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DesvantagesNotıcias da Semana

Belo Monte: A Polemica

Aresentadores: Gustavo Coelho e Thaıs Vizioli

PET - Economia - UnB

2 de dezembro de 2011

Gustavo Coelho e Thaıs Vizioli Belo Monte: A Polemica

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HistoricoO que e a usina?

Introducao

Criticada por ambientalistas e representantes de movimentossociais e encarada pelo governo Lula como projeto prioritariono setor de energia, a Usina Hidreletrica de Belo Monte estano centro de uma polemica.

A regiao discute ha mais de 30 anos a instalacao dahidreletrica no Rio Xingu.

A certeza de que o inıcio da obra se aproximava foi apos aconcessao em fevereiro da licenca ambiental pelo Ibama. Ogoverno federal entao anunciou para o mes de abril de 2010 oleilao da usina.


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I Encontro dos Povos Indıgenas do Xingu

Realizado em fevereiro de 1989, em Altamira (PA), reuniu tresmil pessoas - 650 eram ındios - que bradaram ao Brasil e aomundo seu descontentamento com a polıtica de construcao debarragens no Rio Xingu.

A manifestacao pretendia colocar um ponto final as decisoestomadas na Amazonia sem a participacao dos ındios.

Tratava-se de um protesto claro contra a construcao dehidreletricas na regiao.


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II Encontro dos Povos Indıgenas do Xingu

Em 2008, 19 anos depois, realizou-se o segundo encontro edaı nasceu o Movimento Xingu Vivo para Sempre.

O encontro adquiriu notoriedade inesperada, atraindo naoapenas o movimento social e ambientalista, como tambem amıdia nacional e estrangeira.

Listada no governo FHC como uma das muitas obrasestrategicas do programa Avanca Brasil, a construcao docomplexo de hidreletricas no Rio Xingu faz parte da herancalegada ao governo Lula.


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Linha do Tempo


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O que e a usina?

Terceira maior usina hidreletrica do mundo em capacidadeinstalada, atras apenas das usinas de Tres Gargantas e Itaipu.

De acordo com o governo, a usina tera uma capacidade totalinstalada de 11.233 megawatts (MW), mas com uma garantiaassegurada de geracao de 4.571 MW, em media.

A hidreletrica ocupara parte da area dos seguintes municıpios:Altamira, Anapu, Brasil Novo, Senador Jose Porfırio e Vitoriado Xingu.


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O que e a usina?

O custo total da obra deve ser de R$ 19 bilhoes. O projetoesta orcado em R$ 25 bilhoes, a Norte Energia negocia ofinanciamento de R$ 19 bilhoes com o BNDES.

O segundo empreendimento mais custoso do PAC.

A usina deve comecar a operar em fevereiro de 2015, mas asobras devem ser finalizadas em 2019.


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GovernoEletronorteComunidade LocalCompromissos

Governo

Preco competitivo da energia produzida na usina.

O consorcio Norte Energia venceu o pregao ao oferecer o precode R$ 78 pelo megawatt-hora (MWh) produzido em BeloMonte, um desagio de 6,02% em relacao ao teto que haviasido estabelecido pelo governo - que era de R$ 83 por MWh.

Geracao de 18 mil empregos diretos e 23 mil indiretos.


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Governo

O consumo de energia eletrica cresceu 7,8% no ano de 2010,em comparacao com 2009, e deve alcancar a cifra de 829,5TWh em 2019.

Tal crescimento deve-se em grande medida a ampliacao doacesso da populacao brasileira a bens de consumo duraveiscomo geladeiras e televisores, a ampliacao do acesso a luzeletrica para camadas cada vez mais amplas da sociedade epelo crescimento da industria nacional.

A construcao da usina suprira grande parte da expansao dademanda por energia do Brasil nos proximos anos, ao produzireletricidade para suprir 26 milhoes de pessoas com perfil deconsumo elevado.


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Governo

A persistencia governamental em construir Belo Monte estabaseada numa solida estrategia de argumentos dentro da logica evantagens comparativas da matriz energetica brasileira.

Os rios da margem direita do Amazonas tem declividadespropıcias a geracao de energia, e o Xingu se destaca, tambempela sua posicao em relacao as frentes de expansao economica(predatoria) da regiao central do paıs.

O desenho de Belo Monte foi revisto e os impactos reduzidosem relacao a proposta da decada de 80. O lago, por exemplo,inicialmente previsto para ter 1.200 km2, foi reduzido, depoisdo encontro, para 400 km2.


