cibele fernandes dias i

5/13/2018 Cibele Fernandes Dias i - slidepdf.com

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DIREITO CONSTITUCIONAL

PROFESSORA CIBELE FERNANDES DIAS



SISTEMA PRESIDENCIALISTA DE GOVERNO

1. CARACTERÍSTICAS DO SISTEMA

PRESIDENCIALISTA: Legitimidade popular direta do Chefe do Poder Executivo

(77, 28, caput e 29, I e II, CF): escolhido pelo majoritário em

dois turnos com exceção da dupla vacância nos dois últimos

anos do mandato, em que a eleição é indireta Unipessoalidade da Chefia do Executivo (84, CF): o

Presidente da República exerce a chefia de Estado e a

Chefia de Governo

Separação entre Poder Executivo e Poder Legislativo (2o,

CF): não há entre eles relação de confiança. O Legislativonão pode demitir o Presidente por quebra de confiança, nem

o Presidente pode dissolver o Congresso.



SISTEMA PRESIDENCIALISTA DE GOVERNO

2. COMPARAÇÃO COM AS CARACTERÍSTICAS DO

SISTEMA PARLAMENTARISTA: Legitimidade popular indireta do Chefe de Estado e do

Chefe de Governo: (1) república: o CE ± Presidente da

República ± e o CG ± Primeiro ministro são escolhidos pelo

Parlamento; (2) monarquia: o Parlamento escolhe o CG, pois

a CE é exercida por um rei ou uma rainha Dualidade da Chefia do Poder Executivo: há uma divisão

da chefia de Estado e da Chefia de Governo entre duas

autoridades diferentes

Relação de confiança entre Parlamento e Governo: um

depende do outro para permanecer no poder

Moção de censura e voto de desconfiança: o

Parlamento pede a demissão dos Ministros ao CE

Dissolução do Parlamento: os Ministros podem pedir ao

CE caso se recusem a aceitar a demissão



PODER EXECUTIVO FEDERAL (76 a 91, CF)

1. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA:

Requisitos constitucionais para o exercício do cargo ede Vice (artigos 12, §3º, I; 14, VI, a, CF):

brasileiro nato

idade mínima de 35 anos

pleno exercício dos direitos políticos

Preenchimento das condições gerais de

elegibilidade + não incidência em hipótese de

inelegibilidade




1. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA:

Sistema eleitoral majoritário em dois turnos (art. 77, CF):maioria absoluta de votos, não computados os votos em

branco e os nulos

se antes do segundo turno ocorrer morte, desistência ou

impedimento legal de candidato, convocar-se-á, dentre

os remanescentes, o de maior votação remanescendo, em segundo lugar, mais de um

candidato com a mesma votação, qualificar-se-á o mais

idoso




2. O MANDATO DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA (78 A 82,

CF): A posse do Presidente e do Vice (78, CF)

Substituição do Presidente (79 e 80, CF): 1º - Vice-

Presidente, 2º - Presidente da Câmara, 3º - Presidente do

Senado e 4º - Presidente do Supremo Tribunal Federal

Sucessão do Presidente: somente o Vice-Presidente Dupla Vacância (81, CF): cargos de Presidente e Vice ficam

vagos:

Dois primeiros anos do mandato (81, caput , CF): o povo

escolhe um novo Presidente e Vice no prazo de 90 dias

Dois últimos anos do mandato (81, §1o, CF): oCongresso escolhe um novo Presidente e Vice no prazo

de 30 dias

Mandato do sucessor (81, §2o, CF): completa o do seu

antecessor



3. COMPETÊNCIAS DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA

(ART. 84, CF): A indelegalibilidade das funções presidenciais e suas

exceções (84, §único, CF): pode delegar aos Ministros de

Estado, ao Procurador-Geral da República e ao Advogado-

Geral da União as competências previstas no art. 84, VI, XII

e XXV 1ª parte A Chefia de Estado: age em nome do país (exemplo:

celebra tratados, declara guerra, celebra paz)

A Chefia de Governo: age em nome do governo federal,

exercendo (1) função administrativa típica, (2) função

legislativa atípica.

Os decretos executivos e os decretos autônomos: o

decreto autônomo (que inova originariamente a ordem

jurídica) como regra é inconstitucional, com exceção

daquele previsto no art. 84, VI, CF.




