caminhos e possibilidades para a elaboração dos planos municipais de cultura crédito...

Caminhos e possibilidades para a elaboração dos

Planos Municipais de Cultura

Crédito ilustrações: Joana Lira

2 Como elaborar um plano de cultura

1 Aspectos gerais

Plano Nacional de Cultura

3 Sistema Nacional de Informações e Indicadores Culturais

1 Aspectos gerais

O PNC é uma lei

O PNC é um instrumento de planejamento

Lei n° 12.343 de 02 de dezembro de 2010

10 anos

Poderá ser revisado após 4 anos

O PNC é um direito constitucional

§ 3º, art. 215 da CF/88:

A lei estabelecerá o Plano Nacional de Cultura, de duração plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do País e à integração das ações do poder público que conduzem à:

I - defesa e valorização do patrimônio cultural brasileiro;

II - produção, promoção e difusão de bens culturais;

III - formação de pessoal qualificado para a gestão da cultura em suas múltiplas dimensões;

IV - democratização do acesso aos bens de cultura;

V - valorização da diversidade étnica e regional.

1 Aspectos gerais

Estados

Municípios

Organizações privadas

Governo Federal

Inte

r setorialidade territorialidade

Cultu

ra a

froAu

diov

isual

Povo

s

Arte

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Teat

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s

Componentes:

SISTEMA NACIONAL DE CULTURA

Governo federal

Estados Municípios

Sociedade

Plano de CulturaFundo financiadorSistema de informações

Órgão gestorConselho de CulturaConferência

Programa de formaçãoSistemas setoriais

1 Aspectos gerais

Meta: Sistema Nacional de Cultura institucionalizado e implementado, com 100% das Unidades da Federação (UF) e 60% dos municípios com sistemas de cultura institucionalizados e implementados

1

Ter sistemas de cultura em todos os estados e em 3.339 cidades do Brasil (60%), para tornar efetivo o Sistema Nacional de Cultura

1 Aspectos gerais

Meta: 100% das Unidades da Federação (UFs) e 60% dos municípios com dados atualizados no Sistema Nacional de Informações e Indicadores Culturais (SNIIC)

2

Obter e divulgar informações atualizadas sobre a área cultural de todos os estados e de 3.339 cidades do Brasil (60%)

1 Aspectos gerais

• Componente obrigatório do SNC

• Deve buscar alinhamento com o PNC e o respectivo Plano Estadual (no caso dos municípios)

• Ao aderir ao SNC os Estados, DF e Municípios elaboram seus Planos e vinculam-se às diretrizes e metas do PNC

1 Aspectos gerais

Planos territoriais (distrital, estadual ou municipal)

1 Aspectos gerais

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Promover a igualdade de oportunidades e a valorização da diversidade das expressões e manifestações culturais

A elaboração do Plano deve basear-se em processos de consulta e participação da sociedade (objetivo XIV do PNC)

O que é um plano de cultura?

Qual é o seu objetivo?

PremissasO processo de planejamento é técnico e é político

O plano de cultura deve estar alinhado aos princípios e objetivos estabelecidos nos planos federal e estadual

Documento formal que representa a política de gestão cultural de uma cidade. Nesse documento estão as ações culturais que se pretende desenvolver na cidade por um período de dez anos.


Principais momentos de uma construção democrática

Quem elabora?O Plano é

elaborado pelo Órgão de Cultura

com a colaboração do Conselho de

Política Cultural e ampla participação da sociedade civil.

Como elaborar? Para elaborar o

plano é necessário responder as

perguntas:• Como estamos?

(diagnóstico)• Onde queremos

chegar? (objetivos e metas)

• Como fazer para chegar lá? (metodologia)

Quem participa?A sociedade civil

deve ser envolvida em todas as fases de elaboração do

plano, por meio de reuniões

presenciais, fóruns e também das Conferências Municipais de

Cultura

Como aprovar?Conselho de

Política Cultural, encaminha texto do

Plano para discussão e votação

no Poder Legislativo (Câmara

de Vereadores) a fim de que,

transformado em lei



São objetivos do Plano Nacional de Cultura: I - reconhecer e valorizar a diversidade cultural, étnica e regional brasileira; II - proteger e promover o patrimônio histórico e artístico, material e imaterial; III - valorizar e difundir as criações artísticas e os bens culturais; IV - promover o direito à memória por meio dos museus, arquivos e coleções; V - universalizar o acesso à arte e à cultura; VI - estimular a presença da arte e da cultura no ambiente educacional; VII - estimular o pensamento crítico e reflexivo em torno dos valores simbólicos; VIII - estimular a sustentabilidade socioambiental; IX - desenvolver a economia da cultura, o mercado interno, o consumo cultural e a exportação de bens, serviços e conteúdos culturais; X - reconhecer os saberes, conhecimentos e expressões tradicionais e os direitos de seus detentores; XI - qualificar a gestão na área cultural nos setores público e privado; XII - profissionalizar e especializar os agentes e gestores culturais; XIII - descentralizar a implementação das políticas públicas de cultura; XIV - consolidar processos de consulta e participação da sociedade na formulação das políticas culturais; XV - ampliar a presença e o intercâmbio da cultura brasileira no mundo contemporâneo; XVI - articular e integrar sistemas de gestão cultural.

Os objetivos do Planos também podem servir de referência aos Planos Culturais. O art. 2º do PNC dispõe:

Etapas de Elaboração

Elementos Essenciais

Instâncias de Validação


Proposta Metodológica

Instâncias de Consulta e

Debate

As instâncias são espaços colaborativos e participativos de compartilhamento do Poder entre os diferentes atores sociais envolvidos. Elas tem papel crucial no processo de elaboração e acompanhamento do plano.