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Potencial

50% do potencial hidreletrico brasileiro encontra-se naAmazonia e somente 5% estao aproveitados. Caso nao seutilize este potencial, economica e ambientalmente viavel, seranecessaria a implantacao de usinas termicas utilizandocombustıveis fosseis e usinas nucleares.

Desvantagens do custo da energia termica: custo superior, oque geraria impactos significativos nas divisas nacionais;equipamentos e principais combustıveis importados; maioremissao de CO2 para o mesmo nıvel de energia gerada.

Com 11.181 MW de potencia instalada, acrescentara aoSistema Interligado Brasileiro 4.796 MW medios de energiafirme, (fator de capacidade de 43%). Todas as usinashidreletricas brasileiras apresentam fator de capacidade entre40% e 60%.


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Custos

Fator de capacidade nao e ındice que mede custo.

A usina caracteriza-se como o empreendimento hidreletricobrasileiro mais competitivo a ser implantado nos proximos 10anos no cenario energetico nacional. Esse custo e de 12,4US$/MWh ou de 20,5 US$/MWh (considerando o custo dosistema de transmissao).Os Estudos de Viabilidade de Belo Monte demonstraram aexpressiva viabilidade tecnica e economica, mesmo semconsiderar os possıveis benefıcios da regularizacao de outrosreservatorios que possam ser construıdos a montante.

A interligacao eletrica de Belo Monte com outras usinas doSistema Interligado Brasileiro tambem possibilita aregularizacao da energia de Belo Monte, sem a necessidade daconstrucao de grandes reservatorios no rio Xingu a montantede Belo Monte para torna-la viavel.


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Sistema Interligado Brasileiro

A implantacao de aproveitamentos com grande potencial degeracao, como o de Belo Monte, apresenta consideravelvantagem, pois alem de suas producoes locais, os mesmosproporcionam, face a estrategia de operacao condominial,efeito semelhante a implantacao de varios reservatorios.

Ainda que, como em Belo Monte, nao possuam reservatorio deacumulacao.


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Fontes Alternativas

Fontes de geracao alternativas sao importantes e o seudesenvolvimento deve ser incentivado.

Entretanto, essas alternativas serao apenas complementares ageracao tradicional e nao podem ser consideradas comosolucoes para a expansao do sistema interligado no medioprazo.

A geracao eolica, viavel apenas no litoral do Brasil,apresenta-se como uma alternativa tambem interessante decomplementacao energetica.

Custo bastante superior (cerca de 60 US$/MWh) e um fatorde capacidade menor, de cerca de 25%, pois estao sujeitas aosregimes dos ventos, que nao sao contınuos e nem constantes.

Se o custo de reducao de perdas for inferior ao custo deexpansao do sistema, entao essa alternativa deve ser adotada.


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Fontes Alternativas


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Comunidade Local

Prefeitos: Governantes das cidades no entorno da hidreletricacreem em desenvolvimento e progresso das cidades, quereceberao investimentos dos empreendedores da obra e daUniao.

Empresarios locais: Lideranca dos empresarios locais afirmaque obra pode trazer desenvolvimento e geracao de emprego;novos negocios podem se formar na regiao.

Moradores de casas de palafitas, na periferia de Altamira,acreditam que obra possa gerar empregos. Eles ficampreocupados, porem, sobre como serao as indenizacoes e aretirada daqueles que estao em areas a serem alagadas.


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Compromisso Ambiental

Ao longo de sua elaboracao, o projeto foi profundamentemodificado, a fim de restringir os impactos.

A area de inundacao foi reduzida em 60% em comparacaocom o projeto inicial: enquanto a media nacional de areaalagada e de 0,49 km2 por MW instalado, Belo Monte deveracontar com uma relacao de apenas 0,04 km2 por MWinstalado.

Dos 516 km2 de area inundada, cerca de 228 km2 (44%)correspondem ao proprio leito original do rio.

Operacao a Fio d’Agua: reservatorios que nao possuemfuncao de regularizacao de vazoes, nao armazenando agua.Assim, geram energia a partir da vazao natural do rio.


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Respeito as areas indıgenas

Terras indıgenas nao serao alagadas e permanecerao intocadaspela barragem, canteiros de obra, estradas de acesso e demaisestruturas de engenharia necessarias para a construcao.

Nenhuma comunidade indıgena sera realocada peloempreendimento, reafirmando o compromisso do projeto coma reducao dos impactos sobre a area circundante.

Serao implementadas Unidades de Conservacao em duas areassituadas na margem direita do rio Xingu, permitindo aformacao de um bloco contınuo de florestas.

