Carlos Eduardo Jorge

Jose Carlos Martins

06 de agosto de 2013

PAINEL DE REFERÊNCIA SOBRE AUDITORIA DO

TCU – SINAPI

PAINEL DE REFERÊNCIA SOBRE AUDITORIA DO

TCU – SINAPI

A CÂMARA BRASILEIRA DA INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO - CBIC FOI FUNDADA EM 1957 É A, REPRESENTANTE NACIONAL E INTERNACIONAL DAS ENTIDADES EMPRESARIAIS DA INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO E DO MERCADO IMOBILIÁRIO

6828

entidades

estados e DF

Mercado

imobiliário Saneamento

Obras

rodoviárias Segmentos

da construção

SINDICATOS, ASSOCIAÇÕES E CÂMARAS

CONSTRUÇÃO

Obs.: Taxa de câmbio de US$ = R$ 0,50

Estoque de Trabalhadores Formais (jun 2013)

3,3 milhões

Numero de Empresas (2012)

195 mil

Fonte: MTE.

ORÇAMENTO

Para o contratante – Agente Público:

Referência – Preço

Serão levados em conta,

entre outros:

Custo dos insumos na obra;

Mão de obra disponível;

Disponibilidade de equipamentos

Estratégia da empresa

Riscos – clima, economia,

segurança local etc.

ORÇAMENTO EMPRESA

Coleta de Dados

Composições

Efeitos

APRIMORAMENTOS NO SINAPI

SINAPI / IBGE – Mercado (não temos

conhecimento exato de como é feito)

COLETA DE DADOS – MATERIAIS

CUB / SINDUSCONs –

preço pago pelas

empresas

COLETA DE DADOS – MAO DE OBRASINAPI - RAIS

UF

SINAPI (2011/MÉDIA) RAIS/2011 % RAIS/SINAPI

Pedreiro Servente

Média entre Pedreiro e

Pedreiro de Edificações

Servente Pedreiro Servente

Rio Grande do Norte 3,27 R$ 719,40 2,56 R$ 563,20 R$ 967,81 R$ 695,15 35% 23% Pernambuco 3,74 R$ 822,80 2,81 R$ 618,20 R$ 979,39 R$ 757,39 19% 23% Alagoas 3,74 R$ 822,80 2,51 R$ 552,20 R$ 874,08 R$ 664,68 6% 20% Maranhão 3,79 R$ 833,80 2,64 R$ 580,80 R$ 914,13 R$ 669,08 10% 15% Banhia 4,44 R$ 976,80 2,6 R$ 572,00 R$ 1.072,61 R$ 714,46 10% 25% Acre 4,3 R$ 946,00 2,52 R$ 554,40 R$ 1.003,88 R$ 631,98 6% 14% Rondônia 3,95 R$ 869,00 3,17 R$ 697,40 R$ 1.064,40 R$ 717,74 22% 3% Minas Gerais 4,21 R$ 926,20 2,75 R$ 605,00 R$ 1.011,33 R$ 708,03 9% 17% Rio de Janeiro 5,27 R$ 1.159,40 3,89 R$ 855,80 R$ 1.206,95 R$ 932,99 4% 9% São Paulo 4,79 R$ 1.053,80 4,01 R$ 882,20 R$ 1.209,94 R$ 1.000,48 15% 13% Paraná 4,87 R$ 1.071,40 3,46 R$ 761,20 R$ 1.085,70 R$ 839,63 1% 10% Rio Grande do Sul 3,99 R$ 877,80 2,72 R$ 598,40 R$ 1.059,29 R$ 813,97 21% 36% Mato Grosso 3,83 R$ 842,60 2,92 R$ 642,40 R$ 1.064,70 R$ 811,94 26% 26% Goiás 3,72 R$ 818,40 2,48 R$ 545,60 R$ 1.155,49 R$ 804,52 41% 47% Distrito Federal 4,23 R$ 930,60 2,7 R$ 594,00 R$ 1.176,82 R$ 849,66 26% 43% Ceará 3,88 R$ 853,60 2,55 R$ 561,00 R$ 956,61 R$ 653,67 12% 17% Amazonas 3,95 R$ 869,00 2,92 R$ 642,40 R$ 1.050,56 R$ 775,88 21% 21%

Fonte: IBGE/SINAPI - TABELA 35 - Salários medianos, por categorias profissionais. Categorias = pedreiro e servente - salário/hora/2011. (http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/protabl.asp?c=35&z=t&o=14&i=P). Obs: Foi feito um somatório de todos os meses e depois feito a média.

Os salários/horas do SINAPI foram calculados considerando um total de 220 horas trabalhadas em um mês.

Fonte: RAIS - http://bi.mte.gov.br/bgcaged/caged_anuario_rais/anuario_remuneracoes.htm / Obs: Foi feito uma média entre a CBO 715210 (Pedre iro) e a CBO 715230 (Pedreiro de Edificações). A CBO do servente é 717020.

