cartão de pagamento do governo federal

8/9/2019 Carto de Pagamento do Governo Federal

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Carto de Pagamento doGoverno Federal

1 Ten Leandro Bolzan de Rezende


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Objetivo

Apresentar a legislao bsica atinente aouso da modalidade de Suprimento de

Fundos;

Apresentar as peculiaridades do uso do

Carto de Pagamento do Governo Federal;

Apresentar o Sistema do Carto de

Pagamento

SCP.


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ndice

Introduo

Desenvolvimento Perguntas bsicas

Sistema do Carto de Pagamento

Concluso


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Introduo

Problemas: Viatura estragou!

Alimentao em misses longas; Combustvel em misses sem pontos de

apoio;

Cano dgua estragou; Compra de buqu de flores;


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O que o Carto de Pagamento?

O Carto de Pagamento do Governo Federal (CPGF) um meio de pagamento que proporciona Administrao Pblica mais agilidade, controle emodernidade na gesto de recursos. O CPGF emitido em nome da Unidade Gestora, comidentificao do portador.


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O que Suprimento de Fundos?

Trata-se de adiantamento concedido a servidor, a critrioe sob a responsabilidade do Ordenador de Despesas,com prazo certo para aplicao e comprovao dos

gastos. A finalidade efetuar despesas que, pela suaexcepcionalidade, no possam se subordinar ao

processo normal de aplicao, isto , no seja possvel oempenho direto ao fornecedor ou prestador, na forma

da Lei n 4.320/64, precedido de licitao ou suadispensa, em conformidade com a Lei n 8.666/93.

Princpios: legalidade, moralidade, publicidade,impessoalidade, eficincia, isonomia e aquisio mais

vantajosa.


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Podem ser realizadas quaisquer despesas

com recursos de Suprimento de Fundos? No. As despesas com Suprimento de Fundos somente

podem ser realizada nas seguintes condies:a) atender a despesas de pequeno vulto, assim entendidas

aquelas cujo valor, em cada caso, no ultrapasse o limiteestabelecido na Portaria MF n 95/2002;b) atender a despesas eventuais, inclusive em viagens e

com servios especiais, que exijam pronto pagamento;ou

c) quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso,conforme se classificar em regulamento; ou seja, osrgos e entidades que executarem despesas sigilosasdevero possuir regramento prprio para tal.


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Quais as principais caractersticas das despesaspassveis de realizao por meio de Suprimento

de Fundos?Na aquisio de material de consumo:

- inexistncia temporria ou eventual no almoxarifado,devidamente justificada;

- inexistncia de fornecedor contratado/registrado(SRP);- se no se trata de aquisies de um mesmo objeto,

passveis de planejamento, e que, ao longo do exerccio,possam vir a ser caracterizadas como fracionamento de

despesa e, conseqentemente, como fuga ao processolicitatrio; e- se as despesas a serem realizadas esto vinculadas satividades da unidade e, como bvio, se servem aointeresse pblico.


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Quais os servios usualmente passveis decontratao por meio de Suprimento de

Fundos? Exemplos mais comuns: reparo, conservao,

adaptao, melhoramento ou recuperao de bensmveis ou imveis, servios grficos, fotogrficos,confeco de carimbos, confeco de chaves, etc.


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vedada a realizao de despesas com ornamentaes,floriculturas, eventos, publicaes, livros, por meio de

Suprimento de Fundos? Sero consideradas elegveis quando restarem

demonstrados:

- o pequeno vulto;

- o carter excepcional da aquisio;

- a impossibilidade e a vantagem de no seremsubmetidas ao processo normal de aplicao; e

- o interesse pblico.

Caso tais despesas tenham carter repetitivo no so

passveis de custeio por meio de Suprimento de Fundos

uma vez que sero consideradas previsveis, no sejustificando, portanto, a sua excepcionalidade.


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Quais as despesas passveis de realizao porSuprimento de Fundos em viagens no pas?

