecto.– Resulta aprobado.

11.11 PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DEL SISTEMA EDUCATIVO (RATIFICACIÓN CONVENIO DE ADHESIÓN)


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación ha considerado el proyecto de ley (Expte.

Nº 16.263 – PE – Mensaje 3044), presentado por el Poder Ejecutivo, por el cual se ratifica el Convenio de Adhesión Jurisdiccional al Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo firmado por el Sr. Gobernador de la Provincia, Ing. Jorge Alberto Obeid, el Sr. Ministro de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación, Lic. Daniel Filmus, y el Sr. Ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación, Arq. Julio de Vido, en fecha 18 de mayo de 2005; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al presente proyecto sin modificación.


Artículo 1º.- Ratifícase el Convenio de Adhesión Jurisdiccional al Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo firmado por el señor Gobernador de la Provincia, Ing. Jorge Alberto Obeid, el señor Ministro de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación, Lic. Daniel Filmus y el señor Ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación, Arq. Julio De Vido, en fecha 18 de mayo de 2005, registrado bajo el Nº 2603 en fecha 26 de agosto de 2005 al Folio 203 del Tomo V, en el Registro de Tratados, Convenios y Contratos Interjurisdiccionales – Decreto Nº 1767/84, Dirección de Técnica Legislativa.Artículo 2º.- Apruébanse los documentos legales que forman parte de la presente Ley y que se enuncian a continuación:– Contrato de Préstamo Nº 1345/OC – AR y sus Anexos– Reglamento Operativo General y sus Anexos– Reglamentos Operativos Particulares y sus Anexos– Instructivos elaborados por la DGUFI y/o la UCPyPFE.Artículo 3º.- Establécese que en materia contable, administrativa y financiera, prevalecerán a todo efecto las disposiciones y normativas pactadas en el Convenio y documentación aprobada por la presente ley.Artículo 4º.- Autorízase al Ministerio de Educación a constituir dentro de la Jurisdicción la Unidad Ejecutora Jurisdiccional para el desarrollo del Subprograma I y la Unidad Operativa Local para el desarrollo del Subprograma II, de acuerdo a las Cláusulas 5º y 8º del Convenio.Artículo 5º.- La administración de los fondos correspondientes al presente proyecto, tendrá el tratamiento de una Cuenta Especial, la que a tal efecto se creará en el ámbito del Ministerio de Educación.

Autorízase al Ministerio de Educación a efectuar las modificaciones presupuestarias pertinentes y a la apertura de la cuenta bancaria en el Banco de la Nación Argentina.Artículo 6º.- El saldo no invertido de la Cuenta Especial señalada en el artículo precedente, al cierre de cada ejercicio será transferido automáticamente al ejercicio siguiente. Esta Cuenta Especial queda exceptuada de las disposiciones de los artículos 174 y 181 del Decreto Ley Nº 1757/56.Artículo 7º.- Establécese la inembargabilidad de los fondos provenientes del Préstamo, garantizándose que los mismos no serán embargados ni incautados para compensar obligaciones financieras del Banco Intermediario, a los fines de proteger los intereses de los prestatarios.Artículo 8º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión , 8 de marzo de 2006.

Costa – Kilibarda – Reynoso – Stanoevich – Jullier – Peralta

Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de ley (Expte. Nº 16.263 – PE –

Mensaje Nº 3044); por el cual se ratifica el Convenio de Adhesión Jurisdiccional al Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo firmado por el Sr. Gobernador de la Provincia, Ing. Jorge Alberto Obeid, el Sr. Ministro de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación, Lic. Daniel Filmus, y el Sr. Ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación, Arq. Julio De Vido, en fecha 18 de mayo de 2005; y, luego de los estudios realizados, y atento a que el Proyecto cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, esta comisión ha resuelto adherir al mismo.


Peirone – Venesia – Qüesta – Mionis – Lagna – Maguid


(Expte. Nº 16.263 – PE – Mensaje Nº 3044), por el cual se ratifica el Convenio de adhesión jurisdiccional al Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo, entre el Señor Gobernador de la Provincia, el Ministro de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación y el Ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación. Y, atento a los estudios realizados y las razones que dará su miembro informante, ésta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación.