4. A RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DAREPÚBLICA (artigos 85 a 86, CF): As garantias institucionais do Presidente enquanto Chefe

de Estado:

Irresponsabilidade penal relativa ou imunidade formal

relativa em relação ao processo penal (86, §4o,CF):

não pode ser processado por crimes estranhos aoexercício das funções presidenciais durante a vigência

do mandato: (1) crimes praticados antes da posse, (2)

crime praticados durante o mandato, mas sem relação

com as funções presidenciais. O processo deve ser

suspenso e somente poderá voltar a tramitar quando

encerrar o mandato.

Imunidade formal relativa em relação à prisão (86, §3o,

CF): a prisão depende de decisão judicial transitada em

julgado, vedada a prisão cautelar ou em flagrante.




4. A RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA

REPÚBLICA (artigos 85 a 86, CF): As garantias institucionais do Presidente enquanto Chefe

de Governo:

Prerrogativa de foro no STF (102, I, b, e 86, caput, CF)

por infrações penais comuns e no Senado Federal (52, I

e 86, caput, CF) por crimes de responsabilidadeLicença da Câmara dos Deputados (autorização) para

recebimento da denúncia e instauração do processo de

impeachment (51, I, CF)





REPÚBLICA NA PRÁTICA DE INFRAÇÃO PENAL COMUM(art. 102, I, b e 86, CF):1. Conceito e abrangência: Infrações penais comuns

praticadas in officio ou propter officium - crime comum, crime

eleitoral ou contravenção penal

2. Denúncia: oferecida pelo Procurador-Geral da República seação penal pública

3. Juízo de admissibilidade da acusação: Câmara dos

Deputados (51, I, CF)

4. Pr errogativa de f oro: Supremo Tribunal Federal (102, I, b,

CF)





REPÚBLICA NA PRÁTICA DE CRIME DERESPONSABILIDADE (art. 85, CF e Lei 1079/50):1. Conceito e abrangência: Crimes de responsabilidade ou

infrações político-administrativas

2. Denúncia: oferecida por qualquer cidadão no exercício do

direito de petição (5o, inc. XXXIV, a, CF)3. Juízo de admissibilidade da acusação: Câmara dos

Deputados (51, I, CF)

4. Pr errogativa de f oro: Senado Federal (52, I, CF)




6. REGRAS PROCESSUAIS DA RESPONSABILIDADECRIMINAL:1. Conseqüência do r ecebimento da denúncia pelo STF e

instauração do processo pelo Senado: Suspensão das

funções presidenciais (86, §1o, CF)

2. Não conclusão do processo em 180 dias: Retorno ao

exercício do cargo (86, §2o, CF)3. Penas no processo jurisdicional perante o STF: Penas da

legislação penal e suspensão dos direitos políticos (15, III, CF)

4. Penas no processo político perante o Senado: Perda do

cargo e inabilitação para o exercício de função pública por 8

anos (52, §único, CF)




7. MINISTROS DE ESTADO:

1. Requisitos constitucionais para o exercício do cargo(artigos 87, caput e 12, §3o, VII, CF): Brasileiro, maior de 21

anos e pleno exercício dos direitos políticos

2. Atribuições (87, §único, CF): a referenda ministerial

3. A convocação de Ministros pelo Poder Legislativo (50,

CF)4. A r esponsabilidade dos Ministros de Estado(a) Prerrogativa de foro no Supremo Tribunal Federal pela

prática de infração penal comum e crime de

responsabilidade que não seja conexo com aquele

praticado pelo Presidente ou pelo Vice

(b) Prerrogativa de foro no Senado Federal pela prática de

crime de responsabilidade conexo com aquele praticado

pelo Presidente ou pelo Vice




PODER EXECUTIVO ESTADUAL (art. 28, CF)

1. GOVERNADOR e VICE-GOVERNADOR:

Requisitos constitucionais para o exercício do cargo (14,

§3º, CF): brasileiro nato ou naturalizado, idade mínima de 30

anos e pleno exercício dos direitos políticos

Sistema eleitoral majoritário em dois turnos (28, caput,CF)

O Governador pode assumir outro cargo ou função na

administração pública direta ou indireta? Não.