Enquadram-se nesta hiptese os gastos julgadosimprescindveis realizao do servio objeto daviagem ou servios especiais que exijam pronto

pagamento, os quais possam vir a comprometer oalcance do resultado da misso e que no estejamcobertas pelas dirias recebidas, como por exemplo:

a) aquisio de materiais e de servios diversos, como

cpias reprogrficas;b) despesas com transporte, quando as mesmas no

puderem ser realizadas pelos meios oficiais, nem seentendam includas no valor das dirias:


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Quais as despesas passveis de realizao porSuprimento de Fundos em viagens no pas?

- passagens de nibus ou de outro meio detransporte coletivo, locao de veculo de servio oude embarcao quando o deslocamento no puder

ser realizado por meio de transporte oficial oucoletivo; aluguel de vaga em estacionamento;- combustveis, lubrificantes, peas de reposio,pedgios, consertos de pneus e do prprio veculo,

quando houver deslocamentos a servio, fora dasede do servidor, em veculo oficial;

c) outras despesas julgadas imprescindveis execuodo objeto da viagem ou do servio especial

determinado a servidor


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Quais os prazos mximos para aplicao e

comprovao do Suprimento de Fundos? O prazo de aplicao do Suprimento de Fundos de

at 90 (noventa) dias, contado da assinatura do atode concesso. Para a prestao de contas doSuprimento de Fundos, o prazo de at 30 ( trinta)dias, contado a partir do trmino do prazo deaplicao. Isto , dispe de at 90 (noventa) dias

para aplicar e mais 30 (trinta) dias para prestarcontas, totalizando assim at 120 (cento e vinte)dias.


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vedada a aquisio de material

permanente com Suprimento de Fundos? No. Essa possibilidade existe para os casos

excepcionais, devidamente reconhecidos peloOrdenador de Despesa e em consonncia com asnormas que disciplinam a matria. evidente queso raras as situaes justificveis de aquisio dematerial permanente via Suprimento de Fundos.


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Quais os limites mximos para as

despesas com Suprimento de Fundos?INSTRUMENTO CPGF

NATUREZACompras e

Servios

Obras e

Servios de

Engenharia

a) Por concesso (inciso I, IIe III)

R$ 8.000,00 R$ 15.000,00

b) Por despesas (isto , por

valor do documento decomprovao do gasto inciso III)

R$ 800,00 R$ 1.500,00


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possvel a utilizao da transao de saquecom o CPGF, para quitao de despesas em

espcie? Sim, mas somente nas seguintes situaes:a) atender s necessidades dos rgos essenciais da

Presidncia da Repblica, ..., bem assim as reas militare de inteligncia.

b) atender s necessidades excepcionais dos rgos,limitado a at 30% do gasto anual do rgo comSuprimento de Fundos, nos termos do autorizado pelorespectivo Ministro de Estado, por meio de Portaria.

Em cada concesso dever constar a justificativa para ovalor estabelecido para saque naquele ato, emconformidade com os limites e necessidadesexcepcionais fixados na Portaria expedida pelo Ministrode Estado.


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Quem pode receber o Suprimento de

Fundos? O Suprimento de Fundos somente pode ser concedido a

servidor pblico ou ocupante de cargo em comisso emefetivo exerccio no rgo, e que preencha as seguintescondies:

a) no ser responsvel por dois suprimentos de fundosem fase de aplicao e/ou de prestao de contas;

b) no tenha a seu cargo a guarda do material a adquirir,salvo quando no houver na repartio outro servidorque rena condies de receber o Suprimento deFundos;

c) no ser responsvel por Suprimento de Fundos que,esgotado o prazo, esteja pendente de prestao decontas;


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Quem pode receber o Suprimento de

Fundos?d) no ter sido declarado em alcance, assim entendidoaquele que tenha cometido apropriao indevida,extravio, desvio ou falta verificada na prestao decontas, de dinheiro ou valores confiados sua guarda;

e) no tenha tido prestao de contas da aplicao desuprimento fundos com despesas impugnadas peloOrdenador de Despesas ou que esteja em processo deTomada de Contas Especial;

f) no se confunda com a pessoa do Ordenador deDespesas; e

g) no seja o prprio demandante daaquisio/contratao de servio, exceto em viagem aservio.