Esquivel – Lacava – Meotto – Kilibarda – Mionis – Dehesa

Mensaje Nº 3044Santa Fe, 06 de enero de 2006

A laLegislatura de la ProvinciaSala de Sesiones

Se remite a vuestra consideración, tratamiento y sanción el adjunto proyecto de ley, mediante el cual se aprueba el Convenio de Adhesión Jurisdiccional al Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo celebrado el 18 de mayo de 2005 entre el suscripto, en su carácter de Gobernador de la Provincia, el Sr. Ministro de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación, Lic. Daniel Filmus, y el Sr. Ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación, Arq. Julio De Vido inscripto en el Registro de Tratados, Convenios y Contratos Interjurisdiccionales –Decreto Nº 1.767/84– Dirección de Técnica Legislativa el 26 de agosto de 2004 bajo el Nº 2.603 al Folio 203 del Tomo V.

El acuerdo en cuestión está enmarcado en el Programa de Mejoramiento Educativo, financiado por el Contrato de Préstamo Nº 1.345/OCAR suscripto entre la Nación Argentina y el Banco Interamericano de Desarrollo. Los objetivos generales del mismo están orientados al logro de metas respecto de la cobertura en la educación media, el aumento de los años promedio de escolaridad, el rendimiento académico y la eficiencia del gasto educativo provincial. Está compuesto por dos Subprogramas: El Subprograma I denominado “Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educación”, y el II “Expansión de la Infraestructura Escolar”.

Cabe destacar que el Subprograma I es ejecutado por el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación y se propone mejorar la calidad de la educación a partir de 1) fortalecer la articulación entre el nivel de educación general básica y polimodal, 2) en el nivel medio la reorganización institucional y curricular y el uso intensivo y apropiado de las tecnologías de la información y comunicación (TIC); la actualización de las prácticas pedagógicas en la escuela y el desarrollo de una educación que responda mejor a las necesidades e intereses de los jóvenes y al desarrollo de una ciudadanía activa.

Por su parte el Subprograma II es ejecutado por el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, y tiene por objetivo contribuir a la provisión de la infraestructura edilicia necesaria para responder a las proyecciones de demanda insatisfecha de enseñanza media y EGB para los próximos cinco años, como así también el reemplazo de edificios existentes cuyo grado de obsolescencia físico-funcional representa riesgos para la seguridad de los usuarios o compromete la funcionalidad para alcanzar niveles de calidad educativa.

En el Artículo 2º de la ley bajo examen se aprueban los siguientes documentos legales que forman parte de la misma: Contrato de Préstamo Nº 1.345/OC-AR y sus anexos. Reglamento Operativo General y sus anexos. Reglamentos Operativos Particulares y sus anexos Instructivos elaborados por la DGUFI y/o la UCP y PFE.

Por su parte el artículo 3º establece que en materia contable, administrativa y financiera, prevalecerán a todo efecto las disposiciones y normativas pactadas en el Convenio y documentación aprobada por la ley y su articulo 4º autoriza al Ministerio de Educación a constituir dentro de la Jurisdicción la Unidad Ejecutora Jurisdiccional para el desarrollo del Subprograma 1 y la Unidad Operativa Local para el desarrollo del Subprograma II, de acuerdo con las Cláusulas 5º y 8º del Convenio.

Los artículos siguientes del proyecto de ley contienen previsiones particulares sobre la administración de fondos, la apertura en el Banco de la Nación Argentina de una cuenta especial, creada a tal efecto en el ámbito del Ministerio de Educación, con la excepciones reglamentarias pertinentes; sobre el manejo de los saldos no invertidos de la cuenta especial señalada en el artículo precedente, al cierre de cada ejercicio será transferido automáticamente al ejercicio siguiente; y sobre la inembargabilidad de los fondos provenientes del préstamo.

Se destaca finalmente que, habiendo sido suscripto el convenio que nos ocupa por este Poder Ejecutivo, corresponde la aprobación definitiva por ese Cuerpo Legislativo de acuerdo con lo establecido en el Artículo 55 Inciso 11 de nuestra Carta Magna.

Por lo expuesto se encarece el tratamiento del proyecto adjunto en sesión más inmediata.Se agrega Expediente Nº 00401-0143485-2 del registro del Ministerio de Educación.Dios guarde a V.H.

