ccar15 metodologia de estudos de estado-maior

2018 – 2019

CCAR15 – Metodologia de Estudos de Estado-Maior

Instituto Universitário Militar

2


3

CONCEITOS E TIPOS DE ESTADO-MAIOR

A RESOLUÇÃO DE PROBLEMAS

O PROCESSO DE DECISÃO MILITAR

METODOLOGIA DE ESTUDOS DE ESTADO-MAIOR

O PLANEAMENTO E A TOMADA DE DECISÃO


Compreender a metodologia de

Estudos de Estado-Maior (EEM), a fim de

habilitar os discentes a utilizar esta

técnica na resolução de problemas.

OBJETIVO

4


5 FATORES QUE AFETAM O PROBLEMA

1 -

P

R

O

B

L

E

M

A

2 - FATORES

QUE AFECTAM O

PROBLEMA

2.1 - DEFINIÇÕES

2.2 - ANTECEDENTES

2.3 - FACTOS

2.4 - HIPÓTESES

2.5 - CRITÉRIOS

3 - DISCUSSÃO

1ª Solução

3.1 - SOLUÇÕES

ADEQUABILIDADE

PRATICABILIDADE

ACEITABILIDADE

3.2 - ANÁLISE 3.3 – VANTAGENS

e DESVANTAGENS

Vantagens

Desvantagens

3.4 - CONSIDERAÇÕES

(comparação das Soluções)

1ª Solução

2ª Solução

…

Nª Solução

Solução Combinada

- APA

- Vantagens

- Desvantagens

- Comparação

2ª Solução

nª Solução

A

P

A

A

P

A

Vantagens

Desvantagens

Vantagens

Desvantagens

- APA

- Vantagens

- Desvantagens

- Comparação

4 -

C

O

N

C

L

U

S

Ã

O

5 -

A

Ç

Õ

E

S

R

E

C

O

M

E

N

D

A

D

A

S


6

1. Características do Estudo de Estado-Maior

2. Redação do Estudo de Estado-Maior

3. Problema

4. Fatores que afetam o problema

5. Discussão

6. Conclusão

7. Ações Recomendadas

8. Resumo

PANORÂMICA


7



3. Problema


5. Discussão

6. Conclusão


8. Resumo

PANORÂMICA


8

Caraterísticas de um Estudo de Estado-Maior

• CLARO,

para permitir a quem o lê apreender oconteúdo do documento na primeira leitura,pelo que se impõe:

– Frases curtas e simples;

– Um único pensamento em cada frase;

– Linguagem direta com construção gramaticalcorreta;

– Terminologia adequada;

– Arranjo correto das frases e ordenação lógica dasideias.


9


• PRECISO,

para não deixar dúvidas a quem o lê. Por isso

deve:

– Conter dados de exatidão confirmada;

– Ser impessoal, imparcial e sem ideias

preconcebidas;

– Mostrar que todos os aspetos e alternativas foram

considerados;

– Recomendar as ações mais adequadas e

entidades que as devem executar.


10

• CONCISO,

pelo que devem ser incluídos apenas os

dados essenciais para a finalidade do EEM,

atendendo a que:

– A inclusão de elementos supérfluos implica

perda de tempo a quem escreve e a quem lê;

– O uso adequado de anexos facilita a brevidade

do documento base.



11



3. Problema


5. Discussão

6. Conclusão


8. Resumo

PANORÂMICA


12

Apresentam-se sob a forma de Informações;

Estrutura da informação:

– Capa;

– Conteúdo: O documento básico deve incluir apenas os dados

necessários para a decisão.

– Apêndices: Toda a informação de pormenor preparada.

– Anexos: Documentos complementares dos anexos.

Ampliam ou explicam as informações dos anexos.

– Apensos: São documentos completos em si próprios.

Redação do Estudo de Estado-Maior


13

Partes da Informação:

– Cabeçalho;

– Corpo:

– Fecho.

Etapas da resolução de problemas Título da Informação

Definir o problema Problema

Reunir toda a informação com incidência

no problema

Fatores que afetam o

problema

Identificar e comparar soluções possíveis Discussão

Escolher a melhor solução Conclusão

Indicar a ação ou ações necessárias para

executar a solução.