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Quais os cuidados bsicos a serem observadospelo Agente Suprido na aplicao do Suprimento

de Fundos?a) realizar as despesas exclusivamente dentro do perodo de

aplicao estabelecido no ato da concesso;b) verificar a existncia em estoque, no almoxarifado, do

material a ser adquirido;

c) verificar se o material ou o servio pretendido pode sertempestivamente fornecido por empresa/fornecedorcontratado pelo rgo/entidade;

d) verificar se a despesa a ser realizada se enquadra naclassificao oramentria especificada no ato da concesso;

e) evitar o direcionamento a determinados fornecedores,realizando e registrando pesquisa de preos, sempre quepossvel;

f) realizar os pagamentos exclusivamente vista, pelo seu valortotal, dada a vedao legal para aquisio/contratao a prazo

ou parceladamente;


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de Fundos?g) no realizar gastos em um nico exerccio e para

idntico subelemento de despesa, cujo valor totalultrapasse os limites dos incisos I ou II do art. 24 da Lein 8.666/1993, evitando o fracionamento da despesa;

h) exigir a emisso dos documentos comprobatrios darealizao da despesa;

i) verificar a data de validade do documento fiscalrecebido;

j) controlar o saldo financeiro concedido, dada a vedaopara a realizao de despesa sem que haja saldosuficiente para seu atendimento;

k) observar a legislao tributria pertinente,especialmente quando da contratao de prestadores de

servio autnomos;


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de Fundos?l) solicitar, ao demandante, que ateste a execuo dos servios

prestados ou o recebimento do material adquirido, devendoapor a data e a sua assinatura, seguida do seu nome legvel eda denominao do seu cargo ou funo;

m) utilizar a transao de saque somente para as aesdevidamente autorizadas no ato da concesso;n) recolher ao Tesouro Nacional qualquer saldo em espcie

porventura em seu poder;o) devolver ao demandante qualquer solicitao de despesa

que no se enquadre nas normas e regulamentos ou no atoda concesso, com as devidas justificativas, comunicando ofato ao ordenador de despesa;

p) no aceitar qualquer acrscimo ao valor da venda em funode a aquisio ser feita por meio do CPGF;


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de Fundos?q) no realizar despesas em seu perodo de frias ou

afastamentos legais; e

r) no realizar despesas nos finais de semana, salvo emsituaes devidamente justificadas.


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Quais so os documentos

comprobatrios da despesa? So considerados documentos comprobatrios darealizao da despesa:

a) no caso de compra de material, Nota Fiscal de Venda aoConsumidor, Nota Fiscal Fatura, Nota Fiscal ou CupomFiscal;

b) no caso de prestao de servios por pessoa jurdica,Nota Fiscal de Prestao de Servios ou Nota FiscalFatura de Prestao de Servios;

c) no caso de prestao de servios por pessoa fsica:- recibo comum, se o credor no for inscrito no INSS;- Recibo de Pagamento de Autnomo (RPA), se o credorfor inscrito no INSS e- cpia da GPS e do DARF respectivo, quando for o caso;


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Quais so os documentos

comprobatrios da despesa?d) quando houver devoluo de recursos sacados, aGuia de Recolhimento da Unio referente ao valorsacado e no utilizado.

Observar que os documentos comprobatrios dasdespesas devem conter a declarao de recebimentoda importncia paga, realizada pelo fornecedor do

bem e/ou servio.