Cantero de Llanes – Obeid

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto de ley en general.


– En particular, se aprueban los artículos 1º a 7º; artículo 8º, de forma.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consecuencia, recibe media sanción y se comunica a la Cámara de Senadores.

11.12 DÍA INTERNACIONAL DEL LIBRO INFANTIL: INCLUSIÓN EN CALENDARIO ESCOLAR UNICO


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación ha considerado el proyecto de

comunicación (Expte. Nº 14.429 – PJ), presentado por los diputados Dehesa y Scataglini, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, considere la posibilidad de incluir en el Calendario Escolar Único, niveles Preescolar y Escolar Primario, sección Efemérides del año 2006 y sucesivos, el 02 de abril “Día Internacional

del Libro Infantil”; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, evalúe la posibilidad de incluir en el Calendario Escolar Único, Nivel Inicial y EGB, sección Efemérides del año 2007 y sucesivos, el 02 de abril “Día Internacional del Libro Infantil.


Costa – Benas – Kilibarda – Albónico – Stanoevich – Jullier


comunicación (Expte. Nº 14.429 – PJ), autoría de los diputados Dehesa y Scataglini, por el cual se solicita que se considere la posibilidad de incluir en el calendario escolar único, niveles preescolar y escolar primario, sesión efemérides del año 2006 y sucesivos, el día 02 de abril “Día Internacional del Libro Infantil”. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante, y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de la Comisión de Educación, Técnica, Ciencia e Innovación, ésta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación.




El día 02 de abril se celebra el “Día Internacional del Libro Infantil” en homenaje al poeta, novelista y escritor danés Hans Chrístian Andersen (1805-1875), nacido un 02/04/1805 en Odense, Dinamarca, en la fecha se cumplen 200 años de su natalicio. Gran exponente del romanticismo, es conocido universalmente como “escritor para niños”, por ser un célebre narrador de cuentos infantiles y también fue autor de epigramas (escritura en piedra de versos para los niños), y poemas de corte patriótico.

Entre sus libros más conocidos, podemos citar: Las novelas “El Improvisador” (1835), también ese año, publicó su primer volumen I de “Cuentos de hadas para niños” (El yesquero, El pequeño Claus y el gran Claus y La Princesa y el guisante); “Tan sólo un violinista” (1837); la pieza teatral “El Mulato” (1840); libro de viaje “En Suecia” (1851). Su autobiografía “La verdadera Historia de mi vida” (1855); libro de viaje “En España” 1863 y otros.

Escribió numerosos cuentos, todas las historias inspiradas en la tradición y costumbres populares originales, pero Andersen era consciente de que era un pionero de un nuevo género. Algunos de sus cuentos son: “La sirenita”, “El ruiseñor”, “El traje nuevo del Emperador”, “El patito feo”, “El soldadito de plomo”, etc. El autor, solía comentar sus trabajos: “Los escribí de la manera en que se los contaría a un niño” le confió a un amigo, y las palabras iniciales de “El yesquero” confirman sus palabras: “Por el camino real marchaba un soldado: ¡Uno, dos! ¡Uno, dos! Llevaba a la espalda su mochila y su espada al cinto, pues había estado en dos guerras e iba de regreso a su pueblo. En el camino encontró a una vieja bruja, tan fea…”.

Cuento “El Soldadito de Plomo” Por Hans Chrístian Andersen:Érase una vez dos hermanos que tenían muchos juguetes. Entre ellos había un soldadito de plomo que le

faltaba una pierna.Los dos niños lo querían muchísimo. El soldadito estaba enamorado de una bailarina. Un día que hacía

mucho viento se abrió la ventana y el soldadito salió despedido hacia la calle.Un niñito lo encontró, y al ver que le faltaba una pierna, hizo un barquito de papel y lo puso a navegar río

abajo.Navegando por el río el papel mojado del barquito se rompió y el soldadito fue a parar al fondo del mar.Estaba el soldadito de plomo desesperado pensando que no volvería a ver a la bailarina y aquellos niños tan

buenos. Cuando de repente un pez muy grande se lo comió Los niños al ver que no estaba el soldadito, estuvieron muy tristes y también los juguetes, y sobre todo la bailarina, que estaba enamorada del soldadito, lloraba desconsoladamente pensando no verlo nunca más.