São os espaços de divulgação e consulta sobre questões importantes. Exemplos: mesas de debate, oficinas, seminários ou

fóruns, consultas públicas e plenárias

São espaços ocupados por representantes indicados em razão de sua representatividade e seu conhecimento técnico e específico. Essas instâncias são também chamadas de grupos de trabalho ou comissões técnicas. As reuniões desses grupos e comissões são registradas em atas ou relatórios.

É o conselho de cultura. Os conselhos devem ser eleitos democraticamente e devem ser paritários, isto é, pelo menos a metade dos conselheiros deverá ser formada por representantes da sociedade civil.

Instâncias Técnicas

Instâncias de Coordenação e Validação


1. Elaboração da Análise Situacional

2.Elaboração de prognóstico

3. Fase de consolidação

4. Consulta pública

5. Aprovação

6. Elaboração de sistema

de monitoramento e avaliação


Etapas de elaboração

1. Elaboração da Análise Situacional

2.Elaboração de Prognóstico

Etapa de identificação da situação atual da cidade (diagnóstico), suas fragilidades e potencialidades, como, por exemplo:

Como é cidade?De que modo o clima, a localização e os recursos ambientas influenciam na forma de vida da população? Qual é a renda da população?Como é a educação, segurança, bem-estar social da cidade?Quais são as manifestações e expressões culturais existentes na cidade?Quais os fatos históricos importantes da cidade?

Deve estar baseado em informações relevantes sobre a cidade obtidas por meio de pesquisas e estudos existentes.

Onde se quer chegar (objetivos),

Como se quer chegar (estratégias),

O que se quer alcançar (metas) e

O que fazer para alcançar (ações)


Redação preliminar do Plano, organizando e sistematizando as informações coletadas e analisadas nas fases anteriores.

Redação final do Plano com base nas contribuições da Consulta Pública. Aprovação do Plano pelo Conselho de Cultura

Momento de apresentação do documento preliminar do Plano para avaliação da sociedade, por meio de instrumento de consulta pública. Nesta fase, o conselho tem a oportunidade de avaliar a coerência do documento elaborado com as expectativas do setor.

Para garantir o cumprimento do Plano é preciso desenhar um sistema de monitoramento e avaliação

3. Fase de consolidação

4. Consulta pública

5. Aprovação

6. Elaboração de sistema

de monitoramento e avaliação


Elementos essenciais - estrutura de um plano: ainda que cada cidade tenha suas particularidades, o plano de cultura é formado por alguns elementos essenciais:

Dimensionam quantitativa ou qualitativamente os objetivos a serem cumpridos em determinado prazo. Devem ser mensuráveis para que possam ser monitoradas, permitindo a avaliação dos resultados.

Estabelecem os projetos ou atividades que serão

executados para o alcance das metas.

Orientam a visão de futuro do Plano.

Situações ou resultados pretendidos para concretizar o futuro desejado. Os objetivos do PNC podem servir de referência à definição do Plano setorial, que poderá incorporá-los parcial ou integralmente, de acordo com suas particularidades.

Indicam uma direção a ser tomada para alcançar o objetivo delineado.

2. Objetivos

3. Estratégias

4. Metas

5. Ações

1.Princípios


Plataforma de Governança Colaborativa

Monitoramento do PNC – plataforma com informações sobre o cumprimento das metas do Plano Nacional de Cultura.

Módulo de Consulta Pública – ferramenta virtual para consulta junto à sociedade.

Fórum Virtual – plataforma para debate e discussão entre o conselho e a sociedade.

MONITORAMENTOFerramentas de Participação Disponibilizadas pelo Ministério da Cultura

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2012

• Apoio à Planos Estaduais de Cultura - Termo de Cooperação com a UFSC

(Universidade Federal de Santa Catarina) - 16 estados e DF: AC, AP, BA, CE, GO, DF,

MT, MS, PB, RS, RO, RN, RJ, RR, SC, SE, TO

• Apoio à Planos Municipais de Cultura – Termo de Cooperação com a UFBa

(Universidade Federal da Bahia) – 20 municípios: 12 capitais Aracaju/SE, Belo

Horizonte/BH, Campo Grande/MS, Florianópolis/SC, Fortaleza/CE, João Pessoa/PB,

Manaus/AM, São Luís/MA, Vitória/ES, Porto Alegre/RS, Recife/PE, Rio de Janeiro/RJ e

8 de regiões metropolitanas Betim /MG, Sabará/MG, Santa Luzia/MG, São Caetano

do Sul/SP, São Leopoldo/RS, Olinda/PE, Joinville/SC, Laranjeiras/SE

2 Programa de apoio à elaboração de Planos De Cultura

2013 (em execução) - Apoio à Planos Estaduais de Cultura - UFSC - 5

estados MA, PE, MG, SP, PR

2014 (a iniciar) - Formação para elaboração de Planos Municipais de Cultura

em ambiente de aprendizagem à distância – UFBa - 400 municípios das 5

regiões (800 pessoas, duas por município: 1 representante do Órgão

Municipal de Cultura e 1 representante do Conselho Municipal de Política

Cultural ou da Sociedade Civil)

Municípios:

•Adesão ao Sistema Nacional de Cultura – SNC

•Conselho Municipal de Política Cultural (CMPC) Instituído

2 Programa de apoio à elaboração de Planos De Cultura

http://sniic.cultura.gov.br130 mil projetos culturais

70 mil produtores culturais

10 mil usuários culturadigital.br

1.229 mil teatros (2010)

4.700 bibliotecas (2010)

2.206 cinemas (2010)

1.342 quilombolas (2009)

3 mil pontos de cultura (2010)

1.113 bens tombados (2010)

3 Sistema Nacional de Informações e Indicadores Culturais - SNIIC

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