burocratização

um diagnóstico adicional

uma outra estratégia possível

problema

análise

solução

problema

direito de propriedade: a experiência

12 milhões

48 milhões

26 %

2000

universalização do direito à moradia

>oferta de

propriedades legais

qual a saída?

diminuir a demanda?

universalização seletiva deslegitima o estado

democrático de direito

aumentar a oferta de propriedade legal?

fi$icamente

desinteresse do mercado

fragilidade dos orçamentos públicos

aumentar repressão legal?

reintegração de posse = justiça por amostragem

repressão policial coletiva = impossibilidade física

legalizar o ilegal?

CPF, carteira de identidade, certidão de casamento, comprovante de residência, testemunhas e nome e endereço dos vizinhos confrontantes, levantamento topográfico e memorial descritivo da área e a matrícula do imóvel usucapiendo ou do todo maior em que se insere a área pretendida

regularização da Rocinha

ação de usucapião:

transações imobiliárias

escritura definitiva de compra e venda de imóvel

rio de janeiro

dezesseis certidões:uma do distribuidor da Justiça Federal; seis dos registros de distribuição estaduais; duas de interdições e tutelas; uma de ônus reais; uma de situação fiscal imobiliária; uma de situação enfitêutica; duas negativas de protesto; uma negativa de débito da Receita Federal e do INSS; e, caso seja casado, certidão de casamento

transmissão de imóvel

fortalezadocumento da prefeitura

comprovando que rua não mudou de nome

demanda de liquidez no mercado imobiliário

>

oferta de documentação legal

by pass

promessa de compra e venda

cessão do direito à promessa de compra

e venda

procuração irrevogável

...

estado democrático

de direito

=

análise

transgressão legal =

desobediênciadecisão estatalpositivadaexigível pela forçacoerção legítima

características

principais

pode ou não ocorrer

+ ou - provável

ameaça de ilegalização

livre vontade individualoperacionalizanão é fator decisivo

ex post facto

declaração formal

administrativa

executivo

judicial

judiciário

milhões

destino comum

repetição da desobediência igual

transgressão legal

transgressão coletiva

transgressão coletivizada

a hipótese:

a burocratização aumenta a probabilidade de ilegalização provável

o ato Ilegalização provável

a decisão administrativa ou

judicial

o poder da burocracia reside:

(a) na discricionariedade legal(b) que viabiliza a probabilidade de ilegalização

o poder é durante

ameaça de ilegalização

repressão policial e judicial

transgressões coletivizadas

do poder de ilegalizar e reprimir

para

o poder discricionário de ilegalizar ou não

Dâmocles:

Tu, Dionísio, és bem aventurado, és servido como reiDionísio:

Trocas comigo de lugar por uma noite, Dâmocles...

a espada de dâmocles

solução

estratégias

possíveis

foco na mudança

leis

normas administrativas

da vitória conjuntural efêmera

à

mobilização permanente pela

mudança

leis experimentais

pluralismo legislativo

voluntariado

demanda legítima

=

oferta legal

maior oferta de tipos legais pluralistas

compatíveis com a demanda legal legítima

reduzir as transgressões coletivas

= diminuir a probabilidade de

ilegalização=

puralizar os modelos legislativos

=amortecer o poder da burocracia

o hábito é a segunda natureza do homem