IMPACTES AMBIENTAIS2 ª aula

Prof. Doutora Maria do Rosário Partidário

Conceitos base

Ciclo de decisão e papel da AIA

Engenharia Civil - 5º ano / 10º semestreEngenharia do Território - 4º ano / 8 º semestre

O que é a Avaliação de Impacte Ambiental?

AIA

Instrumento de política do ambiente

Informação prévia da decisão

do proponente, da

administração sectorial e da

administração ambiental

Procedimento administrativo de

apoio à decisão

e de validação pública

Avaliação de Impacte Ambiental

como instrumento:

! é abrangente e integrado;

! é preventivo;

! é informativo;

! é participado;

! é motivador de boas práticas.

- 1970 Entrada em vigor da NEPA nos EUA

- 1985 Directiva sobre AIA de Projectos: nº 85/337/CEE, alterada

pelas Directivas nº 97/11/CE e nº 2003/35/CE

- 1989 Directiva Operacional 4.0 do Banco Mundial

- 1991 Convenção sobre a AIA num Contexto Transfronteiriço

(Espoo)

- 1992 Declaração do Rio (Conferência das Nações Unidas sobre

Ambiente e Desenvolvimento Sustentável) - Princípios 17 e 19

- 1992 Convenção sobre a Diversidade Biológica - Artigo 14º

- 1998 Convenção sobre Acesso à Informação, Participação no

Processo de Tomada de Decisão e Acesso à Justiça em Matéria

de Ambiente (Aarhus)

História da AIA

A alteração, positiva ou negativa, resultante do

efeito de uma acção humana sobre uma

determinada componente física, ecológica,

cultural, social ou económica, num determinado

período de tempo e num dado lugar ou espaço

geográfico, comparada com a situação que

ocorrerá se essa acção não vier a ter lugar.

1. O que é um impacte em AIA?

Conceitos base em AIA

CONCEITO DE IMPACTE

Tempo Início da acção

com acção

sem acção

IMPACTE AMBIENTAL

Horizonte da acção

Com

ponente

am

bie

nta

l

Conceitos base em AIA

CAUSA EFEITO

Causas são acções

e os efeitos são consequências

2. Relação causa-efeito

Projecto: documento técnico de engenharia earquitectura, contendo as peças escritas e desenhadasque permitem a concretização física de umempreendimento.

A elaboração e aprovação dos projectos é, em geral, faseada (ex:

estudo prévio, anteprojecto, projecto de execução ou de licenciamento).

Acção: actividade, inserida ou não num projecto.

Conceitos base em AIA

3. Projecto e Acção

Conceitos base em AIA

Procedimento e Processo4.

Procedimento: conjunto de regras para a execuçãode uma determinada actividade.

Processo: sequência de fases e actividades técnicase administrativas (também o conjunto dosdocumentos relativos a um determinado caso).

O procedimento de AIA corresponde à execução administrativa do

processo de AIA (regras, calendários, competências).

Conceitos base em AIA

AIA e EIA5.

AIA - Avaliação do Impacte Ambiental

(Environmental Impact Assessment - EIA)

EIA - Estudo de Impacte Ambiental

(Environmental Impact Study - EIS)

SELECÇÃO DEACÇÕES

DEFINIÇÃO DOÂMBITO

PREPARAÇÃO DOEIA

REVISÃO

DECISÃO

PÓS-AVALIAÇÃO

PROCESSO – TIPO DE AIA

Conceitos base em AIA

Abordagem sistemática6.

avaliação de impactes segue um processosistemático e iterativo de actividades com

vista à satisfação de objectivos

o processo tem início com a intenção da

acção (início das causas de impactes) e

conclui-se com a sua desactivação

Conceitos base em AIA

Impactes Positivos e negativos7.

importa atender quer aos impactes negativos

(perdas, custos, fracassos)

quer aos impactes positivos (benefícios,

vantagens, oportunidades)

Conceitos base em AIA

ALTERNATIVAS8.

elementos fundamentais numa avaliação, para permitir

uma escolha relativa, melhor ponderada e justificada

Alternativas: opções de concretização (oude não realização) de um determinadoprojecto.