Por casualidad un pescador pescó al pez que se había tragado al soldadito y lo vendió a una pescadería. La mamá de los niños, compró el pez para cenar ¡Que sorpresa al abrirlo! encontró el soldadito dentro. Los niños estaban muy contentos por tener de nuevo el juguete más querido, el soldadito de plomo”.

Día del Libro Infantil en Santa Fe: La Asociación Santafesina de Lectura y Talleres El Patio festeja con palabras alusivas y grupo de narradores en la Escuela Nuestra Señora de Covadonga Nº 1411, el 4 de abril a las 9:30 horas.

“Recordamos a Hans Christian Andersen, narrador y lector de caminos, que allá lejos en el tiempo (1805-1875), fue abriendo incansablemente las puertas a la palabra desde la narración oral”. Prof. María del Carmen Villaverde de Nessier, Presidenta de la Asociación y Centro de Documentación de Lectura y Literatura Infantil.

LITERATURA INFANTIL Y JUVENIL, EJE EN EL “SÍ” DE LA LECTURAProf. María del Carmen Villaverde de Nessier

La utilización de la literatura en los colegios, todos los años, en el proceso de formación de lectores competentes, lectores que comprendan que leer es un acto cotidiano, de cada momento, de cada área del saber, es un tema que, cada día, después de tantos años por mi parte de recorrer casi todos los establecimientos escolares de la zona, debe ser remarcado, reforzado, alimentado. A este tema lo alimentarán especialistas en la materia que desde siempre se han dedicado a esta cuestión. Es un mal bien hondo y hay que recurrir entonces a buenos “médicos”.

Hay que remarcar, por supuesto, que la que llamamos literatura infantil-juvenil, base de los inicios en la lectura, es literatura, mírese de donde se mire, y está presente en cada acto de la vida de relación. Siempre se cuenta algo y hay que contarlo bien para ser bien entendido. Esta literatura es sí literatura mayor, se ha originado con el hombre y es él su destinatario desde que se constituye en ser.

No puede hablarse de sus comienzos si no se recurre al cuento inicial, al cuento mítico, a la rueda del encuentro de las comunidades en torno del sabio o del anciano de las tribus primitivas. El espacio, la enorme distancia entre los astros y el hombre, las constelaciones, sus movimientos, la familia, los hermanos, las preguntas, la casa, la naturaleza cercana, los recuerdos, los motivos religiosos, los asombros, fueron estampas prodigiosas para el desborde

creativo de la imaginación en esos albores del uso de las lenguas. Así, el origen de la literatura coincide con el origen del cuento, de las comunicaciones orales en los primeros tiempos de la sociedad humana.

Destruir por inoperancia, facilísimo, ineficiencia o vulnerabilidad los verdaderos caminos que desde esta literatura llevan a la lectura nos conduciría, indefectiblemente, a la no superación (por propia inercia o desmotivación) de una cuestión que –hoy parece– da mucho que hablar, pero a la que hay que sumarse con profundo sentido de la responsabilidad, eficiencia e idoneidad, y por supuesto, mucha lectura por parte de los adultos responsables de la educación.

Gracias a Dios, no llegaremos a la “no lectura”, pues comenzamos a vivir leyendo la vida y siendo lectores. Cada niño, cada joven tiene un caudal inmenso de asombros, preguntas y tendencias naturales al móvil verdaderamente proyectivo de la observación y la reconsideración de lo observado y leído para poder “decir bien”. Cada uno es un recreador de alcances insospechados, tantas veces no estimulados que, por suerte y por una natural ductibilidad, llevará a todos a leer y expresarse desde la propia simbolización en una sociedad que debe recuperar silencios, espacios para pensar, disciplina, límites, constancia y, por supuesto, menos “bla bla” y más ejercicio de “saber idóneo”.