A Funai vai acompanhar a execucao do Plano BasicoAmbiental, os programas de Comunicacao Indıgena e deProtecao das Terras Indıgenas, todos de responsabilidade doempreendedor.


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Protecao da fauna nativa

A Piracema nao sera impedida pelo barramento, devido aconstrucao de escadas de peixes, preservando o equilıbrio dafauna aquatica do Xingu.

Acoes efetivas de mitigacao de impactos sobre as especiesserao adotadas, conforme acordado junto aos orgaosambientais, com a elaboracao e implementacao de um Planode Conservacao de Ecossistemas Aquaticos.

Havera uma regularizacao do rio em Altamira, que perceberaum nıvel d’agua constante gracas a barragem. A Volta Grandedo rio Xingu nao secara. Esta garantida a vazao sanitaria paratodo o trecho afetado, exigencia ambiental indispensavel,permitindo a manutencao do curso original do rio e apreservacao do ecossistema local.


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Oportunidade para o desenvolvimento regional

Geracao de quase 20 mil empregos diretos e inumerosempregos indiretos na regiao. O efeito indireto sobre aeconomia tambem sera significativo, com o aumento nademanda por trabalho, servicos e insumos, dinamizando aestrutura produtiva das comunidades proximas a hidroeletrica.

A compensacao financeira para os municıpios atingidos serade aproximadamente 200 milhoes de reais por ano.

O concessionario devera aportar 500 milhoes de reais ao Planode Desenvolvimento Regional Sustentavel do Xingu,promovido pelo governo do Estado do Para, esforcointersetorial que visa internalizar as oportunidades epotencializar os efeitos positivos da implantacao doempreendimento.


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Movimento Gota D’aguaCrıticas a Construcao da UsinaPopulacao LocalImpactosAlternativas Propostas

A preocupacao com a construcao de Belo Monte nao e semfundamento.

Exemplos infelizes como a construcao das usinas hidreletricasde Tucuruı (PA) e Balbina (AM), as ultimas construıdas naAmazonia, nas decadas de 1970 e 1980, estao aı de prova.Desalojaram comunidades, inundaram enormes extensoes deterra e destruıram a fauna e flora das regioes.

Essas questoes continuam a ser repisadas pelos movimentossociais que atuam na regiao.


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Movimento Gota D’agua

Movimento que chamou a atencao popular ao lancarcampanha virtual: aproximadamente 1.200.000 pessoasapoiam o movimento.

O braco tecnico e formado por especialistas ligados aoMovimento Xingu Vivo Para Sempre e o Movimento HumanosDireitos.

Idealizado por atores globais.


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Crıticas

Privatizacao tira do Estado a capacidade de pensar a longoprazo, planejar. O interesse publico fica a merce do setorprivado, o que nao e a melhor forma de resolver o problemade energia, que e estrategico num paıs que tem 20 milhoes depessoas sem acesso a energia eletrica.

Estimativas do setor privado estimam que a obra deve custarcerca de 30 bilhoes.

Populacao local que sera realocada nao escolhe pra onde vai.


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Crıticas

A analise de custo e benefıcio de energias alternativas naoleva devidamente em conta os impactos socioambientais.

As iniciativas de investimento do governo em fontes deenergia renovaveis alternativas sao consideradasextramamente tımidas.

Existem varias alternativas para a geracao de energia no paıs,o que nao existe e uma discussao nacional ou regional deplanejamento para o setor. Energias renovaveis estao travadaspor questoes burocraticas, por falta de definicao de polıtica deprecos dentro do setor eletrico.


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Agricultores de area que sera alagada apontam que faltainformacao. Alguns temem nao receber indenizacao porquenao tem documento da terra.

Indios resistem a obra.

Comunidades de ribeirinhos, grupos que moram na margemdo rio, tambem temem seca e perder a possibilidade de pesca,meio de sobrevivencia de muitas famılias.


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Construcao

Aumento da populacao e da ocupacao desordenada do solo.

Aumento da pressao sobre as terras e areas indıgenas.

Perda de imoveis e benfeitorias com transferencia dapopulacao na area Urbana e perda de Atividades produtivas.

Perda de vegetacao e de ambientes naturais, com mudancasna fauna.

Danos ao patrimonio arqueologico.


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Construcao

Mudancas no escoamento e na qualidade da agua nos igarapesdo trecho do reservatorio dos canais, com mudancas nospeixes.

Alteracao da qualidade da agua do rio Xingu proximo ao SıtioPimental e perda de fonte de renda e de sustento para aspopulacoes indıgenas.

Desmobilizacao da mao de obra gerara perda de postos detrabalho e renda, alem de aumentar a pressao sobre as terrase areas indıgenas.

