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Centro de Estudos da

Procuradoria Geral do Estado de São Paulo

Ações Diretas de Inconstitucionalidade em curso no STF

Interesse direto do Estado de São Paulo

1

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 4409-

Origem: SÃO PAULO Entrada no STF: 26/04/2010

Relator: MINISTRO JOAQUIM

BARBOSA Distribuído: 26/04/2010

Partes:

Requerente: CONSELHO FEDERAL DA ORDEM DOS

ADVOGADOS DO BRASIL - CFOAB (CF 103, VII)

Requerido :ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO

PAULO GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Parágrafo 001º e 003º, do art. 010 e o art. 028, da Lei nº 10705,

de 28 de dezembro de 2000, bem como da letra "b" do inciso 00I do art.

023 do Decreto nº 46655, de 01 de abril de 2002, ambas do Estado de

São Paulo.

/#

Lei nº 10705, de 28 de dezembro de 2000.

/#

Dispõe sobre a instituição do Imposto

sobre Transmissão "Causa Mortis" e

Doação de Quaisquer Bens ou Direitos -

ITCMD"

/#

Art. 010 - O valor do bem ou direito na transmissão "causa

mortis" é o atribuído na avaliação judicial e homologado pelo Juiz.

§ 001º - Se não couber ou for prescindível a avaliação, o valor

será o declarado pelo inventariante, desde que haja expressa anuência

da Fazenda, observadas as disposições do artigo 009º, ou o proposto

por esta e aceito pelos herdeiros, seguido, em ambos os casos, da

homologação judicial.

(...)

§ 003º - As disposições deste artigo aplicam-se, no que couber,

às demais partilhas ou divisões de bens sujeitas a processo judicial

das quais resultem atos tributáveis.

(...)

Art. 28 - Compete à Procuradoria Geral do Estado intervir e ser

ouvida nos inventários, arrolamentos e outros feitos processados neste

Estado, no interesse da arrecadação do imposto de que trata esta lei.

/#

Decreto nº 46655, de 01 de abril de 2002

/#

Aprova o Regulamento do Imposto sobre

Transmissão "Causa Mortis" e Doação de





2

Quaisquer Bens ou Direitos - (ITCMD).

/#

Art. 023 - Se o Fisco não concordar com os valores declarados, no

mesmo prazo do artigo anterior, serão adotados os seguintes

procedimentos:

00I - na hipótese de arrolamento:

(...)

b) o Procurador do Estado, mediante petição, discordará

expressamente da expedição de alvará, formal de partilha ou carta de

adjudicação, enquanto o débito não for liquidado;

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 022, 00I

- Art. 024, § 004º

/#

Resultado da Liminar Sem Liminar

Decisão Plenária da Liminar

Resultado Final Aguardando Julgamento

Decisão Final

Decisão Monocrática da Liminar

Decisão Monocrática Final

Incidentes

Ementa

Indexação





3

LEI ESTADUAL

DEC

Acompanhamento Processual

http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?incidente=3873163

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE (Med.

Liminar) 4387-


Relator: MINISTRO DIAS TOFFOLI Distribuído: 04/03/2010

Partes:

Requerente: PARTIDO TRABALHISTA BRASILEIRO - PTB (CF

103, VIII)

Requerido :GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO

ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 8107, de 27 de outubro de 1992, e dos Decretos nº 37420,

de 13 de setembro de 1993 e 37421, de 13 de setembro de 1993, do

Estado de São Paulo.

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 021, XVI c/c art. 022, XVI

/#

Resultado da Liminar Aguardando Julgamento



Decisão Final



Incidentes

Ementa

Indexação






4

LEI ESTADUAL

Acompanhamento processual



Liminar) 4376-


Relator: MINISTRO CEZAR PELUSO Distribuído: 05/02/2010

Partes:

Requerente: CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO COMÉRCIO DE

BENS, SERVIÇOS E TURISMO - CNC (CF 103, 0IX)

Requerido :GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃOPAULO


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 13296, de 23 de dezembro de 2008.

/#

Fundamentação Constitucional




Decisão Final



Incidentes

Ementa

Indexação

Fim do Documento









5

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE (Med. Liminar) 4363-


Relator: MINISTRO PRESIDENTE Distribuído:

Partes: Requerente: PARTIDO VERDE - PV (CF 103, VIII)

Requerido :GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Parágrafo 003º, incisos e caput do art. 003º da Lei Complementar

nº 988, de 09 de janeiro de 2006.

/#

Lei Complementar nº 988, de 09 de janeiro de 2006.

/#

Organiza a Defensoria Pública do Estado,

institui o regime jurídico da carreira

de Defensor Público do Estado.

/#

Art. 003º - Aos Procuradores do Estado de São Paulo, no prazo de

60 (sessenta) dias da promulgação desta lei complementar, será

facultada opção, de forma irretratável, pela carreira de Defensor

Público, na seguinte conformidade:

00I - Procurador do Estado Substituto para Defensor Público

do Estado Substituto;

0II - Procurador do Estado Nível I para Defensor Público do

Estado Nível I;

III - Procurador do Estado Nível II para Defensor Público do

Estado Nível II;

0IV - Procurador do Estado Nível III para Defensor Público

do Estado Nível III;

00V - Procurador do Estado Nível IV para Defensor Público do

Estado Nível IV;

0VI - Procurador do Estado Nível V para Defensor Público do

Estado Nível V;

(...)

§ 003 - O Procurador do Estado que optar pela carreira de

Defensor Público passa a ocupar um dos cargos de Defensor Público do

Estado Substituto a que se refere o "caput" do art. 004º destas

Disposições Transitórias, ficando imediatamente inquadrado no nível

correspondente ao do cargo anteriormente ocupado, na forma dos incisos

00I a 0VI deste artigo.

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 037, 0II

- Art. 134

/#





6


Acompanhamento Processual http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?incidente=3816506



Relator: MINISTRO DIAS TOFFOLI Distribuído: 18/12/2009

Partes:

Requerente: CONFEDERAÇÃO DOS SERVIDORES PÚBLICOS DO BRASIL - CSPB (CF 103, 0IX)

Requerido :GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei Complementar nº 1097, de 27 de outubro de 2009, do Estado de

São Paulo.

/#

Institui o sistema de promoção para os

integrantes do Quadro do Magistério da

Secretaria da Educação e dá outras

providências

/#

Artigo 001º - Fica instituído, nos termos desta lei complementar,

o sistema de promoção para os integrantes do Quadro do Magistério da

Secretaria da Educação.

/#

Artigo 002º - Promoção é a passagem do titular de cargo das

classes de docentes, de suporte pedagógico e de suporte pedagógico em

extinção, para faixa imediatamente superior da que estiver enquadrado,

mediante aprovação em processo de avaliação teórica, prática ou

teórica e prática, de conhecimentos específicos, observados os

interstícios, os requisitos, a periodicidade e as demais condições

previstas nesta lei complementar.

§ 001º - O interstício mínimo para fins de promoção de trata o

"caput" deste artigo, computado sempre o tempo de efetivo exercício do

servidor, é de 4 (quatro) anos na faixa inicial e de 3 (três) anos nas

faixas subsequentes.

§ 002º - Os interstícios serão computados a partir da data:






7

1 - do início do exercício no cargo, na faixa inicial;

2 - da última promoção, nas demais faixas.

§ 003º - Interromper-se-á o interstício a que se refere o § 001º

deste artigo quando o servidor estiver em uma das situações previstas

nos incisos 00I a 0VI do artigo 023 da Lei Complementar nº 836, de 30

de dezembro de 1997.

/#

Artigo 003º - Para participar do processo de avaliação de que

trata o "caput" do artigo 2º desta lei complementar, o servidor deverá

estar classificado na unidade de ensino ou administrativa há pelo

menos 80% (oitenta por cento) do tempo fixado como interstício para a

promoção a que concorre e somar pelo menos 80% (oitenta por cento) do

máximo de pontos possível da tabela de frequência, de acordo com sua

assiduidade ao trabalho.

§ 001º - Observado o disposto nos §§ 001º e 002º do artigo 002º

desta lei complementar, os critérios para a contagem do tempo de

permanência na unidade de ensino ou administrativa e a tabela de

frequência serão estabelecidos em decreto, mediante proposta da

Secretaria da Educação.

§ 002º - A tabela de frequência estabelecerá pontuação especial

para os servidores que não usufruírem de abonos de faltas, a qualquer

título, previstos na legislação.

/#

Artigo 004º - A promoção de que trata esta lei complementar será

processada anualmente, produzindo seus efeitos a partir do dia 01 de

julho do ano a que corresponder a promoção, salvo no processo de

promoção previsto no artigo 002º de suas Disposições Transitórias,

cujos efeitos retroagirão a 01 de janeiro de 2010.

§ 001º - Poderá concorrer à promoção o servidor que, no dia 31 de

março do ano a que corresponder a promoção:

1 - esteja em efetivo exercício;

2 - tenha cumprido o interstício de que trata o § 001º do artigo

002º desta lei complementar;

3 - comprove atender os requisitos de que trata o artigo 003º

desta lei complementar.

§ 002º - A abertura do concurso de promoção dar-se-á no mês de

maio de cada ano.

§ 003º - O processo de avaliação previsto no "caput" do artigo

002º deverá ser realizado em julho de cada ano.

§ 004º - Observadas as condições estabelecidas nesta lei

complementar, poderão ser beneficiados com a promoção até 20% (vinte

por cento) do contingente total de integrantes de cada uma das faixas

das classes de docentes, suporte pedagógico e suporte pedagógico em

extinção, existente na data da abertura de cada processo de promoção.

§ 005º - Quando o contingente total de integrantes de cada uma

das faixas das classes de docentes, suporte pedagógico e suporte

pedagógico em extinção for igual ou inferior a 4 (quatro), poderá ser

beneficiado com a promoção 1 (um) servidor, desde que atendidas as

exigências legais.

/#

Artigo 005º - Em cada processo de avaliação a que se refere o

"caput" do artigo 002º desta lei complementar, observada escala de 0

(zero) a 10 (dez) pontos, será exigido desempenho mínimo para

promoção, na seguinte conformidade:

00I - da faixa 1 para faixa 2: 6 (seis) pontos;

0II - da faixa 2 para faixa 3: 7 (sete) pontos;

III - da faixa 3 para faixa 4: 8 (oito) pontos;

0IV - da faixa 4 para faixa 5: 9 (nove) pontos.

/#

Artigo 006º - Os servidores que atingirem o desempenho mínimo





8

previsto no artigo 005º serão classificados de acordo com os seguintes

critérios:

00I - maior pontuação no processo de avaliação;

0II - maior tempo de permanência na unidade de ensino ou

administrativa de classificação, considerada a faixa em que concorrer

à promoção;

III - maior pontuação na tabela de frequência de que trata o

artigo 003º desta lei complementar.

§ 001º - O servidor que não obtiver classificação suficiente para

ser promovido, em relação ao limite fixado no § 004º do artigo 004º

desta lei complementar, poderá concorrer às subsequentes promoções

para a mesma faixa assegurada:

1 - a pontuação obtida, sem participar de novas avaliações;

2 - a maior das pontuações obtidas, caso opte por participar de

novas avaliações.

§ 002º - Com a promoção, perdem a validade todos os resultados

obtidos pelo servidor em avaliações anteriores.

/#

Artigo 007º - Na vacância, os cargos pertencentes às classes de

docentes e de suporte pedagógico, do Quadro do Magistério, retornarão

à faixa e nível iniciais da respectiva classe.

/#

Artigo 008º - Passam a vigorar com a seguinte redação os

dispositivos adiante indicados:

00I - o artigo 003º da Lei Complementar nº 669, de 20 de

dezembro de 1991, alterado pelo artigo 001º da Lei Complementar nº

688, de 13 de outubro de 1992:

"Artigo 003º - O adicional de local de exercício será computado

no cálculo do décimo terceiro salário, nos termos do § 002º do artigo

001º da Lei Complementar nº 644, de 26 de dezembro de 1989, das

férias, de 1/3 (um terço) de férias e dos proventos de aposentadoria.

§ 001º - Para fins de proventos, o adicional de local de

exercício será calculado proporcionalmente, à razão do tempo de

contribuição previdenciária sobre a referida vantagem e do tempo de

contribuição para aposentadoria.

§ 002º - Sobre o valor do adicional de local de exercício a que

se refere esta lei complementar incidirão os descontos previdenciários

e de assistência médica devidos." (NR)

0II - o artigo 003º da Lei Complementar nº 679, de 22 de

julho de 1992, alterado pelo artigo 043 da Lei Complementar nº 836, de

30 de dezembro de 1997:

"Artigo 003º - O adicional de transporte corresponderá:

00I - para o Supervisor de Ensino, 20% (vinte por cento) do

valor do Nível I, da Faixa 1, da Estrutura II, da Escala de

Vencimentos - Classes Suporte Pedagógico;

0II - para o Diretor de Escola, 10% (dez por cento) do valor do

Nível I, da Faixa 1, da Estrutura I, da Escala de Vencimentos -

Classes Suporte Pedagógico." (NR)

III - o artigo 003º da Lei Complementar nº 687, de 07 de outubro

de 1992:

"Artigo 003º - O adicional de local de exercício será computado

no cálculo do décimo terceiro salário, nos termos do § 002º do artigo

001º da Lei Complementar nº 644, de 26 de dezembro de 1989, das

férias, de 1/3 (um terço) de férias e dos proventos de aposentadoria.

§ 001º - Para fins de proventos, o adicional de local de

exercício será calculado proporcionalmente, à razão do tempo de

contribuição previdenciária sobre a referida vantagem e do tempo de

contribuição para fins de aposentadoria.

§ 002º - Sobre o valor do adicional de local de exercício a que

se refere esta lei complementar incidirão os descontos previdenciários





9

e de assistência médica devidos." (NR)

0IV - da Lei Complementar nº 836, de 30 de dezembro de 1997:

a) o "caput" do parágrafo único do artigo 020:

"Artigo 020 - (...)

Parágrafo único - Fica assegurada a evolução funcional pela via

acadêmica por enquadramento automático em níveis retribuitórios

superiores da respectiva classe, na faixa em que estiver enquadrado,

dispensados quaisquer interstícios, na seguinte conformidade:" (NR)

b) os artigos 027, 028, 029 e 030:

"Artigo 027 - O integrante do Quadro do Magistério, quando

nomeado para cargo de outra classe da mesma carreira, será enquadrado,

na data do exercício, no mesmo nível do seu cargo ou função-atividade

de origem e na faixa inicial do novo cargo.

§ 001º - Na aplicação do disposto no "caput" deste artigo, não

serão considerados os níveis decorrentes da aplicação da Evolução

Funcional de que tratam os artigos 018 a 026 desta lei complementar,

quando coincidir o requisito para a evolução obtida e para o

provimento do novo cargo.

§ 002º - Na hipótese de o enquadramento do novo cargo resultar em

vencimento inferior ao anteriormente percebido, a diferença será paga

em código específico a título de vantagem pessoal, com os adicionais

temporais e os reajustes gerais devidos.

§ 003º - Nos casos de designação para cargo ou função de outra

classe, o integrante da carreira do magistério perceberá o vencimento

correspondente à faixa e nível retribuitório inicial da nova classe.

§ 004º - O integrante das classes de docentes, ocupante de

função-atividade, que for nomeado para cargo de mesma denominação,

será enquadrado no mesmo nível e faixa da função-atividade de origem.

Artigo 028 - Os portadores de curso de nível superior com

licenciatura curta serão contratados como Professor Educação Básica I

e remunerados pela carga horária cumprida, com base no valor referente

ao Nível IV, da Faixa 1, Estrutura I, da Escala de Vencimentos -

Classes Docentes, na conformidade do disposto no artigo 35 desta lei

complementar.

Artigo 029 - Os portadores de curso de nível superior com

licenciatura plena, que atuarem em componente curricular diverso de

sua habilitação, e os portadores de diploma de Bacharel, serão

contratados como Professor Educação Básica I e remunerados pela carga

horária cumprida, com base no valor referente ao Nível IV, da Faixa 1,

da Estrutura I, da Escala de Vencimentos - Classes Docentes, na

conformidade do disposto no artigo 035 desta lei complementar.

Artigo 030 - Os não portadores de curso de nível superior, que

atuarem no ensino fundamental de 5ª a 8ª séries ou no ensino médio,

poderão ser admitidos como Professor Educação Básica I e remunerados

pela carga horária cumprida, com base no valor referente ao Nível I,

da Faixa 1, da Estrutura I, da Escala de Vencimentos - Classes

Docentes, na conformidade do disposto no artigo 035 desta lei

complementar." (NR)

c) os incisos 00I e 0II e parágrafo único do artigo 032:

"Artigo 032 - (...)

00I - Escala de Vencimentos - Classes Docentes - EV-CD,

composta de 2 (duas) Estruturas de Vencimentos, compreendendo:

a) Estrutura I, constituída de 5 (cinco) faixas e 5 (cinco)

níveis, aplicável à classe de Professor Educação Básica I;

b) Estrutura II, constituída de 5 (cinco) faixas e 5 (cinco)

níveis, aplicável à classe de Professor Educação Básica II;

0II - Escala de Vencimentos - Classes Suporte Pedagógico -

EV-CSP, composta de 2 (duas) Estruturas de Vencimentos, compreendendo:


níveis, aplicável à classe de Diretor de Escola;





10

b) Estrutura II, constituída de 5 (cinco) faixas e 5 (cinco)

níveis, aplicável à classe de Supervisor de Ensino.

Parágrafo único - Cada classe de docente e de suporte pedagógico

é composta de 5 (cinco) níveis e 5 (cinco) faixas de vencimentos,

correspondendo o primeiro nível e faixa ao vencimento inicial das

classes e os demais níveis e faixas decorrem, respectivamente, de

Evolução Funcional e de Promoção." (NR)

d) o artigo 037:

"Artigo 037 - O Professor Educação Básica I que ministrar aulas

nas 5ª a 8ª séries do ensino fundamental, na forma prevista no

parágrafo único do artigo 6º desta lei complementar, terá a

retribuição referente a essas aulas calculada com base no Nível I,

Faixa 1, da Estrutura I, da Escala de Vencimentos - Classes Docentes."

(NR)

e) os incisos I e II do artigo 2º das Disposições Transitórias:

"Artigo 002º - (...)

00I - Escala de Vencimentos - Classe Docente em Extinção-EV-

CDE, constituída de 5 (cinco) faixas e 5 (cinco) níveis, aplicável à

classe de Professor II;

0II - Escala de Vencimentos - Classes Suporte Pedagógico em

Extinção-EV-CSPE, composta de 2 (duas) Estruturas de Vencimentos,

compreendendo:


níveis, aplicável às classes de Assistente de Diretor de Escola,

Coordenador Pedagógico e Orientador Educacional;

b) Estrutura II, constituída de 1 (uma) faixa e 5 (cinco) níveis,

aplicável à classe de Delegado de Ensino." (NR)

00V - o "caput" do artigo 002º da Lei Complementar nº 1018,

de 15 de outubro de 2007:

"Artigo 002º - A Gratificação de Função corresponde à importância

resultante da aplicação do percentual de 15% (quinze por cento) sobre

o Nível I, da Faixa 1, da Estrutura I, da Escala de Vencimentos-

Classes de Suporte Pedagógico-EV-CSP, de que trata o artigo 032 da Lei

Complementar nº 836, de 30 de dezembro de 1997, alterada pelo inciso

00I do artigo 001º da Lei Complementar nº 1053, de 4 de julho de 2008,

para jornada de 40 (quarenta) horas semanais de trabalho e

proporcional nos demais casos." (NR)

/#

Artigo 009º - O enquadramento das classes constantes dos Anexos I

e II a que se refere o artigo 001º da Lei Complementar nº 836, de 30

de dezembro de 1997, fica alterado, respectivamente, na conformidade

dos Anexos I e II desta lei complementar.

/#

Artigo 010 - As Escalas de Vencimentos de que trata o artigo 032

e o artigo 2º das Disposições Transitórias da Lei Complementar nº 836,

de 30 de dezembro de 1997, com alterações posteriores, em decorrência

da instituição da promoção de que trata esta lei complementar, ficam

fixadas na conformidade do Anexo III que a integra.

/#

Artigo 011 - O disposto nesta lei complementar aplica-se aos

ocupantes de funções-atividades docentes, desde que devidamente

habilitados, abrangidos pelo disposto no § 002º do artigo 002º da Lei

Complementar nº 1010, de 01 de junho de 2007, cujo interstício será

contado a partir da primeira vinculação à Secretaria de Estado da

Educação.

/#

Artigo 012 - O Poder Executivo regulamentará esta lei

complementar.

/#

Artigo 013 - As despesas decorrentes da aplicação desta lei





11

complementar correrão à conta das dotações próprias consignadas no

orçamento da Secretaria da Educação, suplementadas se necessário.

/#

Artigo 014 - Esta lei complementar e suas disposições

transitórias entram em vigor na data de sua publicação, ficando

revogados:

00I - o inciso III do artigo 002º das Disposições

Transitórias da Lei Complementar nº 836, de 30 de dezembro de 1997;

0II - os incisos 0II e III do artigo 001º da Lei

Complementar nº 958, de 13 de setembro de 2004;

III - o artigo 004º da Lei Complementar nº 1094, de 16 de

julho de 2009.

/#



Acompanhamento Processual http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?incidente=3815083



Relator: MINISTRA CÁRMEN LÚCIA Distribuído: 06/11/2009

Partes: Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO (CF 103, 00V)

Requerido :ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 13558, de 17 de junho de 2009, do Estado de São Paulo.

/#

Lei nº 13558, de 17 de junho de 2009.

/#

Determina adoção de medidas de proteção

a vítimas e testemunhas, nos

procedimentos de inquéritos policiais e

nos boletins de ocorrência, e dá outras

providências.

/#

Artigo 001º - Nos procedimentos de inquérito policial e nos

boletins de ocorrência, a autoridade policial deverá, de ofício e em

decisão sempre fundamentada, adotar as seguintes medidas de proteção

às vítimas e testemunhas:






12

00I - preservação de sua segurança em todos os atos, sem

prejuízo das providências contidas na Lei federal nº 9807, de 13 de

julho de 1999, quando for o caso;

0II - restrição da divulgação de seus dados pessoais, sempre

que dela puder resultar risco à sua segurança e integridade física ou

psíquica, resguardado o acesso à informação ao advogado legalmente

constituído, ao representante do Ministério Público com atribuição

legal e à autoridade judiciária competente;

III - determinação do sigilo de sua identidade até a

conclusão do procedimento investigatório, sempre que verificada a

situação de risco de que trata o inciso 0II desse artigo, ressalvadas

as exceções nele previstas.

§ 001º - As informações a que se referem os incisos 0II e III

deste artigo devem permanecer em envelope lacrado à disposição da

justiça.

§ 002º - A autoridade policial assegurará para que as vítimas e

testemunhas intimadas a comparecer ao distrito fiquem separadas em

local distinto das demais pessoas, sujeitando-se às penalidades

cabíveis ao exercício da função, no caso de descumprimento

injustificado.

/#

Artigo 002º - O Poder Executivo regulamentará esta lei.

/#

Artigo 003º - Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.

/#


- Art. 024, 0XI

/#









Partes: Requerente: ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS GUARDAS MUNICIPAIS (CF 103, 0IX)

Requerido :GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO PREFEITO DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO PAULO

Interessado:






13

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 14977, de 11 de setembro de 2009.

/#

Cria a Gratificação por Desempenho de

Atividade Delegada, nos termos que

especifíca, a ser paga aos Policiais

Militares e Civis, que exercem atividade

municipal delegada ao Estado de São

Paulo por meio de convênio celebrado com

o Município de São Paulo.

/#







AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE (Med. Liminar) 4316-1

Origem: SÃO PUALO Entrada no STF: 08/10/2009

Relator: MINISTRO JOAQUIM BARBOSA Distribuído: 08/10/2009


Requerido :ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 15638, de 06 de julho de 2007, do Estado de São Paulo.

/#

Lei nº 15638, de 06 de julho de 2007.

/#

Dispõe sobre a regulamentação do artigo

039 da Constituição Federal, instituindo

Conselho de Política de Administração de






14

Pessoal, no âmbito do Estado de São

Paulo

/#

Artigo 001º - Fica instituído no Estado de São Paulo, em

cumprimento ao disposto no artigo 39 da Constituição Federal, o

Conselho de Política de Administração e Remuneração de Pessoal,

composto por servidores públicos nomeados pelos Chefes dos Poderes

Executivo, Legislativo e Judiciário, nos termos determinados na

presente lei.

Parágrafo único - O Conselho contará com personalidade jurídica.

/#

Artigo 002º - As disposições da presente lei se aplicam

estritamente, no que pertine aos servidores públicos estaduais,

àqueles que exercerem mandato no Conselho.

/#

Artigo 003º - O Conselho de Política de Administração e

Remuneração de Pessoal, que é entidade não-partidária, atuará pautado

nos seguintes princípios:

00I - da defesa intransigente da democracia como metodologia

de trabalho;

0II - do respeito pela liberdade de expressão de seus

membros;

III - do reconhecimento da existência de pluralidade de

idéias e de concepções políticas;

0IV - da busca constante das melhorias das condições

salariais dos servidores públicos;

00V - da busca constante do aperfeiçoamento das relações e

condições de trabalho havidas entre a Administração Pública e os

servidores públicos, independentemente de regime jurídico de

vinculação ao serviço público;

0VI - da defesa da liberdade sindical e associativa dos

servidores públicos;

VII - do constante estudo visando o aprimoramento da

legislação relacionada aos servidores públicos estaduais, objetivando,

inclusive, sugestões para a sua consolidação;

VIII - da atuação pautada por padrões éticos de probidade,

decoro e boa-fé;

0IX - do reconhecimento dos interesses coorporativos e dos

conflitos decorrentes das relações funcionais e de trabalho,

manifestados por meio das entidades sindicais e associativas;

00X - do respeito incondicional ao direito de greve do

servidor público;

0XI - da solidariedade entre os trabalhadores;

XII - da busca da formação política dos servidores públicos

estaduais, visando melhor inseri-los em suas vidas sociais e

objetivando seu pleno preparo para o exercício crítico da cidadania;

XIII - da busca de realização de convênios e intercâmbios

com entidades sindicais e associativas de servidores públicos dos

Municípios do Estado de São Paulo, de outros Estados da federação e de

outras nações;

XIV - da revogabilidade dos mandatos individuais e coletivos

dos Conselheiros;

0XV - do respeito aos servidores públicos estaduais, que

devem ser considerados como agentes do processo de construção das

conquistas que se busca alcançar com a presente lei;

XVI - da incorporação das informações disponíveis e do saber

acumulado nas experiências situacionais dos servidores públicos;

XVII - da participação dos usuários dos serviços públicos

como instância consultiva do Conselho.

/#


Remuneração de Pessoal é uno e indivisível, composto por Conselheiros,

servidores dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, nomeados,

respectivamente, pelo Governador do Estado, pelo Presidente da

Assembléia Legislativa e pelo Presidente do Tribunal de Justiça, e

constituído da seguinte forma:

00I - por três Subconselhos, cada qual integrado por

Conselheiros vinculados aos quadros de servidores públicos de cada um

dos três Poderes do Estado de São Paulo;

0II - por duas Câmaras em cada Subconselho, sendo uma Comum

e outra Recursal;

III - por setoriais que comporão cada Câmara Comum, na

seguinte conformidade:





15

a) a Câmara Comum do Subconselho do Poder Executivo terá tantos

setoriais quantas forem as Secretarias de Estado integrantes do

sistema administrativo do Estado, considerando-se como Secretarias

aquelas repartições dirigidas por autoridade pública que possua

"status" de Secretário de Estado;

b) integrará o Subconselho a que se refere a alínea "a" setorial

para os servidores vinculados ao Ministério Público do Estado de São

Paulo;

c) haverá também, na Câmara Comum a que se referem as alíneas "a"

e "b", setorial em que serão abrigados os servidores vinculados às

pessoas jurídicas de direito público da administração indireta, cuja

participação será objeto de regulamentação através do Regimento

Interno do Conselho;

d) a Câmara Comum do Subconselho do Poder Legislativo terá dois

setoriais, sendo um reservado aos servidores vinculados à Assembléia

Legislativa e outro para os servidores vinculados ao Tribunal de

Contas do Estado de São Paulo;

e) a Câmara Comum do Subconselho do Poder Judiciário terá cinco

setoriais, sendo o primeiro para os servidores vinculados à primeira

instância judicial, o segundo para os servidores vinculados ao

Primeiro Tribunal de Alçada Civil, o terceiro para os servidores

vinculados ao Segundo Tribunal de Alçada Civil, o quarto para os

servidores vinculados ao Tribunal de Alçada Criminal e o quinto para

os servidores vinculados ao Tribunal de Justiça do Estado de São

Paulo;

0IV - cada Câmara Recursal será composta por Conselheiros

eleitos na base de um para cada setorial.

/#


Remuneração de Pessoal será dirigido pela Mesa Diretora, que será

composta pelo Presidente do Conselho, pelo Vice-Presidente e pelo

Secretário Geral.

§ 001º - Cada um dos cargos de que trata o "caput" será ocupado

por servidor eleito para tanto, vinculado a um dos três Poderes do

Estado, de modo que os servidores de todos os Poderes estejam

representados na Mesa Diretora.

§ 002º - Haverá alternância, a cada mandato, entre os servidores

vinculados a cada um dos três Poderes, de modo que servidor vinculado

a um Poder só volte a ocupar determinado cargo quando servidores dos

demais Poderes o houverem ocupado.

/#

Artigo 006º - Os Subconselhos a que se refere o inciso 00I do

artigo 004º serão dirigidos por Mesa Diretora, que será composta pelo

Presidente do Subconselho, pelo Vice-Presidente e pelo Secretário

Geral.

§ 001º - Cada um dos cargos de que trata o "caput" será ocupado

por servidor eleito para tanto, vinculado a um dos setoriais que

compõe a Câmara Comum do Subconselho, de modo que um setorial não

ocupe mais do que um cargo.

§ 002º - Haverá alternância, a cada mandato, entre os servidores

vinculados a cada setorial, de modo que servidor vinculado a um

setorial só volte a ocupar determinado cargo quando servidores dos

demais setoriais o houverem ocupado.

§ 003º - Para o Subconselho dos servidores do Poder Legislativo,

os cargos serão ocupados sem as restrições dos §§ 001º e 002º.

§ 004º - Nos casos em que quaisquer das restrições previstas nos

§§ 001º e 002º não permitam a composição da Mesa Diretora, esta será

composta pela votação dos membros dos Subconselhos envolvidos.

/#

Artigo 007º - Cada setorial será coordenado por um de seus

membros, eleito para tanto.

/#

Artigo 008º - Os servidores a serem nomeados pelos Chefes dos

Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário serão aqueles que os

sindicatos ou entidades associativas representativas dos servidores

públicos do Estado indicarem para tanto.

/#

Artigo 009º - Os Conselheiros não cumprirão mandato por prazo

determinado, permanecendo como tal enquanto não houver manifestação em

sentido contrário da sua respectiva entidade sindical ou associativa.

/#

Artigo 010 - Os Conselheiros que ocuparem cargos diretivos ou de

coordenação cumprirão mandato de 2 (dois) anos, permitindo-se uma

única recondução, observado o disposto nos artigos 5º e 6º.





16

/#

Artigo 011 - O exercício das atribuições do Conselho não será

remunerado, havendo, no entanto, reembolso das despesas essenciais

efetuadas pelos Conselheiros para o exercício de suas atribuições, às

expensas das entidades associativas ou sindicais que representam.

/#

Artigo 012 - Os Conselheiros terão direito à dispensa do ponto

nos dias em que houver necessidade de seu comparecimento em tarefas

atribuídas pelo Conselho, sem prejuízo de vencimentos e demais

vantagens, computando-se essa ausência como de efetivo exercício, para

todos os fins.

/#

Artigo 013 - Terão assento no Conselho os sindicatos e as

entidades associativas legalmente constituídos, que comprovem a

filiação de, no mínimo, 20 % (vinte por cento) da categoria que

representam, na seguinte conformidade:

00I - para as entidades associativas e sindicais que mantêm

até 1000 (mil) filiados, 1 (um) Conselheiro;

0II - para as entidades associativas e sindicais que mantêm

de 1001 (mil e um) até 2000 (dois mil) filiados, 2 (dois)

Conselheiros;

III - para as entidades associativas e sindicais que mantêm

de 2001 (dois mil e um) até 3000 (três mil) filiados, 3 (três)

Conselheiros;

0IV - para as entidades associativas e sindicais que mantêm

de 3001 (três mil e um) até 4000 (quatro mil) filiados, 4 (quatro)

Conselheiros;

00V - para as entidades que mantêm mais do que 4000 (quatro

mil) filiados, haverá acréscimo de 1 (um) Conselheiro sobre o número

determinado no inciso IV para cada 4000 (quatro mil) filiados, até o

limite de 40 (quarenta) Conselheiros.

§ 001º - Os sindicatos e entidades indicarão suplentes em igual

número ao de titulares, que serão nomeados nos impedimentos

temporários dos titulares e nos demais casos previstos na presente

lei.

§ 002º- Observado o disposto no inciso 00V, os sindicatos e

entidades que comprovem a filiação de, no mínimo, 50% (cinqüenta por

cento) da categoria, terão direito a mais 1 (um) assento no Conselho.

/#

Artigo 014 - A Câmara Recursal terá tantos membros quantos forem

os setoriais existentes na Câmara Comum do Subconselho a que pertença.

§ 001º - Os membros das Câmaras Recursais serão eleitos nos

setoriais a que pertencem e cumprirão mandato de 2 (dois) anos.

§ 002º - O sindicato ou entidade associativa cujo Conselheiro

seja eleito na forma do § 1º, terá suplente nomeado como titular pela

duração do mandato a que se refere o dispositivo.

/#

Artigo 015 - Compete ao Conselho:

00I - constituir-se em Sistema de Negociação Permanente com

o Governo do Estado, objetivando buscar melhores condições de trabalho

e de remuneração para os servidores públicos estaduais;

0II - propor o índice e a data para a revisão geral anual

dos servidores públicos, nos termos do disposto no inciso 00X do

artigo 037 da Constituição Federal;

III - deliberar sobre qualquer assunto que seja de interesse

dos servidores públicos do Estado;

0IV - propor alterações na legislação de pessoal, visando

adequá-las às necessidades dos servidores públicos, inclusive no que

concerne à sua consolidação;

00V - acompanhar as negociações salariais das categorias de

servidores públicos e o Governo do Estado;

0VI - propor medidas de interesse dos servidores públicos

nos órgãos da Administração Direta, indireta ou fundacional;

VII - formar politicamente os servidores públicos do Estado,

objetivando melhor inseri-los em suas vidas sociais, para que possam

exercitar plenamente a cidadania;

VIII - constituir convênios e intercâmbios com conselhos

congêneres, com entidades sindicais e associativas de servidores

públicos dos Municípios do Estado, de outros Estados ou de outros

países;

0IX - organizar acervo histórico e de pesquisa sobre a luta

do servidor público estadual;

00X - elaborar o seu Regimento Interno;

0XI - decidir sobre os pedidos de ingresso de entidades





17

associativas e sindicais no Conselho;

XII - constituir-se em comissões temáticas permanentes ou

temporárias, nos termos que dispuser o Regimento Interno.

Parágrafo único - O Conselho não substituirá os sindicatos e as

entidades associativas de servidores públicos em suas atribuições

constitucionais.

/#

Artigo 016 - O Conselho exercerá suas atribuições nos termos de

Regimento Interno que será elaborado por ele próprio.

/#

Artigo 017 - Entende-se por Sistema de Negociação Permanente -

SINP, toda negociação desenvolvida entre o Conselho de Política de

Administração e Remuneração de Pessoal e o Governo do Estado, visando

promover avaliação, aprimoramento e eficiência nos serviços públicos,

além de propor solução aos conflitos e demandas administrativas

decorrentes da relação de trabalho entre a Administração Pública e

seus servidores.

§ 001º - Entende-se por Governo do Estado, para os fins previstos

na presente lei, qualquer um dos três Poderes, que poderão integrar o

SINP atuando em conjunto ou separadamente.

§ 002º - Entende-se por avaliação, nos termos do disposto no

"caput", como sendo a apreciação, pelos membros do SINP, do assunto

objeto de discussão.

§ 003º - O Conselho atuará de acordo com seu Regimento Interno,

que deverá prever que integrará o SINP o setorial em que se encontra

alocada a representação dos servidores envolvida no assunto que

estiver em debate.

§ 004º - O Governo do Estado atuará através de autoridade

pública, nomeada para tanto, pelo Chefe do Poder correspondente, sendo

certo que a nomeação delegará ao nomeado a competência administrativa

para decidir e implementar o que for decidido, a qual será descrita no

ato de nomeação.

/#

Artigo 018 - Constituem finalidades do SINP:

00I - contribuir para a consecução das finalidades

administrativas do Estado, promovendo o desenvolvimento e a

democratização das relações funcionais de trabalho;

0II - propor solução aos conflitos e às demandas

administrativas, referentes às relações funcionais e de trabalho dos

servidores públicos estaduais;

III - promover ações que dignifiquem e valorizem os

servidores públicos estaduais;

0IV - apontar medidas que promovam motivação para o trabalho

dos servidores públicos estaduais, de modo que sejam majorados os

índices quantitativos de produtividade e eficiência profissional, em

benefício dos usuários dos serviços públicos;

00V - promover o aperfeiçoamento e a democratização do

processo de tomada de decisões na esfera administrativa;

0VI - renovar, modernizar e democratizar procedimentos

gerenciais pertinentes à área de recursos humanos;

VII - regulamentar a participação das entidades sindicais e

associativas do setor público, fixando procedimentos para a

explicitação de conflitos, apresentação de soluções e viabilização de

projetos, de programas e de políticas públicas para o setor.

/#

Artigo 019 - Considerar-se-á instalado o SINP quando houver a

expressa declaração pública do Conselho e do Chefe do Poder envolvido

na negociação.

Parágrafo único - A declaração de que trata o "caput" será

publicada no Diário Oficial do Estado.

/#

Artigo 020 - A iniciativa da instalação do SINP poderá ser

exercida pelo Conselho ou pelo Governo do Estado.

/#

Artigo 021 - O SINP será instalado de modo que exista um SINP

para cada setorial representando no Conselho.

/#

Artigo 022 - O SINP, após instalado, reunir-se-á ordinariamente

uma vez ao mês, e extraordinariamente sempre que o Conselho e o

Governo do Estado, conjuntamente, assim decidirem.

/#

Artigo 023 - A pauta e a dinâmica das reuniões serão fixadas

conjuntamente pelos integrantes do SINP, buscando-se sempre o consenso

entre as sugestões dos servidores e do Governo do Estado.





18

/#

Artigo 024 - As decisões advindas do SINP serão comunicadas ao

Conselho e aos Chefes dos Três Poderes do Estado.

§ 001º - O Conselho comunicará ao sindicato ou à entidade

associativa da categoria profissional envolvida no SINP, a decisão

tomada, e recomendará que seja levada à deliberação em suas instâncias

internas.

§ 002º - Os Chefes dos Três Poderes implementarão as decisões do

SINP.

§ 003º - As decisões emanadas do SINP geram direitos aos

servidores e ao Governo do Estado, resultando o seu não-cumprimento,

desde que devidamente certificado pelo Conselho de que trata a

presente lei, no direito de indenização da parte carecedora de

adimplemento.

/#

Artigo 025 - Os projetos de lei resultantes das decisões do SINP

tramitarão com preferência na Assembléia Legislativa.

/#

Artigo 026 - O Conselho atuará conjuntamente para a formulação de

proposta da data e do índice de revisão salarial, que será aplicado

uniformemente a todas as categorias profissionais dos servidores

públicos do Estado.

/#

Artigo 027 - A discussão terá início em cada um dos setoriais que

compõem o Conselho.

/#

Artigo 028 - A decisão dos setoriais será levada à deliberação da

Câmara Comum a que pertencem.

Parágrafo único - Será considerada como proposta da Câmara Comum

aquela que contar com o voto da maioria dos Conselheiros.

/#

Artigo 029 - As propostas das Câmaras Comuns serão levadas à

deliberação das Câmaras Recursais.

§ 001º - Havendo deliberação favorável da Câmara Recursal, a

proposta será considerada como sendo a proposta do Subconselho a que

pertence a Câmara deliberante.

§ 002º - Havendo deliberação desfavorável da Câmara Recursal, a

proposta deverá retornar à Câmara Comum para ser reformulada.

§ 003º - Na hipótese prevista no § 002º, a Câmara Recursal deverá

indicar, de forma precisa, a divergência existente na deliberação

recusada, de modo que, sobre este ponto, exista a reformulação

pretendida.

§ 004º - Sendo concluída a reformulação, será encaminhada para a

Câmara Recursal para homologação.

§ 005º - Não havendo reformulação em prazo estabelecido no

Regimento Interno, ou havendo recusa em fazê-lo, caberá à Câmara

Recursal elaborar a proposta do Subconselho a que pertence.

/#

Artigo 030 - As propostas de cada um dos Subconselhos serão

tornadas públicas pela Mesa Diretora do Conselho, para que possam

sofrer emendas de qualquer Conselheiro.

Parágrafo único - O prazo para emendas vence em 15 (quinze) dias

do ato referido no "caput".

/#

Artigo 031 - Vencido o prazo para emendas, as propostas serão

postas em discussão para debates e deliberação.

§ 001º - A Mesa Diretora convocará plenária composta de todos os

Conselheiros, para discussão e deliberação.

§ 002º - O Regimento Interno do Conselho regulamentará as

questões relativas a quorum, dinâmica e duração da plenária de que

cuida o § 001º.

/#

Artigo 032 - A deliberação final do Conselho será encaminhada

como indicativo para cada um dos Chefes dos Três Poderes do Estado,

para a aplicação do inciso 00X do artigo 037 da Constituição Federal,

no que pertine à data e ao índice a ser aplicado na revisão geral

anual dos vencimentos dos servidores públicos do Estado.

/#

Artigo 033 - O Conselho poderá deliberar sobre qualquer assunto

que for de interesse dos servidores públicos estaduais.

/#

Artigo 034 - A deliberação será tomada mediante a apresentação de

proposta de qualquer Conselheiro junto ao setorial a que pertence.





19

Parágrafo único - O setorial a que pertence o Conselheiro

proponente não poderá se recusar a debater a proposta, podendo, no

entanto, recusá-la.

/#

Artigo 035 - Se o setorial julgar que a matéria aprovada trata de

assunto de interesse de outro setorial, solicitará, à Mesa Diretora do

Subconselho a que pertence, que a remeta à deliberação da Câmara

Recursal.

/#

Artigo 036 - No caso previsto no artigo 035, aprovada a matéria

pela Câmara Recursal, sem modificações, será adotada como posição do

Subconselho a que pertence a Câmara deliberante.

§ 001º - No caso de a matéria ser aprovada com modificações,

deverá ser levada à deliberação da plenária do Subconselho, para que

esta julgue se mantém a proposta com a redação originalmente havida ou

se adota, como posição do Subconselho, a proposta com a redação dada

pela Câmara Recursal.

§ 002º - Se a matéria for recusada pela Câmara Recursal, deverá

ser levada à deliberação da plenária do Subconselho para que ratifique

ou não a posição da Câmara Recursal.

/#

Artigo 037 - Se a posição do Subconselho for considerada de

interesse dos servidores públicos do Estado, a Mesa Diretora do

Subconselho a encaminhará à Mesa Diretora do Conselho, para

deliberação.

Parágrafo único - A deliberação de que cuida o "caput" ocorrerá

na plenária do Conselho, e se aprovada, será adotada como posição dos

servidores públicos do Estado.

/#

Artigo 038 - O Conselho poderá deliberar sobre proposta de

alteração na legislação de pessoal do Estado de São Paulo, inclusive

quanto à sua consolidação.

/#

Artigo 039 - A deliberação será tomada mediante a apresentação de

proposta, acompanhada de estudos técnicos e da devida justificativa,

de qualquer Conselheiro junto ao setorial a que pertence.

§ 001º - O setorial a que pertence o Conselheiro proponente não

poderá se recusar a debater a proposta, podendo, no entanto, recusá-

la.

§ 002º - A proposta aprovada pelo setorial será adotada como sua

posição, e será encaminhada como indicação ao Chefe do Poder a que

pertence.

§ 003º - O autor de proposta recusada pelo setorial poderá

recorrer à Câmara Recursal do Subconselho a que pertence, que poderá

manter a decisão recorrida ou aprová-la, com ou sem modificações.

§ 004º - No caso previsto no § 003º, para que a proposta seja

considerada aceita, e seja encaminhada como indicativo ao Chefe do

Poder a que pertence o setorial, a decisão da Câmara Recursal deverá

ser aprovada pela plenária do respectivo Subconselho.

/#

Artigo 040 - Se o setorial julgar que a matéria aprovada trata de

assunto de interesse de outro setorial, solicitará, à Mesa Diretora do

Subconselho a que pertence, que a remeta à deliberação da Câmara

Recursal.

/#

Artigo 041 - No caso previsto no artigo 40, aprovada a matéria

pela Câmara Recursal, sem modificações, a mesma será adotada como

posição do Subconselho a que pertence a Câmara Deliberante.

§ 001º - No caso de a matéria ser aprovada com modificações,

deverá ser levada à deliberação da plenária do Subconselho, para que

julgue se mantém a proposta com a redação originalmente havida ou se

adota, como posição do Subconselho, a proposta com a redação dada pela

Câmara Recursal.

§ 002º - Se a matéria for recusada pela Câmara Recursal, deverá

ser levada à deliberação da plenária do Subconselho, para que

ratifique ou não a posição da Câmara Recursal.

/#

Artigo 042 - Se a posição do Subconselho for considerada de

interesse dos servidores públicos do Estado, a Mesa Diretora do

Subconselho a encaminhará à Mesa Diretora do Conselho para

deliberação.

Parágrafo único - A deliberação de que cuida o "caput" ocorrerá

na plenária do Conselho, e se aprovada, será adotada como posição dos

servidores públicos do Estado.





20

/#

Artigo 043 - O Conselho, desde que tenha havido solicitação de

sindicato ou de entidade associativa de servidores públicos que esteja

em processo de negociação salarial, acompanhará o processo negocial,

visando compor as partes e atuando de modo a evitar que o processo

seja, de qualquer forma, interrompido.

Parágrafo único - O Conselho atuará nos moldes previstos no

"caput", quando houver solicitação formulada pelo Governo do Estado,

desde que haja concordância do sindicato ou da entidade associativa

que esteja em processo negocial.

/#

Artigo 044 - A atuação do Conselho dar-se-á através da

participação de Delegados designados por sua Mesa Diretora.

§ 001º - A designação de que cuida o "caput" recairá sempre em

Conselheiros, não sendo vedada a designação de membros da Mesa

Diretora.

§ 002º - Ao menos 50% (cinqüenta por cento) mais 1 (um) dos

Delegados de que trata o "caput", deverão pertencer ao setorial em que

se encontra a categoria profissional que esteja em processo de

negociação.

/#

Artigo 045 - É defeso ao Governo do Estado inibir, por qualquer

forma, a participação dos Delegados a que se refere o artigo 044 no

processo de negociação, que continuará a existir mesmo que a categoria

profissional decida decretar estado de greve.

/#

Artigo 046 - O Conselho fornecerá formação política para os

servidores públicos do Estado de São Paulo, que terá como objetivo a

inserção do servidor público em sua vida social, a fim de que possa

exercitar plenamente a cidadania.

/#

Artigo 047 - O Conselho firmará convênios com conselhos

congêneres, entidades sindicais e associativas de servidores públicos

de Municípios do Estado, de outros Estados e de outros países.

/#

Artigo 048 - O Conselho organizará acervo histórico e de pesquisa

sobre a luta do servidor público estadual.

/#

Artigo 049 - Compete ao Conselho a elaboração de seu Regimento

Interno, que deverá dispor livremente sobre todos os aspectos

relacionados ao funcionamento do Conselho, desde que não se confronte

com dispositivos da presente lei.

/#

Artigo 050 - O Regimento Interno deverá ser objeto de deliberação

da plenária do Conselho, a partir de proposta elaborada pela Mesa

Diretora, em um prazo de 120 (cento e vinte) dias a contar da

instalação do Conselho.

/#

Artigo 051 - As despesas para o funcionamento do Conselho serão

arcadas pelas entidades associativas e sindicais que o compõem, de

forma proporcional ao número de Conselheiros representantes de cada

entidade.

§ 001º - Deverá ser apresentada pela Mesa Diretora do Conselho,

até o último dia do mês de janeiro de cada ano, minuciosa proposta

orçamentária anual, que deverá discriminar o montante de despesa a ser

realizada e a quantia a ser arcada por cada entidade associativa ou

sindical.

§ 002º - A proposta a que se refere o § 001º será encaminhada

como indicativo para cada uma das entidades associativas e sindicais

que integram o Conselho, as quais terão até o último dia do mês de

fevereiro para aprová-la ou não.

§ 003º - Sendo a proposta aprovada pela maioria das entidades

associativas ou sindicais, o orçamento a que se refere o "caput"

obrigará todas as demais.

§ 004º - Não sendo aprovada a proposta orçamentária, a Mesa

Diretora deverá elaborar nova proposta para discussão, que seguirá a

mesma dinâmica dos §§ 001º a 003º.

/#

Artigo 052 - As entidades associativas ou sindicais serão

excluídas do Conselho:

00I - a pedido;

0II - no caso de deixarem de efetuar as contribuições a que

estão obrigadas pelo orçamento previsto no artigo 051;

III - pela prática de ato atentatório aos princípios que





21

regem o Conselho.

§ 001º - No caso previsto no inciso 00I, a entidade associativa

ou sindical poderá ser readmitida, desde que se submeta ao processo

normal de admissão ao Conselho.

§ 002º - No caso previsto no inciso II, a entidade associativa ou

sindical poderá ser readmitida, desde que os atrasos não superem 3

(três) meses e que o montante do débito seja saldado, devidamente

atualizado e acrescido de juros legais;

§ 003º - No caso previsto no inciso III, a exclusão será

precedida de procedimento administrativo que defira à entidade

associativa ou sindical amplo direito de defesa e de contraditório.

§ 004º - A exclusão motivada pelo inciso III inabilita a

readmissão da entidade associativa ou sindical por um período de 5

(cinco) anos.

/#

Artigo 053 - As despesas decorrentes da execução desta lei

correrão à conta das dotações orçamentárias próprias.

/#

Artigo 054 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 039, caput

- Art. 061, § 001º, 0II, "e", § 002º

- Art. 084, 0VI, "a

/#"







Liminar) 4294-7


Relator: MINISTRO EROS GRAU Distribuído: 08/09/2009

Partes: Requerente: CONSELHO INTERDENOMINACIONAL DE

MINISTROS EVANGÊLICOS DO BRASIL - CIMEB







22


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei Estadual nº 10948, de 05 de novembro de 2001, do Estado de

São Paulo.

/#

Lei nº 10948, de 05 de novembro de 2001.

/#

Dispõe sobre as penalidades a serem

aplicadas à prática de discriminação em

razão de orientação sexual e dá outras

providências.

/#

Art. 001º - Será punida, nos termos desta lei, toda manifestação

atentatória ou discriminatória praticada contra cidadão homossexual,

bissexual ou transgênero.

/#

Art. 002º - Consideram-se atos atentatórios e discriminatórios

dos direitos individuais e coletivos dos cidadãos homossexuais,

bissexuais ou transgêneros, para os efeitos desta lei:

00I - praticar qualquer tipo de ação violenta,

constrangedora, intimidatória ou vexatória, de ordem moral, ética,

filosófica ou psicológica;

0II - proibir o ingresso ou permanência em qualquer ambiente

ou estabelecimento público ou privado, aberto ao público;

III - praticar atendimento selecionado que não esteja

devidamente determinado em lei;

0IV - preterir, sobretaxar ou impedir a hospedagem em

hotéis, motéis, pensões ou similares;

00V - preterir, sobretaxar ou impedir a locação, compra,

aquisição, arrendamento ou empréstimo de bens móveis ou imóveis de

qualquer finalidade;

0VI - praticar o empregador, ou seu preposto, atos de

demissão direta ou indireta, em função da orientação sexual do

empregado;

VII - inibir ou proibir a admissão ou o acesso profissional

em qualquer estabelecimento público ou privado em função da orientação

sexual do profissional;

VIII - proibir a livre expressão e manifestação de

afetividade, sendo estas expressões e manifestações permitidas aos

demais cidadãos.

/#

Art. 003º - São passíveis de punição o cidadão, inclusive os

detentores de função pública, civil ou militar, e toda organização

social ou empresa, com ou sem fins lucrativos, de caráter privado ou





23

público, instaladas neste Estado, que intentarem contra o que dispõe

esta lei.

/#

Art. 004º - A prática dos atos discriminatórios a que se refere

esta lei será apurada em processo administrativo, que terá início

mediante:

00I - reclamação do ofendido;

0II - ato ou ofício de autoridade competente;

III - comunicado de organizações não-governamentais de

defesa da cidadania e direitos humanos.

/#

Art. 005º - O cidadão homossexual, bissexual ou transgênero que

for vítima dos atos discriminatórios poderá apresentar sua denúncia

pessoalmente ou por carta, telegrama, telex, via Internet ou fac-

símile ao órgão estadual competente e/ou a organizações não-

governamentais de defesa da cidadania e direitos humanos.

§ 001º - A denúncia deverá ser fundamentada por meio da descrição

do fato ou ato discriminatório, seguida da identificação de quem faz a

denúncia, garantindo-se, na forma da lei, o sigilo do denunciante.

§ 002º - Recebida a denúncia, competirá à Secretaria da Justiça e

da Defesa da Cidadania promover a instauração do processo

administrativo devido para apuração e imposição das penalidades

cabíveis.

/#

Art. 006º - As penalidades aplicáveis aos que praticarem atos de

discriminação ou qualquer outro ato atentatório aos direitos e

garantias fundamentais da pessoa humana serão as seguintes:

00I - advertência;

0II - multa de 1000 (um mil) UFESPs - Unidades Fiscais do

Estado de São Paulo;

III - multa de 3000 (três mil) UFESPs - Unidades Fiscais do

Estado de São Paulo, em caso de reincidência;

0IV - suspensão da licença estadual para funcionamento por

30 (trinta) dias;

00V - cassação da licença estadual para funcionamento.

§ 001º - As penas mencionadas nos incisos 0II a 00V deste artigo

não se aplicam aos órgãos e empresas públicas, cujos responsáveis

serão punidos na forma do Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do

Estado - Lei nº 10261, de 28 de outubro de 1968.

§ 002º - Os valores das multas poderão ser elevados em até 10

(dez) vezes quando for verificado que, em razão do porte do

estabelecimento, resultarão inócuas.

§ 003º - Quando for imposta a pena prevista no inciso 00V supra,

deverá ser comunicada a autoridade responsável pela emissão da

licença, que providenciará a sua cassação, comunicando-se, igualmente,

a autoridade municipal para eventuais providências no âmbito de sua





24

competência.

/#

Art. 007º - Aos servidores públicos que, no exercício de suas

funções e/ou em repartição pública, por ação ou omissão, deixarem de

cumprir os dispositivos da presentelei, serão aplicadas as penalidades

cabíveis nos termos do Estatuto dos Funcionários Públicos.

/#

Art. 008º - O Poder Público disponibilizará cópias desta lei para

que sejam afixadas nos estabelecimentos e em locais de fácil leitura

pelo público em geral.

/#

Art. 009º - Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 005º, 0IV

- Art. 022, XIII

/#

Resultado da Liminar Prejudicada


Resultado Final Decisão Monocrática - Negado Seguimento

Decisão Final


Decisão Monocrática Final Trata-se de ação direta em que o Conselho Interdenominacional de

Ministros Evangélicos do Brasil - CIMEB objetiva a declaração de

inconstitucionalidade da Lei n. 10.948/2001 do Estado de São Paulo.

2. O Conselho requerente, nos termos do artigo 1º de seu

estatuto,

apresenta-se formalmente como entidade de classe de âmbito nacional.

Entretanto, a simples referência não é suficiente para legitimá-lo à

propositura de ação direta nos termos do artigo 103, inciso IX, da

Constituição do Brasil.





25

3. Esta Corte já decidiu que ―para que a entidade de classe tenha

âmbito nacional, não basta que o declare em seus estatutos. É preciso

que esse âmbito se configure, de modo inequívoco‖. Nesse sentido,

entre

outras, a ADI n. 386, Relator o Ministro SYDNEY SANCHES, DJ de 28.6.91

e a ADI n. 79-QO, Relator o Ministro CELSO DE MELLO, DJ de 5.6.92.

4. Segundo o entendimento firmado no julgamento da ADI n. 108,

Relator

o Ministro CELSO DE MELLO, DJ de 5.6.92, ―o caráter nacional da

entidade de classe não decorre de mera declaração formal,

consubstanciada em seus estatutos ou atos constitutivos. Essa

particular característica de índole espacial pressupõe, além da

atuação

transregional da instituição, a existência de associados ou membros em

pelo menos nove Estados da Federação‖.

5. Por outro lado, a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal é

no

sentido de que incumbe à associação de classe de âmbito nacional

demonstrar a pertinência temática entre seu objeto social e a norma

que

pretende ver declarada inconstitucional, requisito ausente na presente

ação [ADI n. 1.87, Relator o Ministro MARCO AURÉLIO, DJ de 19.9.03;

ADI

n. 3.906-AgR, Relator o Ministro MENEZES DIREITO, Dje de 5.9.08, entre

outras].

Nego seguimento a esta ação direta, nos termos do artigo 21, §

1º, do

RISTF.

Arquivem-se os autos.

Publique-se.

Brasília, 10 de setembro de 2009.

Ministro Eros Grau


http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?inciden

te=3749697



Relator: MINISTRO MARCO AURÉLIO Distribuído: 28/08/2009

Partes: Requerente: PARTIDO SOCIALISMO E LIBERDADE - PSOL (CF 103, VIII)

Requerido :GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO







26

ESTADO DE SÃO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Arts. 001º; 002º, § 002º; 006º; 009º; 011; 014; 026 e 034, da Lei

Estadual nº 13549, de 26 de maio de 2009.

/#

Lei nº 13549, de 26 de maio de 2009.

/#

Declara em regime de extinção a Carteira

de Previdência dos Advogados de São

Paulo e dá outras providências

correlatas

/#

Artigo 001º - Fica declarada em regime de extinção, nos termos

desta lei, a Carteira de Previdência dos Advogados de São Paulo a que

se refere a Lei nº 10394, de 16 de dezembro de 1970.

Parágrafo único - Em consequência do disposto no "caput" deste artigo,

ficam vedadas quaisquer novas inscrições ou reinscrições na Carteira

dos Advogados, mantendo-se em seus quadros apenas os atuais segurados

ativos e inativos.

/#

Artigo 002º - A Carteira dos Advogados, financeiramente autônoma

e com patrimônio próprio, por não se enquadrar no regime de

previdência complementar e demais normas previdenciárias, passa a

reger-se, em regime de extinção, pelo disposto nesta lei.

(...)

§ 002º - Em nenhuma hipótese o Estado, incluindo as entidades da

administração indireta, responde, direta ou indiretamente, pelo

pagamento dos benefícios já concedidos ou que venham a ser concedidos

no âmbito da Carteira dos Advogados, nem tampouco por qualquer

indenização a seus participantes ou insuficiência patrimonial passada,

presente ou futura.

/#

Artigo 006º - Os benefícios previstos nesta lei, observado o

disposto em seus artigos 008º e 011, serão reajustados a partir de

janeiro de 2010, mensalmente, na mesma proporção da valorização

positiva ou negativa do patrimônio da Carteira dos Advogados.

§ 001º - Os benefícios concedidos até 31 de dezembro de 2009

serão reajustados pela variação do Índice Nacional de Preços ao

Consumidor apurado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatística -INPC-IBGE, ocorrida entre fevereiro e dezembro de 2009.

§ 002º - O reajuste de que trata o § 001º deste artigo será

aplicado somente se houver recursos disponíveis e de acordo com

avaliação atuarial que demonstre o equilíbrio financeiro da Carteira

dos Advogados.

/#

Artigo 009º - O segurado poderá aposentar-se, após o decurso do

respectivo período de carência, desde que satisfaça, cumulativamente,

as condições previstas nos incisos 00I e 0II deste artigo, ou,

isoladamente, a condição prevista em seu inciso III, a saber:

00I - idade mínima de 70 (setenta) anos;

0II - 35 (trinta e cinco) anos, pelo menos, de inscrição

ininterrupta na OAB-SP;

III - invalidez para o exercício da profissão.

§ 001º - Para o cômputo do prazo estipulado no inciso 0II,

contar-se-á unicamente o tempo de inscrição definitiva, excluindo-se o

tempo de inscrição como solicitador ou estagiário.

§ 002º - Para o segurado que, nos termos do artigo 006º da Lei nº

10.394, de 16 de dezembro de 1970, mantiver sua inscrição na Carteira,

considerar-se-ão satisfeitas as condições previstas neste artigo:

1 - a do inciso 0II, quando se completarem 35 (trinta e cinco)

anos da data de sua inscrição definitiva na OAB, ainda que cancelada;

2 - a do inciso III, quando for considerado inválido.

§ 003º - O requisito de idade mínima estabelecido no inciso 00I

deste artigo terá implantação gradativa, na seguinte conformidade:

1 - a partir da data da publicação desta lei, será de 65

(sessenta e cinco) anos;

2 - 2 (dois) anos após a data da publicação desta lei, será de 66





27

(sessenta e seis) anos;

3 - 4 (quatro anos) após a data da publicação desta lei, será de

67 (sessenta e sete) anos;

4 - 6 (seis) anos após a data da publicação desta lei, será de 68

(sessenta e oito) anos;

5 - 8 (oito) anos após a data da publicação desta lei, será de 69

(sessenta e nove) anos;

6 - dez anos após a data da publicação desta lei, será de 70

(setenta) anos.

/#

Artigo 011 - O benefício de aposentadoria por implemento das

condições cumulativas de idade e de tempo de inscrição na OAB-SP,

previstas nos incisos 00I e 0II do artigo 009º desta lei, consistirá

em renda mensal consecutiva e ininterrupta, financeiramente

determinada pelo saldo da conta individual a que se refere o artigo

033 desta lei e será disponibilizado ao segurado enquanto existirem,

nessa mesma conta, recursos suficientes ao respectivo pagamento.

§ 001º - O valor mensal da renda referida no "caput" deste artigo

será definido conforme a opção do segurado entre as seguintes formas:

1 - pagamentos mensais de um valor monetário correspondente a um

número constante ou decrescente de cotas, por um período determinado

pelo segurado, observados os limites fixados pelo Conselho, com o

objetivo de prover o equilíbrio financeiro da Carteira, conforme

estabelecido em parecer atuarial.


número constante ou decrescente de cotas, determinado com base na

expectativa de vida apontada por tábuas biométricas indicadas em Nota

Técnica Atuarial;

3 - pagamentos mensais de um valor monetário correspondente a 1%

(um por cento), 2% (dois por cento) ou 3% (três por cento) do total de

cotas existentes em cada mês em nome do segurado;


número constante de cotas, determinado atuarial e anualmente, com base

no saldo de recursos existente no último dia do ano anterior e na

expectativa de vida apontada por tábuas biométricas indicadas em Nota

Técnica Atuarial.

§ 002º - Aplica-se o disposto no § 001º deste artigo, no que

couber, à aposentadoria por invalidez e à pensão.

/#

Artigo 014 - As rendas mensais previstas nesta lei serão pagas em

moeda corrente e serão resultantes da multiplicação da quantidade de

cotas a que tiver direito o segurado pelo valor da cota no mês do

pagamento, observado o disposto nos artigos 006º e 011 desta lei.

Parágrafo único - O pagamento das rendas mensais de que trata

este artigo será processado até o último dia útil do mês a que se

referirem, observado o artigo 012 desta lei.

/#

Artigo 026 - A Carteira de Previdência dos Advogados de São Paulo

adotará o regime financeiro-atuarial de capitalização.

/#

Artigo 034 - Ficam revogados os artigos 005º, 008º, 011, 012,

014, 022, 028, 032, 043, 046, 053 e 054 da Lei nº 10394, de 16 de

dezembro de 1970, e o § 001º do artigo 040 da Lei Complementar nº

1010, de 01 de junho de 2007.

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 005º, XXXVI

- Art. 037, § 006º

- Art. 202, § 004º

/#







28






Relator: MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI Distribuído: 20/08/2009


Requerido :ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 12257, de 09 de fevereiro de 2006, do Estado de São Paulo.

/#

Lei nº 12257, de 09 de fevereiro de 2006.

/#

Institui Política de Reestruturação

das Santas Casas e Hospitais

Filantrópicos no Estado de São Paulo -

QUALICASAS.

/#

Artigo 001º - O gestor estadual do Sistema Único de Saúde - SUS,

no Estado de São Paulo, desenvolverá Política de Reestruturação das

Santas Casas e Hospitais Filantrópicos no Estado de São Paulo -

QUALICASAS, de acordo com as seguintes diretrizes:

00I - qualificação da assistência hospitalar prestada pelas

Santas Casas e hospitais filantrópicos vinculados ao SUS no Estado de

São Paulo;

0II - integração das Santas Casas e hospitais filantrópicos

aos níveis de gestão estadual e municipal do SUS;

III - fortalecimento das Santas Casas e hospitais

filantrópicos do Estado de São Paulo.

/#

Artigo 002º - Desde que as entidades hospitalares se habilitem ao

QUALICASAS, o gestor estadual do SUS repassará recursos do Fundo

Estadual de Saúde para o Fundo Municipal de Saúde, quando o Município

estiver em gestão plena de atenção à saúde, ou diretamente para

entidades hospitalares, nos Municípios em gestão básica de atenção à

saúde.

/#

Artigo 003º - A habilitação da unidade hospitalar ao QUALICASAS

será feita mediante os seguintes critérios:

00I - vetado;

0II - aceitação, por parte da entidade hospitalar, dos

protocolos e fluxos determinados pelo controle e avaliação do gestor






29

de saúde;

III - acompanhamento e avaliação sistemática da realidade

assistencial da unidade hospitalar pelos Conselhos Municipais de

Saúde;

0IV - vetado;

00V - cumprimento pela entidade hospitalar das obrigações

trabalhistas junto aos seus funcionários.

/#

Artigo 004º - O Poder Executivo regulamentará esta lei no prazo

de 90 (noventa) dias, a contar da data de sua publicação.

/#

Artigo 005º - As despesas decorrentes da execução desta lei

correrão à conta das dotações próprias, consignadas no orçamento.

/#


/#

Fundamentação Constitucional - Art. 024, XII

- Art. 061, § 001º, 0II, "e"

- Art. 084, 0VI, "a"

/#







Origem: SÃO PAULO Entrada no STF: 07082009

Relator: MINISTRA ELLEN GRACIE Distribuído: 10/08/2009

Partes:

Requerente: ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS AGENTES COMERCIALIZADORES DE ENERGIA ELÉTRICA - ABRACEEL (CF 103, 0IX)

Requerido :GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO AGÊNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELÉTRICA = ANEEL ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DOS PRODUTORES

INDEPENDENTES DE ENERGIA ELÉTRICA - APINE

Interessado:






30

Dispositivo Legal Questionado Inciso 00I, alínea "b", do § 002º e do § 003º do art. 425, do

Regulamento do ICMS do Estado de São Paulo, aprovado pelo Decreto nº

45490, de 30 de novembro de 2000, todos com redação dada pelo Decreto

nº 54177, de 30 de março de 2009.

/#

Decreto nº 45490, 30 de novembro de 2000.

/#










Partes: Requerente: PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA (CF 103, 0VI)

Requerido :GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Arts. 002º e 006º, da Lei Estadual nº 10784, de 16 de abril de






31

2001.

/#

Lei nº 10784, de 16 de abril de 2001.

/#

Dispõe sobre o ingresso e permanência de

cães-guia emlocais públicos e privados.

/#

Art. 002º - Todo cão-guia portará identificação, e seu condutor,

sempre que solicitados, deverá apresentar documento comprobatório de

registro expedido por escola de cães-guia, devidamente vinculado à

Federação Internacional de Cães-Guia, acompanhado de atestado de

sanidade do animal, fornecido pelo órgão competente, ou documento

equivalente.

/#

(...)

/#

Art. 006º - Aos instrutores e treinadores reconhecidos pela

Federação Internacional de Cães-Guia e às famílias de acolhimento

autorizadas pelas escolas de treinamento, filiadas à Federação

Internacinal de Cães-Guia, serão garantidos os mesmos direitos do

usuário previstos nesta lei.

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 005º, XIII, XVII e 0XX

/#












32


Relator: MINISTRO CARLOS BRITTO Distribuído: 20/07/2009

Partes:

Requerente: ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS MAGISTRADOS ESTADUAIS - ANAMAGES (CF 103, 0IX)

Requerido :GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO ASSEMBLEIA LEGISLATIV DO ESTADO DE SÃO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei Complementar nº 1031, de 28 de dezembro de 2007, do Estado de

São Paulo.

/#

Lei Complementar nº 1031, de 28 de dezembro de 2007.

/#

Art. 001º - O subsídio mensal dos Desembargadores do Tribunal de

Justiça e dos Juízes do Tribunal de Justiça Militar passa a

corresponder a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento

do subsídio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.

/#

Art. 002º - Os subsídios dos demais Membros do Poder Judiciário

são escalonados, sem distinção nos respectivos níveis ou entrâncias,

em ordem decrescente e conforme as estruturas das Justiças Comum e

Militar, com a diferença de cinco por cento entre os mesmos níveis ou

entrâncias.

/#

Art. 003º - As despesas resultantes desta lei complementar

correrão à conta das dotações orçamentárias consignadas ao Poder

Judiciário, suplementadas se necessário.

/#

Art. 004º - Esta lei complementar entra em vigor na data de sua

publicação, produzindo seus efeitos a partir de 01 de janeiro de

2008.

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 005º, 00I

- Art. 093, 00V

/#








33





Relator: MINISTRO CELSO DE MELLO Distribuído: 09/06/2009

Partes: Requerente: CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO TURISMO - CNTUR (CF 103, 0IX)


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 13541, de 07 de maio de 2009, do Estado de São Paulo.

/#


/#

Proíbe o consumo de cigarros,

cigarrilhas, charutos, cachimbos ou de

qualquer outro produto fumígeno,

derivado ou não do tabaco, na forma que

especifica.

/#

Artigo 001º - Esta lei estabelece normas de proteção à saúde e de

responsabilidade por dano ao consumidor, nos termos do artigo 024,

incisos 00V, VIII e XII, da Constituição Federal, para criação de

ambientes de uso coletivo livres de produtos fumígenos.

/#

Artigo 002º - Fica proibido no território do Estado de São Paulo,

em ambientes de uso coletivo, públicos ou privados, o consumo de

cigarros, cigarrilhas, charutos ou de qualquer outro produto fumígeno,

derivado ou não do tabaco.

§ 001º - Aplica-se o disposto no "caput" deste artigo aos

recintos de uso coletivo, total ou parcialmente fechados em qualquer

dos seus lados por parede, divisória, teto ou telhado, ainda que

provisórios, onde haja permanência ou circulação de pessoas.

§ 002º - Para os fins desta lei, a expressão "recintos de uso

coletivo" compreende, dentre outros, os ambientes de trabalho, de

estudo, de cultura, de culto religioso, de lazer, de esporte ou de

entretenimento, áreas comuns de condomínios, casas de espetáculos,

teatros, cinemas, bares, lanchonetes, boates, restaurantes, praças de

alimentação, hotéis, pousadas, centros comerciais, bancos e similares,

supermercados, açougues, padarias, farmácias e drogarias, repartições

públicas, instituições de saúde, escolas, museus, bibliotecas, espaços






34

de exposições, veículos públicos ou privados de transporte coletivo,

viaturas oficiais de qualquer espécie e táxis.

§ 003º - Nos locais previstos nos parágrafos 001º e 002º deste

artigo deverá ser afixado aviso da proibição, em pontos de ampla

visibilidade, com indicação de telefone e endereço dos órgãos

estaduais responsáveis pela vigilância sanitária e pela defesa do

consumidor.

/#

Artigo 003º - O responsável pelos recintos de que trata esta lei

deverá advertir os eventuais infratores sobre a proibição nela

contida, bem como sobre a obrigatoriedade, caso persista na conduta

coibida, de imediata retirada do local, se necessário mediante o

auxílio de força policial.

/#

Artigo 004º - Tratando-se de fornecimento de produtos e serviços,

o empresário deverá cuidar, proteger e vigiar para que no local de

funcionamento de sua empresa não seja praticada infração ao disposto

nesta lei.

Parágrafo único - O empresário omisso ficará sujeito às sanções

previstas no artigo 056 da Lei federal n.º 8078, de 11 de setembro de

1990 - Código de Defesa do Consumidor, aplicáveis na forma de seus

artigos 057 a 060, sem prejuízo das sanções previstas na legislação

sanitária.

/#

Artigo 005º - Qualquer pessoa poderá relatar ao órgão de

vigilância sanitária ou de defesa do consumidor da respectiva área de

atuação, fato que tenha presenciado em desacordo com o disposto nesta

lei.

§ 001º - O relato de que trata o "caput" deste artigo conterá:

1 - a exposição do fato e suas circunstâncias;

2 - a declaração, sob as penas da lei, de que o relato

corresponde à verdade;

3 - a identificação do autor, com nome, prenome, número da cédula

de identidade, seu endereço e assinatura.

§ 002º - A critério do interessado, o relato poderá ser

apresentado por meio eletrônico, no sítio de rede mundial de

computadores - "internet" dos órgãos referidos no "caput" deste

artigo, devendo ser ratificado, para atendimento de todos os

requisitos previstos nesta lei.

§ 003º - O relato feito nos termos deste artigo constitui prova

idônea para o procedimento sancionatório.

/#

Artigo 006º - Esta lei não se aplica:

00I - aos locais de culto religioso em que o uso de produto

fumígeno faça parte do ritual;

0II - às instituições de tratamento da saúde que tenham

pacientes autorizados a fumar pelo médico que os assista;

III - às vias públicas e aos espaços ao ar livre;

0IV - às residências;

00V - aos estabelecimentos específica e exclusivamente

destinados ao consumo no próprio local de cigarros, cigarrilhas,

charutos, cachimbos ou de qualquer outro produto fumígeno, derivado ou

não do tabaco, desde que essa condição esteja anunciada, de forma

clara, na respectiva entrada.

Parágrafo único - Nos locais indicados nos incisos 00I, 0II e 00V

deste artigo deverão ser adotadas condições de isolamento, ventilação

ou exaustão do ar que impeçam a contaminação de ambientes protegidos

por esta lei.

/#

Artigo 007º - As penalidades decorrentes de infrações às





35

disposições desta lei serão impostas, nos respectivos âmbitos de

atribuições, pelos órgãos estaduais de vigilância sanitária ou de

defesa do consumidor.

Parágrafo único - O início da aplicação das penalidades será

precedido de ampla campanha educativa, realizada pelo Governo do

Estado nos meios de comunicação, como jornais, revistas, rádio e

televisão, para esclarecimento sobre os deveres, proibições e sanções

impostos por esta lei, além da nocividade do fumo à saúde.

/#

Artigo 008º - Caberá ao Poder Executivo disponibilizar em toda a

rede de saúde pública do Estado, assistência terapêutica e

medicamentos antitabagismo para os fumantes que queiram parar de

fumar.

/#

Artigo 009º - Esta lei entra em vigor no prazo de 90 (noventa)

dias após a data de sua publicação.

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 001º, 0IV

- Art. 005º, 00I, 0II e XXXVI

- Art. 024, §§ 001º, 003º e 004º, 00V, VIII e XII

- Art. 170

/#







Limnar) 4239-4








36

Partes:

Requerente: ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE RESTAURANTES E

EMPRESAS DE ENTRETENIMENTO - ABRASEL NACIONAL (CF

103, 0IX)


ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Dispositivo Legal Questionado Arts. 002º, 003º, 004º e 005º, e seus respectivos parágrafos e

incisos, todos da Lei Estadual nº 13541, de 07 de maio de 2009, do


/#


/#

Proíbe o consumo de cigarros,

cigarrilhas, charutos, cachimbos ou de

qualquer outro produto fumígeno,

derivado ou não do tabaco, na forma que

especifica.

/#

Artigo 002º - Fica proibido no território do Estado de São Paulo,

em ambientes de uso coletivo, públicos ou privados, o consumo de

cigarros, cigarrilhas, charutos ou de qualquer outro produto fumígeno,

derivado ou não do tabaco.

§ 001º - Aplica-se o disposto no "caput" deste artigo aos

recintos de uso coletivo, total ou parcialmente fechados em qualquer

dos seus lados por parede, divisória, teto ou telhado, ainda que

provisórios, onde haja permanência ou circulação de pessoas.

§ 002º - Para os fins desta lei, a expressão "recintos de uso

coletivo" compreende, dentre outros, os ambientes de trabalho, de

estudo, de cultura, de culto religioso, de lazer, de esporte ou de

entretenimento, áreas comuns de condomínios, casas de espetáculos,

teatros, cinemas, bares, lanchonetes, boates, restaurantes, praças de

alimentação, hotéis, pousadas, centros comerciais, bancos e similares,

supermercados, açougues, padarias, farmácias e drogarias, repartições

públicas, instituições de saúde, escolas, museus, bibliotecas, espaços

de exposições, veículos públicos ou privados de transporte coletivo,

viaturas oficiais de qualquer espécie e táxis.

§ 003º - Nos locais previstos nos parágrafos 001º e 002º deste

artigo deverá ser afixado aviso da proibição, em pontos de ampla

visibilidade, com indicação de telefone e endereço dos órgãos

estaduais responsáveis pela vigilância sanitária e pela defesa do

consumidor.

/#

Artigo 003º - O responsável pelos recintos de que trata esta lei

deverá advertir os eventuais infratores sobre a proibição nela





37

contida, bem como sobre a obrigatoriedade, caso persista na conduta

coibida, de imediata retirada do local, se necessário mediante o

auxílio de força policial.

/#

Artigo 004º - Tratando-se de fornecimento de produtos e serviços,

o empresário deverá cuidar, proteger e vigiar para que no local de

funcionamento de sua empresa não seja praticada infração ao disposto

nesta lei.

Parágrafo único - O empresário omisso ficará sujeito às sanções

previstas no artigo 056 da Lei federal n.º 8078, de 11 de setembro de

1990 - Código de Defesa do Consumidor, aplicáveis na forma de seus

artigos 057 a 060, sem prejuízo das sanções previstas na legislação

sanitária.

/#

Artigo 005º - Qualquer pessoa poderá relatar ao órgão de

vigilância sanitária ou de defesa do consumidor da respectiva área de

atuação, fato que tenha presenciado em desacordo com o disposto nesta

lei.

§ 001º - O relato de que trata o "caput" deste artigo conterá:

1 - a exposição do fato e suas circunstâncias;

2 - a declaração, sob as penas da lei, de que o relato

corresponde à verdade;

3 - a identificação do autor, com nome, prenome, número da cédula

de identidade, seu endereço e assinatura.

§ 002º - A critério do interessado, o relato poderá ser

apresentado por meio eletrônico, no sítio de rede mundial de

computadores - "internet" dos órgãos referidos no "caput" deste

artigo, devendo ser ratificado, para atendimento de todos os

requisitos previstos nesta lei.

§ 003º - O relato feito nos termos deste artigo constitui prova

idônea para o procedimento sancionatório.

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 005º, caput, 00X, LIV

- Art. 024

/#







38


Decisão Final


Decisão Monocrática Final Trata-se de ação direta de inconstitucionalidade proposta pela

Associação Brasileira de Restaurantes e Empresas de Entretenimento -

ABRASEL NACIONAL em face dos artigos 2º, 3º, 4º e 5º da Lei 13.541, de

07.05.2009, do Estado de São Paulo, que ―proíbe o consumo de cigarros,

cigarrilhas, charutos, cachimbos ou de qualquer outro produto

fumígeno,

derivado ou não do tabaco, na forma que especifica‖ (fl. 59).

Alega a requerente, em suma, que a edição do ato normativo

impugnado, proibitivo, no território do Estado de São Paulo, do fumo

em

todos os recintos de uso coletivo total ou parcialmente fechados,

importou na extrapolação da competência concorrente que possuem os

Estados-membros para legislar a respeito das matérias previstas no

art.

24, V, VIII e XII, da Constituição Federal. Alega que o diploma

estadual promoveu substancial modificação na regulamentação federal da

matéria que, representada pela Lei 9.294/1996, permite a existência,

nos estabelecimentos comerciais, de áreas exclusivamente destinadas

aos

fumantes.

A requerente sustenta, igualmente, que a legislação atacada

ofendeu, entre outros, os princípios constitucionais da liberdade

individual, da livre iniciativa, da liberdade da atividade econômica,

da razoabilidade, da proporcionalidade e da segurança jurídica.

Requer,

liminarmente, a suspensão do ato normativo impugnado e, no mérito, a

declaração de sua inconstitucionalidade.