Acão Recomendada

Redação do Estudo de Estado-Maior


14



3. Problema


5. Discussão

6. Conclusão


8. Resumo

PANORÂMICA


15

• EFEITO ADVERSO (EA)

– Expressão utilizada para caracterizar resultados não

desejados numa situação-problema.

– Aparece na forma de negação, carência ou falta, um facto

anormal, excessos, etc.

• CAUSA

– É o fator causador do efeito adverso.

• TAREFA

– Ação para remover a causa.

• PROPÓSITO

– Pretende eliminar o efeito adverso.

Problema


16

Rem

ove

Visando

Causa Efeito Adverso

Problema

Tarefa (Ação) PropósitoR

em

ove

Problema


17

Os alunos do CPOS têm tido resultados

inferiores a 12 valores nas avaliações já

realizadas.

O Comandante do IUM detetou que tal

situação se deve ao facto dos alunos não

estarem motivados para as disciplinas

lecionadas, e determinou a realização de um

Estudo, de forma a que a Solução escolhida

possa ser implementada no próximo ano.

Exercício 1

23

Sempre que o CAP HÉLICE conduz o seu automóvel,

todas as manhãs, para o IUM, é confrontado com

denso tráfego na CRIL.

Em algumas ocasiões isto faz com que chegue tarde às

aulas.

O seu Diretor de Curso está descontente e, por isso, o

CAP HÉLICE está em vias de ser eliminado do CPOS.

QUAL É O PROBLEMA?

Exercício 2


25

Problema

Cuidados:

A redação da Tarefa e do Propósito se for muitogenérica dificulta a elaboração das soluções erespetiva análise.

Na elaboração do parágrafo “Fatores que afetam oproblema” podem surgir novas informações queconduzam a uma nova conceção do problema, peloque, neste casos, se deve redigi-lo novamente.


26



3. Problema


5. Discussão

6. Conclusão


8. Resumo

PANORÂMICA


27

2.1 - DEFINIÇÕES

2.2 - ANTECEDENTES

2.3 - FACTOS

2.4 - HIPÓTESES

2.5 - CRITÉRIOS

Fatores que afetam o Problema

“Matéria-Prima” para o parágrafo Discussão


28

2.1 - DEFINIÇÕES


• Estabelecer os limites de quaisquer termos que sejam

usados com um sentido especial;

• Termos que possam ter mais do que um sentido ou

um significado pouco rigoroso;

• Siglas para termos usados com frequência.


29


2.2 - ANTECEDENTES

• São acontecimentos anteriores relacionados com o

problema;

• Devem ser listados numa sequência lógica de

ocorrência;

• Devem ser redigidos de forma clara, concisa e

precisa.


30


2.3 - FACTOS

• Acontecimentos relacionados com a solução do

problema;

• Revelam a expressão da verdade e podem ser

comprovados;

• Relacionar apenas os factos que possam servir de

suporte na discussão;

• Quem elabora o EEM é que os estabelece.


31


2.4 - HIPÓTESES

• Suposição e/ou conjetura;

• Acontecimento incerto;

• Afirmações cuja veracidade não pode ser

comprovada, mas que se apoia em informações

disponíveis;

• Se a hipótese for concretizada será relacionada

como facto ou eventualmente como critério.


32


2.4 - HIPÓTESES

• Se não existirem Hipóteses, o subparágrafo é

removido;

• Se a solução recomendada no EEM for apoiada

numa Hipótese, no parágrafo Conclusão deverá ser

apresentada outra solução alternativa, para acautelar

a não concretização da Hipótese;

• As Hipóteses são estabelecidas pela autoridade que

determinou o EEM ou por quem o elabora.


33

SURGEMDA FALTA DE FACTOS

DE INDEFINIÇÕES

CONSIDERARAS DE GRANDE PROBABILIDADE

AS QUE PODERÃO INFLUENCIAR

PODEM-SE

TRANSFORMAR

EM FACTOS

EM CRITÉRIOS

2.4 - HIPÓTESES



34


• O Ministro comprometeu-se a libertar a verba de

10M€ necessária ao prosseguimento do programa

X, no prazo de 18 meses.