COLETA DE DADOS – MAO DE OBRA

UF SINAPI (julho/2012)

Convenção Coletiva Vigente em (julho/12)

Pedreiro Servente Oficial Servente

Rio Grande do Norte 3,68 R$ 809,60 2,86 R$ 629,20 R$ 810,00 R$ 630,00 Pernambuco 4,11 R$ 904,20 3,09 R$ 679,80 R$ 904,29 R$ 680,06 Alagoas 4,23 R$ 930,60 2,95 R$ 649,00 R$ 930,73 R$ 650,00 Maranhão 4,2 R$ 924,00 2,97 R$ 653,40 R$ 924,00 R$ 653,40 Bahia* 4,95 R$ 1.089,00 2,9 R$ 638,00 R$ 1.089,41 R$ 638,40 Acre 4,45 R$ 979,00 2,83 R$ 622,60 R$ 1.100,00 R$ 660,00 Rondônia 4,55 R$ 1.001,00 3,64 R$ 800,80 R$ 1.000,00 R$ 800,00 Minas Gerais 4,71 R$ 1.036,20 3,08 R$ 677,60 R$ 1.037,34 R$ 677,60 Rio de Janeiro 5,88 R$ 1.293,60 4,33 R$ 952,60 R$ 1.293,60 R$ 952,60 São Paulo 5,31 R$ 1.168,20 4,45 R$ 979,00 R$ 1.168,20 R$ 979,00 Paraná 5,68 R$ 1.249,60 3,96 R$ 871,20 R$ 1.249,60 R$ 888,80 Rio Grande do Sul 4,5 R$ 990,00 3,2 R$ 704,00 R$ 990,00 R$ 704,00 Mato Grosso 4,07 R$ 895,40 3,1 R$ 682,00 R$ 895,40 R$ 682,00 Goiás 3,87 R$ 851,40 2,83 R$ 622,60 R$ 851,40 R$ 561,00 Distrito Federal 5,03 R$ 1.106,60 3,24 R$ 712,80 R$ 1.105,84 R$ 712,28 Ceará 4,41 R$ 970,20 2,91 R$ 640,20 R$ 970,00 R$ 639,00 Amazonas 4,12 R$ 906,40 3,05 R$ 671,00 R$ 906,35 R$ 669,84 * os valores da c. coletiva são de Salvador.

Fonte: IBGE/SINAPI - TABELA 35 - Salários medianos, por categorias profissionais. Categorias = pedreiro e servente - salário/hora/mês de julho de 2012. (http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/protabl.asp?c=35&z=t&o=14&i=P). Fonte: Mediador - Sistema de Negociações Coletivas de Trabalho / Secretaria de Relações do Trabalho - STR (http://www3.mte.gov.br/sistemas/mediador/). Os salários/horas do SINAPI foram calculados considerando um total de 220 horas trabalhadas em um mês.

SINAPI – Convenções Coletivas

LEIS SOCIAIS COMPLEMENTARES

Proposta CBIC busca agregar: eficiência, praticidade e total

transparência no dimensionamento e na precificação dos

encargos complementares;

Modelo facilita o cálculo,

uniformiza procedimentos e gera

maior segurança.

COMPOSIÇÕES

Descritivo

Requisitos Técnicos

Premissas Técnicas

EFEITOS BARGANHA-ESCALA-COTAÇÃO

“A planilha de composição de custos apresentada na licitação

não representa os custos incorridos pelo contratado, mas os

custos em que incorrerá a Administração contratante ao pagar

o preço avençado. Embora esses valores possam ser, em

geral, coincidentes, nada há que os obrigue que sejam sempre

os mesmos.

[...]

Acórdão 1.233/2008 – Plenário

EFEITOS BARGANHA-ESCALA-COTAÇÃO

“ [...] Não seria razoável supor que a lei comprometesse o contratado

a aspectos da sua proposta que nem sempre estão sob seu domínio,

como são os preços dos insumos que deverá buscar no mercado ou

o valor dos salários. A vinculação do contratado somente pode dizer

respeito, logicamente, aos aspectos da planilha sobre os quais ele

tem controle e que estão relacionados à própria contratante, tais

como os preços que serão cobrados da Administração, as

especificações dos materiais que serão empregados na obra, as

características dos serviços que serão prestados, as etapas

construtivas, as técnicas empregadas, o ritmo de execução, etc...

[...]

Acórdão 1.233/2008 – Plenário (continuação)

EFEITOS BARGANHA-ESCALA-COTAÇÃO

“ [...] Por outro lado, se o contratado alcança situação na qual tem

condições de exercer influência sobre os preços desses insumos, de

modo que possa adquiri-los a preços inferiores aos de mercado e

que balizaram sua proposta, presume-se que isso decorra de seus

esforços, sua estratégia e seus méritos, sendo natural que caiba e

ele conferir os benefícios correspondentes. Mesmo porque, se a

beneficiária desses esforços for a Administração, qual seria a razão

para o contratado dedicar-se a isso?

[...]

Acórdão 1.233/2008 – Plenário (continuação)

EFEITOS BARGANHA-ESCALA-COTAÇÃO

“ [...] Uma vez que tenha obtido o menor preço exequível oferecido

na licitação e que este seja compatível com o mercado, a

Administração não atende ao interesse público ao expropriar o

contratado de vantagens conseguidas como resultado de seu

esforço e de seus méritos. A prática constituiria desestímulo ao

desenvolvimento da eficiência das empresas”.

Acórdão 1.233/2008 – Plenário (continuação)

EFEITOS PRAZO

Compra

Emissão Nota Fiscal

Estoque

Aplicação do Material

Medição

Recebimento Medição

EFEITOS PRAZO

Referencia de Orçamento

Tabela de Referencia para orçar na licitação

Licitação;

Contratação;

Ordem de Serviço

Garantia do preço por mais 12 Meses

OUTROS EFEITOS

Mercado

Compra

Transporte

Burocracia

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1013Fax: (61) 3327-

1393

Câmara Brasileira da

Indústria da

Construção