2. Verifico que a autora não possui legitimidade ativa ad causam,

requisito essencial para o ajuizamento de ação direta de

inconstitucionalidade perante esta Suprema Corte. É que a referida

associação não se enquadra no conceito de entidade de classe de âmbito

nacional delineado no art. 103, IX, da Constituição Federal.

Em diversos precedentes, o Supremo Tribunal Federal asseverou que





39

para os efeitos do referido art. 103, IX, somente se considera

entidade

de classe aquela que reúne membros que se dedicam a uma só e mesma

atividade profissional ou econômica. Confira-se, nesse sentido, a ADI

941, rel. Min. Sydney Saches, DJ 08.04.1994, a ADI 1.804, rel. Min.

Ilmar Galvão, DJ 19.06.98 e a ADI 31, rel. Min. Nelson Jobim, DJ de

28.09.2001, dentre outras.

Ressalte-se que no precedente no qual esta Suprema Corte alterou

sua orientação jurisprudencial para admitir, como entidade de classe,

as chamadas associações de associações (ADI 3.153-AgR, rel. p/ o

acórdão Min. Sepúlveda Pertence, DJ de 09.09.2005), foi ressaltado que

até mesmo esses entes associativos devem perseguir, ―em todo o País, o

mesmo objetivo institucional de defesa dos interesses de determinada

classe‖.

3. No presente caso, a associação requerente congrega e

representa, conforme registra seu Estatuto Social, empresas que se

dedicam aos distintos ramos dos restaurantes, da gastronomia, do

entretenimento, do lazer e dos bares (fl. 30). Verifica-se, portanto,

que a autora é composta por filiados heterogêneos, que desenvolvem

diferentes atividades econômicas, circunstância que impede sua

caracterização como representante de uma classe bem definida e

distinta

de todas as demais.

No julgamento da ADI 3.850-AgR (rel. Min. Sepúlveda Pertence, DJ

de 17.08.2007), o Plenário desta Suprema Corte reconheceu, por

unanimidade, a ilegitimidade ativa ad causam da Associação Brasileira

de Gastronomia, Hospitalidade e Turismo, exatamente porque não tinha

aquela entidade, tal como a ora requerente, filiados dedicados a uma

mesma atividade econômica.

4. Ante todo o exposto, em face da ausência de legitimidade ativa

ad causam da associação requerente, nego seguimento a esta ação direta

de inconstitucionalidade, ficando prejudicada a apreciação do pedido

de

medida cautelar (RISTF, art. 21, § 1º).

Publique-se.

Brasília, 12 de maio de 2009.

Ministra Ellen Gracie

Relatora

/#

Incidentes 1. Em 18.05.2009, foi publicada no Diário da Justiça Eletrônico a

decisão que proferi negando seguimento à Ação Direta de

Inconstitucionalidade 4.239.

A presente petição de agravo regimental foi recebida em meu

Gabinete às 17:17 horas do 25.05.2009, último dia do prazo recursal,

juntamente com as correspondências a mim dirigidas naquela data e sem

qualquer registro da Seção de Protocolo de Petições.

Somente no final do dia seguinte, 26.05.2009, constatei tratar-se





40

de peça processual relacionada à ADI 4.239. Para que fosse possível

prolatar a presente decisão, determinei, no dia de hoje, o registro e

a

juntada aos autos da petição ora em exame.

2. Como visto, a presente petição não foi protocolizada dentro do

prazo recursal. O seu mero encaminhamento a Gabinete de Ministro no

dia

25.05.2009 não supre a obrigação que tinha a autora de realizar o

efetivo protocolo de seu documento processual perante a Seção de

Protocolo de Petições da Secretaria Judiciária deste Tribunal, que

constitui, conforme asseverou o eminente Ministro Cezar Peluso no

julgamento do RE 581.564-ED-ED (DJE de 1º.08.2008), ―o único registro

dotado de publicidade e de eficácia jurídico-legal‖.

Em recente decisão proferida, em 15.04.2009, nos autos do RE

436.029-AgR-EDv, rel. Min. Ricardo Lewandowski, o Plenário desta

Suprema Corte reafirmou o entendimento, há muito consolidado, no

sentido de que ―a data considerada para se aferir a tempestividade do

recurso é aquela do efetivo ingresso da petição no protocolo da

Secretaria do Supremo Tribunal Federal‖ (Informativo STF 542).

3. Ante o exposto, com base na firme jurisprudência desta Casa e

nos termos do art. 21, § 1º, do RISTF, não conheço, porque

intempestiva, da presente petição de agravo regimental.

Publique-se.



Relatora










41




Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Item 6 do § 002º, do art. 024, da Constituição do Estado de São

Paulo e ao art. 017, do ADCT.

/#

Art. 024 - A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe

a qualquer membro ou comissão da Assembléia Legislativa, ao Governador

do Estado, ao Tribunal de Justiça, ao Procurador-Geral de Justiça e

aos cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta Constituição.

(...)

6 - criação, alteração ou supressão de cartórios notariais e de

registros públicos.

/#

ADCT

/#

Art. 017 - Lei a ser editada no prazo de quatro meses após a

promulgação desta Constituição, disporá sobre normas para criação dos

cartórios extrajudiciais, levando-se em consideração sua distribuição

geográfica, a densidade populacional e a demanda do serviço.

§ 001º - O Poder Executivo providenciará no sentido de que, no

prazo de seis meses após a publicação da lei mencionada no "caput"

deste artigo, seja-lhe dado cumprimento, instalando-se aos cartórios.

§ 002º - Os cartórios extra-judiciais localizar-se-ão,

obrigatoriamente, na circunscrição onde tenham atribuições.

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 096, 00I, "b" e 0II, "b" e "d"

/#












42


Relator: MINISTRO MENEZES DIREITO Distribuído: 20/02/2009



Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 10893, de 28 de setembro de 2001 ( Conversão do Projeto de

Lei nº 497, de 1998).

/#

Lei nº 10893, de 28 de setembro de 2001.

/#

Dispõe sobre a criação do Programa

Estadual de Saúde Vocal do Professor da

Rede Estadual de Ensino e dá outras

providências.

/#

Art. 00lº - Fica obrigado o Poder Executivo a implantar o

Programa Estadual de Saúde Vocal, objetivando a prevenção de disfonias

em professores da rede estadual de ensino.

/#

Art. 002º - O Programa Estadual de Saúde Vocal deverá abranger

assistência preventiva, através de convênio entre a Secretaria da

Educação e a Secretaria da Saúde, com a realização de, no mínimo, um

curso teórico anual, objetivando orientar os profissionais sobre o uso

adequado da voz profissionalmente.

/#

Art. 003º - Vetado.

/#

Art. 004º - O Programa Estadual de Saúde Vocal terá caráter

fundamentalmente preventivo, mas, uma vez detectada alguma disfonia,

será garantido ao professor o pleno acesso ao tratamento

fonoaudiológico e médico.

/#

Art. 005º - As despesas decorrentes da execução desta lei

correrão à conta de dotações orçamentárias consignadas no item

seguridade social.

/#

Art. 006º - O Poder Executivo regulamentará o disposto nesta lei.

/#

Art. 007º - Esta lei entra em vigor na data de sua publicação,

revogando-se as disposições em contrário. Assembléia Legislativa do

Estado de São Paulo, aos 28 de setembro de 2001.

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 002º

- Art. 005º, caput

- Art. 061, § 001º, 0II, "b"

- Art. 084, III e 0VI, "a"

/#







43









Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Art. 001º, § 003º, da Lei Complementar nº 1052, de 01 de julho de

2008, do Estado de São Paulo.

/#

Lei Complementar nº 1052, de 01 de julho de 2008.

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 005º, LIV

- Art. 052, III, "f"

/#










44




Relator: MINISTRO CESAR PELUSO Distribuído: 20/10/2008


Requerido :GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO ASSELBMÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Art. 109, da Constituição do Estado de São Paulo, e ao art. 234,

e parágrafos, da Lei Complementar nº 988, de 09 de janeiro de 2006.

/#

Lei Complementar nº 988, de 09 de janeiro de 2006.

/#
















45

Partes: Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DO PARANÁ (CF 103, 00V)


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Decreto nº 52381, de 19 de novembro de 2007, do Estado de São

Paulo.

/#

Decreto nº 52381, de 19 de novembro de 2007.

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 150, § 006º

- Art. 152

- Art. 155, § 002º, XII, "g"

/#











Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Art. 063 da Constituição do Estado de São Paulo alterado pela

Emenda Constitucional nº 025, de 12 de maio de 2008.






46

/#

Emenda Constitucional nº 025, de 12 de maio de 2008.

/#

Art. 063, Um quinto dos lugares dos Tribunais de Justiça e de

Justiça Militar será composto de advogados e de membros do Ministério

Público, de notório saber jurídico e reputação ilibada, com mais de

dez anos de efetiva atividade profissional ou na carreira, indicados

em lista sêxtupla, pela Seção Estadual da Ordem dos Advogados do

Brasil ou pelo Ministério Público, conforme a classe a que pertencer o

cargo.

Parágrafo único - Dentre os nomes indicados, o Órgão Especial do

tribunal de Justiça formará lisa tríplice, encaminhando-a ao

Governador do Estado que, nos vinte dias subsequentes, escolherá um de

seus integrantes para o cargo e o nomeará, depois de aprovada a

escolha pela maioria absoluta da Assembléia Legislativa.

/#


Resultado da Liminar Deferida

Decisão Plenária da Liminar O Tribunal, por unanimidade e nos termos do voto do Relator,

deferiu a medida cautelar para suspender a eficácia da expressão

―depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta da Assembléia

Legislativa‖, que foi incluída no parágrafo único do artigo 63 da

Constituição do Estado de São Paulo, mediante a Emenda Constitucional

nº 25, de 12 de maio de 2008. Votou o Presidente, Ministro Gilmar

Mendes. Ausente, justificadamente, porque em representação do Tribunal

no exterior, o Senhor Ministro Ricardo Lewandowski.

- Plenário, 08.10.2008.

- Acórdão, DJ 13.03.2009.

/#

Data de Julgamento Plenário da Liminar Plenário

Data de Publicação da Liminar Acórdão, DJ 13.03.2009.


Decisão Final







47

Incidentes

Ementa JUDICIÁRIO - QUINTO CONSTITUCIONAL - ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA. Surge

relevante pedido de suspensão de norma local a prever a submissão de

candidato a vaga do quinto em Tribunal à Assembléia Legislativa.








Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei Complementar nº 1025, de 07 de dezembro de 2007.

/#

Fundamentação Constitucional Resultado da Liminar Aguardando Julgamento

Decisão Plenária da Liminar Resultado Final Aguardando Julgamento

( acórdão disponível )









48




Partes:

Requerente: CENTRAL BRASILEIRA DO SETOR DE SERVIÇOS - CEBRASSE (CF 103, 0IX)


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei Estadual nº 13121, de 07 de julho de 2008, do Estado de São

Paulo.

/#


/#










Interessado:


/#






49










Partes:

Requerente: ASSOCIAÇÃO DOS DELEGADOS DE POLÍCIA DO BRASIL - ADEPOL/BRASIL (CF 103, 0IX)


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Art. 002º, § 002º, da Lei Complementar nº 731, de 26 de outubro

de 1993, do Estado de São Paulo.

/#

Lei Complementar nº 731, de 26 de outubro de 1993.

/#

Dispõe sobre os vencimentos e vantagens

pecuniárias dos integrantes da Polícia

Civil e da Polícia Militar e dá outras

providências correlatas.

/#

Art. 002º - Os valores dos padrões de vencimentos a que se refere

o artigo anterior ficam fixados na seguinte conformidade.

(...)

§ 002º - Os valores dos vencimentos dos oficiais da Polícia

Militar e dos Delegados de Polícia serão revistos bimestralmente, de

forma a manter a equação salarial resultante do sistema instituído por

esta Lei Complementar, relativamente às carreiras congêneres. A

Primeira revisão ocorrerá em 01 de julho de 1993.

/#






50

Fundamentação Constitucional - Art. 025

- Art. 037, XII

/#



Resultado Final Decisão Monocrática - Prejudicado

Decisão Final


Decisão Monocrática Final O pedido de aditamento formalmente deduzido a fls. 401/406

revelar-se-ia insuscetível de deferimento, considerada a jurisprudência

que o Supremo Tribunal Federal firmou na matéria.

Com efeito, esta Suprema Corte somente admite a possibilidade de

aditamento se ainda não requisitadas informações ao órgão estatal de

que emanou o ato normativo impugnado:

―AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - QUESTÃO DE ORDEM - PETIÇÃO

INICIAL - ADITAMENTO - REQUISIÇÃO DE INFORMAÇÕES JÁ ORDENADA -

IMPOSSIBILIDADE - PEDIDO INDEFERIDO.

(...)

Com a requisição de informações ao Órgão de que emanou a lei ou ato

normativo argüido de inconstitucional, opera-se a preclusão do direito,

reconhecido ao autor da ação direta de inconstitucionalidade, de aditar

a petição inicial.‖

(RTJ 144/416, Rel. Min. CELSO DE MELLO)

No caso, a requisição de informações foi determinada em 16/06/2008

(fls. 232), sendo certo que a autora protocolou pedido de aditamento

somente em 12/02/2009 (fls. 401/406).

A seqüência cronológica que venho de mencionar faria incidir, na

espécie (aditamento posterior à requisição), a diretriz jurisprudencial

que tem prevalecido nesta Corte, que apenas possibilita o aditamento,

quando postulado em momento anterior ao da requisição de informações:

―INCONSTITUCIONALIDADE. Ação direta. Petição inicial. Ilegitimidade

ativa para a causa. Correção. Aditamento anterior à requisição das

informações. Admissibilidade. Precedentes. É lícito, em ação direta de

inconstitucionalidade, aditamento à petição inicial anterior à

requisição das informações. (...)‖

(ADI 3.103/PI, Rel. Min. CEZAR PELUSO - grifei)

Essa jurisprudência do Supremo Tribunal Federal levar-me-ia, portanto,





51

a negar o pedido de aditamento formulado a fls. 401/406.

Ocorre, no entanto, que, por se acharem presentes, na espécie, os

requisitos autorizadores de sua instauração, adoto o procedimento

abreviado a que se refere o art. 12 da Lei nº 9.868/99.

Observo que a Augusta Assembléia Legislativa do Estado de São Paulo já

se manifestou, extensamente, sobre o próprio fundo da controvérsia

constitucional (fls. 254/264), o que não se registrou, porém, com a

peça processual produzida pelo Senhor Governador do Estado, que se

pronunciou, de modo preponderante, sobre o pedido de medida cautelar.

Por tal razão, e considerando o rito abreviado ora adotado, impõe-se a

requisição de informações ao Senhor Governador do Estado, que deverá

pronunciar-se, fundamentadamente, sobre o mérito da presente causa.

2. A requisição de informações ora determinada, por ser posterior ao

pedido de aditamento formulado a fls. 401/406, torna plenamente viável,

agora, o deferimento desse pleito da ADEPOL-BRASIL (fls. 401/406).

Publique-se.

Brasília, 07 de agosto de 2009.

Ministro CELSO DE MELLO

Relator

/#

Incidentes

Ementa

Indexação LCP

PREVENÇÃO ADI - 3797

/#






Partes: Requerente: PARTIDO SOCIALISMO E LIBERDADE - PSOL (CF 103, VIII)







52

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Art. 024 , § 002 º , da Lei nº 9361 , de 05 de julho de 1996 , do

Estado de São Paulo .

/#

Lei nº 9361 , de 05 de julho de 1996 .

/#

Art. 024 - Fica o Poder Executivo autorizado , igualmente , a

promover :

( . . . )

§ 002 º - Fica vedada a participação , como proponente à

aquisição de ações de propriedade do Estado de São Paulo nas

concessionárias de eletricidade , a toda e qualquer empresa estatal

estadual , excluídas as do próprio Estado .

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 037, XXI

/#











Interessado:






53

Dispositivo Legal Questionado Emenda nº 024, de 23 de janeiro de 2008, à Constituição do Estado

de São Paulo.

/#

Emenda nº 024, de 23 de janeiro de 2008.

/#





Acompanhamento processual http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?incidente=2603904




Partes: Requerente: PARTIDO DOS TRABALHADORES - PT (CF 103, VIII)


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Arts. 001º, 006º, 007º, 011, 014, 039, 042, 043, 044, 045, 047,

048 e 063, da Lei Complementar nº 1025, de 07 de dezembro de 2007, do


/#

Lei Complementar nº 1025, de 07 de dezembro de 2007.

/#






54

Transforma a Comissão de Serviços

Públicos de Energia - CSPE em Agência

Reguladora de Saneamento e Energia do

Estado de São Paulo - ARSESP, dispõe

sobre os serviços públicos de saneamento

básico e de gás canalizado no Estado e

dá outras providências.

/#












Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 12155 de 19 de novembro de 2005 do Estado de São Paulo.

/#







55






AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 4007-3





Interessado:


/#


/#

Dispõe sobre a inclusão dos dados

sangüíneos na Carteira de Identidade

emitida pelo órgão de identificação do

Estado, e dá outras providências.

/#

Artigo 001º - O órgão estadual responsável pela emissão da

carteira de identidade fica obrigado a incluir o tipo sangüíneo e o

fator RH.

/#

Artigo 002º - A inclusão a que se refere o artigo 001º dar-se-á

desde que o interessado a solicite e dependerá exclusivamente da

apresentação do respectivo documento comprobatório.

/#

Artigo 003º - As despesas decorrentes da execução desta lei

correrão à conta das dotações próprias consignadas no orçamento

vigente, suplementadas se necessário.

/#

Artigo 004º - O Poder Executivo regulamentará esta lei no prazo

de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da data de sua publicação.

/#






56


/#


- Art. 022, XXV

- Art. 067

/#











Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei Estadual nº 12516 de 02 de janeiro de 2007, do Estado de São

Paulo.

/#

Lei nº 12516, de 02 de janeiro de 2007.

/#







57

- Art. 048, 0XI

- Art. 061, § 001º, 0II, "e"

/#











Interessado:


/#

Fundamentação Constitucional - Art. 030, 00I e 00V

- Art. 061, § 001º, 0II, "e"

- Art. 084, 0VI, "a"

- Art. 144, § 008º

/#







58










Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei Estadual nº 12250, de 09 de fevereiro de 2006.

/#













59





Requerido :TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Art. 027, § 002º, do Regimento Interno do Tribunal de Justiça do

Estado de São Paulo; art. 001º, § 001º, da Resolução nº 395, de 2007;

e art. 062 da Constituição do Estado de São Paulo.

/#

Regimento Interno do Tribunal de Justiça

/#

Art. 027 - Para eleição aos cargos de direção, o Tribunal, em sua

composição integral, mediante prévia convocação, reunir-se-á na

primeira quarta-feira de dezembro dos anos ímpares ou, não havendo

expediente, no dia útil imediato.

(...)

§ 002º - Concorrem à eleição todos os desembargadores integrantes

do Órgão Especial, ressalvados os impedimentos e as recusas, proibida

a reeleição para o mesmo cargo.

/#


/#


Decisão Plenária da Liminar O Tribunal, por maioria, deferiu integralmente a cautelar,

vencidos o Relator, que a deferia parcialmente, e o Senhor Ministro

Carlos Britto, que a indeferia integralmente. Votou a Presidente,

Ministra Ellen Gracie. Ausentes, justificadamente, os Senhores

Ministros Marco Aurélio e Joaquim Barbosa. Falaram, pelo Ministério

Público Federal, o Procurador-Geral da República Dr. Antônio Fernando

Barros e Silva de Souza e, pela amicus curiae, Associação dos

Magistrados Brasileiros - AMB, o Dr. Alberto Pavie Ribeiro.





60

- Plenário, 14.11.2007.

- Acórdão, DJ 15.02.2008.

/#




Decisão Final



Incidentes PG 173.723-STF/2007

A Associação dos Magistrados Brasileiros - AMB requer o seu

ingresso na presente ação direta de inconstitucionalidade na qualidade

de amicus curiae.

Defiro o pedido, nos termos da Lei nº 9.868/99, art. 7º, § 2,

observando-se, quanto à sustentação oral, o disposto no art. 131, § 3º,

do RISTF, na redação dada pela Emenda Regimental nº 15/2004.

À Secretaria, para registro da interessada.

Junte-se.

Publique-se.

Brasília, 25 de outubro de 2007.

Ministro RICARDO LEWANDOWSKI

- Relator -

/#

Ementa MEDIDA CAUTELAR EM AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ELEIÇÕES PARA

PRESIDENTE, VICE-PRESIDENTE E CORREGEDOR GERAL DE JUSTIÇA. ARTS. 62 DA

CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DE SÃO PAULO, 27, § 2º, DO REGIMENTO INTERNO, E

1º, § 1º, DA RESOLUÇÃO 395/2007, AMBOS DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO

DE SÃO PAULO. ELEGIBILIDADE DE TODOS OS INTEGRANTES DO ÓRGÃO ESPECIAL.

ALEGADA OFENSA AO ART. 102 DA LEI ORGÂNICA DA MAGISTRATURA E USURPAÇÃO

DA INICIATIVA LEGISLATIVA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PLAUSIBILIDADE

JURÍDICA E PERIGO NA DEMORA EVIDENCIADOS. CAUTELAR DEFERIDA, POR

MAIORIA, VENCIDO O RELATOR.

/#





61

(acórdão disponível )








Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei Estadual nº 12252, de 09 de fevereiro de 2006.

/#





Decisão Final Retirado de pauta por indicação da relatora. Ausentes,

justificadamente, os Senhores Ministros Celso de Mello, Cezar Peluso,

Eros Grau e Menezes Direito. Presidência do Senhor Ministro Gilmar

Mendes.

- Plenário, 01.07.2008.

/#






62


Decisão Monocrática Final AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. DECLARAÇÃO DE

INCONSTITUCIONALIDADE PELO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO. PERDA DE

OBJETO. AÇÃO PREJUDICADA.

Relatório

1. Ação Direta de Inconstitucionalidade, com pedido de medida cautelar,

ajuizada pelo Governador de São Paulo, em 20.9.2007, contra a Lei

paulista n. 12.252, de 9.2.2006, que dispõe sobre a atividade de

motorista de ônibus coletivo de transporte em linhas intermunicipais.

A Lei ora questionada em sua constitucionalidade tem a seguinte

redação:

―Art. 1º. Fica vedada ao motorista de ônibus das linhas intermunicipais

do Estado de São Paulo a prática de atividades inerentes à função de

cobrador.

Art. 2º. Esta lei entra em vigor a partir da data de sua publicação‖

(Publicada em 10.2.2006, fl. 19).

2. Afirma o Autor que a edição da Lei paulista n. 12.252/2006 teria

afrontado os seguintes dispositivos da Constituição da República:

a) art. 22, inc. I, que dispõe sobre a competência privativa da União

para legislar sobre direito do trabalho, cuja autoridade ―se reflete na

legislação infraconstitucional de regência das relações individuais e

coletivas de trabalho, qual seja, a Consolidação das Leis do Trabalho‖,

que expressamente incumbe às Delegacias Regionais do Trabalho a

fiscalização do cumprimento de suas normas, e não ao ente estadual,

conforme prevê a norma questionada (fl. 6);

b) art. 22, inc. XVI, que dispõe sobre a competência privativa da União

para legislar sobre condições para o exercício de profissões, o qual

teria sido desrespeitado ao ―pretender proibir o motorista de exercer

determinadas atividades, inerentes à função de cobrador‖ (fl. 6);

c) art. 21, inc. XXIV, que dispõe sobre a competência da União, no

plano administrativo, qual seja, o Ministério do Trabalho, de

―organizar, manter e executar a inspeção do trabalho‖, cuja afronta

teria sido configurada ao suprimir a ―figura do cobrador, e mantença da

figura do motorista, que correspondem, respectivamente, aos códigos

3-60.40 e 9-85.40 na Classificação Brasileira de Operações, que oferece

descrição detalhada das funções de cada qual‖ (fl. 7).

Requer a concessão da medida liminar para suspender a execução da Lei

paulista n. 12.252/06 e, no mérito, pede a declaração de sua

inconstitucionalidade.

3. Amicus curiae nesta ação direta de inconstitucionalidade, o

Sindicato das Empresas de Transportes de Passageiros do Estado de São

Paulo - Setpesp noticiou que ―ingressou com ação direta de

inconstitucionalidade (Proc. n. 131.121.0/3) perante o Tribunal de

Justiça (...) de São Paulo, (...) atacando o mesmo diploma legal objeto

da presente ação, a saber: Lei Estadual n. 12.252/2006‖ (fl. 25, grifo

no original).

4. Em 25.3.2008, esta Ação Direta de Inconstitucionalidade foi incluída

na pauta de julgamento do Plenário, tendo sido publicada no DJ de

27.3.2008.

5. Em 19.6.2008, o Sindicato das Empresas de Transportes de Passageiros

do Estado de São Paulo - Setpesp informou que o ―Tribunal de Justiça do

Estado de São Paulo declarou inconstitucional o Diploma legal aqui

combatido‖ (Petição Avulsa STF n. 88050/2008).





63

Nos termos das cópias trazidas aos autos pelo amicus curiae, aquela

ação foi por ele ajuizada sob o fundamento de afronta aos arts. 1º e

47, inc. XI e XVIII, 5º, § 1º, 25, 120 e 159 da Constituição Estadual

(fls. 55-87), e o Órgão Especial do Tribunal de Justiça de São Paulo

decidiu que houve desrespeito ―aos arts. 5º, 47, inc. XI e XVIII e 120,

da Constituição Estadual‖ (Ação Direta de Inconstitucionalidade n.

131.121-0/3, Petição Avulsa STF n. 88050/2008).

Analisados os elementos havidos nos autos, DECIDO.

6. Em ambas as ações diretas de inconstitucionalidade questionou-se a

totalidade da norma estadual que, diga-se de passagem, tinha apenas

dois artigos.

Na presente ação direta de inconstitucionalidade, a Lei paulista n.

12.252/2002, questionada em sua constitucionalidade tanto em face da

Constituição estadual, perante o Tribunal de Justiça de São Paulo,

quanto em face da Constituição da República, perante este Supremo

Tribunal Federal, foi primeiramente analisada pelo Tribunal de Justiça

paulista, que a declarou inconstitucional por afrontar a Constituição

daquele Estado, o que, por óbvio, impede que, neste momento, este

Supremo Tribunal Federal determine a suspensão daquela ação, conforme

assente jurisprudência:

―EMENTA: Ação direta de inconstitucionalidade. Pedido de liminar. Lei

n. 9.332, de 27 de dezembro de 1995, do Estado de São Paulo. - Rejeição

das preliminares de litispendência e de continência, porquanto, quando

tramitam paralelamente duas ações diretas de inconstitucionalidade, uma

no Tribunal de Justiça local e outra no Supremo Tribunal Federal,

contra a mesma lei estadual impugnada em face de princípios

constitucionais estaduais que são reprodução de princípios da

Constituição Federal, suspende-se o curso da ação direta proposta

perante o Tribunal estadual até o julgamento final da ação direta

proposta perante o Supremo Tribunal Federal, conforme sustentou o

relator da presente ação direta de inconstitucionalidade em voto que

proferiu, em pedido de vista, na Reclamação 425. - Ocorrência, no caso,

de relevância da fundamentação jurídica do autor, bem como de

conveniência da concessão da cautelar. Suspenso o curso da ação direta

de inconstitucionalidade n. 31.819 proposta perante o Tribunal de

Justiça do Estado de São Paulo, defere-se o pedido de liminar para

suspender, ex nunc e até decisão final, a eficácia da Lei n 9.332, de

27 de dezembro de 1995, do Estado de São Paulo‖ (Medida Cautelar na

Ação Direta de Inconstitucionalidade n. 1.423, Rel. Min. Moreira Alves,

Plenário, DJ 22.11.1996).

Em seu voto, o Min. Moreira Alves assim consignou:

―1. Em voto que proferi, ao pedir vista, na Reclamação n° 425,

enfrentei a questão da possibilidade de tramitarem paralelamente ações

diretas de inconstitucionalidade perante este Supremo Tribunal Federal

e Tribunal de Justiça, com relação à mesma lei estadual, impugnada,

perante aquele, em face da Constituição [da República], e, perante

este, em face da Constituição estadual, por serem tidos como ofendidos

preceitos constitucionais federais reproduzidos na Carta Magna do

Estado-membro. E a ela dei a seguinte solução:

'Também não apresenta maior dificuldade a solução do problema da

tramitação paralela de ações diretas de inconstitucionalidade, nesta

Corte e na Estadual, da mesma norma estadual impugnada. Para tanto,

basta fazer-se uma construção com base em dois princípios jurídicos

aplicáveis à hipótese: o da primazia da Constituição Federal (e

conseqüentemente o da primazia de sua guarda) e o da prejudicialidade

total ou parcial do julgamento desta Corte com relação ao dos Tribunais

de Justiça.

(...)

Se, porém, houver a tramitação paralela, esse controle se fará a

priori, acarretando a propositura da ação direta perante esta Corte o

impedimento ou a suspensão do processamento da ação direta perante o

Tribunal local - e suspensão que se justifica porque a decisão do

Supremo Tribunal Federal, qualquer que seja, prejudicará a do Tribunal

local no âmbito das normas constitucionais estaduais que reproduzem as

federais. De feito, se a lei estadual for declarada inconstitucional

pelo Supremo Tribunal Federal, a eficácia erga omnes dessa declaração

se imporá ao Tribunal local, ficando a ação direta proposta perante ele





64

sem objeto, já que inconstitucional em face da Constituição Federal que

tem primazia quanto às Constituições Estaduais; se a norma estadual for

declarada, por esta Corte, constitucional, essa mesma eficácia erga

omnes de sua decisão se imporá ao Tribunal local quanto às normas

constitucionais estaduais reproduzidas obrigatoriamente da Constituição

Federal, porquanto o Supremo para declarar constitucional a norma

estadual a teve como compatível com os preceitos constitucionais

federais reproduzidos obrigatoriamente pela Constituição do

Estado-membro, os quais não podem ser interpretados diferentemente, por

ser inconstitucional essa interpretação diversa. Note-se que, nessa

segunda hipótese - a de o Supremo Tribunal Federal ter a norma estadual

como constitucional em face da Constituição Federal -, a ação direta

proposta perante o Tribunal de Justiça local não perde o seu objeto,

mas o exame de constitucionalidade por parte deste fica restrito,

apenas, aos preceitos constitucionais estaduais que não são

reproduzidos obrigatoriamente da Constituição Federal.

Essa solução, além de compatibilizar as jurisdições constitucionais

federal e estaduais, com o mínimo possível de cerceamento de destas

para a preservação máxima da Constituição Federal, não conduz a uma

avocação, como se daria na presente reclamação, se julgada procedente,

de uma ação direta de inconstitucionalidade proposta em face da

constituição estadual e não da Federal, e por quem tem legitimação para

propô-la no âmbito estadual, mas não no âmbito federal, circunstâncias

que necessariamente levariam este Supremo Tribunal Federal a avocar a

ação direta por violação de sua competência quando, de antemão, não é

ele competente para julgá-la em face de sua causa petendi que não pode

ser modificada pelo Tribunal (inconstitucionalidade em face da

Constituição estadual), e, ainda que o pudesse, haveria ilegitimidade

do autor para propô-la no plano federal'‖ (DJ 22.11.96).

Nos termos da cópia trazida aos autos pelo amicus curiae, o Órgão

Especial do Tribunal de Justiça paulista decidiu que teriam sido

afrontados os arts. 5º, 47, inc. XI e XVIII e 120, da Constituição

paulista, que dispõem:

―Artigo 5º - São Poderes do Estado, independentes e harmônicos entre

si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.

§ 1º - É vedado a qualquer dos Poderes delegar atribuições.

§ 2º - O cidadão, investido na função de um dos Poderes, não poderá

exercer a de outro, salvo as exceções previstas nesta Constituição.

(...)

Artigo 47 - Compete privativamente ao Governador, além de outras

atribuições previstas nesta Constituição:

(...)

XI - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos

nesta Constituição;

(...)

XVIII - enviar à Assembléia Legislativa projeto de lei sobre o regime

de concessão ou permissão de serviços públicos.

(...)

Artigo 120 - Os serviços públicos serão remunerados por tarifa

previamente fixada pelo órgão executivo competente, na forma que a lei

estabelecer‖.

7. Em resumo, o Tribunal de Justiça de São Paulo julgou procedente a

ação direta de inconstitucionalidade que questionava a Lei paulista n.

12.552/2006 em face da Constituição daquele Estado, nos termos que lhe

autoriza o art. 125, § 2º, da Constituição da República.

O que não se admitiria seria a declaração de inconstitucionalidade por

parte daquele Tribunal de Justiça local em face da Constituição da

República, sob pena de usurpação de competência deste Supremo Tribunal

Federal (art. 102, inc. I, a, da Constituição da República).

Caso similar foi apreciado por este Supremo Tribunal Federal no

julgamento do Agravo Regimental na Petição n. 2.701:

―Convém alertar que a competência concorrente de tribunais

constitucionais estaduais e federal envolve algumas cautelas.

Evidentemente, a sentença de rejeição de inconstitucionalidade

proferida por uma Corte não afeta o outro processo, pendente perante

outro tribunal, que há de decidir com fundamento em parâmetro de

controle autônomo.

Todavia, declarada a inconstitucionalidade de direito local em face da





65

Constituição estadual, com efeito erga omnes, há de se reconhecer a

insubsistência de qualquer processo eventualmente ajuizado perante o

Supremo Tribunal Federal que tenha por objeto a mesma disposição.

Assim também a declaração de inconstitucionalidade da lei estadual em

face da Constituição Federal torna insubsistente (gegenstandslos) ou

sem objeto eventual argüição, pertinente à mesma norma, requerida

perante Corte estadual‖ (Relator para o Acórdão Min. Gilmar Mendes, DJ

19.3.2004, grifos nossos).

É o que se deu no julgamento da Ação Direta de Inconstitucionalidade n.

131.121-0/3, julgada pelo Órgão Especial do Tribunal de Justiça de São

Paulo, de idêntico objeto da presente ação.

8. Pelo exposto, julgo prejudicada a presente Ação Direta de

Inconstitucionalidade, por perda superveniente de objeto (art. 21, inc.

IX, do Regimento Interno deste Supremo Tribunal Federal).

9. Junte-se a Petição Avulsa STF n. 88050/2008.

Publique-se.

Arquive-se.

Brasília, 24 de junho de 2008.

Ministra CÁRMEN LÚCIA

Relatora

Incidentes DECISÃO (Petição Avulsa STF n. 156675/2007)

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ADMISSÃO NA QUALIDADE DE AMICUS

CURIAE. PEDIDO DEFERIDO.

1. Junte-se.

2. O Sindicato das Empresas de Transportes de Passageiros do Estado de

São Paulo - Setpesp requer ―seu ingresso na lide como amicus curiae a

fim de pugnar pela PROCEDÊNCIA DO PEDIDO‖ (Petição Avulsa STF n.

156675/2007, grifo no original).

Assevera ser ―lídimo representante da categoria econômica das empresas

de transporte de passageiros, no âmbito do Estado de São Paulo (...)

[e] (...) cabe-lhe representar, judicial e extrajudicialmente, todas as

empresas associadas, prestadoras de serviços urbanos, metropolitanos,

intermunicipais e interestaduais de transporte regular de passageiros,

excetuadas as operadoras de serviços municipais na Cidade de São Paulo,

afeitas a distinta entidade sindical‖.

3. Admito o ingresso do peticionário na presente ação direta de

inconstitucionalidade, na qualidade de amicus curiae, nos termos do

art. 7º, § 2º, da Lei n. 9.868/99, observando-se, quanto à sustentação

oral, o disposto no art. 131, § 3º, do Regimento Interno do Supremo

Tribunal Federal, na redação dada pela Emenda Regimental nº 15/2004.

À Secretaria Judiciária deste Supremo Tribunal Federal, para que

proceda à nova autuação, com a inclusão do nome do Interessado e de seu

representante legal.

Publique-se.

Brasília, 3 de outubro de 2007.

Ministra CÁRMEN LÚCIA

Relatora






66







Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei Estadual nº 12239, de 2006.

/#













67




Partes:

Requerente: CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS TRABALHADORES NA INDÚSTRIA - CNTI (CF 103, 0IX)


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 12684, de 26 de julho de 2007, do Estado de São Paulo,

publicada no Diário Oficial em 27 de julho de 2007.

/#


/#

Proíbe o uso, no Estado de São Paulo de

produtos, materiais ou artefatos que

contenham quaisquer tipos de amianto ou

asbesto ou outros minerais que,

acidentalmente, tenham fibras de amianto

na sua composição

/#

Artigo 1º - Fica proibido, a partir de 1º de janeiro de 2008, o uso, no Estado de São Paulo, de

produtos, materiais ou artefatos que contenham quaisquer tipos de amianto ou asbesto.

§ 1º - Entende-se como amianto ou asbesto a forma fibrosa dos silicatos minerais pertencentes aos grupos

de rochas metamórficas das serpentinas, isto é, a crisotila (asbesto branco), e dos anfibólios, entre eles, a

actinolita, a amosita (asbesto

marrom), a antofilita, a crocidolita (asbesto azul), a tremolita ou qualquer mistura que contenha um ou

vários destes minerais.

§ 2º - A proibição a que se refere o "caput" estende-se à utilização de outros minerais que contenham

acidentalmente o amianto em sua composição, tais como talco, vermiculita, pedra-sabão, cuja utilização será

precedida de análise mineralógica que

comprove a ausência de fibras de amianto entre seus componentes.

/#

Artigo 2º - A proibição de que trata o "caput" do artigo 1º vigerá a partir da data da publicação desta

lei em relação aos produtos, materiais ou artefatos destinados à utilização por crianças e adolescentes, tais

como brinquedos e artigos

escolares, e ao uso doméstico, tais como eletrodomésticos, tecidos, luvas, aventais e artigos para passar

roupa.

/#

Artigo 3º - É vedado aos órgãos da administração direta e indireta do Estado de São Paulo, a partir da

publicação desta lei, adquirir, utilizar, instalar, em suas edificações e dependências, materiais que

contenham amianto ou outro mineral que o

contenha acidentalmente.

§ 1º - Estende-se, ainda, a proibição estabelecida no "caput" do artigo 1º, com vigência a partir da

publicação desta lei, aos equipamentos privados de uso público, tais como estádios esportivos, teatros,

cinemas, escolas, creches, postos de

saúde,

e hospitais.

§ 2º - É obrigatória a afixação de placa indicativa, nas obras públicas estaduais e nas privadas de uso

público, da seguinte mensagem: "Nesta obra não há utilização de amianto ou produtos dele derivados, por serem

prejudiciais à saúde".

§ 3º - A expedição de alvará de funcionamento de estabelecimentos comerciais, industriais e de serviços

pela Secretaria de Estado da Saúde ou qualquer outro órgão estadual fica condicionada à assinatura de Termo

de Responsabilidade Técnica,

estabelecido no Anexo I desta lei.

/#

Artigo 4º - Até que haja a substituição definitiva dos produtos, materiais ou artefatos, em uso ou

instalados, que contêm amianto, bem como nas atividades de demolição, reparo e manutenção, não será permitida

qualquer exposição humana a

concentrações de poeira acima de 1/10 (um décimo) de fibras de amianto por centímetro cúbico (0,1f/cc).





68

§ 1º - As empresas ou instituições, públicas e privadas, responsáveis pela execução de obras de

manutenção, demolição, remoção de material, bem como sua destinação final, que contenham amianto ou em

relação às quais haja suspeita de o conterem,

deverão respeitar as normas técnicas previstas no Código Sanitário do Estado de São Paulo, bem como as

disposições contidas na legislação estadual e federal, em regulamentos, portarias, normas coletivas de

trabalho e em termos de ajuste de conduta,

pertinentes ao objeto desta lei, que sejam mais restritivas no que concerne às medidas de proteção ao meio

ambiente e à saúde pública.

§ 2º - O disposto no § 1º deste artigo compreende também as medidas de proteção aos trabalhadores que de

qualquer forma se exponham à poeira que contenha amianto, qualquer que seja o regime de trabalho.

/#

Artigo 5º - O Poder Executivo procederá à ampla divulgação dos efeitos nocivos provocados pelo contato e

manuseio inadequados do amianto, bem como da existência de tecnologias, materiais e produtos substitutos

menos agressivos à saúde, e promoverá

orientações sobre como proceder com a manutenção dos produtos já instalados e usos até sua completa

eliminação, incluindo os cuidados com os resíduos gerados e sua correta destinação final, conforme determinam

a Resolução nº 348/2004, do Conselho

Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, e outros dispositivos legais atinentes.

Parágrafo único - Fica instituída a "Semana de Proteção Contra o Amianto", que ocorrerá anualmente na

semana que compreende o dia 28 de abril, durante a qual serão promovidas ações educativas sobre os riscos do

amianto, formas de prevenir a

exposição às fibras cancerígenas de produtos já existentes, medidas e programas de substituição do amianto,

bem como sobre a demolição de obras que o contenham, ainda que acidentalmente, e sua destinação final.

/#

Artigo 6º - Fica o Poder Executivo autorizado a criar, por intermédio do Sistema Único de Saúde - SUS,

nos Centros de Referência em Saúde do Trabalhador e demais unidades de saúde, programas para desenvolver

ações de vigilância em saúde e

assistência especializada que visem à prevenção, ao diagnóstico e ao tratamento das doenças decorrentes do

trabalho com o amianto.

§ 1º - Os programas compreenderão habilitação técnica dos profissionais e equipamentos necessários para

o desenvolvimento das ações referidas no "caput" deste artigo.

§ 2º - Fica instituída a notificação obrigatória à autoridade local do SUS, pela rede pública e privada

de assistência à saúde, de todos os casos de doenças e óbitos decorrentes da exposição ao amianto.

§ 3º - Quando requisitado pelo SUS, é obrigatório o fornecimento, pelas empresas que tenham utilizado o

amianto no Estado de São Paulo até a data da entrada em vigor desta lei, de informações referentes aos

empregados e ex-empregados que tenham

sido expostos ao amianto, como nome e endereço completos, cargo ou função, data de nascimento, data de

admissão e, se for o caso, da demissão, data da cessação da exposição, diagnóstico dos exames clínico e

radiológico e prova de função pulmonar,

inclusive exames complementares, se houver.

/#

Artigo 7º - A não observância ao disposto nesta lei é considerada infração sanitária e sujeitará o

infrator às penalidades estabelecidas no Título IV, do Livro III, da Lei nº 10.083, de 23 de setembro de 1998

- Código Sanitário do Estado de São

Paulo.

/#

Artigo 8º - As despesas decorrentes da execução desta lei correrão à conta de dotações orçamentárias

próprias.

/#


/#


- Art. 005º, 0II e LIV

- Art. 021

- Art. 024, 00V, 0VI e XIII, e §§ 001º ao 004º

- Art. 084, 0II e 0VI, "a"

/#

Resultado da Liminar Indeferida





69

Decisão Plenária da Liminar Após o voto do Senhor Ministro Marco Aurélio (Relator), deferindo

a cautelar, no que foi acompanhado pela Senhora Ministra Cármen Lúcia

e pelo Senhor Ministro Ricardo Lewandowski, e do voto do Senhor

Ministro Eros Grau, indeferindo-a, pediu vista dos autos o Senhor

Ministro Joaquim Barbosa. Presidência da Senhora Ministra Ellen

Gracie.

- Plenário, 29.08.2007.

/#

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - AMIANTO - COMERCIALIZAÇÃO -

DISCIPLINA - LIMINAR - JULGAMENTO INICIADO - VOTOS FAVORÁVEIS À

SUSPENSÃO DA LEI - PEDIDO DE VISTA - IMPOSSIBILIDADE DE RETOMADA DA

APRECIAÇÃO - ATUAÇÃO DO RELATOR - REFERENDO DO PLENÁRIO.

1. Eis as informações prestadas pelo Gabinete:

Na Petição nº 207.326/STF, a requerente formula pedido de deferimento

excepcional de medida acauteladora, pelo relator, mediante a aplicação

do artigo 10 da Lei nº 9.868/99 e dos incisos IV e V do artigo 21 do

Regimento Interno do Supremo.

Afirma que o processo, da relatoria de Vossa Excelência, teve o exame

do pleito de liminar interrompido na sessão plenária de 29 de outubro

de 2007, pelo pedido de vista do ministro Joaquim Barbosa, após receber

três votos favoráveis ao deferimento e um contrário, do ministro Eros

Grau. Sublinha os prejuízos econômicos no setor, na ordem de 20% do

mercado, às indústrias e aos trabalhadores, ante a demora da conclusão

do julgamento, tendo em conta o início iminente na vigência da norma,

previsto para 1º de janeiro de 2008. Alfim, ressalta o precedente da

Ação Direta de Inconstitucionalidade nº 2.656/SP.

2. A sobrecarga de processos inviabilizou a retomada do

julgamento.

Está-se no âmbito de medida acauteladora. Implemento-a, conforme o voto

proferido no Plenário - que mereceu o endosso do ministro Ricardo

Lewandowski e da ministra Cármen Lúcia, votando de forma contrária o

ministro Eros Grau -, em 29 de agosto de 2007, quando o ministro

Joaquim Barbosa formalizou pedido de vista:

O tema versado na petição inicial - disciplina da comercialização e uso

de produtos materiais ou artefatos que contenham quaisquer tipos de

amianto ou asbesto, ou outros minerais que, acidentalmente, tenham

fibras de amianto na sua composição - não é novo nesta Corte. Ele

esteve em discussão, no Plenário, no julgamento das Ações Diretas de

Inconstitucionalidade nº 2.656-9/SP - esta a envolver lei do próprio

Estado de São Paulo, a Lei nº 10.813, de 24 de maio de 2001 - e nº

2.396-9/MS. Na oportunidade, o Colegiado assentou não competir a

Estado-membro, mas à União, legislar sobre a matéria, tal como

aconteceu mediante a edição da Lei nº 9.055/95.

O diploma atacado proíbe, a partir de janeiro de 2008, o uso, no Estado

de São Paulo, de produtos que contenham quaisquer tipos de amianto ou

asbesto. A citada Lei, entretanto, no tocante a alguns preceitos, prevê

a vigência a partir da data de publicação. Isso ocorre relativamente a

dispositivos a revelar a vedação à utilização da matéria-prima em

certos artigos e a proibição de a Administração Pública direta e

indireta "adquirir, utilizar, instalar, em suas edificações e

dependências materiais que contenham amianto ou outro mineral que o

contenha acidentalmente" bem como ao que condiciona a expedição de

alvará de funcionamento de estabelecimentos comerciais, industriais e

de serviços à assinatura de termo de responsabilidade técnica. Em

síntese, a lei atacada trata de tema - criando embaraços à

comercialização de produto - sobre o qual, de início, compete à União

legislar, porquanto, ao se proibir o uso e a comercialização no Estado,

tem-se como alcançado o comércio interestadual. Daí a necessária

observação do disposto no inciso VIII do artigo 22 da Constituição

Federal. Eis como a matéria ficou equacionada no julgamento da Ação

Direta de Inconstitucionalidade nº 2.656-9/SP:





70

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI PAULISTA. PROIBIÇÃO DE

IMPORTAÇÃO, EXTRAÇÃO, BENEFICIAMENTO, COMERCIALIZAÇÃO, FABRICAÇÃO E

INSTALAÇÃO DE PRODUTOS CONTENDO QUALQUER TIPO DE AMIANTO. GOVERNADOR DO

ESTADO DE GOIÁS. LEGITIMIDADE ATIVA. INVASÃO DE COMPETÊNCIA DA UNIÃO.

1. Lei editada pelo Governo do Estado de São Paulo. Ação direta de

inconstitucionalidade proposta pelo Governador do Estado de Goiás.

Amianto crisotila. Restrições à sua comercialização imposta pela

legislação paulista, com evidentes reflexos na economia de Goiás,

Estado onde está localizada a maior reserva natural do minério.

Legitimidade ativa do Governador de Goiás para iniciar o processo de

controle concentrado de constitucionalidade e pertinência temática.

2. Comercialização e extração de amianto. Vedação prevista na

legislação do Estado de São Paulo. Comércio exterior, minas e recursos

minerais. Legislação. Matéria de competência da União (CF, artigo 22,

VIII e XIII). Invasão de competência legislativa pelo Estado-membro.

Inconstitucionalidade.

3. Produção e consumo de produtos que utilizam amianto crisotila.

Competência concorrente dos entes federados. Existência de norma

federal em vigor a regulamentar o tema (Lei 9055/95). Conseqüência.

Vício formal da lei paulista, por ser apenas de natureza supletiva (CF,

artigo 24, §§ 1º e 4º) a competência estadual para editar normas gerais

sobre a matéria.

4. Proteção e defesa da saúde pública e meio ambiente. Questão de

interesse nacional. Legitimidade da regulamentação geral fixada no

âmbito federal. Ausência de justificativa para tratamento particular e

diferenciado pelo Estado de São Paulo.

5. Rotulagem com informações preventivas a respeito dos produtos que

contenham amianto. Competência da União para legislar sobre comércio

interestadual (CF, artigo 22, VIII). Extrapolação da competência

concorrente prevista no inciso V do artigo 24 da Carta da República,

por haver norma federal regulando a questão.

Defiro a medida acauteladora para suspender, até a decisão final desta

ação direta de inconstitucionalidade, a Lei nº 12.684, de 26 de julho


3. Fica esta decisão, desde já, submetida a condição resolutiva

que,

uma vez verificada, poderá ensejar o respectivo afastamento, isso sem

prejuízo de o processo estar na bancada no início do ano judiciário de

2008, para o referendo.

4. Publiquem.

Brasília, 20 de dezembro de 2007.

Ministro MARCO AURÉLIO

Relator

/#

O Tribunal, por maioria, negou referendo à liminar concedida pelo

relator, prejudicado o agravo regimental, e indeferiu a liminar,

vencidos os Senhores Ministros Marco Aurélio, Menezes Direito e Ellen

Gracie. Votou o Presidente. Falaram, pelas amici curiae Associação

Brasileira dos Expostos ao Amianto - ABREA e Associação Brasileira das

Indústrias e Distribuidores de Produtos de Fibrocimento - ABIFIBRO, os

doutores Mauro de Azevedo Menezes e Oscavo Cordeiro Corrêa Neto, na

apreciação do referendo à liminar. Ausente, justificadamente, o Senhor

Ministro Gilmar Mendes (Presidente). Presidiu o julgamento o Senhor

Ministro Cezar Peluso (Vice-Presidente).

- Plenário, 04.06.2008.

/#






71

Data de Publicação da Liminar Pendente


Decisão Final



Incidentes DECISÃO

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - AMIANTO - COMERCIALIZAÇÃO -

DISCIPLINA - LIMINAR - JULGAMENTO INICIADO - VOTOS FAVORÁVEIS À

SUSPENSÃO DA LEI - PEDIDO DE VISTA - IMPOSSIBILIDADE DE RETOMADA DA

APRECIAÇÃO - ATUAÇÃO DO RELATOR - REFERENDO DO PLENÁRIO.


Na Petição nº 207.326/STF, a requerente formula pedido de deferimento

excepcional de medida acauteladora, pelo relator, mediante a aplicação

do artigo 10 da Lei nº 9.868/99 e dos incisos IV e V do artigo 21 do

Regimento Interno do Supremo.

Afirma que o processo, da relatoria de Vossa Excelência, teve o exame

do pleito de liminar interrompido na sessão plenária de 29 de outubro

de 2007, pelo pedido de vista do ministro Joaquim Barbosa, após receber

três votos favoráveis ao deferimento e um contrário, do ministro Eros

Grau. Sublinha os prejuízos econômicos no setor, na ordem de 20% do

mercado, às indústrias e aos trabalhadores, ante a demora da conclusão

do julgamento, tendo em conta o início iminente na vigência da norma,

previsto para 1º de janeiro de 2008. Alfim, ressalta o precedente da

Ação Direta de Inconstitucionalidade nº 2.656/SP.

2. A sobrecarga de processos inviabilizou a retomada do

julgamento.

Está-se no âmbito de medida acauteladora. Implemento-a, conforme o voto

proferido no Plenário - que mereceu o endosso do ministro Ricardo

Lewandowski e da ministra Cármen Lúcia, votando de forma contrária o

ministro Eros Grau -, em 29 de agosto de 2007, quando o ministro

Joaquim Barbosa formalizou pedido de vista:

O tema versado na petição inicial - disciplina da comercialização e uso

de produtos materiais ou artefatos que contenham quaisquer tipos de

amianto ou asbesto, ou outros minerais que, acidentalmente, tenham

fibras de amianto na sua composição - não é novo nesta Corte. Ele

esteve em discussão, no Plenário, no julgamento das Ações Diretas de

Inconstitucionalidade nº 2.656-9/SP - esta a envolver lei do próprio

Estado de São Paulo, a Lei nº 10.813, de 24 de maio de 2001 - e nº

2.396-9/MS. Na oportunidade, o Colegiado assentou não competir a

Estado-membro, mas à União, legislar sobre a matéria, tal como

aconteceu mediante a edição da Lei nº 9.055/95.





72

O diploma atacado proíbe, a partir de janeiro de 2008, o uso, no Estado

de São Paulo, de produtos que contenham quaisquer tipos de amianto ou

asbesto. A citada Lei, entretanto, no tocante a alguns preceitos, prevê

a vigência a partir da data de publicação. Isso ocorre relativamente a

dispositivos a revelar a vedação à utilização da matéria-prima em

certos artigos e a proibição de a Administração Pública direta e

indireta ―adquirir, utilizar, instalar, em suas edificações e

dependências materiais que contenham amianto ou outro mineral que o

contenha acidentalmente‖ bem como ao que condiciona a expedição de

alvará de funcionamento de estabelecimentos comerciais, industriais e

de serviços à assinatura de termo de responsabilidade técnica. Em

síntese, a lei atacada trata de tema - criando embaraços à

comercialização de produto - sobre o qual, de início, compete à União

legislar, porquanto, ao se proibir o uso e a comercialização no Estado,

tem-se como alcançado o comércio interestadual. Daí a necessária

observação do disposto no inciso VIII do artigo 22 da Constituição

Federal. Eis como a matéria ficou equacionada no julgamento da Ação

Direta de Inconstitucionalidade nº 2.656-9/SP:

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI PAULISTA. PROIBIÇÃO DE


INSTALAÇÃO DE PRODUTOS CONTENDO QUALQUER TIPO DE AMIANTO. GOVERNADOR DO


1. Lei editada pelo Governo do Estado de São Paulo. Ação direta de















Vício formal da lei paulista, por ser apenas de natureza supletiva (CF,

artigo 24, §§ 1º e 4º) a competência estadual para editar normas gerais

sobre a matéria.





5. Rotulagem com informações preventivas a respeito dos produtos que

contenham amianto. Competência da União para legislar sobre comércio

interestadual (CF, artigo 22, VIII). Extrapolação da competência

concorrente prevista no inciso V do artigo 24 da Carta da República,

por haver norma federal regulando a questão.

Defiro a medida acauteladora para suspender, até a decisão final desta

ação direta de inconstitucionalidade, a Lei nº 12.684, de 26 de julho


3. Fica esta decisão, desde já, submetida a condição resolutiva

que,

uma vez verificada, poderá ensejar o respectivo afastamento, isso sem

prejuízo de o processo estar na bancada no início do ano judiciário de

2008, para o referendo.

4. Publiquem.







73

Relator

/#

PROCESSO OBJETIVO - INTERVENÇÃO DE TERCEIRO - ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS

PROCURADORES DO TRABALHO - INADMISSIBILIDADE.


A Associação Nacional dos Procuradores do Trabalho - ANPT requer seja

admitida, na qualidade de amicus curiae, a respectiva intervenção no

processo em referência. Apresenta procuração e cópia de documentos.

O processo está concluso a Vossa Excelência para exame do agravo

regimental interposto pela Assembléia Legislativa do Estado de São

Paulo.

2. A regra é não se admitir intervenção de terceiros no processo de

ação direta de inconstitucionalidade, iniludivelmente objetivo. A

exceção corre à conta de parâmetros reveladores da relevância da

matéria e da representatividade do terceiro, quando, então, por decisão

irrecorrível, é possível a manifestação de órgãos ou entidades - artigo

7º da Lei nº 9.868, de 10 de novembro de 1999.

No caso, está em jogo lei do Estado de São Paulo que veda a

comercialização de certo produto. Onde há representatividade da

Associação a ponto de conduzir à conclusão sobre o interesse em

intervir como terceira? Deve-se ter presente que atuará no processo a

Procuradoria Geral da República, sendo imprópria a participação, quer

direta, quer indireta, da Procuradoria do Trabalho.

3. Indefiro o pleito.

4. Publiquem.



Relator

/#

- Acórdão, DJ 10.10.2008.

Ementa COMPETÊNCIA NORMATIVA - COMÉRCIO. Na dicção da ilustrada maioria, em

relação à qual guardo reservas, não há relevância em pedido de

concessão de liminar, formulado em ação direta de

inconstitucionalidade, visando à suspensão de lei local vedadora do

comércio de certo produto, em que pese à existência de legislação

federal viabilizando-o.

/#











74


Partes: Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DO AMAZONAS (CF 103, 00V)

Requerido :GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO SÃO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Arts. 034, § 001º, itens 7 e 11 e art. 038, ambos da Lei nº 6374,

de 01 de março de 1989, do Estado de São Paulo.

/#

Lei nº 6374, de 01 de março de 1989.

/#

Art. 034 - As alíquotas do imposto, salvo as exceções previstas

neste artigo, são:

00I - 17% (dezessete por cento), nas operações ou prestações

internas ou naquelas que se tenham iniciados no exterior;

(...)

§ 001º - Nas operações ou prestações adiante indicadas, ainda que

se tenham iniciado no exterior, são as seguintes alíquotas:

7 - 12% (doze por cento), nas operações com implementos e

tratores agrícolas, máquinas, aparelhos e equipamentos industriais e

produtos da indústria de processamento eletrônico de dados, neste

último caso, desde que não abrangidos pelo item 11 deste dispositivo,

observadas a relação dos produtos alcançados e a disciplina de

controle estabelecido pelo Poder Executivo;

11 - 7% (sete por cento) nas operações internas com os produtos

da indústria de processamento eletrônico de dados, fabricados por

estabelecimento industrial abrangidos pelas disposições do art. 004º

da Lei Federal nº 8248, de 23 de outubro de 1991, em 13 de dezembro de

2000, e suas alterações posteriores;

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 003º, III

- Art. 043, § 001º e 002º

- Art. 152, 0II, § 002º

- Art. 040, do ADCT

- Art. 092, do ADCT

/#











75






Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei Estadual nº 11066, de 18 de março de 2002.

/#


/#

Dispõe sobre cadastramento, disciplina e

fiscalização dos prestadores de serviços

de chaveiro e de instalador de sistemas

de segurança, bem como dos respecitovs

cursos de formação.

/#

Art. 001º - É obrigatório o cadastramento dos prestadores de

serviços de chaveiro e de instalador de sistemas de segurança, bem

como dos respectivos cursos de treinamento, formação e habilitação,

pela Secretaria da Segurança Pública do Estado de São Paulo.

§ 001º - São considerados instaladores de sistema de segurança,

para os efeitos desta lei, os profissionais que realizarem a venda,

instalação e manutenção de todo e qualquer dispositivo ou equipamento

de segurança para imóveis e veículos, inclusive a revenda de materiais

e ferramentas utilizadas para esse fim.

§ 002º - Os prestadores de serviços de que trata esta lei deverão

afixar, em seus estabelecimentos, de modo visível ao público, os

seguintes documentos fornecidos pela Secretaria da Segurança Pública:

1 - comprovante de seu cadastramento conforme o artigo 001º desta

lei;

2 - atestado de idoneidade moral.

§ 003º - Os prestadores de serviços de que trata esta lei,

quando em atividades externas, deverão apresentar ao cliente documento

de identificação funcional, a ser fornecido pela Secretaria da

Segurança Pública.

/#

Art. 002º - Caberá ao Estado, por meio da Secretaria da Segurança

Pública, no âmbito de sua competência e na forma a ser regulamentada,

a disposição de normas disciplinares, bem como o rigoroso controle e

fiscalização quanto:

00I - às atividades de chaveiros e de instalador de sistemas

de segurança;

0II - aos cursos que formam, dão treinamento ou habilitam os

prestadores de serviços de que trata esta lei;

III - à revenda de materiais e ferramentas utilizadas na

execução das atividades descritas no inciso 00I deste artigo.

/#

Art. 003º - Os prestadores de serviços de que trata esta lei

manterão controle, por meio de formulário padronizado, de informações

sobre os serviços executados, as vendas efetuadas, os respectivos

clientes e a autorização destes para a sua realização, na hipótese de

instalações.

/#

Art. 004º - O Poder Executivo regulamentará esta lei no

prazo de 90 (noventa) dias.

/#

Art. 005º - As despesas decorrentes da aplicação desta lei

correrão à conta de dotações orçamentárias próprias, suplementadas se

necessário.

/#





76


/#


- Art. 061, § 001º, inciso 0II, "b"

- Art. 084, 0II, III e 0VI, "a"

/#







Liminar) 3895-8



Partes:

Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO (CF

103, 00V)

Requerido :ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO

PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei Estadual nº 12519, de 02 de janeiro de 2007, do Estado de São

Paulo.

/#


/#

Proíbe a instalação, utilização,

manutenção, locação, guarda ou depósito






77

de máquinas caça-níqueis, de videobingo,

vídeo-pôquer assemelhadas, em bares,

restaurantes e similares.

/#

Art. 001º - Persiste a proibição de que trata o "caput", quanto à

guarda ou ao depósito, ainda que o referido equipamento esteja

desligado, desativado, incompleto ou desmontado.

/#

§ 001º - Persiste a proibição de que trata o "caput", quanto à

guarda ou ao depósito, ainda que o referido equipamento esteja

desligado, desativado, incompleto ou desmontado.

§ 002º - A desobediência a esta lei acarretará ao estabelecimento

ou a seus responsáveis legais, solidariamente obrigados, a aplicação

de multa, além da expropriação das máquinas.

§ 003º - Em caso de máquinas caça-níqueis alugadas, sublocadas,

arrendadas ou cedidas em comodato ou regime de parceira, os

proprietários do equipamento sofrerão as mesmas sanções previstas no

§ 002º.

/#


correrão à conta das dotações próprias, consignadas no orçamento

vigente.

/#


/#

Fundamentação Constitucional - Art. 022, 00I e 0XX

/#



Resultado Final Procedente

Decisão Final O Tribunal, por maioria, julgou procedente a ação direta, nos

termos do voto do relator, vencido o Senhor Ministro Marco Aurélio.

Votou o Presidente. Ausente, justificadamente, o Senhor Ministro

Gilmar Mendes (Presidente). Presidiu o julgamento o Senhor Ministro

Cezar Peluso (Vice-Presidente).





78

- Plenário, 04.06.2008.

- Acórdão, DJ 26.08.2008.

/#

Data de Julgamento Final Plenário

Data de Publicação da Decisão Final Acórdão, DJ 29.08.2008.



Incidentes

Ementa Lei estadual. Proibição de máquinas caça-níqueis, de videobingos, de

videopôquer e assemelhadas. Inconstitucionalidade. Precedentes da

Suprema Corte.

1. Esta Suprema Corte já assentou que a expressão ―sistema de

sorteios‖

constante do art. 22, XX, da Constituição Federal alcança os jogos de

azar, as loterias e similares, dando interpretação que veda a edição

de

legislação estadual sobre a matéria, diante da competência privativa

da

União.

2. Ação direta de inconstitucionalidade julgada procedente.

/#

Indexação LEI ESTADUAL

PREVENÇÃO ADI – 3850









79




Partes:

Requerente: CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS TRABALHADORES EM ESTABELECIMENTOS DE EDUCAÇÃO E CULTURA - CNTEEC (CF 103, 0IX)

Requerido :ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei 12547 de 31 de janeiro de 2007.

/#

Art. 001º - Ficam os músicos, no Estado de São Paulo, dispensados

da apresentação da Carteira da Ordem dos Músicos do Brasil na

participação de shows e afins.

/#

Art. 002º - Esta lei será regulamentada no prazo de 60 (sessenta)

dias, a contar de sua publicação, estabelecendo-se os critérios e as

penalidades a serem impostas aos infratores.

/#


/#












80




Partes:

Requerente: ASSOCIAÇÃO DOS NOTÁRIOS E REGISTRADORES DO BRASIL - ANOREG/BR (CF 103, 0IX)

Requerido :TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO CONSELHO SUPERIOR DA MAGISTRATURA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Art. 003º e art. 006º do Provimento nº 612 do Conselho Superior

da Magistratura do Estado de São Paulo, de 23 de outubro de 1998,

publicado no DOE de 29 de outubro de 1998.

/#

Provimento nº 612, de 23 de outubro de 1998.

/#

Art. 003º - Dar-se-á o provimento das delegações vagas por meio

de concurso, de provas e títulos, que será realizado pelo Poder

Judiciário.

/#

Art. 006º - O preenchimento das delegações vagas far-se-á por

concurso público, de provas e títulos, sendo que 2/3 (dois terços) das

vagas serão destinadas à admissão dos candidatos que preencherem os

requisitos legais no art. 014 da Lei Federal nº 8935, de 1994 e 1/3

(um terço0 por concurso de remoção, aos candidatos que já estiverem de

notas ou de registro, por mais de dois anos, na forma do art. 017 da

Lei Federal nº 8935, de 1994, da data da publicação do primeiro edital

de abertura do concurso.

/#


- Art. 018

- Art. 022 XXV

- Art. 236 , caput , § 001º e § 003º

/#









81







Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Arts. 001º e 011, da Lei nº 10892, de 20 de setembro de 2001, do


/#


/#

Dispõe sobre a implementação da Política

de Desenvolvimento do Ecoturismo e do

Turismo Sustentável

/#

Art. 00lº - Os governos dos Municípios, em cujo território haja

recursos naturais ou culturais, ou ainda, que sejam objeto de

visitação e turismo, ficam responsáveis pela elaboração de uma

Política de Desenvolvimento do Ecoturismo e do Turismo Sustentável.

§ 001º - Entende-se por política de desenvolvimento do

ecoturismo, os programas voltados à implementação de visitação

controlada e responsável às áreas naturais ou culturais, visando à

preservação da biodiversidade.

§ 002º - Entende-se por política de desenvolvimento do turismo

sustentável, os programas voltados à implementação de visitação

controlada e responsável às áreas naturais ou culturais, visando a

interação entre o crescimento econômico-social e a preservação do ecos

sistema.

/#

Art. 011 - Para os fins previstos no "caput" do artigo 010, o

Poder Público poderá celebrar convênios com universidades, órgãos da

sociedade civil organizada e instituições públicas e privadas, que

desenvolvam a matéria de que trata esta lei.

/#


- Art. 018, caput

- Art. 030, 00I

/#








82









Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 10858, de 31 de agosto de 2001, do Estado de São Paulo.

/#

Lei nº 10858, de 31 de agosto de 2001.

/#

Institui a meia-entrada para professores

da rede pública estadual de ensino em

estabelecimentos que proporcionem lazer

e entretenimento.

/#

Art. 001º - É assegurado o pagamento de 50% (cinqüenta por cento)

do valor realmente cobrado para o ingresso em casas de diversões,

praças desportivas e similares, aos professores da rede pública

estadual de ensino.

Parágrafo único - A meia-entrada corresponderá sempre à metade do

valor do ingresso cobrado, ainda que sobre o seu preço incidam

descontos ou atividades promocionais.

/#

Art. 002º - Consideram-se casas de diversões, para os efeitos

desta lei, os estabelecimentos que realizarem espetáculos musicais,

artísticos, circenses, teatrais, cinematográficos, atividades sociais

recreativas e quaisquer outros que proporcionem lazer e

entretenimento.

/#

Art. 003º - A prova da condição prevista no artigo 001º, para

recebimento do benefício, será feita através da carteira funcional

emitida pela Secretaria da Educação.

/#


revogadas as disposições em contrário.

/#


- Art. 170






83

/#











Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 10994, de 21 de dezembro de 2001, do Estado de São Paulo.

/#

Lei Nº 10994, de 21 de dezembro de 2001

/#

Obriga a todas as refinarias e às

distribuidoras de combustível que operem

ou venham a operar em todo o Estado, o

fornecimento de certificado de

composição química de cada produto,

quando das entregas dos combustíveis:

álcool, gasolina "C" comum, gasolina

aditivada, gasolina "premium" e diesel,

e dá outras providências.

/#

Art. 00lº - Ficam obrigadas as refinarias e distribuidoras, em

todo o Estado de São Paulo, a fornecer Certificado de Composição

Química de cada produto, quando da entrega dos combustíveis: álcool,

gasolina "C" comum, gasolina aditivada, gasolina "premium" e diesel.

/#

Art. 002º - O Certificado de Composição Química de cada produto

deverá ficar em cada posto revendedor de combustível para ser

apresentado à fiscalização, quando solicitado.






84

/#

Art. 003º - Do Certificado de Composição Química deverão constar,

de forma clara e precisa, todos os componentes químicos (ainda que

traços), as diversas cadeias químicas, as misturas, bem como as

porcentagens de todos os componentes químicos.

/#

Art. 004º - O certificado mencionado nos artigos anteriores

deverá ser assinado por químico habilitado pelo Conselho Regional de

Química.

/#

Art. 005º - Cada base distribuidora terá, no mínimo, um químico

habilitado, laboratório e equipamentos que possibilitem a análise e a

emissão dos certificados.

/#

Art. 006º - A elaboração do Certificado de Composição Química a

que se refere o artigo 001º dar-se-á segundo métodos de análise

determinados pelo Conselho Regional de Química, obedecendo aos padrões

internacionais de análise de combustíveis e atendendo aos padrões e

normas do órgão regulamentador: Agência Nacional do Petróleo.

/#

Art. 007º - Compete à Secretaria do Meio Ambiente a fiscalização

e o controle da presente lei.

/#

Art. 008º - O descumprimento do disposto na presente lei, por

qualquer das partes, implicará a aplicação de multa de 1.000 (um mil)

Unidades Fiscais do Estado de São Paulo - UFESPs ao infrator.

Parágrafo único - A reincidência implicará a aplicação em dobro

da pena.

/#

Art. 009º - O Poder Executivo expedirá normas regulamentadoras

para o cumprimento da presente lei, no prazo máximo de 90 (noventa)

dias a partir da sua publicação.

/#

Art. 010 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.

/#

Art. 011 - Ficam revogadas as disposições em contrário.

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 022, 0IV

- Art. 177, 0II, § 002º

/#











85






Interessado:


/#

Lei nº 10555, de 05 de junho de 2000.

/#

Institui o programa de criação de Centros

de Educação Musical no Estado de São Paulo.

/#

Art. 00lº - Fica instituído o Programa de Criação de Centros de

Educação Musical no Estado de São Paulo, cujo objetivo será a

implantação de escolas de educação musical, para promover o ensino de

música vocal e instrumental nos Municípios do Estado.

/#

Art. 002º - Os Centros de Educação Musical deverão ser

implantados através de convênio firmado entre a Secretaria de Estado

da Cultura e as prefeituras municipais, utilizando se o modelo

didático e pedagógico já existente, no Conservatório Dramático e

Musical "Dr. Carlos de Campos", no Município de Tatuí, mantido pelo

Estado.

/#

Art. 003º - Através do convênio de que trata o artigo 002º desta

lei, a Secretaria de Estado da Cultura promoverá recursos para

possibilitar a estruturação físico-administrativa bem como a aquisição

de instrumentos, musicais, partituras e equipamentos congêneres,

necessários ao funcionamento dos cursos a serem ministrados.

/#

Art. 004º - As prefeituras interessadas em participar do programa

de implantação dos Centros de Educação Musical ficarão responsáveis

pela estruturação do quadro de professores a serem contratados ou

músicos já pertencentes a seus quadros funcionais.

/#

Art. 005º - A Secretaria de Estado da Cultura deverá promover a

criação de cursos de formação, especialização, e permanente

atualização dos professores envolvidos nos programas municipais,

utilizando-se da estrutura existente na Universidade Livre de Música

"Tom Jobim", que fornecerá, ainda, assessoria técnica permanente em

auxílio aos Municípios.

/#


correrão por conta das dotações orçamentárias próprias, suplementadas

se necessário.

/#



/#


- Art. 061, § 001º, 0II, "e"

- Art. 084, 0II. III e 0VI, "a" e "b"

/#






86





AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 3723-





Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei Estadual nº 9366, de 27 de agosto de 1996, do Estado de São

Paulo.

/#

Lei nº 9366, de 27 de agosto de 1996.

/#

Dispõe sobre microfilmagem de documentos

arquivados nos cartórios extrajudiciais

e dá outras providências.

/#

Art. 001º - Ressalvadas as exceções previstas nesta lei, é

obrigatória, no território estadual, a microfilmagem de documentos

arquivados nos cartórios extrajudiciais.

§ 001º - Será de dois anos o prazo dentro do qual deverá ser

ultimada a microfilmagem prevista neste artigo.

§ 002º - Os microfilmes de que trata este artigo, assim como as

certidões, os traslados e as cópias fotográficas obtidas diretamente

dos filmes produzirão os mesmos efeitos legais dos documentos

originais, em juízo ou fora dele, nos termos da legislação

federal competente.

§ 003º - Os documentos microfilmados poderão, a critério da

autoridade competente, ser eliminados por incineração, destruição

mecânica ou por outro processo adequado que assegure sua

desintegração.

§ 004º - A eliminação dos documentos microfilmados ou sua

transferência para outro local far-se-á mediante lavratura de termo,

por autoridade competente, em livro próprio.

§ 005º - Os filmes negativos resultantes de microfilmagem ficarão

arquivados na repartição detentora do arquivo, vedada sua saída sob

qualquer pretexto.

/#

Art. 002º - Os documentos de valor histórico não deverão ser

eliminados, podendo ser arquivados em local diverso da repartição






87

detentora.

/#

Art. 003º - O Poder Executivo regulamentará a presente lei, no

prazo de 90 (noventa) dias da publicação.

/#

Art. 004º - É dispensável o reconhecimento da firma da autoridade

que autenticar os documentos oficiais arquivados, para efeito de

microfilmagem, e os traslados e certidões originais de microfilmes.

/#

Art. 005º - Esta lei entrará em vigor na data de sua publicação.

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 022, 00I e XXV

- Art. 024, III e 0IV

/#









Partes: Requerente: CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO -

CONFENEN (CF 103, 0IX) Requerido :ASSEMBÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Interessado:







88

/#


/#

Art. 001º - As provas de concurso público ou processo seletivo

para provimento de cargos públicos e os exames vestibulares das

universidades públicas e privadas serão realizados no período de

domingo a sexta-feira, no horário compreendido entre as 8h e as 18h.

§ 001º - Quando inviável a promoção de certames em conformidade

com o "caput", a entidade organizadora poderá realizá-los no sábado,

devendo permitir ao candidato que alegar motivo de crença religiosa a

possibilidade de fazê-los após as 18h.

§ 002º - A permissão de que trata o parágrafo anterior deverá ser

precedida de requerimento, assinado pelo próprio interessado, dirigido

entidade organizadora, até 72 (setenta e duas) horas antes do horário

de início do certame.

§ 003º - Na hipótese do § 001º, o candidato ficará incomunicável

desde o horário regular previsto para os exames até o início do

horário alternativo para ele estabelecido previamente.

/#

Art. 002º - É assegurado ao aluno, devidamente matriculado nos

estabelecimentos de ensino público ou privado, de ensino fundamental,

médio ou superior, a aplicação de provas em dias não coincidentes com

o período de guarda religiosa previsto no "caput" do artigo 001º¡

§ 001º - Poderá o aluno, pelos mesmos motivos previstos neste

artigo, requerer à escola que, em substituição à sua presença na sala

de aula, e para fins de obtenção de freqüência, seja- lhe assegurada,

alternativamente, á apresentação de trabalho escrito ou qualquer outra

tividade de pesquisa acadêmica, determinados pelo estabelecimento de

ensino, observados os parâmetros curriculares e plano de aula do dia

de sua ausência.

§ 002º - Os requerimentos de que trata este artigo serão

obrigatoriamente deferidos pelo estabelecimento de ensino (...)

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 005º, caput, 0VI e VIII

- Art. 022, XXIV

- Art. 061, § 001º, 0II, "a" e "c"

- Art. 206, 00I

- Art. 207












89



Partes: Requerente: CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO -

CONFENEN (CF 103, 0IX) Requerido :ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Interessado:


/#


/#

Art.. 001º - Fica estabelecido como limite máximo a ser cobrado

pelas insituições de ensino superior para a confecção, emissão e

registro de diplomas de conclusão de cursos de graduação o valor

correspondente a 5 (cinco) UFESPx.

§ 001º - Vetado.

§ 002º - Vetado.

/#

Art. 002º - Será permitida a prática de valores superiores ao

estabelecimento no "caput" do artigo anterior para diploma com

características especiais, desde que emitido por opção expressa do

requerente e que lhe seja oferecido, ao mesmo tempo, o diploma

convencional.

/#

Art. 003º - O valor cobrado pela emissão do histórico escolar não

poderá exceder o limite de 30% (trinta por cento) do valor estipulado

no "caput" do art. 001º e será pago no ato da solicitação do serviço.

/#

Art. 004º - Fica vedada a cobrança pelo certificado de conclusão,

que antecede a emissão do diploma.

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 022, XXIV

- Art. 170, 0IV e parágrafo único

- Art. 207

- Art. 209, 00I e 0II











90




Partes: Requerente: PARTIDO DOS TRABALHADORES - PT (CF 103, VIII)


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Arts. nºs 002º, 003º, 007º, 008º, 009º e 011 da Lei nº 10853, de

16 de julho de 2001, do Estado de São Paulo.


Autoriza o Poder Executivo a alienar

ações de propriedade da Fazenda do

Estado no capital social do Banco Nossa

Caixa S.A. e a proceder à sua

reorganização societária, bem como a

criar a Agência de Fomento do Estado de

São Paulo, e dá outras providências

Art. 002º - Fica o Poder Executivo autorizado a alienar ações de

propriedade da Fazenda do Estado no capital social do Banco Nossa

Caixa S.A., observada a legislação vigente, desde que mantida a

posição permanente de acionista controlador, mediante a titularidade

direta de, pelo menos, 051% (cinqüenta e um por cento) das ações

ordinárias emitidas.

§ 001º - Parte dos recursos provenientes da alienação das ações

de propriedade da Fazenda do Estado, a que se refere o "caput" deste

artigo, serão utilizados na capitalização do Banco Nossa Caixa S.A..

§ 002º - As condições da alienação deverão ser estabelecidas pelo

Poder Executivo, de modo a preservar a competitividade do Banco Nossa

Caixa S.A. e a sua transformação em conglomerado financeiro.

§ 003º - Os empregados e aposentados do Banco Nossa Caixa S.A.,

por si ou através de clubes de investimento, terão o direito

preferencial para a aquisição de 5% (cinco por cento) das ações de

propriedade direta da Fazenda do Estado no capital do Banco Nossa

Caixa S.A., na proporção de sua alienação a terceiros, cujas condições

serão oportunamente estabelecidas pelo Poder Executivo, ficando

obrigatória, inclusive, a concessão de desconto no preço de venda.

Artigo 003º - Fica autorizada a reorganização societária do Banco

Nossa Caixa S.A., que poderá ser implementada mediante:

00I - obtenção de registro de companhia aberta para

negociação de ações em bolsa ou mercado de balcão;

0II - criação ou participação em até 7 (sete) sociedades

subsidiárias integrais ou sociedades já constituídas, conforme abaixo

especificado, cujo objeto seja a exploração de atividades e serviços

correlatos ao objeto social do Banco Nossa Caixa S.A.:

a) sociedade emissora e administradora de cartão de crédito e de

meios eletrônicos de pagamento;

b) sociedade administradora de recursos de terceiros;

c) sociedade de arrendamento mercantil;

d) sociedade de crédito, financiamento e investimento;

e) sociedade seguradora;

f) sociedade de previdência privada; e

g) sociedade de capitalização;

III - criação de uma ou mais classes de ações preferenciais





91

das sociedades a que se refere o inciso 0II;

0IV - admissão de pessoas físicas ou jurídicas, de direito

público ou privado, no capital das sociedades referidas no inciso 0II;

00V - celebração de acordos de acionistas com os adquirentes

das ações do capital social do Banco Nossa Caixa S.A. e das sociedades

a que se refere o inciso II, inclusive para disciplinar a deliberação

sobre determinadas matérias de interesse societário e a participação

em órgãos de administração, sem prejuízo da manutenção do poder de

controle acionário pelo Estado em relação ao Banco Nossa Caixa S.A..

Art. 007º - O Poder Executivo deverá estabelecer restrições para

formação de parcerias estratégicas envolvendo participação no capital

do Banco Nossa Caixa S.A., bem como, em relação às sociedades

referidas no inciso 0II do artigo 003º, para evitar eventuais

conflitos de interesses e concentração de atividades.