• O Ministro libertará a verba de 10M€, necessária ao

prosseguimento do programa X, no prazo de 18

meses.

2.4 - HIPÓTESES


35


2.4 - HIPÓTESES

• O Comando Logístico disporá de 1,2M€ para aplicação

no projeto;

• A fábrica alemã iniciará o próximo curso em 22 de

dezembro de 2016;

• O Cmd. da Esquadra de Material considera que toda a

equipa estará apta a realizar as revisões das turbinas

após o regresso do curso.


36


2.5 - CRITÉRIOS

• São requisitos ou limitações pré-estabelecidos para

avaliar as soluções possíveis;

• Servem de norma para julgamento ou apreciação;

• Devem ser fixados sem considerar as soluções

possíveis;

• Não devem ser considerados critérios que sejam

automaticamente satisfeitos.


37


2.5 - CRITÉRIOS

• Os critérios podem ser determinados pelo:

Escalão superior;

Responsável ou autor do estudo, com base:

Na sua experiência e conhecimentos pessoais;

No resultado de discussão do assunto;

Em publicações ou estatísticas.


38


2.5 - CRITÉRIOS

– Critérios inflexíveis;

– As soluções devem

obrigatoriamente atender;

– Caraterizam-se por verbos

incisivos, na forma positiva ou

negativa.

Critérios

Essenciais


39


2.5 - CRITÉRIOS

O programa deverá...

O comandante determinou…

Exemplos:

• O Comandante determinou que sejam

utilizados apenas os recursos da Unidade;

• O custo de implementação da solução não

deverá ultrapassar 2M€.

Critérios Essenciais


40


– Critérios flexíveis;

– É conveniente que a solução

atenda aos mesmos;

– Caraterizam-se por verbos que

exprimem um desejo mas que

permitem uma opção.

Critérios

Desejáveis

2.5 - CRITÉRIOS


41


2.5 - CRITÉRIOS

O comandante deseja evitar…

Em princípio...

Exemplos:

• Em princípio, não deverá haver alteração ao

dispositivo territorial das aeronaves envolvidas;

• O Comandante demonstra interesse que o

programa de treino de instrumentos seja realizado

em voo nocturno.

Critérios Desejáveis


42



3. Problema


5. Discussão

6. Conclusão


8. Resumo

PANORÂMICA


43

3.1 - SOLUÇÕES

3.2 - ANÁLISE

3.3 – VANTAGENS E DESVANTAGENS

3.4 – CONSIDERAÇÕES

(COMPARAÇÃO DAS SOLUÇÕES)

Discussão

Capacidade de raciocínio e criatividade


44

• Estabelecidas considerando os fatores que afetam o

Problema (Critérios, Factos e Hipóteses);

• Ações que irão promover a consecução da tarefa;

• Respondem a: O quê, Onde/Quem/Âmbito e Quando,

da Tarefa.

3.1 - SOLUÇÕES

Discussão


45

Na elaboração das soluções, deve-se:

• Ter visão de conjunto;

• Considerar todos os fatores que afetam o problema;

• Ter pensamento criativo e a mente aberta a novas

soluções;

• Experiência, habilidade, esforço.

3.1 - SOLUÇÕES

Discussão


46

A redação das soluções deve ser:

• Clara, concisa, precisa e completa;

• Aplicar o verbo no infinitivo;

• Atender ao:

• “O QUÊ”

• “ONDE/QUEM/ÂMBITO”

• “QUANDO”

3.1 - SOLUÇÕES

Discussão

Da tarefa


47

Antes de se analisarem as soluções, estas devem

superar um exame preliminar de adequabilidade e

um confronto com os Critérios Essenciais.

3.1 - SOLUÇÕES

Discussão


48

3.1 - SOLUÇÕES

Discussão

Exame preliminar de adequabilidade:

•Solução e tarefa são da mesma natureza?

•Solução atende ao “o quê” da tarefa?

•Solução atende ao “onde” da tarefa?

•Solução atende ao “quando” da tarefa?

•Solução contraria critérios essenciais?