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Quais as caractersticas dos

comprovantes da despesa realizada?a) inexistncia de emendas, rasuras, acrscimos ouentrelinhas;

b) emisso feita por quem forneceu o material ou prestouo servio;

c) lanamento em nome do rgo a que pertencer oagente suprido;

d) devero ainda conter obrigatoriamente:- a data da emisso e

- o detalhamento do material fornecido ou do servioprestado, evitando generalizaes ou abreviaturas queimpeam o conhecimento da natureza das despesas e daunidade fornecida de materiais ou servios(discriminao da quantidade de produto ou servio).


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Como e quando deve ser apresentada aprestao de contas do Suprimento de Fundos?

a) as solicitaes de aquisio/contrataes de servios;

b) os documentos comprobatrios originais da aquisiodo material ou do servio contratado (Notas Fiscais,

Recibos), organizados por elemento de despesa eordenados por data de emisso, devidamente atestadospelo demandante da despesa;

c) o demonstrativo das despesas realizadas, juntamente

com os respectivos Comprovantes de Venda, constandotoda a movimentao ocorrida no perodo; e

d) as faturas fornecidas pela instituio operadora doCarto de Pagamento do Governo Federal.


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O que acontece caso a prestao de contas noseja apresentada ou contenha alguma falha ou

irregularidade? O Agente Suprido dever ser imediatamente notificado

pelo Ordenador de Despesas para apresentar a prestaode contas, sanar a falha ou recolher, Conta nica doTesouro Nacional, os valores correspondentes s

aplicaes consideradas indevidas, ou, ainda, o saldo noaplicado.

Decorrido o prazo estabelecido na notificao sem quea prestao de contas seja apresentada ou a falhasanada, dever o ordenador de despesa adotar as

providencias necessrias, como instaurao de Tomadade Contas Especial ou o desconto em folha depagamento da importncia devida, comunicandopreviamente ao agente suprido, sem prejuzo da adoode medida disciplinar cabvel.


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Quais os cuidados bsicos na anlise

da prestao de contas?a) verificar se todas as despesas foram realizadasexclusivamente dentro do perodo de aplicaoestabelecido no ato da concesso;

b) verificar se foram anexadas prestao de contas todasas solicitaes de aquisio/contratao de servio e seestas atendem aos requisitos estabelecidos no ato daconcesso;

c) verificar se a despesa realizada se enquadra naclassificao oramentria especificada no ato daconcesso;

d) verificar se os pagamentos foram realizados vista,pelo seu valor total e em uma nica parcela;

e) verificar se no houve fracionamento da despesa;


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da prestao de contas? f) confrontar os documentos comprobatrios da

realizao da despesas com as faturas fornecidas pelainstituio operadora do Carto de Pagamento do

Governo Federal (CPGF); g) verificar se os documentos comprobatrios da

realizao da despesa (notas fiscais, recibos e outros)so originais, esto sem rasuras, em nome dorgo/entidade, e se apresentam a data, o endereo e adiscriminao da despesa efetivamente realizada, bemcomo a declarao de recebimento da importncia pagaemitida pelo fornecedor e, ainda, o respectivo atesto dorecebimento/execuo do servio pelo demandante;


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da prestao de contas?i) verificar se o agente suprido observou a legislaotributria pertinente, especialmente quando dacontratao de prestadores de servio autnomos;

j) verificar se houve utilizao da transao de saquesomente para as aes devidamente autorizadas no atoda concesso;

k) verificar se houve recolhimento ao Tesouro Nacional dequalquer saldo em espcie porventura em seu poder;

l) verificar se houve despesa em perodo de frias doagente suprido ou em seus afastamentos legais; e

m) verificar se houve justificativa para a realizao dedespesas em finais de semana.


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Concluso

O CPGF uma excelente ferramenta, que, utilizadacorretamente, d a Administrao condies deacompanhar a dinmica das operaes de

suprimento.

Use com inteligncia, pois quaisquer erros sero de

responsabilidade do portador do carto.

Leia a cartilha de suprimento de fundos da CGU etire as dvidas antes de sair para uma misso.

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