Art. 008º - Fica o Poder Executivo autorizado a estabelecer

condições para celebração de acordos amigáveis em reclamações

trabalhistas ajuizadas contra o Banco Nossa Caixa S.A., objetivando o

reconhecimento de direitos, na forma da legislação pertinente, em

litígios cujas matérias já estejam pacificadas.

Art. 009º - Fica o Poder Executivo autorizado a criar, com

personalidade jurídica própria e sob controle permanente da Fazenda do

Estado, observada regulamentação pertinente, a Agência de Fomento do

Estado de São Paulo, com sede e foro na Capital de São Paulo,

utilizando, para a consecução de seus objetivos sociais, a rede de

agências do Banco Nossa Caixa S.A., mediante instrumento próprio e

remuneração compatível aos valores de mercado vigentes.

§ 001º - A administração dos Fundos Especiais de Financiamento e

Investimentos será transferida para a Agência de Fomento do Estado de

São Paulo, após a sua criação.

§ 002º - As contas correntes dos Fundos Especiais de

Financiamento e Investimentos criados pela Fazenda do Estado deverão

ficar concentradas no Banco Nossa Caixa S.A., que funcionará como

Agente Financeiro.

Art. 011 - Para atender às despesas decorrentes desta lei, fica

autorizada a abertura de créditos especiais ou suplementares no

orçamento da Secretaria da Fazenda, com a conseqüente incorporação das

devidas classificações orçamentárias.

Parágrafo único - Os créditos de que trata este artigo serão

cobertos conforme o disposto no § 001º do artigo 043 da Lei federal nº

4320, de 17 de março de 1964.

Fundamentação Constitucional - Art. 037, 00X e XIII

- Art. 061, § 001º, 0II. "a"

- Art. 167, IIV

- Art. 068, § 002º

- Art. 169, 00I

- Art. 164, § 003º

- Art. 167, 00V

- Art. 173

- Art. 174, caput







92







Partes: Requerente: GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL (CF 103, 00V)


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Art. 036 e § 003º da Lei Paulista nº 6374, de 1989.

Lei nº 6374, de 1989.

Art. 036 - O Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de

Mercadorias e sobre prestação de Serviços de Transporte Interestadual

e Intermunicipal e de Comunicação é não-cumulativo, compensando-se o

imposto que seja devido em cada operação ou prestação com o

anteriormente cobrado por este, outro Estado ou pelo Distrito Federal,

relativamente a mercadoria entrada ou a prestação de serviço recebida,

acompanhada de documento fiscal hábil, emitido pro contribuinte em

situação regular perante o fisco.

(...)

§ 003º - Não se considera cobrado, ainda que destacado em

documento fiscal, o montante do imposto que corresponder a vantagem

econômica decorrente de concessão de qualquer subsídio, redução de

base de cálculo, crédito presumido ou outro incentivo ou benefício

fiscal em desacordo com o disposto no artigo 155, § 002º, inciso XII,

alínea "g", da Constituição Federal.


- Art. 102, 00I, "a"

- Art. 150, 0IV

- Art. 152

- Art. 155, § 002º, 00I







93









Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Art. 001º, 0II do Decreto nº 49612, de 23 de maio de 2005, com a

alteração introduzida pelo Decreto nº 49709, de 23 de junho de 2005,

ambos do Estado de São Paulo

Decreto nº 49612, de 23 de maio de 2006.

Introduz alterações no Regulamento do

Imposto sobre Circulação de Mercadorias

e Prestações de Serviços - RICMS.

Art. 001º - Ficam acrescentados, com a redação que segue, os

dispositivos adiante indicados ao Capítulo IV do Título II do Livro II

do Regulamento do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e sobre

prestação de Serviços, aprovado pelo Decreto 45490, de 30 de novembro

de 2000:

(...)

0II - a Seção XXIV, composta pelos artigos 400-D e 400-E

(Redação dada pelo art. 006º do Decreto 49790, de 23.06.2005):

/#

Art. 400-D - O lançamento do imposto incidente nas operações internas com alumínio em formas brutas,

alumínio não ligado, ligas de alumínio, inclusive a granalha de alumínio, e quaisquer outras mercadorias

classificadas na posição 7601 da

Nomenclatura

Brasileira de Mercadorias - Sistema Harmonizado - NBM/SH, fica diferido para o momento em que ocorrer (Lei

6.374/89, arts. 8, XXIV, e item 1 do § 10, na redação da Lei 9.176/95, e 59, Convênio de 15-12-70-SINIEF,

art. 54, 1 e VI, na redação do Ajuste

SINIEF-3/94, cláusula primeira, XII):

00I - sua saída para outro Estado;

0II - sua saída para o exterior;

III - sua entrada em estabelecimento industrial que promova a transformação da mercadoria, em suas

próprias instalações, para formas acabadas ou semi-acabadas classificadas no Capítulo 76 da NBM/SH, exceto as

posições 7601 e 7602.

Parágrafo único - Na entrada de que trata o inciso III, deverá o estabelecimento industrial:

1. emitir Nota Fiscal, relativamente a cada entrada ou a cada aquisição de mercadoria, quando recebida

de pessoa ou de estabelecimento não obrigados à emissão de Nota Fiscal;






94

2. escriturar a operação no livro Registro de Entradas, utilizando as colunas sob os títulos "ICMS -

Valores Fiscais - Operações ou Prestações com Crédito do Imposto" quando for o caso, com a expressão

"Entradas de Alumínio da posição 7601;

3. escriturar o valor do imposto a pagar no livro Registro de Apuração do ICMS, no quadro "Débito do

Imposto - Outros Débitos" com a expressão "Entradas de Alumínio da posição 7601 ".

/#

Artigo 400-E - Na hipótese de industrialização de alumínio nas formas e posição indicadas no artigo 400-

D, por conta e ordem de terceiro, além do cumprimento das obrigações acessórias previstas nos artigos 404 a

408, o imposto será calculado e

pago

sobre o valor da matéria-prima recebida e sobre o valor total cobrado do autor da

encomenda (Convênio AE-15/74, com a alteração dos Convênios ICM-25/81 e ICM-35/82, e Convênio ICMS-34/90):

00I - na saída de produto resultante da industrialização em retorno ao estabelecimento autor da

encomenda;

0II - na saída que, antes do retorno do produto resultante da industrialização ao estabelecimento

autor da encomenda, por ordem deste, for promovida pelo estabelecimento industrializador com destino a outro,

também industrializador. Parágrafo

único - O disposto neste artigo não se aplica quando:

1. o estabelecimento autor da encomenda estiver localizado em outro Estado e a operação esteja amparada

por regime especial concedido com a anuência deste Estado, hipótese em que o imposto será calculado e pago

sobre o valor total cobrado do autor

da encomenda, conforme dispõe o artigo 402;

2. o produto resultante da industrialização estiver classificado na posição 7601 da Nomenclatura

Brasileira de Mercadorias - Sistema Harmonizado - NBM/SH indicada no artigo 400-D, em hipótese abrangida pelo

diferimento previsto neste Capítulo."

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 155, § 002º, XII, "g"

/#








Partes: Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DE ALAGOAS (CF 103, 00V)

Requerido :CONSELHO NACIONAL DE POLÍTICA FAZENDÁRIA - CONFAZ






95

Dispositivo Legal Questionado Convênio ICMS nº 055, de 2005.

Cláusula primeira - Relativamente às modalidades pré-pagas de

prestações de serviços de telefonia fixa, telefonia móvel celular e de

telefonia com base em voz sobre Protocolo Internet (VoIP),

disponibilizados por fichas, cartões ou assemelhados, mesmo que por

meio eletrônico, será emitida Nota Fiscal de Serviço de

Telecomunicação - Modelo 22 (NFST), com destaque do imposto devido,

calculado com base no valor tarifário vigente, na hipótese de

disponibilização:

00I - para utilização exclusivamente em terminais de uso

público em geral, por ocasião de seu fornecimento a usuário ou a

terceiro intermediário para fornecimento a usuário, cabendo o imposto

à unidade federada onde se der o fornecimento;

0II - de créditos passíveis de utilização em terminal de uso

particular, por ocasião da sua disponibilização, cabendo o imposto à

unidade federada onde o terminal estiver habilitado.

Parágrafo único - Para fins do disposto no inciso 0II, a

disponibilização dos créditos ocorre no momento de seu reconhecimento

ou ativação pela empresa de telecomunicação, que possibilite o seu

consumo no terminal.

Fundamentação Constitucional - Art. 146, III, "a"

- Art. 150, 00I

- Art. 155, § 002º, XII, "d"









Requerido :ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ETADO DE SÃO PAULO

Interessado:






96

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 11977, de 25 de agosto de 2005, do Estado de São Paulo.

Fundamentação Constitucional - Art. 022, 00I e XVI

- Art. 005º, 0II e VIII

- Art. 024, 0VI, §§ 001º, 002º e 004º

- Art. 030, 00I

- Art. 207, § 002º










Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Parágrafo único do art. 004º, da Lei nº 7451, de 19 de julho de

1991, do Estado de São Paulo.


Art. 004º - O Assistente Jurídico será nomeado em comissão pelo

Presidente do Tribunal de Justiça, mediante indicação do Desembargador

interessado.

Parágrafo único - É vedada a nomeação de cônjuge, de afim e de

parente em linha reta ou colateral, até o 3º grau, inclusive, de

qualquer dos integrantes do poder Judiciário do Estado de São Paulo.






97

Fundamentação Constitucional - Art. 005º, caput

- Art. 037, 00I











Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 11265, de 14 de novembro de 2002, do Estado de São Paulo.


Institui no Estado a obrigatoriedade de

cobertura de seguro de acidentes

pessoais coletivos em eventos

artísticos, desportivos, culturais e

recreativos com renda resultante de

cobrança de ingressos.

Art. 001º - As pessoas jurídicas e físicas que promovam eventos

artísticos, desportivos, culturais e recreativos no Estado, com

cobrança de ingresso, ficam obrigadas a contratar seguro de acidentes

pessoais coletivos em benefício dos espectadores destes eventos,

contra acidentes que neles eventualmente possam ocorrer, com, no

mínimo, as seguintes garantias e capitais segurados:

00I - morte acidental: valor equivalente em reais e 10.000

(dez mil) UFIRs;

0II - invalidez permanente, total ou parcial, por acidente:

valor equivalente em reais a 10.000 (dez mil) UFIRs;






98

III -0 assistência médica, despesas complementares e diárias

hospitalares: valor equivalente em reais a 2.000 (duas mil) UFRIs.

Art. 002º - Para fins de presente lei, dentre outros, são

considerados eventos:

00I - exibições cinematográficas;

0II - espetáculos teatrais, circenses e de dança;

III - parques de diversão, inclusive temáticos;

0IV - rodeios e festas de peão boiadeiro;

00V - torneios desportivos e similares;

0VI - feiras, salões e exposições.

Art. 003º - O descumprimento da presente lei sujeitará o infrator

ao pagamento de multa no valor equivalente em reais a 100.000 (cem

mil) UFIRs, que será dobrado em caso de reincidência.

Parágrafo único - O proprietário do imóvel que permitir a

realização de evento sem a contratação do seguro será responsável

solidária e subsidiariamente pelo pagamento de multa prevista no

"caput".

Art. 004º - O Poder Executivo regulamentará a presente lei no

prazo de 60 (sessenta) dias contados da publicação.


correrão à conta de dotações orçamentárias próprias, consignadas no

orçamento, suplementadas, se necessário.


Fundamentação Constitucional - Art. 022, VII

- Art. 122, 00I, "p"











99






Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Art. 016, 0VI, da Constituição do Estado de São Paulo,

introduzido pela Emenda nº 018, de 30 de março de 2004.

Constituição do Estado de São Paulo

Art. 016 - Perderá o mandato o Deputado;

(...)

0VI - que sofrer condenação criminal em sentença transitada

em julgado, nos crimes apenados com reclusão, atentatórios ao decoro

parlamentar.


- Art. 027, § 001º

- Art. 055, 0VI











100






Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 11060, de 26 de fevereiro de 2002.

Art. 001º - Fica facultado o uso de armas de fogo, produtos de

crime, apreendidas e à disposição da Justiça, por Policiais Civis e

Militares.

Art. 002º - A transferência das armas de fogo para a Secretaria

de Segurança Pública far-se-á nos termos da legislação federal em

vigor.

Art. 003º - A distribuição dessas armas de fogo aos Políticos

Civis e Militares obedecerá às normas internas das respectivas

corporações.

Art. 004º - As despesas decorrentes desta lei correrão à conta de

dotações orçamentárias próprias, consignadas no orçamento vigente e

suplementadas se necessário.

Fundamentação Constitucional - Art. 022, XXI











101






Interessado:


Dispõe sobre a obrigatoriedade de aviso

de vencimento da Carteira Nacional de

Habilitação.

Art. 001º - Fica a Secretaria da Segurança Pública obrigada a

enviar por correio, com 30 (trinta) dias de antecedência, aviso de

vencimento da validade da Carteira Nacional de Habilitação, aos

portadores cadastrados nos terminais da Companhia de Processamento de

Dados do Estado de São Paulo - PRODESP.



- Art. 061, § 001º, 0II, "b"

- Art. 084, 0II e 0VI











102






Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 10872, de 10 de setembro de 2001, do Estado de São Paulo.


Estabelece medidas assecuratórias da

igualdade feminina, vedando a

discriminação em virtude do sexo e dá

providêncais correlatas.

Art. 001º - Não será tolerada, no Estado de São Paulo, qualquer

violação ao princípio da igualdade de direitos e obrigações entre

homens e mulheres, assegurados pelos arts. 005º, inciso 00I, e 007º,

inciso XXX, da Constituição Federal.

Art. 002º - Constituem infrações as seguintes condutas

restritivas a direitos, cometidas por agentes públicos,

administradores, empresas, estabelecimentos industriais, comerciais ou

de serviços, sociedades civis, associações ou seus prepostos:

00I - o estabelecimento injustificado de preferência de

pessoas, ainda que velada ou implícita, em função de sexo, raça ou

credo, para o exercício de atividade remunerada lícita;

0II - a exigência ou obtenção, por superior hierárquico,

mediante coação ou ameaça de demissão, de promessa de admissão, de

promoção ou de qualquer outra vantagem, de favor sexual de candidato a

emprego ou de subordinado;

III - o estabelecimento de preferência em favor de mulheres

solteiras ou de mulheres sem filhos nos concursos públicos, processos

de seleção e treinamento ou nos programas de rescisão de contrato de

trabalho;

0IV - a adoção de quaisquer medidas restritivas ao emprego

feminino não previstas em lei, especialmente a exigência de

comprovação de esterilização, de exame ginecológico, exames de urina

ou de sangue, para admissão ou permanência no emprego.

Art. 003º - Aos infratores desta lei serão aplicadas as seguintes

penalidades administrativas:

00I - advertência;

0II - multa de 100 (cem) a 1000 (mil) UFESPs;

III - suspensão de funcionário ou servidor da administração

pública estadual pelo período de 15 (quinze) a 90 (noventa) dias;

0IV - suspensão da atividade, pelo período de 15 (quinze) a

180 (cento e oitenta) dias;

00V - interdição do estabelecimento.

Parágrafo único - Considera-se infrator aquele que, direta ou

indiretamente, tenha concorrido para a prática da infração.

Art. 004º - Qualquer pessoa que tiver conhecimento de infração ao

disposto nesta lei deverá comunicá-lo, imediatamente, às autoridades

competentes encarregadas das providências administrativas cabíveis à

espécie.






103


correrão à conta de dotações orçamentárias próprias.



Fundamentação Constitucional - Art. 005º, 00I

- Art. 007º, XXX

- Art. 022, 00I

- Art. 061, § 001º, 0II, "c"









Interessado:



Autoriza o Executivo a adotar as

punições que especifica contra as

empresas que exijam a realização de

teste de gravidez e apresentação de

atestado de laqueadura para o acesso das

mulheres ao trabalho, e dá outras


Art. 001º - Fica o Poder Executivo autorizado a cancelar,

administrativamente, a Inscrição Estadual das empresas que exigirem a

realização de teste de gravidez e a apresentação de atestado de

laqueadura, como condição de acesso de mulheres ao trabalho.






104

Art. 002º - Os agentes da administração pública estadual que

exigirem teste de gravidez e a apresentação de atestado de laqueadura

para admissão, exercício ou promoção profissional das mulheres,

sofrerão as penalidades administrativas desta lei.

Art. 003º - O Conselho Estadual da Condição Feminina publicará,

periodicamente, a lista das empresas e órgãos públicos que forem

identificados como promotores da discriminação de que trata esta lei.




correrão à conta das dotações próprias consignadas em orçamento.

Art. 007º - O Poder Executivo regulamentará esta lei.




- Art. 007º, XXX

- Art. 061, § 001º, 0II, "c"














105



Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 10246, de 25 de março de 1999, do Estado de São Paulo.


Dispõe sobre a obrigatoriedade de os

bancos estaduais enviarem ao Poder

Legislativo relatório mensal das

aplicações no crédito rural.

Art. 001º - A Nossa Caixa Nosso Banco S.A. e o Banco do Estado de

São Paulo S.A. - BANESPA deverão enviar, mensalmente, para a Comissão

de Fiscalização e Controle da Assembléia Legislativa relatório

circunstanciado informando sobre o cumprimento da exigência de

aplicação financeira em crédito rural instituída pelo Banco Central,

por deliberação do Conselho Monetário Nacional.

Parágrafo único - O relatório mencionado neste artigo incluirá

demonstrativo do saldo médio diário de aplicações em crédito rural e

do saldo médio das rubricas contábeis sujeitas ao recolhimento

compulsório.


Fundamentação Constitucional - Art. 021, VIII

- Art. 022, 0VI, VII e XIX

- Art. 070



Resultado Final Aguardando Julgame









106





Interessado:


Dispõe sobre a obrigatoriedade do

titular do cartório de registro civil

comunicar ao Instituto de Identificação

Ricardo Gumbleton Daunt (IIRGD), órgão

da Secretaria da Segurança Pública do

Estado, o nome e o número do registro

geral (RG) das pessoas falecidas cujos

óbitos registrar, para o fim de excluí-

las dos arquivos civis e criminais da

Política do Estado.

Fundamentação Constitucional - Art. 005º, LIV

- Art. 022, XXV













107




Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 10894, de 28 de setembrode 2001.

Dispõe sobre o preenchimento dos cargos

de Direrção Executiva nas Agências

Reguladoras de Serviços Públicos e

outros órgãos ou entidades assemelhados,

responsáveis pela regulamentação e

fiscalização de serviços públicos do

Estado.


- Art. 061, § 001º, 0II, "c"

- Art. 084, III











Interessado:






108


Obriga a instalação de itens de

segurança em caixas eletrônicos no


Art. 001º - É obrigatório às instituições financeiras que

exploram serviços de caixas eletrônicos, inclusive os e funcionamento

por período integral, providenciar os seguintes itens de segurança:

00I - instalação de dispositivos de filmagem ininterrupta;

0II monitoramento permanente;

III - manutenção de 1 (um) vigilante durante o horário de

funcionamento.

Art. 002º - O Poder Executivo regulamentará esta lei.


Fundamentação Constitucional - Art. 048, XIII














109

Partes:

Requerente: CONSELHO FEDERAL DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL (CF 103, VII)


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei Estadual nº 11608, de 29 de dezembro de 2003, publicada no

Diário Oficial daquela unidade da Federação em 30 de dezembro de 2003.


Dispõe sobre a Taxa Judiciária incidente

sobre os serviços públicos de natureza

forense.

Art. 001º - A taxa judiciária, que tem por fato gerador a

prestação de serviços públicos de natureza forense, devida pelas

partes ao Estado, nas ações de conhecimento, na execução, nas ações

cautelares, nos procedimentos de jurisdição voluntária e nos recursos,

passa a ser regida por esta lei.

Art. 002° - A taxa judiciária abrange todos os atos processuais,

inclusive os relativos aos serviços de distribuidor, contador,

partidor, de hastas públicas, da Secretariados Tribunais, bem como as

despesas com registros, intimações e publicações na Imprensa Oficial.

Parágrafo único - Na taxa judiciária não se incluem:

00I - as publicações de editais;

0II - as despesas com o porte de remessa e de retorno dos

autos, no caso de. recurso, cujo valor será estabelecido por ato do

Conselho Superior da Magistratura;

III - as despesas postais com citações e intimações;

0IV - a comissão dos leiloeiros e assemelhados;

00V - a expedição de certidão, carta de sentença, de

arrematação, de adjudicação ou de remição, e a reprodução de peças do

processo, cujos custos serão fixados periodicamente pelo Conselho

Superior da Magistratura;

0VI - a remuneração do perito, assistente técnico,

avaliador, depositário, tradutor, intérprete e administrador;

VII - a indenização de viagem e diária de testemunha;

VIII - as consultas de andamento dos processos por via

eletrônica, ou da informática;

0IX - as despesas de diligência dos Oficiais de Justiça,

salvo em relação aos mandados:

a) expedidos de oficio;

b) requeridos pelo Ministério Público;

c) do interesse de beneficiário de assistência judiciária;

d) expedidos nos processos referidos no artigo 005° incisos 00I a

0IV;

00X - todas as demais despesas que não correspondam aos

serviços relacionados no "caput" deste artigo.

Art. 003° - O valor e a forma de-ressarcimento das despesas de

condução dos Oficiais de Justiça, não incluídos na taxa judiciária,

serão estabelecidos pelo Corregedor Geral da Justiça, nos termos dos

parágrafos 001º e 002º do artigo 019 do Código de Processo Civil,

respectivamente.

Art. 004° - O recolhimento da taxa judiciária será feito da

seguinte forma:

00I - 001% (um por cento) sobre o valor da causa no momento

da distribuição ou, na falta desta, antes do despacho inicial; essa

mesma regra se aplica às hipóteses de reconvenção e de oposição;

0II - 002% (dois por cento) sobre o valor da causa, nos

termos do artigo 511 do Código de Processo Civil, como preparo da

apelação e do recurso adesivo, ou, nos processos de competência

originária do Tribunal, como preparo dos embargos infringentes;





110

III - 001% (um por cento) ao ser satisfeita a execução.

§ 001° - Os valores mínimo e máximo a recolher-se em cada uma das

hipóteses previstas nos incisos anteriores, equivalerão a 5 (cinco) e

a 3.000 (três mil UFESPs - Unidades Fiscais do Estado de São Paulo),

respectivamente, segundo o valor de cada UFESP vigente no primeiro dia

do mês em que deva ser feito o recolhimento.

§ 002° - Nas hipóteses de pedido condenatório , o, valor do

preparo a que se refere o inciso 0II, será calculado sobre o valor

fixado na sentença, se for líquido, ou, se ilíquido, sobre o valor

fixado eqüitativamente para esse fim, pelo MM.Juiz de Direitos de modo

a viabilizar o acesso à Justiça, observado o disposto no § 001º.

§ 003° - Nas cartas de ordem e nas cartas precatórias, além de

outras despesas ressalvadas no parágrafo único do artigo 002º, o valor

da taxa judiciária será de 10 (dez) UFESPs.

§ 004° - O Conselho Superior da Magistratura baixará Provimento

fixando os valores a serem recolhidos para cobrir as despesas postais,

para fins de citação e intimação, bem como com o porte de remessa e de

retorno dos. autos, no caso de interposição de recurso, como previsto

no artigo 511 do Código de Processo Civil.

§ 005º- A petição do agravo de instrumento deverá ser instruída

com o comprovante do pagamento • taxa judiciária correspondente a 10

(dez) UFESPs e do porte de retorno, fixado na forma do parágrafo

anterior, nos termos do § 001º do artigo 525 do Código de Processo

Civil.

§ 006° - Na ação popular, a taxa será paga a final (artigo 010 da

Lei Federal n° 4717, de 29 de junho de 1965) e, na ação civil pública,

na forma prevista no artigo 018 da Lei n° 7347, de 24 de julho de

1985.

§ 007° - Nos inventários, arrolamentos e nas causas de separação

judicial e de divórcio, e outras, em que haja partilha de bens ou

direitos, a taxa judiciária será recolhida antes da adjudicação ou da

homologação da partilha, observado o disposto no § 002° do artigo

1031, do Código de Processo Civil, de acordo com a seguinte tabela,

considerado o valor total dos bens que integram o monte mor, inclusive

a meação do cônjuge supérstite, nos inventários e arrolamentos:

----------------------------------------------------------------------

1 - até R$ 50.000,00 10 UFESPs

2 - de R$ 50.001,00 até R$ 500.000,00 100 UFESPs

3 - de R$ 500.001,00 até R$ 2.000.000,00 300 UFESPs

4 - de R$ 2.000.001,00 até R$ 5.000.000,00 1000 UFESPs

5 - acima de R$ 5.000.000,00 3000 UFESPs

----------------------------------------------------------------------

§ 008° - No caso de habilitação retardatária de crédito em

processo de concordata, a credora recolherá a taxa judiciária na forma

prestada nos inciso 00I e 0II do artigo 004° calculada sobre o valor

atualizado do crédito, observados os limites estabelecidos no § 001º.

§ 009° - Nas ações penais, salvo aquelas de competência do

Juizado , Especial Criminal - JECRIM, em primeiro grau de jurisdição,

o recolhimento da taxa judiciária será feito da seguinte forma:

a) nas ações penais, em geral, o valor equivalente a 100 (cem)

UFESPs, será pago, afinal, pelo réu, se condenado;

b) nas ações penais privadas, será recolhido o valor equivalente

a 50 (cinqüenta) UFESPs no momento da distribuição, ou, na falta

desta, antes do despacho inicial, bem como o valor equivalente a 50

(cinqüenta) UFESPs no momento da interposição do recurso cabível, nos

termos do disposto no § 002° do artigo 806 do Código de Processo

Penal.

§ 010 - Na hipótese de litisconsórcio ativo voluntário, além dos

valores previstos nos incisos 00I e 0II, será cobrada a parcela

equivalente a 10 (dez) Unidades Fiscais do Estado de São Paulo -

UFESPs, para cada grupo de dez autores, ou fração, que exceder a

primeira dezena.

§ 011 - Nos casos de admissão de litisconsorte ativo voluntário

ulterior e de assistente, cada qual deverá recolher o mesmo valor

pago, até aquele momento, pelo autor da ação.

Art. 005° - O recolhimento da taxa judiciária será diferido para

depois da satisfação da execução quando comprovada, por meio idôneo, a

momentânea impossibilidade financeira do seu recolhimento, ainda que

parcial:

00I - nas ações de alimentos e nas revisionais de alimentos;

0II - nas ações de reparação de dano por ato ilícito

extracontratual, quando promovidas pela própria vítima ou seus

herdeiros;





111

III - na declaratória incidental;

0IV - nos embargos à execução;

Parágrafo único - O disposto no "caput" deste artigo aplica-se a

pessoas físicas e a pessoas jurídicas. (NR)

Art. 006° - A União, o Estado , o Município e respectivas

autarquias e fundações, assim como o Ministério Público estão isentos

da taxa judiciária. (NR)

Art. 007° - Não incidirá a taxa judiciária nas seguintes causas:

00I - as da jurisdição de menores;

0II - as de acidentes do trabalho;

III - as ações de alimentos em que o valor da prestação

mensal não seja superior a 2 (dois) salários-mínimos.

Art. 008° - Alterado para mais o valor causa, a diferença da taxa

será recolhida em até 30 (trinta) dias.

Parágrafo único - O recolhimento da diferença da taxa será

diferido para final quando comprovada, por meio idôneo, a

impossibilidade financeira de seu recolhimento, ainda que parcial, no

prazo referido no "caput" deste artigo.

Art. 009° - Do montante dai taxa judiciária arrecadada, 010% (dez

por cento) serão destinados ao custeio das diligências dos Oficiais de

Justiça indicadas no inciso 0IX do parágrafo único do artigo 002°

desta lei, e 21% (vinte e um por cento), ao Fundo Especial de Despesa

do Tribunal de Justiça instituído pela Lei n° 8876, de 02 de setembro

de 1994, e 009% (nove por cento) distribuídos, em partes iguais, aos

Fundos Especiais de Despesas do Primeiro Tribunal de Alçada Civil, do

Segundo Tribunal de Alçada Civil e do Tribunal de Alçada Criminal,

instituídos pela Lei n° 9653, de 14 de maio de 1997, para expansão,

aperfeiçoamento e modernização do Poder Judiciário do Estado. (NR).

Art. 010 - O artigo 003º da Lei nº 8876, de 02 setembro de 1994,

com a redação dada pelo artigo 008° da Lei n" 9653, de 14 de maio de

1997, passa a vigorar acrescido do inciso 00I, remunerando-se os

demais, com a seguinte redação:

"Art. 003° - (...)

00I - 021% (vinte e um por cento) do valor arrecadado a

título de taxa judiciária, que será repassado, mensalmente pela

Secretaria Fazenda do Estado;'

Art. 011 - O artigo 003° da Lei nº 9653, de 14 de maio de 1997,

passa a vigorar acrescido do inciso 00I, remunerando-se os demais, com

a seguinte redação:

Art. 003° - (...)

00I - 009% (nove por cento) do valor arrecadado a título de

taxa judiciária, que será repassado, mensalmente, pela Secretaria da

Fazendo do Estado, na seguinte conformidade:

a) 003% (três por cento) para o Fundo Especial de Despesa - Poder

Judiciário - Primeiro Tribunal de Alçada Civil, a que se refere o

inciso 00I do artigo 001º desta lei;

b) 003% (três por cento) para o Fundo Especial de Despesa - Poder

Judiciário - Segundo Tribunal de Alçada Civil, a que se refere o

inciso 0II do artigo 001º desta lei;

c) 003% (três por cento) para o Fundo Especial de Despesa - Poder

Judiciário - Tribunal de Alçada Criminal, a que se refere o inciso III

do artigo 00lº desta Lei."

Art. 012 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicação e

produzirá efeitos a partir de 01 de janeiro de 2004, revogadas as

disposições em contrário, em especial as contidas nas Leis n°s 4476,

de 20 de dezembro de 1984, e 4952, de 27 de dezembro de 1985.


- Art. 005º, XXXV, LIV e 0LV

- Art. 022, 00I

- Art. 145, 0II, § 002º

- Art. 150, 00I





112




Decisão Final Após o voto do Senhor Ministro Menezes Direito (Relator), que

afastava as argüições de inconstitucionalidade do art. 004º, caput,

incisos 00I, 0II e III, com base na primeira fundamentação da inicial,

bem como do § 001º do mesmo art. 004º da Lei 11608, de 29 de dezembro

de 2003, do Estado de São Paulo, o julgamento foi suspenso pelo pedido

de vista da Senhora Ministra Cármen Lúcia. Quanto às demais normas, a

ação foi julgada improcedente, conforme discriminação de cada

dispositivo: 1) - art. 002º, parágrafo único, incisos 0II, III e 0IX,

art. 003º e art. 004º, § 004º, contra o voto do Senhor Ministro Marco

Aurélio; 2) - art. 004º, inciso 0II, contra os votos dos Senhores

Ministros Carlos Britto e Marco Aurélio; 3) - art. 004º, § 002º,

contra os votos dos Senhores Ministros Marco Aurélio, Cármen Lúcia e

Carlos Britto; 4) - art. 004º, §§ 003º, 005º, 010 e 011, contra os

votos dos Senhores Ministros Marco Aurélio e Carlos Britto; 5º) - art.

004º, § 007º, contra os votos dos Senhores Ministros Marco Aurélio,

Carlos Britto e Cármen Lúcia e, 006º - a integralidade da lei

atacada, contra os votos dos Senhores Ministros Marco Aurélio e

Carlos Britto. O Tribunal resolveu ainda questão de ordem no sentido

de que o quorum exigido pelo artigo 097 da Constituição Federal

concerne apenas à pronúncia de inconstitucionalidade, não à rejeição

de sua argüição, vencidos os Senhores Ministros Marco Aurélio e Carlos

Brito. Votou o Presidente, em relação a todos os dispositivos.

Ausentes o Senhor Ministro Gilmar Mendes (Presidente), em

representação do Tribunal no exterior, o Senhor Ministro Celso de

Mello, licenciado (art. 072, inciso 0II, da Lei Complementar nº

035 /1979 - LOMAN) e, justificadamente, a Senhora Ministra Ellen

Gracie. Falou pelo amicus curiae, Instituto Nacional do Seguro

Nacional - INSS, a Dra. Indira Ernesto Silva Quaresma. Presidência do

Senhor Ministro Cezar Peluso (Vice-Presidente).

- Plenário, 14.05.2009.


Data de Publicação da Decisão Final Pendente








113






Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 10884, de 20 de setembro de 2001, do Estado de São Paulo.












Interessado:






114


Lei Estadual nº 10995, de 21 de dezembro de 2001.

Art. 001º - As concessionárias responsáveis pelas instalações de

antenas transmissoras de telefonia celular no Estado de São Paulo

ficam sujeitas às condições estabelecidas nesta lei.

Art. 002º - Estão compreendidas nas dispoisções desta lei as

antenas transmissoras que operam na faixa de frequência de 30 KHz

(trinta quilohertz) e 3 GHz (três gigahertz) e emitem radiação não

ionizante.

Art. 003º - Toda instalação de antenas transmissoras deverá ser

feita de modo que a densidade de potência total, considerada a soma da

radiação preexistente com a da radiação adicional emitida pela nova

antena, medida por equipamento que faça a integração de todas as

freqüências na faixa prevista por esta lei, não ultrapasse 435 uW/cm2

(quatrocentos e trinta e cinco microwatts por centímetro quadrado), em

qualquer local passível de ocupação humana (Organização Mundial de

Saúde).

Art. 004º - O ponto de emissão de radiação da antena transmissora

deverá estar, no mínimo, a 30 (trinta) metro de distância da divisa do

imóvel onde estiver instalada.

Art. 005º - A base de sustentação de qualquer antena transmissora

deverá estar, no mínimo, a 15 (quinze) metros de distância das divisas

do local em que estiver instalada, observando-se o disposto no artigo

anterior.

Parágrafo único - Os imóveis construídos após a instalação da

antena que estejam situados total ou parcialmente na área delimitada

no "caput" serão objeto de medição radiométrica, não havendo objeção à

permanência da antena se estiver sendo respeitado o limite máximo de

radiação previsto no artigo 003º.

Art. 006º - Os parâmetros e exigências estabelecidos nesta lei

para a instalação de antenas transmissoras não prejudicam a validade

de outros eventualmente estabelecidos na legislação de uso e ocupação

do solo e em outras leis que possam aplicar-se a essas instalações.

Art. 007º - Será de responsabilidade da Secretaria da Saúde

fiscalizar o cumprimento do disposto nesta lei.


Fundamentação Constitucional - Art. 022, 0IV








115







Interessado:



Veda ao Estado a contratação de serviços

e obras com empresas nas condições que

especifica.

Art. 001º - É vedada à Administração Centralizada a Autárquica do

Estado, aos Poderes Legislativo e Judiciário e ao Tribunal de Contas,

a contratação de serviços e obras com empresas que, na qualidade de

empregadoras, tenham tido diretor, gerente ou empregado condenado por

crime ou contravenção em razão da prática de atos de preconceito de

raça, de cor, de sexo ou de estado civil, ou pela adoção de práticas

inibidoras, atentatórias ou impeditivas do exercício do direito à

maternidade ou de qualquer outro critério discriminatório para a

admissão ou permanência da mulher ou do homem no emprego.

§ 001º - A vedação de que trata este artigo aplica-se pelo prazo

de 2 (dois) anos ou da pena privativa de liberdade, a que tiverem sido

condenados quaisquer dos agentes indicados no "caput", se superior a

esse prazo, a contar do trânsito em julgado da sentença condenatória.

§ 002º - O disposto neste artigo entende-se às sociedades

economia mista e empresas públicas estaduais, bem como às fundações

instituídas ou mantidas pelo Estado, cujos dirigentes deverão adaptar

a vedação de que trata no respectivo regulamento, no prazo de 120

(cento e vinte) dias contados da publicação desta lei.







116


- Art. 005º, XXXIX e XLV

- Art. 022, 00I e XXVII

- Art. 061, § 001º, 0II, "b"

- Art. 084, 0II











Interessado:



Dispõe sobre a extinção total ou parcial

de débito, mediante compensação, nos

casos que especifica.

Art. 001º - Fica o Poder Executivo autorizado a aceitar a

compensação de débitos inscritos na Dívida Ativa e ajuizados até 31 de






117

dezembro de 1998, inclusive, com créditos contra a Fazenda do Estado e

as suas autarquias, oriundos de sentenças judiciais com precatórios

pendentes de pagamento, até o exercício de competência 1998.

Parágrafo único - Para efeitos desta lei, entende-se:

1. créditos contra a Fazenda do Estado os valores devidos por

força de sentença judicial, transitada em julgado, constante do

respectivo precatório, expedido, processado e registrado pelo Tribunal

competente, a respeito do qual não penda defesa ou recurso judicial;

2. crédito contra as autarquias os valores devidos por força de

sentença, judicial, transitada em julgado, constante do respectivo

precatório, expedido processado e registrado pelo Tribunal

competente,a respeito do qual não se penda defesa ou recurso judicial,

e cuja assunção pela Fazenda do Estado, mediante transferência pela

autarquia responsável, fica autorizada, desde que para fins previsto

neste artigo;

3. débito inscrito na Dívida Ativa e ajuizado aquele de natureza

tributária ou não tributária, a respeito do qual não penda defesa ou

recurso judicial;

Art. 002º - A compensação fica restrita aos requerimentos

protocolizados no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a partir da

regulamentação desta lei.

Parágrafo único - O requerimento sujeita-se a exame prévio pela

Procuradoria-Geral do Estado, que poderá fundamentalmente indeferi-lo.

Art. 003º - A extinção dos débitos realizada na forma prevista no

artigo 001º não dispensa o pagamento prévio, em dinheiro, das despesas

processuais.

Art. 004º - Para fins desta lei os honorários advocatícios

incidentes sobre os débitos liquidandos serão reduzidos para no máximo

005º % (cinco por cento).

Art. 005º - O Poder Executivo regulamentará esta lei no prazo de

30 (trinta) dias, contados da data de sua publicação.













118




Partes: Requerente: CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO COMÉRCIO - CNC (CF 103, 0IX)


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 11275, de 03 de dezembro de 2002, publicada no Diário

Oficial do Estado de São Paulo, de 04 de dezembro de 2002.


Dispõe sobre o registro de entidades

públicas ou privadas que mantêm serviço

próprio de vigilância, entidades de

guardas noturnos particulares e

profissionais autônomos de segurança

comunitária para guardas de rua.

Art. 001º - A Secretaria da Segurança Pública, através da Divisão

de Registros Diversos - DRD do Departamento de Identificação e

Registros Diversos - DIRD, efetuará o registro de entidades públicas

ou privadas que mantêm serviço próprio de vigilância, expedindo o

competente certificado de autorização de funcionamento.

Parágrafo único - São consideradas entidades privadas, para

efeito do que trata o "caput" deste artigo, as indústrias, o comércio,

os condomínios, os estabelecimentos de ensino, de serviços e afins.

Art. 002º - Para efetivação do registro, as entidades

interessadas deverão apresentar prova de existência de pessoa

jurídica, designação do responsável pelo pessoal da vigilância,

apresentação do plano completo do uniforme, informação pormenorizada

sobre as armas de propriedade de entidade e comprovante de

recolhimento das taxas devidas.

§ 001º - Os requerimentos solicitando o registro tratado nos

artigos anteriores serão subscritos pelos Prefeitos Municipais, quando

se tratar de Guarda Municipal, prevista no artigo 144, § 008º, da

Constituição Federal; pelos representantes legais, quando se tratar de

pessoa jurídica; pelo presidente, quando se tratar de guarda noturna.

§ 002º - Os profissionais autônomos de segurança comunitária para

guardas de rua deverão solicitar o seu registro em requerimento

oficial, assinado pelo requerente.

Art. 003º - As guardas noturnas particulares são entidades sem

fins lucrativos e serão mantidas por eventuais contribuições

espontâneas dos beneficiários do serviço de vigilância noturno

exercida.

§ 001º - Em nenhuma hipótese a entidade de guarda noturna poderá





119

firmar contrato de vigilância com fins econômicos.

§ 002º - Os certificados de registro terão validade anual, at 31

de dezembro de cada ano. O pedido de renovação, salvo justo motivo,

deverá ser entregue na DRD, at o último dia do mês de fevereiro do

ano subseqüente ao do vencimento.

§ 003º - As entidades de guarda noturna de Campinas e de Santos

continuam regidas pelas leis que as instituíram e sujeitam-se ao

controle e orientação policiais estabelecidos nesta lei.

§ 004º - As entidades de guardas noturnas particulares ficarão

sob controle do Delegado de Polícia Titular do Município e, na

Capital, do Diretor do DRD em que exercem suas atividades.

Art. 004º - Os agentes prestadores do serviço de vigilância

credenciados pela Divisão de Registros Diversos receberão as seguintes

denominações: Agente de Segurança Municipal, Agente de Segurança

Patrimonial, Agente de Segurança Noturno e Agente de Segurança

Comunitária para guardas de rua.

§ 001º - Os requisitos mínimos para os registros de agentes

prestadores de serviços de vigilância são os seguintes:

1. ser brasileiro;

2. ser maior de 21 (vinte e um) anos;

3. ser alfabetizado;

4. ter sido apto em exame psicotécnico realizado em clínica

especializada, credenciada pela DRD;

5. estar quite com o serviço militar;

6. não possuir antecedentes criminais;

7. possuir carteira profissional para os que trabalham com

vínculo empregatício;

8. possuir comprovante de inscrição, para os autônomos, na

Prefeitura Municipal e no Instituto Nacional de Seguridade Social -

INSS;

9. comprovar domicílio.

§ 002º - As credenciais dos agentes prestadores de serviços de

vigilância deverão ser renovadas bienalmente, com apresentação da

documentação mencionada, filiação ao órgão ou associação de classe da

categoria e comprovante de participação e aproveitamento em curso de

habilitação e manuseio com armas de fogo, ministrado por clubes de

tiro habilitados pelo Exército Brasileiro, para os agentes que

portarem armas de fogo quando em serviço.

Art. 005º - O armamento utilizado pelo agente prestador do

serviço deverá ser de propriedade da entidade empregadora e, no caso

do Agente de Segurança Comunitária, deverá ser de propriedade do

próprio agente.

Art. 006º - O uniforme dos agentes prestadores de serviço de

vigilância não poderá ser objeto de confusão ou assemelhado com os das

Forças Armadas ou Polícia Militar.

Art. 007º - As normas de constituição e funcionamento das

empresas particulares que exploram serviços de vigilância e de

transporte de valores para os estabelecimentos financeiros são regidas

pela Lei federal nº 7102, de 22 de junho de 1983, pela Lei federal nº

8863, de 28 de março de 1994, ficando, ainda, tais atividades

obrigadas ao cumprimento do contido no artigo 038 do Decreto nº 89056,

de 24 de novembro de 1983, alterado pelo Decreto nº 1592, de 10 de

agosto de 1995.





120

Art. 008º - O não-cumprimento das normas estabelecidas nesta lei

sujeitará as entidades e os prestadores do serviço de vigilância às

seguintes penalidades:

00I - advertência;

0II - impedimento do exercício das atividades;

III - multa de 1.000 (mil) a 10.000 (dez mil) UFESPs;

0IV - suspensão do registro;

00V - cassação do registro.


revogadas as disposições contidas no Decreto nº 50301, de 1968.

Fundamentação Constitucional - Art. 005º, XIII e XVII

- Art. 022, XVI

- Art. 144, 00V §§ 005º e 008º



Decisão Final Decisão Monocrática da Liminar Decisão Monocrática Final Incidentes PROCESSO - REDISTRIBUIÇÃO -

AFASTAMENTO DEFINTIVO DO

RELATOR - URGÊNCIA.

1. O relator, ministro Ilmar Galvão, não mais integra o Tribunal,

ante aposentadoria verificada.

2. Nos processos em curso, a substituição do ministro aposentado

dá-se por aquele que vier a preencher a vaga aberta. Vale dizer, os

processos permanecem no gabinete do aposentado, aguardando-se a posse

do novo ministro - artigo 038, inciso 0IV, "a", do Regimento Interno

do Supremo Tribunal Federal.

3. A regra acima sofre temperamento. Descabe a paralisação, em se

tratando do processo a exigir, em face dos respectivos parâmetros,

tramitação contínua, a prática de atos urgentes, como é o caso. O

Regimento Interno desta Corte não contém texto específico sobre a





121

hipótese. Cumpre, então, observar a analogia, implementando-se a

interpretação integrativa da referente às licenças ou ausências por

mais de trinta dias, redistribuindo-se o processo - artigo 038, inciso

III, do Regimento Interno. Essa é a regência mais próxima da espécie,

consideradas a dinâmica e a organicidade procedimentais.

4. Registribua-se.

5. Publique-se.







Partes: Requerente: PARTIDO LIBERAL - PL (CF 103, VIII)


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Art. 140, § 005 º da Constituição do Estado de São Paulo, e a Lei

Complementar nº 756, de 27 de junho de 1994.

Constiuição do Estado de São Paulo

Art. 140 – A Polícia civil, órgão permanente, dirigida por

delegados de polícia de carreira, bacharéis em Direito, incumbem,

ressalvada a competência da União, as funções de polícia judiciária e

a apuração de infrações penais, exceto as militares.

(...)

§ 005 º – Lei específica definirá a organização, funcionamento e

atribuições da superintendência da Polícia Técnico-Científica, que

será dirigida, alternadamente, por perito criminal e médico legista,

sendo integrada pelos seguintes órgãos:

1. Instituto de Criminalística;






122

2. Instituto Médico Legal.

Lei Complementar nº 756, de 27 de junho de 1994 .

Organiza a Superintendência da Polícia

Técnico-Científica e dá outras

providências.

Art. 001 º - A Superintendência da Polícia Técnico-Científica,

prevista no § 005 º, do art. 140 da Constituição do Estado, órgão

técnico-científico auxiliar da atividade de polícia judiciária e do

sistema judiciário, responsável pelas perícias criminalísticas e

médico-legais, tem a seguinte estrutura:

00I – Gabinete do Superintendente;

0II – Instituto de Criminalística;

III – Instituto Médico-Legal;

0IV – Divisão de Administração.

Art. 002 º - A Superintendência da Polícia Técnico-Científica tem

por finalidade:

00I – coordenar e supervisionar os trabalhos de pesquisas

nos campos da Criminalística e da Medicina Legal;

0II – proceder a estudos técnicos no âmbito de suas

atividades específicas;

III – prestar orientação técnica às unidades subordinadas;

0IV – manter intercâmbio com entidades ligadas às áreas

científicas correspondentes;

00V – exercer as atividades inerentes aos sistemas de

administração geral;

0VI – zelar pela regularidade das atividades exercidas nas

unidades subordinadas.

Art. 003 º - A Superintendência da Polícia Técnico-Científica

será dirigida, alternadamente por perito criminal e por médico

legista, dentre integrantes da última classe das respectivas

carreiras.

Art. 004 º - A direção do Instituto Médico-Legal e do Instituto

de Criminalística privativa dos integrantes da última classe das

carreiras de Médico Legista e Perito Criminal, respectivamente.

Art. 005 º - A estrutura organizacional, as atribuições do

Gabinete do Superintendente, do Instituto Médico-Legal, do Instituto

de Criminalista e da Divisão de Administração, bem como as

competências dos seus dirigentes serão definidas em decreto a ser

expedido no prazo de 90 (noventa) dias, contados da data da publicação


Art. 006 º - Vetado.

Art. 007 º - As despesas decorrentes da aplicação desta lei

complementar onerarão as dotações próprias do orçamento, suplementadas

a necessário.

Art. 008 º - Esta lei complementar e sua disposição transitória

entrarão em vigor na data de sua publicação.





123

Disposição Transitória

Artigo único – Até a data da publicação do decreto a que se

refere o artigo 005 º, ficam mantidas as disposições previstas nos

artigos 003 º e 004 º do Decreto nº 6919, de 28 de outubro de 1975, e

as do Decreto nº 33013, de 25 de fevereiro de 1991.

Fundamentação Constitucional - Art. 002 º

- Art. 025

- Art. 061, § 001 º, 0II, "a", "c" e "e"

- Art. 084, 0VI

- Art. 144, 00I a 00V, § 004 º

- Art. 011 do ADCT




Decisão Final


Decisão Monocrática Final Incidentes PROCESSO - REDISTRIBUIÇÃO -



1. O relator, ministro Ilmar Galvão, não mais integra o Tribunal,













124








4. Registribua-se.

5. Publique-se.







Partes: Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO ( CF 103 , 00V )


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Art. 066 - B, inciso 0II da Lei Estadual nº 6374, de 01 de março

de 1989, pela redação dada pelo artigo 003 º, da Lei Estadual nº 9176,

de 02 de outubro de 1995.

Lei Estadual nº 6374, de 01 de março de 1989.

Dispõe sobre a instituição do Imposto

sobre Operações Relativas à Circulação

de Mercadorias e sobre Prestações de

Serviços de Transporte Interestadual e

Intermunicipal e de Comunicação - ICMS.

Art. 003 º - Fica acrescentado ao Capítulo I, do Título III da

Lei nº 6374, de 01 de março de 1989, a Seção III "Das Disposições

Gerais Relativas à Sujeição Passiva por Substituição em Relação às

Subseqüentes Operações " (artigos 66-A a 66-G):

Seção III

(...)

Art. 066-B - Fica assegurada a restituição do imposto pago






125

antecipadamente em razão da substituição tributária:

(...)

0II - casos se comprove que na operação final com

mercadoria ou serviço ficou configurada obrigação tributária de valor

inferior à presumida.

Fundamentação Constitucional - Art. 150, § 007 º c/c os artigos 150, § 006 º, e 155, 0II, § 002 º,

XII, "g"




Decisão Final O Tribunal, por maioria, resolvendo questão de ordem, entendeu

permitir a sustentação oral na ação direta de inconstitucionalidade

dos amici curiae, vencidos a Senhora Ministra Ellen Gracie e o Senhor

Ministro Carlos Velloso. Votou o Presidente, o Senhor Ministro

Maurício Corrêa. Em seguida, o julgamento foi adiado em virtude do

adiantado da hora. Ausente, justificadamente, neste julgamento, o

Senhor Ministro Nelson Jobim.

- Plenário, 26.11.2003.

Após o voto do Senhor Ministro Cezar Peluso, Relator, julgando

improcedente a ação direta, o Tribunal, resolvendo questão de ordem

suscitada pelo Presidente, Ministro Sepúlveda Pertence, por decisão

unânime, admitiu o julgamento da ação de inconstitucionalidade, em

pauta, malgrado a decisão tomada na ADI nº 1.851-4/AL. Em seguida, o

julgamento foi suspenso em virtude do adiantado da hora. Ausentes,

justificadamente, os Senhores Ministros Maurício Corrêa, Presidente, e

Nelson Jobim. Falaram, pelo requerente, o Dr. Elival da Silva Ramos,

Procurador-Geral do Estado, e, pelos amici curiae, a Dra. Carla

Freitas Nascimento.

- Plenário, 27.11.2003.

Chamado o feito para dar prosseguimento ao julgamento, antecipou

o pedido de vista o Senhor Ministro Nelson Jobim. Presidência do

Senhor Ministro Maurício Corrêa.

- Plenário, 03.12.2003.

Renovado o pedido de vista do Senhor Ministro Nelson Jobim,

justificadamente, nos termos do § 001º do artigo 001º da Resolução nº

278, de 15 de dezembro de 2003. Presidência do Senhor Ministro

Maurício Corrêa.

- Plenário, 28.04.2004.

Após o voto do Senhor Ministro Presidente, julgando procedente a

ação, indicou adiamento o Senhor Ministro Cezar Peluso (Relator).

Ausente, justificadamente, neste julgamento, o Senhor Ministro Celso

de Mello. Presidência do Senhor Ministro Nelson Jobim.

- Plenário, 17.08.2005.

/#





126

Após o voto do Senhor Ministro Cezar Peluso (Relator), julgando

improcedente a ação, em aditamento ao seu voto original, pediu vista

dos autos o Senhor Ministro Ricardo Lewandowski. Ausente,

justificadamente, o Senhor Ministro Sepúlveda Pertence. Presidência da

Senhora Ministra Ellen Gracie.

Plenário, 25.05.2006.

/#

Após o voto-vista do Senhor Ministro Ricardo Lewandowski,

acompanhando o voto do Relator, Ministro Cezar Peluso, no sentido de

julgar improcedente a ação, e do voto-vista do Senhor Ministro Nelson

Jobim, julgando-a procedente, pediu vista dos autos o Senhor Ministro

Eros Grau. Ausentes, justificadamente, o Senhor Ministro Celso de

Mello e a Senhora Ministra Cármen Lúcia. Presidência da Senhora

Ministra Ellen Gracie.

- Plenário, 05.10.2006.

/#

Após o voto-vista do Senhor Ministro Eros Grau, e dos votos dos

Senhores Ministros Nelson Jobim, Gilmar Mendes, Sepúlveda Pertence e

Ellen Gracie (Presidente), julgando procedente a ação direta, e dos

votos dos Senhores Ministros Cezar Peluso (Relator), Ricardo

Lewandowski, Joaquim Barbosa, Marco Aurélio e Celso de Mello,

julgando-a improcedente, foi o julgamento suspenso para colher o voto

de desempate do Senhor Ministro Carlos Britto, ausente ocasionalmente.

Não vota a Senhora Ministra Cármen Lúcia, por suceder ao Senhor

Ministro Nelson Jobim.

- Plenário, 07.02.2007.

/#





Incidentes PROCESSO - REDISTRIBUIÇÃO -



1. O relator, ministro Moreira Alves, não mais integra o Tribunal,




















127

4. Registribua-se.

5. Publique-se.


O Tribunal, por maioria, resolvendo questão de ordem, entendeu

permitir a sustentação oral na ação direta de inconstitucionalidade

dos amicus curiae, vencidos a Senhora Ministra Ellen Gracie e o Senhor

Ministro Carlos Velloso. Votou o Presidente, o Senhor Ministro

Maurício Corrêa. Em seguida, o julgamento foi adiado em virtude do

adiantado da hora. Ausente, justificadamente, neste julgamento, o

Senhor Ministro Nelson Jobim.

- Plenário, 26.11.2003.






Partes: Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS ( CF 103 , 00V )


Interessado:





promover :

( . . . )





Fundamentação Constitucional - Art. 037 , XXI






128


Decisão Plenária da Liminar Após o voto do Senhor Ministro Nelson Jobim ( Relator ) ,

indeferindo o pedido de medida cautelar , pediu vista dos autos a

Senhora Ministra Ellen Gracie . Ausentes , justificadamente , os

Senhores Ministros Sepúlveda Pertence, Marco Aurélio e Ilmar Galvão .

- Plenário , 23.05.2001 .

Colhidos os votos da Senhora Ministra Ellen Gracie e dos Senhores

Ministros Gilmar Mendes, Ilmar Galvão, Celso de Mello, acompanhando o

Relator, indeferindo a medida cautelar, e do voto do Senhor Ministro

Sepúlveda Pertence, deferindo-a, pediu vista o Senhor Ministro Carlos

Velloso. Ausente, justificadamente, neste julgamento, o Senhor

Ministro Maurício Corrêa. Presidência do Senhor Ministro Marco

Aurélio.

- Plenário, 23.10.2002.

O Tribunal, por maioria, indeferiu a medida cautelar, nos termos

do voto do Relator, vencido o Senhor Ministro Sepúlveda Pertence, que

a deferia. Não votou o Senhor Ministro Carlos Britto por suceder ao

Senhor Ministro Ilmar Galvão que proferira voto anteriormente.

Ausente, justificadamente, a Senhora Ministra Ellen Gracie que

proferira voto na assentada anterior. Impedido o Senhor Ministro

Maurício Corrêa, Presidente. Presidiu o julgamento o Senhor Ministro

Nelson Jobim, Vice-Presidente.

- Plenário, 24.09.2003.

- Acórdão, DJ 30.04.2004.




Decisão Final


Decisão Monocrática Final Incidentes

Ementa CONSTITUCIONAL. PROGRAMA ESTADUAL DE DESESTATIZAÇÃO. LEI PAULISTA

QUE DISPÕE SOBRE A REESTRUTURAÇÃO SOCIETÁRIA E PATRIMÓNIAL DO SETOR

ENERGÉTICO, VIA FUSÃO CISÃO OU INCORPORAÇÃO DAS EMPRESAS EXISTENTES.

VEDA A PARTICIPAÇÃO, COMO PROPONENTE À AQUISIÇÃO DE AÇÕES DE

PROPRIEDADE DO ESTADO NAS CONCESSIONÁRIAS DE ELETRICIDADE, A TODA E

QUALQUER EMPRESA ESTATAL ESTADUAL, À EXCEÇÃO DO PRÓPRIO ESTADO.

OBJETIVO DE VIABILIZAR A IMPLEMENTAÇÃO DA MODALIDADE DE DESESTATIZAÇÃO.





129

ECONOMICAMENTE PREVISÍVEL QUE A AQUISIÇÃO DO CONTROLE ACIONÁRIO POR

'QUALQUER EMPRESA ESTATAL' DE OUTRO ESTADO FEDERADO NÃO CONDUZIRIA A

INVESTIMENTOS NO SETOR. PRINCÍPIO DA ESTABILIDADE DA FEDERAÇÃO;

PRESERVAÇÃO DAS RELAÇÕES ENTRE ESTADOS-MEMBROS. IMPOSSSIBILIDADE DOS

INTERESSES DE UM ESTADO SE SUBMETEREM AOS INTERESSES E DECISÕES

POLÍTICAS DE OUTRO, AINDA QUE PELA INTERPOSIÇÃO DE UMA EMPRESA ESTATAL.

LIMITAÇÃO LEGÍTIMA. AUSÊNCIA DE PLAUSIBILIDADE DO PEDIDO.

LIMINAR INDEFERIDA.









Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei Estadual nº 10544 , de 27 de abril de 2000 do Estado de São

Paulo .

" Art. 001 º - Os Municípios enquadrados nas disposições contidas

nas Leis nºs 898 , de 1975 e 1172 , de 1976 , terão o repasse dos

impostos estaduais a que fazem jus calculado proporcionalmente às

áreas de restrição ambiental de cada um deles .

Art. 002 º - O cálculo do repasse referido no artigo anterior

será procedido de forma progressiva , levando-se em conta as restições

ao uso do solo , para fins industriais e habitacionais de cada

Município .

Art. 003 º - O Poder Executivo regulamentará a presente lei .

Art. 004 º - Esta lei entra em vigor na data de sua publicação. "







130

- Art. 002 º

- Art. 158 , III e 0IV , parágrafo único

- Art. 160

- Art. 165 , caput , 00I ao III







Origem: SAO PAULO Entrada no STF: 22/02/2001


Partes: Requerente: PARTIDO TRABALHISTA BRASILEIRO - PTB ( CF 103 , VIII )

Requerido :CONSEHO SUPERIOR DA MAGISTRATURA DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Íntegra do Provimento nº 747/00 do Conselho Superior da

Magistratura do Tribunal de Justiça de São Paulo , de 16 de janeiro

de 2001 , com seu anexo .

- Íntegra do Provimento 750/01 do Conselho Superior da

Magistratura do Tribunal de Justiça de São Paulo , de 19 de fevereiro

de 2001 .

Provimento nº 747 /00 do Conselho Superir da Magistratura .

O conselho Superior da Magistratura , no uso de suas atribuições

legais ,

CONSIDERANDO o disposto nos artigos 26 e 38 , da Lei Federal






131

8935/94 , e o decidido no Processo GAJ 120/99 , RESOLVE :

Art. 001 º - As delegações de registro e de notas do interior do

Estado de São Paulo são reorganizadas , mediate a acumulação e

desacumulação de servicos, extinção e criação de unidades, na forma do

anexo que integra este provimento.

Art. 002 º - Serão observados , visando à implantação da nova

organização , as seguintes normas de transição :

00I - Caso esteja prevista a acumulação de determinada

especialidade a outra , ela ocorrerá , automaticamente, apenas quando

vagas as delegações correspondetes, subsistindo , portando , a

delegação já outorgada , até o advento da vacância .

0II - Se efetivada a extinção de uma ou mais delegações de

uma certa especialidade , a extinção sempre se operará com relação à

delegação cuja vacancia for mais antiga , assim considerada a que

tenha ocorrido há mais tempo.

III - Caso seja determinada , sem criação de novas

delegações , a desacumulação e acumulação sequencial de uma dada

especialidade , a unidade que receber o respectivo serviço iniciará

sua prestação desde logo , continuando também a fazê-lo , até a sua

vacância , a unidade que o perdeu .

0IV - Quando uma delegação perder uma de suas atribuições ,

relativa a uma dada expecialidade, desde que não haja criação de novas

delegações , a extinção de tais atribuições só se consumará quando do

advento da vacância .

00V - Se a desacumulação ou perda de atribuições vier

acompanhada da criação de nova unidade , será concedido direito de

opção ao delegado afetado , mas tais operações jurídicas serão feitas

imediatamente.

0VI - Nos casos de desmebramento de circunscrições

territoriais , a operação também será feita imediatamente , concedido

direito de opção .

VII - Caso persista o exercício conflitante de dois direitos

de opção , prevalecerá sempre aquele manifestado pelo delegado mais

antigo , ou seja , que tenha se tornado registrador ou notório há mais

tempo .

VIII - As delegações de registro de imóveis , que passem

a acumular atribuições relativas ao registro civil das pessoas

naturais , respeitada , para a acumulação , a divisão das

circunscrições imibiliárias , deverão , em seus limites, se instalar .

Nesta hipótese , a 001 ª Circunscrição imobiliária de uma comarca

identificar-se-á com o 001 º Subdistrito da sede da mesma comarca e a

002 º Circunscrição com o 002 º Subdistrito , devendo o registrador

manter a prestação do serviço público delegado , obrigatoriamente , em

tais limites territoriais .

Art. 003 º - Quando em decorrência do presente provimento for

necessário a remoção de acervos e assunção de novas funções , tais

alterações serão realizadas no prazo de 45 (quarenta e cinco) dias .

Art. 004 º - Este provimento entrará em vigor na data de sua

publicação . "

Proviemtno 750/01 do Conselho Superior da Magistratura .

" O Conselho Superior da Magistratura do Estado de São Paulo ,

considerando o disposto nos artigos 26 e 38 da Lei Federal 8935/94 e o

decidido no Processo GAJ 120/99 , no uso das atribuições estabelecidas

pelo artigo 221 , inciso XXXII do Regimento Interno do Tribunal de

Justiça do Estado de São Paulo ,

Resolve :

Artigo 001 º - Fica revogada a decretação da extinção de

delegações de registro civil das pessoas naturais , prevista no

provimento CSM 747/2000 , remanescendo , no mais , todas as

disposições normativas para a reorganização das delegações de registro

e de notas do interior do Estado de São Paulo.

Art. 002 º - A Corregedoria-Geral da Justiça fará publicar

listagem destinada à atualização daquela anexa ao Provimento CSM

747/00;





132

Artigo 003 º - Este Provimento entrará em vigor na data de sua

publicação . "

Fundamentação Constitucional - Art. 025 , § 001 º

- Art. 048 , 00X e 0XI

- Art. 061 , § 001 º , 0II , "a"

- Art. 096 , 0II , "b" e "d"











Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 10545 , de 27 de abril de 2000 , do Estado de São Paulo .

Art. 001 º - Fica o Poder Executivo autorizado a implantar o

"Campus" Universitário de Bragança Paulista , vinculado à Universidade

Estadual Paulista "Júlio de Mesquita Filho" - UNESP , com sede e foro

no município de Bragança Paulista .

§ 001 º - A Universidade considerará , na implantação do "campus"

de que trata o "caput" deste artigo , as necessidades sócio-econômicas

da região para definir as faculdades e cursos que o comporão .






133

§ 002 º - A regulamentação dos estatutos e de outras

particularidades inerentes ao "campus" de que cuida esta lei , serão

de competência da Universidade .

Art. 002 º - As despesas decorrentes da execução desta lei

correrão à conta de verbas consignadas no orçamento , suplementadas se

necessário .

Art. 003 º - Esta lei entra em vigor na data de sua publicação .

Fundamentação Constitucional - Art. 022 , caput , XXIV

- Art. 207


Decisão Plenária da Liminar O Tribunal, a unanimidade, deferiu o pedido de medida cautelar

formulado na ação direta para suspender a eficácia da Lei nº 10545 ,

de 27 de abril de 2000, do Estado de São Paulo . Votou o Presidente .

Ausentes, justificadamente, os Senhores Ministros Nelson Jobim , Ilmar

Galvão e Carlos Velloso (Presidente). Presidiu o julgamento o Senhor

Ministro Marco Aurélio (Vice-Presidente) .

- Plenário , 05.04.2001 .

- Acórdão, DJ 05.03.2004.




Decisão Final



Incidentes





134

Ementa AUTONOMIA UNIVERSITÁRIA. ARTIGO 207 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. NORMA

AUTORIZATIVA. INCONSTITUCIONALIDADE.

1. A implantação de campus universitário sem que a iniciativa

legislativa tenha partido do próprio estabelecimento de ensino

envolvido caracteriza, em princípio, ofensa à autonomia universitária

(CF, artigo 207). Plausibilidade da tese sustentada.

2. Lei autorizativa oriunda de emenda parlamentar. Impossibilidade.

Medida liminar deferida.









Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 10309 , de 06 de maio de 1999 , do Estado de São Paulo .

Lei nº 10309 , de 06 de maio de 1999 .

Dispõe sobre cessão de prédios escolares

para uso da comunidade local .

Art. 001 º - Fica o Conselho de Escola de cada unidade escolar ,

e na sua impossibilidade , a direção escolar responsável diretamente

pela expedição de autorização para uso de prédio escolar , desde que o

solicitante assine um termo de responsabilidade sobre o patrimônio

escolar .

Art. 002 º - Desde que a atividade não prejudique o funcionamento

normal da escola no período de aula ou de atividades

extracurriculares , não cabe ao Conselho nortear a cessão em função de

critérios discriminatórios , quer sejam eles religiosos , políticos ,

econômicos ou culturais .

Parágrafo único - As atividades lucrativas só serão autorizadas

se forem realizadas por entidades públicas de caráter social ou

filantrópico com destinação comprovada .

Art. 003 º - Esta lei entrará em vigor na data de sua publicação,

revogadas as disposições em contrário .






135

Fundamentação Constitucional - Art. 061 , § 001 º , 0II , "e"


Decisão Plenária da Liminar O Tribunal , por unanimidade, deferiu a suspensão cautelar da

Lei nº 10309 , de 06 de maio de 1999, do Estado de São Paulo , nos

termos do voto do Senhor Ministro-Relator . Votou o Presidente .

Ausentes , justificadamente , os Senhores Ministros Néri da Silveira e

Nelson Jobim .

- Plenário , 09.11.2000 .

- Acórdão , DJ 15.12.2000 .


Data de Publicação da Liminar Acórdão , DJ 15.12.2000 .

Resultado Final Decisão Monocrática - Prejudicada

Decisão Final


Decisão Monocrática Final Vistos, etc.

Trata-se de ação direta de inconstitucionalidade, ajuizada pelo

Governador do Estado de São Paulo, atacando a Lei nº 10.309, de 06 de

maio de 1999, que dispõe sobre cessão de prédios escolares para uso da

comunidade local. Para tanto, sustenta o requerente que o processo de

elaboração da norma estadual sob referência feriu o disposto no art.

61, § 1o, II, ―e‖, da Carta Magna.

Evidencia-se, contudo, que o preceito constitucional apontado na

exordial foi alterado com o advento da EC nº 32/01, restando inviável

proceder ao confronto de lei estadual com norma constitucional não mais

vigente.

Sobre esse tema, veja-se a remansosa jurisprudência desta Corte,

in verbis:

―(...)

4. Ora, é pacífica a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal,

no sentido de que, no controle concentrado de constitucionalidade,

realizado no âmbito da Ação Direta de Inconstitucionalidade, de que

trata o art. 102 da C.F/88, o texto a ser confrontado com a

Constituição é de ato normativo federal ou estadual elaborado durante

sua vigência e desde que aquela (a Constituição) continue em vigor.

(...)

6. Se esse novo texto das normas constitucionais federais revogou,

ou não, a norma estadual objeto da impugnação, é questão que só se pode

resolver no controle difuso de constitucionalidade, ou seja, na solução

de casos concretos, nas instâncias próprias. Não, assim, no controle

concentrado, 'in abstrato', da Ação Direta de Inconstitucionalidade, na

qual o Supremo Tribunal Federal só leva em conta o texto constitucional

em vigor, não, portanto, o revogado ou substancialmente alterado.





136

(...)‖

(ADI 1.674-5/GO, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 28.05.99)

In casu, reconheço que a EC nº 32/01, ao alterar o art. 61, § 1o,

II, ―e‖, da Lex Legum, o fez de modo substancial, uma vez que suprimiu

a expressão ―estruturação‖ do texto do referido comando constitucional.

Por estas razões, convenço-me da perda do objeto da ADI 2239-3/SP

e, com lastro no art. 21, inciso IX, do RI/STF, julgo prejudicado o

pedido da referida ação direta.

Publique-se.


Incidentes

Ementa AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI Nº 10.309/99, DO ESTADO

DE SÃO PAULO, ORIUNDA DE PROJETO DE MEMBRO DA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA ,

QUE DISPÕE SOBRE ATRIBUIÇÕES DE ÓRGÃOS DA ADMINISTRAÇÃO. ART. 61, 00I,

E, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL .

Plausibilidade da alegação de ofensa ao dispositivo

constitucional em referência, corolário do princípio da separação de

Poderes, de observância imperiosa pelos Estados Membros , conforme

entendimento pacífico do Supremo Tribunal Federal .

Medida cautelar deferida para suspensão provisória da eficácia do

diploma normativo sob enfoque .







Partes: Requerente: PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA ( CF 103 , 0VI ) Requerido :ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Da expressão " ou do Governador " do item 1 do § 002 º do art.

010 ; do art. 048 ; da expressão " ou , nos crimes de

responsabilidade , perante Tribunal Especial " do caput do art. 049 e

dos seus §§ 001 º , 002 º e 003 º , item 2 ; do art. 050 , todos da

Constituição do Estado de São Paulo .






137

Art. 010 - A Assembléia Legislativa funcionará em sessões

públicas , presente , pelo menos um quarto de seus membros .

( . . . )

§ 002 º - O voto será público , salvo nos seguintes casos :

1 - no julgamento de Deputados ou do Governador ;

( . . . )

Art. 048 - São crimes de responsabilidade do Governador os que

atentem contra a Constituição Federal ou a Estadual , especialmente

contra :

00I - a existência da União ;

0II - o livre exercício do Poder Legislativo , do Poder

Judiciário , do Ministério Público e dos Poderes constitucionais das

unidades da Federação ;

III - o exercício dos direitos políticos , individuais e

sociais ;

0IV - a segurança interna do País ;

00V - a probidade na administração ;

0VI - a lei orçamentária ;

VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais .

Parágrafo único - A definição desses crimes , assim como o seu

processo e julgamento , será estabelecida em lei especial .

Art. 049 - Admitida a acusação contra o Governador , por dois

terços da Assembléia Legislativa , será ele submetido a julgamento

perante o Superior Tribunal de Justiça , nas infrações penais comuns ,

ou , nos crimes de responsabilidade ,perante Tribunal Especial .

§ 001 º - O Tribunal Especial a que se refere este artigo será

constituído por sete Deputados e sete Desembargadores , sorteados pelo

Presidente do Tribunal de Justiça , que também o presidirá .

§ 002 º - Compete , ainda , privativamente , ao Tribunal Especial

referido neste artigo processar e julgar o Vice-Governador nos crimes

de responsabilidade , e os Secretários de Estado , nos crimes da mesma

natureza conexos com aqueles , ou com os praticados pelo Governador ,

bem como o Produrador-Geral de Justiça e o Procurador-Geral do Estado.

§ 003 º - O Governador ficará suspenso de sua funções :

( . . . )

2 - nos crimes de responsabilidade , após a instauração do

processo pela Assembléia Legislativa .

( . . . )

Art. 050 - Qualquer cidadão , partido político , associação ou

entidade sindical poderá denunciar o Governador , o Vice-Governador e

os Secretários de Estado , por crime de responsabilidade , perante a

Assembléia Legislativa .

Fundamentação Constitucional - Art. 022 , 00I

- Art. 048 , caput

- Art. 085 , § único


Decisão Plenária da Liminar Por maioria, vencido o Presidente (Ministro Marco Aurélio) , o

Tribunal deferiu a cautelar para suspender a eficácia da expressão "ou

do Governador", constante do item 001 do § 002 º do artigo 010 , da

Constituição do Estado de São Paulo . E , por unanimidade , o Tribunal

também deferiu a cautelar para suspender a eficácia do artigo 048 e do





138

seu parágrafo único; da expressão "ou, nos crimes de responsabilidade,

perante Tribunal Especial", contida no caput do artigo 049 ; dos §§

001 º e 002 º do citado artigo ( 049 ), e, no § 003 º, do seu item

002 ; e do artigo 050 , todos da aludida Constituição . Votou o

Presidente . Ausente , justificadamente, neste julgamento , o Senhor

Ministro Carlos Velloso (Presidente). Presidiu o julgamento o Senhor

Ministro Marco Aurélio (Vice-Presidente) .

- Plenário , 01.08.2000 .

- Acórdão , DJ 07.12.2000 .












Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei 10207, de 8 de janerio de 1999, do estado de São Paulo

Fundamentação Constitucional Art. 37, II

Art. 61, § 1º, II, c

Art. 63, I






139


Decisão Plenária da Liminar O Tribunal , por unanimidade, deferiu o pedido de medida liminar,

para suspender , até a decisão final da ação direta , a eficácia do

art. 001 º das Disposições Transitórias da Lei nº 10207 , de 08 de

janeiro de 1999 , do Estado de São Paulo. Votou o Presidente .

- Plenário , 17.05.2000 .

- Acórdão, DJ 01.08.2003.




Decisão Final



Incidentes Na Sessão de 17 de maio do corrente ano , esta Corte , por

unanimidade , deferiu pedido de medida liminar para suspender , até a

decisão final da ação , a eficácia do artigo 001 º das Disposições

Transitórias da Lei nº 10207 , de 08 de janeiro de 1999 , do Estado de

São Paulo .

Entendeu o Tribunal que, sobrevindo nova lei que transformou o

Instituto de Terras de São Paulo "José Gomes da Silva" em fundação

pública , não é possível a dispensa do concurso público . Ainda que

os seus atuais servidores já estivessem prestando serviço a essa

entidade , antes da nova lei que modificou a sua estrutura , o seu

aproveitamento sem concurso público violaria a regra do artigo

037 , 0II , da Constituição Federal , porquanto caracterizaria forma

de provimento derivado , além do que esse aproveitamento violaria

o preceito que reserva ao Chefe do Poder Executivo a iniciativa de

lei que crie forma de provimento de admissão de s ervidores do Plano

de Cargos , Carreiras e Salários da nova entidade ( CF , artigo 061 ,

§ 001 °, 0II , "c" ).

Em 08 de novembro último , a Assembléia Legislativa do Estado de

São Paulo , requerida nesta ação , pede a reapreciação da medida

cautelar em virtude de fato novo , que se revela pela expectativa

de realização , provalvelmente em fevereiro próximo , de novo concurso

para provimento dos cargos da Fundação Instituto de Terras em apreço .

Por fim , requer, caso não se atenda ao pedido de reapreciação da

liminar , seja dada preferência ao julgamento do mérito , juntando

parecer da lavra do Professor Celso Antônio Bandeira de Mello ,

favorável à manutenção do dispositivo cuja vigência foi suspensa por

esta Corte .

Sintetizado o relatório , decido .

Não obstante seja possível a reapreciação de medida cautelar em

determinadas situações excepcionais ( ADIQO nº 1138 - RJ , DJ de

16.02.96 ; ADICPR nº 704 - PR, DJ de 18.03.94 , Ilmar Galvão e ADIMC

nº 504-DF, Paulo Brossard , DJ de 13.03.92 ) , vejo que a requerente

não logrou demonstrar que a expectativa de realização de concurso se

constitui em fato superveniente, até mesmo porque o Tribunal já teve

oportunidade de examiná-lo quando deferiu a suspensão da eficácia da





140

norma legal impugnada na ação, conforme assentei em meu voto , verbis:

" Por outro lado , estando prestes a realização de concurso

público para o provimento dos cargos criados pelo plano de carreiras e

salários já aprovado pelo conselho curador da fundação instituída , é

de ver-se que a compulsória obrigatoriedade desse aproveitamento sui

generis dos servidores de entidade privada , irá acarretar aumento

de despesa além do programado para a manutenção das expestativas de

gastos com o pessoal a ser admitido , o que aponta para a

plausibilidade de ofensa também ao artigo 063 , 00I , da Carta

Federal . "

Quanto ao pedido de preferência no julgamento da ação ,

recomendarei urgência á Procuradoria Geral da República para que ,

após sua manifestação , se possa em breve julgar o mérito da causa .

Ante o exposto , indefero o pedido de reaprecição da medida

cautelar já examinada .

Intime-se .

Brasília , 07 de dezembro de 2000 .

Ementa EMENDA PARLAMENTAR INTRODUZIDA EM PROJETO DE INICIATIVA DO CHEFE

DO PODER EXECUTIVO ESTADUAL. PROVIMENTO DE CARGOS EM FUNDAÇÃO ESTADUAL

SEM CONCURSO PÚBLICO. VÍCIO DE INICIATIVA. AUMENTO DE DESPESA.

INCONSTITUCIONALIDADE.

1. Emenda parlamentar introduzida em projeto de lei de exclusiva

iniciativa do Governador do Estado, sobre servidores de fundação

pública, que implica aumento de despesa, constitui violação ao

princípio da reserva de iniciativa das leis (CF, artigos 61, § 1°, II,

a e c, e 63, I).

2. O aproveitamento de servidores de entidade privada que prestam

serviço a órgão público é forma de provimento ofensiva à exigência

constitucional do concurso público (CF, artigo 37, II).

3. Plausibilidade da tese jurídica e existência do periculum in

mora. Cautelar deferida.









Interessado:






141

Dispositivo Legal Questionado Lei 10318, de 27 de maio de 1999, do estado de São Paulo

Fundamentação Constitucional Art. 74, VI

aRT. 125, § 2º


Decisão Plenária da Liminar Data de Julgamento Plenário da Liminar aRT.

Resultado Final






Partes: Requerente: PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA ( CF 103 , 0VI )


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado A expressão " concurso de acesso e ", constante do caput do art.

002 º ; expressão " de classe inicial ", inscrita no § 001 º do art.

002 º ; dos §§ 002 º , 003 º e 005 º do art. 002 º ; da expressão " e

comunicará o fato ao Secretário da Justiça e da Defesa da Cidadania ",

constante do parágrafo único do art. 003 º ; da expressão "e classe",

inserida no caput do art. 004 º ; dos arts. 007 º e 013 ; da






142

expressão " por ato do Secretário da Justiça e da Defesa da

Cidadania ", escrita no § 003 º do art. 014 ; da expressão " e ao

Secretário da Justiça e da Defesa do Cidadão " constante do § 001 º do

art. 015 ; do § 003 º do art. 015 , todos da Lei nº 10340 , de 07 de

julho de 1999 , do Estado de São Paulo .


Dispõe sobre o provimento dos serviços

notariais e de registros .

Art. 002 º - As vagas serão preenchidas alternadamente , duas

terças partes por concurso público de provas e títulos e uma terça

parte por concurso de acesso e remoção , não se permitindo que

qualquer serventia notarial ou de registro fique vaga , sem abertura

de concurso de provimento ou de remoção , por mais de 06 ( seis )

meses .

§ 001 º - A delegação de classe inicial , de qualquer natureza ,

far-se-á após aprovação em concurso público de provas e títulos .

§ 002 º - O provimento das demais classes , de qualquer natureza,

far-se-á após aprovação em concurso de provas e títulos , por acesso

ou remoção .

§ 003 º - O provimento , segundo a ordem de classificação obtida

em concurso , e a perda da delegação far-se-á mediante ato do Chefe do

Poder Executivo .

( . . . )

§ 005 º - Considera-se cargo inicial de carreira o de delegado de

cartório de serviço notarial e registral de 1 ª classe .

( . . . )

Art. 003 º - ( . . . )

Parágrafo único - Aberta vaga , o Tribunal de Justiça publicará

sua existência e comunicará o fato ao Secretário da Justiça e da

Defesa da Cidadania , no prazo de 15 ( quinze ) dias .

Art. 004 º - Os concursos serão realizados por natureza e classe

de serventia , anualmente , ou quando houver 05 ( cinco ) ou mais

vagas da mesma natureza de serventia .

( . . . )

Art. 007 º - Considera-se acesso e remoção , para os fins desta

lei , o provimento dos cargos de notário e oficial de registro de

serventia de 2 ª classe , 3 ª classe e especial .