49

Efeito Adverso O Cap. Hélice chega atrasado às aulas

Causa Denso tráfego na CRIL

Tarefa

O QUÊ? Chegar pontualmente às aulas

ONDE? IUM

QUANDO? No decorrer do CPOS

PropósitoDiminuir o descontentamento do Diretor de Curso

e evitar potencial reprovação

3.1 - SOLUÇÕES

Discussão

Solução 1

“O QUÊ” Obter alojamento

“ONDE/QUEM” Cap. Hélice / M.O.P.

“QUANDO” Logo que possível


50

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ADEQUABILIDADE

PRATICABILIDADE

ACEITABILIDADE

A

P

A


51

• Adequabilidade da solução em relação à TAREFA.

• Praticabilidade do esforço necessário em função

dos meios disponíveis, dos meios em oposição

(dificuldades) e de eventuais condicionalismos à

ação.

• Aceitabilidade dos resultados esperados face aos

esforços necessários e aos riscos decorrentes.

3.2 - ANÁLISE

Discussão


52

• Solução que não superou adequabilidade,

praticabilidade ou aceitabilidade deverá ser

abandonada;

• CRITÉRIOS:

– Irão condicionar a escolha da melhor

solução;

– Deverão ser considerados na análise

APA.

3.2 - ANÁLISE

Discussão


53

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ADEQUABILIDADE:

A solução deve concorrer para a materialização da

tarefa, permitindo que o propósito seja atingido.

– A solução resolve o problema?

– O quanto a solução atende ao “O Quê”, ao “Onde”

e ao “Quando” da tarefa.


54

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ADEQUABILIDADE

AFINIDADE

INTEGRIDADE

ÂMBITO

OPORTUNIDADE


55

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ADEQUABILIDADE AFINIDADE

• A solução é, em essência, da mesma

natureza da tarefa?

• Se não atende ao requisito de

Afinidade, ela é considerada

inadequada e deve ser abandonada.


56

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ADEQUABILIDADE INTEGRIDADE

• Verificada a afinidade, verifica-se o grau

em que é atendido aquilo que desejamos

realizar, ou seja, se o “Quê” da Tarefa é

total ou parcialmente realizado;

• Se não atende ao requisito na totalidade, a

solução é considerada parcialmente

adequada.


57

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ADEQUABILIDADE ÂMBITO

• Verificada a integridade, verifica-se se a solução

incide sobre o espaço (Onde?) prescrito na

Tarefa;

• Se não atende ao requisito do âmbito, a solução é

considerada inadequada. Contudo, e após

aprovação, o problema pode ser reformulado se

todas as soluções forem inadequadas quanto ao

âmbito e se este for excessivamente rigoroso.


58

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ADEQUABILIDADE OPORTUNIDADE

• Verifica-se se o cumprimento da Tarefa é

efetuado no tempo apropriado, ou seja, se

está de acordo com o “Quando” da Tarefa;

• Se não atende ao requisito da

oportunidade, a solução é considerada

inadequada e deve ser abandonada.


59

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ADEQUABILIDADE

AFINIDADE

INTEGRIDADE

ÂMBITO

OPORTUNIDADE

Parcialmente

adequada

Inadequada

Inadequada


60

3.2 - ANÁLISE

Discussão

• ADEQUADA: Atende aos 4 fatores;

• PARCIALMENTE ADEQUADA: Pode ter restrições

de Integridade e Âmbito;

• INADEQUADA: Não atende totalmente em Afinidade

e/ou Oportunidade.

Uma solução considerada parcialmente

adequada, não poderá deixar de atender

aos fatores de afinidade e oportunidade.


61

3.2 - ANÁLISE

Discussão

PRATICABILIDADE:

Analisar uma solução quanto à praticabilidade é

considerar os meios disponíveis em confronto com

óbices ou dificuldades para implementá-la.

Uma solução é praticável quando os meios próprios

disponíveis, em confronto com as necessidades, são

suficientes para implementá-la.


62

3.2 - ANÁLISE

Discussão

PRATICABILIDADE

DISPONIBILIDADE

QUALIDADE

AMBIENTE


63

3.2 - ANÁLISE

Discussão

PRATICABILIDADE DISPONIBILIDADE

• Os recursos humanos, financeiros ou outros

que a solução exija devem estar disponíveis

para que a Tarefa seja realizada, dentro dos

prazos previstos.