Desmatamento e limpeza das areas do reservatorio necessitarade retirada de vegetacao, com perda de ambientes naturais erecursos extrativistas.


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Enchimento

Os impactos da inundacao das areas para formacao doreservatorio:

Mudancas na paisagem e perda de praias e areas de lazer.

Inundacao permanente dos abrigos da Gravura e Assurini edanos ao patrimonio arqueologico.

Mudancas nas especies de peixes e no tipo de pesca.

Alteracao na qualidade das aguas dos igarapes de Altamira eno Reservatorio dos Canais.

Interrupcao de acessos viarios e mudanca nas condicoes denavegacao.


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Enchimento

A liberacao do hidrograma de vazoes mınimas para o trecho devazao reduzida levara a:

Interrupcao da navegacao no rio nos perıodos de seca.

Perda de ambientes para reproducao, alimentacao e abrigo depeixes e outros animais.

Formacao de pocas, mudancas na qualidade das aguas ecriacao de ambientes para mosquitos que transmitem doencas.

Prejuızos para a pesca e para outras fontes de renda e desustento.

Aumento da atividade garimpeira e dos conflitos com aspopulacoes indıgenas.


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Alternativas Propostas

A impossibilidade de se construir novos grandes reservatoriosvem reduzindo gradativamente a capacidade de regularizacaoda geracao hidreletrica.

O sistema eletrico brasileiro necessitara cada vez mais degeracao complementar no perıodo seco. Deve-se inserir namatriz eletrica de fontes de geracao sazonais com vocacao aoperarem na base, como a bioeletricidade, a energia eolica eas PCHs.

Essas tres fontes alternativas de energia apresentam grandevantagem do ponto de vista ambiental, fundamental numfuturo de crescente intolerancia mundial as emissoes de gasesimpactantes no efeito estufa.


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Notıcias da Semana

G1.com - Estrutura de calculo do IPCA vai ser alterada a partir dejaneiro de 2012

O IBGE vai usar como base uma pesquisa com os novoshabitos de consumo das famılias brasileiras. Concluiu-se queos brasileiros estao gastando mais com veıculos eeletroeletronicos. Por isso o peso deles subira no calculo dainflacao.

A mudanca foi contestada por alguns, que alegam itens cujosprecos estao subindo estao perdendo peso, sem aparentementetenham perdido relevancia nas cestas consumidas pelasfamılias, como educacao e empregadas domesticas e algunsprodutos que estao caindo, ganham maior peso.


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Notıcias da Semana

G1.com - Brasil e sexto maior emissor de gases do planeta,aponta analise.

Valor - Maior longevidade do brasileiro reduz aposentadoria.Aumento da expectativa de vida diminui o fator previdenciariousado para o calculo do benefıcio inicial.

Valor- China inicia oficialmente ciclo de alıvio monetario,aponta HSBC.Para o banco, mais reducoes de compulsorio devem seranunciadas, mas juro basico deve ser mantido ate inflacaodesacelerar


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Notıcias da Semana

VALOR- Governo vai reduzir IOF sobre credito na proximasemana Imposto sobre Operacoes Financeiras (IOF) deve cairde 3% para 1,5%, retornando a alıquota de marco deste ano.

ESTADAO - Poder publico perde controle e obras da Copa jaestao R$ 2 bilhoes mais caras.

VALOR- Crise europeia faz ouro e dolar brilharem emnovembro

G1.com - Governo anuncia pacote para estimular credito.IOF de pessoa fısica em emprestimos e IPI da linha brancacaem. Medidas ja passam a valer a partir desta quinta-feira.


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Notıcias da Semana

G1.com - Dolar fecha em queda pelo quinto dia seguido.Moeda norte-americana recuou 0,57% nesta quinta, vendida aR$ 1,8025. Na semana, dolar ja caiu 4,45%, mas ainda sobemais de 8% no ano.

VALOR - Copom repete corte de 0,5 ponto na Selic, que vai a11% ao ano.

VALOR - Franca e Alemanha apresentarao propostas dereforma da UE na segunda.Entre as medidas, Sarkozy sugeriu sancoes automaticas parapaıses que nao respeitarem as regras orcamentarias.


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Notıcias da Semana

FT - Merkel calls for rapid EU treaty change. Germanchancellor demands legally binding rules for eurozone fiscalunion.

The Economist - The future of the EU: Two-speed Europe, ortwo Europes?

The Economist - Facebook and privacy: Walking the tightrope

Folha - China diz que nao pode usar reservas para salvarEuropa.


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