Parágrafo único - Poderá concorrer ao provimento de cargo :

a) por remoção ou acesso : o delegado de serventia , de qualquer

natureza , desde que exerça a atividade por mais de 02 ( dois ) anos ;

e

b) por acesso : o escrevente ou substituto de serventia , de

qualquer natureza e classe , desde que tenha 05 ( cinco ) anos de

exercício na função , se concorrer para cargo em serventia de 2 ª

classe , ou 10 ( dez ) anos , se o fizer para cargo em serventia de

3 ª classe ; ou , ainda , 15 ( quinze ) anos , se o concurso for para

cargo em serventia especial , permitindo-se a soma de tempo de serviço

exercido nas duas funções .

( . . . )

Art. 013 - Encerrado o concurso , o Presidente do Tribunal de

Justiça encaminhará a relação dos candidatos aprovados e classificados

ao Secretário da Justiça e da Defesa da Cidadania para a delegação ,

observado o disposto no artigo 011 .

( . . . )

Art. 014 - ( . . . )

( . . . )

§ 003 º - Se a posse não se der no prazo previsto no parágrafo

anterior , será tornado sem efeito o provimento , por ato de

Secretário da Justiça e da Defesa da cidadania .

( . . . )





143

Art. 015 - ( . . . )

§ 001 º - É competente para dar exercício ao delegado o Juiz

Corregedor Permanente do Cartório , que deverá apostilar o título e

comunicar o ato , no prazo de 10 ( dez ) dias , ao Corregedor Geral da

Justiça e ao Secretário da Justiça e da Defesa da Cidadania .

( . . . )

§ 003 º - Se o exercício não se der no prazo legal , o delegado

será exonerado por ato do Secretário da Justiça e da Defesa da

Cidadania .


- Art. 048 , caput

- Art. 096 , 00I , "b"

- Art. 236 , §§ 001 º e 003 º




Decisão Final

Decisão Monocrática da Liminar Decisão Monocrática Final

Incidentes

( . . . )

Só para que , sendo esse o caso , se abstenha o Tribunal de

Justiça de decidir sobre as mencionadas regras da lei discutida , é

que defiro parcialmente o pedido .

No mais , o indefiro , preservada a suspensão liminar de toda a

linha , fundada a decisão cautelar , como está , na plausibilidade da

alegação de inconstitucionalidade formal de toda a lei , que não está

em causa perante o Supremo Tribunal .

Comunique-se , com cópia desta .

Brasília , 06 de abril de 2000 .

Decisão da PG 21929 /2000.





144






Partes: Requerente: PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA ( CF 103 , 0VI ) Requerido :ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Emenda Constitucional nº 007 , de São Paulo , que deu nova

redação ao caput do art. 062 da Constituição do Estado de São Paulo.

Emenda Constitucional nº 007 , de 11 de março de 1999 .

Art. 001 º - O " caput " do art. 062 da Constituição do Estado

passa a vigorar com a seguinte redação :

"Art. 062 - O Presidente e o 1º Vice-Presidente do Tribunal de

Justiça e o Corregedor Geral da Justiça comporão o Conselho Geral da

Magistratura, e serão eleitos a cada biênio , dentre os integrantes do

órgão especial , pelos Desembargadores , Juízes dos Tribubais de

Alçada e Juízes vitalícios ."

Art. 002 º - Esta Emenda Constitucional entrará em vigor na data

de seu publicação .


- Art. 096 , 00I , "a"

- Art. 096 , 0II , "d"


Decisão Plenária da Liminar O Tribunal , por maioria, vencido o Senhor Ministro Marco Aurélio

(Relator), negou referendo à decisão que indeferira a medida cautelar

e , em conseqüência , deferiu-a , para suspender , até a decisão final

da ação direta, a eficácia do art. 062 da Constituição do Estado de

São Paulo , na redação dada pela Emenda Constitucional nº 007 , de

11/03/1999 , daquele mesmo Estado . Votou o Presidente . Ausente ,

justificadamente , o Senhor Ministro Celso de Melo .

- Plenário, 04.08.1999.

- Acórdão, DJ 28.02.2003.






145




Decisão Final

Decisão Monocrática da Liminar O Procurador Geral da República, Dr. Geraldo Brindeiro, atendendo

a pedido formulado pelo Desembargador-Presidente do Tribunal de

Justiça do Estado de São Paulo , Dr. Dirceu de Mello, ajuíza esta ação

direta de inconstitucionalidade contra o artigo 062 da Constituição do

Estado , considerada a redação imprimida pela Emenda Constitucional nº

007 , de 11 de março de 1999 , a saber :

Art. 062 - O Presidente e o 1º Vice-Presidente do Tribunal de

Justiça e o Corregedor Geral da Justiça comporão o Conselho Superior

da Magistratura , e serão eleitos a cada biênio, dentre os integrantes

do órgão especial , pelos Desembargadores , Juízes dos Tribunais de

Alçada e Juízes vitalícios .

Consoante se sustenta , restou ampliado de forma ilegítima o

universo das pessoas com capacidade para votar na escolha do

Presidente , 1º Vice-Presidente e Corregedor Geral da Corte de Justiça

Estadual , já que antes o art. 062 , caput , da Constituição do Estado

de São Paulo revelava o colégio eleitoral constituído pela totalidade

dos Desembargadores integrantes do Tribunal , não o compondo os demais

magistrados . Considera-se impertinente, sob o ângulo constitucional ,

a participação dos Juízes do Tribunal de Alçada e demais juízes

vitalícios , ante o preceito do art. 096 , 00I , alínea "a", da Carta.

Citam-se lições doutrinárias sobre o que se entende como tribunal ,

remetendo-se às ópticas de Frederico Marques e Castro Nunes. Ter-se-ia

inobservado a competência privativa dos tribunais para eleger

os próprios órgãos diretivos , expressão do autogoverno do Poder

Judiciário e conseqüência do princípio da separação dos Poderes .

Também é argüida a erronia quanto à forma , de vez que a Emenda

Constitucional nº 007 resultara de iniciativa não do próprio Tribunal

de Justiça , mas de membros da Assembléia Legislativa do Estado .

Mencionam-se decisões desta Corte sobre a recepção , pela Carta de

1988 , da Lei Orgânica da Magistratura Nacional ( Ações Diretas de

Inconstitucionalidade nº 841 - 2 / RJ e 1152 / RJ , das quais foram

Relatores os Ministros Carlos Velloso e Celso de Mello ) . Com relação

ao risco de manter-se com plena eficácia a norma , aponta-se a

iminência de eleições para renovação dos cargos referidos . Daí o

pleito de concessão de medida acauteladora ( folha 002 à 006 ).

Com a inicial, vieram aos autos os documentos de folha 008 à 253.

Em face às férias de julho, passo a decidir, na forma regimental,

sobre a medida acauteladora , devendo este ato ser submetido ao

Colegiado na reabertura dos trabalhos em agosto próximo .

Atentem-se para os parâmetros constitucionais regedores da

espécie , à luz tanto da Carta pretérita , com a redação da Emenda

Constitucional nº 001 / 69 ( tida por muitos como uma verdadeira

Constituição ) , quanto da atual . De acordo com a primeira , tinha-se

que " lei complementar denominada Lei Orgânica da Magistratura

Nacional , estabelecerá normas relativas à organização , ao

funcionamento , à disciplina , às vantagens , aos direitos e aos

deveres da Magistratura , respeitadas as garantias e proibições

previstas nesta Constituição ou dela decorrentes" - parágrafo único

do art. 112 . Continha o Diploma pretérito outro preceito limitador da

matéria . Ante o teor no inciso 00I do artigo 115 , competia aos

tribunais "eleger seus presidentes e demais titulares de sua direção ,





146

observado o disposto na Lei Orgânica da Magistratura Nacional".

Portanto , a questão concernente à eleição em comento ficou sob os

auspícios da Lei Orgânica mencionada no parágrafo único do

artigo 112 . Daí a Lei Complementar nº 035 , de 14 de março de 1979 ,

haver previsto que aos tribunais competiria, privativamente, eleger os

respectivos presidentes e demais titulares de cargos de direção ,

respeitado o texto da referida lei complementar. Daí o artigo 102 , a

disciplinar o colégio eleitoral indispensável à eleição dos membros

diretores dos tribunais :

Art. 102 - Os Tribunais , pela maioria de seus membros efetivos ,

por votação secreta , elegerão , dentre seus juízes mais antigos , em

número correspondente ao dos cargos de direção , os titulares destes ,

com mandato por 2 ( dois ) anos, proibida a reeleição . Quem tiver

exercido quaisquer cargos de direção , por 4 ( quatro ) anos , ou o de

Presidente , não figurará mais entre os elegíveis, até que se esgotem

todos os nomes , na ordem de antigüidade. É obrigatória a aceitação do

cargo , salvo recusa manifestada e aceita antes da eleição .

Parágrafo único - O disposto neste artigo não se aplica ao juiz

eleito para completar período de mandato inferior a 1 ( um ) ano .

Com a Carta da República de 1988 , decorrente do poder originário

constitucional , tendo em conta a mudança substancial de regime ,

passou-se a contar com ênfase maior aos princípios democráticos . O

artigo 025 estabeleceu que os Estados organizar-se-iam e reger-se-iam

pelas Constituições e leis que adotassem, dispondo o artigo 125 sobre

a organização da Justiça nos Estados . Em ambos os preceitos ,

determinou-se a observância aos princípios contidos na Carta Federal .

Cabe indagar : deu-se a repetição do que inserido na Carta de

1969 , surgida na modalidade outorgada , enquanto a atual mostrou-se

popular ? A resposta , neste primeiro exame , é negativa . No art. 093

da Carta de 1988 , sobre a lei complementar de iniciativa desta Corte

reveladora do estatuto da magistratura , não consta nenhuma referência

à direção , em si , da Justiça . Por outro lado , ao prever-se a

competência privativa dos tribunais , na alínea "a" do inciso 00I do

artigo 096 , não se repetiu a cláusula final do inciso 00I do artigo

115 da Carta anterior . Manteve-se a eleição dos órgãos diretivos como

da competência dos tribunais , afastando-se , com isso , ingerência

nefasta e homenageando-se o predicado da separação dos Poderes , que é

o autogoverno . Todavia , não mais se aludiu ao balizamento , dessa

mesma eleição dos órgãos diretivos , da Lei Orgânica da Magistratura

Nacional , adotando-se , assim , disciplina harmônica com o fato de

não se haver deixado à lei complementar a regência da escolha dos

dirigentes dos tribunais .

O cenário democrático diz com o voto livre , direto e secreto ,

cabendo notar que nem mesmo norma de estatura constitucional , emenda

à Carta , pode tramitar visando ao afastamento do sufrágio direto ,

secreto , universal e periódico . Ao cogitar-se deste , pensa-se , no

tocante aos dirigentes , em colégio eleitoral composto daqueles que

estarão submetidos à direção . Ora , os dirigentes do Tribunal de

Justiça o são , também , da magistratura estadual como um todo ,

devendo-se salientar que o preceito da Carta do Estado de São Paulo

versa sobre a composição do Conselho Superior da Magistratura , que a

todos os juízes , sob o ângulo administrativo , submete . Ressalte-se

ainda que , também no campo administrativo , a expressão "Tribunal de

Justiça" traduz a Justiça local , o Poder Judiciário do Estado . A par

de a regência introduzida mostrar-se salutar , revelando legitimidade

maior dos que venham a ocupar os relevantes cargos de Presidente , 1º

Vice-Presidente do Tribunal de Justiça e Corregedor Geral da Justiça ,

tem-se , neste primeiro exame - e não me canso de apontar - a perfeita

harmonia com os novos ares constitucionais decorrentes da Carta de

1988. Aos Estados cumpre organizar a respectiva Justiça e isso ocorreu

relativamente à unidade da Federação de maior envergadura , São Paulo,

sem qualquer desprezo aos parâmetros , aos princípios maiores

estabelecidos pelo Constituinte federal de 1988 .

Nem se diga da existência, na espécie, de vício de iniciativa . A

competência dos tribunais , no que concerne ao encaminhamento de

projetos, não alcança normas de caráter constitucional . O preceito do

inciso 0II do artigo 096 da Carta de 1988 dispõe, na redação imprimida

pela Emenda Constitucional nº 019 , de 1988 , sobre a iniciativa de

projetos de lei visando à alteração do número de membros dos tribunais

inferiores , à criação , à extinção de cargos e à remuneração dos seus





147

serviços auxiliares e dos juízes que lhes forem vinculados , bem como

à fixação do subsídio de seus membros e dos juízes , inclusive dos

tribunais inferiores, onde houver, à criação ou extinção dos tribunais

inferiores e à alteração da organização e da divisão judiciárias, tudo

a cargo de disciplina decorrente de normas legais ordinárias . Mais se

robustece o convencimento sobre não cumprir aos tribunais a iniciativa

objetivando disciplina constitucional quando se atenta para o rol dos

legitimados para provocar a alteração via emenda. Em norma exaustiva e

não simplesmente exemplificativa , a Carta de 1988 revela poder ser

emendada a Constituição mediante proposta "de um terço, no mínimo, dos

membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal; do Presidente da

República e de mais da metade das Assembléias Legislativas das

unidades da Federação , manifestando-se, cada uma delas , pela maioria

absoluta de seus membros" - artigo 60. A definição dos legitimados é

sensível ao sistema federativo , devendo , por isso mesmo , ser

observada , com as adaptações cabíveis , no âmbito de cada unidade da

Federação . Compõe , em si , o elenco de medidas que evidenciam a

natureza rígida da Constituição , sem a qual descaberia falar em

supremacia .

O passo foi dado pelo Estado de São Paulo e surge , repito ,

neste primeiro exame , em sintonia com o balizamento maior . Conclusão

diversa implica colocar em plano secundário a diversidade com que

tratada a matéria nas Constituições pretérita e atual . Mais do que

isso , em misoneísmo , em apego ao que se encontra estabelecido , sem

refletir-se sobre o alcance da mudança , no que se mostra em perfeita

correlação com os ditames maiores inerentes a um Estado Democrático de

Direito .

Por tais razões , indefiro a liminar .

Publique-se .

Brasília , 07 de Julho de 1999 .

- Publicado em 02.08.1999 .


Incidentes

Ementa ELEIÇÕES DIRETAS - JUDICIÁRIO. Na dicção da ilustrada maioria,

vencido o entendimento do Relator, concorrem a conveniência, a

relevância e o risco de manter-se quadro normativo-constitucional,

decorrente de iniciativa de integrantes da Assembléia, no sentido de o

Presidente, o Vice-Presidente e o Corregedor do Tribunal de Justiça

serem eleitos, diretamente, pelos membros vitalícios da magistratura

local. Suspensão da eficácia do artigo 62 da Constituição do Estado de

São Paulo, considerada a redação imprimida pela Emenda Constitucional

nº 7, de 11 de março de 1999.









148


Origem: SÃO PAULO Entrada no STF:




Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Artigo 293 , parágrafo único , da Constituição do Estado de São

Paulo .

Artigo 293 - Os Municípios atendidos pela Companhia de Saneamento

Básico do Estado de São Paulo poderão criar e organizar seus serviços

autônomos de água e esgoto .

Parágrafo único - A indenização devida à Companhia de Saneamento

Básico do Estado de São Paulo será ressarcida após levantamento de

auditoria conjunta entre a Secretaria da Fazenda do Estado e o

Município , no prazo de até vinte e cinco anos .


- Art. 005 º , caput e XXXVI

- Art. 022 , XXVII


Decisão Plenária da Liminar O Tribunal , por votação unânime , deferiu o pedido de medida

cautelar , para suspender , com eficácia ex nunc , até a decisão final

da ação , a execução e aplicabilidade do parágrafo único do art. 293 ,

da Constituição do Estado de São Paulo . Votou o Presidente .

- Plenário , 18.12.1997 .

- Acórdão, DJ 19.09.2003.




Decisão Final






149


Incidentes

Ementa MEDIDA CAUTELAR EM AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE: PARÁGRAFO

ÚNICO DO ART. 293 DA CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DE SÃO PAULO.

INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL.

1. Disposição da Constituição que concede prazo de até vinte e

cinco anos para o pagamento, pelos municípios, da indenização devida

pela encampação dos serviços de saneamento básico (água e esgoto)

prestados, mediante contrato, e pelos investimentos realizados pela

Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo - SABESP,

sociedade de economia mista estadual.

2. Plausibilidade jurídica (fumus boni iuris) da tese sustentada

pelo Estado requerente porque a norma impugnada fere o princípio da

separação dos poderes (CF, art. 2º), a que está submetido o

constituinte estadual (CF, art. 25), restando excluída a participação

do Poder Executivo no processo legislativo da lei ordinária.

Fere, também, a exigida participação do Poder Executivo no processo

legislativo, mediante sanção ou veto, como previsto no art. 66 da

Constituição Federal.

3. Periculum in mora caracterizado pela iminente aplicação da

norma a Municípios que já editaram lei para assumirem a prestação dos

serviços públicos referidos.

4. Medida cautelar deferida com efeito ex-nunc - por estarem

presentes a relevância dos fundamentos jurídicos do pedido e a

conveniência da sua concessão - até o julgamento final da ação.







Partes: Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO (ART. 103 , 00V , CF)


Interessado:






150

Dispositivo Legal Questionado - Lei Estadual nº 6263 , de 13 de dezembro 1988 , do Estado de São

Paulo.

Estabelece medidas de

polícia sanitária para o setor de

energia nuclear no Território

Estadual .

(Projeto de Lei nº 713 / 87 , do Deputado Aloysio Nunes Ferreira)

Art. 001 º - A pesquisa e demais atividades relacionadas com o

setor nuclear , no Estado de São Paulo , devem , em suas aplicações ,

assegurar a saúde , o bem-estar , a segurança da população e a

preservação do meio ambiente .

Parágrafo único - O cumprimento do disposto no caput deste artigo

será fiscalizado por um Conselho Estadual composto por representação

multidisciplinar , inclusive da comunidade tecnológica e científica .

Art. 002 º - O Poder Executivo regulamentará esta Lei no prazo de

060 (sessenta) dias .

Art. 003 º - Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação.

Fundamentação Constitucional - Artigo 021 , XXIII ;

- Artigo 022 , XII , XXVI e parágrafo único ;

- Artigo 049 , XIV ;

- Artigo 177 , 00V , § 002 º ;

- Artigo 225 , § 006 º .












151




Requerido :TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO PRIMEIRO TRIBUNAL DE ALÇADA CIVIL DO ESTADO DE SÃO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Decisão Normativa do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo

( DOE de 21.03.91 ) e Decisão Normativa do Primeiro Tribunal de

Alçada Civil do Estado de São Paulo ( DOE , Poder Judiciário , de

02.05.91 ).

DECISÃO DO TRIBUNAL DE CONTAS

" Relator - Conselheiro George Oswaldo Nogueira

TC-A-3599/026/87 - Requerimento de Agni Borragini e Norberto

Jacinto , deste Tribunal . Defiro o pedido fundado na

legislação invocada , fazendo jus os requerentes ao

pagamento das diferenças de vencimentos resultantes da

decisão , não atingidas pela prescrição quinqüenal , a

contar - a prescrição - da data do seu requerimento ,

devendo , assim , O TEMPO DE SERVIÇO DE ATIVIDADE , SE

PRIVADA , ser aproveitado para os efeitos legais requeridos,

e que se encontram inseridos na Seção 0II - " Dos

Adicionais por Tempo de Serviço " , do Capítulo 0II - " das

Vantagens de Ordem Pecuniária " do Estatuto dos Funcionários

Públicos Civis - Lei nº 10261 / 68 .

DECIDIU , ainda , o E. Plenário , DAR CARÁTER NORMATIVO À

PRESENTE DECISÃO a partir desta data , ficando assim ,

questões semelhantes à decisão do Conselheiro Presidente, ou

na forma regimental , a quem S. Exa. delegar a atribuição .

DECISÃO DO TRIBUNAL DE ALÇADA

ATOS DA EGRÉGIA PRESIDÊNCIA

PROCESSO Nº 003 / 91 - Concessão Administrativa de Tempo de

Serviço em Atividade Privada .

DESPACHO : " Adoto o parecer unânime da Douta Comissão

Permanente e DETERMINO o cômputo do tempo de empresa privada

aos funcionários desta Corte , para efeitos de sexta-parte e

quinquênios , nos moldes do Egrégio Tribunal de Contas do

Estado ".

Publique-se.

São Paulo, 29 de abril de 1991. Ass. WQNDERLEY RACY -

Presidente.





152

Fundamentação Constitucional - Artigo 002 º

- Artigo 037

- Artigo 061 , § 001 º , 0II , "a" e "c"

- Artigo 169


Decisão Plenária da Liminar Por votação unânime , o Tribunal deferiu o pedido de medida

liminar para suspender , até a decisão final da ação , a eficácia da

Decisão Normativa do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo , no

Processo nº TC - A - 3599 / 026 /87, e a Decisão Normativa do Primeiro

Tribunal da Alçada Civil do mesmo Estado , no Processo nº 003 /91 .

Votou o Presidente .

- Plenário , 18.04.1996

Data de Julgamento Plenário da Liminar Plenário , 18.04.1996 .



Decisão Final

Decisão Monocrática da Liminar Decisão Monocrática Final

Incidentes

Ementa AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE . DECISÕES

ADMINISTRATIVAS DO TRIBUNAL DE CONTAS E DO PRIMEIRO TRIBUNAL DE

ALÇADA CIVIL, AMBOS DO ESTADO DE SÃO PAULO. CARÁTER NORMATIVO. TEMPO

DE SERVIÇO DE ATIVIDADE PRIVADA. CÔMPUTO PARA FINS DE GRATIFICAÇÃO

ADICIONAL E SEXTA PARTE.

O Supremo Tribunal Federal já consagrou entendimento no

sentido de que o tempo de serviço de atividades essencialmente

privadas não é computável, para fins de gratificação adicional, salvo

quando integrantes da administração pública indireta -- empresas

públicas, sociedades de economia mista e fundações instituídas pelo





153

poder público.

Os atos em questão revelam o extravasamento do campo

reservado à atuação dos respectivos Tribunais, que acabaram por

reconhecer, a todos os servidores integrantes dos seus quadros,

vantagens que só poderiam emergir de regra legal.

Cautelar deferida.









Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Artigo 018 da Lei Complementar nº 763 , de 24 de outubro de 1994 ,

do Estado de São Paulo .

Art. 018 - Fica reaberto , por 030 ( trinta ) dias contados

da data da publicação desta lei complementar, o prazo para

a opção prevista nos artigos 005 º e 006 º das Disposições

Transitórias da Lei Complementar nº 439 , de 26 de dezembro

de 1985 , para os servidores que atendam às condições ali

previstas.

§ 001 º - O enquadramento dos cargos e funções-atividades

dos servidores que se valerem da opção de que trata este

artigo far-se-á mediante a utilização sucessiva das regras

de enquadramento previstas na Lei Complementar nº 439 , de

26 de dezembro de 1985 , bem como nas legislações

posteriores aplicáveis às séries de classes de Engenheiro ,

Arquiteto e Engenheiro Agrônomo .

§ 002 º - As vantagens pecuniárias decorrentes da opção de

que trata este artigo produzirão efeitos a partir da data

da manifestação do servidor , a ser efetuada mediante

requerimento .






154

Fundamentação Constitucional - Art. 037 , 0II

- Art. 061 , § 001 º , 0II , "c"

- Art. 063 , 00I


Decisão Plenária da Liminar Por votação UNÂNIME , o Tribunal DEFERIU o pedido de medida

liminar para suspender ex nunc o art. 018 e seus parágrafos da Lei

Complementar nº 763 , de 24.10.94 , do Estado de São Paulo , sem

prejuízo , portanto , da subsistência , até a decisão final da ação ,

dos enquadramentos já realizados e de seus efeitos financeiros .


- Plenário , 01.02.1996 .

- Acórdão , DJ 15.03.1996 .













155



Partes: Requerente: PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA ( CF 103 , 0VI )


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Artigo 105 , artigo 108 , "caput" e parágrafo 001 º ; artigo 111 ,

inciso 00V do artigo 116 , inciso 00X do artigo 116 ( só a remissão

ao inciso 00V do mesmo artigo ) , parágrafo 002 º do artigo 299 ,

todos da Lei Complementar nº 734 , de 26 de novembro de 1993 , do


Art. 105 - O inquérito civil , procedimento investigatório de

natureza inquisitorial , será disciplinado por Ato do çrgão

Especial do Colégio de Procuradores de Justiça , por

iniciativa do Procurador-Geral de Justiça , obedecendo o

diposto nesta Seção .

( ... )

c) Deputado Estadual ;

d) Membro do Ministério Público ;

e) Membro do Poder Judiciário ;

f) Conselheiro do Tribunal de Contas .

00X - exercer as atribuiç"es do Ministério Público nos

processos referidos neste artigo e seus incidentes ,

bem como nos casos previstos nos incisos 00I , 0IV ,

00V , 0VI e VII , quando a ação tiver sido proposta por

terceiros .

Art. 108 - Da instauração do inquérito civil , caberá recurso

do interessado ao Conselho Superior do Ministério Público ,

com efeito suspensivo .

§ 001 º - O prazo de interposição dos recursos será de 005

( cinco ) dias a contar da ciência do ato impugnado .

Art. 111 - Depois de homologada , pelo Conselho Superior do

Ministério Público , a promoção de arquivamento do inquérito

civil ou das peças de informação , o órgão do Ministério

Público somente poderá proceder a novas investigaç"es se de

outras provas tiver notícias .

Art. 116 - Além de outras previstas em normas constitucionais

ou legais , são atribuiç"es processuais do Procurador-Geral

de Justiça :

( ... )

00V - promover o inquérito civil e a ação civil pública para

a defesa do patrimônio público e social , bem como da

probidade e legalidade administrativas , quando a

responsabilidade for decorrente de ato praticado , em

razão de suas funç"es , por :

a) Secretário de Estado ;

b) membro da Diretoria ou do Conselho de Administração de

Entidade da Administração Indireta do Estado ;

c) Deputado Estadual ;

d) Membro do Ministério Público ;

e) Membro do Poder Judiciário ;

f) Conselheiro do Tribunal de Contas .

00X - exercer as atribuiç"es do Ministério Público nos

processos referidos neste artigo e seus incidentes ,

bem como nos casos previstos nos incisos 00I , 0IV ,

00V , 0VI , e VII , quando a ação tiver sido

proposta por terceiros.

Art. 299 - Ficam criados na Parte Permanente do Quadro do

Ministério Público do Estado :





156

00I - 007 ( sete ) cargos de promotor de Justiça ,

classificados em entrância especial , referência 0VI ,

com a denominação de 001 º a 007 º Promotor de Justiça

da Cidadania , com as atribuiç"es do inciso 0IX , do

art. 295 , desta lei complementar ;

0II - 003 ( três ) cargos de Promotor de Justiça ,

classificados em entrância especial , referência 0VI ,

com a denominação de 001 º a 003 º Promotor de Justiça

de Habitação e Urbanismo , com as atribuiç"es do inciso

00X , do artigo 295 , desta lei comlementar .

§ 002 º - Quando do provimento dos cargos referidos nos

incisos 00I e 0II , deste artigo assegurar-se-á preferência ,

no concurso de promoção ou de remoção , aos Promotores de

Justiça que , á época , exerçam as funç"es a eles atribuídas

por esta lei complementar .

Fundamentação Constitucional - Art. 005 º , "caput" e inciso LIII .

- Art. 022 , 00I .

- Art. 037 .

- Art. 061 , § 001 º , 0II , "d" .

- Art. 093 , 0II .

- Art. 127 , § 001 º .

- Art. 128 , § 005 º , 00I , "b" .

- Art. 129 , § 004 º , c/c art. 093 , 0II .

Resultado da Liminar Deferida em Parte


liminar com efeito "ex nunc" e suspendeu , até a decisão final da

ação , a eficácia da expressão " de promoção ou " , constante do

§ 002 º do art. 299 da LC nº 734 , de 26.11.93 , do Estado de São

Paulo , e , por maioria de votos , o Tribunal também deferiu com

efeito "ex nunc" e suspendeu , até decisão final da ação , a eficácia

da expressão " e a ação civil pública" , constante do inciso 00V do

art. 116 da mesma lei complementar ( nº 734 - 93 ) , vencido , nesta

parte , o Ministro Marco Aurélio que indeferia o pedido de medida

liminar . O Tribunal , por votação unânime , indeferiu o pedido de

medida liminar com relação aos demais preceitos impugnados . Votou o

Presidente . Ausentes , ocasionalmente , os Ministros Maurício Corrêa

e Sepúlveda Pertence , Presidente . Presidiu o julgamento o Ministro

Celso de Mello ( art. 037 , 00I do RISTF ) .

- Plenário , 25.10.1995 .

- Acórdão , DJ 23.03.2001 .



Resultado Final





157

Aguardando Julgamento

Decisão Final



Incidentes

Ementa Ação direta de inconstitucionalidade. Pedido de liminar . Artigos

105, 108, "caput" e § 001 º, 111 , 166 , 00V e 00X (este só no tocante

à remissão ao inciso 00V do mesmo artigo), 299 , § 002 º, todos da Lei

Complementar nº 734 , de 26 de novembro de 1993 , do Estado de São

Paulo .

- O inquérito civil é procedimento pré-processual que se insere

na esfera do direito processual civil como procedimento , à semelhança

do que sucede com relação ao inquérito policial em face do direito

processual penal. Daí, a competência concorrente prevista no artigo

024 , 0XI , da Constituição Federal .

- A independência funcional a que alude o artigo 127 , § 001 º ,

da Constituição Federal é do Ministério Público como instituição , e

não dos Conselhos que a integram, em cada um dos quais, evidentemente,

a legislação competente pode atribuir funções e competência ,

delimitando , assim , sua esfera de atuação .

Pedido de liminar deferido em parte , para suspender a eficácia ,

"ex nunc" e até o julgamento final desta ação , das expressões "e a

ação civil pública" contidas no inciso 00V do artigo 116 e das

expressões "de promoção ou" contidas no § 002 º do artigo 299 , ambos

da Lei Complementar estadual nº 734 , de 26 de novembro de 1993 , do








Partes: Requerente: CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS TRABALHADORES NA INDÚSTRIA -

CNTI






158


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Decreto nº 35265 , de 08 de julho de 1992 , do Estado de São

Paulo.

Disp"e sobre o limite

máximo de remuneração nas

entidades que especifica .

Art. 001 º - A remuneração , a qualquer título , dos

empregados e dos dirigentes das empresas públicas ,

sociedade de economia mista , fundaç"es instituídas ou

mantidas pelo Poder Público e das empresas controladas

direta ou indiretamente pelo Estado , tem como limite

máximo a remuneração , a qualquer título , de Secretário

de Estado , nos termos do artigo 037 , inciso 0XI , da

Constituição República Federativa do Brasil , e artigo

115 , inciso XII , da Constituição do Estado de São

Paulo .

Parágrafo Único - Considera-se remuneração de Secretário

de Estado o valor do vencimento mensal acrescido da

gratificação de representação , exclúidas eventuais

vantagens pessoais .

Art. 002 º - Por remuneração de empregados das entidades

mensionadas no artigo 001 º deste Decreto compreendem-se

as verbas de natureza salarial , excluídas as seguintes

parcelas :

00I - salário-família , diárias e ajudas de custo que

não excedam de 050 % ( cinquenta por cento ) do

salário , abonos , ou prêmios eventuais ,

gratificação de natal , as contribuiç"es feitas

para o FGTS , PIS/PASEP , a concessão de férias e

respectiva gratificação , licença-prêmio em

pecúnia , adicional por tempo de serviço e

adicionais devidos por força de lei ;

0II - as parcelas de caráter indenizatório ,

compreendidas nestas as decorrentes de rescisão

contratual , acordo e decis"es judiciais , além de

outras vantagens pecuniárias percebidas

temporariamente a título de ressarcimento de

gastos e pelo exercício de serviços prestados em

condiç"es excepcionais .

Art. 003 º - As remuneraç"es que estejam em desacordo

com os artigos 037 , inciso 0XI , da Constituição da

República Federativa do Brasil e 017 do Ato das

Disposiç"es Transitórias , 115 , incisos XII e XIII , da

Constituição do Estado de São Paulo deverão ser

imediatamente reduzidas aos limites constitucionalmente

estabelecidos , cabendo aos dirigentes das entidades

mencionadas no artigo 001 º a observância do disposto

neste decreto .

Art. 004 º - A Secretaria da Fazenda , por meio do

Conselho de Defesa dos Capitais do Estado - CODEC ,

expedirá , se necessário , normas complementares ao fiel

cumprimento deste decreto .

Art. 005 º - Este decreto entrará em vigor na data de

sua publicação , retroagindo seus efeitos a 1 º de julho

de 1992 .

Fundamentação Constitucional - Art. 037 , 0XI





159




Decisão Final



Incidentes O Tribunal resolveu a questão de ordem no sentido de assentar a

legitimação ativa da requerente e determinar a apensação do processo

ao relativo à Ação Direta de Inconstitucionalidade nº 1590 - 7/SP,

autuando-se na forma preconizada no voto do Relator. Votou o

Presidente, o Senhor Ministro Marco Aurélio. Decisão unânime.

Ausentes, justificadamente, os Senhores Ministros Celso de Mello,

Ilmar Galvão e Nelson Jobim.

- Plenário, 06.12.2001 .

- Acórdão, DJ 29.11.2002.

Ementa I. Ação direta de inconstitucionalidade: idoneidade do objeto:

decreto não regulamentar.

Tem-se objeto idôneo à ação direta de inconstitucionalidade quando

o decreto impugnado não é de caráter regulamentar de lei, mas constitui

ato normativo que pretende derivar o seu conteúdo diretamente da

Constituição.

II. Ação direta de inconstitucionalidade: pertinência temática.

1. A pertinência temática, requisito implícito da legitimação das

entidades de classe para a ação direta de inconstitucionalidade, não

depende de que a categoria respectiva seja o único segmento social

compreendido no âmbito normativo do diploma impugnado.

2. Há pertinência temática entre a finalidade institucional da

CNTI — Confederação Nacional dos Trabalhadores na Indústria — e o

decreto questionado, que fixa limites à remuneração dos empregados das

empresas estatais de determinado Estado, entre os quais é notório haver

industriários.

III. Ação direta de inconstitucionalidade: identidade do objeto

com a de outra anteriormente proposta: apensação.









160




Partes: Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 9084 , de 17 de fevereiro de 1995 , do Estado de São

Paulo.

Disp"e sobre a criação

de Cooperativa de Crédito pelas

Entidades de Classe dos Servidores

Públicos do Estado de São Paulo .

Art. 001 º - As entidades de classe de servidores públicos

estaduais , que tenham no mínimo 070 ( setenta ) mil

associados , poderão promover a criação de cooperativas de

crédito visando ao atendimento de seus associados ,

observado o disposto na legislação federal e estadual que

disciplina a matéria .

Parágrafo Único - As entidades de classe de servidores

públicos estaduais que não possuam o numero mínimo de

associados , definido no "caput" deste artigo , somente

poderão criar cooperativa de crédito se , em associação com

outras de mesma finalidade , atinjam esse número .

Art. 002 º - A cooperativa de crédito , de natureza civil ,

não sujeita à falência , terá forma jurídica própria e será

constituída para o exercício de atividade econômica , de

proveito comum de seus associados .

Art. 003 º - O ingresso na cooperativa de crédito é livre a

todos os servidores associados á entidade de classe de

servidores públicos do Estado de São Paulo , que desejarem

se utilizar dos serviços de crédito por ela prestados , nos

termos da legislação federal em vigor .

Art. 004 º - A cooperativa de crédito terá sua criação

aprovada em Assembléia Geral de seus associados cooperados ,

especialmente convocada para esse fim .

Art. 005 - O associado cooperado , servidor ativo , inativo

e pensionista , consignará em folha de pagamento importância

destinada à satisfação de compromisso assumido com a

cooperativa de crédito , desde que assim o declare em

instrumento lavrado para esse fim com as entidades

consignatárias .

§ 001 º - A consignação averbada não poderá exceder , em sua

totalidade , a 050 % ( cinquenta por cento ) dos vencimentos

do servidor .

§ 002 º - A cooperativa de crédito consignatária deverá ,

após a oitiva do Departamento de Despesas de Pessoal do

Estado de São Paulo , celebrar convênio com a Companhia de

Processamento de Dados do Estado de São Paulo - PRODESP ,

para processamento dos descontos em folha de pagamento .

Art. 006 º - A responsabilidade da cooperativa de crédito

será limitada ao valor do capital subscrito por todos os





161

associados cooperados .

Parágrafo Único - A responsabilidade do associado cooperado

será limitada ao montante de sua quota-parte suscrita .

Art. 007 º - As entidades de classe de servidores públicos

do Estado de São Paulo deverão adaptar previamente seus

Estatutos Sociais , a fim de compatibilizá-los á criação da

cooperativa de crédito .

Art. 008 º - Para todos os demais procedimentos relativos á

criação , funcionamento e extinção da cooperativa de crédito

observar-se-á o estatuído na legislação em vigor .

Art. 009 º - Esta lei entrará em vigor na data de sua

publicação .

Fundamentação Constitucional - Art. 022 , 0VI e VII

- Art. 192 , VIII


Decisão Plenária da Liminar Por votação UNÂNIME , o Tribunal INDEFERIU o pedido de medida

liminar . Votou o Presidente .

- Plenário , 27.09.1995 .

- Acórdão , DJ 23.02.1996 .

Data de Publicação da Liminar Ano 1996

Resultado Final




ACAO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE (Med. Liminar) 932-0

Origem: SAO PAULO Entrada no STF:


Partes:

Requerente: CONSELHO FEDERAL DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL ( CF 103 , VII )

Requerido :GOVERNADOR DO ESTADO DE SAO PAULO ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SAO PAULO






162

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Inciso 00I , do artigo 006 º ; artigo 016 ; paragrafo unico do

artigo 017 e "caput" do artigo 018 da Lei Complementar nº 667 , de 26

de novembro de 1991 , do Estado de Sao Paulo .

LEI COMPLEMENTAR Nº 667

DE 26 DE NOVEMBRO DE 1991

Dispoe sobre a criacao e extincao de

cargos no Quadro do Ministerio Publico e

da outras providencias correlatas

Art. 006º - Fica alterada a denominacao dos

atuais cargos:

00I - de 001 º a 012 º Promotor de Justica

Curador Judicial de Ausentes e Incapazes ,

classificados em entrancia especial , referencia

0VI , para 001 º a 012 º Promotor de Justica

Civel ;

Art. 016 - Fica revogado o inciso 0II do artigo

041 da Lei Complementar nº 304 , de 28 de

dezembro de 1982 .

Art 017 - Os Promotores de Justica que, por

forca desta lei , tiveram alteradas as

atribuicoes de seu cargo , poderao apresentar ,

no prazo de 030 (trinta) dias a contar da

vigencia desta lei , proposta de distribuicao

dos servicos , facultada a preservacao das

funcoes que exerciam antes desta lei , sem

prejuizo das novas atribuicoes que ora lhe sao

cometidas .

Paragrafo unico - O disposto neste artigo nao se

aplica as funcoes decorrentes do dispositivo

revogado no artigo anterior .

Art. 018 - No mesmo processo ou procedimento nao

oficiara simultaneamente mais de um orgao do

Ministerio Publico .

Fundamentação Constitucional - Artigo 022 , inciso 00I



Data de Julgamento Plenário da Liminar 1993

Data de Publicação da Liminar Ano 1994






163

Decisão Final

Decisão Monocrática da Liminar Depois dos votos dos Ministros Relator , Ilmar Galvao ,

Celso de Mello e Neri da Silveira , que indeferiam a medida cautelar

de suspensao da eficacia do inciso 00I , do art. 006 º ; do art. 016;

do paragrafo unico do art. 017 e do art. 018 , "caput" , da Lei

Complementar nº 667 , de 26.11.91 , do Estado de Sao Paulo , e dos

Ministros Sepulveda Pertence , Paulo Brossard , Sydney Sanches e

Presidente ( Min. Octavio Gallotti ) , que deferiam , em parte , a

cautelar , para suspender , apenas , ate a decisao final da acao , a

eficacia do art. 018 , "caput" , da mesma Lei Complementar , o

julgamento foi adiado para colher-se os votos dos Ministros Francisco

Rezek , ausente ocasionalmente , Carlos Velloso e Moreira Alves ,

ausentes justificadamente .

- Plenario , 23.09.93 .

Por MAIORIA de votos , o Tribunal DEFERIU a medida cautelar ,

para suspender , ate a decisao final da acao , a eficacia do art.

018 , "caput" da Lei Complementar nº 667 , de 26.11.91 , do Estado de

Sao Paulo , vencidos os Ministros Relator , Ilmar Galvao , Celso de

Mello e Neri da Silveira , que a indeferiam . E , no tocante aos

demais dispositivos - inciso 00I do art. 006 º ; art. 016 e o

paragrafo unico do art. 017 , da mesma lei complementar - o Tribunal,

por votacao UNANIME , INDEFERIU a medida cautelar . Votou o

Presidente .

- Plenario , 13.10.93 .

- Acordao , DJ 22.04.94 .




ACAO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 442-5



Partes: Requerente: PROCURADOR-GERAL DA REPUBLICA

Requerido :GOVERNADOR DO ESTADO DE SAO PAULO ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SAO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Artigo 113 e seus paragrafos 001º e 004º da Lei nº 6374 ,de 01º de

marco de 1989 , do Estado de Sao Paulo.

Art. 113 - Fica criada a Unidade Fiscal do






164

Estado de Sao Paulo - UFESP no valor de NCz$

6,17 ( seis cruzados novos e dezessete

centavos ) , em 1º de janeiro de 1989 ,

atualizavel monetariamente pelo Indice de

Preco ao Consumidor - IPC .

§ 001 º - Ocorrendo a extincao do IPC , o

Poder Executivo fixara outro indice oficial

que substitua , para atualizacao monetaria da

UFESP .

§ 002 º - A partir de 1º de fevereiro de 1989,

as referencias da legislacao tributaria do

Estado de Sao Paulo a Obrigacao do Tesouro

Nacional - OTN passam a ser entendidas como a

Unidade Fiscal do Estado de Sao Paulo - UFESP.

§ 003 º - A atualizacao monetaria dos valores

relativos a creditos tributarios anteriores a

vigencia desta lei continuara a ser feita

segundo os Indices das Obrigacoes do Tesouro

Nacional - OTN ate 31 de janeiro de 1989 ,

e apos essa data , segundo a variacao das

UFESPs.

§ 004 º - A Secretaria da Fazenda do Estado

podera promover a atualizacao diaria da UFESP,

que nao podera superar o indice de variacao

mensal .














165



Requerido :ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SAO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Artigo 007º do ATO das DISPOSICOES CONSTITUCIONAIS TRANSITORIAS da

Constituicao do Estado de Sao Paulo - ADCT .

" Artigo 007 º - As quatro primeiras vagas de

Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado ,

ocorridas a partir da data da publicacao desta

Constituicao , serao preechidas na conformidade

do disposto no art. 031 , § 002 º , item 002 ,

desta Constituicao .

Paragrafo unico - Apos o preenchimento das vagas

na forma prevista neste artigo , serao

obedecidos o criterio e a ordem fixados pelo

art. 031 , §§ 001 º e 002 º, desta Constituicao.

Fundamentação Constitucional - Artigo 073 , § 002 º .

- Artigo 075 , da C.F.


Decisão Plenária da Liminar O Tribunal , POR MAIORIA , DEFERIU a Medida Cautelar e suspendeu ,

ate o julgamento final da acao , a vigencia do artigo 007 º do Ato

das Disposicoes Constitucionais Transitorias , da Constituicao do

Estado de Sao Paulo , vencidos os Srs. Ministros Carlos Velloso ,

Sepulveda Pertence , Celio Borja , Aldir Passarinho e Presidente .

- Plenario , 26.10.90 .

- Acordao , DJ 19.02.93 .








166







Partes: Requerente: PROCURADOR-GERAL DA REPUBLICA (CF 103, 0VI)

Requerido :ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SAO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Artigo 204 da Constituicao do Estado de Sao Paulo .

Art. 204 - Fica proibida a caca , sob qualquer

pretexto , em todo o Estado .

Fundamentação Constitucional - Artigo 024 , § 001 º .












167



Relator: MINISTRO GILMAR MENDES Distribuído: 02/08/1990

Partes: Requerente: PROCURADOR-GERAL DA REPUBLICA ( CF 103 , 0VI ) Requerido :ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SAO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Paragrafo Unico do artigo 151 da Constituicao do Estado de

Sao Paulo ;

Art. 151 - O Tribunal de Contas do Municipio de Sao

Paulo sera composto por cinco conselheiros e

obedecera no que couber , aos principios da

Constituicao Federal e desta Constituicao .

Paragrafo Unico - Aplicam-se aos Conselheiros do

Tribunal de Contas do Municipio de Sao Paulo as

normas pertinentes aos Conselheiros do Tribunal de

Contas do Estado .

Constitucional - Artigo 017 do ADCT , da C.F.

- Artigo 037 , 0XI , XII e XIII

- Artigo 039 , § 001 º das Disposicoes Permanentes


Decisão Plenária da Liminar Por UNANIMIDADE , o Tribunal INDEFERIU a medida cautelar . Votou

o Presidente .

- Plenario , 29.08.1990.

- Acordao , DJ 05.10.1990 .




Decisão Final Apresentado o feito em mesa , o julgamento foi adiado em virtude

do adiantado da hora . Ausentes , justificadamente , os Senhores

Ministros Ilmar Galvão e Moreira Alves, e , nesta assentada , o Senhor

Ministro Marco Aurélio , Presidente . Presidência do Senhor Ministro

Néri da Silveira .

- Plenário , 22.04.2002 .

O Tribunal determinou a retirada do processo da pauta do plenário

em face da aposentadoria do Relator. Decisão unânime . Ausentes ,

justificadamente, o Senhor Ministro Nelson Jobim, e, neste julgamento,





168

o Senhor Ministro Maurício Corrêa. Presidência do Senhor Ministro

Marco Aurélio .

- Plenário , 08.05.2002 .









Partes: Requerente: PROCURADOR-GERAL DA REPUBLICA ( CF 103 , 0VI )

Requerido :GOVERNADOR DO ESTADO DE SAO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Decreto Estadual de Sao Paulo nº 29762 , de 20 de marco de 1989 ,

que acrescenta ao art. 024 do Regulamento de Parques Estaduais de Sao

Paulo , decreto nº 25341 de 04 de junho de 1986 , um paragrafo unico .

O Decreto Estadual/SP nº 29762/89 tem a seguinte redacao :

Art. 001 º - Fica acrescentado ao artigo 024 do Regulamento dos

Parques Estaduais Paulistas , aprovado pelo Decreto nº 25341 de 04 de

junho de 1986 , o paragrafo unico com a seguinte redacao:

Paragrafo unico - Nao se compreendem na redacao contida no

"caput" deste artigo as obras nele referidas que sejam consideradas de

utilidade , de necessidade publica ou de interesse social e que nao

comprometam a integridade dos atributos que justificam a protecao do

Parque Estadual , apresentados pelos orgaos oficiais competentes ,

mediante estudo previo de impacto ambiental , a que se dara

publicidade ;

Art. 002 º - Este decreto emtrara em vigor na data de sua

publicacao .

Assim e a redacao do art. 024 :

E vedada a execucao de obras que visem a construcao de

teleferios , ferrovias , rodovias , barragens aquedutos , oleodutos ,

linhas de transmissao , ou outras que nao sejam de interesse do

Parque Estadual .






169

Fundamentação Constitucional - Artigo 225 , § 001 º , 0II da Constituicao Federal


Decisão Plenária da Liminar Medida Cautelar deferida em 09.08.89 .

- Plenário , 09.08.1989 .








Liminar) 3887-7


Relator: MINISTRO MENEZES

DIREITO Distribuído: 25/04/2007

Partes:

Requerente: CONSELHO FEDERAL DA ORDEM DOS

ADVOGADOS DO BRASIL (CF 103, VII)



Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Incisos 0II e III do art. 007º, da Lei nº 11331, de 26 de

dezembro de 2002.

/#






170


/#

Dispõe sobre os emolumentos relativos

aos atos praticados pelos serviços

notariais e de registro, em face das

disposições da Lei federal nº 10169, de

29 de dezembro de 200O.

/#

Artigo 007º - O valor da base de cálculo a ser considerado para

fins de enquadramento nas tabelas de que trata o artigo 004º,

relativamente aos atos classificados na alínea "b" do inciso III do

artigo 005º, ambos desta lei, será determinado pelos parâmetros a

seguir, prevalecendo o que for maior:

00I - (...)

0II - valor tributário do imóvel, estabelecido no último

lançamento efetuado pela Prefeitura Municipal, para efeito de cobrança

de imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana, ou o

valor da avaliação do imóvel rural aceito pelo órgão federal

competente, considerando o valor da terra nua, as acessões e as

benfeitorias;

III - base de cálculo utilizada para o recolhimento do

imposto de transmissão "inter vivos" de bens imóveis.

/#


/#

Resultado da Liminar Procedente


Resultado Final Improcedente

Decisão Final O Tribunal, por maioria, julgou improcedente a ação direta contra

os votos dos Senhores Ministros Marco Aurélio e Carlos Britto. Votou o

Presidente. Ausentes, justificadamente, porque em representação do

Tribunal no exterior, os Senhores Ministros Gilmar Mendes (Presidente)

e Eros Grau. Falaram, pelo requerido Governador do Estado de São

Paulo, o Dr. Thiago Luís Sombra e, pelos amici curiae, a Dra. Maria

Leonor Leite Vieira. Presidiu o julgamento o Senhor Ministro Cezar

Peluso (Vice-Presidente).

- Plenário, 15.10.2008.

/#





171








Liminar) 3856-




Partes:

Requerente: FEDERAÇÃO DOS TRABALHADORES EM

EMPRESAS DE DIFUSÃO CULTURAL E ARTÍSTICA DO

ESTADO DE SÃO PAULO (CF 103, 0IX )


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei 12547 de 31 de janeiro de 2007.

/#

Art. 001º - Ficam os músicos, no Estado de São Paulo, dispensados

da apresentação da Carteira da Ordem dos Músicos do Brasil na

participação de shows e afins.

/#

Art. 002º - Esta lei será regulamentada no prazo de 60 (sessenta)

dias, a contar de sua publicação, estabelecendo-se os critérios e as

penalidades a serem impostas aos infratores.

/#


/#






172

Fundamentação Constitucional - Art. 022, XVII



Resultado Final Decisão Monocrática - Não Conhecido

Decisão Final


Decisão Monocrática Final Trata-se de ação direta de inconstitucionalidade ajuizada pela

FEDERAÇÃO DOS TRABALHADORES EM EMPRESAS DE DIFUSÃO CULTURAL E

ARTÍSTICA

DO ESTADO DE SÃO PAULO, entidade filiada à CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS

TRABALHADORES EM ESTABELECIMENTOS DE EDUCAÇÃO E CULTURA. Impugna-se a

Lei 12.547/2007, do Estado de São Paulo.

Alega-se que o Estado de São Paulo invadiu competência da União

para legislar sobre a fiscalização do exercício da profissão de

músico,

atividade essa atribuída pela Lei federal 3.857/1960 à ORDEM DOS

MÚSICOS DO BRASIL.

Acompanham a inicial (fls. 2-11): (i) documentos referentes à

entidade autora - fls. 12-40 e 51; (ii) procuração com poderes

específicos para a impugnação da norma mencionada - fls. 52; (iii)

cópia do Diário Oficial do Estado com o inteiro teor da norma - fls.

55; (iv) cópia de normas federais consideradas pertinentes; (v) cópia

do inteiro teor de acórdão do STF citado na inicial.

É o breve relatório. Decido.

A presente ação não é viável tendo em vista a manifesta

ilegitimidade da entidade requerente. Trata-se, claramente, de

entidade

de abrangência estadual que não preenche o requisito previsto no art.

103, IX, da Constituição Federal.

Em hipótese semelhante, o eminente ministro Celso de Mello

registra a sólida jurisprudência desta Corte a respeito (ADI 2.141,

rel. min. Celso de Mello, DJ 17.02.2000):

―Com efeito, as entidades sindicais de primeiro grau, mesmo

aquelas de âmbito nacional, não dispõem de qualidade para agir,

perante

o Supremo Tribunal Federal, em sede de controle normativo abstrato,

falecendo-lhes, em conseqüência, em face da regra de legitimação





173

estrita consubstanciada no art. 103, IX, da Constituição, a

prerrogativa para ajuizarem a respectiva ação direta (RTJ 129/957 -

RTJ

130/516 - RTJ 134/50 - RTJ 143/27 - RTJ 143/441 - RTJ 157/885).

Na realidade, a jurisprudência desta Corte, atenta ao que dispõe

o

art. 103, IX, da Constituição, firmou-se no sentido de apenas

reconhecer às Confederações sindicais, dentre as entidades e

organizações que compõem a estrutura sindical brasileira, o poder de

ativar a jurisdição constitucional de controle in abstracto do Supremo

Tribunal Federal (ADI 797-DF, Rel. Min. MARCO AURÉLIO - ADI 1.795-PA,

Rel. Min. MOREIRA ALVES, v.g.), recusando, em conseqüência, igual

legitimidade ativa aos Sindicatos e às Federações sindicais, ainda que

de âmbito nacional (RTJ 135/853 - RTJ 143/831 - RTJ 144/434 - ADI

1.177-DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO):

―No campo da organização sindical, só a Confederação, não a

Federação (mesmo de âmbito nacional), é parte legítima para a

propositura de ação direta de inconstitucionalidade, nos termos do

art.

103, IX, da Constituição.‖

(RTJ 146/421, Rel. Min. OCTAVIO GALLOTTI - grifei)

(...)‖

Noto, ainda, que para casos como o presente, em que a entidade

tem

abrangência estadual, essa orientação não sofreu alteração por ocasião

do julgamento da ADI-AgrRg 3.153 pelo Plenário desta Corte na sessão

de

12.08.2005 (rel. p/ o acórdão min. Sepúlveda Pertence).

Ante o exposto, não conheço da presente ação direta, julgando

prejudicado o pedido de liminar.

Publique-se. Arquive-se.

Brasília, 26 de fevereiro de 2007.

Ministro JOAQUIM BARBOSA

Relator




Liminar) 3797-8


Relator: MINISTRO CELSO DE

MELLO Distribuído: 13/09/2006

Partes: Requerente: ASSOCIAÇÃO DOS DELEGADOS DE POLÍCIA DO






174

BRASIL - ADEPOL (CF 103, 0IX)



Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Art. 002º, § 002º, da Lei Complementar nº 731, de 26 de outubro


/#

Lei Complementar nº 731, de 26 de outubro de 1993.

/#

Dispõe sobre os vencimentos e vantagens

pecuniárias dos integrantes da Polícia

Civil e da Polícia Militar e dá outras


/#

Art. 002º - Os valores dos padrões de vencimentos a que se refere

o artigo anterior ficam fixados na seguinte conformidade.

(...)

§ 002º - Os valores dos vencimentos dos oficiais da Polícia

Militar e dos Delegados de Polícia serão revistos bimestralmente, de

forma a manter a equação salarial resultante do sistema instituído por

esta Lei Complementar, relativamente às carreiras congêneres. A

Primeira revisão ocorrerá em 01 de julho de 1993.

/#


- Art. 037, XIII

/#



Resultado Final Decisão Monocrática - Extinto o processo

Decisão Final






175

Decisão Monocrática Final Julgo extinto, sem resolução de mérito, este processo, eis que lhe

sobreveio o ajuizamento da ADI 4.073/SP, cujo objeto de impugnação,

porque materialmente mais abrangente, autoriza o reconhecimento de que

se registrou, considerado o pleito deduzido na presente causa,

situação

configuradora de litispendência parcial apta a impedir o ―simultaneus

processus‖.

Registro que a presente decisão, fundada em razão de ordem

estritamente

formal, apóia-se nos poderes processuais de que dispõe o Relator, a

quem compete exercer, monocraticamente, o controle das ações, pedidos

ou recursos dirigidos ao Supremo Tribunal Federal, o que legitima, em

conseqüência, os atos decisórios que, nessa condição, venha a

praticar.

Cabe acentuar, neste ponto, que o Pleno do Supremo Tribunal Federal

reconheceu a inteira validade constitucional da norma legal que

inclui,

na esfera de atribuições do Relator, a competência para negar

trânsito,

em decisão monocrática, a recursos, pedidos ou ações, quando

incabíveis, inviáveis, intempestivos, sem objeto ou que veiculem

pretensão incompatível com a jurisprudência predominante do Tribunal

(RTJ 139/53 - RTJ 168/174-175).

Impõe-se enfatizar, por necessário, que esse entendimento

jurisprudencial é também aplicável aos processos de ação direta de

inconstitucionalidade (ADI 563/DF, Rel. Min. PAULO BROSSARD - ADI

593/GO, Rel. Min. MARCO AURÉLIO - ADI 2.060/RJ, Rel. Min. CELSO DE

MELLO - ADI 2.207/AL, Rel. Min. CELSO DE MELLO - ADI 2.215/PE, Rel.

Min. CELSO DE MELLO, v.g.), eis que, tal como já assentou o Plenário

do

Supremo Tribunal Federal, o ordenamento positivo brasileiro ―não

subtrai, ao Relator da causa, o poder de efetuar - enquanto

responsável

pela ordenação e direção do processo (RISTF, art. 21, I) - o controle

prévio dos requisitos formais da fiscalização normativa abstrata, o

que

inclui, dentre outras atribuições, o exame dos pressupostos

processuais

e das condições da própria ação direta‖ (RTJ 139/67, Rel. Min. CELSO

DE

MELLO).





176

Sendo assim, e em face das razões expostas, declaro extinto este

processo, sem resolução de mérito.

Arquivem-se os presentes autos.

Publique-se.



Relator



Liminar) 3773-1


Relator: MINISTRO MENEZES

DIREITO Distribuído: 10/08/2006

Partes:

Requerente: PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA (CF 103,

0VI)



Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 12227, de 11 de janeiro de 2006, do Estado de São Paulo.

/#


/#

Regulamenta o artigo 17 do Ato das Disposições Constituições

Transitórias, estabelece a organização básica dos serviços notariais e

de registros, as regras do concurso público de provimento da

titularidade de delegação das serventias, e dá

outras providências.

/#

Artigo 1º - A organização, criação, anexação ou acumulação,

desanexação ou desacumulação e a extinção de serventias, bem como o

concurso público de provimento inicial da delegação e de remoção, a

extinção da delegação de serviços e de serventias






177

notariais e de registros, far-se-ão de conformidade com a presente

lei.

/#

Artigo 2º - Os serviços notariais e de registros são:

00I - os serviços de notas;

0II - os serviços de protesto de títulos;

III - os serviços de registro de imóveis;

0IV - os serviços de registro de títulos e documentos e

civil das pessoas jurídicas;

00V - os serviços de registro civil das pessoas naturais e

de interdições e tutelas.

§ 1º - Não são acumuláveis os serviços previstos neste artigo.

§ 2º - Poderão, contudo, ser acumulados nos Municípios que não

comportarem, em razão do volume de serviços ou da receita, a

instalação de serviços privativos de cada natureza de serviço notarial

e de registro.

§ 3º - Os serviços notariais e de registros competem às

serventias notariais e de registros.

/#

Artigo 4º - As serventias notariais e de registro denominar-se-ão

conforme suas atividades, precedidas de indicativo numérico segundo a

ordem de criação de cada serventia.

/#

Artigo 5º - São serventias notariais e de registros, segundo cada

especialidade, para efeito de aplicação desta lei:

00I - os Tabelionatos de Notas;

0II - os Tabelionatos de Protesto de Títulos e de Outros

Documentos de Dívida;

III - os Ofícios de Registro de Imóveis;

0IV - os Ofícios de Registro de Títulos e Documentos e Civil

das Pessoas Jurídicas;

00V - os Ofícios de Registro Civil das Pessoas Naturais e de

Interdições e Tutelas.

/#

Artigo 6º - As serventias notariais e de registros são compostas

pelos titulares da delegação dos serviços, seus substitutos,

escreventes e auxiliares.

/#

Artigo 7º - Os titulares da delegação dos serviços ou serventias

notariais e de registros, são os:

00I - tabeliães de notas;

0II - tabeliães de protesto de títulos e de outros

documentos de dívida;

III - oficiais de registro de imóveis;

0IV - oficiais de registro de títulos e documentos e civis

das pessoas jurídicas;

00V - oficiais de registros civis das pessoas naturais e de

interdições e tutelas.





178

/#

Artigo 8º - Os titulares de delegação de serviço notarial e de

registro gozam de independência no exercício de suas atribuições, têm

direito à percepção integral da parcela dos emolumentos a eles fixados

pelos atos praticados na serventia.

/#

Artigo 9º - Os titulares de delegação de serviço notarial e de

registro só perderão a delegação nas hipóteses previstas em lei,

assegurado o direito de opção nos casos de desmembramentos ou

desdobro, desanexação ou desacumulação de serviços de sua

serventia.

/#

Artigo 10 - Os escreventes e auxiliares serão admitidos pelo

titular da delegação, como empregados da serventia notarial ou de

registro, com remuneração livremente ajustada e sob o regime da

legislação do trabalho.

Parágrafo único - Na vacância da serventia, a contratação de

funcionários pelos substitutos designados responsáveis pelo

expediente, bem como a concessão de reajustes salariais acima dos

índices e fora da ocasião dos dissídios coletivos, dependem

de aprovação prévia do Juiz Corregedor Permanente e da homologação da

Corregedoria Geral da Justiça.

/#

Artigo 11 - Aos funcionários das serventias notariais e de

registros, contratados sob o regime da legislação do trabalho, não se

aplica a legislação pertinente aos funcionários públicos.

/#

Artigo 12 - Em cada serventia notarial ou de registro, haverá

tantos substitutos, escreventes e auxiliares quantos forem

necessários, a critério do titular da delegação.

Parágrafo único - Nas ausências e impedimentos do titular da

delegação da serventia, os funcionários serão admitidos com expressa

concordância deste, pelo seu substituto indicado responsável pelo

expediente.

/#

Artigo 13 - Dentre os escreventes, o titular da delegação

escolherá seus substitutos e, dentre os substitutos, um deles será

indicado pelo titular para responder pela respectiva serventia nas

suas ausências e impedimentos.

§ 1º - Os titulares de delegação das serventias notariais e de

registros encaminharão ao Juiz Corregedor Permanente os nomes dos seus

substitutos.

§ 2º - Os substitutos poderão, simultaneamente com o titular da

delegação da serventia, praticar todos os atos que lhes sejam próprios

exceto, nos tabelionatos de notas, lavrar testamentos.

§ 3º - Os escreventes poderão praticar somente os atos que o

titular da delegação da serventia autorizar.

/#





179

Artigo 14 - Na vacância da titularidade da delegação da

serventia, aplicar-se-ão ao designado para responder pelo expediente,

na forma do artigo 39, § 2º, da Lei federal nº 8.935, de 18 de

novembro de 1997, as disposições dos artigos 21 e 28 da

mesma lei.

/#

Artigo 15 - O limite territorial de competência dos tabelionatos

e ofícios de registros é o seguinte:

00I - do Tabelionato de Notas, o limite territorial do

Município, assegurada a lavratura de instrumentos públicos de imóveis

pertencentes a territórios de outros municípios, por escolha das

partes integrantes do negócio jurídico, vedada,

porém, a obtenção das assinaturas ou prática do ato notarial fora dos

limites do território em que se situa a notaria;

0II - do Tabelionato de Protesto de Títulos e de Outros

Documentos de Dívida, o do Município considerado como o da praça de

pagamento prevista nos títulos e outros documentos de dívida,

independentemente da localidade do devedor;

III - os Ofícios de Registro de Imóveis exercerão suas

atribuições em relação à circunscrição, cuja área será delimitada por

lei de iniciativa do Poder Executivo, mediante proposta do Tribunal de

Justiça;

0IV - dos Ofícios de Registros de Títulos e Documentos e

Registro Civil das Pessoas Jurídicas, o do Município interessado no

registro do documento ou do Município onde ele deva surtir os seus

efeitos legais, salvo nas notificações cujo

registro e cumprimento é de competência do Oficial do Município ou

localidade de seu destinatário;

00V - dos Ofícios de Registro Civil das Pessoas Naturais, é

o distrito ou, na Capital, o subsdistrito.

/#

Artigo 16 - Compete ao Tribunal de Justiça, por seus órgãos

competentes, proceder à coleta, catalogação e processamento dos dados,

elaborar os estudos de viabilidade e os planos de criação, extinção,

desdobro, desmembramento, acumulação ou

anexação, desacumulação ou desanexação, de serviços das serventias

notariais e de registros.

/#

Artigo 17 - A criação de serventia notarial ou de registro levará

em conta a distribuição geográfica, o aumento do contingente

populacional e o da demanda dos serviços, de acordo com classificação

da Comarca.

Parágrafo único - Verificado significativo aumento do contingente

populacional na mesma base territorial da serventia, sem que tenha

havido elevação da classificação da Comarca, proceder-se-á ao

levantamento previsto no artigo 18 desta lei.

/#





180

Artigo 18 - A criação de nova serventia privativa de natureza ou

especialidade de serviço notarial ou de registro na mesma base e

competência territorial, que não seja decorrente da desacumulação

prevista no artigo 2º desta lei, depende,

principalmente, do aumento da demanda dos atos praticados,

efetivamente remunerados, ainda que sob forma de custeio, respeitados

os parâmetros relativos à classificação da Comarca previstos no § 5º

deste artigo.

§ 1º - O aumento ou decréscimo do volume dos atos principais

praticados, de mesma natureza, efetivamente remunerados, ainda que sob

forma de custeio, será verificado, na mesma base territorial de

competência das serventias, observando-se os

seguintes critérios:

1. apuração, da média diária, em cada exercício dos últimos dez

anos ao do levantamento previsto no artigo 16 desta lei;

2. apuração da média diária, relativa ao primeiro e segundo

qüinqüênio do período do levantamento;

3. apuração da proporção de aumento ou de redução, com base nas

médias encontradas no primeiro e no segundo qüinqüênio do período do

levantamento efetuado;

4. apuração do crescimento ou da redução dos atos principais de

mesma natureza, praticados na mesma base territorial das serventias,

considerando-se a soma das proporções positivas e a dedução das

negativas, apuradas em cada uma delas, e divisão

do

resultado, positivo ou negativo, pelo número das respectivas

serventias que serviram de base para o levantamento.

§ 2º - Serão coletados somente os números de atos principais

praticados pelas serventias que tenham sido efetivamente remunerados,

ainda que sob forma de custeio, devendo a coleta de dados sobre

receitas e despesas ocorrer apenas como medida

complementar à comprovação de insuficiência de recursos da serventia

cuja extinção tiver que ser proposta.

§ 3º - A proposta de criação de serventia obedecerá à mesma

proporção do crescimento apurada na forma do § 1º, desde que essa

proporção não seja inferior ao movimento médio existente à época da

instalação da última serventia da mesma natureza de

serviço notarial ou de registro na mesma base territorial, e não tenha

havido elevação da classificação da Comarca.

§ 4º - A proposta de extinção de serventia levará em conta o

decréscimo populacional ou a mesma proporção de decréscimo dos atos

praticados, efetivamente remunerados, apurada na forma do § 1º e desde

que fique comprovada a insuficiência de

recursos

para o seu funcionamento.

§ 5º - Para criação ou extinção de serventias no interior do

Estado, será adotado como parâmetro o movimento de atos principais,





181

efetivamente remunerados, praticados em cada natureza de serviço

notarial ou de registro na Comarca da Capital, e

considerado esse parâmetro com a redução de 25% (vinte e cinco por

cento), 50% (cinqüenta por cento), de 75% (setenta e cinco por cento),

respectivamente, para as Comarcas de 3ª, 2ª e 1ª classes.

§ 6º - No levantamento efetuado perante os Tabelionatos de

Protesto, será considerada apenas a quantidade de títulos e documentos

de dívidas cujos emolumentos já tenham sido pagos antes e depois do

protesto aos respectivos tabelionatos.

/#

Artigo 19 - A proposta de criação, extinção ou supressão de

serventias, acumulação ou anexação, desacumulação ou desanexação,

desdobro ou desmembramento de naturezas de serviços notariais ou de

registros, será encaminhada pelo Tribunal de Justiça

ao Poder Executivo, para o início do competente processo legislativo,

na forma e critérios estabelecidos nesta lei.

/#

Artigo 20 - Quando por ocasião da primeira vacância da

titularidade da serventia notarial ou de registro com serviços

acumulados, for verificada a possibilidade de eles, ou parte deles,

funcionarem como serventia privativa, será procedida à

desacumulação nos termos do artigo 2º desta lei, e colocados em

concurso.

§ 1º - Até que ocorram as desacumulações e o provimento

definitivo das titularidades das respectivas delegações vagas, os

serviços continuarão a ser prestados pela mesma serventia, sob

responsabilidade do substituto designado pelo seu expediente.

§ 2º - O disposto neste artigo não impossibilita que, a qualquer

tempo, possa ser proposta a desacumulação ou desanexação, na Comarca

ou Município, de qualquer das naturezas de serviço notarial ou de

registro, que se mostrar conveniente para o

melhor atendimento dos usuários em serventia privativa da respectiva

especialidade, observando o disposto nesta lei.

/#

Artigo 21 - É vedada a desacumulação de serviço notarial ou de

registro de serventia que não esteja vaga para acumulação em outra

serventia, ainda que da mesma natureza do serviço desacumulado, ou a

extensão de sua competência privativa para

serventia de outra natureza.

/#

Artigo 22 - Verificada a absoluta impossibilidade de se prover,

através de concurso público de ingresso ou de remoção, a titularidade

de serviço notarial ou de registro, por falta de concorrentes, de

aprovação ou por desinteresse dos candidatos

aprovados, será proposta sua extinção e anexação de suas atribuições à

serventia da mesma natureza mais próxima ou àquela localizada na sede

do respectivo Município ou de Município contíguo.





182

§ 1º - Enquanto não ocorrer a extinção e a anexação, a

Corregedoria Geral da Justiça designará um escrevente de serventia da

mesma natureza da do Município para responder pelo seu expediente.

§ 2º - Excepcionalmente, não ocorrendo as hipóteses do "caput" e

do § 1º, a Corregedoria Geral da Justiça poderá designar para

responder interinamente pela serventia qualquer pessoa idônea, devendo

a idoneidade entretanto, ser confirmada mediante

comprovação de conceito profissional e notório conhecimento na área

específica.

/#

Artigo 23 - Havendo mais de um Ofício de Registro de Imóveis na

mesma Comarca, as respectivas circunscrições serão numeradas

ordinalmente.

/#

Artigo 24 - Nos Municípios que não sejam sede de Comarca, haverá,

pelo menos, um Tabelionato de Notas.

/#

Artigo 25 - Na Comarca da Capital, as serventias não terão

anexos, vedada a acumulação de atividades de natureza diversa, salvo

as atribuições dos Ofícios de Registro Civil, previstas em lei, que

não tiverem que ser desanexadas por força do

disposto no artigo 2º.

/#

Artigo 26 - A criação de novas serventias na mesma base de

competência territorial, os desmembramentos, desdobros, as

desanexações, as redivisões e a perda de território não gerarão, para

o titular da delegação do serviço notarial ou de registro,

em nenhuma hipótese, direito à indenização.

/#

Artigo 27 - Ocorrendo desmembramento, desdobro, desanexação ou

desacumulação, o titular da serventia terá direito de opção

irretratavelmente, no prazo de 30 (trinta) dias, por uma das

serventias decorrentes dessa situação, ou por qualquer outra

vaga de igual natureza em mesma entrância.

Parágrafo único - Findo o prazo a que alude este artigo sem que

se verifique a opção, o Secretário da Justiça confirmará o provimento

do titular na serventia de natureza principal a que pertencia.

/#

Artigo 28 - Os títulos dos titulares de delegação de serventia

notarial e de registro cuja situação vier a ser modificada em

decorrência da aplicação desta lei serão apostilados pela Secretaria

da Justiça.

/#

Artigo 29 - O provimento e a perda da titularidade de delegação

das serventias notariais e de registros são atos privativos do

Governador do Estado.

Parágrafo único - O ato de aposentadoria compete ao Secretário da

Justiça e da Defesa da Cidadania.





183

/#

Artigo 30 - A vacância da titularidade da delegação das

serventias notariais e de registros decorrerá da extinção da delegação

do notário ou oficial de registro, nas hipóteses previstas na Lei

federal nº 8.935, de 18 de novembro de 1994.

/#

Artigo 31 - As serventias criadas são equiparadas às vagas e seu

provimento será feito pela forma prevista nesta lei.

/#

Artigo 32 - Para efeito de provimento da titularidade da

delegação, equiparam-se às serventias vagas as que forem desacumuladas

ou desanexadas e as restabelecidas.

/#

Artigo 33 - Ocorrendo a vacância da titularidade da delegação de

serventia notarial ou de registro, a Secretaria da Justiça e da Defesa

da Cidadania dará ciência da mesma ao Presidente do Tribunal de

Justiça, para início do processo de concurso

para seu provimento.

/#

Artigo 34 - O provimento da titularidade da delegação de

serventia notarial ou de registro far-se-á por ingresso e por remoção.

§ 1º - Far-se-á por ingresso o provimento da titularidade da

delegação de serventia vaga de qualquer natureza ou classe mediante

habilitação do candidato em concurso público de provas e títulos.

§ 2º - Far-se-á por remoção o provimento da titularidade da

delegação de serventia notarial ou de registro vaga mediante concurso

de títulos realizado entre titulares de delegação de serventias da

mesma natureza e de qualquer classe.

/#

Artigo 35 - Compete ao Tribunal de Justiça a realização do

concurso para provimento da titularidade da delegação das serventias

notariais e de registros, assim como a elaboração dos respectivos

regimentos, observadas as normas desta lei.

/#

Artigo 36 - Os concursos serão sempre realizados na Comarca da

Capital.

/#

Artigo 37 - Os concursos serão realizados, anualmente, ou quando

houver 5 (cinco) ou mais vagas da mesma natureza de serventia, devendo

as listas das serventias ser elaboradas segundo a ordem de vacância e

natureza das serventias, e aplicado o

critério da separação das vagas para provimento, 2/3 (dois terços) por

ingresso e 1/3 (um terço) por remoção, para cada lista.

§ 1º - Para estabelecer o critério do preenchimento, tomar-se-á

por base a data de vacância da titularidade da delegação ou, quando

vagas na mesma data, aquela da criação da serventia.





184

§ 2º - Não havendo candidato interessado para o provimento da

delegação de serventia no concurso de remoção, ela poderá ser provida,

no mesmo concurso, por interessado aprovado no concurso de ingresso.

§ 3º - As listas e o concurso, respeitadas a ordem de vacância e

a natureza das serventias, também poderão ser elaborados, a critério

do Tribunal de Justiça, segundo a ordem de classificação das Comarcas

das serventias.

/#

Artigo 38 - O Tribunal de Justiça não levará a concurso

serventias que tenham sido extintas.

/#

Artigo 39 - Deverão compor a comissão examinadora 1 (um)

desembargador, que será seu presidente, 2 (dois) juízes de direito, 1

(um) promotor de justiça, 1 (um) advogado, 1 (um) notário e 1 (um)

registrador, que, preferencialmente, representem as

naturezas de serventias a que se referir o concurso.

§ 1º - O desembargador e os juízes integrantes da comissão serão

escolhidos pelo Presidente do Tribunal de Justiça.

§ 2º - O promotor de justiça, o advogado, o notário e o

registrador serão indicados, respectivamente, pelo Ministério Público,

pela Ordem dos Advogados do Brasil - Secção São Paulo, e pela

respectiva entidade representativa das serventias

notariais

e de registros em concurso do Estado de São Paulo.

§ 3º - É vedada mais de uma recondução de membros da comissão,

bem como de notário ou registrador que tenha sido examinado ou

participado da banca examinadora do último concurso.

§ 4º - Os concursos serão efetuados de forma agrupada por

natureza e ordem de vacância das serventias notariais ou de registro,

conforme relação constante do edital.

§ 5º - Os concursos das serventias com natureza de serviços

notariais e de registros anexos ou acumulados deverão ser realizados

em dias diversos, com intervalo mínimo de uma semana.

/#

Artigo 40 - O concurso será aberto com a publicação do edital,

por três vezes, no Diário Oficial, com intervalos de 15 (quinze) dias,

que conterá a relação das serventias vagas, os títulos e os critérios

de desempate.

/#

Artigo 41 - O edital do concurso conterá relação das serventias

vagas, observando-se os critérios estabelecidos no artigo 37.

/#

Artigo 42 - O edital do concurso disporá acerca das matérias

sobre as quais versará a prova escrita.

/#

Artigo 43 - O concurso público de ingresso compreenderá de prova

escrita e avaliação dos títulos.





185

§ 1º - A escrita será em duas provas para cada natureza da

serventia vaga, na seguinte conformidade:

1- a primeira prova será eliminatória, com questões de múltipla

escolha, que versarão, na seguinte proporção:

a) 70% (setenta por cento) sobre matéria de direito, da natureza

da serventia em concurso;

b) 20% (vinte por cento) sobre conhecimento geral de direito, não

abrangido na alínea "a";

c) 10% (dez por cento) sobre matéria de conhecimento geral.

2 - a segunda prova será classificatória, escrita, na qual se

exigirá dissertação, peça prática e respostas, sobre a matéria da

natureza da serventia em concurso, a qual também servirá de avaliação

de conhecimento da língua portuguesa.

§ 2º - Será habilitado à segunda prova o candidato que, na

primeira prova, obtiver, 5 (cinco) pontos.

§ 3º - As provas serão ministradas de forma a não possibilitar,

quando da correção, a identificação dos candidatos, os quais somente

serão identificados na divulgação das notas das provas.

/#

Artigo 44 - O edital indicará as matérias das provas a serem

realizadas.

/#

Artigo 45 - É condição para inscrição no concurso público de

provas e títulos de ingresso que o candidato preencha os seguintes

requisitos:

00I - nacionalidade brasileira;

0II - capacidade civil;

III - quitação com as obrigações eleitorais e militares;

0IV - ser bacharel em direito, com título registrado, ou ter

exercido por dez anos, completados antes da publicação do primeiro

edital, função em serviços notariais ou de registros;

00V - verificação de conduta digna para o exercício da

profissão;

0VI - gozar de boa saúde, comprovada mediante atestado

expedido por órgão médico oficial;

VII - não estar sendo processado nem ter sido condenado por

crime contra a administração ou contra a fé pública.

§ 1º - Constará do edital a relação dos documentos destinados à

comprovação do preenchimento dos requisitos acima enumerados.

§ 2º - Deverão, obrigatoriamente, ser apresentadas certidões dos

distribuidores cíveis, criminais e de protesto para o ato do

provimento da delegação.

§ 3º - Observado o disposto neste artigo, a inscrição em qualquer

um dos concursos será feita para todas as serventias vagas,

relacionadas no edital.

§ 4º - O pedido de inscrição, quando for o caso, será instruído

com certidão de tempo de serviço e vida funcional do candidato,





186

expedida pela Corregedoria Geral da Justiça, bem como com a relação de

Juízes com quem tenha trabalhado o candidato por

período superior a 6 (seis) meses.

§ 5º - O tempo de serviço prestado em serventia notarial ou de

registro pelo regime da CLT será comprovado mediante apresentação de

certidão expedida pelo titular da serventia, acompanhada de cópia

autenticada dos respectivos registros do

empregado

na serventia e de sua carteira profissional.

§ 6º - A inscrição será indeferida, a critério da comissão

referida no artigo 6º, se os antecedentes penais do candidato

revelarem particular incompatibilidade com a natureza da delegação de

notário ou registrador.

/#

Artigo 46 - O concurso de remoção compreenderá apenas a avaliação

dos títulos, de titulares da delegação de serventias notariais e de

registro de mesma natureza, cujo ingresso tenha ocorrido no Estado.

Parágrafo único - Compreende-se como de mesma natureza da

serventia vaga a titularidade de delegação de idêntica especialidade

de serviço notarial ou de registro, conforme previsto no artigo 2º

desta lei, podendo o titular da serventia com

serviços

acumulados concorrer à remoção para qualquer serventia de natureza de

serviço notarial ou de registro a que pertencer ou a que tiver

delegação.

/#

Artigo 47 - É condição para inscrição no concurso de remoção o

exercício, por mais de dois anos, da titularidade de delegação de

serventia de mesma natureza.