La Constitución de la Provincia de Santa Fe, y la Educación y CulturaDel Preámbulo: “…para asegurar los derechos fundamentales del hombre; (…) proveer a la educación y la

cultura…”.Libertad de expresión del pensamiento, de la ciencia y el arte; de enseñar y aprender.Artículo 11.- Todo individuo tiene derecho a expresar y difundir libremente su pensamiento mediante la palabra oral o escrita, o cualquier otro medio de divulgación. El cultivo de la ciencia y del arte es libre. Queda garantizado el derecho de enseñar y aprender. (…)Libertad de expresión del pensamientoArtículo 22.- La Provincia promueve, estimula y protege el desarrollo y la difusión de la cultura en todas sus formas, tanto es sus aspectos universales como en el campo científico y técnico. En particular, facilita a sus artistas, científicos y técnicos el desenvolvimiento de sus facultades creadoras y el conocimiento popular de sus producciones.Entidades privadasArtículo 24.- El Estado promueve, coopera en la formación y sostenimiento de entidades privadas que se propongan objetivos científicos, literarios, artísticos, deportivos, de asistencia, de perfección técnica o de solidaridad de intereses.

Juan Pablo II en una de sus famosas alocuciones, en la Organización de las Naciones Unidas, dijo a los representantes del mundo entero: “Quiero gritarles desde el fondo de mi alma, que el hombre de nuestros días solamente va a encontrar la solución de sus problemas a través de la educación y de la cultura”. “La cultura es hija y madre de la libertad, y no tiene límites temáticos, porque su único límite es precisamente, el de la inteligencia del hombre, la que desafiada, no puede porqué reconocer fronteras”.

Por todo lo expuesto, solicitó a mis pares la aprobación al presente proyecto de comunicación.Dehesa – Scataglini



12 INASISTENCIASSR. PRESIDENTE (Barrera).– La Cámara debe considerar las inasistencias con goce de dieta de los señores diputados Brignoni, Castellani, Dehesa, Esquivel y Scataglini a la sesión del día de la fecha.

Si no hay observación, se va a votar.– Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Dehesa).– Al no haber más asuntos que tratar, se levanta la sesión.– Son las 19 y 37.

LIC. ALFREDO FEDERICO BARBOZAA/C DIRECCIÓN DEL CUERPO DE TAQUÍGRAFOS

13 INDICE DE ORADORES

Diputado Página

ARI: AFIRMACIÓN PARA UNA REPÚBLICA IGUALITARIA

GUTIÉRREZ, Alicia.................................................................................................................25, 26, 39, 56RIESTRA, Antonio............................................................................................20, 26, 27, 30, 55, 56, 57, 62STRADA, Aldo.........................................................................................................................35, 36, 42, 53

PDP: PARTIDO DEMÓCRATA PROGRESISTA

JULLIER, Héctor.........................................................................................................................................83

PJ: PARTIDO JUSTICIALISTA

CAVUTO, Adriana......................................................................................................................................44GASTALDI, Marcelo..................................................................................................................................40KILIBARDA, Danilo..................................................................................................................................45LACAVA, Mario.......................................................................................................................40, 44, 55, 57LAGNA, Jorge...................................................................................................................................9, 13, 43MAGUID, Alberto.................................................................................................................................39, 61MIRABELLA, Roberto...............................................................................................................................44PESARESI, Julia...................................................................................................................................27, 52PIVIDORI, José.....................................................................................................................................24, 28STANOEVICH, María Rosa.......................................................................................................................28TIBALDO, Claudio...............................................................................................................................32, 61

PPS: PARTIDO PARA EL PROGRESO SOCIAL

BENÍTEZ, Miriam.......................................................................................................................................41URRUTY, Oscar..........................................................................................................................................42

PS: PARTIDO SOCIALISTA

ALBÓNICO, Norma....................................................................................................................................42ARANDA, Lucrecia..............................................................................................................................25, 38BAUDÍN, Juana...........................................................................................................................................41BONFATTI, Antonio................................................................................................................25, 37, 45, 55LAMBERTO, Raúl......................................................................................................................................43

UCR: UNIÓN CÍVICA RADICAL

MARCUCCI, Hugo.....................................................................................................................................45MASCHERONI, Santiago.....................................................................................................................41, 48QÜESTA, Daniela.......................................................................................................................................38RITTER, Oscar......................................................................................................................................37, 68TOMEI, Mónica...........................................................................................................................................37