“Alternativa zero”: evolução previsível naausência do projecto

Tipos de Alternativas:

- localização

- dimensão

- concepção ou desenho

- técnicas e processos de construção

- técnicas e procedimentos de operação e manutenção

- procedimentos de desactivação

- calendarização

Conceitos base em AIA

é fundamental definir, e justificar, os critérios e a

forma de definição do que é um impacte

significativo ou relevante

9. Significado de um Impacte

-depende do contexto (espacial e temporal) e

da intensidade

Reversível (total ou parcialmente) ou

irreversível

Reversibilidade

Adjacente, local, regional, nacional,

transfronteiriço, global

Dimensão espacial

Imediato, médio prazo ou longo prazoDimensão temporal

Permanente ou temporárioDuração

Certo, provável ou incertoProbabilidade

Máximo, moderado ou mínimoMagnitude

Muito significativo, pouco significativo,

irrelevante

Importância

Positivo, Nulo, NegativoSinal

Directo ou indirectoIncidência

Tipo de impactesCritério de classificação

10. Classificação de impactes

11. Impactes cumulativos

impactes de outros projectos (passados,

existentes, razoavelmente previsíveis no futuro),

independentemente do seu promotor, que afectam

as mesmas comunidades, recursos ou valores.

Conceitos base em AIA

12. Medidas mitigadoras:

as medidas destinadas a evitar, reduzir ou

compensar impactes negativos significativos

= m. minimizadoras e m. compensatórias

Impactes residuais: os impactes não mitigáveis

Conceitos base em AIA

Conceitos base em AIA

Participação13.

uma avaliação é um julgamento de valores;

a sua eficácia depende da

representatividade dos valores em presença;

donde, qualquer avaliação de impactes tem

que ser participada pelos agentes relevantes

que sofrem os impactes da acção, ou da não

acção

Conceitos base em AIA

Informação à Decisão14.

uma avaliação de impactes é necessária para

informar a decisão, mas não decide

deve ser proactiva relativamente à decisão sobre

à acção em avaliação

deve apresentar informação tecnica e

cientificamente robusta, credível, relevante e útil

Conceitos base em AIA

Informação ao Público15.

devem ser produzidos os documentos /

relatórios necessários e suficientes para

assegurar a informação pública essencial a

uma participação activa e a transparência do

processo e da decisão

(por ex., rel. definição do âmbito, EIA, rel.

participação pública, justificação da decisão

final, etc.)

Conceitos base em AIA

Equipas16.

Equipas consultoras de elaboração de

estudos e equipas de avaliação da qualidade

de estudos

devem ser multidisciplinares e traballharem

de modo interdisciplinar, sob uma

coordenação líder e eficaz e assegurando a

representatividade técnica essencial

AIA e Ciclo de decisão

Ciclo de decisão

Estratégia

Planeamento

Acção

Controlo

PlanosProgramasOrçamentosAvaliação do

DesempenhoProcedimentosDesempenho

MissãoObjectivosEstratégiasPolíticas

ScanningExternoe Interno

Viabilidade

Concepção

Estudo Prévio

Projecto deExecução

Realização / Obra

Exploração/operação,monitorização e

avaliação do projecto

Desactivação

Ciclo do projecto

Intenção de realizarum projecto

Viabilidade

Concepção

Estudo Prévio

Projecto deExecução

Realização / Obra

Exploração/operação,monitorização e

avaliação do projecto

Monitorização e pós-avaliação

Desactivação

Aplicação do plano degestão ambiental

Medidas de mitigaçãoambiental. Plano de

gestão ambiental.

Alternativas, avaliaçãode impactes,

necessidades demitigação

Questões significativas,avaliação inicial e selecção

de acções

AIA e ciclo do projecto

Intenção de realizarum projecto

Definição do âmbito eimpactes significativos

Participação /envolvimento

público / agentes

Plano de gestão ambiental