/#

Artigo 48 - Os valores conferidos aos títulos serão os seguintes:

00I - cada período de 5 (cinco) anos ou fração superior a 30

(trinta) meses de exercício em qualquer carreira jurídica: 1,0 (um)

ponto;

0II - cada período de 5 (cinco) anos ou fração superior a 30

(trinta) meses de exercício, ininterruptos ou não, de titularidade de

delegação de serventia notarial ou de registro, considerando-se,

inclusive, o período em que nessa condição

funcionou como designado responsável pelo expediente de outra

serventia: 1 (um) ponto;

III - cada período de 5 (cinco) anos ou fração superior a 30

(trinta) meses de exercício, ininterruptos ou não, na função de

substituto de serventia notarial ou de registro: 0,8 (oito décimos) de

ponto;

0IV - cada período de 5 (cinco) anos ou fração superior a 30

(trinta) meses de exercício, ininterruptos ou não, no cargo de

escrevente de serventia notarial ou de registro: 0,6 (seis décimos) de

ponto;





187

00V - cada período de 5 (cinco) anos ou fração superior a 30

(trinta) meses de exercício, ininterruptos ou não, no cargo de

auxiliar de serventia notarial ou de registro: 0,5 (meio) ponto;

0VI - cada período de 90 (noventa) dias de exercício em

trabalho de intervenção, ininterruptos ou não, contados de uma só vez,

sem prejuízo do disposto nos itens I a V: 0,2 (dois décimos) de ponto;

VII - cada período de 90 (noventa) dias de exercício como

designado responsável pelo expediente de serventia notarial ou de

registro vaga, ininterruptos ou não, contados de uma só vez: 0,2 (dois

décimos) de ponto;

VIII - cada participação em eleição, como auxiliar convocado

pela Justiça Eleitoral, considerados o 1º e 2º turno, quando houver,

de serviço prestado, em igual condição, à Justiça Eleitoral: 0,1 (um

décimo) de ponto;

0IX - título de bacharel em direito registrado, contado de

uma só vez: 1 (um) ponto;

00X- outro título de formação universitária registrado,

contado de uma só vez: 0,5 (meio) ponto;

0XI - título reconhecido de doutorado ou mestrado em

direito, qualquer deles contado uma só vez: 0,4 (quatro décimos) de

ponto;

XII - título de formação secundária, qualquer deles, contado

de uma só vez: 0,2 (dois décimos) de ponto.

§ 1º - Em qualquer dos itens I a VII, a cada certificado de

participação em simpósio, seminário, encontro ou congresso pertinente

à atividade notarial e de registro, ou de outra carreira jurídica,

serão computados mais 0,2 (dois décimos) de ponto.

§ 2º - A pontuação acima aplica-se, no que for pertinente, ao

concurso de remoção.

§ 3º - Na avaliação dos pontos do candidato à remoção, serão

considerados em dobro os títulos do titular de delegação de serventia

notarial ou de registro que tenha sofrido redução de serviço com a

criação e instalação de nova serventia da mesma

especialidade na mesma base de sua competência territorial, ou

desdobro, desmembramento, desacumulação ou desanexação de sua

serventia.

/#

Artigo 49 - Os títulos deverão ser apresentados na oportunidade

indicada no edital.

/#

Artigo 50 - A classificação dos candidatos observará os seguintes

critérios:

00I - a prova classificatória terá peso 6 (seis) e os

títulos peso 4 (quatro);

0II - os títulos terão valor máximo de 10 (dez) pontos.

§ 1º - Será considerado habilitado o candidato que obtiver, no

mínimo, nota final cinco.





188

§ 2º - A nota final será obtida pela soma da nota da prova

classificatória e dos pontos, multiplicados por seus respectivos pesos

e divididos por 10 (dez).

§ 3º - Havendo empate na classificação, após a escolha prevista

no artigo 51 desta lei, decidir-se-á por aquele que tenha, pela ordem:

1 - a maior nota da prova;

2 - mais idade;

3 - mais encargos de família.

/#

Artigo 51 - Publicado o resultado do concurso, os candidatos

escolherão, pela ordem de classificação, a titularidade da delegação

das serventias vagas que constavam do respectivo edital.

/#

Artigo 52 - Das decisões que indeferirem inscrição ou

classificarem candidatos caberá recurso ao Conselho Superior da

Magistratura, no prazo de 5 (cinco) dias, contados da publicação do

respectivo ato no Diário Oficial.

Parágrafo único - É de 30 (trinta) dias o prazo para a decisão do

recurso a que se refere este artigo.

/#

Artigo 53 - Encerrado o concurso, o Presidente do Tribunal de

Justiça encaminhará a relação dos candidatos aprovados e classificados

para ingresso e remoção ao Governador do Estado, por intermédio do

Secretário da Justiça e da Defesa da Cidadania

para o provimento da titularidade da delegação.

/#

Artigo 54 - A posse da titularidade da delegação, perante a

Corregedoria Geral da Justiça, dar-se-á em 30 (trinta) dias,

prorrogáveis por igual período, uma única vez.

Parágrafo único - Não ocorrendo a posse no prazo marcado, será

tornado sem efeito o provimento da titularidade da delegação, por ato

do Secretário da Justiça e da Defesa da Cidadania.

/#

Artigo 55 - O exercício da titularidade da delegação da serventia

terá início dentro de 30 (trinta) dias, contados da posse.

§ 1º - É competente para dar exercício ao titular da delegação o

Juiz Corregedor Permanente respectivo, que comunicará o fato ao

Corregedor Geral da Justiça e ao Secretário da Justiça e da Defesa da

Cidadania.

§ 2º - Tratando-se de primeiro provimento da titularidade da

delegação de serventia recém-criada, o Juiz Corregedor Permanente,

antes de dar exercício ao outorgado, verificará a existência dos

livros e equipamentos necessários ao funcionamento da

serventia e fará vistoria nas instalações.

§ 3º - Se o exercício não ocorrer no prazo legal, o ato de

provimento da delegação da titularidade da serventia será declarado

sem efeito pelo Secretário da Justiça e da Defesa da Cidadania.





189

§ 4º - Se o candidato em concurso de ingresso ou de remoção

desistir após a escolha, quando outorgado não tomar posse ou não

entrar em exercício, ou desistir da titularidade da delegação dentro

do primeiro ano de sua outorga, terá contados 5

(cinco) pontos negativos a serem ponderados em concursos posteriores.

/#

Artigo 56 - Comprovado o início do exercício, a requerimento do

próprio interessado, a Secretaria da Justiça e da Defesa da Cidadania

expedirá aos titulares de delegação de serventias notariais e de

registros, as respectivas cédulas de identidade

profissional.

/#

Artigo 57 - Quando do desligamento da serventia notarial ou de

registro será de sua responsabilidade a expedição e o recolhimento da

Cédula Profissional dos seus substitutos, escreventes e auxiliares,

ficando a cargo destes, em caso de perda ou

extravio, a publicação pela imprensa, inclusive para expedição de 2ª

via ou não.

/#

Artigo 58 - O titular da delegação provida indenizará o titular

anterior ou o substituto designado responsável pelo expediente, pelo

justo valor das instalações da serventia, móveis, utensílios e demais

bens necessários ao seu normal

funcionamento;

se a vaga resultar de falecimento, o outorgado indenizará os

herdeiros.

§ 1º - À falta de acordo, o Juiz Corregedor Permanente da

serventia mandará proceder à avaliação dos bens por peritos indicados

pelas partes e, no caso de divergência, por perito de sua confiança.

§ 2º - São de responsabilidade do titular da delegação em

exercício e do substituto designado responsável pelo expediente em

razão dos emolumentos recebidos que lhes são devidos pelos atos

praticados, no momento em que se constituem os débitos

relativos a salários e indenizações de funcionários, custas devidas ao

Estado, contribuições devidas à Carteira de Previdência das Serventias

Não-Oficializadas, outros encargos ou contribuições instituídas por

lei, bem como as despesas feitas no

interesse da serventia.

/#

Artigo 59 - Os titulares das delegações das serventias notariais

e de registros farão constar, da placa indicativa da serventia a seu

cargo, o símbolo oficial de identificação da República Federativa do

Brasil e, dos impressos e documentos

expedidos, além do símbolo e das designações da República Federativa

do Brasil, as indicações do Estado de São Paulo, da Comarca,

Município, Distrito ou Subdistrito, se for o caso, a que pertençam, o

nome do titular e de seu substituto legal, endereço

completo e telefone, se houver.





190

/#

Artigo 60 - Será provido na titularidade da delegação de

serventia vaga, mediante expressa manifestação apresentada no prazo de

30 (trinta) dias contados da data da vacância, o titular de delegação

de serventia da mesma natureza, que teve ou vier

a

ter o exercício da sua titularidade cessado em razão de decisão

judicial transitada em julgado em benefício de outro titular.

/#

Artigo 61 - São convalidados, para todos os fins e efeitos

legais, os atos de outorga de titularidade de delegação para serviços

ou serventias notariais e de registros, conferidos pelo Presidente do

Tribunal de Justiça mediante concurso público de

provas e títulos de ingresso e de remoção, realizados desde a vigência

da Lei federal nº 8.935, de 18 de novembro de 1994, e antes da edição

desta lei.

/#

Artigo 62 - Para os efeitos desta lei, serão apostilados pela

Secretaria da Justiça e da Defesa da Cidadania os títulos de

provimento da titularidade de delegação de serventias notariais e de

registros, conferidos mediante concursos público de

provas e títulos realizados desde a vigência da Lei federal nº 8.935,

de 18 de novembro de 1994, e a edição desta lei.

/#

Artigo 63 - Continuam regidos pelo regime especial de trabalho

previsto no Código de Organização Judiciária do Estado, os

funcionários que haviam sido admitidos nesse regime antes da edição da

Lei federal nº 8.935, de 18 de novembro de 1994, que

não optaram pelo regime da legislação do trabalho, conforme disposto

no artigo 48 da referida Lei.

/#

Artigo 64 - São considerados titulares de delegação de serventias

notariais ou de registro exercidas em caráter privado os titulares das

serventias extrajudiciais legalmente nomeados até 5 de outubro de

1988.

/#

Artigo 65 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicação,

ficando revogada a Lei nº 10.340, de 7 de julho de 1999.

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 096, 00I, "b", 0II, "b" e "d"

/#







191


Decisão Final O Tribunal, por unanimidade, rejeitou a preliminar de perda de

objeto. Por maioria, rejeitou a preliminar de conhecimento suscitada

pela amicus curiae Associação dos Notários e Registradores do

Brasil-ANOREG-BR, vencidos os Senhores Ministros Relator, Eros Grau e

Marco Aurélio. E, no mérito, por maioria e nos termos do voto do

Relator, julgou procedente a ação direta, emprestando à decisão

eficácia ex tunc, vencido o Senhor Ministro Marco Aurélio, que a

julgava improcedente. Votou o Presidente, Ministro Gilmar Mendes.

Falaram, pelos amici curiae, Associação dos Titulares de Cartório do

Estado de São Paulo-ATC e Associação dos Notários e Registradores do

Brasil-ANOREG-BR, respectivamente, o Dr. Eduardo Pecoraro e o Dr.

Renan Lotufo. Ausentes, justificadamente, neste julgamento, o Senhor

Ministro Celso de Mello e a Senhora Ministra Ellen Gracie.

- Plenário, 04.03.2009.

- Acórdão, DJ 04.09.2009.

/#





Incidentes

Ementa Ação Direta de Inconstitucionalidade. Lei Estadual (SP) nº 12.227/06.

Inconstitucionalidade formal. Vício de iniciativa. Art. 96, II, ―b‖ e

―d‖, da Constituição Federal.

1. A declaração de inconstitucionalidade proferida por Tribunal

estadual não acarreta perda de objeto da ação ajuizada na Suprema

Corte, pendente ainda recurso extraordinário.

2. Vencido o Ministro Relator, que extinguia o processo sem julgamento

do mérito, a maioria dos Julgadores rejeitou a preliminar de falta de

interesse de agir por ausência de impugnação do art. 24, § 2º, item 6,

da Constituição do Estado de São Paulo, com entendimento de que este

dispositivo não serve de fundamento de validade à lei estadual

impugnada.





192

3. É pacífica a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal no sentido

de que as leis que disponham sobre serventias judiciais e

extrajudiciais são de iniciativa privativa dos Tribunais de Justiça, a

teor do que dispõem as alíneas ―b‖ e ―d‖ do inciso II do art. 96 da

Constituição da República. Precedentes: ADI nº 1.935/RO, Relator o

Ministro Carlos Velloso, DJ de 4/10/02; ADI nº 865/MA-MC, Relator o

Ministro Celso de Mello, DJ de 8/4/94.

4. Inconstitucionalidade formal da Lei Estadual (SP) nº 12.227/06,

porque resultante de processo legislativo deflagrado pelo Governador

do

Estado.

5. Ação direta que se julga procedente, com efeitos ex tunc.




Liminar) 3751-0



Partes:


103, 00V)


PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 9162, de 17 de maio de 1995, do Estado de São Paulo.

/#


/#

Art. 001º - Fica criado o Conselho das Instituições de Pesquisa

do Estado de São Paulo - CONSIP, vinculado à Secretaria da Ciência,

Tecnologia e Desenvolvimento Econômico.

/#

Art. 002º - Compete ao Conselho das Instituições de Pesquisa do






193

Estado de São Paulo - CONSIP:

00I - Elaborar o regimento interno;

0II - Examinar problemas ou questões técnico-científicas ou

administrativas de interesse comum dos Institutos e das Universidades;

III - Opinar sobre questões que lhe sejam propostas pelos

órgãos competentes da Administração, relativas ao inciso anterior;

0IV - Discutir em conjunto com as Universidades e os

Institutos, soluções para os problemas que afetam o desenvolvimento

científico e tecnológico no Estado;

00V - Sugerir às Universidades e aos Institutos a execução

de pesquisas, estudos e medidas que julgar de interesse para

sociedade;

0VI - Sugerir aos órgãos competentes da Administração

tecnológica do Estado;

VII - Apresentar sugestões para melhor funcionamento das

instituições de pesquisa ; e

VIII - Emitir parecer sobre qualquer assunto de natureza

técnico-científica ou administrativa, de interesse das instituições de

pesquisa, sempre que solicitado pelas autoridades competentes.

/#

Art. 003º - O conselho será composto por membros titulares natos

e outros designados pelo Governador do Estado, inclusive os suplentes

que os substituirão em suas ausências e impedimentos.

§ 001º - São membros titulares natos do Conselho:

1 - O Secretário da Ciência, Tecnologia e Desenvolvimento

Econômico, seu Presidente;

2 - Os Diretores dos Institutos de Pesquisas abrangidos pela Lei

Complementar nº 125, de 18 de novembro de 1975, o Superintendente do

Instituto de Pesquisas Tecnológicas do Estado de São Paulo S/A e o

Superintendente do Instituto de Pesquisas Energéticas e Nucleares.

§ 002º - Os membros titulares natos farão indicação dos seus

respectivos suplentes.

§ 003º - São membros titulares designados do Conselho:

1 - 1 (um) representante do Secretário da Agricultura e

Abastecimento;

2 - 1 (um) representante do Secretário da Saúde;

3 - 1 (um) representante do Secretário do Meio Ambiente;

4 - 1 (um) representante do Reitor de cada uma das Universidades

Oficiais do Estado de São Paulo;

5 - 1 (um) representante do Presidente da Fundação de Amparo à

Pesquisa do Estado de São Paulo - FAPESP;

6 - 1 (um) representante do Presidente da Comissão Permanente do

Regime de Tempo Integral - CPRTI;

7 - 1 (um) representante da Associação dos Pesquisadores

Científicos do Estado de São Paulo- APqC;

8 - 1 (um) representante da Associação dos Docentes da

Universidade de São Paulo ADUSP;






194

Universidade de Campinas - ADUMCAMP; e


Universidade Estadual Paulista "Júlio de Mesquita Filho" - ADUNESP.

§ 004º - A indicação dos membros titulares designados e de seus

respectivos suplentes será feita pelas autoridades representadas ao

Presidente do Conselho.

§ 005º - O Conselho contará com 1 (um) Vice Presidente -

Executivo e 1(um) Secretário Executivo designados pelo Secretário da

Ciência, Tecnologia e Desenvolvimento Econômico.

/#

Art. 004º - O mandato dos membros designados do Conselho e dos

respectivos suplentes terá a duração de 2 (dois) anos, permitidas as

reconduções sucessivas.

/#

Art. 005º - Ao Presidente do Conselho das Instituições de

Pesquisa do Estado de São Paulo - CONSIP compete:

00I - Dirigir os trabalhos do Conselho, representando-o

perante autoridades superiores, órgãos e entidades públicos é

privados;

0II - Convocar reuniões ordinárias e extraordinárias, na

forma regimental;

III - Presidir reuniões;

0IV Decidir sobre os casos em que a matéria discutida deva

ser posta em votação;

00V - Exercer o direito devoto;

0VI - Dar posse aos membros do Conselho;

VII - Convidar os assessores indicados e aprovados pela

Comissão para participar das reuniões sem direito de voto;

VIII - Convocar reuniões extraordinárias e as ordinárias

transferidas por falta de número, na folha regimental; e

0IX - Dirigir-se diretamente a qualquer unidade

administrativa afim de obter informações e elementos de que necessite

para o desempenho de suas atribuições.

/#

Art. 006º - Aos membros do Conselho das Instituições de Pesquisa

do Estado de São Paulo - CONSIP cabe:

00I - Comparecer às reuniões, discutindo e relatando os

assuntos levados a plenário;

0II - Exercer o direito de voto sobre a matéria posta em

discussão; e

III - Desempenhar os encargos constantes de leis, decretos,

regulamentos, regimentos; deliberações e os demais que lhe forem

atribuídos pela Presidência.

/#

Art. 007º - As atividades de apoio ao Conselho das Instituições

de Pesquisa do Estado de São Paulo - CONSIP serão desempenhadas por

a cujas atribuições serão estabelecidas em regimento interno.

/#





195

Art. 008º - Os recursos financeiros necessários à manutenção do

Conselho das Instituições de Pesquisa do Estado de São Paulo - COSNIP

serão assegurados pela unidade orçamentária a que o mesmo estiver

subordinado.

/#


/#


- Art. 025, caput

- Art. 061, § 001º, 0II, "e"

- Art. 167, 0II

/#




Decisão Final O Tribunal, por unanimidade, julgou procedente a ação direta, nos

termos do voto do Relator. Votou a Presidente, Ministra Ellen Gracie.

Ausentes, justificadamente, os Senhores Ministros Celso de Mello,

Marco Aurélio e Joaquim Barbosa.

- Plenário, 04.06.2007.

- Acórdão, DJ 24.08.2007.

/#





Incidentes

Ementa Ação Direta de Inconstitucionalidade. 2. Lei nº 9.162/1995 do

Estado de São Paulo. Criação e organização do Conselho das

Instituições





196

de Pesquisa do Estado de São Paulo - CONSIP. 3. Estrutura e

atribuições

de órgãos e Secretarias da Administração Pública. 4. Matéria de

iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo. 5. Precedentes. 6.

Ação julgada procedente.




Liminar) 3729-3



Partes:


103, 00V)



Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Expressão "energia elétrica", constante do caput do art. 001º, da

Lei nº 11260, de 08 de novembro de 2002, do Estado de São Paulo.

/#


/#

Art. 001º - A suspensão do fornecimento de energia elétrica, água

e gás canalizado por falta de pagamento das tarifas respectivas

somente poderá ocorrer mediante prévia comunicação por parte da

empresa prestadora do serviço público ao usuário.

/#






197

Fundamentação Constitucional - Art. 021, XII, "b"

- Art. 022, 0IV

/#




Decisão Final O Tribunal, por maioria, julgou procedente a ação direta, nos

termos do voto do Relator, vencido o Senhor Ministro Marco Aurélio,

que a julgava improcedente. Votou a Presidente, Ministra Ellen Gracie.

Ausentes, justificadamente, os Senhores Ministros Celso de Mello, Eros

Grau e Menezes Direito.

- Plenário, 17.09.2007.

- Acórdão, DJ 09.11.2007.

/#





Incidentes

Ementa Ação Direta de Inconstitucionalidade contra a expressão ―energia

elétrica‖, contida no caput do art. 1º da Lei nº 11.260/2002 do Estado

de São Paulo, que proíbe o corte de energia elétrica, água e gás

canalizado por falta de pagamento, sem prévia comunicação ao usuário.

2. Este Supremo Tribunal Federal possui firme entendimento no sentido

da impossibilidade de interferência do Estado-membro nas relações

jurídico-contratuais entre Poder concedente federal e as empresas

concessionárias, especificamente no que tange a alterações das

condições estipuladas em contrato de concessão de serviços públicos,

sob regime federal, mediante a edição de leis estaduais. Precedentes.

3. Violação aos arts. 21, XII, b, 22, IV, e 175, caput e parágrafo





198

único, incisos I, II e III da Constituição Federal.

Inconstitucionalidade. 4. Ação Direta de Inconstitucionalidade julgada

procedente.

/#




Liminar) 3720-0



Partes:

Requerente: PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA (CF 103,

0VI)



Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Art. 011, do ADCT da Constituição do Estado de Sçao Paulo, e o

art. 003º, caput, incisos, e § 003º, e o art. 004º, § 001º, do Título

VIII ("Das Disposições Transitórias"), da Lei Complementar nº 988, de

09 de janeiro de 2006, do mesmo Estado.

/#

ADCT da Constituição do Estado de São Paulo

/#

Art. 011 - Aos Procuradores do Estado, no prazo de sessenta

dias da promulgação da Lei Orgânica da Defensoria Pública, será

facultada opção, deforma irretratável, pela permanência no quadro da

Procuradoria-Geral do Estado, ou no quadro de carreira de Defensor

Público, garantidas as vantagens, níveis e proibições.

/#

Disposições Transitórias da Lei Complementar nº 988, de 09 de

janeiro de 2006.

/#

Art. 003º - Aos Procuradores do Estado de São Paulo, no prazo de

60 (sessenta) dias da promulgação desta lei complementar, será

facultada opção, deforma irretratável, pela carreira de Defensor

Público, na seguinte conformidade.






199

00I - Procurador do Estado Substituto para Defensor Público

do Estado Substituto;

0II - Procurador do Estado Nível 1 para Defensor Público do

Estado Nível 1,

III - Procurador do Estado Nível II para Defensor Público do

Estado Nível II;

0IV - Procurador do Estado Nível III para Defensor Público

do Estado Nível III,

00V - Procurador do Estado Nível IV para Defensor Público do

Estado Nível IV;

0VI - Procurador do Estado Nível V para Defensor Público do

Estado Nível V.

(...)

§ 003º - O Procurador do Estado que optar pela carreira de

Defensor Público passa a ocupar um dos cargos de Defensor Público do

Estado Substituto a que se refere o 'caput' do art. 004º destas

Disposições Transitórias, ficando imediatamente enquadrado no nível

correspondente ao do cargo anteriormente ocupado, na forma dos incisos

00I a 0VI deste artigo.

(...)

/#

Art. 004º - (...)

§ 001º - Caso o número de Procuradores do Estado optantes pela

Defensoria Pública seja superior à quantidade de cargos vagos prevista

no 'caput' deste artigo, ficarão automaticamente criados os cargos

correspondentes no Quadro da Defensoria Pública, Subquadro de cargos

de membros da Defensoria Pública.

/#

Fundamentação Constitucional - Art. 037, 0II

- Art. 134, § 001º

- Art. 037, do ADCT

/#




Decisão Final O Tribunal, à unanimidade, julgou improcedente a ação direta, nos

termos do voto do Relator. Votou a Presidente, Ministra Ellen Gracie.

Ausentes, justificadamente, o Senhor Ministro Celso de Mello e, neste





200

julgamento, os Senhores Ministros Joaquim Barbosa e Eros Grau.

Falaram: pelo requerido, Governador do Estado de São Paulo, o Dr.

Marcos Fábio de Oliveira Nusdeo, Procurador Geral do Estado e, pelo

amicus curiae, Defensoria Pública do Estado de São Paulo, a Defensora

Pública do Estado, Dra. Daniela Sollberger Cembranelli.

- Plenário, 31.10.2007.

- Acórdão, DJ 28.03.2008.

/#





Incidentes

Ementa DEFENSORIA PÚBLICA - PROCURADORES DO ESTADO - OPÇÃO. É

constitucional

lei complementar que viabiliza a Procuradores do Estado a opção pela

carreira da Defensoria Pública quando o cargo inicial para o qual foi

realizado o concurso englobava a assistência jurídica e judiciária aos

menos afortunados.





Liminar) 3616-5







201

Relator: MINISTRO CELSO DE

MELLO Distribuído: 22/11/2005

Partes: Requerente: ESTADO DO PARANÁ



Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 12058, de 26 de setembro de 2005, do Estado do São Paulo.


Institui isenções do Imposto sobre

Operações Relativas à Circulação de

Mercadorias e sobre Prestações de


Intermunicipal e de Comunicações - ICMS.

Art. 001º - Ficam isentas do Imposto sobre Operações Relativas à

Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte

Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação - ICMS as operações

internas com os produtos adiante indicados, desde que classificados

nas respectivas posições da Nomenclatura Brasileira de Mercadorias -

Sistema Harmonizado - NBM/SH:

00I - trigo em grão, 1001.10

0II - farinha de trigo, 1101.00

III - mistura pré-preparada de farinha de trigo para

panificação, desde que cumulativamente:

a) seja classificada na posição 1901.20 da NBM/SH;

b) a presença de farinha trigo em sua composição seja de, no

mínimo, 95% (noventa e cinco por cento).

0IV - massas alimentícias não cozidas, nem recheadas ou

preparadas de outro modo, desde que classificadas na posição 1902.11

ou 1902.19 da NBM/SH;

00V - pão francês ou de sal, assim entendido aquele de

consumo popular, obtido pela cocção de massa preparada com farinha de

trigo, fermento biológico, água e sal, que não contenham ingrediente

que venha a modificar o seu tipo, característica ou classificação e

que sejam produzidos com o peso de até 1000 gramas, desde que

classificado na posição 1905.90 da NBM/SH;

0VI - biscoitos e bolachas derivados do trigo, dos tipos

"cream cracker", "água e sal", "maisena", "maria" e outros de consumo

popular, desde que cumulativamente:

a) sejam classificados na posição 1905.31 da NBM/SH;

b) não sejam adicionados de cacau, recheados, cobertos ou

amanteigados, independentemente de sua denominação comercial.





202



- Art. 155, § 002º, XII, "g"




Decisão Final


Decisão Monocrática Final Trata-se de ação direta de inconstitucionalidade, ajuizada pelo

Governador do Estado do Paraná, com o objetivo de impugnar a validade

jurídico-constitucional da Lei nº 12.058/2005, editada pelo Estado de

São Paulo.

Observo, no entanto, que a Lei nº 12.058/2005 do Estado de São Paulo

foi expressamente revogada pela Lei nº 12.790/2007 dessa mesma unidade

da Federação.

Sendo esse o contexto, entendo aplicável, à espécie, o magistério

jurisprudencial desta Suprema Corte, cujas reiteradas decisões, no

tema, têm reconhecido a ocorrência de prejudicialidade da ação direta,

quando, após o seu ajuizamento, sobrevém a cessação de eficácia das

normas questionadas em referido processo objetivo, como sucedeu, no

caso, com a Lei paulista nº 12.058/2005.

A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, a propósito de tal

situação, tem enfatizado que a superveniente cessação de eficácia dos

atos estatais impugnados em ação direta de inconstitucionalidade

provoca a extinção anômala do processo de controle normativo abstrato,

independentemente da existência de efeitos residuais concretos que

possam ter derivado da aplicação dos diplomas questionados (RTJ 153/13

- RTJ 154/396-397 - RTJ 154/401 - RTJ 156/29 - RTJ 160/145 - RTJ

174/80-81, v.g.):

―- A cessação superveniente da eficácia da lei argüída de





203

inconstitucional inibe o prosseguimento da ação direta de

inconstitucionalidade (...).

- A extinção anômala do processo de controle normativo abstrato,

motivada pela perda superveniente de seu objeto, tanto pode decorrer

da

revogação pura e simples do ato estatal impugnado, como do exaurimento

de sua eficácia, tal como sucede nas hipóteses de normas legais

destinadas à vigência temporária.‖

(RTJ 152/731-732, Rel. Min. CELSO DE MELLO)

―A revogação superveniente do ato estatal impugnado faz instaurar

situação de prejudicialidade que provoca a extinção anômala do

processo

de fiscalização abstrata de constitucionalidade, eis que a ab-rogação

do diploma normativo questionado opera, quanto a ele, a sua exclusão

do

sistema de direito positivo, causando, desse modo, a perda ulterior de

objeto da própria ação direta, independentemente da ocorrência, ou

não,

de efeitos residuais concretos.‖

(RTJ 195/752-754, 754, Rel. Min. CELSO DE MELLO)

A inviabilidade da presente ação direta, em decorrência das razões

mencionadas, impõe uma observação final: no desempenho dos poderes

processuais de que dispõe, assiste, ao Ministro-Relator, competência

plena para exercer, monocraticamente, o controle das ações, pedidos ou

recursos dirigidos ao Supremo Tribunal Federal, legitimando-se, em

conseqüência, os atos decisórios que, nessa condição, venha a

praticar.

Cabe acentuar, neste ponto, que o Pleno do Supremo Tribunal Federal

reconheceu a inteira validade constitucional da norma legal que

inclui,

na esfera de atribuições do Relator, a competência para negar

trânsito,

em decisão monocrática, a recursos, pedidos ou ações, quando

incabíveis, inviáveis, intempestivos, sem objeto ou que veiculem

pretensão incompatível com a jurisprudência predominante do Tribunal

(RTJ 139/53 - RTJ 168/174-175).

Nem se alegue que esse preceito legal implicaria transgressão ao

princípio da colegialidade, eis que o postulado em questão sempre

restará preservado ante a possibilidade de submissão da decisão

singular ao controle recursal dos órgãos colegiados no âmbito do

Supremo Tribunal Federal, consoante esta Corte tem reiteradamente

proclamado (RTJ 181/1133-1134, Rel. Min. CARLOS VELLOSO - AI 159.892-

-AgR/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO).





204

Impõe-se enfatizar, por necessário, que esse entendimento

jurisprudencial é também aplicável aos processos de ação direta de

inconstitucionalidade (ADI 563/DF, Rel. Min. PAULO BROSSARD - ADI

593/GO, Rel. Min. MARCO AURÉLIO - ADI 2.060/RJ, Rel. Min. CELSO DE

MELLO - ADI 2.207/AL, Rel. Min. CELSO DE MELLO - ADI 2.215/PE, Rel.

Min. CELSO DE MELLO, v.g.), eis que, tal como já assentou o Plenário

do

Supremo Tribunal Federal, o ordenamento positivo brasileiro ―não

subtrai, ao Relator da causa, o poder de efetuar - enquanto

responsável

pela ordenação e direção do processo (RISTF, art. 21, I) - o controle

prévio dos requisitos formais da fiscalização normativa abstrata, o

que

inclui, dentre outras atribuições, o exame dos pressupostos

processuais

e das condições da própria ação direta‖ (RTJ 139/67, Rel. Min. CELSO

DE

MELLO).

Sendo assim, em face das razões expostas, julgo prejudicada a presente

ação direta, por perda superveniente de seu objeto.

Comunique-se, após o trânsito em julgado da presente decisão.

Arquivem-se os presentes autos.

Publique-se.



Relator



Liminar) 3403-1



Partes: Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO (CF

103, 00V)







205

PAULO

Interessado:


Obriga as empresas públicas a realizar

exame de sangue em seus funcionários

para constatação de distúrbios de taxas

de gordura (colesterol-frações e

triglicérides).

Art. 001º - Ficam as empresas públicas obrigadas a realizar exame

de sangue em todos os seus funcionários, as suas expensas, para

constatação de taxa de gordura (colesteol-frações e triglicérides).

Art. 002º O exame deverá ser realizado anualmente para os

empregados de até 40 (quarenta) anos e semestralmente para os

empregados acima de 40 (quarenta) anos de idade.

Art. 003º - O resultado dos exames médicos será comunicado ao

trabalhador, observados os preceitos de ética médica.




- Art. 173, 0II, § 001º





termos do voto do Relator. Votou o Presidente. Ausentes,

justificadamente, a Senhora Ministra Ellen Gracie (Presidente) e o

Senhor Ministro Celso de Mello. Presidiu o julgamento o Senhor

Ministro Gilmar Mendes (Vice-Presidente).

- Plenário, 18.06.2007.

- Acórdão, DJ 24.08.2007.





206

/#




Ementa AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI 10.964/2001, DO ESTADO

DE SÃO PAULO. REALIZAÇÃO DE EXAMES DE SANGUE EM FUNCIONÁRIOS DE

EMPRESAS PÚBLICAS DO ESTADO DE SÃO PAULO. VÍCIO DE INICIATIVA.

COMPETÊNCIA LEGISLATIVA.

Norma que disciplina acompanhamento preventivo de saúde aplicável

exclusivamente a parte do funcionalismo público estadual. Iniciativa

parlamentar. Ofensa ao disposto no art. 61, §1º, c, da Constituição

Federal de 1988.

Ação julgada procedente.





Liminar) 3401-4



Partes:


103, 00V)

Requerido :TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO

PAULO

Interessado:

ispositivo Legal Questionado Resolução nº 196, de 19 de janeiro de 2005.

Art. 001º - Recolhimento dos emolumentos relativos aos atos

praticados pelos serviços notariais e de registros, dirigido ao Fundo

Especial de Despesa do Tribunal de Justiça, passa de 3,289473% para






207

21,052633%.

Fundamentação Constitucional - Art. 167, 0VI e 0IX


Decisão Plenária da Liminar O Tribunal, por maioria, nos termos do voto do relator,

deferiu a medida cautelar e suspendeu a eficácia da Resolução nº 196,

de 19 de janeiro de 2005, do Tribunal de Justiça do Estado de São

Paulo, vencidos os Senhores Ministros Carlos Velloso e Sepúlveda

Pertence, que só a concediam em relação ao artigo 001º. Votou o

Presidente, Ministro Nelson Jobim. Falou pelo requerente o Dr. Elival

da Silva Ramos, Procurador-Geral do Estado de São Paulo.

- Plenário, 03.02.2005.

- Acórdão, DJ 03.06.2005.




Decisão Final O Tribunal, por unanimidade, julgou procedente a ação direta por

inconstitucionalidade formal, nos termos do voto do Relator. Votou o

Presidente, Ministro Sepúlveda Pertence (art. 37, I do RISTF).

Ausentes, justificadamente, a Senhora Ministra Ellen Gracie

(Vice-Presidente) e o Senhor Ministro Celso de Mello. Falou pelo

requerente o Dr. Juan Francisco Carpenter.

- Plenário, 26.04.2006.

- Acórdão, DJ 23.02.2007.

/#







208



Incidentes

Ementa Ação Direta de Inconstitucionalidade contra a Resolução no 196,

de

19.1.2005, editada pelo órgão Especial do Tribunal de Justiça do

Estado

de São Paulo, que alterou a destinação de emolumentos relativos aos

atos praticados pelos serviços notariais e de registros. 2. Redução de

parcela destinada ao Poder Executivo. 3. Violação aos arts. 98, § 2o

(com a redação da Emenda no 45, de 2004), 167, VI e IX, todos da

Constitução Federal. 4. Dispensa da oitiva do órgão responsável pela

edição do ato, tendo em vista a urgência da matéria. 5. Plausibilidade

jurídica do pedido. 6. Alegação de equívoco na interpretação que

possibilita que o § 2o do art. 98 alcance os emolumentos

extrajudiciais. 7. Matéria orçamentária e reserva legal: ofensa ao

art.

167, VI e IX, tendo em vista a potencial invasão, pelo ato impugnado,

de matéria reservada à lei. 8. Presença de sinal de bom direito e de

periculum in mora. 9. Conveniência política na suspensão do ato. 10.

Liminar deferida para o fim de suspender a vigência do ato.

/#

- Mérito

/#

Ação direta de inconstitucionalidade. 2. Resolução editada pelo

Órgão Especial do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo que

alterou os percentuais de destinação de emolumentos relativos aos atos

praticados pelos serviços notariais e de registros (Resolução no

196/2005). 3. Ato administrativo com caráter genérico e abstrato.

Possibilidade de controle concentrado de constitucionalidade.

Precedentes. 4. Supressão de parcela destinada ao Poder Executivo, que

passaria a ser destinada ao Poder Judiciário. 5. Não configurada

violação ao art. 98, § 2o da Constituição Federal (com a redação dada

pela Emenda Constitucional no 45/2004), uma vez que o referido

dispositivo constitucional inclui tanto as custas e emolumentos

oriundos de atividade notarial e de registro (art. 236, § 2o, CF/88),

quanto os emolumentos judiciais propriamente ditos. 6. Caracterizada a

violação dos arts. 167, VI, e 168 da Constituição Federal, pois a

norma

impugnada autoriza o remanejamento do Poder Executivo para o Poder

Judiciário sem prévia autorização legislativa. Inconstitucionalidade

formal. 7. Ação direta de inconstitucionalidade julgada procedente.





209






Partes:


103, 00V)



Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei Complementar nº 046, de 1992, que acabaria por se converter

na Lei Complementar Estadual nº 792, de 20 de março de 1995.

Lei Complementar nº 046, de 1992.

Altera dispositivo do Estatuto dos

Funcionários Públicos Civis do Estado.

Art. 001º - O parágrafo único do artigo 127 da Lei nº 10261, de

28 de outubro de 1968 passa a vigorar com a seguinte redação:

Parágrafo único - O adicional por tempo de serviço será concedido

pela autoridade competente, na forma que for estabelecida em

regulamento, no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias contados da

data da completação do período aquisitivo, sob pena de ser

responsabilizado o servidor - que der causa ao descumprimento do prazo

- ora fixado.

Art. 002º - Esta lei estará em vigor na data de sua publicação.


- Art. 061, § 001º, 0II, "c"






210

- Art. 084, III







Senhor Ministro Celso de Mello. Presidiu o julgamento o Senhor

Ministro Gilmar Mendes (Vice-Presidente).

- Plenário, 18.06.2007.

- Acórdão, DJ 06.09.2007.

/#





Incidentes

Ementa AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI COMPLEMENTAR N. 792, DO

ESTADO DE SÃO PAULO. ATO NORMATIVO QUE ALTERA PRECEITO DO ESTATUTO DOS

SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS ESTADUAIS. OBSERVÂNCIA DOS PRINCÍPIOS

CONSTITUCIONAIS NO PROCESSO LEGISLATIVO ESTADUAL. PROJETO DE LEI

VETADO

PELO GOVERNADOR. DERRUBADA DE VETO. USURPAÇÃO DE COMPETÊNCIA EXCLUSIVA

DO CHEFE DO PODER EXECUTIVO. AFRONTA AO DISPOSTO NO ARTIGO 61, § 1º,

II, C, DA CONSTITUIÇÃO DO BRASIL.

1. A Constituição do Brasil, ao conferir aos Estados-membros a

capacidade de auto-organização e de autogoverno [artigo 25, caput],

impõe a observância obrigatória de vários princípios, entre os quais o

pertinente ao processo legislativo, de modo que o legislador estadual

não pode validamente dispor sobre as matérias reservadas à iniciativa





211

privativa do Chefe do Executivo. Precedentes.

2. O ato impugnado versa sobre matéria concernente a servidores

públicos estaduais, modifica o Estatuto dos Servidores e fixa prazo

máximo para a concessão de adicional por tempo de serviço.

3. A proposição legislativa converteu-se em lei não obstante o

veto

aposto pelo Governador. O acréscimo legislativo consubstancia

alteração

no regime jurídico dos servidores estaduais.

4. Vício formal insanável, eis que configurada manifesta

usurpação da

competência exclusiva do Chefe do Poder Executivo [artigo 61, § 1º,

inciso II, alínea ―c‖, da Constituição do Brasil]. Precedentes.

5. Ação direta julgada procedente para declarar inconstitucional

a Lei

Complementar n. 792, do Estado de São Paulo






Partes:


103, 00V)



Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Art. 001º, da Lei Estadual nº 9371, de 25 de setembro de 1996, do


Lei nº 9371, de 25 de setembro de 1996

Altera a Lei nº 6544, de 22 de novembro

de 1989.






212

Fundamentação Constitucional - Art. 022, XXVII

- Art. 024, §§ 001º, 002º e 003º




Decisão Final


Decisão Monocrática Final O Governador do Estado de São Paulo propõe ação direta na qual

questiona a constitucionalidade do artigo 1º da lei estadual n.

9.371/96, que alterou o artigo 7º da lei n. 6.544/89.

2. O preceito atacado tem o seguinte teor:

―Artigo 1.º - O artigo 7º da Lei nº 6.544, de 22 de novembro de

1989, passa a vigorar com a seguinte redação:

'Artigo 7º - Não poderá participar, direta ou indiretamente, da

licitação ou da execução de obra ou do serviço e do fornecimento de

bens a eles necessários:

I - o autor do projeto, básico ou executivo, pessoa física

ou

jurídica;

II - empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela

elaboração do projeto básico ou executivo ou da qual o autor seja

dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por

cento) do capital com direito a voto ou controlador, responsável

técnico ou subcontratado; e

III - servidor ou dirigente de órgão ou entidade contratante

ou responsável pela licitação.

§ lº - É permitida a participação do autor do projeto ou da

empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na licitação de obra

ou serviço, ou na execução, como consultor ou técnico, nas funções de

fiscalização, supervisão ou gerenciamento, exclusivamente a serviço da

administração interessada.

§ 2º - O disposto neste artigo não impede a licitação ou

contratação de obra ou serviço que inclua a elaboração de projeto

executivo como encargo do contratado ou pelo preço previamente fixado





213

pela administração.

§ 3º - Considera-se participação indireta, para fins do disposto

neste artigo, a existência de qualquer vínculo de natureza técnica

comercial, financeira ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa

física ou jurídica, e o licitante ou responsável pelos serviços,

fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e

serviços

a estes necessários.

§ 4º - O disposto no parágrafo anterior aplica-se aos membros da

comissão de licitação.'‖.

3. O requerente sustenta que o texto hostilizado, ao reproduzir

literalmente os termos da lei federal n. 8.666/93, afronta o disposto

no artigo 22, inciso XXVII, da Constituição do Brasil, o que

implicaria

usurpação da competência legislativa privativa da União, por se tratar

de preceito de caráter geral.

4. A Assembléia Legislativa, após afirmar que a ofensa à

constituição

só poderia ser discutida mediante confronto entre as leis federal e

estadual, aduz que ―não há qualquer óbice à reprodução de dispositivo

federal por lei estadual‖ [fls. 31/37].

5. O Advogado-Geral da União argúi, em preliminar, falta de

interesse

de agir, uma vez que a declaração de inconstitucionalidade da lei

impugnada --- que repete disposição da lei n. 8.666/93 ---―nenhuma

utilidade trará à ordem jurídica‖. No mérito, argumenta que Estados e

Municípios não estão impedidos de repetir preceitos contidos em lei

federal [39/45].

6. O Procurador-Geral da República, corroborando as assertivas do

Advogado-Geral da União, opina pelo não-conhecimento da ação direta e,

caso superada a preliminar, pela improcedência da mesma.

7. É o relatório. Decido.

8. Importa, no caso dos autos, verificarmos se a lei paulista que

dispõe sobre licitações e contratos, ao reproduzir disposições gerais

constantes na Lei 8.666/93, invadiu a competência legislativa da

União,

ante os termos do artigo 22, inciso XXVII, da CB/88, segundo o qual

compete privativamente à União legislar ―sobre normas gerais de

licitação e contratação, em todas as modalidades, para as

administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União,

Estados, Distrito Federal e Municípios‖.

9. Se o artigo atacado conferisse tratamento diverso a matéria já

regulada pela União, não haveria maiores dificuldades; a declaração de

inconstitucionalidade seria inevitável.

10. Ocorre que o texto impugnado limita-se a reproduzir disposições

da

lei federal a que alude o preceito constitucional acima invocado. Não

vislumbro, nesse caso, qualquer inconstitucionalidade.





214

11. A parcela da função normativa contida em uma de suas espécies, a

função legislativa, afirmada pelos artigos 22 e 24 da Constituição

(―legislar‖), se expressa em inovação do ordenamento jurídico. A União

exerceu essa função, inovando o ordenamento jurídico quanto à matéria

de que ora cogitamos, estabelecendo preceitos que devem ser

observados,

por força do mandamento constitucional (artigo 22, inciso XXVII),

pelas

administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União,

Estados, Distrito Federal e Municípios.

12. O Estado-membro, no caso, ao dispor sobre a matéria de que já

trata a lei federal, e no mesmo sentido dessa, não avança

indevidamente

sobre competência legislativa da União. Não foi além da simples

reprodução dos preceitos da lei federal, preceitos que veiculam norma

geral.

13. Ao pugnar pelo não conhecimento desta ação, o Advogado-Geral da

União aduziu que:

―No presente caso, eventual declaração de inconstitucionalidade

da

lei estadual impugnada nenhuma utilidade trará à ordem jurídica.

Precisamente porque tal ato normativo - ademais de ser editado no

exercício da autonomia administrativa do Estado-membro, respeitando-se

a norma geral (federal) regente - repete quase que literalmente os

dispositivos do art. 9º da Lei federal de Licitações e Contratos

(LLC),

em atenção ao disposto no art. 118,d a LLC, com o intuito de conferir

à

lei estadual, que disciplina procedimentos licitatórios e contratos

(Lei n.º 6.544, de 1989), maior sistematicidade e organicidade.

Portanto, inexiste qualquer incompatibilidade entre as normas

federal e estadual ou entre esta e a Constituição Federal que exija,

sobremodo, a declaração de inconstitucionalidade da Lei estadual n.

9.731, de 1996‖ [fl. 42].

14. A questão referente à repetição, por lei estadual, de preceito de

lei federal já foi apreciada por esta Corte. Quando do julgamento da

ADI n. 2350/MC, o Ministro Maurício Corrêa, relator, ressaltou que:

―[...] não haveria obstáculo algum de ordem constitucional a tal

repetição, desde que fosse mantido o texto na sua integralidade.

Trata-se de prática usada pelos Estados, visando a dar melhor

compreensão aos dispositivos de seu diploma legal.‖

15. Em outra oportunidade, este Tribunal não conheceu da ação direta

ajuizada contra preceitos de lei complementar estadual por se tratar,

naquele caso, de reproduções literais de artigos de lei complementar

federal. Naquele julgamento, assentou o relator:

―[...] estando-se diante de simples reprodução de normas

estipuladas me lei federal de observância obrigatória pelos

Estados-membros, as quais sempre prevaleceriam, independentemente da





215

sorte do diploma estadual, deveste-se a presente ação, obviamente,

nesse ponto, do interesse processual que condiciona o seu exercício‖.

[ADI n. 2084, Relator o Ministro Ilmar Galvão, DJ de 28/04/2000]

16. Tenho repetido que, entre outras normas gerais --- normas

nacionais, não meramente federais, pois --- assumem esse caráter as

que

consubstanciam regras voltadas a dar concreção a princípios jurídicos

fundamentais recepcionados, expressa ou implicitamente, na

Constituição

do Brasil. O artigo 9º da lei n. 8.666 é dotado de caráter geral,

visto

que confere concreção aos princípios da moralidade e da isonomia.

Logo,

como norma geral que é, vincula os órgãos da Administração Direta e

Indireta dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios e as

autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades

de economia mista e demais entidades controladas direta ou

indiretamente pelos Estados-membros, pelo Distrito Federal e pelos

Municípios. A lei estadual não inovou o ordenamento jurídico; apenas

reproduziu, no texto legal estadual que regula licitações e

contratações no Estado de São Paulo, preceito federal que a elas se

aplica. Explicita norma geral aplicável à matéria, não devendo em

razão

disso ser censurado o legislador estadual.

Ante o exposto, evidenciada a falta de interesse de agir, não

conheço desta ação direta [RISTF, artigo 21, § 1º] e determino o seu

arquivamento.

Publique-se.

Brasília, 14 de abril de 2005.

Ministro Eros Grau



liminar) 3114-7








216

Partes:


103, 00V)


PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Parágrafo único do art. 025 e art. 046 da Lei Complementar 836,

de 02 de dezembro de 1997, do Estado de São Paulo.




Resultado Final Procedente em Parte

Decisão Final O Tribunal, por unanimidade, julgou improcedente a ação em

relação ao parágrafo único do artigo 25 da Lei Complementar nº 836/97.

Também por unanimidade, o Tribunal julgou parcialmente procedente a

ação em relação ao inciso X do artigo 64, acrescentado pelo artigo 046

da Lei Complementar nº 836, de 02 de dezembro de 1997, à Lei

Complementar nº 444, de 27 de dezembro de 1985, ambas do Estado de São

Paulo, tendo declarado a inconstitucionalidade da seguinte expressão:

―Na hipótese de o afastamento ocorrer sem prejuízo de vencimentos, o

Município ressarcirá ao Estado os valores referentes aos respectivos

contra-cheques, bem como aos encargos sociais correspondentes, com

recursos provenientes do repasse do Fundo de Desenvolvimento e

Manutenção do Ensino Fundamental‖, tudo nos termos do voto do relator.

Votou o Presidente, Ministro Nelson Jobim. Falou pelo requerente o Dr.

Marcos Ribeiro de Barros, Procurador do Estado.

- Plenário, 24.08.2005.

- Acórdão, DJ 07.04.2006.








217


Incidentes

Ementa AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. IMPUGNAÇÃO DO PARÁGRAFO

ÚNICO DO ARTIGO 25 E DO CAPUT DO ARTIGO 46 DA LEI COMPLEMENTAR Nº 836,

DE 02 DE DEZEMBRO DE 1997. DIPLOMA NORMATIVO QUE INSTITUIU O PLANO DE

CARREIRA, VENCIMENTOS E SALÁRIOS DOS SERVIDORES PÚBLICOS INEGRANTES DO

QUADRO DO MAGISTÉRIO DA SECRETARIA DE EDUCAÇÃO DO ESTADO DE SÃO PAULO.

ALEGAÇÃO DE DESRESPEITO AOS INCISOS IV E VI DO ARTIGO 84 DA

CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1998, BEM COMO AO PRINCÍPIO DA SEPARAÇÃO DE

PODERES (ART. 2º DA C.F.).

- As normas constitucionais de processo legislativo não

impossibilitam, em regra, a modificação, por meio de emendas

parlamentares, dos projetos de lei enviados pelo Chefe do Poder

Executivo no exercício de sua iniciativa privativa. Essa atribuição do

Poder Legislativo brasileiro esbarra, porém, em duas limitações: a) a

impossibilidade de o parlamento veicular matérias diferentes das

versadas no projeto de lei, de modo a desfigurá-lo; e b) a

impossibilidade de as emendas parlamentares aos projetos de lei de

iniciativa do Presidente da República, ressalvado o disposto nos §§ 3º

e 4º do art. 166, implicarem aumento de despesa pública (inciso I do

art. 63 da CF). No caso, a Lei Complementar nº 836/97 é fruto de um

projeto de lei de autoria do próprio Governador do Estado de São Paulo

e o impugnado parágrafo único do artigo 25, embora decorrente de uma

emenda parlamentar, não acarreta nenhum aumento da despesa pública.

Vício de inconstitucionalidade que não se verifica.

- O artigo 46 da Lei Complementar nº 836/97 dispõe que, na

hipótese de o deslocamento do servidor público ocorrer sem prejuízo

remuneratório, caberá ao Município ressarcir ao Estado os valores

pagos

ao agente estatal cedido, bem como os encargos sociais

correspondentes.

Tudo a ser feito com recursos provenientes do repasse do Fundo de

Desenvolvimento e Manutenção do Ensino Fundamental. Caso em que se

reconhece ofendida a autonomia municipal para aplicar livremente as

suas rendas (CF, art. 18).

- Ação direta julgada parcialmente procedente para declarar a

inconstitucionalidade da expressão ―Na hipótese de o afastamento

ocorrer sem prejuízo de vencimentos, o Município ressarcirá ao Estado

os valores referentes aos respectivos contra-cheques, bem como

encargos

sociais correspondentes, com recursos provenientes do repasse do Fundo

de Desenvolvimento e Manutenção do Ensino Fundamental‖, constante do

art. 46 da Lei Complementar nº 836/97, do Estado de São Paulo.





218

Indexação LCP




Liminar) 3113-9



Partes:


103, 00V)


PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Arts. 001º a 005º, da Lei nº 9796, de 03 de outubro de 1997, do


Lei nº 9796, de 03 de outubro de 1997.

Proíbe a instalação de bombas de auto-

serviço (self-service) em todos os

postos de abastecimento de combustível,

no âmbito do Estado de São Paulo.

Fundamentação Constitucional - Art. 061, § 001º, 0II, "e"

- Art. 084, 0VI








219


Decisão Final


Decisão Monocrática Final O Governador do Estado de São Paulo propõe ação direta em que

pleiteia a declaração de inconstitucionalidade dos artigos 1º a 5º da

Lei estadual n. 9.796, de 3 de outubro de 1997. O teor dos preceitos

impugnados é o seguinte:

―Artigo 1º - Ficam proibidas a instalação e a operação de bombas

do tipo Auto-Serviço, em todos os postos de abastecimento de

combustíveis, no âmbito do Estado de São Paulo, com abastecimento

feito

pelo próprio consumidor (Self-Service).

Artigo 2º - Compete ao Poder Executivo Estadual, através das

Secretarias de Saúde e do Emprego e relações do Trabalho, a

fiscalização e controle da aplicação da presente lei.

Artigo 3º - O descumprimento do disposto na presente lei pelos

postos de abastecimento de combustíveis, implicará na aplicação, pelo

Estado, de uma multa de 100 (cem) UFESPs ao posto de combustível e à

distribuidora à qual o posto está vinculado.

Parágrafo único - O caso de reincidência no descumprimento desta lei,

implicará em multa de 200 (duzentas) UFESPs e a hipótese de

constatação

do terceiro descumprimento acarretará no fechamento do posto.

Artigo 4º - Todas as denúncias de irregularidades, nesse setor,

devem ser encaminhadas, além das Secretarias Estaduais da Saúde e do

Emprego e Relações de Trabalho, também às curadorias de Meio Ambiente

e

de Acidentes do Trabalho do Ministério Público Estadual, o qual tomará

as providências legais cabíveis.

Artigo 5º - O Poder Executivo expedirá normas regulamentadoras

para o cumprimento da presente lei no prazo de 90 (noventa) dias a

partir de sua publicação.

Artigo 6º - Esta lei entrará em vigor na data de sua publicação.‖

2. O requerente sustenta que o texto normativo hostilizado, ao

dispor

sobre a proibição da instalação de bombas de auto-serviço, entra em

confronto direto com a alínea ―e‖ do inciso II do § 1º do artigo 61 da

Constituição brasileira, por invadir a competência privativa do Chefe





220

do Executivo, para legislar sobre organização da administração

pública.

3. Sob o argumento de que a citada lei ―cuida de regular a atividade

comercial dos postos de venda de combustível localizados no Estado de

São Paulo‖, o requerente visualiza também afronta ao artigo 238 da

CB/88, tendo em vista entender que somente lei ordinária federal

poderia disciplinar ―a venda e revenda de combustíveis de petróleo,

álcool carburante e outros combustíveis derivados de matérias-primas

renováveis‖.

4. Acrescenta que há colisão com os artigos 22, I, da CB/88 --- eis

que a lei estadual cuidaria de ―relações de comércio‖ e do trabalho

---, 24 e 170, IV, por infringir o ―direito de livre exercício da

atividade comercial‖.

5. A Assembléia Legislativa, em informações prestadas às fls. 30/39,

sustenta que a ―Lei n. 9.796, de 03 de outubro de 1997, [...] visa à

proteção da saúde da população do Estado, notadamente dos consumidores

de combustíveis, contra os malefícios advindos do manuseio dessas

substâncias‖.

6. Prossegue afirmando que ―a Lei paulista foi deflagrada em função

do disposto nos incisos V e XII do art. 24 da Constituição Federal, ou

seja, a competência concorrente da União, dos Estados e do Distrito

Federal para legislar, respectivamente, sobre 'produção e consumo' e

'previdência social, proteção e defesa da saúde'‖.

7. A Advocacia-Geral da União, relativamente ao auto-abastecimento,

afasta a razoabilidade da instalação das bombas ao afirmar que há

riscos à saúde do consumidor, que não é preparado para manipular

substâncias inflamáveis. Ademais, continua, ―as operações em postos de

serviço e bombas de abastecimento de inflamáveis líquidos são

consideradas atividades perigosas. Por conseguinte, o operador de

bomba

e os trabalhadores que operam na área de risco fazem jus à percepção

de

adicional de periculosidade no valor de 30% sobre o salário‖.

8. Considera, ainda, que a lei impugnada cuida de questão relativa à

defesa e proteção da saúde, tema inserto no rol de competências

concorrentes da União e dos entes federados, aduz ―que a produção

normativa de Poder Legislativo estadual pode estabelecer limites a

atividades empresariais [...] quando se tratar de tutela da saúde

pública‖. Razão pela qual não procederia qualquer argumentação de que

a

matéria veiculada na lei estadual estaria, ―predominantemente, no

campo

do direito do trabalho e do direito comercial‖.

9. O órgão advocatício público aborda ainda a questão pertinente à

possibilidade de ―cerca de 50 mil trabalhadores - quase 90% da

categoria do Estado‖ perderem o emprego, motivo pelo qual conclui ser

―indefensável, no atual contexto econômico, a supressão do ordenamento





221

jurídico brasileiro de norma que tem como fim a manutenção de

empregos‖. Por fim, pugna pela declaração de improcedência do pedido.

10. O Procurador-Geral da República opina pela declaração de

inconstitucionalidade dos artigos atacados e observa ―que o referido

dispositivo estadual vulnera o artigo 238 da Carta Política Federal‖

por ter avançado sobre a ―competência federal ao legislar sobre a

venda

e revenda de combustíveis de petróleo e seus derivados‖. Ressalta a

suposta ―intenção da lei estadual‖ de preservar o emprego de vários

trabalhadores‖, questão que entende ser afeta ao direito do trabalho,

temática inserta no rol de competências privativas da União.

11. É o relatório. Decido.

12. Observo que da análise do texto normativo que se pretende

extirpar

do ordenamento jurídico é extraída norma de proteção á saúde e de

defesa do consumidor, qual afirma o órgão requerido ao sustentar que a

lei fora editada com respaldo nos incisos V e XII do artigo 24 da

Constituição de 1988.

13. Ocorre que na esfera federal, foi editada, em 12 de janeiro de

2000, a Lei n. 9.956, que proíbe o funcionamento de bombas de

auto-serviço nos postos de abastecimento de combustíveis no território

nacional, em texto quase idêntico ao da lei paulista.

14. Assim, considerando que o texto normativo atacado foi editado

antes de aludida lei federal, conclui-se que a lei paulista, à época,

encontrava seu fundamento no parágrafo 3º do artigo 24 da CB/88.

15. Feitas essas considerações, torna-se necessário estabelecer as

conseqüências da superveniência da lei federal.

16. Em recente julgamento, esta Corte assentou que a publicação da

Lei

federal n. 9.656/98, que regula planos e seguros privados de

assistência à saúde, sobrepôs-se à lei estadual, que sendo mais

abrangente e, por conseqüência, com o poder de revogar a norma

instituída pelo estado paulista, o que acarretou em prejudicialidade

das ações diretas nas quais se questiona a constitucionalidade da lei

estadual, por mim relatadas [ADI n. 1595 e 1589, julgamento ocorrido

em

03/03/2005].

17. Entendo que aquela situação é análoga à versada nestes autos, não

havendo, portanto, como se chegar a conclusão diversa.

Ante o exposto, julgo prejudicada esta ação direita e determino

seu arquivamento.

Publique-se.

Brasília, 10 de março de 2005.

Ministro EROS GRAU







222


Liminar) 2924-0


Relator: MINISTRO CARLOS VELLOSO Distribuído: 05/08/2003

Partes: Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO (CF 103,

00V)

Requerido :TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Dispositivo Legal Questionado Art. 336, inciso 00V, do Regimento Interno do Tribunal de Justiça

do Estado de São Paulo.

Regimento Interno do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo

"Art. 336 - Os precatórios serão recebidos pelo Protocolo do

Departamento de Contabilidade do Tribunal e processados do seguinte

modo:

(...)

00V - para pagamentos complementares serão utilizados os

mesmos precatórios satisfeitos parcialmente, até o seu integral

cumprimento."

Fundamentação Constitucional - Art. 100 e parágrafos

- Art. 166

- Art. 167, 0II, 00V e 0VI




Decisão Final Após o voto do Senhor Ministro Carlos Velloso, Relator, que

julgava procedente a ação para dar interpretação conforme à

Constituição ao inciso 00V do artigo 336 do Regimento Interno do

Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, de modo que os pagamentos





223

complementares devam ser interpretados como aqueles decorrentes de

valores de correção de erros materiais e inexatidões aritméticas,

contidos no precatório original, e da substituição de índice já

extinto, e do voto do Senhor Ministro Carlos Britto, que o

acompanhava, pediu vista dos autos o Senhor Ministro Cezar Peluso.

Falou pelo requerente o Dr. José Roberto de Moraes, Procurador do

Estado. Ausentes, justificadamente, a Senhora Ministra Ellen Gracie, o

Senhor Ministro Joaquim Barbosa e, neste julgamento, o Senhor Ministro

Marco Aurélio. Presidência do Senhor Ministro Maurício Corrêa.

- Plenário, 29.10.2003.

Renovado o pedido de vista do Senhor Ministro Cezar Peluso,

justificadamente, nos termos do § 001º do artigo 001º da Resolução nº

278, de 15 de dezembro de 2003. Presidência do Senhor Ministro

Maurício Corrêa.

- Plenário, 28.04.2004.

O Tribunal, por maioria, julgou parcialmente procedente a ação

direta para dar interpretação conforme à Constituição ao preceito

regimental objeto da causa, sem redução de texto, para o fim de ficar

assentado que pagamentos complementares a que se refere o citado

preceito, inciso 00V do artigo 336 do Regimento Interno do Tribunal de

Justiça do Estado de São Paulo, são somente aqueles referentes a

atualização dos valores decorrentes de correção de erro material ou de

inexatidão aritmética, contidos no precatório original, bem assim da

substituição, por força de lei, do índice aplicado, tudo nos termos do

voto do relator, vencido o Senhor Ministro Marco Aurélio, que julgava

improcedente o pedido formulado na inicial da ação direta. Votou a

Presidente. Ausente, justificadamente, neste julgamento o Senhor

Ministro Nelson Jobim (Presidente). Presidiu o julgamento a Senhora

Ministra Ellen Gracie (Vice-Presidente).

- Plenário, 30.11.2005.

- Acórdão, DJ 06.09.2007.

/#





Incidentes





224

Ementa CONSTITUCIONAL. PRECATÓRIO. CRÉDITO COMPLEMENTAR: NOVO

PRECATÓRIO.

Regimento Interno do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo,

inciso

V do art. 336. CF, art. 100. Interpretação conforme sem redução do

texto.

I. - Dispõe o inciso V do art. 336 do Regimento Interno do

Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo que ―para pagamentos

complementares serão utilizados os mesmos precatórios satisfeitos

parcialmente até o seu integral cumprimento‖. Interpretação conforme,

sem redução do texto, para o fim de ficar assentado que ―pagamentos

complementares‖, referidos no citado preceito regimental, são somente

aqueles decorrentes de erro material e inexatidão aritmética,

contidos

no precatório original, bem assim da substituição, por força de lei,

do

índice aplicado.

II. - ADI julgada procedente, em parte





Liminar) 2822-7


Relator: MINISTRO SYDNEY

SANCHES Distribuído: 04/02/2003

Partes: Requerente: PARTIDO SOCIAL LIBERAL - PSL (CF 103, VIII)



Interessado:







225

Dispositivo Legal Questionado Art. 139, § 001º, § 002º e art. 140, § 005º da Constituição do

Estado de São Paulo e Lei Complementar 756, de 27 de junho de 1994 do

mesmo estado.

Constituição do Estado de São Paulo

Art. 139 - A Segurança Pública, dever do Estado, direito e

responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem

pública e incolumidade das pessoas e do patrimônio.

§ 001 º - O Estado manterá a Segurança Pública por meio de sua

polícia, subordinada ao Governador do Estado.

§ 002 º - A Polícia do Estado será integrada pela Polícia Civil,

Polícia Militar e Corpo de Bombeiros.

§ 003 º - (...)

Art. 140 – A Polícia civil, órgão permanente, dirigida por



a apuração de infrações penais, exceto as militares.

(...)

§ 005 º – Lei específica definirá a organização, funcionamento e

atribuições da superintendência da Polícia Técnico-Científica, que




2. Instituto Médico Legal.

Lei Complementar nº 756, de 27 de junho de 1994 .

Organiza a Superintendência da Polícia

Técnico-Científica e dá outras

providências.

Art. 001 º - A Superintendência da Polícia Técnico-Científica,

prevista no § 005 º, do art. 140 da Constituição do Estado, órgão




00I – Gabinete do Superintendente;

0II – Instituto de Criminalística;

III – Instituto Médico-Legal;

0IV – Divisão de Administração.

Art. 002 º - A Superintendência da Polícia Técnico-Científica tem

por finalidade:

00I – coordenar e supervisionar os trabalhos de pesquisas





226

nos campos da Criminalística e da Medicina Legal;

0II – proceder a estudos técnicos no âmbito de suas

atividades específicas;

III – prestar orientação técnica às unidades subordinadas;

0IV – manter intercâmbio com entidades ligadas às áreas

científicas correspondentes;

00V – exercer as atividades inerentes aos sistemas de

administração geral;

0VI – zelar pela regularidade das atividades exercidas nas

unidades subordinadas.

Art. 003 º - A Superintendência da Polícia Técnico-Científica

será dirigida, alternadamente por perito criminal e por médico

legista, dentre integrantes da última classe das respectivas

carreiras.

Art. 004 º - A direção do Instituto Médico-Legal e do Instituto

de Criminalística privativa dos integrantes da última classe das

carreiras de Médico Legista e Perito Criminal, respectivamente.

Art. 005 º - A estrutura organizacional, as atribuições do

Gabinete do Superintendente, do Instituto Médico-Legal, do Instituto

de Criminalista e da Divisão de Administração, bem como as

competências dos seus dirigentes serão definidas em decreto a ser

expedido no prazo de 90 (noventa) dias, contados da data da publicação


Art. 006 º - Vetado.

Art. 007 º - As despesas decorrentes da aplicação desta lei

complementar onerarão as dotações próprias do orçamento, suplementadas

a necessário.

Art. 008 º - Esta lei complementar e sua disposição transitória



Artigo único – Até a data da publicação do decreto a que se

refere o artigo 005 º, ficam mantidas as disposições previstas nos

artigos 003 º e 004 º do Decreto nº 6919, de 28 de outubro de 1975, e

as do Decreto nº 33013, de 25 de fevereiro de 1991.


- Art. 025

- Art. 037, 0II





227

- Art. 061, § 001º, 0II, "a", "c", "e'

- Art. 084, 0VI

- Art. 144, 00I a 00V, § 004º

- Art. 011 do ADCT




Decisão Final


Decisão Monocrática Final 1. O ilustre PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA, Dr. GERALDO

BRINDEIRO,

resumiu a hipótese e, em seguida, opinou, nos termos seguintes (fls.

158/163):

―1. Trata-se de ação direta de inconstituciona-lidade proposta

pelo Partido Social Liberal - PSL, com pedido de liminar, objetivando

a

declaração de inconstitucionalidade do § 5º do art. 140 da

Constituição

do Estado de São Paulo e da Lei Complementar Estadual nº 756, de 27 de

junho de 1994, que dispõem sobre a organização da Superintendência da

Polícia Técnico-Científica e dá outras providências correlatas.

2. É o teor dos dispostos ora impugnados:

―Art. 140. À Polícia Civil, órgão permanente, dirigida por



a

apuração de infrações penais, exceto as militares.

(...)

§ 5º. Lei específica definirá a organização, funcionamento e

atribuições da Superinten-dência da Polícia Técnico-Científica, que




2. Instituto Médico Legal.‖

―LEI COMPLEMENTAR Nº 756, DE 27 DE JUNHO DE 1994.

Organiza a Superintendência da Polícia Técnico-Científica e dá

outras providências correlatas.

O GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO:





228

Faço saber que a Assembléia Legislativa decreta e eu, promulgo a

seguinte lei complementar:

Artigo 1º - A Superintendência da Polícia Técnico-Científica,

prevista no § 5º do artigo 140 da Constituição do Estado, órgão




I - Gabinete do Superintendente;

II - Instituto de Criminalística;

III - Instituto Médico-Legal;

IV - Divisão de Administração.

Artigo 2º - A Superintendência da Polícia Técnico-Científica tem

por finalidade:

I - coordenar e supervisionar os trabalhos de pesquisas nos

campos

da Criminalística e da Medicina Legal;

II - proceder a estudos técnicos no âmbito de suas atividades

específicas;

III - prestar orientação técnica às unidades subordinadas;

IV - manter intercâmbio com entidades ligadas às áreas

científicas

corresponden-tes;

V - exercer as atividades inerentes aos sistemas de administração

geral;

VI - zelar pela regularidade das atividades exercidas nas

unidades

subordinadas.

Artigo 3º - A Superintendência da Polícia Técnico-Científica será

dirigida, alternada-mente, por perito criminal e por médico legista,

dentre integrantes da última classe das respectivas carreiras.

Artigo 4º - A direção do Instituto Médico-Legal e do Instituto de

Criminalística privativa dos integrantes da última classe das

carreiras

de Médico legista e Perito Criminal, respectivamente.

Artigo 5º - A estrutura organizacional, as atribuições do

Gabinete

do Superintendente, do Instituto Médico-Legal, do Instituto de

Criminalística e da Divisão e Administração, bem como as competências

dos seus dirigentes serão definidas em decreto a ser expedido no prazo

de 90 (noventa) dias, contados da data da publicação desta lei

complementar.

Artigo 6º - Vetado.

Artigo 7º - As despesas decorrentes da aplicação desta lei

complementar onerarão as dotações próprias do orçamento, suplementa-

das

a necessário.

Artigo 8º - Esta lei complementar e sua disposição transitória






229


Artigo Único - Até a data da publicação do decreto a que se

refere

o artigo 5º, ficam mantidas as disposições previstas nos artigos 3º e

4º do Decreto nº 6919, de 28 de outubro de 1975, e as do Decreto nº

33.013, de 25 de fevereiro de 1991.‖

3. Sustenta o requerente, em síntese, que os dispositivos acima

especificados violam os arts. 2º; 25; 37, inciso II; 61, § 1º, inciso

II, alíneas ―a‖, ―c‖ e ―e‖; 84, inciso VI; 144, incisos I a V e § 4º,

todos da Constituição da República Federativa do Brasil, bem como o

art. 11 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias do Texto

Maior.

4. Prestadas as devidas informações pela Assembléia Legislativa

do

Estado de São Paulo a fls. 118/128 e pelo Governador Estadual a fls.

143/150, vieram os autos a esta Procuradoria Geral da República para

manifestação (fls. 156).

5. Preliminarmente, quanto à legitimidade para propositura da

ação

direta de inconstitucionali-dade, tem-se que o constituinte de 1988 ao

conceder aos partidos políticos a legitimação ativa universal exigiu

que os mesmos tivessem representação no Congresso Nacional. Todavia,

observa-se, no presente caso, que após as eleições de 2002, o Partido

Social Liberal – PSL não mais possui representação no Senado Federal

nem tampouco na Câmara dos Deputados. Assim sendo, a perda

superveniente da bancada parlamentar no Congresso Nacional

desqualifica

a legitimidade ativa do partido político para prosseguir no processo

de

controle abstrato devendo a presente ação ser extinta sem julgamento

do

mérito.

6. Nesse sentido, válido transcrever trecho do voto proferido

pelo

eminente Ministro CELSO DE MELLO na ADI nº 1.063-RJ (publicada no

Informativo do STF nº 235, de 1º a 3 de agosto de 2001), onde

esclarece

que ―os partidos políticos com representação em qualquer das Casas do

Congresso Nacional acham-se incluídos, para efeito de ativação da

jurisdição constitucional concentrada do Supremo Tribunal Federal, no

rol taxativo dos órgãos e instituições que possuem legitimação ativa

universal, gozando, em conseqüência, da ampla prerrogativa de

questionarem a validade jurídico-constitucional de leis emanadas do

Poder Público, independentemente do conteúdo material desses atos

estatais e sem as restrições decorrentes do vínculo objetivo da

pertinência temática (RTJ 158/441, Rel. Min. CELSO DE MELLO - ADI

1.963-PR, Rel. Min. MAURÍCIO CORRÊA). Vê-se, desse modo, consoante

enfatiza a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal (RTJ 153/765,





230

Rel. Min. CELSO DE MELLO), que, para efeito de reconhecimento da

legitimidade ativa da agremiação partidária, em sede de controle

normativo abstrato, impõe-se tenha ela representação parlamentar no

Congresso Nacional, qualquer que seja o número de seus representantes.

Daí a observação constante do voto proferido pelo eminente Ministro

PAULO BROSSARD, quando do julgamento da ADI 138-RJ, Rel. Min. SYDNEY

SANCHES (RTJ 133/1020-1021): "O fato é que qualquer partido político,

tendo representação parlamentar, não importa o número, está legalmente

qualificado para ajuizar a ação direta. Trata-se de uma inovação

interessante e importante, porque dá ao partido político um papel da

mais alta relevância, colocando-o lado a lado do Procurador-Geral ou

da

Mesa da Câmara, da Mesa da Assembléia, do Presidente da República."

(grifei) Isso significa, portanto, que a ausência de representação

parlamentar em qualquer das Casas legislativas atua como fator de

descaracterização da legitimidade ativa do partido político, para

fazer

instaurar o processo de fiscalização concentrada de

constitucionalidade

perante o Supremo Tribunal Federal (ADI 2.070-DF, Rel. Min. MAURÍCIO

CORRÊA) ou para nele prosseguir, justificando-se, em função dessa

específica circunstância, a declaração de carência da ação direta

ajuizada pela agremiação partidária: "Ação direta ajuizada por Partido

sem representação no Congresso Nacional. Indeferimento liminar do

pedido, por falta de legitimidade ativa do Requerente, nos termos do

art. 103, VIII, da Constituição, decretando-se a extinção do processo,

sem julgamento do mérito (art. 267, VI, do CPC)." (ADI 65-DF, Rel.

Min.

OCTAVIO GALLOTTI - grifei). (...)‖.

7. Com efeito, resta clara a ilegitimidade superveniente do

requerente por perda da bancada parlamentar no Congresso Nacional,

como

já decidiu essa Colenda Corte ao julgar a ADIn nº 2060-RJ, Relator o

eminente Ministro CELSO DE MELLO, DJ de 26 de abril de 2000, in

verbis:

―AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. PARTIDO POLÍTICO QUE, NO

CURSO DO PROCESSO, VEM A PERDER A REPRESENTAÇÃO PARLAMENTAR NO

CONGRESSO NACIONAL. FATO SUPERVENIENTE QUE DESCARACTERIZA A

LEGITIMIDADE ATIVA DA AGREMIAÇÃO PARTIDÁRIA (CF, ART. 103, VIII).

MATÉRIA DE ORDEM PÚBLICA. POSSIBILIDADE DE RECONHECIMENTO EX OFFICIO

PELO RELATOR DA CAUSA. AÇÃO DIRETA DE QUE NÃO SE CONHECE. A PERDA

SUPERVENIENTE DA BANCADA PARLAMENTAR NO CONGRESSO NACIONAL

DESQUALIFICA

A LEGITIMIDADE ATIVA DO PARTIDO POLÍTICO PARA PROSSEGUIR NO PROCESSO

DE

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. - O Partido Político com

representação no Congresso Nacional dispõe de legitimidade ativa para

a





231

instauração do processo de fiscalização abstrata de

constitucionalidade

(CF, art. 103, VIII), podendo ajuizar, perante o Supremo Tribunal

Federal, a pertinente ação direta de inconstitucionalidade, qualquer

que seja o número de representantes da agremiação partidária nas Casas

do Poder Legislativo da União. - A perda supervenien-te de

representação parlamentar no Congresso Nacional tem efeito

desqualificador da legitimidade ativa do Partido Político para o

processo de controle normativo abstrato, não obstante a agremiação

partidária, quando do ajuizamento da ação direta de

inconstitu-cionalidade, atendesse, plenamente, ao que determina o art.

103, VIII, da Constituição. COMPETÊNCIA MONOCRÁTICA DO RELATOR PARA

EXERCER O CONTROLE PRÉVIO DAS CONDIÇÕES PERTINENTES À AÇÃO DIRETA DE

INCONSTITUCIO-NALIDADE. - O Relator da causa dispõe de competência

para

exercer, monocraticamente, o controle prévio das condições inerentes à

ação direta de inconstitucionalidade, podendo reconhecer, ex officio,

a

ausência - ainda que motivada por fato superveniente - do requisito

concernente à legitimidade ativa ad causam, por tratar-se de matéria

de

ordem pública. Precedentes.‖

8. Por fim, válido ressaltar que essa Colenda Corte recentemente

julgou prejudicada, por ilegitimidade superveniente do Partido Social

Liberal – PSL, as ações diretas de inconstitucionalidades nº 2.735/RJ

e

2.613/DF, ambas relatadas pelo eminente Ministro MAURÍCIO CORRÊA e

publicadas no DJ de 5 de março de 2003; bem como a de nº 2.234/GO,

Relator eminente Ministro SYDNEY SANCHES, DJ de 28 de fevereiro de

2003.

9. Ante o exposto, e pelas razões aduzidas, opina o Ministério

Público Federal no sentido de que se julgue prejudicada a presente

ação

direta face a superveniente ilegitimidade do ora requerente, Partido

Social Liberal – PSL.


as.) GERALDO BRINDEIRO

PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA.‖

2. Acolhendo esse parecer, com baseno § 001 º do art. 021 do

RISTF e no art. 038 da Lei nº 8038, de 28/05/1990, julgo prejudicada a

Ação Direta de Inconstitucionalidade.

3. Publique-se. Int.


Incidentes O Tribunal, por maioria, vencido o Presidente, o Senhor Ministro

Marco Aurélio, desproveu o agravo. Ausentes, justificadamente, os

Senhores Ministros Celso de Mello e Nelson Jobim.





232

- Plenário, 23.04.2003.





Liminar) 2685-2




Partes:

Requerente: CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS SERVIDORES

PÚBLICOS DO BRASIL - CSPB FEDERAÇÃO SINDICAL DOS

SERVIDORES PÚBLICOS DO ESTADO DE SÃO PAULO - FESSP

- ESP SINDICATO DOS AGENTES FISCAIS DE RENDAS DO

ESTADO DE SÃO PAULO - SINAFRESP ( CF 103 , 0IX )



Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Inciso 0II do artigo 066 - B da lei nº 6374 /89 , na redação do

artigo 003 º da lei nº 9176 /95 e do inciso 00I do artigo 269 do

Regulamento do ICMS - aprovado pelo Decreto nº 45490 /2000 .





Decisão Final






233


Decisão Monocrática Final 1. A CONFEDERAÇÃO DOS SERVIDORES PÚBLICOS DO BRASIL, entidade

sindical de terceiro grau (fls. 22) ajuizou a presente ação, visando à

declaração de inconstitucionalidade do inciso II do art. 66-B da Lei

nº

6374/89, com a redação dada pelo art. 3º da Lei nº 9.176/95, e do

inciso I do art. 269 do Decreto nº 45.490/00, ambos do Estado de São

Paulo.

2. Sustenta que tais dispositivos, ao permitirem a restituição do

ICMS, em caso de substituição tributária, quando o valor da operação

final for inferior ao anteriormente presumido, estaria em confronto

com

o art. 150, § 7º, da Constituição Federal.

3. Para sustentar sua legitimidade ativa, a Confederação afirma

que os servidores públicos têm o dever de zelar pelo cumprimento dos

princípios constitucionais, dentre eles o do interesse público, da

legalidade, moralidade administrativa e segurança pública.

4. Ocorre que esse dever é de todos, e não apenas dos servidores

públicos. E não torna dispensável, no controle concentrado de

constitucionalidade, a exigência jurisprudencial concernente à

pertinência temática, consideradas, de um lado, as finalidades

institucionais da autora (fls. 34, art. 3º do Estatuto) e, de outro, o

conteúdo material das regras legais ora impugnadas (ADIs 1549, Rel.

Min. CARLOS VELLOSO; 1526, Rel. Min. MAURÍCIO CORRÊA; 2027, Rel. Min.

ELLEN GRACIE; 1680, Rel. Min. MARCO AURÉLIO; 2215, Rel. Min. CELSO DE

MELLO).

5. Isto posto, com base nos artigos 21, § 1º, do R.I.S.T.F., e 38

da Lei nº 8.038, de 25.05.1990, nego seguimento à Ação, prejudicado o

pedido de medida cautelar.


Brasília , 09 de agosto de 2002 .








234


Liminar) 2656-9


Relator: MINISTRO MAURÍCIO CORRÊA Distribuído: 22/05/2002

Partes: Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DE GOIÁS ( CF 103 ,

00V )


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Arts. 001 º a 008 º , da Lei Estadual nº 10813 , de 24 de maio de

2001 do Estado de São Paulo .

Lei Estadual nº 10813 , de 24 de maio de 2001 .

Art. 001 º - Ficam proibidos , a partir de 01 de janeiro de

2005 , a importação , a extração , o beneficiamento , a

comercialização , a fabricação e a instalação , no Estado de São

Paulo , de produtos ou materiais contendo qualquer tipo de amianto ,

sob qualquer forma .