64

3.2 - ANÁLISE

Discussão

PRATICABILIDADE DISPONIBILIDADE

Perguntas de Comprovação

Os meios estão disponíveis?

A quantidade é suficiente?

As dificuldades são superáveis?

Os meios permitem a consecução dos prazos?

As dificuldades impedem o atendimento de prazos?


65

3.2 - ANÁLISE

Discussão

PRATICABILIDADE QUALIDADE

• Os meios disponíveis para implementar a Solução

devem atender ao requisito de Qualidade, sejam

materiais ou humanos.


A qualidade do material satisfaz?

A experiência satisfaz?

O treino atual satisfaz?


66

3.2 - ANÁLISE

Discussão

PRATICABILIDADE AMBIENTE

• Quando a Solução se refere à utilização de uma

área, devem-se verificar as condições ambientais

(incluindo o meio que rodeia essa área).


O espaço é suficiente?

As dificuldades são superáveis?


67

3.2 - ANÁLISE

Discussão

PRATICABILIDADE

DISPONIBILIDADE

QUALIDADE

AMBIENTE

Impraticável

Parcialmente praticável

Praticável


68

P

R

A

T

I

C

A

B

I

L

I

D

A

D

E

C

U

I

D

A

D

O

S

Cite os Óbices

Explicite os Custos

Considere critérios e

Hipóteses

Defina o Grau

Mencione a

Experiência

Condições

Ambientais

Detalhe os Prazos

Cite os meios

POSSO

IMPLEMENTAR?


69

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ACEITABILIDADE:

Uma solução é aceitável quando a importância dos

benefícios auferidos compensa o esforço a ser

despendido e o risco que se corre com a sua

implantação.


70

BENEFÍCIOS CUSTOS X RISCO

A SOLUÇÃO CONVÉM?

Discussão

3.2 - ANÁLISE


71

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ACEITABILIDADE:

Na análise da Aceitabilidade deve-se conhecer o

esforço necessário (pessoal, material e recursos

financeiros) para implementar a solução.

Seguidamente, ponderam-se os custos destes

esforços face aos benefícios a obter.


72

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ACEITABILIDADE:

A análise da Aceitabilidade abrange primeiramente

uma situação em que se espera o êxito da solução

adotada. Contudo, é importante prever os custos no

caso da solução não ter êxito, ou seja, quando não

se consegue eliminar a causa e os efeitos adversos

permanecem.


73

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ACEITABILIDADE

• Análise a efetuar para ambas as situações em que a

solução tem e não tem êxito:


Serão criados novos problemas?

A solução afetará outros setores?

Em que medida a solução afetará o esforço posterior?

Os resultados obtidos compensam os custos?

Qual a magnitude do custo adicional?

Os resultados obtidos compensam os riscos assumidos?


74

3.2 - ANÁLISE

Discussão

Inaceitável

Parcialmente aceitável

Aceitável

ACEITABILIDADE


75

3.2 - ANÁLISE

Discussão

Critérios Solução Análise APA

Essenciais

Adequada,

praticável e

aceitável

Desejáveis

/ × Parcialmente

adequada ,

praticável e/ou

aceitável

/ ×

/ ×

/ ×

76

QUANTO À ACEITABILIDADE (APÓS A IMPLEMENTAÇÃO)

BENEFÍCIOS DA SOLUÇÃO

X

CUSTOS + RISCOS

CONVÉM?

QUANTO À PRATICABILIDADE (DURANTE A IMPLEMENTAÇÃO)

APLICAÇÃO DA SOLUÇÃO

X

MEIOS DISPONÍVEIS

PODE?

CONCEPÇÃO DA SOLUÇÃO

X

TAREFA A REALIZAR

QUANTO À ADEQUABILIDADE (ANTES DA IMPLEMENTAÇÃO)

SERVE?

RESUMO

Análise APA


77

• Dificilmente se encontra uma solução que atenda

integralmente às três condições (APA);

• Depender da concretização de uma hipótese implica

que a solução passe para o grau de “parcialmente”;

• A análise não se deve restringir a dizer que uma

solução é adequada, praticável e aceitável, deve-se

argumentar o porquê e em que grau a solução satisfaz

o requisito analisado.