14 INDICE DE PROYECTOS APROBADOS EN LA PRESENTE SESIÓN

Asunto Página

PROYECTOS DE COMUNICACIÓN

Expte. Nº 14.429 – PJDía Internacional del Libro Infantil: inclusión en Calendario Escolar Unico........................................85

Expte. Nº 16.424 – PDPNuevo agente policial para Destacamento Nº 4 de Las Tunas...............................................................82

Expte. Nº 16.572 – PJSubsidio a Escuela Nº 290 de Gálvez.....................................................................................................68

Expte. Nº 16.620 – PJReglamentación Ley 11.717 (Medio Ambiente): informes....................................................................66

Expte. Nº 16.702 – DBModificación del estado de revista del personal de Bomberos Zapadores de Santo Tomé: informes....75

Expte. Nº 16.739Cámara Federal de Apelación de Santa Fe: gestiones para su puesta en funcionamiento......................79

Expte. Nº 16.754 – ARIMagistrados del Poder Judicial sin acuerdo de la Asamblea Legislativa: informes...............................67

Expte. Nº 16.790 – ARIResultado de actuaciones administrativas por muerte del interno Carlos Cartelle en cárcel de Coronda: informes..................................................................................................................................................74

Expte. Nº 16.888 – ARIRestitución del Sr. Conti a su cargo de Comisario de la Seccional Nº 17 de Rosario............................79

Expte. Nº 16.890 – DBProceso judicial por violación y muerte de la docente Daniela Cintia Spárvoli: informes....................76

Expte. Nº 16.955 – DBIrregularidades en entrega de estudios de Papanicolau en Hospital “José María Cullen” de Santa Fe: informes..................................................................................................................................................63

Expte. Nº 17.016 – ARIContrato de obra pública del edificio del Complejo Educativo Sarmiento: informes............................59

Exptes. Nº 17.019 – ARI y Nº 17.034 – BSEncubrimiento policial en el tráfico de drogas: grado de veracidad de declaraciones de la jueza Laura Cosidoy...................................................................................................................................................49

Expte. Nº 17.040 – PJTransformación en autovía de la Ruta Nac. 11, tramo Santa Fe-Resistencia: incorporación en Plan de Obras Públicas 2007...............................................................................................................................60

Exptes. Nº 17.047 – PJ, Nº 17.028 – PJ y Nº 17.077 – DBPreocupación por falta de abastecimiento de gasoil...............................................................................51

Exptes. Nº 17.049 – PJ y Nº 16.987 – DBMotivos del incremento del valor de los coseguros de Iapos: informes.................................................61

PROYECTOS DE DECLARACIÓN

Expte. Nº 16.856 – PJForo de Educación Ambiental para el Desarrollo Sustentable: interés legislativo.................................65

Expte. Nº 17.055 – PJActo Homenaje en memoria del Dr. Ramón Carrillo, primer ministro de Salud de la Nación: interés legislativo................................................................................................................................................58

Expte. Nº 17.061 – PJFiesta Provincial del Citrus: interés legislativo......................................................................................58

Expte. Nº 17.076 – PPS125º aniversario de la fundación de Lehmann: interés legislativo..........................................................65

PROYECTOS DE LEY

Expte. N° 14.853 – PJRegistro Provincial de Información de Niños, Niñas y Adolescentes Desaparecidos (creación).............9

Expte. Nº 15.630 – PJFondo Especial de Defensa del Consumidor: creación...........................................................................81

Expte. Nº 16.263 – PE

Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo (ratificación convenio de adhesión)......................83Expte. Nº 16.678 – PE

Creación de cargos en el Ministerio de Educación.................................................................................63Expte. Nº 16.972 – DB

Reubicación de personal docente titular en tareas diferentes por impedimentos psicofísicos................69Expte. Nº 16.974 – DB

Personal docente interino o reemplazante con licencia por maternidad: mantenimiento afiliación a Iapos........................................................................................................................................................70

Expte. Nº 16.975 – DBNormativa aplicable a agentes provinciales por accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. .71

EDICIÓN E IMPRESIÓNCUERPO DE TAQUÍGRAFOS

CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE

Santa Fe, 皐月 de 水曜日

cámara de diputados de la provincia de santa fe · web viewasunto nº 60 – proyecto de ley del...

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