Art. 002 º - Após 12 ( doze ) meses da data de publicação desta

lei , ficam proibidas a fabricação , a comercialização e a instalação,

no Estado de São Paulo , de materiais de fricção e outros mateirias

automotivos contendo amianto .

Art. 003 º - A partir da data da publicação desta lei , ficam

proibidas a fabricação , a comercialização e a instalação , no Estado

de São Paulo , de equipamentos de proteção individual e artefatos de

uso infantil , tais como brinquedos , equipamentos destinados a

parques infato-juvenis , materiais escolares e giz de cera , que

contenham amianto ou materiais que possam estar contaminados por

amianto .

Art. 004 º - Os órgãos da administração direta e indireta do

Estado de São Paulo ficam proibidos de instalar , a partir da

publicação desta lei , em suas edificações e dependências , assim como

adquirir , materiais produzidos com qualquer tipo de amianto e

produtos que contenham este mineral .

Parágrafo único – Os serviços conveniados contratados ou

terceirizados ficam enquadrados na proibição estabelecida no " caput "

deste artigo , bem como os equipamentos privados de uso público , como

estádios esportivos , teatros , cinemas , escolas , creches e

hospitais .





235

Art. 005 º - Até que se elimine definitivamente o uso do

amianto , nos ambientes de trabalho onde ocorra extração ou produção

de materiais que contenham o mineral , não deverá ser ultrapassada a

concentração de 0,1 ( um décimo ) de fibras de amianto por centímetro

cúbico , devendo ocorrer , no mínimo a cada 6 ( seis ) meses ,

avaliação ambiental , de acordo com o Código Sanitário do Estado de

São Paulo , Leinº 10083 , de 23 de setembro de 1998 , e demais

dispositivos legais em vigor .

Art. 006 º - As empresas ou instituições , públicas e privadas ,

responsáveis pela execução de obras de demolição ou remoção de

material que contenha amianto deverão respeitar as normas técnicas

previstas no Código Sanitário de Estado de São Paulo , Lei nº 10083 ,

de , de 23 de setembro de 1998 , e a Lei nº 9505 , de 11 de março de

1997 , no que diz respeito às medidas de proteção da comunidade e dos

trabalhadores envolvidos na obra contra a exposição à poeira que

contenha amianto .

§ 001 º - A remoção de amianto do tipo anfibólio , que tenha sido

aplicado por jateamento , spray ou qualquer outro processo em que o

material esteja exposto e seja friável , deverá ocorrer no menor prazo

possível , após a análise do impacto dos riscos do amianto e do plano

de demolição previsto no " caput " deste artigo , observando-se os

limites de concentração estabelecidos no artigo 005 º desta lei .

§ 002 º - Os uniformes utilizados pelos trabalhadores na execução

de atividades com amianto deverão ser adequadamente lavados pelo

empregador .

Art. 007 º - No período compreendido entre a data da publicação

desta lei e 01 de janeiro de 2005 , as empresas que comercializam ou

fabricam produtos que contenham amianto ficam obrigadas a informar nas

embalagens dos seus produtos , com destaque , a existência do mineral

em seu produto e que a sua inalação pode causar câncer , sem prejuízo

das disposições constantes das legislações federal , estadual e

municipal no que diz respeito à rotulagem preventiva .

Art. 008 º - Tanto a desobediência ao disposto nesta lei como sua

inobservância são consideradas infrações sanitárias e estarão sujeitas

às penalidades estabelecidas no Título 0IV , do Livro II , do Código

Sanitário do Estado de São Paulo , Lei nº 10083 , de 23 de setembro de

1998 .


- Art. 018

- Art. 024

Resultado da Liminar





236

Prejudicada



Decisão Final O Tribunal, por unanimidade, julgou parcialmente procedente o

pedido formulado na inicial da ação para declarar a

inconstitucionalidade dos artigos 001º, 002º, 003º, 004º, 005º e 007º

da Lei nº 10813, de 24 de maio de 2001, do Estado de São Paulo,

assentando a harmonia, com a Carta da República, do artigo 008º. Votou

o Presidente, o Senhor Ministro Marco Aurélio.

- Plenário, 08.05.2003.

- Acórdão, DJ 01.08.2003.





Incidentes

Ementa AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI PAULISTA. PROIBIÇÃO DE


INSTALAÇÃO DE PRODUTOS CONTENDO QUALQUER TIPO DE AMIANTO. GOVERNADOR

DO


1. Lei editada pelo Governo do Estado de São Paulo. Ação direta

de


















237


Vício formal da lei paulista, por ser apenas de natureza supletiva

(CF,

artigo 24, §§ 1º e 4º) a competência estadual para editar normas

gerais

sobre a matéria.





5. Rotulagem com informações preventivas a respeito dos produtos

que contenham amianto. Competência da União para legislar sobre

comércio interestadual (CF, artigo 22, VIII). Extrapolação da

competência concorrente prevista no inciso V do artigo 24 da Carta da

República, por haver norma federal regulando a questão.




Liminar) 2581-3



Partes:

Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO ( CF

103 , 00V )


PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Art. 100 , da Constituição do Estado de São Paulo , promulgada em

05 de outubro de 1989 .

Constituição do Estado de São Paulo , de 05 de outubro de 1989 .

Art. 100 - A direção superior da Procuradoria Geral do Estado

compete ao Procurador Geral do Estado , responsável pela orientação

jurídica e a administração da instituição , ao Conselho da

Procuradoria Geral do Estado e à Corregedoria-Geral do Estado , na

forma da respectiva lei orgânica .






238

Páragrafo único - O Procurador Geral do Estado será nomeado pelo

Governador , em comissão , entre os Procuradores que integram a

carreira , e deverá apresentar declaração pública de bens , no ato da

posse e de sua exoneração .

Fundamentação Constitucional - Art. 025 , caput

- Art. 037 , 0II e 00V

- Art. 061 , § 001 º , 0II , "c"

- Art. 132




Decisão Final Após os votos dos Senhores Ministros Maurício Corrêa, Relator,

Joaquim Barbosa, Gilmar Mendes, Ellen Gracie e Nelson Jobim, que

julgavam procedente a ação para declarar a inconstitucionalidade da

expressão "entre os Procuradores que integram a carreira‖, contida no

parágrafo único do artigo 100 da Constituição do Estado de São Paulo,

e dos votos dos Senhores Ministros Marco Aurélio, Celso de Mello,

Cezar Peluso, Carlos Velloso e Carlos Britto, que a julgavam

improcedente, o julgamento foi suspenso para colher o voto de

desempate do Senhor Ministro Sepúlveda Pertence, ausente

justificadamente. Presidiu o julgamento o Senhor Ministro Maurício

Corrêa.

- Plenário, 11.02.2004.

/#

Renovado o pedido de vista do Senhor Ministro Sepúlveda Pertence,

justificadamente, nos termos do § 1º do artigo 1º da Resolução nº 278,

de 15 de dezembro de 2003. Presidência do Senhor Ministro Maurício

Corrêa.

- Plenário, 28.04.2004.

/#

O Tribunal, por maioria, julgou improcedente a ação direta,

vencidos os Senhores Ministros Maurício Corrêa (Relator), Joaquim

Barbosa, Gilmar Mendes, Ellen Gracie (Presidente) e o Senhor Ministro

Nelson Jobim. Lavrará o acórdão o Senhor Ministro Marco Aurélio. Não

votaram a Senhora Ministra Cármen Lúcia e o Senhor Ministro Eros Grau

por sucederem, respectivamente, aos Senhores Ministros Nelson Jobim e

Maurício Corrêa (Relator), que proferiram voto em assentada anterior.

- Plenário, 16.08.2007.

- Acórdão, DJ 08.05.2009.

/#





239





Incidentes A presente ação me foi distribuída em 05 de dezembro de 2001,

tendo sido recebida em meu gabinete no dia seguinte, às 19hs30min,

após

o término da sessão plenária.

2. A inicial está instruída com os documentos necessários à sua

propositura e parecer do eminente Professor José Afonso da Silva, que

corrobora os fundamentos do pedido de declaração de

inconstitucionalidade do parágrafo único do artigo 100 da Constituição

do Estado de São Paulo.

3. Anoto, no entanto, que a controvérsia submetida à apreciação

desta Corte, que está relacionada com a livre nomeação do Procurador

Geral do Estado pelo Governador, sem a restrição desse ato se dar

"entre os Procuradores que integram a carreira", não tem precedente

específico nesta Corte. Deste modo, dada a proximidade do recesso

forense, a exigüidade do tempo para exame do pedido de liminar pelo

Pleno do Supremo Tribunal Federal, a relevância e a complexidade da

matéria, impõe-se sejam solicitadas prévias informações à Assembléia

Legislativa do Estado de São Paulo, que deverão ser prestadas no prazo

de 05 (cinco) dias (Lei 9.868/99, artigo 10).

4. Publique-se.

5. À Secretaria, para as providências.


O Governador do Estado de São Paulo requer, às fls. 568, seja

desconsiderado o pedido de concessão de medida liminar formulado na

presente ação, por entender que, tendo sido exonerada a Procuradora

Geral do Estado - cargo então ocupado por Procuradora estadual

aposentada -, desapareceram as condições que implicavam na urgência da

apreciação da cautelar.

2. A respeito da pretensão deduzida, a jurisprudência desta Corte

assentou que "o princípio da indispensabilidade, que rege o processo

de

controle normativo abstrato, impede - por razões exclusivamente

fundadas no interesse público - que o autor da ação direta de

inconstitucionalidade venha a desistir do pedido de medida cautelar

por

ele eventualmente formulado" (ADI 892-7/RS, Celso de Mello, DJ de





240

07.11.97). No mesmo sentido a decisão proferida na ADI (Questão de

Ordem) 2.188-5/RJ, Néri da Silveira, DJ 09.03.2001.

3. Ante o exposto, indefiro o pedido formulado na petição

protocolizada sob nº 11.639 (fls. 568).

4. No entanto, em face da relevância da matéria e de seu especial

significado para a ordem social e a segurança jurídica, entendo que

estão presentes os pressupostos que facultam a adoção do rito previsto

no artigo 12 da Lei 9.868/99.

Assim, constando dos autos as informações prestadas pela Assembléia

Legislativa do Estado de São Paulo (fls. 534), determino a remessa dos

autos ao Advogado-Geral da União e ao Procurador-Geral da República,

sucessivamente.

Intime-se .

Brasília , 07 de março de 2002 .

Junte-se a petição protocolada sob nº 33418 .

2. O Governador do Estado de São Paulo , à fl. 568 , requereu

fosse desconsiderado o pedido de concessão de liminar formulado na

presente ação , por entender que , tendo sido exonerada a

Procuradoria-Geral do Estado , desapareceram as condições que implicam

na urgência da apreciação cautelar .

3. Indeferi a pretensão deduzida ( fls. 616 ) , em razão do firme

entendimento desta Corte de que " o princípio da indispensabilidade,

que rege o processo de controle normativo abstrato , impede que o

autor

da ação direta de inconstitucionalidade venha a desistir do pedido de

medida cautelar por ele eventualmente formulado " ( aDI 892 - 7 - RS ,

Celso de Mello , DJ de 07/11/1997 ; ADI ( Questão de Ordem ) 2188 - 5

-

RJ , Néri da Silveira , DJ de 09/03/2001 ).

4. Inconformados , a Associação Nacional dos Procuradores de

Estado - ANAPE e outros interpuseram o presente agravo regimental ,

insistindo na necessidade de ser desconsiderado o pedido de concessão

de medida liminar .

5. Importa ressaltar , contudo , que a intervenção processual do

amicus curiae em ação direta de inconstitucionalidade é admitida em

nosso ordenamento jurídico " para efeito de manifestação sobre a

questão de direito subjacente à própria controvérsia constitucional "

e

" tem por objetivo pluralizar o debate constitucional , permitindo que

o Supremo Tribunal Federal venha a dispor de todos os elementos

informativos possíveis e necessários à resolução da controvérsia " (

ADIMC 2130 - SC , Celso de Mello , DJ de 02/02/2001 ). A sua atuação

nesta via processual " como colaborador informal da Corte " não

configura , tecnicamente , hipótese de intervenção ad coadjuvandum (

AGRADI 748 - RS , Celso de Mello , DJ de 18/11/1994 ).

6. Assim , como mero colaborador informal , o amicus curiae não

está legitimado para recorrer das decisões proferidas em ação direta .





241

Ante o exposto , com base no artigo 021 , § 001 º , do RISTF ,

indefiro liminarmente o agravo regimental .

Intime-se .


Junte-se a petição protocolizada sob nº 45049 , de 09 de abril de

2002 .

2 . A Associação Nacional dos Procuradores de Estado - ANAPE e

outros requerem desistência do agravo regimental interposto contra o

provimento judicial que indeferiu o pedido de desconsideração da

medida liminar pretendida na presente ação direta de

inconstitucionalidade .

3 . Em face da decisão proferida na petição 33418 , de 19 de

março de 2002 , com base no artigo 021 , 0IX , do RISTF , julgo

prejudicado o pedido , por perda do seu objeto .

Intime-se .


A ação direta foi distribuída ao Em. Min. Maurício Corrêa em

05.12.2001. Em 11.02.2004, o Plenário iniciou o julgamento, sendo o

Ministro Relator também o Presidente da Corte.

O Relator e os Min. Nelson Jobim, Gilmar Mendes, Ellen Gracie e

Joaquim, Barbosa votaram pela procedência da ação; os Min. Celso de

Mello, César Peluzo, Carlos Velloso, Carlos Britto e Marco Aurélio,

pela improcedência. Ausente no julgamento, os autos vieram-me como

vista, para o desempate.

Em 19 de abril de 2004, remeti os autos ao Relator para decidir

sobre o prejuízo da ação, à luz de petição do requerente e de amicus

Curie, que informavam a aprovação de alteração no texto da norma

impugnada.

Em 22 de abril de 2004 (DJ 05/05/2004), o Ministro Maurício

Corrêa

decidiu pelo seguimento da ação e me encaminhou os autos.

Requereu-se que tal decisão fosse submetida ao Plenário, como questão

de ordem, pedido que foi negado pelo (DJ 20/05/2004). Em 21 de maio de

2004, o Governador do Estado de São Paulo agravou dessa última

decisão.

A aposentadoria do Ministro Maurício Corrêa deu-se em 07 de maio

de 2004 (DOU 10/05/2004).

A regra da sucessão ao Ministro Marco Aurélio parece - no caso

-não se aplicar tendo em vista que à ADIn vinculara-se o Min. Maurício

Corrêa quando do pedido de dia para julgamento, antes de assumir a

presidência.

Em razão da sua aposentadoria, assumiu como Ministro da Corte o

em. Min. Eros Grau, que não poderá participar da votação em Plenário.

Submeto ao Presidente da Corte a apreciação de substituição do

Relator para decidir sobre o agravo interposto.






242

(...)

Em relação à alínea "c" do inciso 0IV do art. 038, basta uma

simples leitura da mesma para se perceber que ela não se aplica ao

presente caso.

Assim sendo, o Regimento Interno deste Tribunal não prevê solução

pra a hipótese dos autos.

No presente caso a redistribuição livre parece ser a hipótese

mais

adequada.

À Secretaria para livre redistribuição com exclusão do Ministro

Eros Grau.


Nelson Jobim - Presidente

O Tribunal, por unanimidade, negou provimento ao agravo

regimental, nos termos do voto do relator. Votou o Presidente,

Ministro Nelson Jobim. Não votou o Senhor Ministro Eros Grau.

Ausentes, justificadamente, os Senhores Ministros Carlos Velloso,

Ellen Gracie e Carlos Britto.

- Plenário, 28.09.2005.

- Acordão, DJ 16.12.2005.

/#

O Tribunal, por unanimidade, acolheu os embargos de

declaração, nos termos do voto do Relator. Votou o Presidente,

Ministro Cezar Peluso (Vice-Presidente). Ausentes, justificadamente, o

Senhor Ministro Gilmar Mendes (Presidente), em representação do

Tribunal no exterior, e a Senhora Ministra Ellen Gracie.

- Plenário, 15.04.2009.

_ Acórdão , DJ 08.05.2009.

/#

Ementa AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. AGRAVO REGIMENTAL.

ALTERAÇÃO

NÃO-SUBSTANCIAL DA NORMA IMPUGNADA. INEXISTÊNCIA DE PREJUDICIALIDADE.

AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.

É correta decisão monocrática que entende não prejudicada ação

direta de inconstitucionalidade em virtude de sobrevinda de alteração

legislativa não-substancial da norma impugnada.

Nova redação que não altere o sentido e o alcance do dispositivo

atacado não implica a revogação deste, de sorte que permanece viável o

controle concentrado de constitucionalidade.

Agravo regimental a que se nega provimento.

/#

ATO NORMATIVO - INCONSTITUCIONALIDADE. A declaração de

inconstitucionalidade de ato normativo pressupõe conflito evidente com

dispositivo constitucional.





243

PROJETO DE LEI - INICIATIVA - CONSTITUIÇÃO DO ESTADO - INSUBSISTÊNCIA.

A regra do Diploma Maior quanto à iniciativa do chefe do Poder

Executivo para projeto a respeito de certas matérias não suplanta o

tratamento destas últimas pela vez primeira na Carta do próprio

Estado.

PROCURADOR-GERAL DO ESTADO - ESCOLHA ENTRE OS INTEGRANTES DA CARREIRA.

Mostra-se harmônico com a Constituição Federal preceito da Carta

estadual prevendo a escolha do Procurador-Geral do Estado entre os

integrantes da carreira.



Liminar) 2452-3



Partes:

Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS (

CF 103 , 00V )



Interessado:





promover :

( . . . )










244

Fundamentação Constitucional - Art. 037 , XXI


Decisão Plenária da Liminar Após o voto do Senhor Ministro Nelson Jobim ( Relator ) ,

indeferindo o pedido de medida cautelar , pediu vista dos autos a

Senhora Ministra Ellen Gracie . Ausentes , justificadamente , os

Senhores Ministros Sepúlveda Pertence, Marco Aurélio e Ilmar Galvão .

- Plenário , 23.05.2001 .

Colhidos os votos da Senhora Ministra Ellen Gracie e dos Senhores

Ministros Gilmar Mendes, Ilmar Galvão, Celso de Mello, acompanhando o

Relator, indeferindo a medida cautelar, e do voto do Senhor Ministro

Sepúlveda Pertence, deferindo-a, pediu vista o Senhor Ministro Carlos

Velloso. Ausente, justificadamente, neste julgamento, o Senhor

Ministro Maurício Corrêa. Presidência do Senhor Ministro Marco

Aurélio.

- Plenário, 23.10.2002.

O Tribunal, por maioria, indeferiu a medida cautelar, nos termos

do voto do Relator, vencido o Senhor Ministro Sepúlveda Pertence, que

a deferia. Não votou o Senhor Ministro Carlos Britto por suceder ao

Senhor Ministro Ilmar Galvão que proferira voto anteriormente.

Ausente, justificadamente, a Senhora Ministra Ellen Gracie que

proferira voto na assentada anterior. Impedido o Senhor Ministro

Maurício Corrêa, Presidente. Presidiu o julgamento o Senhor Ministro

Nelson Jobim, Vice-Presidente.

- Plenário, 24.09.2003.

- Acórdão, DJ 30.04.2004.




Decisão Final







245

Incidentes

Ementa CONSTITUCIONAL. PROGRAMA ESTADUAL DE DESESTATIZAÇÃO. LEI PAULISTA

QUE DISPÕE SOBRE A REESTRUTURAÇÃO SOCIETÁRIA E PATRIMÓNIAL DO SETOR

ENERGÉTICO, VIA FUSÃO CISÃO OU INCORPORAÇÃO DAS EMPRESAS EXISTENTES.

VEDA A PARTICIPAÇÃO, COMO PROPONENTE À AQUISIÇÃO DE AÇÕES DE

PROPRIEDADE DO ESTADO NAS CONCESSIONÁRIAS DE ELETRICIDADE, A TODA E

QUALQUER EMPRESA ESTATAL ESTADUAL, À EXCEÇÃO DO PRÓPRIO ESTADO.

OBJETIVO DE VIABILIZAR A IMPLEMENTAÇÃO DA MODALIDADE DE

DESESTATIZAÇÃO.

ECONOMICAMENTE PREVISÍVEL QUE A AQUISIÇÃO DO CONTROLE ACIONÁRIO POR

'QUALQUER EMPRESA ESTATAL' DE OUTRO ESTADO FEDERADO NÃO CONDUZIRIA A

INVESTIMENTOS NO SETOR. PRINCÍPIO DA ESTABILIDADE DA FEDERAÇÃO;

PRESERVAÇÃO DAS RELAÇÕES ENTRE ESTADOS-MEMBROS. IMPOSSSIBILIDADE DOS

INTERESSES DE UM ESTADO SE SUBMETEREM AOS INTERESSES E DECISÕES

POLÍTICAS DE OUTRO, AINDA QUE PELA INTERPOSIÇÃO DE UMA EMPRESA

ESTATAL.

LIMITAÇÃO LEGÍTIMA. AUSÊNCIA DE PLAUSIBILIDADE DO PEDIDO.

LIMINAR INDEFERIDA.





Relator: MINISTRO ILMAR

GALVÃO Distribuído: 23/05/2000

Partes:

Requerente: CONFEDERAÇÃO DOS SERVIDORES PÚBLICOS

DO BRASIL - CSPB ( CF 103 , 0IX 2 )


PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE

SÃO PAULO PRESIDENTE DA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA

DO ESTADO DE SÃO PAULO PROCURADOR-GERAL DE

JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado






246

Inconstitucionalidade por omissão do Governador do Estado ; do

Presidente do Tribunal de Justiça ; do Presidente da Assembléia

Legislativa ; do Procurador-Geral de Justiça ; todos do Estado de São

Paulo , em não darem efetividade á norma contida no art. 037 , inciso

00X , da CF , com a redação dada pela Emenda Constitucional nº 019 ,

de 04 de junho de 1998 .

Constituição da República Federativa do Brasil , de 1988 , art.

037 , inciso 00X , com a redação dada pela Emenda Constitucional

nº 019 , de 04 de junho de 1998 .

"Art. 037 - A administração pública direta e indireta de qualquer

dos Poderes da União , dos Estados , do Distrito Federal e dos

Municípios obedecerá aos princípios de legalidade , impessoalidade ,

moralidade , publicidade e eficiência e , também , ao seguinte :

( . . . )

00X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de

que trata o § 004 º do art. 039 somente poderão ser fixados ou

alterados por lei específica , observada a iniciativa privativa em

cada caso , assegurada revisão geral anual , sempre na mesma data e

sem distinção de índices ;"





Decisão Final


Decisão Monocrática Final Vistos, etc .

Trata-se de ação direta de inconstitucionalidade ajuizada pela

Confederação dos Servidores Públicos do Brasil - CSPB, tendo em vista

alegado descumprimento, pelos requeridos, da norma inscrita no art.

037 , 00X , da Constituição Federal .

Sustenta a requerente que o mencionado dispositivo constitucional

impõe aos requeridos o envio ao Poder Legislativo paulista de projeto

de lei para a revisão anual dos servidores públicos estaduais, o que

não ocorre há muito mais de um ano, evidenciando mora inconstitucional

Ocorre, entretanto, que o Supremo Tribunal Federal já entendeu ,

reiteradas vezes, ser a confederação requerente parte ilegítima para

propositura de ação direta de inconstitucionalidade, como no





247

julgamento da ADI 1.427, Rel. Min. Néri da Silveira, assim ementada :

"Ação direta de inconstitucionalidade. Confederação dos

Servidores Públicos do Brasil. 2. Não se enquadra a autora no âmbito

do art. 103, IX, da Constituição, por não se tratar de Confederação

sindical, nem de associação de classe de âmbito nacional, de acordo

com a noção que desta última assentou a jurisprudência do STF. 3.

Precedentes do Tribunal não reconhecendo à autora legitimidade ativa

ad causam, para a ação direta de inconstitucionalidade prevista no

art. 102, I, letra a, da Constituição (ADINs n.ºs 444 (RTJ 137/82) e

324 - DF (RTJ 154/6). 4. Entidade caracterizada por hibridismo em sua

composição, na linha da compreensão dada a associações de tal natureza

na ADIN nº 353 (RTJ 147/401). 5. Ação direta de inconstitucionalidade

de que não se conhece, por ilegitimidade ativa ad causam da autora."

Nesse sentido, igualmente, o decidido na ADI 444, Rel. Min.

Moreira Alves; ADI 1.387, Rel. Min. Carlos Velloso; ADI 1409 , Rel.

Min. Moreira Alves; ADI 1.412, Rel. Min. Maurício Corrêa; ADI 1471 ,

Rel. Min. Néri da Silveira; ADI 1.565, Rel. Min. Néri da Silveira, e,

mais recentemente, na ADI 1.532, Rel. Min. Maurício Corrêa, D.J. de

09.04.2001; e na ADI 1.340 , Rel. Min. Ilmar Galvão, D.J. de

04.05.2001 .

Isto posto, nego seguimento ao pedido, na forma do art. 021 ,

§ 001 º, do RI/STF, determinando o arquivamento da presente ação

direta .

Publique-se .

Brasília , 10 de outubro de 2001 .



Liminar) 2180-0


Relator: MINISTRO NÉRI DA

SILVEIRA Distribuído: 28/03/2000

Partes:

Requerente: ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DAS INDÚSTRIAS DA

ALIMENTAÇÃO - ABIA ( CF 103 , 0IX )








248

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 10467 de 20 de dezembro de 1999 , do Estado de São Paulo .

Art. 001 º - Toda embalagem utilizada no acondicionamento de

alimento geneticamente modificado , comercializado no Estado de São

Paulo , deverá conter , impresso , de forma a propiciar fácil leitura

no ato , da compra , a seguinte frase : Alimento Geneticamente

Modificado .

Art. 002 º - Se o alimento geneticamente modificado for vendido a

granel , no local onde estiver exposto para a venda , deverá constar a

frase a que se refere o art. 001 .

Parágrafo único - Se , em sua composição , em qualquer proporção,

o produto , acondicionado em embalagem , contiver alimento

geneticamente modificado , nesta deverá constar , impressa , a

seguinte frase : Contém , na Composição , Alimento Geneticamente

Modificado .

Art. 003 º - As despesas decorrentes da execução desta Lei

correrão à conta de dotações orçamentárias próprias .


- Art. 024 , § 001 º e § 002 º

- Art. 024 , 00V e XII




Decisão Final


Decisão Monocrática Final Vistos .

Cuida-se de ação direta, com pedido de medida liminar, proposta

pela Associação Brasileira das Indústrias da Alimentação - ABIA , com

pedido de medida liminar, com a finalidade de obter a declaração de

inconstitucionalidade da Lei Estadual nº 10.467, de 20 de dezembro de





249

1999, na sua integralidade .

2. Solicitadas informações - art. 012 da Lei nº 9868 /1999 -,

vieram aos autos o Ofício nº 52-1/00/PA , de 14-4-200 0 , do 1 º

Vice-Presidente em exercício da Assembléia Legislativa do Estado de

São Paulo, encaminhando manifestação da Procuradoria da Assembléia

acompanhado do documento de fls. 098 / 108 , no qual conclui pela

constitucionalidade da Lei em foco.

O Governador do Estado de São Paulo, pelas informações de fls.

135/155, argüi a ilegitimidade ativa da Autora , e o descabimento da

ação direta em face de argüição de inconstitucionalidade indireta ; no

mérito, afirma a constitucionalidade da Lei Estaduial nº 10467 /1999.

3. Às fls. 111 / 123 , veio aos autos o Instituto Brasileiro de

Defesa do Consumidor - IDEC, com base no art. 007 º, § 002 º, da Lei

nº 9868 /1999, apresentando manifestação quanto à improcedência da

presente ação .

4. O Advogado-Geral da União, às fls. 159 / 171 , manifesta-se no

sentido de que "a presente Ação Direta de Inconstitucionalidade não

merece prosperar , sobretudo , porque as pretensas

inconstitucionalidades não restaram efetivamente demonstradas pelo

Requerente, ante os precisos termos dos preceitos constitucionais

indicados na Ação".

5. A Procuradoria-Geral da República, em parecer do seu titular ,

Professor Geraldo Brindeiro , opina , preliminarmente , pelo não

conhecimento da presente ação, por ilegitimidade ativa da requerente

, e, caso não seja acolhida, pela improcedência da ação direta (fls.

184/190), nestes termos (fls. 187/188), verbis:

"9. Confrontando-se o teor do artigo 008 º do Estatuto da

Associação Brasileira das Indústrias da Alimentação , com o

entendimento firmado pelo Supremo Tribunal Federal, consubstanciado no

acórdão supracitado, infere-se que, no presente caso, não se trata de

entidade de classe de âmbito nacional conforme preceitua o art. 103 ,

inciso 0IX , da Constituição Federal .

10. Descaracterizada , portanto , a representatividade da

Associação, exsurge a sua ilegitimidade para a propositura da presente

ação de inconstitucionalidade , restando, por conseguinte, prejudicada

a análise de seu mérito."

6. Trata-se de manifestação que não merece reparo algum . Com

efeito, consta do art. 008 º, do Estatuto da ora requerente o

seguinte, verbis, (fls. 26):

"Art. 008 º - É ilimitado o número de sócios da Associação ,

dela podendo participar, na qualidade de sócios efetivos :

a) as empresas individuais ou coletivas, estabelecidas no País,

que se dediquem à indústria da alimentação, em qualquer de seus ramos,

modalidades ou diversificações;

b) as empresas individuais ou coletivas que se dediquem às

indústrias conexas ou ligadas diretamente à indústria da alimentação .

Parágrafo único - O número de sócios a que se refere a letra "b"

é limitado, expressamente, a um máximo de 25% (vinte e cinco por





250

cento) do total de associados com direito a voto , no momento da sua

admissão ."

A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal tem enfatizado que

não se qualificam como entidade de classe, para efeitos do art. 103 ,

inciso IX, da Carta Magna, aquelas que, congregando pessoas jurídicas,

"apresentam-se como verdadeiras associações de associações . Em tais

hipóteses, tem-se-lhes negado a qualidade reclamada pelo texto

constitucional, pois pessoas jurídicas , ainda que coletivamente

representativas de categorias profissionais ou econômicas , não formam

classe alguma. Precedentes" (Questão de Ordem na ADIn 108/DF , Relator

Ministro Celso de Mello; Adin nº 386, Relator Ministro Sydney Sanches,

entre outros).

7. Do exposto, acolhendo a preliminar suscitada pelo Governador do

Estado de São Paulo, às fls. 137/141 , e pelo Ministério Público

Federal, às fls. 185/188, nego seguimento à presente ação direta de

inconstitucionalidade por ilegitimidade ativa ad causam da requerente.

Arquive-se .

Brasília , 26 de março de 2001 .

Incidentes O Tribunal , por unanimidade , negou provimento ao agravo . Votou

o Presidente . Ausentes , justificadamente , os Senhores Ministro

Moreira Alves , e , neste julgamento , os Senhores Ministros Marco

Aurélio e Sepúlveda Pertence .

- Plenário , 18.04.2001 .

- Acórdão , DJ 31.08.2001 . Circulou em 03.09.2001 .




Liminar) 2170-2






251

Relator: MINISTRO SEPÚLVEDA

PERTENCE Distribuído: 15/03/2000

Partes:


103 , 00V )


PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei do estado de São Paulo nº 10430 , de 06 de dezembro de 1999 .

( Projeto de lei nº 321 , de 1995 ) .

Dispõe sobre promoção de Praças da Polícia

Militar , nas condições que especifica .

Art. 001 º - Fica assegurado às Praças da Polícia Militar que se

encontravam no serviço ativo em 09 de abril de 1970 , integrando seus

diversos quadros e especialidades , e que passaram à inatividade até

24 de outubro de 1985 , promoção ao posto de 2º Tenente PM , desde que

tivessem 30 ( trinta ) anos ou mais de serviço ou que passaram à

inatividade compulsoriamente .

Parágrafo único - Os efeitos pecuniários decorrentes da medida de

que trata o artigo anterior são entensivos aos pensionistas .

Art. 002 º - As despesas resultantas da execução desta lei

correrão à conta das dotações próprias consignadas no orçamento .

Art. 003 º - Esta lei entrará em vigor na data de sua publicação.


- Art. 061 , § 001 º , 0II , a , c

- Art. 063 , 00I


Decisão Plenária da Liminar O Tribunal , por unanimidade, deferiu o pedido de medida liminar

para suspender a eficácia da Lei nº 10430 , de 06 de dezembro de 1999,

do Estado de São Paulo , nos termos do voto do Relator . Votou o

Presidente. Ausentes, justificadamente , os Senhores Ministros Néri da

Silveira , Sydney Sanches e Ilmar Galvão .

- Plenário , 01.06.2000 .

- Acórdão , DJ 04.08.2000 .





252




Decisão Final O Tribunal, por unanimidade, julgou procedente a ação para

declarar a inconstitucionalidade da Lei nº 10430, de 06 de dezembro de

1999, do Estado de São Paulo, nos termos do voto do relator. Votou o

Presidente, Ministro Nelson Jobim. Ausente, justificadamente, neste

julgamento, a Senhora Ministra Ellen Gracie.

- Plenário, 17.08.2005.

- Acórdão, DJ 09.09.2005.





Incidentes

Ementa Ação direta de inconstitucionalidade : competência do STF por

força da invocação de norma-padrão da Constituição .

À competência do Supremo Tribunal para conhecer da ação direta

contra lei ou ato normativo estadual basta que a causa petendi da

argüição seja a sua incompatibilidade com a Constituição Federal: nada

importa, para tanto, que às normas pertinentes da Lei Fundamental da

República correspondam outras, do mesmo teor , da Constituição do

Estado, seja ou não a última resultante da absorção compulsória da

federal reproduzida .

0II - Processo legislativo: iniciativa reservada ao Poder

Executivo e vedação de emenda parlamentar que acarrete aumento de

despesa : sua incidência quando a emenda amplia o universo dos

beneficiários do acréscimo de remuneração ou qualquer outra vantagem

de ordem patrimonial, objeto da proposta do Chefe de Governo .

- Mérito





253

I. Ação direta de inconstitucionalidade: admissibilidade já

afirmada na decisão cautelar, porque não a impede a circunstância de a

norma-padrão da Constituição Federal - de absorção compulsória pelos

ordenamentos locais (CF, arts. 61 e 63, I) - ter sido reproduzida na

Constituição do Estado: questão preclusa.

II. Processo legislativo: projeto do Governador, em matéria de

iniciativa reservada ao Poder Executivo, aprovado com emendas de

origem

parlamentar que - ampliando o universo dos servidores beneficiados e

alargando os critérios da proposta original - acarretaram o aumento da

despesa prevista: inconstitucionalidade formal declarada.




Liminar) 2169-9



Partes:


103 , 00V )


PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Art. 002 º e 003 º da Lei nº 10199 , de 30 de dezembro de 1998 ,

do Estado de São Paulo .

Lei Estadual nº 10199 , de 30 de dezembro de 1998 .

Art. 002 º - O caput e os §§ 005 º , 006 º , 007 º , 008 º e

009 º , do art. 001 º , e os artigos 031 e 032 da Lei nº 4476 , de 20

de dezembro de 1984 , alterada pela Lei nº 4575 , de 30 de maio de





254

1985, pela Lei nº 4825 , de 08 de novembro de 1985, pela Lei nº 4825 ,

de 08 de novembro de 1985 , pela Lei nº 7527 , de 30 de outubro de

1991 e pela Lei nº 9250 , de 14 de dezembro de 1995 , a partir de 05

de janeiro de 1999 , passam a vigorar com a seguinte redação :

"Art. 001 º - As custas devidas ao Estado , os emolumentos

atribuídos aos notários e registradores , e as contribuições à

Carteira de Previdência das Serventias Não Oficializadas , têm por

fato gerador a prestação de serviços públicos notariais e de registros

previstos no art. 236 da Constituição Federal e serão cobrados e

recolhidos de acordo com a presente lei e tabelas anexas , que contém

as respectivas notas explicativas , que das mesmas fazem parte

integrante .

( . . . )

§ 005 º - O valor total devido pela prestação dos serviços

notariais e de registro , pertinentes , previsto na tabela é composto

observados os seguinte parâmetros :

1. relativamente aos atos de Notas , de Registro de Imóveis , de

Registro de Títulos e Documentos e Registro Civil das Pessoas

Jurídicas e de Protesto de Títulos e outros Documentos de Dívidas :

a) 65,78948 % ( sessenta e cinco inteiros e setenta e oito mil

novecentos e quarenta e oito centésimos de milésimos percentuais )

correspondem aos emolumentos dos notários e registradores ;

b) 21,0563 % ( vinte e um inteiros , cinco mil , duzentos e

sessenta e três centésimos de milésimos percentuais ) são custas

devidas ao Estado , que são correspondentes a 032 % ( trinta e dois

por cento ) do valor dos emolumentos atribuídos aos tabeliães e

oficiais de registros ; e

c) 13,15894 % ( treze inteiros e quinze mil , oitocentos e

noventa e quatro centésimos de milésimos percentuais ) de contribuição

à Carteira de Previdência das Serventias Não Oficializadas , que são

correspondentes a 020 % ( vinte por cento ) dos emolumentos atribuídos

aos tabeliães e oficiais de registro .

2. relativamente aos atos privativos do Registro Civil das

Pessoas Naturais :

a) 83,3333 % ( oitenta e três inteiros , três mil , trezentos e

trinta e três centésimos de milésimos percentuais ), são emolumentos

dos oficiais registradores ; e

b) 16,6667 % ( dezesseis inteiros , seis mil , seiscentos e

sessenta e sete centésimos de milésimos percentuais ) de contribuição

à Carteira de Previdência das Serventias Não Oficializadas , que são

correspondentes a 020 % ( vinte por cento ) dos emolumentos do oficial

registrador .

§ 006 º - As custas , os emolumentos e a contribuição à Carteira

de Previdência das Serventias Não Oficializadas são fixadas :

1. relativamente aos atos sem valor declarado pelas partes , em

quantidades de Unidades Fiscais do Estado ( UFESP ), criada pelo

artigo 113 , da Lei nº 6374 , de 01 de março de 1989 ; e

2. relativamente aos atos com valor declarado pelas partes ou





255

constantes dos registros , em quantidades de UFESP por faixas , até

determinada importância do valor , mais a aplicação de percentuais

sobre a importância escedente .

§ 007 º - A conversão em moeda corrente da tabela em UFESP

vigente no primeiro dia útil do mês , para vigorar a partir do dia 05

subseqüente , arredondando-se no produto do cáculo :

1. das faixas dos valores básicos , para mais , as frações

superiores a R$ 0,50 ( cinqüenta centavos ) e apra menos as iguais e

inferiores ; e

2 . dos valores dos emolumentos atribuídos aos notários e

registradores , para mais , as frações superiores a R$ 0,05 ( vinco

centavos ) e para menos as iguais e inferiores .

§ 008 º - Sempre que houver a conversão , a nova tabela deverá

ser observada rigorosamente pelo notário ou registrador , seus

prepostos , escreventes e auxiliares , durante todo o período de sua

vigência , sujeitando-se os infratores às penalidades previstas na Lei

Federal nº 8935 , de 18 de novembro de 1994 .

§ 009 º - A tabela em UFESP e a resultante da conversão prevista

no parágrafo anterior , serão afixadas no tabelionato e no ofício de

registro em lugar visível e franqueado ao público , além do valor da

UFESP do dia determinante para a conversão .

( . . . )

Art. 031 - O pagamento das custas devidas ao Estado , dos

emolumentos atribuídos ao notário e ao registrador e das contribuições

à Carteira de Previdências das Serventias Não Oficializadas , será

efetuado em cartório , ao notário ou registrador , cabendo-lhe , na

forma e nos prazos estabelecidos em ato do Secretário da Fazenda ,

providenciar os devidos recolhimentos , junto à repartição competente

ou mediante depósito em estabelecimento Oficial de crédito ,

referentes aos atos por eles praticados .

§ 001 º - ( . . . )

§ 002 º - Os 032 % ( trinta e dois por cento ) relativos às

custas ao Estado serão assim distribuídos : 020 % ( vinte por cento )

será destinados ao Fundo de Assistência Judiciária , na forma do

regulamento próprio ; 005 % ( cinco por cento ) contribuirão receita

do Estado ; 005 % ( cinco por cento ) serão destinados ao custeio dos

atos de registro civil declarados gratuitos pela lei ; 002 % ( dois

por cento ) serão destinados ao custeio das despesas dos oficiais de

justiça , incluídas na taxa judiciária .

§ 003 º - A parcela de 005 % ( cinco por cento ) das custas ao

Estado relativa aos emolumentos de todos os atos extrajudiciais ,

destinada ao custeio dos atos gratuitos praticados em atendimento da

cidadania , prevista no parágrafo anterior , será recolhida pelo

notário ou registrador diretamente ao Sindicato dos Notários e

Registradores do Estado de São Paulo , ou à entidade representativa da

categoria indicada pelo Poder Executivo , até o 5º ( quinto ) dia útil

do mês de referência , que a repassará aos oficiais de Registro Civil





256

das Pessoa Naturais com base nos registros de nascimento e óbito

praticados , que será deduzida das custas ao Estado , resultanto em

apenas 027 % ( vinte e sete por cento ) o recolhimento e este título a

ser efetuado .

Art. 032 - Não serão cobrados emolumentos dos usuários pelo

registro civil de nascimento e pelo assento de óbito , das respectivas

primeiras certidões expedidas , bem como , para os reconhecidamente

pobres pelas segundas vias das certidões ( artigo 030 , da Lei 6015 ,

de 31 de dezembro de 1973 , com a alteração introduzida pela Lei

Federal nº 9534 , de 10 de dezembro de 1997 ).

§ 001 º - A remuneração dos oficiais de registro civil pelos atos

praticados gratuitamente no cumprimento da lei , será decorrente da

parcela de 005 % ( cinco por cento ) das custas recolhidos ao Estado

por todos os horários e registradores , prevista nos §§ 002 º e 003 º

desta Lei , e será efetuada com base nos valores estabelecidos na

respectiva tabela de emolumentos anexa , até o dia 20 do mês

subseqüente ao da prática do ato .

§ 002 º - para fins do previsto no parágrafo anterior , os

oficiais de Registro Civil das Pessoas Naturais comunicarão ,

mensalmente , até o 5º ( quinto ) dia útil do mês subseqüente ao de

referência , à entidade representativa da categoria encarregada de

proceder aos repasses devidos , o número de registros de nascimento ,

óbito , e das segundas vias das certidões gratuitas expedidas aos

usuários reconhecidamente pobres , com demonstrativo dos atos

praticados devidamente fiscalizado pelo Juiz Corregedor Permanente .

§ 003 º - Para os mesmos fins do 001 º , os notários e

registradores comunicarão , até o 5º ( quinto ) dia útil subseqüente

ao do recolhimento efetuado , à entidade referida no § 003 º do art.

031 , desta lei , o montante correspondente à parcela das custas ao

Estado , recolhido diretamente àquela entidade , destinado ao

ressarcimento dos atos de registros civis gratuitos em razão da lei .

§ 004 º - Se a arrecadação mensal for insuficiente ao pagamento

integral dos respectivos registros e certidões gratuitas expedidas e

inexistindo sobra de meses anteriores , ocorrerá o pagamento

proporcional , mediante rateio .

§ 005 º - Em caso de haver sobre , o resultado será lançado em

conta própria a título de reserva para a finalidade prevista no

parágrafo anterior , que será administrada pela própria entidade

representativa da categoria de notários e registradores .

Art. 003 º - Fica ressalvada a incidência do acréscimo , aos

emolumentos dos notários e registradores , da contribuição instituída

pela Lei nº 3724 , de 14 de março de 1983 .


- Art. 005 º, LXXVI, LXXVII

- Art. 008 º , 00I





257

- Art. 022 , 00I

- Art. 024 , 00I , § 001 º

- Art. 165 , caput e §§ 001 º , 002 º , 003 º , 004 º , 005 º e 006 º

- Art. 167 , 0II

- Art. 236 , § 002 º




Decisão Final


Decisão Monocrática Final Trata-se de ação direta de inconstitucionalidade , com pedido

de medida liminar , em que o Governador do Estado de São Paulo , com

fundamento no artigo 103 , inciso 00V , da Constituição Federal ,

requer seja suspensa a eficácia dos artigos 002 º e 003 º da Lei

Estadual nº 10199 , de 30 de dezembro de 1999 , que alterou

dispositivos da Lei Estadual nº 4476 , de 20 de dezembro de 1984 , que

regula as custas e emolumentos relativos aos atos praticados pelos

serviços notariais e de registro .

2. A requerida , mediante petição protocolada sob o nº 56020 /2001

, informa sobre a perda do objeto , e o requerente , às fls. 108/110 ,

admite a prejudicialidade da presente ação , visto que os preceitos

legais impugnados foram revogados pela Lei Estadual nº 10710 , de 29

de dezembro de 2000 .

3. O plenário desta Corte firmou entendimento de que resulta

prejudiciada a ação direta de inconstitucionalidade com a revogação

superveniente do ato argüido de inconstitucional ( ADI nº 2097 , DJ de

16/06/2000 , Moreira Alves ).

4. Ante o exposto , julgo prejudicada a presente ação , por perda

do objeto ( RISTF , art. 021 , 0IX ) .

Publique-se . Arquive-se .

Brasília , 31 de maio de 2001 .







258


Liminar) 2084-6


Relator: MINISTRO ILMAR GALVÃO Distribuído: 13/10/1999

Partes:

Requerente: PARTIDO SOCIAL LIBERAL - PSL ( CF 103 , VIII )



ÓRGÃO ESPECIAL DO COLÉGIO DE PROCURADORES DO

MINISTÉRIO PÚBLICO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Art. 094 , § 001 º da Constituição do Estado de São Paulo .

Art. 010 , § 004 º ; art. 104 , 00I ; art. 141 ; art. 153 ; art.

154 ; art. 170 , 0IV , 00V , § único; art. 175 ; art. 222 ; art. 224 ,

III , XVIII , § único , da Lei Complementar nº 734 , de 26 de novembro

de 1993 ( Lei Orgânica do Ministério Público - LOEMP - de São Paulo .

Art. 026 , 00I e 0II do Ato Normativo 098 de 30 de setembro de

1996 do Órgão Especial do Colégio de Procuradores do Ministério

Público de São Paulo .

Constituição do Estado do São Paulo .

Art. 094 - Lei Complementar , cuja iniciativa é facultada ao

Procurador-Geral de Justiça , disporá sobre :

( . . . )

0II - elaboração de lista tríplice , entre integrantes da

carreira , para escolha do Procurador-Geral de Justiça pelo Governador

do Estado , para mandato de dois anos , permitida uma recondução ;

( . . . )

§ 001 º - Decorrido o prazo previsto em Lei , sem nomeação do

Procurador-Geral de Justiça , será investido no cargo o integrante

mais votado da lista tríplice prevista no inciso 0II deste artigo .

Lei Complementar nº 734 , de 26 de novembro de 1993 .

Institui a Lei Orgânica do Ministério

Público e dá outras providências .

Art. 010 - O Procurador-Geral de Justiça será nomeado pelo Chefe

do Poder Executivo , dentre os Procuradores de Justiça integrantes da

lista tríplice elaborada na forma desta lei complementar , para

mandato de dois anos , permitida uma recondução , observado o mesmo





259

procedimento .

( . . . )

§ 004 º - Caso o Chefe do Poder Executivo não efetive a nomeação

do Procurador-Geral de Justiça , nos quinze dias que se seguirem ao

recebimento da lista tríplice , será investido automaticamente no

cargo o membro do Ministério Público mais votado , para o exercício do

mandato .

( . . . )

Art. 104 - No exercício de suas funções , o Ministério Público

poderá :

00I - Instaurar inquéritos civis " e outras medidas e

procedimentos administrativos pertinentes " e , para instruí-los :

( . . . )

Art. 141 - A reversão dar-se-á na entrância em que se aposentou o

membro do Ministério Público , em vaga a ser provida pelo critério de

merecimento, observado o disposto nos artigos 153 e 154 , desta lei

complementar .

( . . . )

Art. 153 - A reversão à carreira do Ministério Público , a

critério de sua Administração Superior , poderá ser concedida , desde

que atendidos os seguintes requisitos :

00I - no caso de aposentadoria voluntária por tempo de

serviço :

a) não estar o interessado aposentado há mais de um ano ;

b) estar apto física e mentalmente para o exercício das funções ;

0II - no caso de aposentadoria compulsória por invalidez ,

se não mais subsistirem as razões da incapacitação .

Parágrafo único - A aptidão física e psíquica , bem como a

cessação das razões da incapacitação , deverão ser comprovadas através

de laudo do Departamento Médico do Serviço Civil do Estado , realizado

por requisição do Ministério Público .

Art. 154 - O pedido de reversão , devidamente instruído , será

dirigido ao Procurador-Geral de Justiça, que o encaminhará ao Conselho

Superior do Ministério Público , para deliberação .

( . . . )

Art. 170 - Aos membros do Ministério Público é vedado :

( . . . )

0IV - exercer, ainda que em disponibilidade , qualquer outra

função pública , salvo uma de Magistério ;

00V - exercer atividade político-partidária , ressalvada a





260

filiação e as exceções previstas em lei .

Parágrafo único - Não constituem acumulação , para os efeitos do

inciso IV deste artigo, as atividades exercidas em organismos estatais

afetos à área de atuação do Ministério Público, em Centro de Estudos e

Aperfeiçoamento do Ministério Público , em entidades de representação

de classe e o exercício de cargo ou função de confiança na

Administração Superior e junto aos Órgãos de Administração ou

Auxiliares do Ministério Público .

( . . . )

Art. 175. Os vencimentos do Procurador-Geral de Justiça , para

efeito do disposto no § 001 º, do art. 039 , da Constituição Federal ,

guardarão equivalência com os vencimentos dos Desembargadores do

Tribunal de Justiça .

( . . . )

Art. 222 - Quando , no curso de investigação , houver indício de

prática de infração penal por parte de membro do Ministério Público ,

a autoridade policial , civil ou militar , remeterá imediatamente os

respectivos autos ao Procurador-Geral de Justiça, a quem competirá dar

prosseguimento à apuração do fato .

( . . . )

Art. 224 - Constituem prerrogativas dos membros do Ministério

Público , além de outras asseguradas pela Constituição e por outras

leis :

( . . . )

III - ser preso somente por ordem judicial escrita, salvo em

flagrante de crime inafiançável, caso em que a autoridade, sob pena de

responsabilidade, fará, de imediato, a comunicação e a apresentação do

membro do Ministério Público ao Procurador-Geral de Justiça ;

( . . . )

XVIII - não ser indiciado em inquérito policial , observado

o disposto no artigo 222 desta lei complementar .

Parágrafo único - Os membros do Ministério Público aposentados

não perdem as prerrogativas enumeradas nos incisos 0IV , 00V e XVIII

deste artigo , bem como a prevista no artigo 221 desta lei

complementar , se o fato ocorreu quando no exercício da função .

( . . . )

Ato Normativo nº 098 , de 30 de setembro de 1996 .

( . . . )

Art. 026 - O Órgão do Ministério Público poderá promover





261

diretamente investigações , por meio de procedimento administrativo

próprio a ser definido em ato do Procurador-Geral de Justiça , ouvido

o Colégio de Procuradores de Justiça :

00I - Se houver necessidade de Providência cautelar ;

0II - Quando as peculiaridades do caso concreto exijam em

prol da eficácia da Perseguição Penal .


- Art. 022 , 00I

- Art. 025

- Art. 037 , 0II e XIII

- Art. 128 , § 003 º e 005 º , 0II , "d" , "e"

- Art. 129 , 0VI , VII , § 003 º

- Art. 144 , §§ 004 º e 006 º


Decisão Plenária da Liminar O Tribunal, por unanimidade , emprestou interpretação conforme à

Constituição ao inciso 00V do art. 170 da Lei Complementar nº 734 ,

de 26/11/1993 , do Estado de São Paulo, para o fim de esclarecer que a

filiação partidária de representante do Ministério Público dos

Estados-Membros somente ocorrerá na hipótese de afastamento de

Promotor ou Procurador de Justiça de suas funções institucionais

mediante licença e nos termos da lei. Relativamente ao parágrafo único

do mesmo art. 170 , também por unanimidade , o Tribunal emprestou

interpretação conforme à Constituição, para esclarecer que a frase " o

exercício de cargo ou função de confiança na Administração Superior ",

diz respeito à Administração do Ministério Público , e , relativamente

ao parágrafo único do art. 224 , o Tribunal, por unanimidade , deferiu

o pedido de medida liminar de suspensão de sua eficácia . Quanto ao

mais, o Tribunal, por unanimidade, não conheceu da ação direta . Votou

o Presidente. Ausentes, justificadamente , o Ministro Celso de Mello ,

e, neste julgamento , o Senhor Ministro Nelson Jobim .

- Plenário , 16.02.2000 .

O Tribunal, por unanimidade , por proposta do Senhor Ministro

Relator , decidiu retificar a proclamação da decisão proferida na ADIn

nº 2084 - 6 /SP, constante da Ata da 004 ª (quarta) sessão ordinária ,

realizada em 16.02.2000 , que passa a ter o seguinte conteúdo : " O

Tribunal , por unanimidade , emprestou interpretação conforme à

Constituição ao inciso 00V do art. 170 da Lei Complementar nº 734 , de

26/11/1993 , do Estado de São Paulo, para o fim de esclarecer que a

filiação partidária de representante do Ministério Público dos

Estados-Membros somente ocorrerá na hipótese de afastamento de

Promotor ou Procurador de Justiça de suas funções institucionais

mediante licença e nos termos da lei. Relativamente ao parágrafo único





262

do mesmo art. 170 , também por unanimidade , o Tribunal emprestou

interpretação conforme à Constituição , para esclarecer que a frase "o

exercício de cargo ou função de confiança na Administração Superior" ,

diz respeito à Administração do Ministério Público , e , relativamente

ao parágrafo único do art. 224 , o Tribunal, por unanimidade , deferiu

o pedido de medida liminar para suspender a eficácia da expressão "e

XVIII deste artigo , bem como a prevista no artigo 221 desta lei

complementar, se o fato ocorreu quando no exercício da função". Quanto

ao mais , o Tribunal , por unanimidade , não conheceu da ação direta .

Votou o Presidente . Ausentes , justificadamente , o Ministro Celso de

Mello , e, neste julgamento, o Senhor Ministro Nelson Jobim. Plenário,

16.02.2000". Votou o Presidente .

- Plenário , 23.02.2000 .

- Acórdão , DJ 28.04.2000 .




Decisão Final O Tribunal , por unanimidade , acolheu parcialmente o pedido

formulado na inicial para emprestar interpretação conforme à

Constituição ao inciso 00V do artigo 170 da Lei Complementar nº 734 ,

de 26 de novembro de 1993 , do Estado de São Paulo , segundo a qual a

filiação partidária de representante do Ministério Público do

Estado-membro somente pode ocorrer na hipótese de afastamento de

Promotor ou Procurador de Justiça de suas funções institucionais ,

mediante licença , nos termos da lei. Relativamente ao parágrafo único

do art. 170 , também por unanimidade, o Tribunal julgou procedente, em

parte , o pedido formulado para emprestar interpretação conforme à

Constituição , segundo a qual o exercício de cargo ou função de

confiança na Administração Superior, diz respeito à Administração do

Ministério Público . E , relativamente ao parágrafo único do artigo

224 , também por unanimidade , o Tribunal declarou a

inconstitucionalidade da expressão ―e XVIII deste artigo , bem como a

prevista no artigo 221 desta lei complementar , se o fato ocorreu

quando no exercício da função‖. Votou o Presidente , o Senhor Ministro

Marco Aurélio. Decisão unânime. Ausentes , justificadamente , o Senhor

Ministro Carlos Velloso , e , neste julgamento , o Senhor Ministro

Maurício Corrêa .

- Plenário , 02.08.2001 .

- Acórdão , DJ 14.09.2001 .






263

Data de Publicação da Decisão Final Acórdão , DJ 14.09.2001 .



Incidentes

Ementa AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE, TENDO POR OBJETO O § 001 º

DO ART. 094 DA CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DE SÃO PAULO ; OS ARTS. 104 ,

00I; 141 ; 153 ; 154 ; 175 ; 222 ; E 224 , XVIII , DA LEI COMPLEMENTAR

Nº 734 /75 ; O ATO NORMATIVO Nº 098 /96 , DO CONSELHO DE PROCURADORES

DE JUSTIÇA , TODOS DO REFERIDO ESTADO ; E , AINDA , O INC. 00V E O

PARÁGRAFO ÚNICO DO ART. 170 E O PARÁGRAFO ÚNICO DO ART. 224 DA LEI

COMPLEMENTAR MENCIONADA. ALEGADA OFENSA A DISPOSITIVOS DA CONSTITUIÇÃO

FEDERAL .

Ação não conhecida relativamente aos primeiros dispositivos

enumerados, da Constituição Estadual e da Lei Complementar nº 734 /96,

por ausência de interesse processual , tendo em vista tratar-se de

simples reproduções de normas contidas na Lei federal nº 8625 /93 (Lei

Orgânica Nacional do Ministério Público) , de observância imperiosa

pelos Estados-membros .

Ação igualmente não conhecida no que concerne ao Ato normativo do

Conselho de Procuradores , por tratar-se de diploma de natureza

regulamentar .

Interpretação conforme à Constituição dada ao art. 170 , 00V , da

Lei Complementar nº 734 /90, para esclarecer que a filiação partidária

de representante do Ministério Público paulista somente pode ocorrer

na hipótese de afastamento das funções institucionais , mediante

licença e nos termos da lei .

Interpretação da mesma natureza dada ao art. 170 , parágrafo

único, da lei em apreço, para determinar que a expressão "o exercício

de cargo ou função de confiança na Administração Superior" , seja

entendida como referindo a Administração do próprio Ministério

Público .

Plausibilidade da alegação de inconstitucionalidade da expressão

"e XVIII deste artigo , bem como a prevista no art. 221 desta lei

complementar , se o fato ocorreu quando no exercício da função" ,

contida no parágrafo único do art. 224 da LC nº 734 /93, circunstância

que , aliada à presença do requisito da conveniência da medida ,

autoriza a suspensão da eficácia do dispositivo , na parte destacada .

Medida cautelar parcialmente deferida , na forma explicitada .

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTS. 170 , 00V E PARÁGRAFO

ÚNICO; E 224 , PARÁGRAFO ÚNICO, DA LEI COMPLEMENTAR N.º 734/93, DO

ESTADO DE SÃO PAULO (LEI ORGÂNICA DO MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL).





264

ALEGADA OFENSA A DISPOSITIVOS DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL .

Interpretação conforme à Constituição dada ao art. 170, V, da Lei

Complementar nº 734/93, para esclarecer que a filiação partidária de

representante do Ministério Público paulista somente pode ocorrer na

hipótese de afastamento das funções institucionais, mediante licença e

nos termos da lei, de acordo com a jurisprudência do Supremo Tribunal

Federal.

Interpretação da mesma natureza dada ao art. 170, parágrafo

único, da lei em apreço, para determinar que a expressão "o exercício

de cargo ou função de confiança na Administração Superior" seja

entendida como referindo a Administração do próprio Ministério

Público .

Declaração de inconstitucionalidade da expressão "e XVIII deste

artigo, bem como a prevista no art. 221 desta lei complementar, se o

fato ocorreu quando no exercício da função", contida no parágrafo

único do art. 224 da Lei Complementar nº 734/93.

Ação direta parcialmente procedente, na forma explicitada .




Liminar) 2043-9


Relator: MINISTRO MOREIRA ALVES Distribuído: 12/08/1999

Partes:

Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS (

CF 103 , 00V )



Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Art. 001 º da Lei Estadual nº 10325 , de 11 de junho de 1999 .

Lei nº 10325 , de 11 de junho de 1999 .





265

Altera a Lei nº 10086 , de 19 de

novembro de 1998 , que dispõe sobre o

regime tributário simplificado da

microempresa e da empresa de pequeno

porte no Estado de São Paulo , e a

tabela "A", anexa à Lei nº 7645 , de 23

de dezembro de 1991 , que dispóe sobre a

taxa de Fiscalização de Serviços

Diversos .

Art. 001 º - Ficam acrescentados ao art. 004 º da Lei nº 10086 ,

de 19 de novembro de 1998 , o inciso 0IV e o parágrafo único com a

seguinte redação :

"0IV - Efetuar aquisição de mercadoria com alíquota inferior

à interna em montante superior à 020 % ( vinte por cento ) do valor de

suas aquisições , consideradas as operações realizadas em um mesmo

trimestre , executadas mercadorias adquiridas para integração no ativo

imobilizado .

Parágrafo único - Para os efeitos do disposto no inciso 0IV ,

consideram-se trimestre os períodos abrangidos pelos meses de janeiro

à março , abril à junho , julho à setembro e outubro à dezembro ."


- Art. 003 º , 0IV

- Art. 005 º , caput e XIII

- Art. 022 , XIII

- Art. 150 , 00V

- Art. 152

- Art. 170 , 0IV

- Art. 173 , § 004 º




Decisão Final


Decisão Monocrática Final Observo , ainda , que , em apenso , a esta ADIn 2042 se encontra,

sem ter tido autuação prórpia em decorrência de deliberação do Pleno

da Corte , petição da Mesa da Assembléia Legislativa do Estado do





266

Espírito Santo que argüi a inconstitucionalidade do mesmo artigo 001 º

da citada Lei do Estado de São Paulo . Igualmente , foram apensados

aos autos desta ADIn 2042 os da ADIn 2043 em que o Exmo. Sr.

Governador do Estado de Minas Gerais argüi a inconstitucionalidade do

referido artigo 001 º apenas na parte em que acrescentou o inciso 0IV

ao artigo 004 º da Lei Estadual 10086 /98 .

Em face da atual jurisprudência desta Corte , a partir da decisão

na questão de ordem levantada na ADIn 709 , tem-se com o prejudicada a

ação direta com a revogação superveniente do ato normativo argüido de

inconstitucional , independentemente de haver ele produzido , ou não ,

efeitos concretos .

No caso , o artigo 001 º da Lei 10325 /99 do Estado de São Paulo,

que é atacado nas ADIns 2042 e 2043 em causa , foi expressamente

revogado pela Lei 10366 /99 do mesmo Estado .

Assim , pelo exposto , e estando prejudicadas estas ADIns 2042 e

2043 por perda de seu objeto , a elas nego seguimento .



- Publicado DJ , 01.02.2000 .



Liminar) 2042-1



Partes:

Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DO PARANÁ ( CF 103 ,

00V )



Interessado:

Dispositivo Legal Questionado






267

Art. 001 º da Lei Estadual nº 10325 , de 11 de junho de 1999 .


Altera a Lei nº 10086 , de 19 de





tabela "A", anexa à Lei nº 7645 , de 23

de dezembro de 1991 , que dispóe sobre a

taxa de Fiscalização de Serviços

Diversos .

Art. 001 º - Ficam acrescentados ao art. 004 º da Lei nº 10086 ,

de 19 de novembro de 1998 , o inciso 0IV e o parágrafo único com a

seguinte redação :

"0IV - Efetuar aquisição de mercadoria com alíquota inferior

à interna em montante superior à 020 % ( vinte por cento ) do valor de

suas aquisições , consideradas as operações realizadas em um mesmo

trimestre , executadas mercadorias adquiridas para integração no ativo

imobilizado .


consideram-se trimestre os períodos abrangidos pelos meses de janeiro

à março , abril à junho , julho à setembro e outubro à dezembro ."

Fundamentação Constitucional - Art. 001 º , 0IV

- Art. 005 º , XIII

- Art. 019 , III

- Art. 022 , VIII

- Art. 150 , 0II e 00V

- Art. 152

- Art. 170 , 0IV




Decisão Final






268

Decisão Monocrática Final Observo , ainda , que , em apenso , a esta ADIn 2042 se encontra,

sem ter tido autuação prórpia em decorrência de deliberação do Pleno

da Corte , petição da Mesa da Assembléia Legislativa do Estado do

Espírito Santo que argüi a inconstitucionalidade do mesmo artigo 001 º

da citada Lei do Estado de São Paulo . Igualmente , foram apensados

aos autos desta ADIn 2042 os da ADIn 2043 em que o Exmo. Sr.

Governador do Estado de Minas Gerais argüi a inconstitucionalidade do

referido artigo 001 º apenas na parte em que acrescentou o inciso 0IV

ao artigo 004 º da Lei Estadual 10086 /98 .

Em face da atual jurisprudência desta Corte , a partir da decisão

na questão de ordem levantada na ADIn 709 , tem-se com o prejudicada a

ação direta com a revogação superveniente do ato normativo argüido de

inconstitucional , independentemente de haver ele produzido , ou não ,

efeitos concretos .

No caso , o artigo 001 º da Lei 10325 /99 do Estado de São Paulo,

que é atacado nas ADIns 2042 e 2043 em causa , foi expressamente

revogado pela Lei 10366 /99 do mesmo Estado .

Assim , pelo exposto , e estando prejudicadas estas ADIns 2042 e

2043 por perda de seu objeto , a elas nego seguimento .



Incidentes

Ementa

Indexação SIMPLES - Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e

Contribuições das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte-Simples .








269



Partes: Requerente: FEDERAÇÃO DAS CÂMARAS DE DIRETORES

LOGISTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO . ( CF 103 , 0IX )

Requerido :GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO .

Interessado:

ispositivo Legal Questionado Lei n º 10325 , de 11 de Junho de 1999 .

Altera a Lei n º 10086 , de 19 de





Tabela "A" , anexa à Lei 7645 , de 23 de

dezembro de 1991 , que dispõe sobre a

Taxa de Fiscalização e Serviços

Diversos .

O GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO :

Faço saber que a Assembléia Legislativa decreta e eu promulgo a

seguinte lei :

Artigo 001 º - Ficam acrescentados ao artigo 004 º da Lei n º

10086 , de 19 de novembro de 1998 , o inciso 0IV e o parágrafo único ,

com a seguinte redação :

"0IV - efetuar aquisição de mercadorias com alíquota inferior à

interna em montante superior a 020% (vinte por cento) do valor de suas

aquisições , consideradas as operações realizadas em um mesmo

trimestre , excetuadas mercadorias adquiridas para integração no ativo

imobilizado .


consideram-se trimestre os períodos abrangidos pelos mese de janeiro e

março , abril a junho , julho a setembro e outubro a dezembro . "

Art. 002 º - Passa a vigorar com a seguinte redação o "caput" do

artigo 005 º da Lei n º 10086 , de 19 de novembro de 1998 :

Art. 005 º - Nas hipóteses previstas nos incisos 00I , III e 0IV

do artigo anterior , o contribuinte deverá comunicar a perda de sua

condição de microempresa ou empresa de pequeno porte à repartição

fiscal a que estiver vinculado , no prazo fixado em regulamento . "





270

Art.003 º - Passa a vigorar com a seguinte redação o item 009 da

Tabela "A" , anexa à Lei n º 7645 , de 23 de dezembro de 1991 , e

alterações posteriores :

"009 - parcelamento de tributos estaduais :

091 - emissão de carnês :

a) em até 012 parcelas ............10000

b) acima de 012 parcelas ...........15000

092 - débito em conta bancária , por grupo de até 012 parcelas :

2000

Notas :

001 º - itens 007 e 009 : expedidos pela Secretaria da Fazenda ."


publicação , produzindo efeitos , em relação ao disposto nos artigos

001 º e 002 º , a partir do primeiro dia do trimestre que se

seguir , conforme definição acrescentada por esta lei no parágrafo

único do artigo 004 º da Lei n º 10086 , de 19 de novembro de 1998 .


- Art. 005 º

- Art. 019 , III

- Art. 150 , caput , II

- Art. 152 , caput




Decisão Final


Decisão Monocrática Final A Federação das Câmaras de Diretores Lojistas do Estado de São

Paulo propõe ação direta para argüir a inconstitucionalidade da Lei

10325 , de 11 de junho de 1999 , do mesmo Estado .

Sucede , porém , que a referida Federal só teria legitimidade

para propor ação direta de inconstitucionalidade se fosse entidade de

classe de âmbito nacional ( artigo 103 , 0IX , da Constituição ). Ora

, como se vê de seus estatutos é ela uma associação de associações

( ou seja , de sociedades civis que são as Câmaras de Diretores

Lojistas ) , o que , segundo o entendimento desta Corte , não

caracteriza entidade de classe ; ademais, não tem ela âmbito nacional,





271

porquanto congrega apenas Câmaras de Dirigentes Lojistas no âmbito

territorial do Estado de São Paulo .

Em face do exposto , e por falta de legitimidade da autora , nego

seguimento à presente ação direta de inconstitucionalidade .

Brasília , 06 de agosto de 1999 .



Liminar) 2021-8


Relator: MINISTRO MAURÍCIO

CORRÊA Distribuído: 29/06/1999

Partes:

Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO

SUL ( CF 103 , 00V )



Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 10327 de 15 de junho de 1999 , do Estado de São Paulo ,

publicada no DOE/SP em 16 de junho de 1999 .


Reduz , pelo período de 90 ( noventa )

dias a alíquota do Imposto sobre

Operações Relativas à Circulação de

Mercadorias e sobre Prestações de


Intermunicipal e de Comunicação - ICMS

dos veículos automotores , suspendendo a

eficácia do item 012 do § 001 º do

art. 034 da Lei nº 6374 , de 01 de março






272

de 1989 .

Art. 001 º - A alíquota prevista no item 012 do § 001 º do art.

034 da Lei nº 6374 , de 01 de março de 1989 , em relação aos veículos

automotores de fabricação nacional , terá sua aplicação suspensa por

90 ( noventa ) dias contados de 27 de maio de 1999 , vigorando ,

nesse período , a alíquota de 009 ,5% ( nove e meio por cento ).

Parágrafo único - Esta suspensão não se aplica a veículos

automotores de duas rodas .

Art. 002 º - Fica criada a Comissão de Acompanhamento do Acordo

Automotivo , com a incumbência de avaliar os efeitos da aplicação da

presente lei e dos demais dispositivos negociados no âmbito dos

entendimentos entre os setores patronais , governamentais e dos

trabalhadores .

§ 001 º - A Comissão será integrada por membros do Poder

Legislativo , sendo um representante da Mesa Diretora e um

representante de cada uma das seguintes Comissões Permanentes da

Assembléia Legislativa :

1.Comissão de Economia e Planejamento ;

2.Comissão de Finanças e Orçamento ;

3.Comissão de Fiscalização e Controle ;

4.Comissão de Relações do Trabalho ; e

5.Comissão de Defesa dos Direitos do Consumidor .

§ 002 º - A Secretaria da Fazenda deverá:

1. apresentar , mensalmente , à Comissão citada no "caput"

os valores da arrecadação do ICMS , discriminando aqueles recolhidos

no âmbito do setor automotivo ; e

2. requisitar das empresas montadoras de veículos planilhas

de custos , encaminhando-as à Assembléia Legislativa .

§ 003 º - Até o dia 10 do mês subseqüente à apresentação dos

valores da arrecadação do ICMS , a Comissão citada no "caput" deverá

se reunir com a Comissão de Finanças e Orçamento para avaliação

conjunta de comprovação de cumprimento do disposto no presente

artigo.

Art. 003 º - Somente gozarão dos benefícios desta lei , as

empresas que, comprovadamente, adotarem as seguintes medidas :

00I - assegurarem a manutenção do nível de emprego durante o

período mínimo de 120 ( cento e vinte ) dias ; e

0II - transferirem ao consumidor , sob a forma de redução

correspondente de preços dos veículos , a totalidade dos impactos

derivados da redução da alíquota do ICMS .

Parágrafo único - A comprovação do atendimento das medidas

previstas neste artigo será feita , concomitantemente , perante a

Comissão de Acompanhamento do Acordo Automotivo e a Secretaria de

Estado do Emprego e Relações do Trabalho .





273

Art. 004 º - Vetado .

Art. 005 º - Esta lei entrará em vigor na data de sua publicação,

retroagindo seus efeitos a 27 de maio de 1999 .


- Art. 155 , § 002 º , 0IV , 0VI e XII ,


Decisão Plenária da Liminar Apresentada em mesa , não se realizou o julgamento em razão do

adiantado da hora . Ausentes , justificadamente , o Sr. Ministro Celso

de Mello , e , neste julgamento o Sr. Ministro Marco Aurélio .

- Plenário , 01.07.1999 .

Após o voto do Senhor Ministro Maurício Corrêa ( Relator ) ,

deferindo o pedido de medida liminar , pediu vista , em mesa, o Senhor

Ministro Nelson Jobim. Ausente , justificadamente , o Senhor Ministro

Celso de Mello .

- Plenário , 04.08.1999 .

Apresentado o feito em mesa , o Senhor Ministro Nelson Jobim

formalizou o pedido de vista . Ausente , justificadamente , o Senhor

Ministro Celso de Mello .

- Plenário , 05.08.1999 .

O Tribunal , por maioria , vencidos os Senhores Ministros Nelson

Jobim e Celso de Mello , deferiu o pedido de medida cautelar , nos

termos do voto do Senhor Ministro Relator . Votou o Presidente .

Ausente , justificadamente , neste julgamento , o Senhor Ministro

Moreira Alves .

- Plenário , 25.08.1999 .

- Acórdão , DJ 25.05.2001 . Circulou em 28.05.2001 .


Data de Publicação da Liminar Acórdão , DJ 25.05.2001 . Circulou em 28.05.2001 .


Decisão Final






274

Decisão Monocrática Final Cuida-se de Ação Direta proposta pelo Governador do Estado do Rio

Grande do Sul, com fundamento no artigo 103, V, da Carta Federal, em

que pede a declaração de inconstitucionalidade da Lei 10327, de 15 de

junho de 1999, do Estado de São Paulo.

2. O Pleno do Supremo Tribunal Federal deferiu a medida cautelar

requerida, conforme se infere do acórdão publicado no Diário da

Justiça

do dia 25 de maio de 2001 (fls. 205/206).

3. O Advogado-Geral da União (fls. 211/212) e o Ministério Público

Federal (fls. 217/220) manifestaram-se pela prejudicialidade da

presente ação em virtude da perda de eficácia da lei sub examine.

4. Sintetizado o relatório, decido.

5. Não resta dúvida quanto à perda do objeto da presente ação,

tendo-se em vista as expressas previsões, contidas no caput e artigo

1o

do dispositivo atacado, quanto à sua eficácia jurídico-normativa,

verbis:

―reduz, pelo período de 90 (noventa) dias a alíquota do Imposto

sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre

Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e

de Comunicação - ICMS dos veículos automotores, suspendendo a eficácia

do item 12 do § 1º do artigo 34 da Lei nº 6374, de 1º de março de

1989‖

Artigo 1º- A alíquota prevista no item 12 do § 1º do artigo 34 da

Lei nº 6.374, de 1º de março de 1989, em relação aos veículos

automotores de fabricação nacional, terá sua aplicação suspensa por 90

(noventa) dias contados de 27 de maio de 1999, vigorando, nesse

período, a alíquota de 9,5% (nove e meio por cento)‖ (fl. 33)

6. Como a referida lei foi publicada no Diário Oficial do Estado

de

São Paulo de 16/06/99, com termo a quo em 27 de maio de 1999, infere-

se

que seus efeitos exauriram-se em 25/08/99.

7. A respeito do tema, esta Corte tem decidido que, nos casos de

cessação da vigência de lei temporária, a ação direta de

inconstitucionalidade fica prejudicada:

―EMENTA: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI Nº 1.848/91,

DO

RIO DE JANEIRO (ART. 34). LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS. NATUREZA

JURÍDICA. NORMA LEGAL DE VIGÊNCIA TEMPORÁRIA. PLENO EXAURIMENTO DE SUA

EFICÁCIA JURÍDICO-NORMATIVA. PREJUDICIALIDADE DA AÇÃO.

(…)

Objeto do controle concentrado de constitucionalidade somente

pode

ser o ato estatal de contéudo normativo, em regime de plena vigência.





275

A cessação superveniente da vigência da norma estatal impugnada

em

sede de ação direta de inconstitucionalidade, enquanto fato jurídico

que se revela apto a gerar a extinção do processo de fiscalização

abstrata, tanto pode decorrer da sua revogação pura e simples como do

exaurimento de sua eficácia, tal como sucede nas hipóteses de normas

legais de caráter temporário‖ (ADI 612-RJ, Celso de Mello, DJU de

06/05/94).

8. No mesmo sentido: ADI 704-PR, Ilmar Galvão, DJ de 18/03/94; ADI

885-DF, Néri da Silveira, DJ de 31/08/01, entre outros precedentes.

Ante o exposto, com fundamento no artigo 21, IX, do RISTF, julgo

prejudicada a ação, por perda de seu objeto.

Intime-se. Após arquive-se


Incidentes

Ementa MEDIDA LIMINAR EM AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE .

IMPUGNAÇÃO DA LEI PAULISTA Nº 10.327, DE 15.06.99, QUE REDUZIU A

ALÍQUOTA INTERNA DO ICMS DE VEÍCULOS AUTOMOTORES DE 12 PARA 009 , 5 %

PELO PRAZO DE 90 DIAS , A PARTIR DE 27.05.99 . REEDIÇÃO DA LEI

Nº 10231 , DE 12.03.99 , QUE HAVIA REDUZIDO A ALÍQUOTA DE 012 PARA

009 %, POR 75 DIAS. LIMITE PARA A REDUÇÃO DA ALÍQUOTA NAS OPERAÇÕES

INTERNAS .

1. As alíquotas mínimas internas do ICMS, fixadas pelos Estados e

pelo Distrito Federal, não podem ser inferiores às previstas para as

operações interestaduais , salvo deliberação de todos eles em sentido

contrário (CF, artigo 155, § 002 º, VI).

2. A alíquota do ICMS para operações interestaduais deve ser

fixada por resolução do Senado Federal (CF, artigo 155, § 002 º, IV).

A Resolução nº 022 , de 19.05.89 , do Senado Federal fixou a

alíquota de 012 % para as operações interestaduais sujeitas ao ICMS

(artigo 001 º, caput); ressalvou, entretanto, a aplicação da alíquota

de 007 % para as operações nas Regiões Sul e Sudeste , destinadas às

Regiões Norte , Nordeste e Centro-Oeste e ao Estado do Espírito Santo

(artigo 001 º , parágrafo único) .

3. Existindo duas alíquotas para operações interestaduais deve

prevalecer , para efeito de limite mínimo nas operações internas , a

mais geral (12%), e não a especial (7%), tendo em vista os seus fins e

a inexistência de deliberação em sentido contrário .

4. Presença da relevância da argüição de inconstitucionalidade e

da conveniência da suspensão cautelar da Lei impugnada .

5. Medida cautelar deferida, com efeito ex-nunc , para suspender a

eficácia da Lei impugnada, até final julgamento da ação .

Indexação





276




Liminar) 1999-6



Partes: Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO

SUL ( CF 103 , 00V )


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Decreto Estadual nº 43846 , de 12 de feveriro de 1999 , que

altera o Regulamento do ICMS do Estado de São Paulo , publicado no DOE

/ SP em 13 de fereiro de 1999 .

Decreto nº 43846 , de 12 de fevereiro de 1999 .

Introduz alterações no Regulamento do

Imposto sobre Operações Relativas à

Circulação de Mercadorias e sobre

Prestação de Serviços de Transporte

Interestadual e Intermunicipal e de

Comunicação .

Art. 001 º - Passa a vigorar com a redação que se segue o § 002 º

do artigo 343 - A do Regulamento do Importo sobre Circulação de

Mercadorias e sobre Prestação de Serviços , aprovado pelo Decreto

nº 33118 , de 14 de março de 1991 :

§ 002 º - Poderá o estabelecimento abatedor de aves , em

substituição ao aproveitamento de quaisquer créditos , optar pelo

crédito de importância equivalente à aplicação de 007 % ( sete por

cento ) sobre o valor de sua operação de saída dos produtos

resultantes do abate , ainda que submetidos a outros processos






277

industriais , opção esta que será declarada em termo no livro Registro

de Utilização de Documentos Fiscais e Termos de Ocorrência modelo

006 , devendo a renúncia a ela ser objeto do novo termo , ( Lei 6374

/89 , artigo 038 , § 006 º ) .

Art. 002 º - Ficam acrescentados os dispositivos adiante

indicados ao Regulamento do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e

sobre Prestação de Serviços , aprovado pelo Decreto nº 33118 , de 14

de

março de 1991 , com a seguinte redação :

00I - ao artigo 343 A , os §§ 003 º e 004 º ;

§ 003 º - O crédito correspondente ao percentual referido ao

parágrafo anterior :

1 - será feito sem prejuízo daquele relativo à entrada de :

a) aves vivas , originárias de outro Estado , ou recebido em

transferência de estabelecimento de produtor ;

b) energia elétrica ou óleo combustível utilizados no processo

industrial ;

c) produtos resultantes do abate de aves , independentemente

da origem , ressalvada a vedação de que trata o item 002 da Nota 002

do item 010 da Tabela 0II do Anexo 0II ;

2 - condiciona-se a que a operação de saída seja tributada , ou

não o sendo , haja expressa autorização para que o crédito seja

mantido .