3.2 - ANÁLISE

Discussão


78

Discussão


• A identificação de vantagens e desvantagens baseia-se

nas análises APA das soluções conservadas;

• Atender a critério desejável é vantagem;

• Dependência de hipótese é desvantagem;

• Não se deverão usar termos vagos, tais como: maior,

menor, mais, menos, melhor, pior, etc.


79

UTILISAR

ANÁLISE APA

NÃO FAZER

COMPARAÇÕES

CONSIDERAR

TODAS AS V. e D.

CONCISO COM

CLAREZA

CUIDADOS

Discussão



80

Discussão



• Comparar as soluções através do relacionamento das

vantagens e das desvantagens;

• As comparações serão a base para a identificação da

melhor solução;

• Não realizar novas análises;

• Destacar a melhor solução.


81

Discussão



Benefícios

Significativos

Resultados

Oferecidos

Relação Custo

Benefício

Relação Risco

Benefício

Atendimento aos

critérios

Vantagens e

Desvantagens Prazos

Qualidade e

experiência

Meios

Óbices

CustosCOMPARAR


82

Discussão



• Após a comparação das soluções, podem surgir

situações em que a combinação de duas ou mais

soluções poderá atender ao Problema de maneira

mais satisfatória. Que fazer?

• No parágrafo das Considerações, dá-se a conhecer a

solução combinada, efetua-se a respetiva análise

APA, identificam-se as suas vantagens e

desvantagens e procede-se à sua comparação com as

restantes soluções, evidenciando o seu mérito.


83



3. Problema


5. Discussão

6. Conclusão


8. Resumo

PANORÂMICA


84

Conclusão

• Efetuar um resumo da situação e registar a melhor

solução, apresentando as razões que determinaram a

escolha;

• Se a solução recomendada for apoiada em Hipóteses,

deve ser apontada outra solução, como alternativa a

adotar, caso a Hipótese não se concretize.


85



3. Problema


5. Discussão

6. Conclusão


8. Resumo

PANORÂMICA


86

Ação Recomendada

• Apresentar a ação ou medidas que, de acordo com as

conclusões alcançadas, solucionam o problema

enunciado;

• Devem ser identificados os órgãos responsáveis pela

execução das ações;

• A redação deve ser tal que a assinatura do

Comandante é o suficiente para pôr em execução as

ações recomendadas.


87



3. Problema


5. Discussão

6. Conclusão


8. Resumo

PANORÂMICA


88 FATORES QUE AFETAM O PROBLEMA

1 -

P

R

O

B

L

E

M

A

2 - FATORES

QUE AFECTAM O

PROBLEMA

2.1 - DEFINIÇÕES

2.2 - ANTECEDENTES

2.3 - FACTOS

2.4 - HIPÓTESES

2.5 - CRITÉRIOS

3 - DISCUSSÃO

1ª Solução

3.1 - SOLUÇÕES

ADEQUABILIDADE

PRATICABILIDADE

ACEITABILIDADE

3.2 - ANÁLISE 3.3 – VANTAGENS

e DESVANTAGENS

Vantagens

Desvantagens

3.4 - CONSIDERAÇÕES

(comparação das Soluções)

1ª Solução

2ª Solução

…

Nª Solução

Solução Combinada

- APA

- Vantagens

- Desvantagens

- Comparação

2ª Solução

nª Solução

A

P

A

A

P

A

Vantagens

Desvantagens

Vantagens

Desvantagens

- APA

- Vantagens

- Desvantagens

- Comparação

4 -

C

O

N

C

L

U

S

Ã

O

5 -

A

Ç

Õ

E

S

R

E

C

O

M

E

N

D

A

D

A

S

Bibliografia

90

Metodologia de Estudos de Estado-Maior – Estudo de Estado-Maior

(outubro de 2015)

RFA 300-1(A) – Técnicas de Estado-Maior (maio de 1997)

RFA 303-2(A) – Organização e normas de funcionamento do Estado-

Maior da Força Aérea (julho de 2011)

2018 – 2019

CCAR15 – Metodologia de Estudos de Estado-Maior

ccar15 metodologia de estudos de estado-maior

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