Excepcionalmente, em se tratando de cargo efetivo, pode

tomar posse, mas em seguida, deve se licenciar (arts. 28,

§1º + 38, I, IV e V, CF)



2. A RESPONSABILIDADE DO GOVERNADOR (aplicação

do princípio da simetria): As garantias institucionais do Governador enquanto Chefe

de Governo:

Prerrogativa de foro no STJ pela prática de infrações

penais comuns (105, I, a, CF) e no Tribunal Misto pela

prática de crimes de responsabilidade (78, §3º, da Lei1079/50)

Licença da Assembléia Legislativa para recebimento

da denúncia e instauração do processo de

impeachment




2. A RESPONSABILIDADE DO GOVERNADOR NAPRÁTICA DE INFRAÇÃO PENAL COMUM (art. 105, I, a,

CF):1. Conceito e abrangência: Infrações penais comuns -

crime comum, crime eleitoral ou contravenção penal

2. Denúncia: oferecida pelo Procurador-Geral da República

se ação penal pública (art. 37, I, e 48, II, Lei Complementar 75, de1993)

3. Juízo de admissibilidade da acusação: Assembléia

Legislativa

4. Pr errogativa de f oro: Superior Tribunal de Justiça




2. A RESPONSABILIDADE DO GOVERNADOR NA

PRÁTICA DE CRIME DE RESPONSABILIDADE (Lei1079/50, Súmula 722, STF, ADI 2220 e HC 80511/MG):1. Conceito e abrangência: Infrações político-

administrativas tipificadas na Lei 1079/50

2. Denúncia: oferecida por qualquer cidadão no exercício

do direito de petição (5º, inc. XXXIV, a, CF)3. Juízo de admissibilidade da acusação: Assembléia

Legislativa

4. Pr errogativa de f oro: Tribunal Misto composto por 5

deputados estaduais e 5 desembargadores sob a

Presidência do Presidente do TJ (78, §3º, Lei 1079/50)




PODER EXECUTIVO MUNICIPAL (art. 29, CF)

1. PREFEITO E VICE-PREFEITO:

Requisitos constitucionais para o exercício do cargo (14,

§3o, CF): brasileiro nato ou naturalizado, idade mínima de

21 anos e pleno exercício dos direitos políticos

Sistema eleitoral majoritário em dois turnos para

Municípios com mais de 200.000 eleitores e sistemaeleitoral majoritário simples em Municípios com menos de

200.000 eleitores (art. 29, II,CF)



2. A RESPONSABILIDADE DO PREFEITO (aplicação do

princípio da simetria): As garantias institucionais do Prefeito enquanto Chefe de

Governo:

Prerrogativa de foro no Tribunal de Justiça (art. 29, X,

CF e Súmula 702 do STF:³A

competência do Tribunal de Justiça para julgar Prefeitos restringe-se aos crimes

de competência da justiça comum estadual, nos demais

casos, a competência originária caberá ao respectivo

tribunal de segundo grau´ )






Governo:

Prerrogativa de foro no Tribunal Regional Federal(Súmulas 208 e 209 do STJ: ³C ompete à justiça federal

processar e julgar prefeito municipal por desvio deverba sujeita à prestação de contas perante órgão

federal ́ e ³C ompete à justiça estadual processar e

julgar prefeito por desvio de verba transferida e

incorporada ao patrimônio municipal ́ )






Governo:

Prerrogativa de foro no Tribunal Regional Eleitoral






Governo:

Prerrogativa de foro no Tribunal de Justiça por crimes

de responsabilidade ³impróprios´ (crimes de ação penal

pública, punidos com a pena de reclusão de dois a

doze anos (art. 1o, I e II do Decreto-Lei 201/67) ou

detenção de três meses a três anos (art. 1o, III a XV,

Decreto-Lei 201/67), em ambos os casos perda do

cargo e inabilitação para o exercício de função públicapor cinco anos






Governo:

Prerrogativa de foro na Câmara de Ver eador es por

crimes de responsabilidade ³próprios´ (crimes

tipificados no art. 4o, do Decreto-Lei 201/67sancionados exclusivamente com a cassação do

mandato)


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