§ 004 º - Não se compreende na operação de saída referida no

§ 002 º aquela cujos produtos ou outros deles resultantes sejam objeto

de posterior retorno , real ou simbólico .";

0II - às Disposições Transitórias , os artigos 050 e 051 :

"Art. 050 - Até 30 de junho de 1999 , o estabelecimento abatedor

de aves a que se refere o § 002 º do art. 343 - A poderá transferir

para estabelecimento varejista ou industrial situado neste Estado ,

simultaneamente à operação de remessa de produtos comestíveis

restultantes do abate de aves e na própria Nota Fiscal dessa remessa ,

crédito do imposto acumulado a partir de 01 de novembro de 1996 , em

razão da ocorrência prevista nos incisos 00I e 0II do artigo 068 do

Regulamento do ICMS e vinculado à entrada de aves vivas de outro

Estado , e crédito recebido em transferência de estabelecimento de

produtor de aves , desde que o imposto transferido não seja superior

ao correspodente à carga tributária máxima de 005 % ( cinco por

cento ) do valor da operação ( Lei 6374 /89 , art. 046 ).

Parágrao único - Para aplicação do disposto neste artigo

observar-se-á disciplina a ser estabelecida pela Secretaria da

Fazenda .

Art. 051 - Até 30 de junho de 1999 , o estabelecimento de

produtor de aves , não equiparado a comerciante ou a industrial ,

poderá transferir crédito que possuir em razão da atividade de criação

de aves para estabelecimento fornecedor , a título de pagamento de

aquisição de máquinas e implementos agrícolas , necessários a essa





278

atividade ( Lei 6374 /89, art. 046 ).

§ 001 º - As máquinas e os implementos agrícolas a que se refere

este artigo são os discriminados na relação a que se refere o item 007

do § 001 º do art. 054 do REgulamento do Imposto sobre Circulação de

Mercadorias e sobre Prestação de Serviços , aprovado pelo Decreto

nº 33118 , de 14 de março de 1991 .

§ 002 º - Para aplicação do disposto neste artigo observar-se-á

disciplina a ser estabelecida pela Secretaria da Fazenda ."

Art. 003 º - Este decreto entrará em vigor na data de sua

publicação .

Fundamentação Constitucional - Art. 037 , caput

- Art. 150 , § 006 º

- Art. 155 , § 002 º , XII , g


Decisão Plenária da Liminar O Tribunal , por unanimidade, deferiu o pedido de medida liminar,

para suspender , até a decisão final da ação direta , a eficácia do

Decreto nº 43846 , de 12/02/1999 , do Estado de São Paulo , nos termos

do voto do Relator. Votou o Presidente . Ausentes , justificadamente ,

neste julgamento , os Senhores Ministros Maurício Corrêa e Marco

Aurélio .

- Plenário , 30.06.1999 .




Decisão Final Retirado de pauta por indicação da Relatora. Decisão unânime.

Ausente, justificadamente, o Senhor Ministro Gilmar Mendes.

Presidência

do Senhor Ministro Marco Aurélio.

- Plenário, 11.09.2002.







279


Decisão Monocrática Final 1 - O Governador do Estado de São Paulo informa que o Decreto estadual

nº 43.846, de 12 de fevereiro de 1999, impugnado nesta ação direta,

foi

revogado pelo Decreto nº 45.490, de 1º de dezembro de 2000, o que

tornaria prejudicada a apreciação do pedido inicial.

2 - O apontado decreto revogador, no seu art. 2º, expressamente

revogou

o Decreto nº 33.118, de 14 de março de 1991, que aprovou o Regulamento

do ICMS no Estado de São Paulo, tendo revogado, também, todas as suas

modificações. O decreto impugnado teve como escopo alterar esse

regulamento, tendo sido atingido, assim, por essa revogação.

3 - Com base no art. 21, IX do Regimento Interno, julgo prejudicada

esta ação direta, por perda de objeto.

Publique-se.



Relatora

Incidentes

Ementa ICMS — Crédito presumido nas operações de saída de produtos

resultantes de abate .

Relevância da contestação desse benefício, perante o disposto nos

artigos 155 , § 002 º , XII , g e 150 , § 006 º ( cláusula final ) .

Medida cautelar deferida .




Liminar) 1978-3





280


Relator: MINISTRO NELSON JOBIM Distribuído: 30/03/1999

Partes:

Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO

SUL ( CF 103 , 00V )



Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei Estadual nº 10231 , de 12 de março de 1999 .

Reduz , pelo período de 075 ( setenta e cinco )

dias , a alíquota do Imposto sobre Operações

Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre

Prestações de Serviços de Transporte

Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação

- ICMS dos Veículos automotores , suspendendo a

eficácia do item 012 do § 001 º do artigo 034

da Lei nº 6374 , de 01 de maço de 1989 .

Artigo 001 º - A alíquota prevista no item 012 do § 001 º do

artigo 034 da Lei nº 6374 , de 01 de março de 1989 , em relação aos

veículos automotores de fabricação nacional , terá sua aplicação

suspensa por 075 ( setenta e cinco ) dias contados da publicação desta

lei , vigorando , nesse período , a alíquota de 009 % ( nove por

cento ) .

Parágrafo único - Esta suspensão não se aplica a veículos

automotores de duas rodas .

Artigo 002 º - Fica criada a Comissão de Acompanhamento do Acordo

Automotivo , com a incumbência de avaliar os efeitos da aplicação da

presente lei e dos demais dispositivos negociados patronais ,

governamentais e dos demais dispositivos negociados no âmbito dos

entendimentos entre os setores patronais , governamentais e dos

trabalhadores .

§ 001 º - A Secretaria da Fazenda deverá apresentar mensalmente ,

à comissão citada no "caput" , os valores da arrecadação do ICMS ,

discriminando aqueles recolhidos no âmbito do setor automotivo .

§ 002 º - A comissão citada no "caput" será integrada por membro

do Poder Legisltivo Estadual , sendo 001 ( um ) representante da sua

Mesa Diretora e 001 ( um ) representante de cada uma das seguintes

comissões permanente da Assembéia Legislativa do Estado de São Paulo :

1 - Comissão de Economia e Planejamento ;

2 - Comissão de Finanças e Orçamento ;

3 - Comissão de Fiscalização e Controle ;





281

4 - Comissão de Relações do Trabalho ; e

5 - Comissão de Defesa dos Direitos do Consumidor .

Artigo 003 º - Somente gozarão dos benefícios desta lei , as

empresas que , comprovadamente , adotarem as seguinte medidas ;

00I - assegurarem a manutenção do nível de emprego durante o

período mínimo de 090 ( noventa ) dias ; e

0II - transferirem ao consumidor , sob a forma de redução

correspodente de preço dos veículos , a totalidade dos impactos

derivados da redução da alíquota do ICMS .

Parágrafo único - A comprovação do atendimento das medidas

previstas neste artigo será feita , concomitantemente , perante a

Comissão de Acompanhamento do Acordo Automotivo e Secretaria de Estado

do Emprego e Relações do Trabalho .

Artigo 004 º - O Tesouro do Estado , quando da realização dos

repasses orçamentários vinculados à Constituição Estadual , compensará

eventuais quedas na arrecadação do ICMS relativas às operações de

veículos automotores , exceto os de duas todas , verificadas no

período de 075 ( setenta e cinco ) dias a que se refere o artigo

001 º , em comparação com a média do realizado nos 002 ( dois ) meses

anteriores ao do início da vigência desta lei .

Artigo 005 º - Esta lei entrará em vigor na data de sua

publicação .

Fundamentação Constitucional - Art. 001 º , 0II

- Art. 037 , caput

- Art. 150 , § 006 º

- Art. 155 , § 002 º , 0IV , 0VI e XII , g


Decisão Plenária da Liminar Após o voto do Sr. Ministro Nelson Jobim (Relator), indeferindo o

pedido de medida liminar, e do voto do Sr. Ministro Marco Aurélio ,

deferindo-o , o julgamento foi suspenso em virtude do pedido de vista

formulado pelo Sr. Ministro Ilmar Galvão. Ausentes, justificadamente ,

o Sr. Ministro Celso de Mello (Presidente), e, neste julgamento, o Sr.

Ministro Sydney Sanches. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Carlos

Velloso (Vice-Presidente).

- Plenário , 13.05.1999 .






282


Resultado Final Prejudicado por perda do objeto

Decisão Final Prosseguindo no julgamento, o Tribunal , por unanimidade , julgou

prejudicada a ação por perda de objeto. Votou o Presidente. Ausentes ,

justificadamente , os Senhores Ministros Carlos Velloso (Presidente) e

Celso de Mello . Presidiu o julgamento o Senhor Ministro Marco Aurélio

(Vice-Presidente).

- Plenário , 23.06.1999 .

- Acórdão, DJ 03.12.2004.

Data de Julgamento Final Plenário , 23.06.1999 .




Incidentes

Ementa CONSTITUCIONAL. LEI ESTADUAL COM TERMO FINAL DETERMINADO.

SUSPENDE

POR PERÍODO CERTO NO TEMPO A APLICAÇÃO DE ALÍQUOTA DE 12% DO ICMS EM

RELAÇÃO AOS VEÍCULOS AUTOMOTORES DE FABRICAÇÃO NACIONAL, E A REDUZ

PARA

9%. FINALIDADE DE ENFRENTAR CRISE NO SETOR AUTOMOTIVO. ALEGADA BENESSE

FISCAL. NÃO CARACTERIZADA GUERRA FISCAL. MEDIDA DENTRO DOS LIMITES DA

AUTONOMIA CONSTITUCIONAL DO ESTADO. MEDIDA CAUTELAR. ESGOTADO O

PERÍODO

DE VIGÊNCIA DA LEI, HÁ A PERDA DE OBJETO.

AÇÃO JULGADA PREJUDICADA.








283


Liminar) 1950-3



Partes:

Requerente: CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO COMÉRCIO -

CNC ( CF 103 , 0IX )



Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Art. 001 º da Lei Estadual 7844 de 13 de maio de 1992 .

Assegura a estudantes o direito ao

pagamento de meia entrada em

espetáculos esportivos , culturais e de

lazer , e dá providências correlatas .

Art. 001 º - Fica assegurado aos estudantes regularmente

matriculados em estabelecimentos de ensino de primeiro , segundo e

terceiro graus , existentes no Estado de São Paulo , o pagamento de

meia-entrada do valor efetivamente cobrado para o ingresso em casas de

diversão , de espetáculos teatrais , musicias e circenses , em casas

de exibição cinematográfica , praças esportivas e similares das áreas

de esporte , cultura e lazer do Estado de São Paulo , na conformidade

da presente Lei .

§ 001 º - Para efeito do cumprimento desta Lei , consideram-se

casas de diversão de qualquer natureza , como previsto no "caput"

deste artigo , os locais que , por suas atividades , propiciem lazer e

entretenimento .

§ 002 º - Serão beneficiados por esta Lei os estudantes

devidamente matriculados em estabelecimentos de ensino público ou

particular , do primeiro , segundo e terceiro graus , no Estado de São

Paulo , devidamente autorizados a funcionar pelos órgãos competentes .


- Art. 174





284


Decisão Plenária da Liminar O Tribunal , por unanimidade , indeferiu o pedido de medida

liminar , nos termos do voto do Senhor Ministro Relator . Votou o

Presidente . Ausente , justificadamente , o Senhor Ministro Celso de

Mello .

- Plenário , 03.11.1999 .

- Acórdão , DJ 18.02.2000 .




Decisão Final O Tribunal, por maioria, julgou improcedente a ação, nos termos

do voto do relator, vencidos os Senhores Ministros Marco Aurélio e

Cezar Peluso. Votou o Presidente, Ministro Nelson Jobim. Ausente,

justificadamente, o Senhor Ministro Carlos Velloso. Falou pelo

requerido, Governador do Estado de São Paulo, o Dr. Marcos Ribeiro de

Barros, Procurador do Estado.

- Plenário, 03.11.2005.

- Acórdão, 02.06.2006. Circulou em 05.06.2006.

/#


Data de Publicação da Decisão Final Acórdão, 02.06.2006. Circulou em 05.06.2006.



Incidentes

Ementa AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE . LEI PAULISTA 7844 /92 .

ESTUDANTES MATRICULADOS EM ESTABELECIMENTO DE ENSINO DO PRIMEIRO ,

SEGUNDO E TERCEIRO GRAUS. DIREITO AO PAGAMENTO DE MEIA-ENTRADA EM

EVENTOS ESPORTIVOS , CULTURAIS E DE LAZER .





285

O LAPSO TEMPORAL DECORRIDO ENTRE O COMEÇO DA VIGÊNCIA DA LEI

QUESTIONADA E O AJUIZAMENTO DA AÇÃO É DE MAIS DE SEIS ANOS. INOCORRE O

REQUISITO DO PERICULUM IN MORA , ESSENCIAL AO ACOLHIMENTO DA MEDIDA

CAUTELAR . LIMINAR INDEFERIDA .

/#

- Mérito

/#

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI N. 7.844/92, DO ESTADO

DE SÃO PAULO. MEIA ENTRADA ASSEGURADA AOS ESTUDANTES REGULARMENTE

MATRICULADOS EM ESTABELECIMENTOS DE ENSINO. INGRESSO EM CASAS DE

DIVERSÃO, ESPORTE, CULTURA E LAZER. COMPETÊNCIA CONCORRENTE ENTRE A

UNIÃO, ESTADOS-MEMBROS E O DISTRITO FEDERAL PARA LEGISLAR SOBRE

DIREITO

ECONÔMICO. CONSTITUCIONALIDADE. LIVRE INICIATIVA E ORDEM ECONÔMICA.

MERCADO. INTERVENÇÃO DO ESTADO NA ECONOMIA. ARTIGOS 1º, 3º, 170, 205,

208, 215 e 217, § 3º, DA CONSTITUIÇÃO DO BRASIL.

1. É certo que a ordem econômica na Constituição de 1.988 define

opção por um sistema no qual joga um papel primordial a livre

iniciativa. Essa circunstância não legitima, no entanto, a assertiva

de

que o Estado só intervirá na economia em situações excepcionais.

2. Mais do que simples instrumento de governo, a nossa Constituição

enuncia diretrizes, programas e fins a serem realizados pelo Estado e

pela sociedade. Postula um plano de ação global normativo para o

Estado

e para a sociedade, informado pelos preceitos veiculados pelos seus

artigos 1º, 3º e 170.

3. A livre iniciativa é expressão de liberdade titulada não apenas

pela empresa, mas também pelo trabalho. Por isso a Constituição, ao

contemplá-la, cogita também da ―iniciativa do Estado‖; não a

privilegia, portanto, como bem pertinente apenas à empresa.

4. Se de um lado a Constituição assegura a livre iniciativa, de

outro

determina ao Estado a adoção de todas as providências tendentes a

garantir o efetivo exercício do direito à educação, à cultura e ao

desporto [artigos 23, inciso V, 205, 208, 215 e 217 § 3º, da

Constituição]. Na composição entre esses princípios e regras há de ser

preservado o interesse da coletividade, interesse público primário.

5. O direito ao acesso à cultura, ao esporte e ao lazer, são meios

de

complementar a formação dos estudantes.

6. Ação direta de inconstitucionalidade julgada improcedente.

/#







286



Relator: MINISTRO NELSON JOBIM Distribuído: 06/10/1998

Partes:

Requerente: CONFEDERAÇÃO DOS SERVIDORES PÚBLICOS

DO BRASIL - CSPB ( CF 103 , 0IX )



Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei Complementar nº 715 , de 2 de junho de 1993 .

Institui Plano Geral de Cargos ,

Vencimentos e Salários para os servidores

das classes que especifica dos Quadros do

Tribunal de Justiça , do Primeiro e

Segundo Tribunais de Alçada Civil , do

Tribunal de Alçada Criminal e do Tribunal

de Justiça Militar e dá providências

correlatas .


- Art. 007 º , 0IV



Resultado Final Decisão Monocrática - Não Conhecida

Decisão Final





287


Decisão Monocrática Final DESPACHO :

A requerente não tem legitimidade ativa para propor ação direta de

inconstitucionalidade.

Este Tribunal já entendeu que a Requerente, nos termos da Ementa da

ADI

1409, MOREIRA ALVES, "(...) por seu hibridismo, não tem legitimidade

para propor [ADI], porquanto não é confederação sindical nem entidade

de classe (...)‖

Há outros precedentes.

ADIMC 444, MOREIRA ALVES;

ADI'S 1.427; 1.471 e 1.565, NÉRI DA SILVEIRA.

Não conheço da ação (artigo 21, § 1º, do RISTF e 38, da Lei 8.038/90).


Ministro NELSON JOBIM

Relator

Incidentes

Ementa

Indexação






Partes: Requerente: PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA ( CF 103 ,

0VI 2 )


Interessado:






288

Dispositivo Legal Questionado Inconstitucionalidade por omissão do art. 241 da Constituição

Federal .

"Art. 241 - Aos delegados de polícia de carreira aplica-se o

princípio do art. 039 , § 001 º , correspondente às carreiras

disciplinadas no art. 135 da Constituição ."

- Isonomia de vencimentos dos Delegados de Polícia de carreira

com outras carreiras Jurídicas .




Resultado Final Prejudicada a Ação

Decisão Final O Tribunal , por unanimidade , resolvendo questão de ordem

proposta pelo Relator , julgou prejudicada a ação direta . Votou o

Presidente . Ausentes , justificadamente , os Srs. Ministros Celso de

Mello , Presidente , Sepúlveda Pertence e Maurício Corrêa . Presidiu o

julgamento o Sr. Ministro Carlos Velloso , Vice-Presidente .

- Plenário , 18.06.1998 .

- Acórdão , DJ 04.12.1998 .





Incidentes

Ementa Ação direta de inconstitucionalidade por omissão do Governador do

Estado de São Paulo que encaminha à Assembléia Legislativa projeto de

lei para dar efetividade à norma contida no artigo 241 da Constituição

Federal. Questão de ordem .

- Esta Corte já firmou o entendimento, em face da atual Constituição,

de que , quando há a revogação do ato normativo atacado como





289

inconstitucional em ação direta de inconstitucionalidade , esta fica

prejudicada por perda de seu objeto . Essa orientação , por identidade

de razão , se aplica tanto à ação direta de inconstitucionalidade de

ato normativo quanto à ação direta de inconstitucionalidade por

omissão de medida destinada a tornar efetiva norma constitucional ,

sendo que , neste último caso , isso ocorrerá quando a norma revogada

for a que necessitava de regulamentação para a sua efetividade .

- No caso , com a promulgação , em 04.06.98 , da Emenda Constitucional

nº 019 , foi revogada a norma contida no artigo 241 em sua redação

originária e que deu margem à propositura da presente ação direta ,

pois seu texto foi substituído por outro que trata de matéria

totalmente diversa , em virtude da redação que lhe deu o artigo 24 da

referida Emenda Constitucional .

Questão de ordem que se resolve julgando prejudicada a presente

ação direta de inconstitucionalidade por omissão , dada a perda de seu

objeto .


acompanhamento processual http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?incidente=1712847


Liminar) 1692-0



Partes:

Requerente: CONFEDERAÇÃO NACIONAL DE SAÚDE -

HOSPITAIS , ESTABELECIMENTOS E SERVIÇOS - CNS ( CF

103 , 0IX )



Interessado:






290

Dispositivo Legal Questionado - Lei Estadual n º 9493 , de 04 de março de 1997 , do Estado de São

Paulo .

Reconhece de utilidade pública as Santas

Casas de Misericórdia e outras entidades

filiadas à Federação das Misericórdias

do Estado .

Artigo 001 º - São reconhecidas de utilidade pública as Santas

Casas de Misericórdia e Entidades Filantrópicas da área hospitalar

filiadas à Federação das Misericórdias do Estado de São Paulo , com

sede no Estado de São Paulo .

Artigo 002 º - A efetivação da declaração de utilidade pública

de cada uma das Santas Casas de Misericórdia e Entidades

Filantrópicas referidas no artigo anterior , fica condicionada à

apresentação dos documentos exigidos pela Lei n º 2574 , de 04 de

dezembro de 1980 , junto ao órgão estadual competente .

Artigo 003 º - Além dos requisitos exigidos pela Lei n º 2574 ,

de 04 de dezembro de 1980 , as entidades deverão apresentar

comprovante de registro junto à Federação das Misericóridas do Estado

de São Paulo .

Artigo 004 º - O Poder Executivo regulamentará o disposto nesta

lei no prazo de 60 dias a partir da data de sua publicação .

Artigo 005 º - Esta lei entrará em vigor na data de sua

publicação .

Fundamentação Constitucional - Art. 005 º , XIII , 0XX e XXXXVI

- Art. 018

- Art. 022 , 00I

- Art. 170

- Art. 174



Resultado Final Não Conhecido

Decisão Final O Tribunal , por votação unânime , não conheceu da ação direta ,





291

nos termos do voto do Relator . Votou o Presidente . Ausentes ,

justificadamente , os Ministros Sepúlveda Pertence e Marco Aurélio ,

e , neste julgamento , o Ministro Néri da Silveira .

- Plenário , 29.10.1997 .

- Acórdão , DJ 28.11.1997 .





Incidentes

Ementa AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE . CONFEDERAÇÃO NACIONAL DE

SAÚDE - HOSPITAIS , ESTABELECIMENTO E SERVIÇOS - CNS . IMPUGNAÇÃO À

LEI N º 9493/97 DO ESTADO DE SÃO PAULO . NÃO-CONHECIMENTO .

O confronto do ato questionado com os dispositivos da Carta teria

que passar , primeiramente , pelo exame in abstracto de outras normas

infraconstitucionais , de tal forma que não haveria confronto direto

da lei em causa com a Constituição . Não-conhecimento da ação .


acompanhamento processual http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?incidente=1685538


Liminar) 1607-5



Partes: Requerente: PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA ( CF 103 ,






292

0VI )


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Decretos n ºs 41227 , 41327 , 41438 , 41565 , 41600 e

41657 , publicados , respectivamente , em 22/10/96 , 19/11/96 ,

14/12/96 , 24/01/97 , 22/02/97 e 25/03/97 , todos editados pelo

Governador do Estado de São Paulo.

Os atos normativos ora impugnados tem o mesmo teor ,

diferenciando-se apenas quanto ás datas inscritas em seus arts .

001 º e 004 º , justamente para se adaptarem aos meses em que

foram editados .

Estabelecem os Decretos Estaduais mencionados o seguinte :

"Art. 001 º - Fica a Secretaria da Fazenda autorizada a efetuar,

a título de adiantamento , o pagamento relativo ao mês (...) ,

dos servidores abrangidos pelas disposições contidas no Projeto de

Lei Complementar n º 035 , de 1996 , encaminhado à Assembléia

Legislativa do Estado pela Mensagem Governamental n º 086 / 96 ,

com base nos valores referenciais constantes de seus Anexos 0II e

III .

Art. 002 º - O pagamento dos valores devidos relativamente à

vantagem a que alude o inciso VII do artigo 003 º do Projeto de Lei

Complementar nº 035 / 96 será efetuado após a regulamentação prevista

em seu artigo 008 º .

Art. 003 º - A autorização de que trata este decreto estende-se

nas mesmas bases e condições :

00I - ao cálculo dos proventos dos inativos ;

0II - ao cálculo da retribuição - base para determinação do

valor da pensão mensal , devida pelo Instituto de Previdência do

Estado de São Paulo - IPESP .


publicação, retroagindo seus efeitos a (...) . "


- Art. 061 , § 001 º , 0II , "c"






293



Decisão Final Por votação unânime , o Tribunal não conheceu da ação direta .

Votou o Presidente. Ausente , justificadamente , neste julgamento, o

Ministro Ilmar Galvão.

Plenário , 18.06.1997 .

Acórdão , DJ 26.09.1997 .





Incidentes

Ementa AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE . PROCURADORES AUTÁRQUICOS

DO ESTADO DE SÃO PAULO . REMUNERAÇÃO: DECRETOS AUTORIZATIVOS .

Os Decretos n °s 41227 , 41327 , 41438 , 41565 , 41600 e 41657 ,

publicados no Órgão Oficial do Estado , respectivamente , em 22.10.96,

19.11.96 , 14.12.96 , 24.01.97 , 22.02.97 e 25.03.97 , todos

subscritos pelo Governador do Estado de São Paulo , que fixaram a

remuneração dos Procuradores Autárquicos , nos meses correspondentes

às datas em que foram editados , são atos administrativos para

vigência temporal , cujos efeitos já cessaram pelo decurso do prazo de

validade , tornando-se insuscetíveis de apreciação por meio do

controle concentrado de declaração de inconstitucionalidade .

Ação direta de inconstitucionalidade não conhecida , ficando

prejudicado o pedido de liminar .








294



Relator: MINISTRO MOREIRA

ALVES Distribuído: 05/05/1997

Partes:

Requerente: FUNDAÇÃO NACIONAL DE CULTURA NEGRA E

MISCIGENAÇÕES BRASILEIRAS AFCMAES - ASSOCIAÇÃO

FRATERNAL BRASILEIRA DE MICROEMPRESÁRIOS E

TRABALHADORES POPULAÇÃO CARCERÁRIA DO PRESÍDIO

DR. GERALDO DE ANDRADE VIEIRA, SAMARITA SÃO

VICENTE ESTADO DE SÃO PAULO



Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Lei nº 1819, de 1976, do Estado de São Paulo, e Portaria Normativa

nº 005 , de 1992.

Fundamentação Constitucional - Art. 005 º , LXVIII




Decisão Final


Decisão Monocrática Final "Não tendo sido juntados aos autos os documentos a que se refere o

despacho a fls. 013 , inclusive os atos constitutivos da Associação

Fraternal Brasileira de Microempresários e Trabalhadores, a única das

requerentes que poderia caracterizar-se como entidade de classe para

efeito de legitimação ativa " ad causam ", nego seguimento à presente





295

ação direta de inconstitucionalidade .

Publique-se. Arquive-se.

Brasília, 28 de maio de 1997."


AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE

(Med.Liminar) 1595-8



Partes:

Requerente: CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO COMÉRCIO (CF.

103 , 0IX )



Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Lei nº 9495 , de 04 de março de 1997 , do Estado de São Paulo.

Obriga as empresas privadas que atuem

sob a forma de prestação direta ou

intermediação de serviços

médico-hospitalares a garantirem

atendimento a todas as enfermidades

relacionadas no Código Internacional

de Doenças da Organização Mundial de

Saúde.

Art. 001 º - As empresas de seguro-saúde , empresas de Medicina

de Grupo , cooperativas de trabalho médico , ou outras que atuem sob

a forma de prestação direta ou intermediação dos serviços

médicos-hospitalares e operem no Estado de São Paulo , estão obrigadas

a garantir o atendimento a todas as enfermidades relacionadas no

Código Internacional de Doenças da Organização Mundial de Saúde ,

não podendo impor restrições quantitativas ou de qualquer natureza.






296

Art. 002 º - O não cumprimento dos preceitos desta lei sujeitará

as infratoras à multa de 17000 Unidades Fiscais de Referência- Ufir

para cada caso apurado , aplicando-se o dobro em caso de reincidência.

Art. 003 º - O poder Executivo regulamentará a presente lei no

prazo de 30 dias a contar de sua publicação .

Art. 004 º - Esta lei entrará em vigor na data de sua publicação.

Fundamentação Constitucional - Art 005 º , XXXVI e LIV

- Art. 022 , 00I e VII

- Art. 153 , 00V

- Art. 170 , 00I e 0IV

- Art. 192

- Art. 196

- Art. 197


Decisão Plenária da Liminar Por maioria de votos , o Tribunal deferiu o pedido de medida

liminar para suspender , até a decisão final da ação a vigência da lei

nº 9495 , de 04.03.97 , do Estado de São Paulo , vencido o Ministro

Celso de Mello , que o indeferia , e o Ministro Carlos Velloso que

reduzia o alcance da suspensão liminar de modo a excluir tratamentos

já iniciados , com base na lei questionada . Votou o Presidente .



Resultado Final Prejudicada

Decisão Final O Tribunal, por maioria, julgou prejudicada a ação, nos termos do

voto do relator, com as restrições do Senhor Ministro Cezar Peluso.

Votou o Presidente, Ministro Nelson Jobim.

- Plenário, 03.03.2005.

- Acórdão, DJ 07.12.2006.

/#







297



Incidentes

Ementa AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI N. 9.495, DO ESTADO DE SÃO

PAULO. ABRANGÊNCIA DO ATENDIMENTO DOS PLANOS DE SAÚDE. MATÉRIA

CONSTITUCIONALMENTE ATRIBUÍDA À UNIÃO. ARTIGO 22, INCISO I, DA

CONSTITUIÇÃO DO BRASIL. CENÁRIO LEGISLATIVO AO TEMPO DA PROPOSITURA DA

PRESENTE AÇÃO DIVERSO DO ATUAL. DECRETO-LEI 73/66. PUBLICAÇÃO ULTERIOR

DA LEI FEDERAL N. 9.656/98. DISCIPLINA DA EXPLORAÇÃO DE PLANOS

PRIVADOS

DE ASSISTÊNCIA À SAÚDE. REVOGAÇÃO DO TEXTO NORMATIVO ESTADUAL PELA LEI

FEDERAL POSTERIOR. PEDIDO PREJUDICADO. ART. 102, I, ―a‖, DA CB.

1. Lei estadual que estabelece extensão do atendimento dos planos

de

saúde no Estado de São Paulo. Matéria cuja competência foi

constitucionalmente atribuída à União, nos termos do disposto no

artigo

22, inciso I, da Constituição do Brasil.

2. Cenários legislativos distintos, ao tempo da propositura da

ação ---

decreto-lei 73/66 --- e ao tempo de seu julgamento definitivo --- Lei

federal n. 9.656, de 3 de junho de 1998. Disciplina da atuação das

empresas cuja atividade envolve a exploração de planos privados de

assistência à saúde.

3. Acréscimo de lei federal ao ordenamento jurídico, cujo

conteúdo

diverge de texto normativo estadual. Revogação da lei estadual.

4. Pedido da ação direta de inconstitucionalidade prejudicado.

(acórdão disponível ) Acompanhamento processual http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?incidente=1670112

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE

(Med.Liminar) 1590-7






298



Partes: Requerente: CONFEDERAÇÃO NACIONAL DAS PROFISSÕES

LIBERAIS - CNPL ( CF 103 , 0IX )


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Decreto n º 35265 , de 08 de julho de 1992 , do Estado de São Paulo .

Dispõe sobre o limite máximo de

remuneração nas entidades que

especifica .

Art. 001 º - A remuneração , a qualquer título , dos empregados e

e dos dirigentes das empresas públicas , sociedade de economia mista ,

fundações instituídas ou mantidas pelo Poder Público e das empresas

controladas direta ou indiretamente pelo Estado , tem como limite

máximo a remuneração , a qualquer título , de Secretário de Estado ,

nos termos do artigo 037 , inciso 0XI , da Constituição República

Federativa do Brasil , e artigo 115 , inciso XII , da Constituição do


Parágrafo Único - Considera-se remuneração de Secretário de

Estado o valor do vencimento mensal acrescido da gratificação de

representação , exclúidas eventuais vantagens pessoais .

Art. 002 º - Por remuneração de empregados das entidades

mensionadas no artigo 001 º deste Decreto compreendem-se as verbas de

natureza salarial , excluídas as seguintes parcelas :

00I - salário-família , diárias e ajudas de custo que não excedam

de 050 % ( cinquenta por cento ) do salário , abonos , ou prêmios

eventuais , gratificação de natal , as contribuições feita para o

FGTS , PIS/PASEP , a concessão de férias e respectiva gratificação ,

licença-prêmio em pecúnia , adicional por tempo de serviço e

adicionais devidos por força de lei ;

0II - as parcelas de caráter indenizatório , compreendidas nestas

as decorrentes de rescisão contratual , acordo e decisões judiciais ,

além de outras vantagens pecuniárias percebidas temporariamente a

título de ressarcimento de gastos e pelo exercício de serviços

por estados em condições excepcionais .

Art. 003 º - As remunerações que estejam em desacordo com os

artigos 037 , inciso 0XI , da Constituição da República Federativa

do Brasil e 017 do Ato das Disposições Transitórias , 115 , incisos





299

XII e XIII , da Constituição do Estado de São Paulo deverão ser

imediatamente reduzidas aos limites constitucionalmente estabelecidos,

cabendo aos dirigentes das entidades mencionadas no artigo 001 º a

observância do disposto neste decreto .

Art. 004 º - A Secretaria da Fazenda , por meio do Conselho de

Defesa dos Capitais do Estado - CODEC , expedirá , se necessário ,

normas complementares ao fiel cumprimento deste decreto .


publicação , retroagindo seus efeitos a 001 º de julho de 1992 .

Fundamentação Constitucional - Art. 005 º , 0II

- Art. 037 , 0XI

- Art. 084 , 0IV


Decisão Plenária da Liminar O Tribunal , por votação unânime , rejeitou as preliminares

suscitadas pelo Governador do Estado de São Paulo , e , também por

votação unânime , indeferiu o pedido de suspensão cautelar de eficácia

do ato normativo . Votou o Presidente .

- Plenário , 19.06.1997 .

- Acórdão , DJ 15.08.1997 .




Decisão Final



Incidentes

Ementa EMENTA -00I . Ação direta de inconstitucionalidade : objeto .

Tem-se objeto idôneo à ação direta de inconstitucionalidade quando o

decreto impugnado não é de caráter regulamentar de lei , mas constitui





300

ato normativo que pretende derivar o seu conteúdo diretamente da

Constituição .

0II . Ação direta de inconstitucionalidade : legitimação das

entidades nacionais de classe que não depende de autorização

específica dos seus filiados .

III . Ação direta de inconstitucionalidade: pertinência temática.

A pertinência temática , requisito implícito da legitimação das

entidades de classe para a ação direta de inconstitucionalidade , não

depende de que a categoria respectiva seja o único segmento social

compreendido no âmbito normativo do diploma impugnado .

Há pertinência temática entre a finalidade institucional da

Confederação Nacional das Profissões Liberais - que passou a abranger

a defesa dos profissionais liberais ainda que empregados - , e a lei

questionada , que fixa limite à remuneração dos servidores públicos .

0IV . Servidor público : teto de remuneração ( CF , art. 37 ,

0XI ) : auto-aplicabilidade .

Dada a eficácia plena e a aplicabilidade imediata , inclusive aos

entes empresariais da administração indireta , do art. 037 , 0XI , da

Constituição , e do art. 017 do ADCT , a sua implementação - não

dependendo de complementação normativa - não parece constituir matéria

de reserva à lei formal e , no âmbito do Executivo , à primeira

vista , podia ser determinada por decreto , que encontra no poder

hierárquico do Governador a sua fonte de legitimação .



Liminar) 1589-3



Partes: Requerente: CONFEDERAÇÃO NACIONAL DE SAÚDE ,

HOSPITAIS E ESTABELECIMENTOS E SERVIÇOS ( CF 103 ,






301

0IX )



Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Lei n º 9495 , de 04 de março de 1997 , do Estado de São Paulo .

Obriga as empresas privadas que atuem

sob a forma de prestação direta ou

intermediação de serviços

médico-hospitalares a garantirem

atendimento a todas as enfermidades

relacionadas no Código Internacional de

Doenças da Organização Mundial de

Saúde .

Art. 001 º - As empresas de seguro-saúde , empresas de Medicina

de Grupo , cooperativas de trabalho médico , ou outras que atuem sob

a forma de prestação direta ou intermediação dos serviços

médicos-hospitalares e operem no Estado de São Paulo , estão obrigadas

a garantir o atendimento a todas as enfermidades relacionadas no

Código Internacional de Doenças da Organização Mundial de Saúde ,

não podendo impor restrições quantitativas ou de qualquer natureza .

Art. 002 º - O não cumprimento dos preceitos desta lei sujeitará

as infratoras à multa de 17000 Unidades Fiscais de Referência- Ufir

para cada caso apurado , aplicando-se o dobro em caso de reincidência.

Art. 003 º - O poder Executivo regulamentará a presente lei no

prazo de 30 dias a contar de sua publicação .


publicação .

Fundamentação Constitucional - Art. 005 º , XIII e XXXVI

- Art. 018

- Art. 022 , VII

- Art. 170 , 0IV

- Art. 174

- Art. 199

Resultado da Liminar Decisão Monocrática - Prejudicado





302


Resultado Final Prejudicado

Decisão Final O Tribunal, por maioria, julgou prejudicada a ação, nos termos do

voto do relator, com as restrições do Senhor Ministro Cezar Peluso.

Votou o Presidente, Ministro Nelson Jobim.

- Plenário, 03.03.2005.

- Acórdão, DJ 07.12.2006.

/#




"Trata-se de Ação Direta de Inconstitucionalidade com pedido de

medida cautelar , contra a Lei n º 9495 , de 04 de março de 1997 , do


Considerando que a Requerente não preenchia os requisitos do art.

535 da Consolidação das Leis do Trabalho , recepcionado pela CF. /88 ,

ou seja: a) não era integrada por , no mínimo , três federações

sindicais , b) reunia em seu âmbito entidades sindicais e não

sindicais , c) podia ser integrada por "... entidades associativas e

demais pessoas jurídicas de direito público ou privado que tenham a

saúde como seu objetivo principal " ( Estatuto , art. 005 º , § 002 º

e art. 006 º inc. 0IV ). Por estas circunstâncias , caracterizava-se

como " associação de associações " , cujo obstáculo jurídico

insuperável a desqualificava como entidade sindical de 003 º grau . A

heterogeneidade de sua composição foi reconhecida por este Tribunal

como causa de sua ilegitimidade ativa para ação direta ( ADIn 1122 ,

Rel. Min. Celso de Mello e ADIn 1437 , AgRg , Rel. Min. Ilmar

Galvão ) .

Em aditamento à inicial , a Requerente traz a reforma dos

Estatutos onde foram excluídos os dispositivos que deram suporte aos

precedentes , o que , em tese , afastaria a hibridez de sua

composição .

Enfatiza , ainda a Requerente , ( fls. 005 da petição anexa ) que

está constituída por três federações : Federação Nacional dos

Estabelecimentos de Saúde , Federação dos Hospitais e Estabelecimentos

de Serviços de Saúde do Estado do Rio Grando do Sul e Federação dos





303

Hospitais e Estabelecimentos de Serviços de Saúde do Estado de Santa

Catarina , que , por sua vez , estão integrados por sindicatos e estes

por estabelecimentos hospitalares e de serviços de saúde .

Ao exame do novo estatuto , com as supressões apresentadas ,

restaram assim redigidos os dispositvos que , anteriormente

caracterizavam obstáculo :

"Art. 005 º - As federações representativas sindicais da área da

saúde têm direito de filiar-se à CNS , desde que isso não implique

duplicidade ou superposição , parcial ou total , de representação

sindical ou de base territorial , e sejam cumpridas as demais

exigências estatutárias e legais .

Art. 006 º - As filiadas classificam-se em :

00I - Fundadoras - as que participaram da Assembléia de fundação

da Confederação ;

0II - Efetivas - as que obtiverem filiação após a data da

fundação da CNS ;

Tal situção impõe o reconhecimento de sua legitimidade ativa .

Afinal , considerando o pedido de liminar quanto à suspensão da

eficácia da lei n º 9495 /97 , do Estado de São Paulo , entendo estar

prejudicado em face de similar deferimento na ADIn 1595 , concedido

pelo Plenário desta Casa .

Determino a apensação deste processo ao da ADIn 1595 para

processamento simultâneo .

Publique-se .

Brasília , 06 de maio de 1997 . "


Incidentes

Ementa AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI N. 9.495, DO ESTADO DE

SÃO PAULO. ABRANGÊNCIA DO ATENDIMENTO DOS PLANOS DE SAÚDE. MATÉRIA

CONSTITUCIONALMENTE ATRIBUÍDA À UNIÃO. ARTIGO 22, INCISO I, DA

CONSTITUIÇÃO DO BRASIL. CENÁRIO LEGISLATIVO AO TEMPO DA PROPOSITURA DA

PRESENTE AÇÃO DIVERSO DO ATUAL. DECRETO-LEI 73/66. PUBLICAÇÃO ULTERIOR

DA LEI FEDERAL N. 9.656/98. DISCIPLINA DA EXPLORAÇÃO DE PLANOS

PRIVADOS

DE ASSISTÊNCIA À SAÚDE. REVOGAÇÃO DO TEXTO NORMATIVO ESTADUAL PELA LEI

FEDERAL POSTERIOR. PEDIDO PREJUDICADO. ART. 102, I, ―a‖, DA CB.

1. Lei estadual que estabelece extensão do atendimento dos planos





304

de

saúde no Estado de São Paulo. Matéria cuja competência foi

constitucionalmente atribuída à União, nos termos do disposto no

artigo

22, inciso I, da Constituição do Brasil.

2. Cenários legislativos distintos, ao tempo da propositura da

ação ---

decreto-lei 73/66 --- e ao tempo de seu julgamento definitivo --- Lei

federal n. 9.656, de 3 de junho de 1998. Disciplina da atuação das

empresas cuja atividade envolve a exploração de planos privados de

assistência à saúde.

3. Acréscimo de lei federal ao ordenamento jurídico, cujo

conteúdo

diverge de texto normativo estadual. Revogação da lei estadual.

4. Pedido da ação direta de inconstitucionalidade prejudicado.

/#



Liminar) 1547-8



Partes:

Requerente: ASSOCIAÇÃO DOS DELEGADOS DE POLÍCIA DO

BRASIL - ADEPOL ( CF 103 , 0IX )

Requerido :ÓRGÃO ESPECIAL DO COLÉGIO DE PROCURADORES

DO MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO

Dispositivo Legal Questionado - Artigo 001 º , parágrafo único , III ;

- Artigo 002 º , incisos 0IV , 00V e VIII ;

- Artigo 005 º , parágrafo único ;

- Artigo 006 º e 007 º ;






305

- Artigo 009 º ;

- Artigo 010 ;

- Capítulo 0IV , especialmente os arts. 016 e 017 ;

- Artigo 023 ;

- Artigo 024 e parágrafo único ; e

- Artigo 026 , todos do Ato nº 098 / 96 , do Órgão Especial do Colégio

de Procuradores do Ministério Público do Estado de São Paulo.

Art. 001 º - O controle externo da atividade policial pelo

Ministério Público tem como objetivo a constatação da regularidade e

adequação dos procedimentos empregados na realização da atividade de

Polícia Judiciária , bem como a Integração das funções do Ministério

Público e da Polícia Judiciária voltada para a persecução penal e o

interesse público .

Parágrafo Único - Para esse fim , em sua atividade de controle ,

o Ministério Público atentará para´:

(...)

III - a prevenção ou a correção de irregularidade , ilegalidade

ou abuso de poder relacionados com a atividade de

Investigação criminal ;

(...)

Art. 002 º - O Ministério Público , pelos Promotores de Justiça,

exercerá o controle externo da atividade de polícia judiciária , por

meio de medidas administrativas e judiciais de cunho preparatório ,

inerente a sua qualidade de destinatário dessa função ,

competindo-lhe , em especial:

0IV - receber, imediatamente , a comunicação da prisão de

qualquer pessoa , por parte da autoridade estadual , com indicação do

lugar onde se encontra o preso e cópia dos documentos comprobatórios

da legalidade da prisão , sem prejuízo da comunicação devida ao Poder

Judiciário ;

00V - exercer o controle da regularidade do inquérito policial ;

VIII - representar à autoridade competente para adoção de

providências que visem sanar omissões ou prevenir ou

corrigir ilegalidade ou abuso de poder relacionados com a

atividade de investigação penal;

Art. 005 º - O Ministério Público terá acesso a quaisquer

documentos , expedientes e procedimentos relacionados com a atividade

de polícia judiciária bem como aos livros que as Delegacias de Polícia

mantêm , obrigatoriamente para esse fim , a saber :

a) Registro de Ocorrência ;

b) Registro de Inquérito Policiais , com índice ;

c) Carga de inquérito policiais ;

d) Registros de Fianças Criminais , com índice ;

e) Registro de Protocolos e Expediente;

f) Registro de termos de Visitas do Ministério Público ;





306

g) Registro de Carta Precatórias Recebidas e Inquéritos

Policiais em Trânsito e Diligência;

h) Registro Geral de Presos , com índice;

i) Registro de Termos de Compromisso;

j) Registro de Receita dos Presidiários;

l) Registro de Ocorrências referentes à Lei nº 9099 / 95.

Parágrafo Único - Ao ter acesso aos livros relativos à atividade

de polícia judiciária deverá o Promotor de Justiça verificar se:

Art. 006 º - O órgão do Ministério Público deverá verificar as

cópias dos Boletins de Ocorrência que não geraram instauração de

inquérito policial e a motivação do despacho da autoridade

policial , podendo requisitar a instauração do inquérito , se julgar

necessário .

Art. 007 º - Nas visitas , o órgão do Ministério Público deverá

observar a destinação das armas , dinheiro , entorpecentes , veículos

e outros objetos de especial interesse apreendidos principalmente

nos casos em que não tenha sido instaurado inquérito policial e ,

quando necessário , ter acesso aos respectivos registros e

solicitar informações ao agente ou órgão público responsável pela

guarda.

Parágrafo Único - Em se tratando de substância entorpecente

apreendida , o Promotor de Justiça deverá constatar as condições de

sua guarda pela autoridade policial , nos termos do § 001 º do art.

040 da Lei nº 6368 , de 21 de outubro de 1976 .

Art. 009 º - As deficiências e irregularidades constatadas

serão objeto de medidas ou procedimentos administrativos ,

observando o disposto neste ato.

Parágrafo Único - As faltas funcionais ou disciplinares serão

comunicadas à Autoridade Policial ou à Corregedoria do Organismo

Policial , para as providências cabíveis.

Art. 010 - Ao Ministério Público cabe zelar pela comunicação da

Autoridade Policial ao próprio Ministério Público e ao Poder

Judiciário sobre a prisão de qualquer pessoa , com indicação do motivo

da custódia e do local onde se encontra o preso , acompanhada dos

documentos que comprovem a legalidade do ato que será encaminhada à

Promotoria de Justiça com atribuição para o exercício do controle

externo , sem prejuízo de igual providência ao Juízo competente .

Parágrafo Único - Se hover expediente de plantão judiciário

competirá ao órgao do Ministério Público que nele esteja oficiando

conhecer da comunicação da prisão .

0IV - DO CONTROLE DA REGULARIDADE DO INQUÉRITO POLICIAL

Art. 016 - O promotor de justiça zelará pela observância do

prazo para finalização do inquérito policial , nos termos do art. 010





307

§ 003 º do Código de Processo Penal observando-se igual procedimento

no caso de novas solicitações de prorrogação de prazo.

Art. 017 - O órgão do Ministério Público , na concessão de maior

prazo para conclusão do inquérito policial , poderá requisitar

objetivamente , as diligências que julgue necessárias e úteis ao

esclarecimento do fato e autoria .

Parágrafo Único - Em casos excepcionais , poderá ser concedido

prazo superior a 030 (trinta) dias , porém nunca excedente a 090

(noventa) dias.

Art. 018 - A Promotoria de Justiça manterá sistema especial de

acompanhamento dos inquéritos policiais devolvidos à Delegacias de

Polícia , a fim de permitir o controle do prazo concedido para

conclusão das investigações .

Art. 019 - O Promotor de Justiça com atribuição para o feito

zelará para que a coleta das provas seja orientada pelos critérios da

utilidade , eficácia e celeridade na conclusão das investigações ,

indicando , inclusive , medidas tendentes a atingir a finalidade do

inquérito policial.

Art. 020 - Se as diligências faltantes forem dispensáveis ao

ajuizamento da ação , deverão ser requisitados em autos

complementares , promovendo-se , desde logo , a ação penal.

Parágrafo Único - Somente se for imprescindível a diligência

faltante para o oferecimento da denúncia é que o Promotor de Justiça

providenciará a volta do inquérito policial à Polícial para novas

diligências (art. 016 do CPP).

Art. 021 - Havendo indiciado preso , o órgão do Ministério

Público oferecerá se possível , a denúncia de imediato requisitando as

diligências faltantes em autos complementares.

Art. 022 - Ao órgão do Ministério incumbirá observar

rigorosamente o prazo legal para o oferecimento da denúncia , devendo

o eventual excesso somente ser admitido diatne de excepcional e

justificável situação .

00V - DAS PEÇAS DE INFORMAÇÃO E DA "NOTITIA CRIMINIS"

Art. 023 - Toda peça de informação encaminhada do Ministério

Público , notificando ilegalidade ou abuso de poder praticado por

agentes da polícia judiciária no exercício ou em razão de suas funções

será distribuída entre os membros da instituição que tenham a

atribuição prevista no parágrafo único art. 002 º deste Ato.

§ 001 º - O inquérito policial eventualmente instaurado em

decorrência do dispositivo no "caput" deste artigo ficará vinculado ao





308

órgão do ministério que o requisitou até o oferecimento da denúncia ou

seu arquivamento.

§ 002 º - Aplica-se o disposto no "caput" deste artigo à

"notitia criminis" reduzida ao termo pelo órgão do Ministério

Público , bem como à representação , as quais serão autuadas em

procedimento próprio da Promotoria da Justiça de caráter preparatório.

§ 003 º - Não se aplicam as disposições deste artigo quando se

tratar de infração penal de menor potencial ofensivo , devendo , no

entanto , o Promotor de Justiça oficiante remeter cópia de péça de

informação do termo circunstanciado ou do inquérito policial ao membro

do Ministério Público que atua junto a Corregedoria da Polícia

Judiciária para conhecimento e adoção das medias que

entender cabíveis .

0VI - DAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS E JUDICIAIS

Art. 024 - As falhas e irregularidades detectadas pelos órgãos

do Ministério Público ao oficiarem nos inquéritos policiais , por

meio de visitas ou por qualquer outra forma deverão ser documentadas

em procedimento administrativo específico da Promotoria da Justiça

cuja atribuição para instaurar,presidir e conduzir será definida em

Ato do Procurador-Geral de Justiça , ouvido o colégio de Procuradores

de Justiça .

Parágrafo Único - O procedimento terá como escopo assegurar a

uniformização das orientações da Promotoria de Justiça para as

Autoridades Policiais , veiculadas através de relatório ,

notificação, requisição , recomendação ou reunião , conforme o caso ,

visando, a superação de deficiência , o aprimoramento dos trabalhos

pertinentes ao êxito da persecução penal e atuação conjunta e

integrada da Polícia Judiciária e do Ministério Público , sem

prejuízo , quando for o caso , de providências extrajudiciais

ou judiciais , por meio de medidas e procedimentos administrativos

paralelos .

Art. 026 - O órgão do Ministério Público poderá promover

diretamente investigações , por meio de procedimento administrativo

próprio a ser definido em Ato do Procurador-Geral de Justiça , ouvido

o colégio de Procuradores de Justiça :

00I - se houver necessidade de providência cautelar ;

0II - quando as peculiaridades do caso concreto exijam em prol

da eficácia da persecução penal ;






309

- Art. 005 º LXII e LXV , LV

- Art. 022 , 00I

- Art. 129 , VIII

- Art. 144 , § 004 º e 006 º




Decisão Final O Tribunal , por votação majoritária , resolvendo questão de

ordem suscitada pelo Relator , não conheceu da ação direta , por

ausencia de legitimidade ativa ad causam da Associação dos Delegados

de Polícia do Brasil - ADEPOL , vencidos os Ministrso Marco Aurélio ,

Sepúlveda Pertence e Néri da Silveira , que dela conheciam , e , por

unanimidade , julgou prejudicada a apreciação do recurso de agravo .

Votou o Presidente . Ausentes , justificadamente , o Ministro Nelson

Jobim , e , neste julgamento , o Ministro Ilmar Galvão .

- Plenário , 06.05.1998 .

- Acórdão , DJ 20.04.2001 .




Decisão Monocrática Final NEGADO SEGUIMENTO

" (...)

No caso , o ato impugnado é ato normativo secundário ,

consolidação " interna corporis" de disposições legais, que se limita,

em certos casos , a repetir normas constantes das leis

retromencionadas. Num caso , pelo menos , a disposição legal repetida

- art. 010 da Lei Complementar nº 075 - "a prisão de qualquer pessoa,

por parte de autoridade federal (...) deverá ser comunicada

imediatamente ao Ministério Público ..." - já foi posta à apreciação

desta Corte , na ADIn nº 1142 - RJ , pela ADEPOL , tendo sido

indeferido o pedido de suspensão cautelar da referida norma .

Do exposto , nego seguimento à ação .





310

Publique-se .

Brasília , 10 de março de 1997 ."




Liminar) 1446-3




Partes: Requerente: PARTIDO VERDE - PV ( CF 103 , VIII )



Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei Complementar nº 180 , de 12 de maio de 1978 .

Disp‖e sobre a instituição do Sistema

de Administração de Pessoal , e dá


Art. 144 - A pensão mensal dos benefíciários será de 75%

( setenta e cinco por cento ) da retribuição-base vigente na

data do falecimento do contribuinte , sobre a qual estiver

sendo calculada a contribuição nos termos do artigo 137 .

Parágrafo Único - Na hipótese prevista no § 003 º do art.

137 , para cálculo da pensão mensal tomar-se-á por base , no

que respeita às aulas excedentes , a média das aulas

ministradas nos 012 ( doze ) meses anteriores ao do óbito ,

adotado o valor unitário vigente na data desse evento.

LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL





311





Decisão Final


Decisão Monocrática Final Isto posto , valendo-me dos fudamentos deduzidos nesses

precedentes e do disposto no § 001 º do art. 021 do RISTF e

no art. 038 da Lei nº 8038 , de 28.05.90 , nego seguimento ao

pedido.

Publique-se .

Brasília , 13 de maio de 1996 .



Liminar) 1434-0









312

Partes:


103 , 00V )


PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Artigo 101 da Constituição do Estado de São Paulo.

Art. 101 - Vinculam-se à Procuradoria Geral do Estado , para

fins de atuação uniforme e coordenada , os órgãos jurídicos

das autarquias , incluindo as de regime especial ,

aplicando-se aos procuradores os mesmos direitos e deveres ,

garantias e prerrogativas , proibiç"es e impedimentos ,

atividade correicional , vencimentos , vantagens e

disposiç"es atinentes à carreira de Procurador do Estado ,

contidas na Lei Orgânica de que trata o art. 098 , parágrafo

único , desta Constituição.

CONSTITUIÇÃO ESTADUAL


- Art. 037 , XIII

- Art. 061 , § 001 º, 0II , a


Decisão Plenária da Liminar Preliminarmente , o Tribunal , por votação UNÂNIME , INDEFERIU o

pedido de intervenção litisconsorcial do Sindicato dos Procuradores do

Estado , das Autarquias , das Fundações e das Universidades Públicas

do Estado de São Paulo . E , por maioria de votos , DEFERIU o pedido

de medida liminar para suspender , até a decisão final da ação , no

art. 101 da Constituição do Estado de São Paulo , as palavras

" vencimentos vantagens " , vencido nessa parte o Ministro Celso de

Mello . Votou o Presidente .

- Plenário , 29.08.1996 .

- Acórdão , DJ 22.11.1996 .








313

Decisão Final O Tribunal , por maioria , vencido o Senhor Ministro Marco

Aurélio , julgou procedente a ação direta e declarou a

inconstitucionalidade formal da expressão " vencimentos , vantagens ",

constante do art. 101 da Constituição do Estado de São Paulo . Votou o

Presidente .

- Plenário , 10.11.1999 .

- Acórdão , DJ 25.02.2000 .





Incidentes

Ementa Servidor público : remuneração : equiparação , por norma

constitucional estadual, de Procuradores Autárquicos e Procuradores do

Estado , em vencimentos e vantagens : inconstitucionalidade formal e

material .

I. Processo legislativo: modelo federal : iniciativa legislativa

reservada: aplicabilidade , em termos , ao poder constituinte dos

Estados-membros .

1. As regras básicas do processo legislativo federal são de

absorção compulsória pelos Estados-membros em tudo aquilo que diga

respeito — como ocorre às que enumeram casos de iniciativa legislativa

reservada — ao princípio fundamental de independência e harmonia dos

poderes, como delineado na Constituição da República .

2. Essa orientação — malgrado circunscrita em princípio ao regime

dos poderes constituídos do Estado-membro — é de aplicar-se em termos

ao poder constituinte local, quando seu trato na Constituição estadual

traduza fraude ou obstrução antecipada ao jogo , na legislação

ordinária , das regras básicas do processo legislativo , a exemplo da

área de iniciativa reservada do executivo ou do judiciário: é o que se

dá quando se eleva ao nível constitucional do Estado-membro assuntos

miúdos do regime jurídico dos servidores públicos, sem correspondência

no modelo constitucional federal, como sucede , na espécie , com a

equiparação em vencimentos e vantagens dos membros de uma carreira — a

dos Procuradores Autárquicos — aos de outra — a dos Procuradores do





314

Estado: é matéria atinente ao regime jurídico de servidores públicos ,

a ser tratada por lei de iniciativa reservada ao Chefe do Poder

Executivo (CF, art. 061 , § 001 º, 0II , c).

3. O princípio da irredutibilidade de vencimentos não inibe a

declaração de inconstitucionalidade da norma de equiparação

questionada , cuja invalidade , de resto , não alcança por si só a

identidade da remuneração das carreiras consideradas , na medida em

que , como se afirma , decorre ela de leis válidas anteriores que a

ambas hajam atribuído os mesmos vencimentos .

II. Controle direto de inconstitucionalidade: prejuízo .

Julga-se prejudicada total ou parcialmente a ação direta de

inconstitucionalidade no ponto em que , depois de seu ajuizamento ,

emenda à Constituição haja abrogado ou derrogado norma de Lei

Fundamental que constituísse paradigma necessário à verificação da

procedência ou improcedência dela ou de algum de seus fundamentos ,

respectivamente : orientação de aplicar-se no caso , no tocante à

alegação de inconstitucionalidade material, dada a revogação primitiva

do art. 039 , § 001 º , CF 88 , pela EC 019 /98 .


acompanhamento processual


AÇÃO DIRETA DE

INCONSTITUCIONALIDADE(MED.LIMINAR) 1423-4




Partes:

Requerente: PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA ( CF 103 ,

0VI )



Interessado:






315

Dispositivo Legal Questionado - Lei Estadual nº 9332 , de 27 de dezembro de 1995 , do Estado de São

Paulo .

Art. 001 º - Ficam acrescentados ao art. 001 º da Lei nº

3201 , de 23 de dezembro de 1981 , alterado pela Lei nº

8510 , de 29 de dezembro de 1993 , os seguintes §§ 001 º

e 002 º , renumerando-se os atuais §§ 001 º e 002 º para

003 º e 004 º e o atual § 003 º para o 005 º .

§ 001 º - Para os efeitos do inciso 00I , com referência

às operaç"es relativas à circulação de energia elétrica,

entende-se como estabelecimento de usina hidrelétrica

as áreas compreendidas pelo reservatório de água

destinado à geração de energia , barragem e suas

comportas , vertedouro , condutos forçados , casa das

máquinas e subestação elevatória .

§ 002 º - Valor adicionado relativo a usina hidrelétrica

cujo estabelecimento ocupe território de mais de um

município , será atribuído nas condiç"es e proporç"es a

seguir indicadas :

001 - 050 % ( cinquenta por cento ) ao município onde se

localizarem a barragem e suas comportas , o

vertedouro , os condutos forçados , a casa de

máquinas e a estação elevatória ; no caso de um ou

alguns desses componentes se situarem em

território de mais de um município , este

percentual será dividido em tantas partes iguais

quantos forem os municípios envolvidos , a cada

qual atribuindo-se uma delas ;

002 - 050 % ( cinquenta por cento ) aos demais

municípios , proporcionalmente à área do

reservatório , de acordo com levantamento

elaborado pela Secretaria de Energia .


publicação , produzindo efeitos a partir de 1º de

janeiro de 1996 .

- LEI ESTADUAL .

Fundamentação Constitucional - Artigo 158 , 0IV , parágrafo único , 00I ;

- Artigo 160 .


Decisão Plenária da Liminar - O Tribunal , por unanimidade , rejeitou a exceção de

litispendência e a preliminar de continência de causas , mas





316

determinou a suspensão prejudicial do processo de controle

normativo abstrato instaurado perante o Tribunal de Justiça

do Estado de São Paulo ( Ação Direta de Inconstitucionalidade

nº 31819 - 0/0 - Ilha Solteira ) , até final julgamento ,

pelo Supremo Tribunal Federal , da presente ação direta .

Também por unanimidade , o Tribunal deferiu o pedido de

medida liminar para suspender , com eficácia " ex nunc " , a

aplicabilidade a execução da Lei nº 9332 , de 27.12.95 , do

Estado de São Paulo , até final julgamento desta ação

direta . Votou o Presidente .

- Plenário , 20.06.1996 .

- Acórdão , DJ 22.11.1996 .

/#




Decisão Final O Tribunal, por unanimidade, julgou procedente a ação direta e

deliberou dar ciência, ao Presidente do Tribunal de Justiça do Estado

de São Paulo, da prejudicialidade da suspensão da Representação de

Inconstitucionalidade nº 31.819-0/0-Ilha Solteira, determinada quando

do julgamento da cautelar nesta ação, tudo nos termos do voto do

Relator. Votou o Presidente. Ausentes, justificadamente, a Senhora

Ministra Ellen Gracie (Presidente) e o Senhor Ministro Eros Grau.

Presidiu o julgamento o Senhor Ministro Gilmar Mendes

(Vice-Presidente).

- Plenário, 16.05.2007.

- Acórdão, DJ 08.06.2007.

/#





Incidentes INDEFERIDO - Pedido na PG 36335 / 96.





317

Por votação unânime , o Tribunal , resolvendo questão de ordem

proposta pelo Relator , indeferiu o pedido . Votou o Presidente .

Ausentes , justificadamente , o Ministro Celso de Mello , e , neste

julgamento , os Ministros Sydney Sanches e Marco Aurélio.

- Plenário , 13.03.97 .

- Acórdão , DJ 06.06.1997 .

Ementa Ação direta de inconstitucionalidade. Pedido de liminar . Lei nº

9332 , de 27 de dezembro de 1995, do Estado de São Paulo .

- Rejeição das preliminares de litispendência e de

continência , porquanto , quando tramitam paralelamente duas ações

diretas de inconstitucionalidade , uma no Tribunal de Justiça local e

outra no Supremo Tribunal Federal , contra a mesma lei estadual

impugnada em face de princípios constitucionais estaduais que são

reprodução de princípios da Constituição Federal , suspende-se o

curso da ação direta proposta perante o Tribunal estadual até o

julgamento final da ação direta proposta perante o Supremo Tribunal

Federal, conforme sustentou o relator da presente ação direta de

inconstitucionalidade em voto que proferiu , em pedido de vista , na

Reclamação 425 .

- Ocorrência, no caso, de relevância da fundamentação

jurídica do autor, bem como de conveniência da concessão da cautelar .

Suspenso o curso da ação direta de inconstitucionalidade nº

31819

proposta perante o Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo,

defere-se o pedido de liminar para suspender, ex nunc e até decisão

final , a eficácia da Lei n 9332 , de 27 de dezembro de 1995 , do


/#

- Mérito

/#

CONSTITUCIONAL. FINANCEIRO. PARTILHA DO PRODUTO ARRECADADO COM A

INCIDÊNCIA DO IMPOSTO SOBRE CIRCULAÇÃO DE MERCADORIAS E SERVIÇOS -

ICMS. FUNDO DE PARTICIPAÇÃO DOS MUNICÍPIOS. OPERAÇÕES DE GERAÇÃO DE

ENERGIA ELÉTRICA. USINA. NORMA ESTADUAL QUE DISPÕE SOBRE O CÁLCULO DO

VALOR AGREGADO (LEI 9.332/1995, DO ESTADO DE SÃO PAULO). VIOLAÇÃO DOS

ARTS. 158, IV, E PARÁGRAFO ÚNICO, I E 161, I, DA CONSTITUIÇÃO DE 1988.

Viola a reserva de lei complementar federal, prevista no art. 161, I,

da Constituição, norma estadual que dispõe sobre o cálculo do valor

agregado, para fins de partilha da arrecadação do ICMS, nos termos do

art. 158, IV, e parágrafo único, I, da Carta Magna.

Ação direta de inconstitucionalidade conhecida e julgada

procedente.







318


AÇÃO DIRETA DE



Relator: MINISTRO MAURÍCIO

CORRÊA Distribuído: 01/02/1996

Partes:


103 , 00V ) ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SÃO

PAULO


PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Lei Estadual nº 9164 , de 17 de maio de 1995 .

Disp"e sobre a

obrigatoriedade do ensino de

educação artística nas Escolas

Públicas Estaduais .

Art. 001 º - É obrigatória a presença do componente

curricular Educação Artística , da 1ª ( primeira ) à 8ª

( oitava ) série do 001 º ( primeiro ) grau e 001ª

( primeira ) e 002ª ( segunda ) séries do 002 º grau com

carga horária de 002 ( duas ) horas / aula semanais em

toda e rede pública de ensino .

§ 001 º - O ensino da Arte mencionaqdo no " caput "

deverá ser ministrado por professor com formação

específica .

§ 002 º - A escolha da linguagem - teatro , música ,

artes plásticas , dança , fotografia , etc. - a ser

adotada pela escola em cada série será determinada pelo

Conselho de Escola , ouvido o professor especialista .


publicação .

- LEI ESTADUAL .







319

- Artigo 022 , XXIV .


Decisão Plenária da Liminar O Tribunal DEFERIU , EM PARTE , o pedido de medida liminar

para suspender , até a decisão final da ação , a vigência do § 001 º

do art. 001 º e do adjetivo " especialista " , constante no § 002 º

do mesmo artigo ( 001 º ) , da Lei nº 9164 , de 17.05.95 , do Estado

de São Paulo , vencido , em parte , o Relator , que a deferia em

maior extensão . Votou o Presidente . Ausentes , ocasionalmente , os

Ministros Carlos Velloso e Celso de Mello .

Data de Julgamento Plenário da Liminar - Plenário , 14.03.1996 .

Data de Publicação da Liminar Acórdão , DJ 20.06.1997


Decisão Final O Tribunal, por decisão majoritária, julgou procedente, em parte,

a ação para declarar a inconstitucionalidade do § 001º do artigo 001º

e do adjetivo ―especialista‖, constante do § 002º desse mesmo artigo,

da Lei nº 9164, de 17 de maio de 1995, do Estado de São Paulo,

vencidos os Senhores Ministros Marco Aurélio e Carlos Britto, que a

julgavam improcedente. Ausentes, justificadamente, os Senhores

Ministros Celso de Mello e Carlos Velloso. Presidiu o julgamento o

Senhor Ministro Maurício Corrêa.

- Plenário, 03.03.2004.

- Acórdão, DJ 11.06.2004.





Incidentes

Ementa AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI ESTADUAL 9164/95.

ESCOLA

PÚBLICA ESTADUAL. ENSINO DE EDUCAÇÃO ARTÍSTICA. FORMAÇÃO ESPECÍFICA

PARA O EXERCÍCIO DO MAGISTÉRIO. LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAÇÃO





320

NACIONAL. COMPETÊNCIA PRIVATIVA DA UNIÃO. INICIATIVA PARLAMENTAR.

VÍCIO

FORMAL. INOCORRÊNCIA.

1. Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional. Iniciativa.

Constituição Federal, artigo 22, XXIV. Competência privativa da União

para legislar sobre diretrizes e bases da educação nacional.

2. Legislação estadual. Magistério. Educação artística. Formação

específica. Exigência não contida na Lei Federal 9394/96. Questão

afeta

à legalidade.

Ação direta de inconstitucionalidade julgada procedente em parte.

Indexação




Liminar) 1391-2




Partes:


103 , 00V )


PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Lei Estadual nº 9170 , de 18 de maio de 1995 .

Disp"e sobre a criação do Conselho

de Transporte da Região

Metropolitana de São Paulo - CTM

Art. 001 º - Fica criado o Conselho de Transporte da Região

Metropolitana de São Paulo - CTM , com caráter deliberativo ,






321

vinculado à Secretaria de Estado dos Transportes

Metropolitanos para fins de suporte técnico , e que tem por

finalidade o planejamento do transporte coletivo da região .

Art. 002 º - Este Conselho de Transporte terá as seguintes

atribuiç"es :

00I - Aprovar os termos de referência de estudos , planos,

programas e projetos relativos ao sistema de transporte

coletivo de caráter metropolitano ;

0II - aprovar as normas e regulamentos , técnicos e

administrativos , referentes ao planejamento , implantação ,

expansão , melhoria , operação e manutenção dos serviços de

transporte coletivo regional ;

III - Desenvolver estudos visando a definição de critérios

técnicos para a outorga de concess"es , permiss"es e

autorizaç"es dos serviços de transporte coletivo de caráter

metropolitano , para sua fiscalização e fixação de tarifas ;

0IV - Estabelecer as prioridades para custeio e

investimentos , na aplicação dos recursos do Fundo

Metropolitano de Transportes ;

00V - Elaborar seu regimento interno ;

0VI - Deliberar sobre quaisquer outras matérias de interesse

para o transporte coletivo de passageiros , de caráter

metropolitano .

Art. 003 º - O Conselho de Transporte será composto por :

00I - 010 ( dez ) representantes dos municípios que comp"em a

Região Metropolitana de São Paulo , sendo 002 ( dois ) de

cada um dos cinco grupos sub-regionais de trabalho ;

0II - 002 ( dois ) representantes do município de São Paulo a

serem indicados pela Prefeitura da Capital;

III - 004 ( quatro ) representantes de órgão ou empresa

pública estadual , com atuação na área de Transporte

Metropolitano , indicados pelo Governo do Estado ;

0IV - 001 ( um ) representante da Assembléia Legislativa;

00V - 002 ( dois ) representantes de usuários indicados pelas

entidades de representação popular com sede na região

metropolitana ;

0VI - 002 ( dois ) representantes de sindicatos de

trabalhadores do ramo do transporte coletivo indicados pelos

sindicatos com atuação na região metropolitana ;

VII - 001 ( um ) representante do sindicato patronal de

empresas operadoras de transporte ;

VIII - O Secretário de Estado de Transportes Metropolitanos

integrará o Conselho de Transporte da Região Metropolitana de

São Paulo como Coordenador .

Art. 004 º - O Conselho reunir-se-á ordinariamente 001 (uma)

vez por mês , e extraordinariamente , por deliberação do

Coordenador ou mediante requerimento assinado por 1/3 ( um

terço ) de seus membros .





322

§ 001 º - As convocaç"es das reuni"es do Conselho serão

públicas . Os Conselheiros serão formalmente convocados

mediante entrega de correspondência registrada .

§ 002 º - Para as deliberaç"es do Conselho deverão estar

presentes a maioria absoluta dos seus membros , e as materias

serão aprovadas por maioria de votos.

§ 003 º - As funç"es dos membros do Conselho não serão

remuneradas .

§ 004 º - Os membros do Conselho que ausentarem-se de duas

reuni"es consecutivas ou três reuni"es alternadas sem

apresentação de justificativa , serão destituídos do cargo ,

devendo assumir o suplente .

Art. 005 º - Para deliberar , no âmbito de seu território ,

sobre a implantação de novas linhas de atendimento

intermunicipais , a expansão e melhoria na operação e

manutenção do serviço de transporte coletivo , e a fixação de

tarifa única integrada , serão criados 005 ( cinco ) grupos

sub-regionais de trabalho , integrados pelos seguintes

municípios :

00I - Santo André , São Bernardo do Campo , São Caetano do

Sul , Diadema , Mauá , Ribeirão Pires e Rio Grande da Serra ;

0II - Cotia , Embú , Embú-guaçú , Itapecerica da Serra ,

Juquitibá , são Lourenço , Taboão da Serra e Vargem Grande

Paulista ;

III - Barueri , Carapicuíba , Itapevi , Jandira , Osasco,

Pirapora do Bom Jesus e Santana do Parnaíba ;

0IV - Arujá , Cajamar , Caleiras , Francisco Morato , Franco

da Rocha , Mairiporã , Guarulhos e Santa Isabel ;

00V - Biritiba-Mirim , Guararema , Ferraz de Vasconcelos,

Itaquaquecetuba , Mogi das Cruzes , Poá , Salesópolis e

Suzano .

§ 001 º - O Município de São Paulo é parte integrante em

todas as sub-regi"es .

§ 002 º - Cada grupo sub-regional de trabalho será composto

por um representante da Prefeitura e um da Câmara de cada

município que comp"e a sub-região , um representante da

Prefeitura de São Paulo , dois representantes do Governo do

Estado , e dois representantes de entidades de usuários e

sindicatos com atuação na sub-região , um representante do

sindicato patronal das empresas operadoras de transporte da

sub-região .

§ 003 º - As decis"es dos grupos sub-regionais de trabalho

sobre os temas de sua competência previstos no "caput" deste

artigo , deverão manter estrita observância com as diretrizes

fixadas pelo Conselho .

§ 004 º - Todas as conclus"es dos grupos sub-regionais de

trabalho serão comunicados ao Conselho .

Art. 006 º - O Coordenador de cada grupo sub-regional será





323

eleito entre os seus componentes .

Art. 007 º - As reuni"es dos grupos sub-regionais ocorrerão

conforme o estabelecido no art. 004 º desta lei .

Art. 008 º - As conclus"es do Conselho de Transporte e dos

grupos sub-regionais de trabalho serão divulgados pela

Secretaria de Estado dos Transportes Metropolitanos.

Art. 009 º - Os municípios integrantes da Região

Metropolitana de São Paulo e o Estado , deverão

compatibilizar entre si , no que couber , seus planos ,

programas e projetos relativos ao sistema de transporte

coletivo de passageiros .

Art. 010 - O Plano Geral de Remodelação e Melhoria do Serviço

de Transporte Coletivo , previsto na Lei nº 7450 , de 16 de

julho de 1991 , elabirado pela Secretaria de Estado dos

Transportes Metropolitanos , deverá ser submetido à

apreciação do Conselho de Transporte , no prazo de 180

( cento e oitenta ) dias , após sua instalação .

Art. 011 - Esta lei entrará em vigor na data de sua

publicação , revogadas as disposiç"es em contrário .

- LEI ESTADUAL .

Fundamentação Constitucional - Art. 061 , § 001 º , 0II , "e" , c/c art. 025


Decisão Plenária da Liminar Por votação UNÂNIME , o Tribunal REFERENDOU a decisão do

Ministro Celso de Mello ( Relator ) , que deferira o pedido de medida


Lei nº 9170 , de 18.05.95 , do Estado de São Paulo . Votou o

Presidente .

- Plenário , 01.02.1996 .




Decisão Final O Tribunal, por unanimidade, julgou procedente o pedido formulado

na inicial para declarar a inconstitucionalidade da Lei nº 9170 , de

18 de maio de 1995, do Estado de São Paulo. Votou o Presidente, o





324

Senhor Ministro Marco Aurélio. Ausentes, justificadamente, os Senhores

Ministros Nelson Jobim e Celso de Mello .

- Plenário , 09.05.2002 .

- Acórdão , DJ 07.06.2002 .



Decisão Monocrática da Liminar " ( ... )

Assim sendo , e ad referendum do Egrégio Plenário do

Supremo Tribunal Federal , defiro o pedido de medida

cautelar , para suspender , liminarmente , com eficácia ex

nunc , a aplicabilidade e a execução da Lei nº 9170 , de 18

de maio de 1995 , editada pelo Estado de São Paulo , até o

julgamento final da presente ação direta.

Comunique-se.

Publique-se.

Brasília, 19 de dezembro de 1995. "


Incidentes

Ementa Processo legislativo: reserva de iniciativa ao Poder Executivo

(CF, art. 61, § 1º, e): regra de absorção compulsória pelos

Estados-membros, violada por lei local de iniciativa parlamentar que

criou órgão da administração pública (Conselho de Transporte da Região

Metropolitana de São Paulo - CTM): inconstitucionalidade .







325


Liminar) 1390-4




Partes:

Requerente: CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO COMÉRCIO -

CNC ( CF 103 , 0IX )



Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei Estadual nº 6374 , de 01 de março de 1989 , do Estado de São

Paulo .

Dispõe sobre a instituição

do Imposto Sobre Operações Relativas

à Circulação de Mercadorias e sobre

Prestações de Serviços de Transporte

Interestadual e Intermunicipal e de

Comunicação - ICMS .

Art. 007 º - Contribuinte do imposto é qualquer pessoa ,

natural ou jurídica , que de modo habitual realize

operações relativas à circulação de mercadorias ou preste

serviços de transporte interestadual ou intermunicipal ou

de comunicação .

§ 001 º - Incluem-se entre os contribuintes do imposto :

001 - o industrial , o comerciante , o produtor , o

extrator e o gerador ;

( . . . )

004 - a instituição financeira E A SEGURADORA ;

( . . . )

013 - qualquer pessoa , natural ou jurídica , de direito

público ou privado , que promova importação de





326

mercadoria , de bem ou de serviço do exterior ou que

adquira em licitação mercadoria ou bens importados

do exterior e apreendidos .

( . . . )

§ 003 º - O requisito da habitualidade não é exigido para

caracterizar a sujeição passiva na entrada de mercadoria

importada do exterior .

- LEI ESTADUAL .

Fundamentação Constitucional - Artigo 005 º , 0II

- Artigo 022 , 00I e VII

- Artigo 145 , § 001 º

- Artigo 150 , 00I

- Artigo 153 , 00V

- Artigo 155 , 00I , "b"


Decisão Plenária da Liminar Por maioria de votos , o Tribunal deferiu o pedido de medida

liminar para suspender , até a decisão final da ação , a eficácia das

palavras " e a seguradora ", contida no item 004 do § 001 º do art.

007 º, da Lei nº 6374 , de 01.03.89 , do Estado de São Paulo , vencido

o Ministro Ilmar Galvão . Votou o Presidente .

- Plenário, 19.12.1995 .

- Acórdão , DJ 15.03.1996 .




Decisão Final


Decisão Monocrática Final 1. O ilustre Procurador-Geral da República, Dr. GERALDO

BRINDEIRO,

resumiu a hipótese e, em seguida, opinou, nos termos seguintes (fls.

528/530):





327

"EXCELENTÍSSIMO SENHOR MINISTRO-RELATOR,

Trata-se de ação direta de inconstitucionalidade, com pedido de

liminar pela Confederação Nacional do Comércio em face das expressões

"e a seguradora", contidas no item 4 do § 1º do art. 7º da Lei nº

6.374, de 1º de março de 1989, do Estado de São Paulo, que "dispõe

sobre a instituição do Imposto Sobre Operações Relativas à Circulação

de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte

Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação - ICMS."

2. O texto impugnado assim dispõe:

"Art. 7º - Contribuinte do imposto é qualquer pessoa, natural ou

jurídica, que de modo habitual realize operações relativas à

circulação

de mercadorias ou preste serviços de transporte interestadual ou

intermunicipal ou de comunicação.

§ 1º - Incluem-se entre os contribuintes do imposto:

1 - o industrial, o comerciante, o produtor, o extrator e o

gerador;

(...)

4 - a instituição financeira e a seguradora", (grifei)

3. Sustenta o requerente, em síntese, que a norma

infraconstitucional impugnada contraria o disposto nos artigos 5º, II;

22, I e VII; 145, § 1º; 150, I; 153, V e 155, I, b da Constituição da

República.

4. A medida cautelar restou deferida por esse Excelso Pretório,

em

19.12.95, por maioria de votos, cujo acórdão restou assim ementado:

"Direito Constitucional e Tributário.

I.C.M. sobre operações de venda, por Seguradoras, de bens envolvidos

em

sinistros.

Art. 7º, § 1º, item 4, da Lei nº 6.374, de 1.03.1989.

Ação direta de inconstitucionalidade.

Legitimidade ativa.

Alegação de ofensa aos arts. 22, "caput", e seus incisos I e VII, 153,

inc. V, 155, I, "b", 145, § 1º, 155, § 2º, I, "b", da Constituição

Federal.

Medida cautelar.

1. No processo da A.D.I. nº 1.332, o Plenário do S.T.F.

reconheceu

a legitimidade ativa da Confederação Nacional do Comércio e deferiu

medida cautelar para suspender, no texto do item 10 do parágrafo único

do art. 18 da Lei nº 1.423, de 27.1.1989, do Estado do Rio de Janeiro,

a eficácia das expressões "e a seguradora".

2. Pelas mesmas razões, no caso presente, reconhece, ainda uma

vez, a legitimidade ativa da C.N.C. e defere medida cautelar para

suspender, no texto do item 4 do § 1º do art. 7º da lei nº 6.374, de

1.03.1989, do Estado de São Paulo, a eficácia de expressões idênticas

("e a seguradora")." (fls. 451).





328

5. Prestadas as devidas informações e ouvida a douta

Advocacia-Geral da União, vieram os autos a esta Procuradoria-Geral da

República para manifestação.

6. A presente ação deve ser julgada prejudicada.

7. É que, conforme comprova cópia anexa, o item 4 do 1º do art.

7º da Lei nº 6.374, de 1º de março de 1989, do Estado de São Paulo,

ora

impugnado foi substancialmente alterado pela Lei nº 9.399, de 21 de

novembro de 1996, do mesmo Estado. Registre-se, a propósito, que não

consta da nova redação qualquer frase ou expressão ligada à

seguradora.

8. É de se concluir que pela alteração superveniente provocada

pelo legislador estadual, fazendo com que não conste mais a expressão

"e a seguradora", desaparece, portanto, o vício de

inconstitucionalidade então existente.

9. Com efeito, a jurisprudência prevalecente desse Supremo

Tribunal Federal é no sentido de que a revogação superveniente do ato

normativo objeto de impugnação em sede de controle normativo abstrato

de constitucionalidade faz instaurar situação de prejudicialidade,

ante

a perda do interesse de agir e independentemente da existência de

efeitos residuais concretos que possam ter derivado da aplicação do

diploma questionado (ADIMC nº 2001-DF, Rel. Min. MOREIRA ALVES, DJU de

03.09.99, pág. 25; ADI nº 1280-TO, Rel. Min. MOREIRA ALVES, DJU de

19.12.96, pág. 51765; ADI nº 437-DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO, DJU de

17.8.94).

10. Os efeitos de ordem pessoal, eventualmente produzidos, pela

norma que se alega inconstitucional, devem ser atacados pela ação

própria, não pela direta, de caráter excepcional e abstrato.

11. Assim, verificada a superveniente modificação da norma legal

argüida de inconstitucionalidade, é de se reconhecer in casu a perda

de

objeto da presente ação direta (v: ADI nºs 221-DF, 539-DF, 737-DF e

971-GO).

12. Ante o exposto, opino pela prejudicialidade da presente ação

direta de inconstitucionalidade, uma vez que a expressão "e a

seguradora" contida no item 4 do § 1º do art. 7º da Lei nº 6.374, de

1º

de março de 1989, do Estado de São Paulo, foi excluída com a nova

redação dada ao artigo pela Lei nº 9.399, de 21 de novembro de 1996,

do

mesmo Estado.

Brasília, 23 de novembro de 2001.

as.) GERALDO BRINDEIRO

PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA."

2. Acolhendo esse parecer, com base no § 1º do art. 21 do

R.I.S.T.F. e no art. 38 da Lei nº 8.038, de 28.05.1990, julgo

prejudicada a Ação Direta de Inconstitucionalidade.





329


Brasília, 14 de janeiro de 2002.




Liminar) 1341-6


Relator: MINISTRO FRANCISCO REZEK Distribuído: 28/08/1995

Partes:


103 , 00V )


PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Lei nº 9079 , de 17 de fevereiro de 1995 , do Estado de São Paulo.

Institui a

gratuidade do transporte nos dias de

vacinação .

Art. 001 º - Fica instituída a gratuidade das passagens

nas empresas de economia mista , urbanas e suburbanas ,

de transporte de passageiros administradas pelo Estado ,

nos dias de Campanha de Vacinação promovidas por órgãos

oficiais .

Art. 002 º - O acesso ao benefício instituído por esta

lei será assegurado à criança , na faixa etária

estabelecida pela campanha de vacinação e seu

acompanhante , mediante a apresentação da carteira de

vacinação ou qualquer documento comprobatório da idade

do menor .

Art. 003 º - Esta Lei será regulamentada pelo Poder

Executivo , no prazo de 090 ( noventa ) dias .


publicação , revogadas as disposiç"es em contrário .






330





Decisão Final


Decisão Monocrática Final DESPACHO : O Governador de São Paulo argüiu ante o Tribunal

de Justiça a inconstitucionalidade da Lei Estadual nº 9079 , de 17 de

fevereiro de 1995 , que institui a gratuidade do transporte nos dias

de campanha de vacinação . Essa lei , no entendimento do Governador ,

afronta os artigos 005 º , 120 e 159 da Carta do Estado de São Paulo.

Com o despacho de fls. 018 , o Presidente do Tribunal de

Justiça determinou o envio dos autos ao Supremo , por estimar que

esta casa Ú competente para a apreciação do feito . Parece que a

remessa baseia-se na tese de que ao Supremo incumbe processar e

julgar a ação direta relativa a preceito constitucional federal de

repetição ociosa em cartas estaduais .

A mim , o argumento me parece procedente . Mas devo ponderar

que o Supremo , em mais de um julgado plenário e sempre pela voz

majoritária de seus membros , firmou o entendimento de que se pode

propor semelhante ação direta de inconstitucionalidade perante o

tribunal de justiça , com perspectiva de recurso extraordinário nas

hipóteses em que a interpretação da norma constitucional estadual que

reproduz norma constitucional federal contrariar o sentido desta (

Reclamações nºs 383 e 386 , entre outras ) .

Não obstante o entendimento vencido , que compartilho com

os Ministros Celso de Mello , Pertence e Velloso , observo a

jurisprudência da casa no sentido do cabimento da ação direta , em

casos como este , perante o tribunal de justiça . Assim , nego

seguimento à presente ação , com base no parágrafo 001 º do artigo

021 do Regimento Interno , e determino o retorno dos autos , com a

brevidade necessária , ao Tribunal de Justiça de São Paulo .

Prejudicado o pedido de liminar .

Brasília , 19 de setembro de 1995 .





331

Incidentes Inconstitucionalidade de lei estadual em face de Constituição

Estadual


AÇÃO DIRETA DE







Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Parágrafo 007 º do artigo 015 da Lei Complemementar nº 567 , de

20 de julho de 1988 , na redação que lhe foi dada pela Lei

Complementar nº 790 , de 29 de dezembro de 1994 , ambas do Estado

de São Paulo .

Art. 015 - O provimento do cargo de Agente Fiscal de Rendas

será precedido de concurso público de habilitação , de

provas ou de provas e títulos , na forma das condiç‖es que

forem estabelecidas em edital pelo órgão competente ,

observados os seguintes requisitos :

00I - ter o candidato concluído curso de nível superior

reconhecido oficialmente em uma das seguintes áreas :

a) Ciências Jurídicas e Sociais ou Direito ;

b) Ciências Econômicas ;

c) Ciências Contábeis ou Atuariais ;

d) Administração Pública ou de Empresas ;

e) Ciência da Computação ou Processamento de Dados ;

f) outras , a critério do Secretário da Fazenda .

0II - Estar em dia com as obrigaç‖es militares ;

III - Gozar de sanidade física e mental ;






332

0IV - estar no gozo dos direitos Políticos ;

00V - não possuir antecedentes criminais ou civis

incompatíveis com o ingresso na carreira ;

0VI - ter boa conduta , inclusive social ; e

VII - outros , que vierem a ser fixados no edital de

abertura de inscriç‖es .

§ 001 º - Considerar-se-ão selecionados os candidatos que

obtiverem classificação até o número de vagas colocadas em

concurso , o qual constará , obrigatoriamente , do

respectivo edital .

§ 002 º - O candidato selecionado nos termos do parágrafo

anterior fará , obrigatoriamente , curso especial na Escola

Fazendária do Estado de São Paulo - FAZESP , na forma que

for estabelecida , sendo assegurada , mensalmente , durante

esse curso , bolsa de estudos , cujo valor corresponderá a

100 % ( cem por cento ) da parte fixa da remuneração do

Agente Fiscal de Rendas Nível 00I , de que o inciso 00I do

art. 005 º . Caso o candidato seja servidor público

estadual , ficará afastado sem prejuízo das vantagens do

cargo ou da função - atividade , podendo optar pela

respectiva retribuição .

§ 003 º - O candidato selecionado que deixar de comparecer

a mais de 020 % ( vinte por cento ) das aulas práticas ou

teóricas do curso a que se refere o parágrafo anterior

será excluído do concurso .

§ 004 º - Serão considerados habilitados , para provimento

no cargo de Agente Fiscal de Rendas , em estágio

Probatório , os candidatos que alcançarem , no curso

mencionado no § 002 º , o aproveitamento mínimo

estabelecido no edital de concurso .

§ 005 º - Não haverá , em hipótese alguma , vista de provas

ou revisão de notas atribuídas durante o concurso .

§ 006 º As vagas existentes e não incluídas no edital , as

decorrentes de candidatos selecionados e não aprovados no

curso especial da Escola Fazendária ou que não o concluíram

por qualquer motivo , inclusive por exclusão do certame nos

termos do § 003 º , ou de candidatos habilitados que não

tomaram posse ou não entraram em exercício no cargo de

Agente Fiscal de Rendas , bem como as que posteriormente

vierem a ocorrer , serão destinadas para novo concurso de

habilitação .

§ 007 º - Nas vagas existentes em 16 de agosto de 1990 e

seguintes , decorrentes de demiss‖es , exoneraç‖es ,

aposentadorias ou falecimentos , ocupadas ou não por

Técnicos Admnistrativos Tributários , transformados para

Agentes Fiscais de Rendas , em virtude de sentenças

judiciais , serão obrigatoriamente aproveitados , nos

cargos do Padrão Inicial da Classe de Agente Fiscal de





333

Rendas , ou candidatos aprovados no último concurso

público , para tal fim realizado , que se encontrem

amparados por aç‖es judiciais em curso .

Fundamentação Constitucional - Artigo 002 º .

- Artigo 037 , III e 0IV .

- Artigo 061 , § 001 º , 0II , "c" .




Decisão Final Convertido o julgamento em diligência , independentemente de

publicação de acórdão , para solicitar informaç‖es à Assembléia

Legislativa do Estado de São Paulo , dispensadas as do Governador .


- Plenário , 21.06.95 .

.

Por votação UNÂNIME , o Tribunal NÃO CONHECEU da ação , nos

termos do voto do Relator .

- Plenário , 07.02.96 .

O Tribunal determinou a republicação da decisão da ADIn nº 1286 - 0 -

SP , constante na Ata da 002ª Sessão Ordinária, realizada em 07.02.96

e publicada no Diário da Justiça de 13.02.96 , para que conste a

seguinte decisão : " O Tribunal, por maioria de votos , não conheceu

da ação , nos termos do voto do Relator , vencidos os Ministros

Carlos Velloso e Presidente ( Min. Sepúlveda Pertence ) ".

- Plenário , 22.05.96 .

- Acórdão , DJ 06.09.96 .

Data de Publicação da Decisão Final 06.09.96



Incidentes Por votação UNÂNIME , o Tribunal NEGOU PROVIMENTO ao agravo

regimental . Votou o Presidente .

- Plenário , 06.09.95 .

- Acórdão , DJ 06.10.95





334

Por votação UNÂNIME, o Tribunal rejeitou os embargos. Votou o

Presidente .

- Plenário , 19.11.96 .



Liminar) 1276-2



Partes:


103 , 00V )


PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei nº 9085 , de 17 de fevereiro de 1995 , do Estado de São

Paulo.

Dispõe sobre incentivo fiscal

para as pessoas jurídicas que possuam

empregados com mais de 40 anos , na forma

que especifica .

Art. 001 º - Fica instituído incentivo fiscal para as

pessoas jurídicas domiciliadas no Estado que , na

qualidade de empregador , possuam pelo menos 030 %

( trinta por cento ) de seus empregados com idade

superior a 40 ( quarenta ) anos .

§ 001 º - O incentivo fiscal de que trata esta lei

corresponderá ao recebimento , por parte da pessoa

jurídica que cumprir a exigência referida no "caput"

deste artigo , de certificados expedidos pelo Poder

Público , correspondentes ao valor do incentivo , na

forma a ser fixada em decreto do Poder Executivo .

§ 002 º - Os portadores dos certificados poderão

utilizá-los para pagamento dos seguintes impostos :






335

001 - Sobre operaç"es relativas à circulação de

mercadorias e sobre prestaç"es de serviço de transporte

interestadual e intermunicipal e de comunicação ,

previsto no artigo 155 , 0II , da Constituição Federal ;

e

002 - Sobre propriedade de veículos automotores até o

limite de 015 % ( quinze por cento ) do valor devido a

cada incidência , que poderá ser ampliado , de forma

progressiva , segundo o número e a idade dos empregados,

conforme for estabelecido pelo Poder Executivo .

§ 003 º - Anualmente , a Assembléia Legislativa fixará o

montante global a ser utilizado como incentivo ,

respeitados os limites , mínimo e máximo , de 001 % ( um

por cento ) e 005 % ( cinco por cento ) ,

respectivamente , da receita proveniente daqueles

tributos .

§ 004 º - Os benefícios de que trata esta lei deverão

ser previstos na elaboração do projeto de lei

orçamentária .

Art. 002 º - O direito ao benefício de que trata esta

lei depende de prévia inscrição junto á Secretaria de

Relaç"es do Trabalho , que manterá um cadastro

atualizado dos inscritos , com informações por eles

prestadas , acompanhadas dos devidos documentos

comprobatórios .

Art. 003 º - O Poder Executivo fixará o limite máximo do

incentivo a ser concedido , em cada exercício

financeiro, por beneficiário .

Art. 004 º - Os certificados de que trata o § 001 º do

artigo 001 º desta Lei terão prazo de validade , para

sua utilização de 1 ( um ) ano , a contar de sua

expedição , com os seus valores corrigidos pelos mesmos

índices aplicáveis na correção do tributo .

Art. 005 º - O representante do Estado junto ao Conselho

Nacional de Política Fazendária - CONFAZ proporá e

defenderá a extensão do incentivo de que trata esta lei,

no que concerne aos contribuintes do ICMS .

Art. 006 º - O Poder Executivo regulamentará esta lei no

prazo de 045 ( quarenta e cinco ) dias , contados de sua

publicação .

Art. 007 º - Esta Lei entrará em vigor na data de sua

publicação .


- Art. 007 º , XXX

- Art. 066 , § 005 º





336

- Art. 150 , 0II

- Art. 155 , § 002 º , XII , "g"


Decisão Plenária da Liminar Por votação UNÂNIME , o Tribunal DEFERIU , em parte , a

medida liminar para suspender , até a decisão final da ação , a

vigência do item 001 do § 002 º do art. 001 º e do art. 005 º , todos

da Lei nº 9085 , de 17.02.95 , do Estado de São Paulo . Votou o

Presidente .

- Plenário , 16.08.1995 .

- Acórdão , DJ 15.12.1995 .




Decisão Final O Tribunal julgou procedente, em parte, o pedido formulado na

inicial da ação direta para declarar a inconstitucionalidade do item I

do § 2º do artigo 1º da Lei nº 9085, de 17 de fevereiro de 1995, do

Estado de São Paulo. Votou o Presidente. Decisão unânime. Ausentes,

justificadamente, os Senhores Ministros Marco Aurélio, Presidente,

Moreira Alves e Nelson Jobim. Presidência do Senhor Ministro Ilmar

Galvão, Vice-Presidente.

- Plenário , 29.08.2002 .

- Acórdão, DJ 29.11.2002.





Incidentes

Ementa Ao instituir incentivos fiscais a empresas que contratam

empregados com mais de quarenta anos, a Assembléia Legislativa

Paulista

usou o caráter extrafiscal que pode ser conferido aos tributos, para





337

estimular conduta por parte do contribuinte, sem violar os princípios

da igualdade e da isonomia.

Procede a alegação de inconstitucionalidade do item 1 do § 2º do

art. 1º, da Lei 9.085, de 17/02/95, do Estado de São Paulo, por

violação ao disposto no art. 155, § 2º, XII, g, da Constituição

Federal. Em diversas ocasiões, este Supremo Trubunal já se manifestou

no sentido de que isenções de ICMS dependem de deliberações dos

Estados

e do Distrito Federal, não sendo possível a concessão unilateral de

benefícios fiscais. Precedentes ADIMC 1.557 (DJ 31/08/01), a ADIMC

2.439 (DJ 14/09/01) e a ADIMC 1.467 (DJ 14/03/97).

Ante a declaração de inconstitucionalidade do incentivo dado ao ICMS,

o

disposto no § 3º do art. 1º desta lei, deverá ter sua aplicação

restrita ao IPVA.

Procedência, em parte, da ação.

Indexação



AÇÃO DIRETA DE



Relator: MINISTRO RICARDO

LEWANDOWSKI Distribuído: 25/04/1995



PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Lei Estadual nº 9080 , de 17 de fevereiro de 1995 , do Estado de

São Paulo.






338

Cria o Conselho Estadual

de Controle e Fiscalização do

Sangue , e dá outras providências

correlatas .

Art. 001 º - Fica criado o Conselho Estadual de Controle e

Fiscalização do Sangue - CONFISAN , órgão auxiliar da

Secretaria de Estado da Saúde , que tem por competência o

controle e a fiscalização da coleta , do armazenamento , do

transporte , da guarda , do processamento e da transfusão

do sangue e seus derivados , objetivando a redução de

doenças e outros agravos por ele transmitidos .

Art. 002 º - O Conselho Estadual de Controle e Fiscalização

do Sangue terá sua composição e organização fixadas por

regulamento , garantindo a participação de representantes

da comunidade , entidades e prestadores de serviços da área

de saúde , além do Poder Público , observado o que disp"e

o artigo 226 da Constituição do Estado de São Paulo .

Art. 003 º - Compete á Secretaria de Estado da Saúde

regulamentar a presente Lei , no prazo de 090 ( noventa )

dias , contados a partir de sua vigência , cujas normas

necessárias á execução prescreverão , também , sobre as

penas cabíveis que serão sempre revertidas ás aç"es e

serviços de sangue .

Art� 004 º - As despesas oriundas da presente Lei correrão

por conta de dotação orçamentária própria da Secretaria de

Estado da Saúde .

Parágrafo Único - Se necessário , por falta de recursos

disponíveis no orçamento fiscal , o Poder Executivo poderá

abrir crédito suplementar , condicionado á aprovação do

Poder Legislativo .


publicação .


- Art. 025

- Art. 061 , § 001 º , 0II , "e"




Lei nº 9080 , de 17.02.1995, do Estado de São Paulo . Votou o

Presidente .

- Plenário , 20.09.1995 .

- Acórdão , DJ 20.10.1995 .

/#





339







Senhor Ministro Eros Grau. Presidiu o julgamento o Senhor Ministro

Gilmar Mendes (Vice-Presidente).

- Plenário, 16.05.2007.

- Acórdão, DJ 08.06.2007.

/#





Incidentes

Ementa AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI DO ESTADO DE SÃO PAULO.

CRIAÇÃO DE CONSELHO ESTADUAL DE CONTROLE E FISCALIZAÇÃO DO SANGUE -

COFISAN, ÓRGÃO AUXILIAR DA SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE. LEI DE

INICIATIVA PARLAMENTAR. VÍCIO DE INICIATIVA. INCONSTITUCIONALIDADE

RECONHECIDA.

I - Projeto de lei que visa a criação e estruturação de órgão da

administração pública: iniciativa do Chefe do Poder Executivo (art.

61,

§ 1º, II, e, CR/88). Princípio da simetria.

II - Precedentes do STF.

III - Ação direta julgada procedente para declarar a

inconstitucionalidade da Lei estadual paulista 9.080/95

(acórdão disponível ) Acompanhamento processual





340





Partes: Requerente: CONFEDERACAO NACIONAL DOS

TRABALHADORES EM TRANSPORTES TERRESTRES


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Decreto nº 35265 , de 08 de julho de 1991, do Governador do Estado

de Sao Paulo .

Dispõe sobre o limite máximo

de remuneração nas entidades

que especifica .

Art. 001 º - A remuneracao , a qualquer titulo , dos

empregados e dos dirigentes das empresas publicas ,

sociedade de economia mista , fundacoes instituidas ou

mantidas pelo Poder Publico e das empresas controladas

direta ou indiretamente pelo Estado , tem como limite

maximo a remuneracao , a qualquer titulo , de

Secretario de Estado , nos termos do artigo 037 ,

inciso 0XI , da Constituicao da Republica Federativa

do Brasil , e artigo 115 , inciso XII , da

Constituicao do Estado de Sao Paulo .

Paragrafo Unico - Considera-se remuneracao de

secretario de Estado o valor do vencimento mensal

acrescido da gratificacao de representacao , excluidas

eventuais vantagens pessoais .

Art. 002 º - Por remuneracao de empregados das

entidades mencionadas no artigo 001 º deste decreto

compreendem-se as verbas de natureza salarial ,

excluidas as seguintes parcelas :

00I - salario-familia , diarias e ajudas de custo que

nao excedam de 50 % ( cinquenta por cento ) do

salario , abonos , ou premios eventuais ,

gratificacao de natal , as contribuicoes feitas






341

para o FGTS , PIS/PASEP , a concessao de ferias

e respectiva gratificacao , licenca-premio em

pecunia , adicional por tempo de servico e

adicionais devidos por forca de lei ;

0II - as parcelas de carater indenizatorio ,

compreendidas nestas as decorrentes de rescisao

contratual , acordo e decisoes judiciais , alem

de outras vantagens pecuniarias percebidas

temporariamente a titulo de ressarcimento de

gastos e pelo exercicio de servicos prestados em

condicoes excepcionais .

Art. 003 º - As remuneracoes que estejam em desacordo

com os artigos 037 , inciso 0XI , da Constituicao da

Republica Federativa do Brasil e 017 do Ato das

Disposicoes Transitorias , 115 , incisos XII e XIII ,

da Constituicao do Estado de Sao Paulo deverao ser

imediatamente reduzidas aos limites

constitucionalmente estabelecidos , cabendo aos

dirigentes das entidades mencionadas no artigo 001 º a

observancia do disposto deste decreto .

Art. 004 º - A Secretaria da Fazenda , por meio do

Conselho de Defesa dos Capitais do Estado - CODEC ,

expedira , se necessario , normas complementares ao

fiel cumprimento deste decreto .

Art. 005 º - Este decreto entrara em vigor na data de

sua publicacao , retroagindo seus efeitos a 1º de

julho de 1992 .

Fundamentação Constitucional - Art. 037 , 0XI

- Art. 173 , § 001 º

- Art. 017 do ADCT




Decisão Final







342

DESPACHO : O Ministério Público Federal , em parecer da ilustre

Subprocuradora-Geral , Drª ANADYR DE MENDONÇA RODRIGUES , aprovado

pelo eminente Chefe da Instituição , Dr. GERALDO BRINDEIRO , assim

justificou a incognoscibilidade da presente ação direta

(fls. 106/110) :

" A CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS TRABALHADORES EM TRANSPORTES

TERRESTRES propôs , em 002 de janeiro de 1995 , Ação Direta de

Inconstitucionalidade - frente ao disposto nos artigos 007 º , 0VI ,

037 , caput , 0XI , e 173 , § 001 º , da Constituição da República e

017 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias - , tendo como

objeto o Decreto do Estado de São Paulo n º 35265 , de 008 de julho de

1992

(...) .

Tudo posto , constata-se que o Estatuto da Requerente

CONFEDERAÇÃO NACIONAL DOS TRABALHADORES EM TRANSPORTES TERRESTRES

consigna - como , aliás , não poderia deixar de ser , em razão da

própria natureza de tal entidade - o seguinte :

'Art. 001 º A Confederação Nacional dos Trabalhadores em

Transportes Terrestres , fundada em 008 de setembro de 1952 e

reconhecida pelo Decreto n º 32340 , de 027 de fevereiro de 1953 , tem

sede e foro na capital da República , tempo de duração indeterminado e

constitui entidade sindical de grau superior , que tem por finalidade

a proteção , defesa , coordenação e orientação das entidades sindicais

de trabalhadores em transportes terrestres e representação daqueles

inorganizados em sindicatos , em todo o território nacional .'

(fls. 36)

Em sendo assim , faz-se forçoso concluir que , in hoc casu - no

qual as normas impugnadas , em suma , cuidam de estabelecer o limite

máximo da remuneração 'dos empregados e dos dirigentes das empresas

públicas , sociedade de economia mista , fundações instituídas ou

mantidas pelo Poder Público e das empresas controladas direta ou

indiretamente pelo Estado ' - , é NENHUM , o elo entre os objetivos

sociais da Confederação subscritora da petição inicial e o alcance das

normas que pretende ver fulminadas .

De fato , as regras impugnadas não dizem respeito especificamente

aos trabalhadores em transportes terrestres : ao contrário , têm

caráter GERAL , com aplicação indiscriminada a todos quantos sejam

empregados ou dirigentes de 'empresas públicas, sociedade de economia

mista , fundações instituídas ou mantidas pelo Poder Público e das

empresas controladas direta ou indiretamente pelo Estado ' .

Assim , conquanto alguns dos trabalhadores em transportes

terrestres possam eventualmente ter interesse na declaração da





343

inconstitucionalidade do Decreto do Estado de São Paulo n º 35265 , de

008 de julho de 1992 , tratar-se-á , em tal caso , sempre , de

' interesse processual de agir , de índole subjetiva , que não se

coaduna com a natureza objetiva do controle abstrato

(ADIn-MC 1123-5-DF) .

O parecer é , por conseguinte , de que a Ação Direta de

Inconstitucionalidade não comporta conhecimento , dada a ilegitimidade

ativa ad causam . "

Entendo que assiste plena razão à douta Procuradoria-Geral da

República , pois o conteúdo material do ato ora impugnado não guarda

qualquer relação de pertinência temática com as finalidades

institucionais da Confederação Sindical promovente desta ação direta .

A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal , a propósito da

questão ora em exame , tem ressaltado que a exigência em causa -

tratando-se de confederações sindicais - qualifica-se como critério

objetivo definidor da própria legitimidade ativa ad causam de tais

entidades para a instauração do processo de controle normativo

abstrato .

A questão preliminar ora suscitada coloca em evidência

nesta Corte , uma vez mais , a discussão em torno da pertinência

temática enquanto fator determinante da própria legitimidade ativa ad

causam para a instauração do controle normativo abstrato .

Esse requisito torna imprescindível , para efeito de acesso ao

procedimento de fiscalização concentrada de constitucionalidade , que

se evidencie um nexo de afinidade entre os objetivos institucionais da

entidade que ajuíza a ação direta e o conteúdo material da norma por

ela impugnada nessa sede processual .

A jurisprudência do STF , ao interpretar o alcance da cláusula

inscrita no art. 103 , 0IX , da Carta Política , erigiu o vínculo de

pertinência temática à condição objetiva de requisito qualificador da

própria legitimidade ativa ad causam das Confederações Sindicais para

o ajuizamento da ação direta de inconstitucionalidade .

Inicialmente exigida apenas quanto às entidades de classe de

âmbito nacional (ADIn 396-DF , Rel. Min. PAULO BROSSARD - ADIn

893-PR , Rel. Min. CARLOS VELLOSO - RTJ 133 / 1011 , Rel. Min. SYDNEY

SANCHES , v.g.) , a pertinência temática , a partir do julgamento da

ADIn 1114-DF , Rel. Min. ILMAR GALVÃO , passou a ser considerada

requisito de observância indispensável também no que concerne





344

às Confederações sindicais , verbis :

"Na hipótese de confederações sindicais, não há razão para deixar

de aplicar-se o critério de pertinência (...) já que , de modo

relevante , destaca-se a circunstância de que tais órgãos , assim como

as entidades de classe de âmbito nacional , representam interesses

nitidamente privados , sem a conotação de uma generalidade que os

habilite a uma inserção sem limites no domínio do controle de

constitucionalidade .

Em ambas as hipóteses , o fator de coesão relaciona-se

diretamente a um interesse particular , que se reflete nos fins

estatutários de cada uma destas entidades , sendo possível ter por

certo que a própria colocação de ambas num mesmo inciso é sintomática

de uma opção predestinada a um tratamento paritário nas questões

centrais , mesmo porque , como assinalado , não deixa a confederação

de ser uma entidade nacional de classe . "

Na realidade , somente quando presente o vínculo de pertinência

temática - inocorrente na espécie em análise , como bem evidenciado

pela douta Procuradoria-Geral da República - é que se qualifica a

entidade sindical de grau superior como ativamente legitimada ao

processo de fiscalização abstrata de constitucionalidade perante o

Supremo Tribunal Federal (ADIn 1096 - RS , Rel. Min. CELSO DE MELLO

- ADIn 1114 - DF , Rel. Min. ILMAR GALVÃO).

Sendo assim , tendo presentes as razões expostas - e

considerando , ainda , o parecer da douta Procuradoria-Geral

da República - , NÃO CONHEÇO desta ação direta .

Arquivem-se os presente autos .

Publique-se .

Brasília , 22 de outubro de 1996" .

Despacho publicado no DJ de 05.10.1996 .


ACAO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE (Med.

Liminar) 1098-1







345

Relator: MINISTRO MARCO AURELIO Distribuído: 01/08/1994

Partes:

Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DE SAO PAULO ( CF

103 , 00V )

Requerido :TRIBUNAL DE JUSTICA DO ESTADO DE SAO

PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Paragrafo unico do artigo 333 ; paragrafo unico do artigo 334 ;

incisos 00I , III e 0IV do artigo 336 ; incisos 00I , III , 0VI ,

VII e 00X do artigo 337; artigo 339 , todos do Regimento Interno do

Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo .

Art. 333 - Os pagamentos devidos pelas Fazendas Publicas e

autarquias estaduais e municipais , em virtude de sentenca

judicial , far-se-ao exclusivamente na ordem cronologica

de apresentacao dos precatorios e a conta dos creditos

respectivos .

Paragrafo Unico - Terao ordem cronologica autonoma de

apresentacao e pagamento os precatorios referentes aos

creditos de valor inferior a trinta e seis mil Unidades

Fiscais do Estado de Sao Paulo e os de natureza alimentar

de qualquer valor .

Art. 334 - E obrigatoria a inclusao , no orcamento das

entidades devedoras , de verba necessaria ao pagamento de

seus debitos constantes de precatorios apresentados ate

primeiro de julho , data em que terao atualizados seus

valores , fazendo-se o pagamento ate o final do exercicio

seguinte ( art. 100 , § 001 º , da Constituicao da

Republica ) .

Paragrafo Unico - O pagamento dos creditos de natureza nao

alimentar inferiores a trinta e seis mil Unidades Fiscais

do Estado de Sao Paulo e os de natureza alimentar sera

feito de uma so vez , devidamente atualizados ate a data

do efetivo pagamento .

Art. 336 - Os precatorios serao recebidos pelo Protocolo

do Departamento de Contabilidade do Tribunal e processados

do seguinte modo :

00I - cada precatorio e respectivos documentos serao

autuados e examinados pelo Departamento , que informara ao

Presidente do Tribunal sobre eventual irregularidade do

procedimento ou a respeito de erros materiais ;

( ... )





346

III - encerrado a primeiro de julho o periodo anual

destinado a proposta orcamentaria , serao calculados ,

pelo Departamento , os valores em cruzeiros , atualizados

de acordo com o indice vigente de correcao monetaria ,

para que se comunique a cada entidade o debito geral

apurado ;

0IV - os depositos em pagamento serao feitos nos autos da

acao , sob a direta responsabilidade das entidades

devedores , cabendo ao juiz da execucao encaminhar de

imediato uma das vias dos comprovantes ao Departamento de

Contabilidade ;

Art. 337 - Compete ao Presidente do Tribunal de Justica :

00I - expedir instrucoes necessarias a regular tramitacao

dos precatorios ;

( ... )

III - ordenar , de oficio ou a requerimento das partes , a

correcao de inexatidoes materiais ou a retificacao de

erros de calculo ;

( ... )

0VI - resolver todas as questoes relativas ao cumprimento

dos precatorios inclusive sua extincao ;

VII - requisitar das entidades devedoras a complementacao

de depositos insuficientes , no prazo de noventa dias ,

determinando vista aos interessados , no caso de

desobediencia ;

( ... )

00X - solicitar , se necessario , os autos originais .

Art. 339 - Das decisoes finais do Presidente , cabera , no

prazo de cinco dias , contados da publicacao , agravo

regimental para o Orgao Especial .

Fundamentação Constitucional - Art. 100 , " caput " e § 001 º

- Art. 165 , § 008 º

- Art. 167 , inciso 0II

Obs.: Pedido de Medida Liminar


Decisão Plenária da Liminar Por votacao UNANIME , o Tribunal DEFERIU o pedido de medida

liminar para suspender , ate a decisao final da acao , a eficacia da

expressao " de natureza nao alimentar inferiores a trinta e seis mil

Unidades Fiscais do Estado de Sao Paulo e os " , contida no paragrafo





347

unico do art. 334 do Regimento Interno do Tribunal de Justica do

Estado de Sao Paulo . Votou o Presidente . Ainda , por MAIORIA de

votos , o Tribunal tambem DEFERIU o pedido de medida liminar para

suspender , ate a decisao final da acao , a eficacia da expressao "

de valor inferior a trinta e seis mil Unidades Fiscais do Estado de

Sao Paulo e os " , contida no paragrafo unico do art. 333 da mesma

norma impugnada , vencido o Ministro Paulo Brossard , que indeferia a

medida liminar . Votou o Presidente . E , por UNANIMIDADE de votos ,

o Tribunal INDEFERIU o pedido de medida liminar de suspensao dos

incisos 00I e III do art. 336 e dos incisos 00I e 0VI do art. 337 .

Votou o Presidente . Quanto ao inciso III do art. 337 , o Tribunal

INDEFERIU o pedido de medida liminar de suspensao , com a

interpretacao de que as inexatidoes materiais e as retificacoes por

erro de calculo , a que se referem o dispositivo , sao aquelas

originariamente decorrentes da atualizacao , vencidos , em parte , os

Ministros Relator , Carlos Velloso , Sepulveda Pertence e Paulo

Brossard , que tambem indeferiam a medida liminar , mas nao adotavam

a interpretacao . Votou o Presidente . EM SEGUIDA , O JULGAMENTO FOI

ADIADO PELO PEDIDO DE VISTA DO MINISTRO PAULO BROSSARD , depois dos

votos dos Ministros Relator , Carlos Velloso e Celso de Mello ,

indeferindo o pedido de medida liminar de suspensao do inciso 0IV do

art. 336 , e dos votos dos Ministros Ilmar Galvao e Sepulveda

Pertence , deferindo-a .

- Plenario , 25.08.1994 .

Prosseguindo-se no julgamento com relacao ao inciso 0IV do art.

336 , o Ministro Neri da Silveira pediu vista dos autos , depois dos

votos dos Ministros Relator , Carlos Velloso , Celso de Mello e Paulo

Brossard , indeferindo o pedido de medida liminar , e dos votos dos

Ministros Ilmar Galvao e Sepulveda Pertence , deferindo-a.

- Plenario , 20.10.1994 .

Prosseguindo-se no julgamento , foi ele adiado por indicacao do

Ministro Neri da Silveira , depois de haver o Tribunal indeferido ,

por unanimidade de votos , o pedido de medida liminar de suspensao do

inciso 0IV do art. 336 do Regimento Interno do Tribunal de Justica do

Estado de Sao Paulo . Votou o Presidente . Retificaram os seus votos

anteriormente proferidos os Ministros Sepulveda Pertence e Ilmar

Galvao.

- Plenario , 24.11.1994 .

Prosseguindo-se no julgamento , o Tribunal por votacao unanime ,

indeferiu o pedido de medida liminar de suspensao do inciso X do art.

337, bem como o art. 339 ambos do Regimento Interno do Tribunal de

Justica do Estado de Sao Paulo. Votou o Presidente. E, por maioria de

votos, o Tribunal indeferiu o pedido de medida liminar de suspensao

do inciso VII do art. 337 do mesmo Regimento Interno , dando-lhe ,

entretanto, interpretacao conforme a Constituicao , segundo a qual a





348

requisicao , a titulo de complementacao de depositos insuficientes ,

a ser feita no prazo de 90 dias, somente deve referir-se a diferencas

resultantes de erros materiais ou aritmeticos ou de inexatidoes

dos calculos dos precatorios, nao podendo, porem, dizer respeito ao

criterio adotado para a elaboracao do calculo ou a indices de

atualizacao diversos dos que foram utilizados em primeira instancia ,

vencido o Ministro Ilmar Galvao , que deferia o pedido de medida

liminar para suspender , ate a decisao final da acao,a eficacia do

inciso VII do art. 337, do Regimento Interno do Tribunal de

Justica do Estado de Sao Paulo. Votou o Presidente. O Ministro

Ilmar Galvao retificou seu voto proferido anteriormente, para deferir

a

medida liminar de suspensao quanto ao inciso 0IV do art. 336 do

mesmo Regimento Interno .

- Plenario , 14.12.1994 .

- Acordao , DJ 28.04.1995 .




Decisão Final O Tribunal julgou procedente , em parte , a ação direta , nos

seguintes termos : 01) quanto ao parágrafo único do art. 333 do

Regimento Interno do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo , para

declarar a inconstitucionalidade do trecho " de valor inferior a

trinta e seis mil Unidades Fiscais do Estado de São Paulo e os " ; 02)

no parágrafo único do art. 334 do mesmo diploma legal , para declarar

a inconstitucionalidade do trecho " de natureza não alimentar

inferiores a trinta e seis mil Unidades Fiscais do Estado de São

Paulo e os " ; 03) julgou improcedente a ação direta , com relação

aos incisos 00I , III e 0IV do art. 336 , do mesmo Regimento Interno ,

vencido , quanto ao inciso 0IV , o Ministro Ilmar Galvão , que

declarava a inconstitucionalidade das expressões " sob a direta

responsabilidade das entidades devedoras " ; 04) quanto aos incisos

00I e 00X do art. 337 , o Tribunal julgou improcedente a ação

direta ; 05) julgou procedente , em parte , a ação , quanto ao inciso

III do art. 337 para sem redução do texto , excluir outras

interpretações que não a de que as inexatidões materiais e as

retificações por erro de cálculo , a que se refere o dispositivo , são

aquelas originariamente decorrentes da atualização ; 06) julgou

procedente , em parte , quanto ao inciso 0VI do mesmo artigo ( 337 )

para , sem redução do texto , declarar inconstitucionais outras





349

interpretações que não reduzam as questões relativas ao cumprimento

de precatórios , da competência do Presidente o Tribunal , às de

natureza administrativa e sem prejuízo da competência do Juízo da

execução para o respectivo processo , inclusive para sua extinção; 07)

procedente , em parte , com relação ao inciso VII do art. 337 , para

excluir outras interpretações que não sejam a de que a requisição a

título de complementação dos depósitos insuficientes , a ser feita no

prazo de noventa dias , somente deve referir-se a diferenças

resultantes de erros materiais ou aritméticos ou de inexatidões dos

cálculos dos precatórios , não podendo , dizer respeito ao critério

adotado para a elaboração do cálculo ou a índices de atualização

diversos dos que foram atualizados em primeira instância , salvo na

hipótese de substituição , por força de lei , do índice aplicado ;

8) Finalmente , julgou improcedente a ação , com relação ao art. 338

do Regimento Interno . Votou o Presidente . Decisão unânime , exceto

com relação ao inciso 0IV do art. 336 . Ausente justificadamente , na

votação do art. 339 o Ministro Carlos Velloso . Falou pelo requerente

o Dr. Márcio Sotelo Felippe .

- Plenário , 11.09.1996 .

- Acórdão , DJ 25.10.1996 .





Incidentes EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NA DECISÃO DA LIMINAR

--------------------------------------------

EMBARGOS DE DECLARACAO : Por votacao UNANIME , o Tribunal

recebeu parcialmente os embargos de declaracao , nos termos do voto

do Relator . Votou o Presidente .

- Plenario , 25.05.1995 .

Ementa PRECATÓRIO - OBJETO. Os preceitos constitucionais direcionam à

liquidação dos débitos da Fazenda . O sistema de execução revelado

pelos precatórios longe fica de implicar a perpetuação da relação

jurídica devedor-credor .

PRECATÓRIO - TRAMITAÇÃO - REGÊNCIA . Observadas as balizas

constitucionais e legais , cabe ao Tribunal , mediante dispositivos do





350

Regimento , disciplinar a tramitação dos precatórios , a fim de que

possam ser cumpridos.PRECATÓRIO - TRAMITAÇÃO - CUMPRIMENTO - ATO DO

PRESIDENTE DO TRIBUNAL - NATUREZA . A ordem judicial de pagamento

( § 002 º do artigo 100 da Constituição Federal ), bem como os demais

atos necessários a tal finalidade, concernem ao campo administrativo e

não jurisdicional. A respaldá-la tem-se sempre uma sentençaexeqüenda .

PRECATÓRIO - VALOR REAL - DISTINÇÃO DE TRATAMENTO . A Carta da

República homenageia a igualação dos credores . Com ela colide norma

no sentido da satisfação total do débito apenas quando situado em

certa faixa quantitativa .

PRECATÓRIO - ATUALIZAÇÃO DE VALORES - ERROS MATERIAIS

- INEXATIDÕES - CORREÇÃO - COMPETÊNCIA . Constatado erro material ou

inexatidão nos cálculos , compete ao Presidente do Tribunal determinar

as correções , fazendo-o a partir dos parâmetros do título executivo

judicial , ou seja , da sentença exeqüenda .

PRECATÓRIO - ATUALIZAÇÃO - SUBSTITUIÇÃO DE ÍNDICE . Ocorrendo a

extinção do índice inicialmente previsto , o Tribunal deve observar

aquele que , sob o ângulo legal , vier a substituí-lo .

PRECATÓRIO - SATISFAÇÃO - CONSIGNAÇÃO - DEPÓSITO . Não se há de

confundir a consignação de créditos , a ser feita ao Poder Judiciário,

com o depósito do valor do precatório , de responsabilidade da pessoa

jurídica devedora à qual são recolhidas , materialmente , ― as

importâncias respectivas ‖ ( § 002 º do artigo 100 da Constituição

Federal ).

Indexação PC1226 , LIQUIDAÇÃO DE SENTENÇA, PRECATÓRIO, CRÉDITO COMUM, VALOR

INFERIOR, APRESENTAÇÃO, PAGAMENTO, ORDEM CRONOLÓGICA

AUTÔNOMA, INCONSTITUCIONALIDADE

PC1226 , LIQUIDAÇÃO DE SENTENÇA, PRECATÓRIO, CRÉDITO DE NATUREZA NÃO

ALIMENTAR, VALOR INFERIOR, PAGAMENTO ÚNICO, ATUALIZAÇÃO,

INCONSTITUCIONALIDADE

PC1226 , LIQUIDAÇÃO DE SENTENÇA, PRECATÓRIO, DOCUMENTOS, AUTUAÇÃO,

IRREGULARIDADE, INFORMAÇÃO, DEPARTAMENTO, VALORES, CÁLCULO,

ATUALIZAÇÃO, AUTOS, DEPÓSITO EM PAGAMENTO,

CONSTITUCIONALIDADE

PC1226 , LIQUIDAÇÃO DE SENTENÇA, PRECATÓRIO, TRIBUNAL DE JUSTIÇA,

PRESIDENTE, COMPETÊNCIA, INSTRUÇÃO, EXPEDIÇÃO, ERRO DE

CÁLCULO, RETIFICAÇÃO, DEPÓSITO, COMPLEMENTAÇÃO, AUTOS

ORIGINAIS, SOLICITAÇÃO, CONSTITUCIONALIDADE

PC4537 , AGRAVO REGIMENTAL (CÍVEL), CABIMENTO, TRIBUNAL DE JUSTIÇA,

PRESIDENTE, DECISÃO FINAL, CONSTITUCIONALIDADE






351



Liminar) 1053-1



Partes: Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DO AMAZONAS ( CF

103 , 00V )


Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Decreto nº 36656 , de 16 de abril de 1993, do Estado de Sao Paulo.

DECRETO Nº 36656 , de 16/04/93.

Introduz dispositivos no Regulamento do

ICMS relacionados com o diferimento do

lancamento do imposto incidente nas

operacoes realizadas com componentes de

equipamentos do sistema eletronico de

processamento de dados , e da outras

providencias.

Artigo 001º - Ficam acrescentados ao Regulamento do

Imposto sobre Operacoes Relativas a Circulacao de

Mercadorias e sobre Prestacoes de Servicos de Transporte

Interestadual e Intermunicipal e de Comunicacoes ,

aprovado pelo Decreto nº 33118 , de 14 de marco de 1991 ,

os seguintes dispositivos :

00I - no Capitulo 00V do Titulo 00I do Livro 0II , a

Secao XVII , composta do artigo 380-A :

"SECAO XVII -

Das Operacoes com Componentes de Equipamentos do

Sistema Eletronico de Processamento de Dados.

Artigo 380-A - O lancamento do imposto incidente

nas operacoes a seguir mencionadas , com

materias-primas , partes , pecas , componentes e

outros produtos de equipamentos de processamento

eletronico de dados , indicados em relacoes de






352

insumos e de produtos acabados elaboradas pela

Secretaria da Fazenda, FICA DIFERIDO ( Lei nº 6374,

de 01º de marco de 1989 , artigo 008º , inciso

XIII e § 004º ):

00I - tratando-se de recebimento de mercadoria

importada do exterior constante na relacao de

insumos , para o momento em que ocorrer a

subsequente saida do estabelecimento importador, da

mesma ou de outra mercadoria resultante de sua

industrializacao , desde que indicada esta na

relacao de produtos acabados , ressalvada a

aplicacao do disposto no inciso seguinte ;

0II - tratando-se de saida interna de mercadorias

indicadas nas relacoes de insumos e de produtos

acabados com destino a estabelecimento industrial

classificado no Codigo de Atividade Economica (CAE)

48000 , com a finalidade de fabricacao de

mercadoria indicada na relacao de produtos

acabados, bem como sua utilizacao na prestacao de

assistencia tecnica , para o momento em que ocorrer

a saida da mesma mercadoria desse estabelecimento

ou de outra resultante de sua industrializacao ,

desde que indicada esta na mencionada relacao de

produtos acabados .

§ 001º - Nao satisfeitas as condicoes previstas

neste artigo , nao prevalecera o diferimento ,

hipotese em que o recolhimento do imposto far-se-a

com atualizacao monetaria e acrescimos legais

devidos a partir do vencimento do prazo em que o

tributo deveria ter sido pago , por ocasiao da

importacao , em se tratando de produto estrangeiro

ou , por ocasiao da saida com diferimento , em caso

de produto nacional .

§ 002º - O diferimento aplica-se, tambem, a saida,

promovida pelo estabelecimento que tiver recebido a

mercadoria com tratamento previsto neste artigo,

com destino a outro do mesmo titular, neste

Estado";

II - A TABELA 00I DO ANEXO III , O ITEM 002 :

" 002 - NA SAIDA INTERNA E INTERESTADUAL, PROMOVIDA

POR ESTABELECIMENTO INDUSTRIAL CLASSIFICADO NO

CODIGO DE ATIVIDADE ECONOMICA ( CAE ) 48000 , DOS

PRODUTOS FINAIS DO SISTEMA ELETRONICO DE

PROCESSAMENTO DE DADOS DE QUE TRATA O INCISO 0II DO

ARTIGO 380-A DESTE REGULAMENTO, PODERA AQUELE

ESTABELECIMENTO CREDITAR-SE DA IMPORTANCIA

EQUIVALENTE A 50% ( CINQUENTA POR CENTO ) DO VALOR

DO IMPOSTO DEVIDO NA OPERACAO ( LEI Nº 6374 , DE





353

01º DE MARCO DE 1989, ARTIGO 112 )";

III - a Tabela 00I do Anexo VII , o seguinte codigo

especifico e respectiva atividade:

" 48000 - Industria de Equipamentos do Sistema

Eletronico de Processamento de Dados , que atenda

as disposicoes previstas no artigo 004º da Lei nº

8248 , de 23 de outubro de 1991".

Artigo 002º - O credito acumulado em decorrencia do

diferimento do lancamento do imposto nos termos do artigo

380-A do Regulamento do Imposto sobre Operacoes

Relativas a Circulacao de Mercadorias e sobre Prestacoes

de Servicos de Transporte Interestadual e Intermunicipal

e de Comunicacoes , aprovado pelo Decreto nº 33118 , de

14 de marco de 1991, acrescentado por este decreto,

podera ser transferido , a partir da ocorrencia do

correspondente fato gerador do imposto , para os

estabelecimentos e fins previstos no artigo 070 do

mencionado regulamento , na forma a ser estabelecida pela

Secretaria da Fazenda.

Artigo 003º - Este decreto entrara em vigor na data de

sua publicacao.


- Art. 155 , 00I , "b" e § 002 º, 00I e 0II , "a" e "b" e XII , "g"

- Art. 034 "caput" e §§ 005 º e 008 º do ADCT

- Art. 040 do ADCT

Obs.: Pedido de Medida Liminar




Decisão Final


Decisão Monocrática Final Vistos. O GOVERNADOR DO ESTADO DO AMAZONAS, com fundamento nos

arts. 102, I, a, e 103, V, da Constituição Federal, propõe a presente

ação direta de inconstitucionalidade, com pedido de suspensão de

cautelar, do Decreto 36.656/93 do Estado de São Paulo, que "introduz





354

dispositivos no Regulamento do ICMS relacionados com o diferimento do

lançamento do imposto incidente nas operações realizadas com

componentes de equipamentos do sistema eletrônico de processamento de

dados, e dá outra providências" (fl. 21).

Requisitaram-se informações, que foram prestadas pelo Governador

do Estado de São Paulo (fls. 53/67).

O então Advogado-Geral da União, Dr. Geraldo Magela da Cruz

Quintão, apresentando defesa do texto impugnado, requer seja

reconhecida a improcedência do pedido (fls. 89/102).

Às fls. 104/109, o eminente Procurador-Geral da República, Prof.

Geraldo Brindeiro, ante a revogação do decreto impugnado, opina no

sentido de que se julgue prejudicada a presente ação direta de

inconstitucionalidade em razão da perda de objeto.

Autos conclusos em 14.12.2001.

Decido.

O presente pedido não tem viabilidade, dado que o Decreto 45.490,

de 30.11.2000 (Diário Oficial/SP, v. 110, n. 230), revogou o Decreto

36.656/93, aqui impugnado (fl. 107).

Na ADIn 709, Relator o Sr. Ministro Paulo Brossard, o Supremo

Tribunal Federal assentou que, "revogada a lei argüida de

inconstitucionalidade, é de se reconhecer, sempre, a perda de objeto

de

ação direta, revelando-se indiferente, para esse efeito, a

constatação,

ainda casuística, de efeitos residuais concretos gerados pelo ato

normativo impugnado." Nas ADIns 221-DF, 539-DF e 737-DF, inter plures,

o Supremo Tribunal reiterou o entendimento. Assim decidi, também, na

ADIn 971-GO.

Do exposto, sem objeto a presente ação, julgo-a prejudicada e

determino o seu arquivamento.

Publique-se.



ACAO DIRETA DE



Relator: MINISTRO FRANCISCO Distribuído: 09/03/1994






355

REZEK



ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SAO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Leis Complementares nº 746 e 747 , de 04 de janeiro de 1994 , do

Estado de Sao Paulo , que alteram dispositivos das Leis

Complementares nº 370 e 371 , de 17 de dezembro de 1984 .

Lei Complementar nº 746 , de 04 de janeiro de 1994 .

Art. 001 º - O artigo 003º da Lei Complementar nº

370 , de 17 de dezembro de 1984 , com a redacao que

lhe foi dada pela Lei Complementar nº 614 , de 16

de junho de 1989 , passa a ter a seguinte redacao :

"Art. 003 º - Os vencimentos dos

Desembargadores , em suas duas parcelas , sao

os do teto estabelecido no artigo 093 , 00V ,

ultima parte , da Constituicao da Republica .

Paragrafo Unico - O Presidente do Tribunal de

Justica procedera a revisao dos vencimentos da

Magistratura do Estado , sempre que houver

alteracao no parametro previsto no corpo deste

artigo . "

Art. 002 º - As despesas decorrentes desta lei

complementar correrao a conta das dotacoes

orcamentarias proprias consignadas no Orcamento -

Programa vigente , suplementadas , se necessario ,

nos termos da legislacao em vigor .

Art. 003 º - Esta lei complementar entrara em vigor

na data de sua publicacao , revogadas as

disposicoes em contrario .

Lei Complementar nº 747 , de 04 de janeiro de 1994 .

Art. 001 º - O artigo 003 º da Lei Complementar nº

371 , de 17 de dezembro de 1984 , com a redacao que

lhe foi dada pela Lei Complementar nº 615 , de 16

de junho de 1989 , passa a ter a seguinte redacao :

" Art. 003 º - Os vencimentos do

Procurador-Geral de Justica , em suas duas

parcelas , sao os do teto estabelecido no

artigo 093 , inciso 00V , ultima parte , da

Constituicao da Republica .

Paragrafo unico - O Procurador-Geral de

Justica procedera a revisao dos vencimentos do





356

Ministerio Publico , sempre que houver

alteracao no parametro previsto no corpo deste

artigo . "

Art. 002 º - As despesas decorrentes desta lei

complementar correrao a conta de dotacoes

orcamentarias proprias consignadas no orcamento

programa vigente , suplementadas , se necessario ,

nos termos da legislacao em vigor .

Art. 003 º - Esta lei complementar entrara em vigor

na data de sua publicacao , revogadas as

disposicoes em contrario .

Fundamentação Constitucional - Artigo 037 , XIII



Resultado Final Prejudicada a Ação

Decisão Final Adiado o julgamento pelo pedido de vista do Ministro Ilmar

Galvao, depois do voto do Relator, deferindo a medida cautelar, para

suspender, ate a decisao final da acao, a eficacia das Leis

Complementares nº 746 e 747, ambas de 04.01.94, do Estado de Sao

Paulo.

- Plenario , 24.03.94 .

Adiado o julgamento pelo pedido de vista do Ministro Celso de

Mello , depois dos votos dos Ministros Relator , Ilmar Galvao , Marco

Aurelio e Carlos Velloso , deferindo a medida cautelar , para

suspender , ate a decisao final da acao , a eficacia das Leis

Complementares nºs 746 e 747 , ambas de 04.01.94 , do Estado de Sao

Paulo .

- Plenario , 20.04.94 .

- Por votacao unanime , o Tribunal julgou prejudicada a acao , por

perda de objeto . Votou o Presidente .

- Plenario , 01.02.95 .

- Acórdão , DJ 19.04.96 .

Data de Julgamento Final 1995

Data de Publicação da Decisão Final Ano 1996





357





Liminar) 902-8


Relator: MINISTRO CARLOS

VELLOSO Distribuído: 03/08/1993

Partes:

Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DO PARANA ( CF 103 ,

00V )


SECRETARIO DA FAZENDA DO ESTADO DE SAO PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Decreto nº 36656 , de 16 de abril de 1993, do Estado de Sao Paulo.

DECRETO Nº 36656 , de 16/04/93.

Introduz dispositivos no Regulamento do

ICMS relacionados com o diferimento do

lancamento do imposto incidente nas

operacoes realizadas com componentes de

equipamentos do sistema eletronico de

processamento de dados , e da outras

providencias.

Artigo 001º - Ficam acrescentados ao Regulamento do

Imposto sobre Operacoes Relativas a Circulacao de

Mercadorias e sobre Prestacoes de Servicos de Transporte

Interestadual e Intermunicipal e de Comunicacoes ,






358

aprovado pelo Decreto nº 33118 , de 14 de marco de 1991 ,

os seguintes dispositivos :

00I - no Capitulo 00V do Titulo 00I do Livro 0II , a

Secao XVII , composta do artigo 380-A :

"SECAO XVII -

Das Operacoes com Componentes de Equipamentos do

Sistema Eletronico de Processamento de Dados.

Artigo 380-A - O lancamento do imposto incidente

nas operacoes a seguir mencionadas , com

materias-primas , partes , pecas , componentes e

outros produtos de equipamentos de processamento

eletronico de dados , indicados em relacoes de

insumos e de produtos acabados elaboradas pela

Secretaria da Fazenda, FICA DIFERIDO ( Lei nº 6374,

de 01º de marco de 1989 , artigo 008º , inciso

XIII e § 004º ):

00I - tratando-se de recebimento de mercadoria

importada do exterior constante na relacao de

insumos , para o momento em que ocorrer a

subsequente saida do estabelecimento importador, da

mesma ou de outra mercadoria resultante de sua

industrializacao , desde que indicada esta na

relacao de produtos acabados , ressalvada a

aplicacao do disposto no inciso seguinte ;

0II - tratando-se de saida interna de mercadorias

indicadas nas relacoes de insumos e de produtos

acabados com destino a estabelecimento industrial

classificado no Codigo de Atividade Economica (CAE)

48000 , com a finalidade de fabricacao de

mercadoria indicada na relacao de produtos

acabados, bem como sua utilizacao na prestacao de

assistencia tecnica , para o momento em que ocorrer

a saida da mesma mercadoria desse estabelecimento

ou de outra resultante de sua industrializacao ,

desde que indicada esta na mencionada relacao de

produtos acabados .

§ 001º - Nao satisfeitas as condicoes previstas

neste artigo , nao prevalecera o diferimento ,

hipotese em que o recolhimento do imposto far-se-a

com atualizacao monetaria e acrescimos legais

devidos a partir do vencimento do prazo em que o

tributo deveria ter sido pago , por ocasiao da

importacao , em se tratando de produto estrangeiro

ou , por ocasiao da saida com diferimento , em caso

de produto nacional .

§ 002º - O diferimento aplica-se, tambem, a saida,

promovida pelo estabelecimento que tiver recebido a





359

mercadoria com tratamento previsto neste artigo,

com destino a outro do mesmo titular, neste

Estado";

II - A TABELA 00I DO ANEXO III , O ITEM 002 :

" 002 - NA SAIDA INTERNA E INTERESTADUAL, PROMOVIDA

POR ESTABELECIMENTO INDUSTRIAL CLASSIFICADO NO

CODIGO DE ATIVIDADE ECONOMICA ( CAE ) 48000 , DOS

PRODUTOS FINAIS DO SISTEMA ELETRONICO DE

PROCESSAMENTO DE DADOS DE QUE TRATA O INCISO 0II DO

ARTIGO 380-A DESTE REGULAMENTO, PODERA AQUELE

ESTABELECIMENTO CREDITAR-SE DA IMPORTANCIA

EQUIVALENTE A 50% ( CINQUENTA POR CENTO ) DO VALOR

DO IMPOSTO DEVIDO NA OPERACAO ( LEI Nº 6374 , DE

01º DE MARCO DE 1989, ARTIGO 112 )";

III - a Tabela 00I do Anexo VII , o seguinte codigo

especifico e respectiva atividade:

" 48000 - Industria de Equipamentos do Sistema

Eletronico de Processamento de Dados , que atenda

as disposicoes previstas no artigo 004º da Lei nº

8248 , de 23 de outubro de 1991".

Artigo 002º - O credito acumulado em decorrencia do

diferimento do lancamento do imposto nos termos do artigo

380-A do Regulamento do Imposto sobre Operacoes

Relativas a Circulacao de Mercadorias e sobre Prestacoes

de Servicos de Transporte Interestadual e Intermunicipal

e de Comunicacoes , aprovado pelo Decreto nº 33118 , de

14 de marco de 1991, acrescentado por este decreto,

podera ser transferido , a partir da ocorrencia do

correspondente fato gerador do imposto , para os

estabelecimentos e fins previstos no artigo 070 do

mencionado regulamento , na forma a ser estabelecida pela

Secretaria da Fazenda.

Artigo 003º - Este decreto entrara em vigor na data de

sua publicacao.

Fundamentação Constitucional - Art. 155 , § 002 º , XII , "g"

- Art. 034 , § 008 º do ADCT

Obs.: Pedido de Liminar : `periculum in mora' reside nos graves

efeitos economicos, adversos as financas do Estado do Parana, gerados

pelo ato do Governo do Estado de Sao Paulo, que reduz a carga

tributaria, colocando as industrias paranaenses de informatica em

posicao de desigualdade .






360

Decisão Plenária da Liminar Por votacao UNANIME , o Tribunal DEFERIU o pedido de medida

cautelar para suspender , ate a decisao final da acao , o item 002 do

Anexo III da Tabela 00I do art. 308 - A , da Lei nº 6374 / 89 ,

inserido atraves do inciso 0II do art. 001 º do Decreto nº 36656 , de

16.04.93 , do Estado de Sao Paulo . Votou o Presidente .

- Plenario , 03.03.1994 .

- Acordao , DJ 22.04.1994 .




Decisão Final


Decisão Monocrática Final Vistos. O GOVERNADOR DO ESTADO DO PARANÁ, com fundamento nos

arts. 102, I, p, e 103, V, da Constituição Federal, propõe a presente

ação direta de inconstitucionalidade, com pedido de liminar, do

art. 001 º, 0II , do Decreto 36.656, de 16 de abril de 1993, do Estado

de São Paulo, que alterou o item 2 do Anexo III da Tabela I do art.

308-A, do Regulamento do ICMS do Estado de São Paulo, aprovado pelo

Decreto estadual 33.118/91 .

Requisitaram-se informações (fl. 22), que foram prestadas pelo

Governador do Estado de São Paulo (fls. 29/62) e pelo Secretário da

Fazenda do Estado de São Paulo (fls. 64/77).

Às fls. 119/121, o ilustre Vice-Procurador-Geral da República,

Dr. Moacir Antônio Machado da Silva, em parecer aprovado pelo então

Procurador-Geral da República, Dr. Aristides Junqueira Alvarenga,

opinou pela existência de pertinência temática e pela legitimidade

ativa do Governador do Estado do Paraná para a propositura da presente

ação .

O Plenário do Supremo Tribunal Federal, em 03.03.1994, deferiu ,

por unanimidade, o pedido de liminar ("D.J." de 22.4.1994).

O então Advogado-Geral da União, Dr. Geraldo Magela da Cruz

Quintão, pediu a improcedência do pedido (fls. 121/135).

Às fls. 137/141, o Procurador-Geral da República, Prof. Geraldo

Brindeiro, ante a revogação da norma impugnada , opina no sentido de

que se julgue prejudicada a presente ação direta de

inconstitucionalidade em razão da perda de objeto .





361

Autos conclusos em 19.10.2001 .

Decido .

O presente pedido não tem viabilidade, dado que o art. 002 º do

Decreto 45490 , de 30.11.2000, do Estado de São Paulo, revogou o

Decreto estadual 33118 /91, bem como todas as suas modificações, como

o Decreto estadual 36656 , de 16.04.1993, aqui impugnado .

Na ADIn 709, Relator o Sr. Ministro Paulo Brossard, o Supremo

Tribunal Federal assentou que, "revogada a lei argüida de

inconstitucionalidade, é de se reconhecer, sempre, a perda de objeto

de ação direta, revelando-se indiferente, para esse efeito, a

constatação, ainda casuística, de efeitos residuais concretos gerados

pelo ato normativo impugnado." Nas ADIns 221-DF, 539-DF e 737-DF,

inter plures, o Supremo Tribunal reiterou o entendimento. Assim

decidi, também, na ADIn 971-GO .

Do exposto, sem objeto a presente ação, julgo-a prejudicada e

determino o seu arquivamento .

Publique-se.

Brasília , 23 de outubro de 2001 .



ACAO DIRETA DE



Relator: MINISTRO MARCO AURELIO Distribuído: 06/08/1992

Partes: Requerente: GOVERNADOR DO ESTADO DE SAO PAULO

Requerido : ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SAO

PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Artigo 126 , paragrafo 006 º , da Constituicao do Estado de Sao

Paulo.

" Art. 126 - ...






362

§ 006 º - O tempo de servico prestado sob o

regime de aposentadoria especial sera computado

da mesma forma , quando o servidor ocupar cargo

de regime identico , ou pelo criterio da

proporcionalidade , quando se trate de regimes

diversos ."

Fundamentação Constitucional - Artigo 040 , 0II e § 001 º .

- Artigo 061 ,§ 001 º , "a".


Decisão Plenária da Liminar Por votacao UNANIME , o Tribunal DEFERIU medida cautelar para

SUSPENDER a eficacia do § 006 º do art. 126 da Constituicao do Estado

de Sao Paulo . Votou o Presidente .

- Plenario , 12.08.92 .

- Acordao , DJ 04.09.92 .




Decisão Final Por maioria de votos , o Tribunal julgou procedente a ação direta para

declarar a inconstitucionalidade do § 006 º do art. 126 da

constituição do Estado de São Paulo , vencido o Ministro Marco

Aurélio ( Relator) . Votou o Presidente . Relator para o Acórdão o

Ministro Maurício Corrêa .

- Plenário , 01.07.96

- Acórdão , DJ 06.12.96 .










363


ACAO DIRETA DE





Requerido :ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SAO

PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Lei nº 7210 de 07 de maio de 1991, que dispoe sobre doacao de

materiais inserviveis e/ou excedentes do Departamento de Estradas de

Rodagem.

" Artigo 001º - Os materiais inserviveis e/ou

excedentes do Departamento de Estradas de

Rodagem inclusive moveis, veiculos, caminhoes,

pneus, camaras de ar e baterias ficam doados a

ASDER - Associacao dos Servidores do

Departamento de Estradas de Rodagem -

Departamento Medico - Social, exceto maquinas

rodoviarias.

Paragrafo unico - Para os fins previstos no "

caput " os materiais serao arrolados na forma da

legislacao vigente comunicando-se o fato a

Divisao Estadual de Material Excedente - DEMEX,

da Coordenadoria da Administracao de Material da

Secretaria de Administracao.

Artigo 002º - Esta Lei entrara em vigor na data

de sua publicacao."

Fundamentação Constitucional - Artigo 002º

- Artigo 034, 0IV






364

- Obs.: Pedido de Medida Cautelar em vista da usurpacao de

competencia do Poder Legislativo, em legislar materia que e

de atribuicao privativa do Poder Executivo (governador). O

"periculum in mora" torna-se mais relevante, considerando

que, uma vez operada a doacao dos bens publicos, nao

constituira tarefa administrativa de facil desempenho a

recuperacao dos mesmos, o que ja tera acarretado prejuizo

administrativo e economico para a Administracao.




Decisão Final O Tribunal , por votacao unanime , nao conheceu da acao ,

julgando, em consequencia , prejudicado o pedido de medida cautelar.


- Plenario , 19.12.91 .

- Acordao , DJ em 03.04.92 .






Liminar) 582-1







365

Relator: MINISTRO NERI DA SILVEIRA Distribuído: 12/09/1991

Partes:


103 , 00V )


PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - paragrafo 008º do artigo 126 da Constituicao do Estado de Sao

Paulo, introduzido pela Emenda Constitucional nº 001, de 20 de

dezembro de 1990.

" Artigo unico - o artigo 126 Constituicao do

Estado de Sao Paulo fica acrescido do seguinte

paragrafo:

§ 008º - Ao ocupante de cargo em comissao fica

assegurado o direito a aposentadoria em

igualdade de condicoes com os demais servidores"


- Art. 040 , § 002 º

- Art. 061 , § 001 º, 0II , c

- Art. 084 , III

Obs.: Pedido de Medida Cautelar, sob alegacao do Poder Legislativo

usurpar a competencia do Poder Executivo, legislando, atraves

de EMENDA, noticia sobre aposentadoria em cargos em comissao de

servidores, quando esta noticia e de iniciativa privativa do

Governador e, em virtude da extensao da norma impugnada,

alcancando de imediato, inumeros servidores ocupantes de cargos

em comissao, acarretando prejuizos c/ pagamentos de verbas

decorrentes das aposentadorias.


Decisão Plenária da Liminar Por votacao unanime , o Tribunal deferiu , medida cautelar para

suspender a eficacia do paragrafo 008º do artigo 126 da constituicao

do Estado de Sao Paulo, introduzido pela emenda nº 001, de 20 de

dezembro de 1990. Votou o Presidente .

- Plenario , 19.09.1991 .

- Acordao , DJ 07.02.1992 .





366




Decisão Final O Tribunal , por unanimidade , julgou procedente a ação direta e

declarou a inconstitucionalidade do § 8º do art. 126 da Constituição

do Estado de São Paulo , introduzida pela Emenda Constitucional nº

001 , de 20/12/90 . Votou o Presidente . Ausentes , justificadamente ,

os Srs. Ministros Carlos Velloso (Presidente) , Sydney Sanches e Marco

Aurélio. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Moreira Alves ( art.

037 , 00I do RISTF ).

- Plenário, 17.06.1999 .

- Acórdão , DJ 11.02.2000 .





Incidentes

Ementa Ação Direta de Inconstitucionalidade .

Constituição do Estado de São Paulo , § 008 º do art. 126 ,

introduzido pela Emenda Constitucional nº 001 , de 20/12/1990. Direito

de aposentadoria aos ocupantes de cargos em comissão , em igualdade de

condições com os demais servidores .

Cerceamento da competência do Poder Executivo para enviar

projetos de lei que versem sobre regime jurídico de servidores ,

estabilidade e aposentadoria .

Incabível, por emenda constitucional, nos Estados-membros, dispor

o Poder Legislativo sobre espécie reservada à iniciativa privativa do

Poder Executivo , a teor do disposto no art. 061 , § 001 º , 0II ,

letra "c" , da Constituição Federal .

Ação direta de constitucionalidade julgada procedente . Declarada

a inconstitucionalidade do § 008 º do art. 126 , da Constituição do

Estado de São Paulo, introduzido pela Emenda Constitucional nº 001 ,

de 20.12.1990 .





367



Liminar) 455-7


Relator: MINISTRO OCTÁVIO GALLOTTI Distribuído: 12/03/1991



PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Artigo 002º, 003º e paragrafo unico, 004º, 005º E 006º da Lei nº

7017 de 004 de fevereiro de 1991, de Estado de Sao Paulo e artigo

001º das disposicoes transitorias da mesma Lei, que alterou a Lei Nº

951 de 014 de janeiro de 1976.

Dispoe sobre a Carteira de Previdencia dos Deputados - aposentadoria

decorrente de contribuicao por 008 (oito) anos.



Decisão Plenária da Liminar Por votacao unanime, o Tribunal deferiu, em parte, a medida cautelar

para suspender a eficacia do art. 1º e seus paragrafos 1º e 2º, das

Disposicoes Transitorias da Lei nº 7017, de 04 de fevereiro de 1991,

do Estado de Sao Paulo. Votou o Presidente.Ausente, ocasionalmente, o

Sr. Ministro Celio Borja.

- Plenario, 23.05.91.

- Acordao , DJ 14.06.91 .






368




Decisão Final Por MAIORIA de votos , o Tribunal NÃO CONHECEU da ação ,

vencidos , em parte , os Ministros Sydney Sanches , Moreira Alves e

Presidente ( Ministro Sepúlveda Pertence ) , que dela conheciam

exclusivamente com relação ao art. 001 º e os §§ 001 º e 002 º das

Disposiç‖es Transitórias da Lei nº 7017 , de 04.02.91 , do Estado de

São Paulo .

- Plenário , 18.10.95 .

- Acórdão , DJ 12.04.96 .





Incidentes Apos os votos dos Ministros Relator e Marco Aurelio que deferiam, em

parte, a medida cautelar para suspender a eficacia do art. 1º e seus

paragrafos 1º e 2º, das Disposicoes Transitorias da Lei nº 7017, de

04 de fevereiro de 1991, do Estado de Sao Paulo, pediu vista dos

autos o Sr. Ministro Carlos Velloso.

- Plenario, 25.04.91.







369


Liminar) 446-8



Partes:


103 , 00V )


PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado Paragrafos 003º e 004º do artigo 057 da Constituicao do Estado de Sao

Paulo e do artigo 012 do ADCT da mesma Constituicao.

Art. 057 - A Excecao dos creditos de natureza alimenticia ,

os pagamentos devidos pela Fazenda Estadual ou Municipal e

correspondentes autarquias , em virtude de sentenca

judiciaria , far-se-ao exclusivamente na ordem cronologica de

apresentacao de precatorios e a conta dos respectivos

creditos , proibida a designacao de casos ou pessoas nas

dotacoes orcamentarias e nos creditos adicionais abertos para

esse fim .

§ 003 º - Os creditos de natureza alimenticia , nesta

incluidos, entre outros, vencimentos , pensoes e suas

complementacoes , indenizacoes por acidente de trabalho , por

morte ou invalidez fundadas na responsabilidade civil , serao

pagos de uma so vez , devidamente atualizados ate a data do

efetivo pagamento .

§ 004 º - Os creditos de natureza nao alimenticia serao pagos

nos termos do paragrafo anterior , desde que nao superiores a

trinta e seis mil Unidades Fiscais do Estado de Sao Paulo ou

o equivalente vigentes na data do efetivo pagamento .

- ADCT

Art. 012 - os creditos a que se refere o art.

057 , §§ 003 º e 004 º , bem como os saldos devedores dos

precatorios judiciarios , incluindo-se o remanescente de

juros e correcao monetaria pendentes de pagamento na data da

promulgacao desta Constituicao , serao pagos em moeda

corrente com atualizacao ate a data do efetivo deposito , da

seguinte forma :

00I - no exercicio de 1990 serao pagos os precatorios

judiciarios protocolados ate 01º.07.83 .

0II - no exercicio de 1991 , os protocolados no periodo de





370

02.07.83 a 01º.07.85 ;

III - no exercicio de 1992 , os protocolados no periodo de

02.07.85 a 01º.07.87 ;

0IV - no exercicio de 1993 , os protocolados no periodo de

02.07.87 a 01º.07.89 ;

00V - no exercicio de 1994 , os protocolados no periodo de

02.07.89 a 01º.07.91 ;

0VI - no exercicio de 1995 , os protocolados no periodo de

02.07.91 a 01º.07.93 ;

VII - no exercicio de 1996 , os protocolados no periodo de

02.07.93 a 01º.07.94 ;

VIII- no exercicio de 1997 , os protocolados no periodo de

02.07.94 a 01º.07.96 ;

§ 001 º - Os precatorios judiciarios referentes aos creditos

de natureza nao alimentar , sujeitos ao preceito estabelecido

no art. 033 do Ato das Disposicoes Constitucionais

Transitorias da Constituicao Federal estao excluidos da forma

de pagamento desposta neste artigo .

§ 002 º - A forma de pagamento a que se refere este artigo

nao desobriga as entidades a efetuarem o pagamento na forma

do art. 100 da Constituicao Federal e art. 057 , §§ 001 º e

002 º , desta Constituicao .


- Art. 165 , § 008 º

- Art. 167 , 0II


Decisão Plenária da Liminar Apos o voto do Relator , INDEFERINDO a medida liminar quanto

aos §§ 003 º e 004 º do art. 057 da Constituicao do Estado de Sao

Paulo , o julgamento foi ADIADO em virtude do PEDIDO DE VISTA DOS

AUTOS , formulado pelo Ministro Moreira Alves .

- Plenario , 16.09.1992 .

Sobrestado o julgamento , em face do adiamento da ADIn 565/1-SP ,

proposto pelo Ministro Paulo Brossard .

- Plenario , 03.02.1994 .

Por MAIORIA de votos , o Tribunal DEFERIU , EM PARTE , o

pedido de medida liminar para suspender , ate a decisao final da

acao , a eficacia do § 004 º do art. 057 da Constituicao do Estado de

Sao Paulo , vencido o Relator , que o indeferia . Votou o Presidente.

- Plenario , 24.06.1994 .

- Acórdão , DJ 18.12.1998 .





371




Decisão Final


Decisão Monocrática Final O Governador do Estado de São Paulo ajuizou a presente ação

direta

de inconstitucionalidade, objetivando a declaração de

inconstitucionalidade dos §§ 3º e 4º do artigo 57 da Constituição

Estadual e do artigo 12 do ADCT-CE, em face dos artigos 100, § 1º,

165,

§ 8º, e 167, II, da Constituição Federal.

2. O Pleno desta Corte deferiu em parte a medida liminar requerida,

para suspender a eficácia do § 4º do artigo 57 da Constituição

Estadual, por ofensa ao princípio da igualdade.

3. Devidamente instruído o processo, os autos foram remetidos à

Procuradoria Geral da República que, às fls. 296/302, suscita

preliminar de prejudicialidade da ação, tendo em vista a

superveniência

da Emenda Constitucional nº 30/2000, que alterou substancialmente o

dispositivo que serve de padrão de confronto.

4. É o breve relatório.

5. Decido .

6. Preliminarmente, observo que perdeu o objeto a alegação de

inconstitucionalidade do artigo 12 do ADCT/CE, tendo em vista que, de

acordo com o seu inciso VIII, o pagamento dos precatórios

protocolizados no período de 02.07.1994 a 01.07.1996 teria como termo

final o exercício financeiro de 1997.

7. No que concerne ao § 3º do artigo 57 da Constituição paulista,

anoto que sua eficácia não foi suspensa por essa Corte e que a Emenda

Constitucional nº 30/2000, em seu artigo 100, § 1ºA, tal como procedeu

o constituinte estadual, discrimina os débitos de natureza alimentar.





372

8. Resta, por conseguinte, examinar a constitucionalidade do § 4º do

artigo 57 da Carta do Estado de São Paulo, frente as disposições do

artigo 100, § 1º, da Constituição Federal. Verifico, no entanto, que a

EC nº 30/2000 alterou substancialmente o preceito que fundamenta o

pedido de declaração de inconstitucionalidade da norma estadual.

Enquanto a redação primitiva do § 1º do artigo 100 da Constituição

Federal previa a apresentação do precatório até 1º de julho, data em

que teriam atualizados seus valores, a Emenda Constitucional referida

dispõe que os precatórios serão apresentados até 1º do julho, fazendo

o

pagamento até o final do exercício seguinte, quando terão seus valores

atualizados. Dessa maneira, o legislador federal, ao impor fosse

procedida na data do pagamento do precatório correção monetária da

obrigação, anteviu a necessidade de evitar-se as intermináveis

expedições de requisitórios, posto que anteriormente a correção

monetária era incluída na data da inclusão do precatório, embora o

cumprimento da obrigação ocorresse no exercício seguinte à sua

apresentação, impondo ao credor a necessidade de requerer sua

complementação, que somente viria após a inclusão do montante no

orçamento seguinte.

9. Como se depreende, houve substancial alteração no sistema do

cumprimento das execuções via precatório pela superveniente emenda

constitucional. Além disso, ao contrário da previsão constitucional

revogada, a atual redação do § 1º do artigo 100 da Constituição

Federal

somente tornou obrigatória a inclusão no orçamento de verba necessária

ao pagamento dos débitos da Fazenda Pública, quando oriundos de

sentenças transitadas em julgado.

10. Em casos como o da espécie, a jurisprudência desta Corte é no

sentido da prejudicialidade da ação, como se infere dos acórdãos

proferidos na ADI 909/MT, Nelson Jobim, julgada em 20.06.2001; ADI

1.143/AP, Ilmar Galvão, julgada em 07.06.2001; ADI 2009/DF e ADI

2.055/DF, Moreira Alves, Julgada em 23.05.2001; ADI 1.550/AL, Maurício

Corrêa, julgada em 23.05.2001; ADI 1.137/RS, Ilmar Galvão, julgada em

25.03.1999; ADI 60/BA, Néri da Silveira, julgada em 17.06.1999; ADI

1.674/GO, Sydney Sanches, julgada em 29.03.1999, dentre outras.

11. Ante o exposto, com base no artigo 21, IX, do RISTF, julgo

prejudicada a presente ação direta de inconstitucionalidade, por

superveniente perda do seu objeto.

Intime-se .

Brasília, 09 de novembro de 2001 .

Incidentes

Ementa





373

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE . Constituição do Estado de

São Paulo , §§ 003 º e 004 º, do art. 057 e art. 012 do ADCT. LIMINAR.

Precatórios Judiciais . Créditos de natureza alimentícia e

créditos de natureza não alimentícia inferior a 36.000 UFESP .

Pagamento , após inclusão no orçamento , devidamente atualizado à

data do efetivo depósito .

Discriminação entre os créditos de natureza não alimentar

inferiores e superiores a 36.000 "UFESP" estabelecida pelo § 004 º, do

art. 057 , da CE . Ofensa ao princípio da igualdade . Plausibilidade

jurídica. Suspensão cautelar da eficácia .

Concessão parcial da liminar .

(acórdão disponível ) Acompanhamento profissional http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?incidente=1514054



Relator: MINISTRO PAULO BROSSARD Distribuído: 02/08/1990

Partes:


103 , 00V )

Requerido : ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SAO

PAULO

Interessado:

Dispositivo Legal Questionado - Artigo 287 da Constituicao do Estado de Sao Paulo .

Art. 287 - A lei dispora sobre a instituicao de

indenizacao compensatoria a ser paga , em caso

de exoneracao ou dispensa , aos servidores

publicos ocupantes de cargos e funcoes de

confianca ou cargo em comissao , bem como aos

que a lei declara de livre exoneracao .

Paragrafo unico - A indenizacao referida no

" caput " nao se aplica aos servidores publicos

que , exonerados ou dispensados do cargo ou






374

funcao de confianca ou de livre exoneracao ,

retornem a sua funcao-atividade ou ao seu cargo

efetivo .

Fundamentação Constitucional - Artigo 037 , 0II .




Decisão Final Por MAIORIA de votos , o Tribunal julgou PROCEDENTE a acao

para declarar a inconstitucionalidade do art. 287 da Constituicao do

Estado de Sao paulo , vencido o Ministro Marco Aurelio que a julgava

improcedente e declarava a constitucionalidade do dispositivo

impugnado . Votou o Presidente .

- Plenario , 13.10.94 .










375

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